第一篇:北京市律师队伍警示教育工作方案
北京市律师队伍警示教育工作方案 作者: 来源:本站原创 文章点击数: 北京市律师队伍警示教育工作方案
根据全国律师队伍建设电视电话会议精神,按照司法部的统一部署和市委政法委的要求,结合我市律师队伍实际,市司法局决定今年3月开始到今年底,在全市律师队伍中开展警示教育活动,现制定教育工作方案如下:
一、指导思想和工作目标
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻中央领导同志的重要指示、批示精神,以汲取李庄案件教训为契机,以律师执业理念、近年来北京律师队伍中的先进典型事迹和违法违纪案例为主要内容,在全市律师队伍中深入开展警示教育活动。通过学习教育和讨论,使广大律师深刻认识做中国特色社会主义法律工作者的本质要求,切实做到依法执业、诚信执业、尽职执业,切实维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义,切实增强广大律师自觉承担社会责任的意识,提高社会公众对北京律师行业的满意度,树立北京律师行业的良好形象。
警示教育坚持正面教育为主、自我教育为主的原则,重在律师队伍的自我学习、自我教育、自我完善、自我提高。教育工作目标是:广大律师自觉做中国特色社会主义法律工作者的信念进一步坚定,律师依法执业、诚信执业和尽职执业的观念得到进一步增强,律师与司法人员的相互关系进一步规范,违法违纪的律师和律师事务所得到纠正和查处,律师事务所的管理得到进一步加强,工作秩序得到规范,律师自我保护和执业风险意识进一步增强,律师执业有关规章制度和业务规范进一步健全,律师承办重大敏感案件、执业监管、违法违纪投诉查处制度进一步完善。
二、组织领导和工作机构
警示教育在市司法局党委的统一领导下进行。市局成立警示教育工作领导小组,组长由局党委书记、局长于泓源同志担任,副组长由局领导史立森、娄斌、李公田同志和市律师协会会长张学兵同志担任,成员包括:市司法局律管处处长萧骊珠、办公室主任季丽枝、研究室主任高鹏、法制处处长李娜、人事警务处处长蒋登林,监察处处长高文保、宣教处处长赵青,市律师协会副会长张小炜、姜俊禄、王隽、周塞军和监事长赵小鲁、秘书长李冰如。
领导小组下设办公室,娄斌同志任主任,李公田同志任常务副主任,萧骊珠、李冰如同志任副主任。办公室设在市司法局律师工作管理处,并抽调一批干部,分工抓好教育工作的落实。市司法局成立警示教育督查小组,组长分别由李文胜、高德谋、马志达同志担任。
市律师协会依据《律师法》和《协会章程》规定,认真履行行业教育和管理工作职责。协会领导成员分区包片,细化分工,明确责任,按照教育领导小组的工作安排和要求抓好具体工作的落实。
三、主要内容和方法步骤
为扎实开展警示教育,确保教育达到预定目标,市司法局决定首先选择西城区、昌平区和北京市盈科律师事务所作为教育试点单位,按照本方案规定内容先行开展警示教育,为全市警示教育取得有益经验和做法。全市律师队伍警示教育分为动员部署、学习讨论、整改提高、总结验收四个阶段进行。第一阶段:动员部署(3月中旬至3月底)
(一)召开全市律师工作会议。会上传达全国律师队伍建设电视电话会议精神和司法部《关于在全国律师队伍中开展警示教育的意见》,通报李庄案件的有关情况,请试点单位发言表态。同时下发《北京市律师队伍警示教育工作方案》和警示教育系列材料,部署警示教育的具体工作。市局部署动员后,区县司法局及时开展警示教育动员活动,市律师协会及时召开理事会和律师代表大会进行专题部署,统一思想认识。
(二)做好教育准备工作。迅速做好警示教育领导力量、教育材料、教育计划、教育载体、宣传报道、经费保障等方面的准备工作,深入细致地搞好调查摸底。3月底前,由市律师协会了解特困律师情况,满腔热情地帮助他们解决生活难题。第二阶段:学习讨论(3月底至5月)
警示教育采取集中学习与个人自学相结合的方法,以律师协会和律师事务所组织为主,利用辅导、座谈等形式,组织广大律师认真学习规定内容。各单位要分级负责,分类指导,抓好落实。
(三)学习文件材料。各律师事务所要组织全体律师认真学习中央和司法部关于律师队伍建设的一系列重要指示和文件材料,学习司法部编印的《律师队伍建设资料汇编》和市司法局教育领导小组编印的警示教育材料汇编,切实掌握上级精神,了解有关情况,汲取反面教训,形成教育共识。
(四)开展专题教育。各单位要突出警示教育的重点,对本辖区律师事务所主任、党支部书记进行一次社会主义法治理念教育。市司法局指导市律师协会邀请有关领导或专家学者进行律师执业理念的宣讲或辅导报告,举办国家经济发展状况讲座、时事政治讲座、北京市政法工作概况专题讲座,使广大律师树立起正确的职业观、价值观。
(五)广泛组织讨论。区县司法局组织律师事务所重点围绕“五者”、“三个维护”、“三个统一”进行广泛讨论;以先进典型和违法违纪案例为例,组织律师进行执业观、价值观的讨论。通过学习讨论,找准律师事务所和律师在执业理念、执业能力、执业行为、职业道德等方面存在的问题,认真吸取教训,切实澄清是非观念,增强执业风险意识,明确“为谁执业、为谁服务”,“坚持什么、反对什么”等问题,坚定理想信念。
