5, 2010年6月 甘肃省公路工程定额管理站文件（模版）

第一篇：5, 2010年6月 甘肃省公路工程定额管理站文件（模版）

甘交定额[2011]18号

关于发布《2011年6月甘肃省公路工程主要外购材料指导价格》《2011年第二季度甘肃省公路工程综合外购材料指导价格》的通知

各有关单位：

根据甘肃省交通运输厅的要求，我站定期组织人员对甘肃公路工程材料价格进行跟踪调查，依据近期工程材料市场价格和工程项目材料实际采购价格，汇总分析测算编制了《2011年6月甘肃省公路工程主要外购材料指导价格》、《2011年第二季度甘肃省公路工程综合外购材料指导价格》，现予以发布，供编制和审核公路工程造价文件参考。

本次发布将《2011年4月甘肃省公路工程一类外购材料动态价格》、《2011年5月份甘肃省公路工程一类外购材料动态价格》，收录于2011年第二期《甘肃公路工程造价信息》期刊。同时，为了便于业主和施工单位了解相关市场材料价格变化，编制了2011年第二季度《甘肃省公路工程部分外购材料参考价格》信息，仅作为市场价格参考。

附件：《2011年6月甘肃省公路工程主要外购材料指导价格》

《2011年第二季度甘肃省公路工程综合外购材料指导价格》

二○一一年七月一日

主题词：发布 公路工程 材料价格 通知 甘肃省公路工程定额管理站 2011年7月1日印发

第二篇：2 2010年 3月甘肃省公路工程定额管理站文件

甘交定额[2011] 号

关于发布《2011年3月甘肃省公路工程主要外购材料指导价格》《2011年第一季度甘肃省公路工程综合外购材料指导价格》的通知

各有关单位：

根据甘肃省交通运输厅的要求，我站定期组织人员对甘肃公路工程材料价格进行跟踪调查，依据近期工程材料市场价格和工程项目材料实际采购价格，汇总分析测算编制了《2011年3月甘肃省公路工程主要外购材料指导价格》《2011年第一季度甘肃省公路工程综合外购材料指导价格》，现予以发布，供编制和审核公路工程造价文件参考。

本次发布将《2011年1月甘肃省公路工程一类外购材料动态价格》《2011年2月份甘肃省公路工程一类外购材料动态价格》，收录于二○一一年第一期《甘肃省公路工程造价信息》期刊。同时，为了便于业主和施工单位了解相关市场材料价格变化，编制了2011年第一季度《甘肃省公路工程部分外购材料参考价格》信息，仅作为市场价格参考，不作为指导价格发布。

附件：《2011年3月甘肃省公路工程主要外购材料指导价格》

《2011年第一季度甘肃省公路工程综合外购材料指导价格》

二○一一年三月三十一日

主题词：发布 公路工程 材料价格 通知 甘肃省公路工程定额管理站 2011年3月31日印发

第三篇：公路工程定额应用释义

总说明 【原文】

一、《公路工程预算定额》(,}TG/T $06-02-2007)(以下简称本定额)是全国会路专业定额。它是编制施工图预算的依据，也是编制工程概算定额(指标)的基础，适用于公路基本建设新建、改建工程，不适用于独立核算执行产品出厂价格的构件厂生产的构配件。对于公路养护的大、中修工程，可参考使用。【释义】

本条文说明的是《公路工程预算定额》的作用与适用范围。所谓定额，顾名思义不难理解，“定”是确定的定，“额”是数额的额，综合起来是确定的数额。即是规定在生产中各种社会必要劳动的消耗量的标准额度。定额就是标准，是在正常施工条件下，完成规定计量单位的符合国家技术标准、技术规范(包括设计、施工、验收等技术规范)和计量评定标准，并反映一定时间施工技术和工艺水平所必需的人工、材料、施工机械合班(时)消耗量的额定标准。定额属于计价依据的主要内容之一。所谓计价依据系指用以计算工程造价的基础资料的总称，除包括定额、指标、费率、基础单价外，还包括工程量数量及政府主管部门颁发的各种有关经济、政策、计价办法等。

预算定额是规定消耗在单位的工程基本构造要素(即分项工程和结构构件)上的劳动力、材料和机械的数量标准，是计算建筑安装产品价格的基础。预算定额是一种具有广泛用途的计价定额。它体现一个工程项目在正常条件下，用货币形式描述的一定时期的工程造价。预算定额的水平反映出国家在一个时期生产力发展的水平，它具有广泛的社会性。预算定额与施工定额的性质不同，预算定额不是企业内部使用的定额，不具有企业定额的性质。它是在施工定额的基础上经过综合扩大而形成的，其定额项目和子目的划分以及计量单位的确定应满足施工图设计阶段计价的需要。预算定额采用的是社会平均水半，即在正常的施工条件，合理的施工组织和工艺条件、平均劳动熟练程度和劳动强度下，完成单位分项工程基本构造要素所需的劳动时间，比施工定额水平略低。根据国家关于工程建设定额管理分工的规定，分为全国通用定额、行业通用定额和专业通用定额三种。

全国通用定额是指在部门间和地区间都可使用的定额；行业通用定额系指具有专业特点在 行业部门内可以通用的定额;专业通用定额是指特殊专业的定额，只能在指定的范围内使用。《公路工程预算定额》属于全国公路专业统一定额。编制施工图预算时，需耍按照施工图纸和工程量计算规则计算工程量，还需要借助于某些可靠的参数计算人工、材料和机械(台班)的消耗量，并在此基础上计算出资金的需要量，也就是预计出建筑安装工程的价格。而预算定额则为计算人工、材料、机械(台班)的耗用量、提供统一的可靠的参数，因此，预算定额是编制施工图预算的依据。

