浙江省司法厅关于规范基层法律服务工作者执业登记工作的意见

第一篇：浙江省司法厅关于规范基层法律服务工作者执业登记工作的意见

浙江省司法厅关于规范基层法律服务工作者执业登记工作的意见

(浙司[2007]82号)

各市、县（市、区）司法局：

为保障基层法律服务工作者依法执业，提升基层法律服务队伍服务于构建社会主义和谐社会和新农村建设的能力，根据《中华人民共和国行政许可法》和司法部《基层法律服务工作者管理办法》等法律、规章的规定，结合我省实际，现就规范基层法律服务工作者执业登记工作提出如下意见，请遵照执行。

一、符合下列条件的人员，可以申请基层法律服务工作者执业登记，领取《法律服务工作者执业证》：

（一）拥护宪法，遵守法律，有选举权和被选举权；

（二）取得基层法律服务工作者执业资格、法律职业（律师）资格、公证员资格、企业法律顾问资格，或者具有高等院校法学本科以上学历，或者具有大专以上学历且从事审判、检察、司法行政业务工作或者人大、政府法制工作已满5年的；

（三）在一个基层法律服务所连续实习满6个月，并被该所鉴定合格（申请执业登记前从事过律师、公证、企业法律顾问和审判、检察、司法行政业务及其他法律业务工作2年以上的，可以不经实习）；

（四）基层法律服务所聘用，能够专职从事基层法律服务工作；

（五）品行良好；

（六）身体健康。

二、有下列情形之一的，不准予基层法律服务工作者执业登记：

（一）受过刑事处罚的（过失犯罪的除外）；

（二）被开除公职的；

（三）曾被基层法律服务所给予开除处分的；

（四）曾被吊销律师执业证或者受到停止执业处罚期限未满的；

（五）已在律师事务所或者公证机构执业的；

（六）无民事行为能力或者限制民事行为能力的。

三、申请基层法律服务工作者执业登记应提交下列材料：

（一）《基层法律服务工作者申请执业登记表》；

（二）基层法律服务工作者执业资格证书，或者法律职业（律师）、公证员、企业法律顾问资格证书，或者从事审判、检察、司法行政业务工作或人大、政府法制工作满5年的单位证明（审判员、检察官资格证书复印件亦可）；

（三）学历证书复印件；

（四）基层法律服务所出具的《法律服务所实习人员考核鉴定表》；

（五）基层法律服务所聘用合同；

（六）身份证复印件（外县、市户籍人员还应提供拟执业地公安部门出具的暂住证复印件）；

（七）无其他职业的证明材料（包括原单位批准辞职或解除合同的正式文件，失业证、待业证、退休证复印件，乡镇街道政府或县级劳动就业部门出具的无其他职业证明原件等）；

（八）人事档案存放在人才交流中心或就业管理处的证明（离退休人员提供由原单位或相关部门出具的人事档案存放证明）；

（九）上岗培训结业证书复印件；

（十）申报前一个月内经县级以上医院出具的身体健康证明；

（十一）近期免冠二寸彩色证件照1张；

（十二）司法行政机关要求提供的其他材料。

提供的上述材料如是复印件，申请人应将原件同时提交主管司法行政机关审验。主管司法行政机关审验无误后，在复印件上签署“与原件核对无误”的意见并盖章。

四、申请基层法律服务工作者执业登记的程序

（一）申请。申请人按要求如实填写《基层法律服务工作者申请执业登记表》，经所在的基层法律服务所签署意见后，连同其他申请材料一并提交住所地县级司法行政机关。

（二）接受。住所地县级司法行政机关收到申请材料后，审查《基层法律服务工作者申请执业登记表》填写的项目内容是否完整、有无遗漏，申请材料是否齐全、符合法定形式要求。审查符合要求的，应当在收到申请材料之日起5日内向申请人送达《行政许可申请材料接受凭证》（一份由申请人收执，一份存档）；审查发现申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在收到申请材料之日起5日内向申请人送达《行政许可补正材料通知书》，一次告知申请人需补正的全部材料。