(六)创造良好的执业环境和服务平台。为律师创造良好的法律服务环境,解决律师会见难、调查取证难的问题,为律师执业提供方便。市司法局将牵头组织有公安、检察院、法院有关部门和市律师协会参加的座谈会,完善和规范律师与司法人员关系的有效机制;组织有北京市地税局、车辆管理所、边防局、国资委等有关政府职能部门和市律师协会参加的座谈会,为律师执业创造良好的服务平台。
(七)组织专题座谈会。市律师协会结合教育活动开展,分别组织青年律师、诉讼业务为主的律师、部分律师事务所主任和担任人大代表、政协委员的律师座谈会,开展树立中国特色社会主义律师执业观的讨论、社会主义法治理念的讨论、正确处理经济效益和社会效益关系的讨论、如何处理与当事人关系的讨论、如何处理与司法人员关系的讨论、如何做一名合格律师的讨论。
(八)组织先进事迹巡回宣讲和律师宣誓活动。通过各种形式,广泛宣传先进律师群体和优秀律师的典型事迹,宣传身边的好人好事。教育中期,市局指导市律师协会组织先进典型事迹报告团到各区县巡回宣讲,同时组织新闻报道,树立北京律师良好的社会形象。组织党员律师开展向党旗宣誓活动,切实增强广大党员的党性观念;组织开展重温誓词和新律师向国旗宣誓活动,增强广大律师的神圣使命意识和责任意识。
(九)组织好教育检查和指导工作。市司法局教育督查组分别下到各区县和重点律师事务所,对教育活动进行督查指导;教育领导小组办公室及时转发区县上报的教育信息和经验做法,对各区县教育活动的组织开展情况进行讲评。各区县司法局要结合年度考核以及学习讨论的情况对辖区律师事务所进行检查,重点检查律师在执业过程中是否严格遵守法律法规、行业规范、职业道德和执业纪律;律师事务所内部管理制度是否健全,是否建立并执行收接案制度、档案管理制度、收费管理制度、重大案件请示报告制度、劳动合同制度、案件集体讨论制度、对所内律师执业监管制度等。发现问题及时解决。
第三阶段:整改提高(6月至9月)整改提高阶段以规范今后律师工作为主,制定完善各项措施,巩固学习教育成果。
(十)制定改进措施。各律师事务所要在开展学习讨论和查摆问题的基础上,制定切实可行的改进措施,解决律所管理中存在的“失之于宽、失之于软”的问题。改进措施要符合本所实际情况,需经过合伙人会议讨论、全体律师认可,并可成为今后指导律所规范建设和律师规范执业的范本。
(十一)依法依规规范执业。市、区县司法局和市律师协会对在前一阶段检查发现问题突出的律师和律师事务所依法依规予以处理,进一步规范律师执业行为。
(十二)修订完善各类律师管理制度。市司法局制定《律师和律师事务所违法行为处罚办法程序规定》、《北京市律师事务所管理办法实施细则》,修改《北京市司法局关于北京市律师事务所承办重大法律事务请示报告的制度》,完善《司法行政机关加强对律师协会监督指导的工作意见》。市律师协会修订纪律处分的相关规定和律师代理刑事案件的操作规则。通过完善制度,填补管理疏漏,进一步加大对律师队伍的管理力度,强化管理措施和手段,保证律师队伍健康发展。
(十三)结合实际推进年度工作。警示教育要紧密联系区律师协会的建设、律师党建活动、社会主义法律工作者主题实践活动、政法“三项重点工作”落实等年度工作来展开,教育和日常工作要互相结合,互相促进。在教育过程中和教育结束以后,律师队伍的党组织建设要有一个大的加强,区律师协会的建设要有较大进展,律师管理体制机制更加完善。第四阶段:总结验收(10月至12月)
检查验收的标准是:律师事务所是否召开律师大会传达司法部和市司法局文件精神;是否具有完整的教育情况记录、律师讨论记录;是否围绕警示教育查摆出一些突出问题并研究解决办法;是否针对本所实际情况制定了整改措施;警示教育所要达到的目标是否基本实现。
(十四)律师事务所自我总结讲评。律师事务所组织召开全体律师会,对前期警示教育情况认真进行总结讲评,对服从律所管理、依法执业的律师给予激励措施,对特别突出律师的可以向区县司法局推荐表彰,并向区县司法局上报教育工作总结书面材料。
(十五)区县司法局开好总结表彰会议。各区县司法局结合平时对警示教育活动的掌握情况,对警示教育工作进行检查验收,重点开好总结表彰会,有针对性地组织开展争当优秀律师事务所、优秀党支部、优秀律师事务所主任、优秀合伙人、优秀律师、优秀党员的评比活动。并推荐上报由市司法局表彰的律师事务所和律师名单。
(十六)市司法局指导市律师协会开好教育成果总结汇报会议。对整个警示教育活动进行总结时,我局将邀请司法部、市委、市政府、市委政法委的有关领导和法学界、律师界的知名人士、民主人士和群众代表、以及相关媒体等参加总结表彰会,对全市律师队伍警示教育工作进行全面总结汇报,表彰一批先进单位和个人,扩大北京律师行业的积极影响力。同时市司法局将对警示教育活动组织好的区县进行大力表彰,并向司法部和市委政法委推荐表彰。各级在总结验收时可采取丰富多采的组织形式,视情组织优秀律师报告会,组织开展知识竞赛、文艺汇演、多媒体展示等活动,充分反映教育成果。
四、几点要求
(一)提高认识,加强领导。这次警示教育活动是贯彻落实中央领导同志的重要指示、批示精神和中央政法委的有关意见要求,加强律师队伍建设的实际举措,是律师工作认真落实 “三项重点工作”,确保公正廉洁执业的实际行动,对于进一步增强广大律师自觉做中国特色社会主义法律工作者的责任感和使命感,确保律师工作和律师队伍建设的正确方向具有重大的意义。各区县司法局和市律师协会要统一思想认识,坚决按照中央和司法部的工作要求,高度重视警示教育活动,加强对教育工作的组织领导。各区县司法局要尽快向区委、区委政法委领导作一次专题汇报,取得上级领导的重视和指导,抽调专人成立领导机构和工作机构,分工明确,责任到人。市律师协会要成立专门的教育工作小组,配合司法行政机关做好教育协调、检查、指导、服务和保障工作。