概算定额是在预算定额的基础上综合扩大形成的因此，预算定额也是编制工程概算定额(指标)的基础。

基本建设项目是指投资建设用于进行以扩大生产能力或增加工程效益为主要目的的新建、扩 建工程及有关工作。具体来讲，就是把一定的建筑材料、设备等，通过购置、建造和安装等活动，转化为固定资产的过程，诸如工厂、矿山、公路、铁路、港口、学校、医院等工程的建设，以及机具、车辆、各种设备等的添置和安装。公路基本建设是通过勘察、设计、施工以及有关的经济活动来实现。基本建设项目包括新建项目、扩建项目、迁建项目和重建项目。新建公路指根据发展任务规划或交通需求，并按公路建设的基本程序，经过工程(预)可行性研究、工程设计、招投标、工程施工、竣工验收和评价而修建完成的工程项目。改建公路指对承载能力、交通量、服务指标等已不符合规范规定或不能满足使用要求的已有公路进行局部线形改动(如裁弯取直、降坡、加宽等)及提高路面等级等措施而形成的工程。公路养护是指为保持公路的正常使用而进行的经常性保养、维修作业，预防和修复灾害性损坏的工作，以及为提高服务质量水平而进行的加固、改善或增建工作。公路养护工程按其工程性质、复杂程度、规模大小划分为小修保养、中修、大修和改建工程。

公路养护小修保养是指对公路及沿线设施经常进行维护保养和修补其轻微损坏部分的作业。公路养护中修工程是指对公路及沿线设施的一般性损坏部分进行定期的修理加固，以恢复公路原有技术状况的工程。

公路养护大修工程是指对公路及沿线设施的较大损坏进行周期性的综合修理，以全面恢复到原技术标准的工程。

公路养护改建工程是指对公路及沿线设施因不适应现有交通量增长和载重需要而提高技术等级指标，显著提高其通行能力的较大工程。

公路工程构造物(路基、路面、桥涵等)在长期使用过程中，由于受到行车和自然因素的作用而不断损坏，只有通过定期和不定期的维修保养，才能保证固定资产的正常使用，保持运输生产不间断地进行，使原有生产能力得以维持。由于受到材料、结构、设备等功能方面的制约，公路各组成部分必然具有不同的寿命。因此，固定资产尽管经过维修，也不可能无限期的使用下去，到一定年限某些组成部分就会丧失原有的功能，这时就需要进行固定资产的更新工作。公路工程大、中修这种固定资产的更新，可以实现固定资产简单再生产和部分扩大再生产。

正是基于基本建设工程与养护大、中修工程以及构配件在生产规模上的差异，本条规定《公路工程预算定额》适用于公路基本建设新建、改建工程，不适用于独立核算执行产品出厂价格的构件厂生产的构配件。对于公路养护的大、中修工程，可参考使用本定额。【原文】

二、本定额是以人工、材料、机械台班消耗量表现的工程预算定额。编制预算时，其人工费、材料费、机械使用费，应按《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTG B06 2007)的规定计算。【释义】

本条文说明的是((公路工程预算定额》的表现形式和人工费、材料费、机械使用费的计算规定。

预算定额的编制方法通常有实物量法和单位估价法两种。实物量法是指定额以完成一定计量单位所需消耗的人工、主要材料和主要施工机械的数量为表现形式的一种编制方法;单位估价法则是指定额以完成一定计量单位所需的工程费用额度为表现形式的一种编制方法。实物量法具有计算准确，不受物价波动的影响，能正确地反映出工程项目在预算编制年的实际造价，便于动态管理等优点。其工程费用是按预算定额规定的人工、材料、机械的消耗量乘以工程所在地的预算单价确定的。而单位估价法虽然定额的表现形式比较简单，但需要在不同的时期制定一系列的调价系数，工程费用计算相对而言比较麻烦，而且准确度不如实物量法。

《公路工程预算定额》自诞生起即坚持采用实物量法编制，即以各工程项目工、料、机消耗量表为主的表现形式。

人工、材料、机械台班预算单价按(公路工程基本建设项目概算预算编制办法》中的规定计算确定，人工费、材料费、机械使用费按定额规定的工、料、机消耗量乘以相应的预算单价计算。

【原文】

三、本定额包括:路基工程、路面工程、隧道工程、桥涵工程、防护工程、交通工程及沿线设施、临时工程、材料采集及加工、材料运输共九章及附录。【释义】

本条文说明的是《公路工程预算定额》所包括的内容。

《公路工程预算定额》按公路建设项目中不同的单位工程划分为路基工程、路面工程、隧道工程、桥涵工程、防护工程、交通工程及沿线设施、临时工程等七章，同时将材料采集及加工和材料运输单列两章，因此，定额项目按九章编排，另将路面材料计算基础数据、基本定额、材料的周转与摊销及人工、材料代号及人工材料、半成品单位重、损耗、基价表等作为定额附录列在后面。【原文】

四、本定额是按照合理的施工组织和一般正常的施工条件编制的。定额中所采用的施工方法和工程质量标准，是根据国家现行的公路工程施工技术及验收规范、质量评定标准及安全操作规程取定的，除定额中规定允许换算者外，均不得因具体工程的施工组织、操作方法和材料消耗与定额的规定不同而变更定额。【释义】

本条文说明的是《公路工程预算定额》的编制依据。《公路工程预算定额》是按照合理的施工组织和一般正常的施工条件编制的，所采用的施工方法和工程质量标准，是根据国家现行的公路工程施工技术及验收规范、质量评定标准及安全操作规程确定的，一般情况下不得随意变更定额，除非定额中规定允许进行换算。

施工组织是指按照国家批准的基本建设计划、设计文件、招标承包合同的各项规定和要求，对拟建的建设项目的施工进度、质量、造价、安全等各方面作出最优的计划安排，合理配置资源，制定节约和综合利用资源的目标与措施，规定合理的施工程序，使工程施工具有科学性，以保证工程施工的顺利进行，从而提高投资效益。在公路基本建设程序的各个阶段，必须编制相应的施工组织设计文件，即对拟建工程项目提出科学的实施计划，从工程项目实际出发，确定合理的施工组织及施工方案，科学安排施工进度计划与施工平面图及施工现场的规划，并作为编制工程造价和指导施工的依据。

编制施工组织设计的基本要求包括:严格执行基本建设程序和施工程序;科学安排施工顺序;采用先进的施工技术和设备;应用科学的计划方法制定最合理的施工组织方案;落实季节性施工的措施，确保全年连续施工;确保工程质量和施工安全;节约基建费用，降低工程成本。根据公路工程施工组织设计阶段的不同，施工组织设计可以划分为两类:一类是投标前编制的施工组织设计(简称标前设计)，另一类是签订工程承包合同后编制的施工组织设计(简称标后设计)。