（三）初审。县级司法行政机关收到齐全的申请材料后，应当审查申请人是否具有不准予执业登记的情形，并在收到申请材料之日起15日内完成初审，签署是否符合条件的审查意见后将全部申请材料上报市级司法行政机关核准。对不符合条件的，在审查意见中简要说明理由。

（四）核准登记。根据省厅授权，市级司法行政机关是基层法律服务工作者执业登记的核准机关。

登记机关收到申请材料后，对呈报的材料齐全、符合法定形式的，制作《行政许可受理通知书》，及时送达申请人；并对申请材料进行全面认真审查，重点审查申请人是否符合执业条件以及申报材料的真实性、完整性。对有疑问的申请材料应调查核实，并形成书面材料，作为申请人能否执业登记的依据之一。

登记机关自收到申请材料之日起20日内，对符合执业条件的，作出准予执业登记的行政许可决定，并颁发《法律服务工作者执业证》；对不符合执业条件的，作出不准予执业登记的行政许可决定，并说明理由。20日内不能完成的，经本机关负责人批准，可以延长10日，延长的理由应当告知申请人。

（五）归档备案。核准登记程序结束后一个月内，登记机关应将《基层法律服务工作者申请执业登记表》及其他申请材料、调查材料、通知书、决定书、送达回证等立卷归档，作为申请人的执业档案。执业档案需复制一份报省厅备案。

五、变更登记的办理程序

基层法律服务工作者申请变更执业机构的，应当填写《基层法律服务工作者申请更换补发执业证登记表》，提交《法律服务工作者执业证》和原执业机构解除聘用关系、财务结清、档案移交的证明，以及拟应聘的执业机构同意聘用的证明或聘用合同等相关材料，按照申请执业登记的程序办理。登记机关经审核后作出准予或者不准予变更行政许可的决定，送达申请人。作出准予变更许可决定的，给予换发《法律服务工作者执业证》。

六、工作要求

（一）严格遵守行政许可程序。基层法律服务工作者执业登记是司法行政机关的一项重要行政许可职能，能否做好这项工作，关系到司法行政机关的效能和形象。各级司法行政机关要高度重视，认真贯彻落实好行政许可法，努力提高依法行政水平。具体职能部门工作人员要通过加强学习和培训，全面掌握和领会行政许可法精神，严格遵守行政许可程序。有关行政许可文书的格式，按照省厅《关于转发〈司法部《司法行政机关行政许可文书格式文本（试行）》〉的通知》（浙司〔2005〕5号）制作。

（二）切实把好准入关。严格标准，把好人员“入口关”，是全面提升基层法律服务工作者队伍整体素质的需要。各地在法律服务工作者执业核准登记过程中，要严格要求，不得放宽准入条件。为便于管理，确保基层法律服务工作者队伍健康发展，各基层法律服务所不再聘用兼职基层法律服务工作者。加强对新进人员的上岗培训工作，对申请基层法律服务执业的人员，必须先进行上岗培训。上岗培训工作由各市司法局组织进行。申请执业人员需要先在基层法律服务所实习的，应办理相关实习手续，由所在的基层法律服务所报县级司法行政机关同意后，报市级司法行政机关备案。

（三）重点加强乡镇法律服务所队伍建设。乡镇法律服务所在新农村建设中发挥着不可替代的作用。但由于种种原因，近几年乡镇法律服务所普遍存在人员数量不足、年龄偏大、素质不高的问题，队伍结构不合理，制约了其作用的发挥。因此，各级司法行政机关要把重点放在乡镇法律服务所的建设上，特别是在人员准入方面要尽可能满足乡镇法律服务所的需求，努力稳定乡镇法律服务所队伍，提高其业务素质。根据我省城市基层法律服务所发展现状，各市市直基层法律服务所不再申报新的执业登记人员。