(二)严密组织,突出重点。区县司法局对律师队伍警示教育工作要统筹安排,结合律师阶段性工作和全年工作制定切实可行的教育方案,突出重点,周密计划,扎实推进,抓好落实。实践证明,北京律师队伍的主流是好的,是党和人民可以信赖的队伍。要把李庄案件作为个案与北京律师队伍的总体状况区别开来,充分相信和依靠广大律师,重点调动广大律师参与学习教育的积极性和自觉性,重点抓大的律师事务所、抓党员律师队伍、抓先进典型的宣传报道,千方百计帮助律师解决实际问题,引领广大律师认真学习讨论和有效查摆问题,全面推动活动开展。
(三)形式多样,确保效果。各单位在组织开展这次律师队伍警示教育活动中,要坚持从实际出发,从效果出发,既要不折不扣地完成上级要求的“规定动作”,同时还要结合实际情况,采取灵活多样的教育形式,使教育工作既严肃认真,又生动活泼,增强教育的感召力和吸引力,解决好“入眼、入耳、入脑、入心”的问题。可以通过组织优秀律师宣讲团巡回演讲、组织律师参观爱国主义教育基地和党建工作突出的律师事务所、穿插进行分类表彰等多种活动,使教育活动深入人心,取得良好的教育效果。
(四)注重引导,搞好宣传。各级在开展律师队伍警示教育的各个阶段,要采取橱窗、宣传栏、板报、杂志、报纸等传统媒体和手机短信、博客、网络等新兴媒体,对教育工作进行正面的宣传引导,对教育组织严密、表现突出的律师事务所及时给予肯定,对挖掘出的先进典型及时进行宣传报道,以先进典型促进教育活动的深入开展。同时注重积累教育活动的各类素材和载体,用于今后的宣传工作。
第二篇:律师1队伍中开展警示教育的实施方案
关于律师队伍中开展警示教育的实施方案
市康达律师事务所律师李庄在代理重庆一起涉黑案件过程中,因犯辩护人伪造证据罪、妨害作证罪,今年2月被重庆市第一中级人民法院依法判处有期徒刑一年零六个月。北京市司法局已依法吊销李庄律师执业证书,司法部将李庄违法违纪案件情况通报全国。李庄案件是一起律师违法犯罪而受到法律制裁的典型案例,其危害很大,严重影响了司法机关正常工作秩序,损害了律师队伍形象。为认真汲取李庄案件的深刻教训,引导律师依法正确履行职责,司法部决定在全国律师队伍中开展一次警示教育。根据司法部《关于在全国律师队伍中开展警示教育的意见》、省司法厅《全省律师队伍警示教育实施方案》,结合我市实际,制定如下实施方案。
一、开展警示教育的指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻中央领导同志的重要批示精神。以李庄案件为反面教材,通过学习教育,使广大律师深刻认识李庄案件的严重危害,深刻认识做中国特色社会主义法律工作者的本质要求,自觉践行中国特色社会主义法律工作者的职责使命,自觉坚持“三个至上”(即党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上),坚持“三个拥护”(即拥护党的领导,拥护社会主义制度,拥护宪法),切实做到“三个执业”(即依法执业、诚信执业、尽职执业),做到“三个维护”(即维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义)。
二、开展警示教育的主要内容
警示教育要重点围绕以下四个方面开展。
(一)加强学习。在律师队伍中深入开展“三项教育”即思想政治教育、法律法规教育和职业道德执业纪律教育。组织律师深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,深入学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志关于律师队伍建设的一系列重要指示、重要批示精神;组织律师认真学习宪法,学习社会主义法治理念,学习《律师法》及相关法规、规章和职业道德执业纪律规范。通过学习,统一思想,提高认识,进一步增强广大律师坚持中国特色社会主义道路,坚持中国特色社会主义理论体系,坚持社会主义法治理念,做中国特色社会主义法律工作者的坚定性;进一步增强律师的宪法观念和严格依法规范执业的意识,提高坚持“三个至上”、“三个拥护”的自觉性;进一步增强律师的职业道德水准和执业纪律观念,努力在执业活动中切实做到“三个执业”,实现“三个效果”(即法律效果与社会效果、政治效果)的有机统一。
(二)深入讨论。通过披露李庄违法犯罪事实真相,组织律师深入剖析李庄违法犯罪的原因,认真总结教训,并结合律师工作实际,深入开展“履职尽责·遵纪守法”大讨论。重点围绕以下题目展开讨论。一是如何坚定不移地担当起“五者”(即中国特色社会主义的法律工作者、经济社会又好又快发展的服务者、当事人合法权益的维护者、社会公平正义的保障者、社会和谐稳定的促进者)的职责;二是如何切实履行《律师法》赋予的“三个维护”的职责使命;三是如何在执业活动中努力实现“三个效果”的有机统一;四是如何在执业活动中正确处理“两个效益”的关系。通过讨论,使律师进一步明确“为谁执业、为谁服务”,“坚持什么、反对什么”等问题,时刻保持清醒头脑和高度警惕,进一步坚定做中国特色社会主义法律工作者的信念,在执业活动,特别是刑事辩护代理活动中自觉坚持依法、规范、诚信执业,切实做到讲政治、顾大局、守纪律。