按施工组织设计的工程对象的不同，可以分为三类:施工组织总设计、单项(或单位)工程施工组织设计和分部工程施工组织设计。施工组织总设计是以整个建设项目或群体工程为对象编制的，是整个建设项目或群体工程施工准备和施工的全局性、指导性文件。单项(或单位)工程施工组织设计是施工组织总设计的具体化，以单项(或单位)工程为对象编制，用以指导单项(或单位)工程准备和施工全过程;它还是施工单位编制月旬作业计划的基础性文件。施工方法即在施工过程中为完成某项工程内容而采用的思路、程序等。不同的施工过程采用的施工方法多种多样，对于某一个施工过程也可以多种不同的方法进行施工，而且每种方法都有其自身的优点和缺点。施工方法的确定取决于工程特点、工期要求、施工条件等因素，定额编制时，施工方法的选择要符合当前和今后一个阶段的实际施工技术状况和管理水平，鼓励先进，鞭策落后，要体现经济效益。当一种结构类型有两种以上施工方法时应进行技术、经济比较，一般只选择一种技术先进、经济效益好的方法作为编制依据。

工程质量的好坏，直接关系到国民经济全局，关系到人民生活，关系到国家信誉，关系到现代化建设。因此，在施工中必须特别注意工程质量，牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，做到“好中求快、好中求省”。定额编制时，是按照国家现行的有关质量评定标准的要求确定的。【原文】

五、本定额除潜水工作每工日5h,隧道工作每工日7h外，其余均按每工日8h计算。【释义】

本条文说明的是《公路工程预算定额》中各项工作每工日工作时间的规定。

隧道施工与地面建筑物不同，由于空间有限，劳动条件差;潜水工作由于水压力对人身体的影响，因此规定潜水工作和隧道工作与一般工作每工日的工作时间不同。潜水工作每工日按5h计算，隧道工作每工日按7h计算，其余工作每工日按8h计算。【原文】

六、定额中的工程内容，均包括定额项目的全部施工过程。定额内除扼要说明施工的主要操作工序外，均包括准备与结束、场内操作范围内的水平与垂直运输、材料工地小搬运、辅助和零星用工、工具及机械小修、场地清理等工程内容。【释义】

本条文说明的是《公路工程预算定额》中每个定额项目的工程内容。即每个定额项目均包括全部施工过程。除每个定额项目的工程内容中扼要说明施工的主要操作工序外，还包括准备与结束、场内操作范围内的水平与垂直运输、材料工地小搬运、辅助和零星用工、工具及机械小修、场地清理等工程内容。

准备与结束工作是指执行任务前或任务完成后所消耗的工作时间。如工作地点、劳动工具和劳动对象的准备工作时间;工作结束后的整理工作时间等。

场内操作范围内的水平与垂直运输是指定额中规定的施工材料、半成品、成品、构件等在地面或垂直高度上的运输。

材料工地小搬运是指将施工材料从工地仓库或存放地点到操作现场的二次搬运。

辅助和零星用工是指为保证基本工作能顺利完成所做的辅助性和零星工作所消耗的时间。工具及机械小修是指施工用具的维修以及施工机械设备除大修理以外的各级保养(包括一、二、三级保养)及排除临时故障等修理。场地清理是指为了便于施工，必须对施工现场进行场地清理，其内容包括整平场地和运弃杂物等。【原文】

七、本定额中的材料消耗量系按现行材料标准的合格料和标准规格料计算的。定额内材料、成品、半成品均已包括场内运输及操作损耗，编制预算时，不得另行增加。其场外运输损耗、仓库保管损耗应在材料预算价格内考虑。【释义】

本条文说明的是《公路工程预算定额》中材料消耗量的计算标准。

定额中的材料消耗是按照国家现行材料标准的合格料和标准规格料计算的。材料、成品、半成品的场内运输及操作损耗均已综合在定额消耗量中，编制预算时，不得另行增加。其场外运输损耗、仓库保管损耗在定额中为包括，而应在计算材料预算价格时考虑。

施工中的材料消耗分为必需的材料消耗和损失的材料两类。其中:必需的消耗材料是指在合理用料的条件下，生产合格产品所需消耗的材料。它包括:直接用于建筑和安装工程的材料、不可避免的施工废料和不可避免的材料损耗。必需的消耗材料属于施工正常消耗，是确定定额中材料消耗的基本数据。

场外运输损耗是指有些材料在正常的运输过程中会发生损耗，这部分损耗应摊入材料预算单价内。按规定的材料场外运输操作损耗率进行确定。

仓库保管损耗是指材料供应部门(包括工地仓库及各级材料管理部门)在组织采购、供应和保管材料过程中所发生的材料损耗。【原文】

八、本定额中周转性的材料、模板、支撑、脚手杆、脚手板和挡土板等的数量，已考虑了材料的正常周转次数并计入定额内。其中就地浇筑钢筋混凝土梁用的支架及拱圈用的拱盔、支架，如确因施工安排达不到规定的周转次数时，可根据具体情况进行换算并按规定计算回收，其余工程一般不予抽换。【释义】

本条文说明的是《公路工程预算定额》中周转性材料消耗量的计算标准。定额中是按一般正常的材料周转次数确定材料消耗的，除就地浇筑钢筋混凝土梁用的支架及拱圈用的拱盔、支架，如确因施工安排达不到规定的周转次数时可进行调整外，其他一般不得调整定额用量。

周转性材料是指在施工过程中多次周而复始地重复进行使用的材料，如工程中的模板、脚手架等，它只在施工生产过程中参与工程的修建，而不构成工程的主要实体。【原文】

九、定额中列有的混凝土、砂浆的强度等级和用量，其材料用量已按附录中配合比表规定的数量列入定额，不得重算。如设计采用的混凝土、砂浆强度等级或水泥强度等级与定额所列强度等级不同时，可按配合比表进行换算。但实际施工配合比材料用量与定额配合比表用量不同时，除配合比表说明中允许换算者外，均不得调整。