（四）加强监督。各市司法行政机关的法制部门要认真履行职责，加强对法律服务工作者执业登记行政许可工作的监督、检查，发现问题及时纠正。省厅将定期不定期地抽查各市核准执业登记的情况，对不按规定程序、条件核准执业登记的，要责令限期改正。在规定的时间内仍不改正的，将根据《浙江省司法厅行政执法评议考核办法（试行）》的有关规定，在执法评议考核中作相应扣分；对问题严重的，将收回其基层法律服务工作者执业核准登记职权。

二○○七年四月二十日

第二篇：基层法律服务工作者的执业登记

基层法律服务工作者的执业登记（核准类）

2004-06-18

审批项目名称：基层法律服务工作者的执业登记（核准类）。审批项目编号：TZXS—SFHZ001--2002

审批项目依据：

北京市司法局京司发[2001]243号关于《基层法律服务工作者管理办法（试行）》。

审批收费依据：本审批项目不收费。

审批总时限：受理后7个工作日内完成（遇到周六、日顺延）。审批程序：

一、受理

条件：

基层法律服务工作者执业应具备下列条件：

取得基层法律服务工作者执业资格或具备律师资格、公证员资格或者企业法律顾问资格的人员，可以申请从事基层法律服务工作，领取《法律服务工作 者执业证》。

1、拥护宪法，遵守纪律，有选举权和被选举权；

2、具有高中或者中等专业以上的学历；

3、年龄65周岁以下；

4、品行良好；

5、身体健康；

6、在基层法律服务所实习满六个月，被该所鉴定合格；

7、基层法律服务所决定聘用。

申请基层法律服务工作者执业登记，应当填写《基层法律服务工作者执业登记表》，并提交下列证明材料：

1、相对人的《基层法律服务工作者执业资格证书》，或者律师、公证员、企业法律顾问资格证书；

2、基层法律服务所对相对人实习表现的鉴定意见；

3、基层法律服务所出具的同意聘用相对人的证明；

4、档案管理机构或住所地公安派出所出具的未受过行政处分和无犯罪的证明；

5、学历证明；

6、北京市居民身份证、户口本；

7、健康状况证明；

8、登记机关要求提交的其它材料。

标准：相对人提交的申请材料齐全、规范、有效。

本岗位责任人：基层工作科受理人员。

岗位职责及权限：

按照受理标准查验申请材料。

对申请材料符合标准的，必须即时告知，填写《行政审批受理事项登记表》，要求相对人填写《基层法律服务所设立登记表》或《基层法律服务工作者执业登记表》；对申请材料不符合标准的，必须即时将需要补齐的材料以《一次性告知书》告知相对人。

时限：1个工作日内完成。

二、审核

标准：申请材料齐全、规范、有效。

本岗位责任人：基层工作科受理人员。

岗位职责及权限：

按照审核标准进行审核。

同意受理意见的，在《行政审批受理事项登记表》上填写审批意见，并提交主管局长审定。

时限：2个工作日内完成。

三、审定

标准：同审核标准。

本岗位责任人：主管局长。

岗位职责及权限：

按审定标准对审核意见进行审定。

同意审核意见的，在《行政审批受理事项登记表》和《基层法律服务所设立登记表》或《基层法律服务工作者登记表》上填写审定意见，返回受理人员。不同意审核意见的，应说明意见，返回受理人员。

时限：2个工作日内完成。

四、告知。

本岗位责任人：基层工作科受理人员。

工作标准：

1、及时、准确告知相对人办事结果；

2、制发的文书完整、正确、有效；

3、留存归档的审批文书材料齐全、规范。

按照工作标准进行告知，制发审批文书并归档。

受理审批申请基层法律服务工作者执业登记的职能部门必须在审批时限内完成审批工作，以书面形式做出准予执业登记或不准予执业登记的决定。通知相对人领取。

对准予执业登记的，由区司法局颁发《法律服务工作者执业证》； 对不准予执业登记的，应当向其说明理由，将相对人的有关权利、投诉渠道告之，并将申请材料退还相对人。

审批工作结束后，将审批过程中形成的文书材料按要求归档。

时限：2个工作日内完成。

第三篇：基层法律服务工作者规范

一、设定依据

《基层法律服务工作者管理办法》（司法部令第60号）

二、注册条件

1、《基层法律服务工作者管理办法》第五十条规定：注册机关对基层法律服务工作者上工作完成情况、遵守职业道德和执业纪律情况进行审核，对于符合继续执业条件的，准予办理执业证注册。对准予注册的，由注册机关在其《法律服务工作者执业证》上加盖注册印章。