(三)认真查改。对律师和律师事务所在执业活动中存在的问题进行认真查摆和整改。律师个人重点查找以下三个方面的问题。一是自身在执业理念、执业作风方面是否存在问题;二是在执业活动中是否做到讲政治、顾大局;三是是否严格遵守法律法规和行业规范,有无违反职业道德执业纪律的问题。律师事务所重点查找以下三个方面的问题。一是对本所律师监督管理方面是否存在“失之于宽、失之于软”的问题,二是是否存在忽视对律师的思想政治教育和职业道德执业纪律教育的问题;三是相关制度是否健全,有关接案审查、跟踪指导、案件评查、收费管理、投诉查处等内部制度是否完备并真正落到实处。针对排查出来的问题,提出切实可行的整改目标和工作措施,逐项进行整改,集中力量解决律师个人在理想信念、执业能力、职业道德等方面存在的突出问题,解决律师事务所在人员、业务、收费监督管理等方面存在的突出问题。
(四)健全制度。通过教育整改,进一步加强律师和律师事务所执业活动的监督管理制度和工作机制建设。重点建立完善以下制度和机制。一是健全规范律师与司法人员相互关系的制度和机制,认真解决少数律师与司法人员不正当交往、影响司法公正的问题,拟与市中级人民法院联合制定规范律师法官相互关系的规范性文件。二是建立健全律师从事诉讼业务有关执业规范,加强律师执业权利保障。对《关于律师会见在押犯罪嫌疑人有关问题的规定(试行)》贯彻落实情况进行认真调查研究,配合省厅充实完善《规定》,同时,积极帮助律师解决会见过程中遇到的难题。三是建立健全并认真落实律师事务所执业管理、收费与财务管理、投诉查处、考核、档案管理等内部管理各项制度,堵塞律师事务所在案件管理、业务质量、收案收费、违纪案件查处等环节存在的漏洞,使律师事务所在律师管理中的基础作用得到充分发挥。四是建立健全律师行业社会监督机制,在全市律师行业推行“三公开一监督”(即服务范围公开、工作程序公开、收费标准公开,自觉接受服务对象和社会的监督)制度,扩展律师工作信息平台。拟聘请律师法律服务特邀监督员,实现行业自律和社会监督的有机统一。
三、开展警示教育的方法步骤
这次警示教育从今年3月开始到今年底结束,分三个阶段进行。
(一)动员部署(3月25日—4月30日)。各区县司法局、律师事务所制定警示教育活动实施意见或方案。逐级传达中央领导同志重要指示、司法部律师队伍建设工作电视电话会议精神、省厅律师队伍警示教育实施方案。此次警示教育活动的动员部署于4月底前完毕。
(二)学习讨论(5月1日—8月31日)。采取集中学习与个人自学相结合的方法,利用辅导、座谈等形式,组织广大律师认真学习规定内容。以律师事务所为单位,围绕重点讨论内容,开展讨论、剖析、查摆,找准律师事务所和律师在执业理念、执业能力、执业行为、职业道德等方面存在的问题,提出加强和改进工作的方案和意见。认真学习省厅编发的《警示教育学习文件(网络版)》和《律师违法违纪案件典型案例》,通过系统和针对性的学习教育,增强此次活动的警示效果。
(三)整改提高(9月1日—12月15日)。在开展学习讨论和查摆问题的基础上,提出切实可行的整改方案和措施,并认真加以落实,建立健全相关工作制度和机制。11月30日前,各区县司法局、市属律师事务所向市司法局报送警示教育总结报告。
四、开展警示教育的工作要求
(一)深刻认识开展警示教育的重要性和必要性。律师制度恢复重建三十多年的实践证明,我国律师队伍的主流是好的,是一支党和人民可以信赖的队伍。但同时必须清醒地看到,律师队伍中还存在着极少数害群之马,他们为一己私利,公然违法犯罪,严重损害了律师队伍形象,李庄案件就是一个典型案例,教训十分深刻。以李庄案件为反面教材,在律师队伍中深入开展警示教育,对于大力加强律师队伍建设,进一步增强广大律师自觉做中国特色社会主义法律工作者的使命感和责任感,增强广大律师依法诚信执业意识,确保律师工作的正确方向都非常重要和必要。各区县司法局、律师事务所和律师要充分认识这次警示教育的重要意义,克服消极畏难情绪和无所作为的思想,积极行动起来,认真有效地组织好、开展好这一教育,确保取得实效。
(二)加强组织领导。按照司法部和省厅的统一部署,精心组织,周密部署,加强组织领导和工作指导。各区县司法局、律师事务所要及时研究制定本地区、本所开展警示教育的工作方案,迅速进行工作部署。此次警示教育活动行政、行业主要领导要负组织领导责任,检查督促辖区内律师和律师事务所警示教育的各项工作,保证警示教育顺利进行。市局、市律协将适时组织督查组,对开展警示教育情况进行监督指导,总结交流和通报,对活动开展得好的单位进行表扬,对走过场的单位进行批评并责令补课。
(三)坚持正面教育。警示教育中要充分调动和保护广大律师的积极性,激发广大律师的自觉性,坚持正面教育,自我教育为主,重在引导律师充分认清李庄案件的危害,提高思想认识,增强做中国特色社会主义法律工作者的自觉性、坚定性。教育中要务求实效,重在解决问题,防止搞形式主义,作表面文章。要发挥好党员律师的先锋模范作用和律师事务所党支部的战斗堡垒作用,引领全行业进行深入学习、讨论、查摆和整改。要认真解决影响依法规范执业的思想认识问题,确保警示教育达到预期目的。