混凝土、砂浆配合比表的水泥用量，已综合考虑了采用不同品种水泥的因素，实际施工中不论采用何种水泥，不得调整定额用量。【释义】

本条文说明的是《公路工程预算定额》中混凝土和砂浆进行抽换的规定。定额中已按所标明的混凝土或砂浆强度等级的配合比的材料消耗计入定额中，当设计采用的混凝土或砂浆的强度等级与定额中所列强度等级不同时可按定额附录所提供的混凝土或砂浆配合比对定额进行调整，其他情况均不得调整定额用量。

混凝土是以水泥和水组成的水泥浆体为勃结介质，将分散其间的粗、细集料胶结起来，在一定的条件下，硬化成为具有一定力学性能的人工石材。

配合比是指达到水泥混凝土设计强度所采用的水泥、砂、石和水的配合比例。【原文】

十、本定额中各类混凝土均未考虑外掺剂的费用，如设计需要添加外掺剂时，可按设计要求另行计算外掺剂的费用并适当调整定额中的水泥用量。【释义】

本条文说明的是关于混凝土外掺剂费用的计算规定。

外掺剂是在拌制混凝土过程中掺人用于改善混凝土性能的其他材料或化学制剂。棍凝土外掺剂按其主要功能可分为以下四种:（1）改善混凝土拌和物流变性能的外掺剂，如各种减水剂、引气剂、泵送剂、保水剂、灌浆剂等。

减水剂是指用于减少水泥混合料拌和时的用水量，降低水灰比，为提高混凝土的早期强度和抗冻性能添加的外掺剂。其优点是:在混凝土配合比和水灰比不变的情况下，可提高流动性，并不降低混凝土的强度;在水泥用量不变的情况下，减少用水量，既能保证流动性，又能提高混凝土的强度和耐久性;在保证流动性和水灰比不变的情况下，同时减少用水量和水泥用量，节省水泥，降低造价。

引气剂是指促使水泥混凝土混合料在拌和过程中产生大量微细气泡，进而改善混合料的和易性，提高水泥混凝土的抗冻、抗渗、抗侵蚀性能的外掺剂。

(2)调节混凝土凝结时间和硬化性能的外掺剂，如早强剂、缓凝剂等。早强剂是指能促进水泥的水化和硬化，提高水泥混凝土的早期强度的外掺剂。缓凝剂是指能延缓水泥混凝土混合料凝结时间的外掺剂。

(3)改善棍凝土耐久性的外掺剂，如引气剂、防水剂、阻锈剂等。

(4)改善混凝土其他性能的外掺剂，如加气剂、膨胀剂、防冻剂、着色剂、碱一集料反应抑制剂等。

定额中是按未添加外掺剂的混凝土或砂浆配合比计算材料消耗量的，因此当设计采用的混凝土配合比中需要添加外掺剂时，应按设计要求的外掺剂用量计算其费用，同时由于添加外掺剂后，混凝土中水泥的用量会有所变化，应按变化后的水泥用量调整定额用量。【原文】

十一、本定额中各类混凝土均按施工现场拌和进行编制，当采用商品混凝土时，可将相关定额中的水泥、中(粗)砂、碎石的消耗量扣除，并按定额中所列的混凝土消耗量增加商品混凝土的消耗。【释义】

本条文说明的是关于商品混凝土的计算规定。

《公路工程预算定额》中混凝土均是按施工现场拌和(集中拌和或分散拌和)的施工方法编制的，考虑到目前公路建设尤其是城市周边的建设项目越来越多采用商品混凝土的实际情况，本条规定，当采用商品混凝土时，可将相关定额中的水泥、中(粗)砂、碎石的消耗量抽换为零，同时按定额中所列的混凝土用量增加商品混凝土的消耗量，商品混凝土的预算价格应按《公路工程基本建设项目概算、预算编制办法》中有关材料预算价格的计算规定进行计算。

例:某建设项目轻型墩台基础采用现场拌制棍凝土和商品混凝土的费用计算如表

【原文】

十二、水泥混凝土、钢筋、模板工程的一般规定列在第四章说明中，该规定同样适用于 其他各章。【释义】

本条文说明的《公路工程预算定额》中列在第四章中的有关水泥混凝土、钢筋、模板工程的一般规定不仅适用于第四章中的定额项目，同样也适用于其他章节的定额项目。【原文】

十三、本定额中各项目的施工机械种类、采用机械的种类、规格与定额规定的不同时，规格是按一般合理的施工组织确定的，如施工中实际一律不得换算。【释义】

本条文说明的是《公路工程预算定额》中确定施工机械种类、规格的原则。

在实际施工过程中，对于完成同样的施工任务，不同的施工队伍采用的施工机械的种类、规格可能是不同的，因此所需的工程费用也可能是不同的。对于定额编制时如何合理确定施工机械的种类、型号必须慎重，一般应进行必要的技术经济比较，选择合理的施工组织来确定施工机械的种类、型一号，确保定额水平的合理性。正是由于定额的科学性、合理性，因此，无论实际施工中采用的施工机械的种类、规格与定额规定的是否不同，均不得进行调整。【原文】

十四、本定额中的施工机械的台班消耗，已考虑了工地合理的停置、空转和必要的备用量等因素。编制预算的台班单价，应按《公路工程机械台班费用定额)){,}TG/T B06-03-2007)分析计算。【释义】

本条文说明的是《公路工程预算定额》中施工机械台班消耗量的内容以及台班预算单价的计算规定。

定额中施工机械的台班消耗量除施工机械必须消耗的数量外，还包括施工机械在工地合理的停置和施工过程中合理的空转消耗以及必要的备用机械的消耗等。

施工机械的台班预算单价应按交通部公布的《公路工程机械台班费用定额》分析计算。【原文】

十五、本定额中只列工程所需的主要材料用量和主要机械台班数量。对于次要、零星材料和小型施工机具均未一一列出，分别列入“其他材料费”及“小型抓具使用费”内，以元表示，编制预算即按此计算。【释义】

本条文说明的是《公路工程预算定额》中所列材料、施工机械的内容。形成工程建设成品的是各种建筑材料，而构成工程建设成品的建筑材料又是多种多样的，在制订定额时，不可能将构成每个定额项目的建筑材料全部列出，一方面是从方便定额使用的角度来考虑，另一方面是从定额编制的角度来考虑。在定额中所列出的为构成定额项目的主要建筑材料(一般占材料费的80%以上)，一般来讲，指在建设项目中用量较大、单价较高，对整个建设项目的工程造价影响较大的材料，如木材、钢材、水泥、沥青、生石灰及地方材料(砂、石料)等;在建设项目中用量较少、单价较低，对整个建设项目的工程造价影响不大的材料，均归人其他材料费中，在定额中不列其消耗量，以其费用“元”的形式表现。