2、《基层法律服务工作者管理办法》第五十一条规定：注册机关经审核，对有下列情形之一的基层法律服务工作者，暂缓执业证注册：

（一）因违反执业纪律或者有关管理规定，正在接受司法行政机关或者基层法律服务所查处的；

（二）有犯罪嫌疑被立案查处的；

（三）采用弄虚作假手段企图骗取通过注册的；

（四）因患病或者其他原因已连续停止执业六个月的。对暂缓办理执业证注册的，应当通知该基层法律服务工作者所在的基层法律服务所，并暂不发还其《法律服务工作者执业证》。

3、《基层法律服务工作者管理办法》第五十二条规定：基层法律服务工作者被暂缓办理执业证注册的因素消除后，对于符合继续执业条件的，经住所地的县级司法行政

机关审查同意，报请注册机关补办执业证注册。

三、办理程序

1、基层法律服务工作者填写《基层法律服务工作者注册登记表》，提出申请，基层法律服务所签注意见，加盖公章。

2、基层法律服务所将申请人登记表与执业证一并报县区司法行政机关。

3、县区司法行政机关审查后签注意见，加盖公章，报地级市司法行政机关审查，签注意见后，上报省级司法行政机关。

4、省级司法行政机关在收到报送的登记表与执业证后进行审核。

四、办理时限

1、县级、地级司法行政机关审查的时间均不得超过15个工作日；

2、省级司法行政机关应当自收到申请材料之日起30个工作日内完成审核注册。

五、收费标准

不收费。

六、需要提交的全部材料目录

1、上执业情况和遵守职业道德、执业纪律情况的个人总结；

2、基层法律服务所出具的该法律服务工作者执业表现考核意见；

3、基层法律服务工作者参加各级司法行政机关培训的登录情况；

4、《法律服务工作者执业证》；

5、《基层法律服务工作者执业证注册登记表》

七、申请书示范文本

《基层法律服务工作者注册登记表》（可向省司法厅行政审批服务大厅索取）。

第四篇：基层法律服务工作者执业登记表

基层法律服务工作者执业登记表

申请人

登记机关

山 西 省 司 法 厅制

实习鉴定意见

年月日在我所进行实习。实习期间，该同志（实习期间的政治表现、业务水平、个人品行等情况）。

经实习,该同志已基本具备基层法律服务工作者应有的各项基本素质，鉴定合格。

(章)年月日

同意聘用证明

经研究，我所决定待同志（身份证号：）取得基层法律服务工作者执业证后，聘用其为（专职、兼职）基层法律服务工作者。

特此证明。

法律服务所（章）年月日

第五篇：法律服务委托合同(浙江省司法厅监制)