(四)广泛听取有关方面意见。坚持开门搞教育,采取“请进来”、“走出去”和问卷调查等形式,广泛征求服务对象、司法机关、社会公众对律师法律服务的意见和建议,以加强教育的针对性,增强教育的实效性。
(五)促进各项工作整体推进。开展警示教育是律师队伍建设的重要任务,是加强律师工作的重要措施。大家要把开展警示教育与全面推进政法工作“三项重点”工作结合起来,与深入推进“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动结合起来,与建立健全律师队伍社会主义法治理念教育长效机制结合起来,与律师行业岗位大练兵活动结合起来,与规范律师业务活动、改善律师执业环境结合起来,与全市司法行政系统能力建设年活动结合起来,做到统筹兼顾、相互促进,相得益彰,保证警示教育扎实有效开展,保证各项工作整体推进。对教育活动中群众反映突出的问题要及时整改,对受理的投诉或举报要严肃认真查处,切实体现闻过即改,边教边改。
(六)总结宣传先进典型。在开展警示教育中,充分利用广播电视、报刊杂志、互联网络等多种媒体,大力宣传教育活动做法和成效,昭示律师行业严肃行风行纪、诚信规范执业的决心和信心;宣扬一批在执业活动特别是刑事诉讼活动中的律师先进典型,弘扬社会正气;表彰一批自觉做中国特色社会主义法律工作者,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出突出贡献的单位和个人。
第三篇:律师及法律服务工作者队伍警示教育活动实施意见
为进一步规范全县律师及法律服务工作者的执业行为,强化职业道德与执业纪律,局党组决定,结合正在开展的“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的核心价值观教育实践活动,在全县律师及法律服务工作者队伍中开展警示教育活动,现提出如下实施意见:
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,通过学习教育,使广大律师深刻认识个别律师、法律服务工作者违纪违法的严重危害,深刻认识做中国特色社会主义法律工作者的本质要求,自觉践行中国特色社会主义法律工作者的职责使命,自觉坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上,自觉坚持拥护党的领导,拥护社会主义制度,拥护宪法,切实做到依法执业、诚信执业、尽责执业,切实做到维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平和正义,为建设和谐平安XX提供优质高效的法律服务。
二、开展警示教育活动的意义
开展警示教育是认真汲取康仁兵案件深刻教训、引导律师依法正确履行法律服务职责、切实维护社会和谐稳定的迫切需要,是律师工作深入贯彻落实“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的核心价值观教育实践活动,积极发挥职能作用的实际行动。各律师事务所和法律服务所一定要充分认识开展警示教育的重大意义,精心组织、周密安排,确保活动取得实效。
三、开展警示教育活动的目标
(一)全县律师践行中国特色社会主义法律工作者的自觉性进一步坚定,全县律师依法执业、诚信执业、尽责执业的观念得到进一步增强。
(二)完善全县律师诚信执业信息档案。建立律师不良执业行为档案及律师和律师事务所失信和处罚的信息公开披露制度,主动接受社会监督。
(三)加强与司法机关的沟通联系,建立律师与司法人员互相监督机制,进一步规范律师与司法人员相互关系。
(四)进一步完善律师执业监管、违法违纪投诉查处制度,规范查处流程、明确查处期限、建立投诉查处考核机制,坚决纠正律师行业中的不正之风,坚决查处律师执业中损害当事人利益的不法行为,做到“应查必查,应处必处”。对律师和律师事务所的日常监督形成长效机制。
(五)律师事务所的管理得到进一步加强,内部管理制度进一步健全完善,所内运行程序切实规范,“散、乱、差”的律师事务所得到全面整顿和清理。
(六)进一步拓展律师工作,加强与相关政府部门、社会机构的联系与协调,进一步改善律师执业环境。
四、开展警示教育活动的主要内容
警示教育要重点围绕以下四个方面开展:
(一)加强学习。在律师队伍中深入开展思想政治教育和法律法规、职业道德、执业纪律教育,组织广大律师认真学习宪法、法律,认真学习社会主义法治理念,认真学习《律师法》及相关法规、规章、行业规范,认真学习《律师职业道德和执业纪律规范》。通过学习,统一思想,提高认识,进一步增强广大律师的宪法观念和严格依法规范执业的意识,提高律师维护宪法和法律权威,维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义的自觉性;进一步增强广大律师的职业道德水准和执业纪律观念,努力在执业活动中实现法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。