同样，对于施工机械在定额中也仅列出主要施工机械的消耗量，小型施工机具均归人小型机具使用费中，在定额中不列其消耗量，以其费用“元”的形式表现。【原文】

十六、本定额未包括公路养护管理房屋，如养路道班房，桥头看守房、收费站房等工程，这类工程应执行地区的建筑安装工程预算定额。【释义】

本条文说明的是公路建设项目中有关房屋工程费用的计算规定。公路工程预算定额》中未编列有关房屋工程的相关预算定额。根据国家关于工程建设定额编制和管理权限划分的规定，房屋工程费用的计算应执行项目所在地建设部门发布的建筑安装工程预算定额。【原文】

十七、其他未包括的项目，各省、自治区、直辖市交通厅(局、委)可编制补充定额在本地区执行，并报交通部备案;还缺少的项目，各设计单位可编制补充定额，随同预算文件一并送审，并将编制依据送各省、自治区、直辖市公路(交通)工程定额(造价管理)站备查。所有补充定额均应按照本定额的编制原则、方法进行编制。【释义】

本条文说明的是补充定额的管理规定和编制应遵循的原则、方法等。补充定额是指随着设计、施工技术的发展，部颁《公路工程预算定额》出现了定额缺项，在没有修订《公路工程预算定额》的情况下，为满足公路工程计价的需要，临时编制的充缺项定额，其使用范围是有限制的。

补充定额有两个层次。一是由各省、自治区、直辖市公路(交通)工程定额(造价管理)站通过收集资料、编制，并由各省、自治区、直辖市交通厅(局、委)发布，在本地区范围内执行;一是仍缺少的项目由设计单位根据公路建设项目的需要，通过收集资料、编制，只作为该建设项目一次使用，应随同设计文件一并送审，同时应将编制依据送项目所在地省、自治区、直辖市公路(交通)工程定额(造价管理)站备查。随着同类项目的不断增加，经过总结和分析，补充定额往往成为修订部颁定额的基础资料。

补充定额在编制时，必须按照《公路工程预算定额》的编制原则、方法进行。【原文】

十八、本定额遇有下列情况，可按《公路工程基本建设I};}1概算预算编制办法》(JTG 中的有关规定办理:(一)冬、雨季施工的工程;(二)夜间施工的工程;(三)高原地区施工的工程;(四)边施工边维持通车的工程。【释义】

本条文说明的是对于冬季、雨季、夜间、高原地区及边施工边维持通车的工程施工增加费计算规定。【原文】

十九、定额表中注明“某某数以内”或“某某数以下”者，均包括某某数本身;而注明“某某数以外”或“某某数以上”者，则不包括某某数本身。定额内数量带“〔)”者，则表示基价中未包括其价值。【释义】

本条文说明的是定额子目划分和区分不同规格、型号材料、施工机械的分界线标准。定额中用“()”表示的消耗量，一般是不计价的，在定额基价中不包括其价格，是供参考用的数量。【原文】

二十、本定额中凡定额名称中带有“"号者，均为参考定额，使用定额时，可根据情况进行调整。【释义】 【原文】

二十一、本定额的基价是人工费、材料费、机械使用费的合计价值。基价中的人工费、材料费基本上是按北京市Zoos年的人工，材料预算价格计算的(详见附录)，机械使用费是按zao}年交通部公布的《公路工程机械台班费用定额))(JTG/T B06-03-2007)计算的。【释义】

本条文说明的是《公路工程预算定额》的基价，是按北京市Zoa}年的人工、材料预算价格及按2007交通部公布的《公路工程机械台班费用定额》计算的机械台班预算单价计算的。【原文】

二十二、定颇中的“工料机代号”系编制概预算采用电子计算机计算时作为对工、料、机械名称识别的符号，不应随意变动。编制补充定额时，遇有新增材料或机械名称，可取相近品种材料或抓械代号间的空号。【释义】

本条文说明的是《公路工程预算定额》中的“工料机代号”的管理规定。工料机代号是采用电子计算机编制概、预算计算时作为对工、料、机名称识别的代码，一般不应随意变动，如遇有新增材料或机械时，可取相近品种材料或机械代号间的空号增加。

第四篇：《甘肃省城市轨道交通工程预算定额》(初稿)

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t e l:4001638866 《甘肃省城市轨道交通工程预算定额》（初稿）

专家技术审查会在兰召开

4月24日至25日，省建设厅在兰州组织召开了《甘肃省城市轨道交通工程预算定额》（初稿）专家技术审查会。省建设厅副厅长梁文钊，省发改委,省造价管理总站,兰州市建设局、市发改委、市财政局、市造价站、市项目评审中心、市轨道办等有关单位的领导和代表，特邀专家中铁第三设计院高工王志年、安徽省合肥市建管处高工何朝霞、西安地铁公司高工李强利、铁道部铁路工程定额所高工单向华、李成栋，以及中铁第三设计院，中铁二十一局，甘肃中维建设造价咨询公司，北京广联达软件公司等有关方面的专家参加了会议。

省造价管理总站站长罗兴荣主持了会议。兰州市建设局局长兼市轨道建设管理办公室主任宋智虎致辞，并介绍了兰州市轨道交通项目的筹备及拟建线路规划等情况。《甘肃省城市轨道交通工程预算定额》初稿的编制单位，甘肃中维建设造价咨询有限责任公司总经理王平辉代表编制组，对定额初稿的编制情况做了详尽的说明。与会专家畅所欲言，对定额征求意见稿进行了热烈讨论，认为定额的项目设置能够满足我省城市轨道交通工程建设的计价需要，依据的标准和规范准确，消耗量水平的确定符合我省实际，工程量计算规则简明适用。同时，专家对部分章节的工程量计算规则及说明、定额消耗量水平、机械配置等方面，提出了具体的修改意见和建议。