编号：

浙 江 省 司 法 厅 监 制

法律服务委托合同书

法律服务委托合同

委托人（甲方）： 地

址：

邮

编：

电话：

传真： 联系人：

电子邮件：

受托人（乙方）：浙江 律师事务所 地 址：

邮 编： 电话： 传真： 联系人： 电子邮件： 开户银行及账号：

甲、乙双方依据《中华人民共和国律师法》和其它相关法律、法规，就下列法律服务事项达成一致，于

年

月

日订立本合同。

1、法律服务范围

甲方委托乙方处理下列在□中标有X字母之项的法律事务（以下简称“本事务”）：

<1>甲方与

一案的第 审诉讼/仲裁代理。□

<2>甲方与

案的诉前调查。□

<3>甲方与

已生效判决/裁决的申请执行代理。□

<4>甲方与

之纠纷的非诉讼调解。□

<5>关于

事件/项目的咨询□/谈判□/见证/出具法律意见书□/起草或审查合同□ <6> □

2的授权；

<5>律师无权在本合同约定的律师费和其它费用以外再要求客户支付任何其他款项；

<6>乙方或律师变更联系信息的，应当及时通知甲方； <7>乙方和律师对甲方负有保密义务。

10、甲方的义务

<1>与乙方和律师诚实合作，向乙方和律师如实提供与本事务有关的资料、证据,如实陈述与本事务有关的情况；

<2>如与本事务有关的情况和事实发生变化，应及时告知乙方或律师； <3>如变更联系信息，应当及时通知乙方和律师； <4>按照约定支付律师费和其它费用；

<5>向乙方和律师提出的要求不应与法律以及律师职业道德和执业纪律的规定相冲突。

11、证据和财物

<1>乙方和律师在提供法律服务的过程中所取得的由甲方提供的证据材料原件或原物，所有权属于甲方，本事务完成后甲方要求返还的，除已依法提交法院或仲裁机构且已由其归卷的外，应由律师归还甲方。重要证据材料的原件或原物甲方不愿交由法院或仲裁机构收取归卷的，须在提供证据时向律师作出书面特别声明并经律师签字承诺。

<2>乙方和律师因代理案年执行所得或其它受托代收所得的财物，所有权属于甲方，应由乙方和律师在合理时间内移交甲方。

12、保管和留置

双方特别约定：本合同第11条所述的证据和财物，若有下列情形之一的，则视为甲方委托乙方代为保管，本条内容即视为保管合同内容，双方保管合同关系以下列情形之一的发生为条件而生效；保管期限不超过60天。

<1>甲方未要求归还证据原件、原物的；

<2>乙方通知移交财物，甲方拒绝接受或者未予响应的；或者虽予响应但一直未来领取的；或者因甲方变更联系信息未通知乙方致使无法移交或不便移交的；

乙方代为保管证据或财物期间，认为必要时可自行决定将该证据或财物移送

<2>甲方向对方作出了新的要约或承诺致使受托事务成为不必要； <3>调查或谈判对象灭失或终止；

<4>其它依照法律或约定或惯例应视为乙方义务已履行完毕的情形； <5>甲方解除合同、撤销委托； <6>

17、合同的解除、终止履行

<1>经书面通知，甲方有权随时以任何理由解除本合同，该解除通知在乙方收到之日生效。一旦收到解除通知，乙方和律师立即停止提供法律服务。

<2>如果甲方未按照本协议约定支付律师费和其他费用且延期超过三十日的，乙方有权解除本协议，但应书面通知甲方。

<3>若甲方要求达到的目标有违律师职业道德和执业纪律的规定，则乙方有权随时终止向甲方提供法律服务，但应书面通知甲方。

<4>若乙方在受托处理本事务过程中发现甲方有故意隐瞒事实或虚假作证等妨碍乙方正常完成受托事务的能力之情形，有权中（终）止向甲方提供法律服务。

<5>本合同因上列情形而解除时，约定以计件方式收费的，乙方已收取的律师费不予退还，甲方欠付的应予以补足约定数额；以计时方式收费的，按解除时的实际工作小时结算律师费；以分阶段/成果方式收费的，按实际所处的阶段或成果结算律师费。

18、违约和赔偿

<1>甲方未能按时支付乙方律师费或经乙方书面提示而超过30天未给予律师报销其它费用（约定包干使用的除外）的，每逾期1天，按欠付金额的万分之二另行支付滞纳金给予乙方。

<2>律师在提供法律服务过程中，因违法执业或其它过错给甲方造成损失的，应当赔偿实际损失；乙方负连带赔偿责任。

19、不保证

乙方和律师向甲方提供的分析、判断或咨询意见，均不可理解为乙方或律师就受托事务的结果作出了成功或胜诉的保证。

20、免责

本合同履行期间，如遇不可抗力，致使本合同无法实际/继续履行，双方应按有关法律规定处理。