(二)深入讨论。通过揭披个别的违纪违法情况,组织广大律师深入剖析个别违纪违法的原因,认真总结教训,并结合我县律师工作实际,重点围绕“如何坚定不移地做中国特色社会主义的法律工作者、经济社会又好又快发展的服务者、当事人合法权益的维护者、社会公平正义的保障者、社会和谐稳定的促进者”,“如何切实履行维护当事人合法权益、维护法律的正确实施、维护社会公平和正义的职责使命”、“如何在执业活动中努力
实现法律效果、社会效果和政治效果的有机统一”、“如何在执业活动中正确处理经济效益和社会效益的关系”等问题进行集中讨论。通过讨论,时刻保持清醒头脑和高度警惕,进一步坚定做中国特色社会主义法律工作者的信念,在执业活动,特别是刑事辩护代理活动中自觉坚持严格依法、诚信执业,切实做到顾大局、讲诚信、守纪律、重操守。
(三)认真查改。对律师和律师事务所在执业活动中存在的问题要进行认真查摆和整改。律师个人重点查找自身在执业理念、执业作风方面是否存在问题,在执业活动中是否能够做到讲政治、顾大局,严格遵守法律法规和行业规范,在职业道德和执业纪律方面有无存在问题等。律师事务所重点查找对本所律师监督管理方面是否存在“失之于宽、失之于软”的问题,是否存在忽视对律师的思想政治、职业道德、执业纪律教育的问题,有关接案审查、跟踪指导、案件评查、收费管理、投诉查处等内部制度是否健全,是否真正得到落实等。针对排查出的问题,要提出切实可行的整改目标和工作措施,逐项进行整改,集中力量解决律师个人在理想信念、执业能力、职业道德等方面存在的突出问题,解决律师事务所在人员、业务、收费监督管理等方面存在的突出问题。县局将对检查出的问题按照行业规范等予以严肃处理。
(四)健全制度。加强律师和律师事务所执业活动的监督管理制度和工作机制建设。建立健全规范律师与司法人员相互关系的制度和机制,建立健全律师从事诉讼业务有关执业规范,明确律师在会见、阅卷、调查取证、收费、出庭等环节的执业规则,加强律师执业权利保障;建立健全并认真落实律师事务所执业管理、收费与财务管理、投诉查处、考核、档案管理等内部管理各项制度,堵塞律师事务所在案件管理、业务质量、收费等环节存在的漏洞,使律师事务所在律师管理中的基础作用得到充分发挥。
五、开展警示教育活动的方法步骤
警示教育从2012年10月开始,到2012年12月结束,分二个阶段进行。
(一)学习讨论阶段(10月)。组织全县律师采取集中学习与个人自学相结合的方法,召开全县律师、法律服务工作者警示教育座谈会,认真学习律师职业道德执业纪律规范等内容。各律师事务所围绕重点讨论内容,组织全所执业律师开展集中讨论、剖析、查摆问题,切实找准律师事务所和律师在执业理念、执业能力、执业行为、职业道德等方面存在的问题,提出加强和改进工作的方案和意见,并将查摆出的问题和整改意见书面报局公律股。
(二)整改提高阶段(11月—12月)。一是建立投诉查处考核机制。建立律师和律师事务所失信和处罚的信息公开披露制度,规范和制约律师事务所和律师的执业行为;建立律师与司法人员互相监督机制,进一步规范律师与司法人员相互关系。二是县局结合考核工作对所属律师事务所进行检查,重点检查律师在执业过程中是否严格遵守法律法规、行业规范、职业道德和执业纪律;律师事务所内部管理制度是否健全,是否建立并执行收接案制度、档案管理制度、收费管理制度、利益冲突审查制度、重大案件请示报告制度、劳动合同制度、案件集体讨论制度、对所内律师执业监管制度等。要加大对违反职业道德和执业纪律的律师和律师事务所的教育和查处力度,切实规范律师执业行为。三是律师事务所要制定切实有效的改进措施,建立健全律师事务所内部管理的相关工作制度和机制。
六、开展警示教育活动的要求
(一)加强组织领导。由县局成立的律师事务所及律师考评领导小组履行律师、法律服务工作者警示教育活动工作领导小组职能,负责全县律师警示教育的指导、协调和监督工作。领导小组下设办公室,设在局公律股,负责全县律师警示教育活动的日常事务工作。
(二)坚持正面教育。这次警示教育,是利用个别违纪违法案件等典型案件为反面教材,加强律师、法律服务工作者队伍思想、业务和作风建设的极好时机,要坚持正面教育、自我教育为主,充分调动广大律师、法律服务工作者的积极性和自觉性,重在引导广大律师、法律服务工作者充分认清个别律师违纪违法案件的危害,提高思想认识。
(三)抓好工作结合。要把开展警示教育与建立健全律师、法律服务工作者队伍社会主义法治理念教育长效机制结合起来,与规范律师、法律服务工作者从事诉讼业务活动结合起来,做到统筹兼顾、相互促进,保证警示教育扎实有效开展,保证各项工作整体推进。
(四)宣传先进典型。要注意发挥典型引路的作用,利用广播电视等媒体,总结宣传表彰一批在执业活动,特别是刑事诉讼活动中的律师、法律服务工作者先进典型,加大正面宣传力度,提升律师、法律服务工作者社会形象。
第四篇:001-2关于在全省律师队伍中开展警示教育(方案)
全省律师队伍警示教育实施方案
根据司法部的统一部署,为认真汲取李庄案件的教训,确保律师队伍严格依法执业、诚信执业,从今年3月到12月,在全省律师队伍中开展警示教育。特制定如下方案。
一、指导思想
认真贯彻中央领导同志的重要指示、批示精神,以李庄案件为反面教材,通过学习教育,使广大律师深刻认识李庄案件的严重危害,深刻认识做中国特色社会主义法律工作者的本质要求,自觉践行中国特色社会主义法律工作者的职责使命,自觉坚持“党的事业至上,人民利益至上,宪法法律至上”,自觉坚持“拥护党的领导,拥护社会主义制度,拥护宪法”,切实做到依法执业、诚信执业、尽责执业,切实做到维护当事人合法权益,维护法律正确实施,维护社会公平正义。