省建设厅梁文钊副厅长在会上作了重要讲话，对关心和支持我省轨道工程建设和造价管理工作的有关部门、省内外专家，对编制组付出的辛勤劳动表示感谢，并着重就做好定额编制工作的思路、方法提出了明确要求：一是编制《甘肃省城市轨道交通工程预算定额》，应以国家《城市轨道交通工程预算定额》为基础，筑业建筑软件官网www.xiexiebang.com

t e l:4001638866 既要认真学习借鉴兄弟省市的成功经验，又要认真研究我省有关地质、环境特点及工程建设等方面的具体情况，使编制的定额既符合国家和我省有关法律法规及技术经济标准，又符合我省的具体情况，努力做到管用、实用、好用；二是要处理好阶段性造价管理工作与全过程造价管理工作之间的关系；紧紧围绕施工图预算阶段的中心任务，突出重点，制定好预算定额；三是要认识到预算定额是工程计价的基础依据，工程造价最终确定要通过施工合同来实现，要重视和做好施工合同的管理工作。

第五篇：公路工程变更文件

工程变更、索赔培训内容 如何做好工程变更、索赔工作

一、与工程变更、索赔工作相关的法律、法规、文件、制度

《中华人民共和国公路法》 《中华人民共和国招标投标法》 《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国经济法》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》

《公路工程设计变更管理办法》（交通部令2005年第5号）;《河南省人民政府关于进一步加强公路建设质量监督管理的通知》（豫政【2003】50号）;《公路管理局关于加强普通干线公路建设项目设计变更管理的通知》（豫公路工【2013】522号）;《河南省交通运输厅关于印发河南省公路工程设计变更管理办法的通知》(豫交文【2014】28号)中华人民共和国《标准施工资格预审文件》、《标准施工招标文件》（九部委2007年56号令）。

中华人民共和国交通运输部《公路工程标准施工招标文件》、（2009版，交公路发[2009]221号;《河南省公路工程标准施工招标资格预审及招标文件》(豫交工【2009】12号、41号)

二、定义、分类

工程变更

（一）、定义

工程变更（EC，Engineering Change），指的是针对已经正式投入生产的产品所构成的零件进行的变更。在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。变更是指承包人根据监理签发设计文件及监理变更指令进行的、在合同工作范围内各种类型的变更，包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。

公路工程建设活动中的工程设计变更，是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善、优化等活动。包括设计方案性变更（含技术标准改变、设计方案改变和增减工程等）和非设计方案性变更（含工程数量变化、施工方法和工艺改变等）两种。

（二）、分类

公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。

有下列情形之一的属于重大设计变更：（自交通部令2005年第5号）

（一）连续长度10公里以上的路线方案调整的；

（二）特大桥的数量或结构型式发生变化的；

（三）特长隧道的数量或通风方案发生变化的；

（四）互通式立交的数量发生变化的；（豫公路工【2013】522号不包含此）

（五）收费方式及站点位置、规模发生变化的；（豫公路工【2013】522号不包含此）

（六）超过初步设计批准概算的；

（七）全线主要技术标准发生变化的。(豫交文【2014】28号)有下列情形之一的属于较大设计变更：

（一）连续长度2公里以上的路线方案调整的；

（二）连接线的标准和规模发生变化的；

（三）特殊不良地质路段处置方案发生变化的；

（四）路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；

（五）大中桥的数量或结构型式发生变化的；

（六）隧道的数量或方案发生变化的；

（七）互通式立交的位置或方案发生变化的；（豫公路工【2013】522号不包含此）

（八）分离式立交的数量发生变化的；

（九）监控、通讯系统总体方案发生变化的；（豫公路工 【2013】522号不包含此）

（十）管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的；

（十一）其他单项工程费用变化超过500万元的（主体），附属工程费用变化300万以上（豫交文【2014】28号）。

（十二）超过施工图设计批准预算的。

一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更。

（三）、工程变更条件、原则（豫交文【2014】28号）

1、原设计存在以下问题的。设计文件中存在错、遗、碰、缺；

勘察设计资料不详尽，导致设计不准确甚至存在重大质量或安全问题或隐患；

原设计与自然条件（地质、水文、地形等）不符；

2、为合理利用和保护自然资源、提高工程建设效益的。（1）为推广应用先进实用技术，更好的保证工程质量；（2）在不降低工程质量标准、不降低使用功能的前提下，有效减少工程数量、降低工程成本、降低施工工艺难度、加快施工进度的设计优化。

（3）有利于确保工程施工安全和环境保护、有利于节省占地、避免水土流失，或改善施工条件的设计变更。

3、涉及农田、水利、工矿、城镇规划、景区开发、生态建设以及文物、环境保护等工作，需要对原设计进行修改和完善的，可局部变更。

4、为满足地方人民政府对工程建设提出的合理要求，可按规定对原进行变更。

建设工程索赔

（一）、定义

建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。

索赔一词来源于英语“claim”，其原意表示“有权要求”，法律上叫“权利主张”，并没有赔偿的意思。工程建设索赔通常是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延的要求。

（二）、分类

按索赔的目的分类:

1、工期索赔：工期索赔是承包商向业主要求延长施工的时间，是原定的工程竣工日期顺延一段合理时间。

2、经济索赔：经济索赔就是承包商向业主要求补偿不应该由承包商自己承担的经济损失或额外开支，也就是取得合理的经济补偿。

按索赔的处理方式分类：

1、单项索赔：单项索赔就是采取一事一索赔的方式，即在每一件索赔事项发生后，报送索赔通知书，编报索赔报告书，要求单项解决支付，不与其他的索赔事项混在一起。

2、综合索赔：综合索赔又称总索赔，俗称一揽子索赔。即对整个工程（或某项工程）中所发生的数起索赔事项，综合在一起进行索赔。也是总成本索赔，它是对整个工程（或某项目工程）的实际总成本与原预算成本之差额提出索赔。