二、工作目标
通过警示教育实现以下目标:广大律师践行中国特色社会主义法律工作者的自觉性进一步坚定,律师依法执业、诚信执业、尽责执业的观念得到进一步增强,律师与司法人员的相互关系进一步规范,律师事务所的管理得到进一步加强,律师执业监管、违法违纪投诉查处制度进一步完善。
三、主要内容
警示教育重点围绕加强学习、深入讨论、认真查改、健全制度4个方面来开展。
1、加强学习,进一步强化律师队伍依法诚信执业的思想基础。要在律师队伍中深入开展思想政治教育和法律法规、职业道德、执业纪律教育。要组织广大律师深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,认真学习社会主义法治理念,学习《律师法》和相关法规、规章、行业规范,学习职业道德和执业纪律规范以及《司法部关于李庄违法违纪案件的通报》。通过学习,统一思想,提高认识,进一步增强广大律师坚持社会主义法治理念,做中国特色社会主义法律工作者的坚定性,进一步增强广大律师的宪法观念和严格依法诚信执业的意识,提高律师维护宪法和法律权威,维护当事人合法权益,维护法律正确实施,维护社会公平正义的自觉性,进一步增强广大律师的职业道德水准和执业纪律观念。
2、深入讨论,进一步明确律师依法执业和诚信执业的责任。要组织广大律师深入剖析李庄违法犯罪的原因,认真总结教训,并结合自身工作实际,重点围绕如何坚定不移地做中国特色社会主义法律工作者、经济社会又好又快发展的服务者、当事人合法权益的维护者、社会公平正义的保障者、社会和谐稳定的促进者,如何切实履行律师“三维护”的职责使命,如何在执业活动中努力实现法律效果、社会效果和政治效果的有机统一,如何在执业活动中正确处理经济效益和社会效益的关系等问题进行集中讨论,使广大律师进一步明确为谁执业、为谁服务,坚持什么、反对什么,时刻保持清醒的头脑和高度的警惕。在执业活动中,严格依法执业、诚信执业,切实做到讲政治、顾大局、守纪律。
3、认真查改,切实改进律师执业活动中存在的问题。要对律师和律师事务所在执业活动中存在的问题,认真进行查摆和整改。律师个人重点查找自身在执业理念、执业作风方面是否存在问题,在执业活动中是否能够做到讲政治、顾大 1
局,严格遵守法律法规和行业规范,在职业道德和执业纪律方面有无存在问题等等。律师事务所重点查找对本所律师监督管理方面是否存在失之于软、失之于宽的问题,是否存在忽视对律师的思想政治、职业道德和执业纪律教育的问题,有关接案审查、监督指导、案件巡查、收费管理、投诉查处等内部制度是否健全,是否落到实处等等。针对排查出的问题,要提出切实可行的整改目标和工作措施,逐项进行整改。要集中力量解决律师个人在理想信念、执业能力、职业道德等方面存在的突出问题,解决律师事务所在人员、业务、收费监督管理等方面存在的突出问题。
4、健全制度,形成律师执业监督管理的长效机制。要建立健全律师和律师事务所执业活动的监督管理制度和工作机制,建立健全规范律师与司法人员相互关系的制度和机制,认真解决少数律师与司法人员不正当交往,影响司法公正的问题。建立健全律师从事诉讼业务有关执业规范,明确律师在会见、阅卷、调查取证、收费、出庭等环节的执业基准,建立健全并认真落实律师事务所执业管理、收费与财务管理、投诉查处、考核、档案管理等内部管理制度,整改律师事务所在案件管理、业务质量、收费等环节存在的问题,使律师事务所在律师管理的基础作用得到充分发挥。
四、方法步骤
根据司法部的要求,警示教育分重点部署、学习讨论、整改提高三个阶段进行。
重点部署阶段(2010年3月)。省厅转发司法部《关于李庄违法违纪案件的通报》,下发实施方案。各地进行本地区的动员部署。
学习讨论阶段(2010年4月-8月)。采取集中学习与个人自学相结合的方法,组织广大律师认真学习规定内容。以律师事务所为单位,围绕重点讨论内容,开展讨论、剖析和查找,找准律师事务所和律师在执业理念、执业能力、执业行为、职业道德等方面存在的问题,提出加强和改进工作的意见。
整改提高阶段(2010年9月-12月)。要在开展学习讨论和查摆问题的基础上,提出切实可行的整改方案和措施,并认真加以落实,解决问题,健全制度。
五、相关要求
1、加强领导,明确责任。各级司法行政机关要切实承担起开展警示教育的组织领导责任,认真研究制定本地区开展警示教育的工作方案,扎实抓好工作部署。各地律师协会、律师事务所要认真履行警示教育的工作职责,坚持正面教育为主,充分调动广大律师的积极性和自觉性,重在引导广大律师充分认清李庄案件的危害,提高思想认识。要发挥好党员律师的先锋模范作用和律师事务所党支部的战斗堡垒作用,确保各个阶段的工作扎实推进,实现预期目标。省厅将适时组织督查组,对各地开展警示教育的情况进行督查指导。
2、统筹安排,精心组织。今年律师工作服务经济转型升级的任务很重,各地要把开展警示教育与“双促双助”法律服务专项活动紧密结合起来,与深入推进中国特色社会主义法律工作者主题教育实践活动结合起来,与建立健全律师队伍社会主义法治理念教育长效机制结合起来,与规范律师从事诉讼业务活动结合起来,做到统筹兼顾,相互促进,保障警示教育扎实有效开展,保障各项工作整体推进。
3、加强宣传,营造氛围。要注重总结宣传,发挥典型作用,在开展警示教育中,要利用广播电视、报刊杂志,互联网络等各种媒体,宣传表彰一批在执业活动,特别是在诉讼活动中律师的先进典型,加大正面宣传力度,弘扬社会正气。2
第五篇:律师警示教育心得
我在律师警示教育中的心得体会
我在这次律师警示教育活动中,通过传达文件,学习我国《律师法》和有关法律法规,使我在思想认识上有了很大提高;结合北京律师李庄被依法追究刑事责任的实例,对我的教育很大,教训极深。“前车之覆,后车之鉴”。兹特将我的真实感受和心得体会列述于下,谨请大家不吝赐教。
一、从各种报道可以看出李庄其人给人的普遍印象是:高调、嚣张、满口大话、趾高气扬、目中无人,从李庄在其他地方威胁公诉人,甚至开车撞向检察官的行为,足见其傲气十足。律师作为法律精英,李庄却给人没有一点 “儒雅”的印象;鲁迅先生说得好:“恐吓和谩骂决不是战斗。”李庄正是因为不懂得这个道理,肆意玩火才酿成了他今天锒铛入狱。李庄今天沦为阶下囚,完全是咎由自取。广大律师要充分认清李庄违法犯罪对社会和律师业的违害性,从中汲取深刻教训,引以为戒。在执业活动中,无论是查阅案卷、调查取证、会见当事人还是分析案情、阐明观点、法庭论辩,都必须尊重事实、忠于法律,决不能与当事人及委托人串通一气,以捏造事实、歪曲法律去赢得不光彩的胜诉,妨害司法公正。一定要分清合法利益与非法利益的界线,要经得起名利、金钱的考验,正确对待社会效益和经济效益,正确处理维护大局和拓展业务的关系,做到法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。
二、通过学习我深刻认识到,如果中国没有了律师制度,那广大民众遇到法律问题,没有律师为其提供法律服务,就只有去找各级领导或者法院办案人员甚至院长,这将会产生什么样的恶劣后果,是不言而喻的。所以,律师的使命,是依法为缺少法律专业知识的人提供咨询,代理民事、行政诉讼,进行刑事辩护或者参与其他非诉讼法律事务活动,这就在公众与法律之间架起一道沟通的桥梁。因此,律师就应当尊重事实、忠于法律,依法行事,绝不能不顾事实和法律去搞歪门邪道。律师执业,只能依靠法律和事实去体现真理。遗憾的是,有个别的律师却法律信仰淡薄,职业道德缺失,见利忘义,见钱忘法,热衷于与司法人员“拉关系”、“搞勾兑”,办“人情案”、“关系案”、“金钱案”,使法律的卫士演变成了法律的践踏者,使律师的称谓为之蒙羞。因此,律师必须自觉践行中国特色社会主义法律工作者的职责使命,始终坚持社会主义法治理念,坚持国家和人民利益至上、宪法和法律至上,坚持拥护党的领导、拥护社会主义制度;自觉地把律师职业与党和人民的事业、个人的前途命运与国家的前途命运紧密联系在一起。永远不做违反法律法规、违背客观事实的事情。
三、任何职业都有自己的道德和操守,任何人也都要承担相应的社会责任。律师的职业道德和操守,就是以事实为根据,以法律为准绳,坚持实事求是的诉讼原则。对事实,不扩大、不缩小,有一说一,有二说二,依照法律和事实,为自己的委托人争取最大的利益。如果唆使当事人说假话、作伪证,教唆其串供,无疑是不顾事实的违法行为。李庄走上犯罪道路,每个法律从业者都应当引以为戒。我国是社会主义法治国家,敬畏法律、遵守法律,就会受到法律的保护;玩弄法律、践踏法律,就会如英国作家拜伦所说:“谁胆敢将法律轻蔑,他必在法律的惩罚下毁灭”。那么,律师的一切活动,都必须用宪法、法律和职业道德约束自己的行为,接受法律的监督,没有任何凌驾于法律之上的特权。一切法律人倘若只把掌握的法律知识和法律赋予的权利当做谋生的手段,势必导致“一切向钱看”,成为“拜金主义者”,甚至堕落到不顾一切地捞黑心钱,最终必将遭到广大人民群众的唾弃、社会所淘汰,甚至被滚滚向前的历史车轮碾得粉身碎骨。
四、在律师界仍有极个别的不良律师,其行为抹黑了律师形象,玷污了律师的职业。但决不是90%的律师都“出买灵魂和肉体”。实践证明,我国律师队伍的主流是好的,是受党和人民信赖的。李庄的犯罪只是个案,应与整个律师队伍区别开来。我从事法律服务近二十年的所见所闻,律师与执法人员之间的关系基本上是清白的,出现个别律师、执法人员违法乱纪的事情,并不奇怪,但那只是个别,不是主流。律师按照法律赋予的权利,代理民事、行政案件,担任刑事辩护或者参与其他非诉讼活动,是国家法律制度保护人民、打击犯罪,维护社会正义、司法公正的必然要求。如果哪个律师明目张胆地去给执法人员行贿,那他是不想做律师了;如果哪个执法人员迫使律师给他行贿,那他也是不想当执法人员了。我相信,对于一个为社会提供法律服务的执业人员来说,谁也不会拿着自己的饭碗开玩笑。因为,他们一旦丢掉了这个职业,必将遗憾终身。作为中国特色社会主义法律工作者的律师,应该懂得自己有责任维护这个职业的形象,决不能为了“做律师”而放弃了做人。而要模范地遵纪守法,使自己在法律许可的范围内作为与不作为。否则,也落得与李庄同样的可悲下场。
最后,我扪心自问,过去虽无“肉体可出卖的”,但也从未有“出卖灵魂”的想法。为证明自己是否说了假话,恳请广大民众和公、检、法、司的工作人员及全体法律从业者对我进行检举揭发。我坚信,一个人生活在社会中,其言行、举止,大家心里是有一杆称的。