按索赔的对象分类：

1、索赔是指承包商向业主提出的索赔。

2、反索赔是指业主向承包商提出的索赔。

我觉得以上索赔和反索赔的概念有无，本来索赔时具有相对性，反索赔是被要求索赔方对索赔方提出的索赔要求所作出的反击行为（个人观点）。

（三）、索赔依据

提出索赔的依据主要有以下几方面: 1.招标文件、施工合同文本及附件、补充协议、施工现场的各类签认记录,经认可的施工进度计划书,工程图纸及技术规范等.2.双方往来的信件及各种会议,会谈纪要.3.施工进度计划和实际施工进度记录、施工现场的有关文件(施工记录 备忘录 施工月报 施工日志等)及工程照片.4.气象资料、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告、工程中送停电、送停水、道路开通和封闭的记录和证明.5.国家有关法律法令政策性文件.6.发包人或者工程师签认的签证.7.工程核算资料,财务报告,财务凭证等.8.各种验收报告和技术鉴定.9.工程有关的图片片和录象.10.备忘录,对工程师或业主的口头指示和电话应随时书面记录,并请给予书面确认.11.投标前发包人提供的现场资料和参考资料.12.其他,如官方发布的物价指数,汇率,规定等.（四）索陪条件

1、构成施工项目索赔条件的事件

索赔条件,又称干扰事件,是指那些使实际情况与合同规定不符合,最终引起工期和费用变化的各类事件.通常承包商可以索赔的事件有:（1）.发包人违反合同给承包人造成时间和费用的损失.（2）.因工程变更(含设计变更,发包人提出的工程变更,监理工程师提出的工程变更,以及承包人提出并经监理工程师批准的变更)造成时间和费用的损失.（3）.发包人提出提前完成项目或缩短工期而造成承包人的费用增加.（4）.发包人延期支付期限造成承包人的损失.（5）.非承包人的原因导致工程的暂时停工.（6）.物价上涨,法规变化及其他.2、索赔成立的前提条件

（1）.与合同对照,事件造成了承包人工程项目成本的额外支出,或直接工期损失.（2）.造成费用增加或工期损失的原因,按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任.（3）.承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。

3、计算

（1）.工期索赔的计算方法

《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国经济法》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》

①网络分析法 通过分析延误前后的施工网络计划,比较两种计算结果,计算出工程应顺延的工期.②比例分析法 通过分析增加或减少的单项工程量(工程造价)与合同总量(合同总造价)的比值,推断出增加或减少的工期.③其他方法 工程现场施工中,可以根据索赔事件的实际增加天数确定索赔工期;通过发包方与承包方协议确定索赔工期.（2）.索赔费用计算方法

①总费用法 又成为总成本法,通过计算出某项工程的总费用,减去单项工程的合同费用,剩余费用为索赔费用

②分项法 按工程造价的确定方法,逐项进行工程费用索赔.可分为:人工费、机械费、管理费、利润、材料费、保险费、设备费等索赔费用.五、索赔原则

索赔处理的原则：

①必须以合同为依据

②及时、合理地处理索赔，以完整、真实的索赔证据为基础

③加强主动控制，减少索赔 索赔技巧

用例

(1)因合同文件引起的索赔

A、有关合同文件的组成问题引起索赔；

B、关于合同文件有效性引起的索赔；

C、因图纸或工程量表中的错误而索赔。

(2)有关工程施工的索赔

A地质条件变化引起的索赔；

B工程中人为障碍引起的索赔；

C增减工程量的索赔；

D各种额外的试验和检查费用偿付；

E工程质量要求的变更引起的索赔；

F关于变更命令有效期引起索赔或拒绝；

G指定分包商违约或延误造成的索赔；

H其他有关施工的索赔。

(3)关于价款方面的索赔

A关于价格调整方面的索赔；

三、干线公路中的设计变更、索赔管理的程序 设计变更程序

豫公路工【2013】522号对干线公路设计变更程序的要求

1、严格执行施工单位申报、监理审核、设计单位审查，业主审定和报批的程序。根据变更批复，由监理工程师下达工程设计变更令。

2、属于改变、补充、完善原设计内容的，必须经设计单位同意，否则无效。属于技术措施、施工工艺等方面的变更，应征求设计单位意见。凡是必须先由监理工程师签证，然后再逐级上报审批，审批后方可实施。

3、一般设计变更由各省辖市、省管县公路局等项目法人自行审批，变更由项目部或业主代表处组织设计单位、监理单位、施工单位共同进行现场勘查、研究，制定变更设计方案，报项目法人单位批准后实施。

4、施工单位申报的工程变更，首先需申报方案（或建议）,设计单位签署，再逐级签署，批复。（如需要，出变更图纸）。申报方案得到批复后，待施工完毕，再逐级详细申报工程量和单价，直至业主批复。

一、变更的分类上报

1、由施工单位提出的技术复杂的、需重新出图的的变更，由施工单位集齐证明材料（变更前图纸、变更理由、影像资料、会议纪要、试验资料等）后行文，经驻地办、总监办审核后，总监办行文上报筹建处。获得筹建处变更批文和后附图纸后，直接从工程变更报告程序开始履行变更程序。

2、现场发生的技术、工艺简单的、有成功处理经验，且不需变更图纸就能实施的变更，由项目工程师主持，施工单位、驻地办、总监办现场解决，以利于加快施工进度。施工单位可在集齐《工地现场办公会议纪要》等相关支撑材料后，填写《工程变更申请表》，《工程变更申请审批表》报驻地监理，驻地监理审核后上报总监办，由总监办行文上报筹建处。申报的材料除《工程变更申请审批表》一式一份外，其余的材料都是一式八份。

3、由地方政府提出的变更，如当地对于涵洞、通道净宽、净高、角度及地方路改移等变更，施工单位应对群众做好解释工作，由当地高指办上报筹建处，首先由地方科同高指办沟通，沟通后确需变更的，由总工办组织设计单位进行设计变更，由施工单位组织实施并履行变更程序。

4、涉及图纸错漏、清单缺项的变更，原则上在施工单位进场图纸答疑阶段解决，并汇入零号清单。未能及时汇入的变更，需填写《工程变更申请表》、《工程变更申请审批表》并附原图纸复印件，在图上标明相关错漏，报驻地监理。驻地监理审核后，对是否原图纸、图纸错漏情况签认并加盖公章，上报总监办，由总监办行文上报筹建处。

5、永久征地界不足问题由施工单位上报具体情况，由驻地办、总监办复核后上报筹建处。

6、一个变更方案要一次上报完整，杜绝二次变更。

索赔管理的程序

23.1 承包人索赔的提出

根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款和（或）延长工期的，应按以下程序向发包人提出索赔：

(l）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28 天内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由。承包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和（或）延长工期的权利：

(2）承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向监理人正式递交索赔通知书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料；

(3）索赔事件具有连续影响的，承包人应按合理时间间隔继续递交延续索赔通知，说明连续影响的实际情况和记录，列出累计的追加付款金额和（或）工期延长天数；

(4）在索赔事件影响结束后的28 天内，承包人应向监理人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料。

23.2 承包人索赔处理程序

(1）监理人收到承包人提交的索赔通知书后，应及时审查索赔通知书的内容、杳验承包人的记录和证明材料，必要时监理人可要求承包人提交全部原始记录副本。

(2）监理人应按第3.5 款商定或确定追加的付款和（或）延长的工期，并在收到上述索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的42天内，将索赔处理结果答复承包人。如果承包人提出的索赔要求未能遵守第23.1（2）至（4）项的规定，则承包人只限于索赔由监理人按当时记录予以核实的那部分款额和（或）工期延长天数。

(3）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后28 天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第24条的约定办理。

23.3 承包人提出索赔的期限

23.3.1 承包人按第17.5 款的约定接受了竣工付款证书后，应被认为己无权再提出在合同工程接收证书颁发前所发生的任何索赔。

23.3.2 承包人按第17.6 款的约定提交的最终结清申请单中，只限于提出工程接收证书颁发后发生的索赔。提出索赔的期限自接受最终结清证书时终止。

23.4.1 发生索赔事件后，监理人应及时书面通知承包人，详细说明发包人有权得到的索赔金额和（或）延长缺陷责任期的细节和依据。发包人提出索赔的期限和要求与第23.3 款的约定相同，延长缺陷责任期的通知应在缺陷责任期届满前发出。

23.4.2 监理人按第3.5 款商定或确定发包人从承包人处得到赔付的金额和（或）缺陷责任期的延长期。承包人应付给发包人的金额可从拟支付给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。

四、变更、索赔的工作中需要注意的几个问题

（一）、对于承包商，工程变更、索赔管理的根本任务、现实意义。

通过合同实施过程中出现的计划外事项如工程变更、施工干扰等索取投标价格以外的由于索赔事项引起的附加成本开支。

在工程建设阶段，都可能发生索赔。但发生索赔最集中、处理难度最复杂的情况发生在施工阶段，因此，我们通常说的工程建设索赔主要是指工程施工的索赔。

合同执行的过程中，如果一方认为另一方没能履行合同义务或妨碍了自己履行合同义务或是当发生合同中规定的风险事件后，结果造成经济损失，此时受损方通常会提出索赔要求。显然，索赔是一个问题的两个方面，是签订合同的双方各自应该享有的合法权利，实际上是业主与承包商之间在分担工程风险方面的责任再分配。

索赔是合同执行阶段一种避免风险的方法，同时也是避免风险的最后手段。工程建设索赔在国际建筑市场上是承包商保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要手段。许多工程项目通过成功地索赔，能使工程收入的改善达到工程造价的10%~20%，有些工程的索赔甚至超过了工程合同额本身。在国内，索赔及其管理还是工程建设管理中一个相对薄弱的环节。

索赔是一种正当的权利要求，它是业主、监理工程师和承包商之间一项正常的、大量发生而普遍存在的合同管理业务，是一种以法律和合同为依据、合情合理的行为。

（二）、做好资料收集、整理签证工作

“有理”才能走四方，“有据”才能行得端，“按时”才能不失效。所以，必须在施工全过程中及时做好索赔资料的收集、整理、签证工作。索赔直接牵涉到当事人双方的切身经济利益，靠花言巧语不行，靠胡搅蛮缠不行，靠不正当手段更不行。

索赔成功的基础在于充分的事实、确凿的证据。而这些事实和证据只能来源于工程承包全过程的各个环节之中。关键在于用心收集、整理好，并辅之以相应的法律法规及合同条款，使之真正成为成功索赔的依据。

学习招标文件、合同条款及相关的法律法规尤为重要。项目部每个专业、每个部门都应认真学习。在工程开工前应搜集有关资料，包括工程地点的交通条件，“三通一平”情况，供水、供电是否满足施工需要?水、电价格是否过预算价?地下水位的高度，土质状况，是否有障碍物等。组织各专业技术人员仔细研究施工图纸，互相交流，找出图纸中疏漏、错误、不明、不祥、不符合实际、各专业之间相互冲突等问题。

在图纸会审中应认真做好施工图会审纪要，因为施工图会审纪要是施工合同的重要组成都分，也是索赔的重要依据。

施工中应及时进行预测性分析，发现可能发生索赔事项的分部分项工程，如：遇到灾害性气候、发现地下障碍物、软基础或文物;以及征地拆迁、施工条件等外部环境影响等。

业主要求变更施工项目的局部尺寸及数量或调整施工材料、更改施工工艺等。

停水、停电超过原合同规定时限;因建设单位或监理单位要求延缓施工或造成工程返工、窝工、增加工程量等等。以上这些事项均是提出索赔的充分理由，都不能轻易放过。

施工组织设计及专项施工方案，施工进度、劳动力及工机具计划，也是工程索赔的依据。

（三）、正确处理好同业主与监理的关系

变更、索赔必须取得监理的认可，成功与否，监理起着关键性作用。索赔直接关系到业主的切身利益，承包商索赔的成败在很大程度上取决于业主的态度。因此，要正确处理好业主、监理关系，在实际工作中树立良好的信誉。古人云：人无信不立，事无信不成，业无信不兴。诚信是整个社会发展成长的基石。因此，按诚信为本、操守为重的理念，健全企业内部管理体系和质量保证体系，诚信服务，确保工程质量，树立品牌意识，加大管理力度，在业主与监理的心目中赢得良好的信誉。比如，施工现场次序井然，场容整洁;项目经理做到有令即行，有令即止。

总之，要搞好相互关系，保持友好合作的气氛，互相信任。对业主或监理的过失，承包商应表示理解和同情，用真诚换取对方的信任和理解。创造索赔的平和气氛，避免感情上的障碍。