阅读材料3-3：中国矿产资源

第一篇：阅读材料3-3：中国矿产资源

阅读材料3-3：中国矿产资源

一．矿产资源概况 二．找矿前景

三．矿产资源勘查和投资概况 四．矿产品概况 五．矿山企业生产概况 六．矿产资源综合利用水平七．降低资源消耗

八．矿产资源领域的对外开放与合作 九．二次资源产业 十．开发替代产品 十一．开发新的资源 十二．矿产品进出口贸易概况 十三．外商企业

十四．中国区域矿产资源概况 十五．矿产资源核算

一．矿产资源概况

截至1995年底，全国已发现矿产168种，有探明储量的矿产151种，矿产地2万余处。已开发利用的矿产达154种，其中，能源矿产7种，金属矿产54种，非金属矿产87种，其它水气矿产（地下水、矿泉水、二氧化碳气）3种。

中国已成为世界重要的矿产资源大国和矿业大国。

据初步评估，矿产资源潜在总值居世界第三位，20多种矿产在世界上具有优势地位。可以说，中国是世界上少有的几个资源总量大、配套程度较高的资源大国之一。

已探明的矿产资源总量较大,约占世界的12%, 仅次于美国和原苏联,居世界第3位。但人均为世界人均占有量的58%,居世界第53位。从这方面看，中国又是一个资源相对贫乏的国家。

（一）优势矿产

具有世界性优势的矿产有稀土、钨、锡、钼、锑、菱镁矿、萤石、重晶石、膨润土、石 墨、滑石、芒硝、石膏等矿产，不仅已探明储量可观，居世界第1、2位，人均占有量超过世界人均水平。而且资源质量高，开发利用条件好，在国际市场具有明显的优势和较强的竞争能力。

具有区域性优势的矿产有煤、铌、铍、汞、硫、萤石、滑石、磷、石棉等9种，其探明储量居世界第2、3位。但有些矿产质量较差，人均占有量低于世界人均水平。

具有潜在优势的矿产有锌、铝土矿、钒、珍珠岩、高岭土、耐火粘土等。

（二）探明储量相对不足的矿产有石油、天然气、铀、铁、锰、镍、铅、铜、金、银、硼等。

（三）短缺的矿产有铬、铂、钾盐、天然碱和金刚石等。

二．找矿前景

中国除已探明的储量外，还有大量未发现的资源量。预测石油资源量940亿吨、天然气43万亿立方米，地下1000米以浅范围内煤资源达3.2万亿吨。上述三者已探明的储量仅为预测资源量的17％、2.2％、28％，金、铜、锰已探明储量仅为预测储量的1/4～1/5，仍有较大的找矿潜力。

从地域上看，中西部地区新增储量潜力很大。中部内陆地区以能源、有色金属、贵金属为主，铜、铝、金、银、煤的保有储量在东、中、西三个地区中居首位。西部地区地域辽阔，人口密度小，铬、钒、钛、镍、汞、铂、铅、锌、磷、芒硝、重晶石等矿产资源比较丰富，磷矿、铅锌矿储量均大于东部和中部之和，煤、石油、天然气也拥有一定的储量。此外，西部地区地质工作程度较低，煤、石油、天然气、有色金属、贵金属、盐等，资源潜力很大。

目前，西部铅、锌、铝土矿、金、煤、磷、硫铁矿保有储量增长速度超过东部或中部的两倍以上，可望发展成为21世纪中国重要的能源、稀有贵金属、化工非金属矿业基地。

在深度上，印度、南非的金矿开采深度已达5000米，中国仅达600～700米水平。开发地下深部资源仍有很大潜力。

三．矿产资源勘查和投资概况

（一）历史成就

中国从事地质勘查的人员约105万人，分属11个部门。新中国成立40多年来，矿产地质勘查工作取得了巨大成就，各类矿产储量不断增长。

改革开放以来，矿产勘查又取得了新的进展。10多年来，累计发现大中型矿产地1450多处，有117种矿产增加了储量；查明了中国地下水资源总量, 完成了2300多项城市供水勘 察工作，累计探明大中型地下水源地214处，日供水量达6020万立方米，保证了一批能源重化工基地建设和特区、开发区的供水要求，完成了黄淮海平原、松嫩平原、三江平原、江汉平原、关中平原、河西走廊及宁夏、内蒙古、河套平原等130万平方公里的农田供水勘查工作。勘查工作的这些巨大成果，绝大部分是通过国家投入取得的。

（二）勘查投资渠道多元化已初步形成

在改革开放前实行计划经济时期，地质勘查资金主要来源于中央财政拨款，国家每年通过指令性计划逐级安排落实到各基层勘查单位。这种地质勘查投资方式，对保证新中国成立以来国民经济建设、对矿产资源的需求，起到了十分重要的作用。随着经济体制改革的不断深入，社会主义市场经济体制的逐步形成，地勘投资渠道已由单一的重要财政拨款，逐步向多元化投资方向转变。

地方、企业和外商投资用于商业性的矿产普查、详查和勘探已逐渐增多。

据对18个省（自治区、直辖市）的不完全统计，“八五”期间利用社会资金共安排了1705个项目，已完成1267项，吸收的地质勘查工作资金达8.3亿元。其中，陕西、上海、河北三省市吸收的社会资金均已超过亿元。

据不完全统计，改革开放以来的17年间，除中央地勘费以外的地勘资金投入已近10亿元人民币，利用这笔资金提交了1万多份勘查报告，尽管这种改革滞后于国家经济体制的改革，但投资多元化的格局已初步形成。

四．矿产品概况

1995年，中国固体矿石总产量达51.20亿吨，原油1.50亿吨，天然气179亿立方米，矿业总产值4636亿元。矿产开发总规模居世界第三位。煤炭、水泥产量居世界首位，化肥居第2位，钢和有色金属居第3位，原油居第5位，黄金居第6位。

五．矿山企业生产概况

截至1995年底，中国已建成矿山企业28万多个，其中，国有矿山企业8377个，集体个体矿山企业27万多个，矿业从业人员达到1426万人。形成了300多个以矿业为依托的城镇。

1995年中国国有矿山企业甲类固体矿产(不含砖瓦粘土、建筑用砂石)矿石采掘总量达13.48亿吨，占全国固体矿产矿石产量的37.0%，实现产值1364.54亿元，占同期全国固体矿产产值的75.8%。国有矿山企业占据着主体地位。

1995年，中国集体矿山总数已达27.43万个，开发利用矿种达154种，涉及除石油、放射性矿产之外的几乎所有矿种。1995年，集体矿山企业固体矿产矿石产量37.72亿吨，占全 国固体矿产矿石总产量的73.7%。其中，甲类矿产(不含砖瓦粘土、建筑用砂石)矿石总产量23亿吨，占全部甲类矿产(不含砖瓦粘土、建筑用砂石)矿石总产量的63%，集体煤矿的产量占全国煤炭产量的42.6%。同年，集体矿业产值达到750亿元，占中国矿业总产值(石油、天然气除外)的35.5%。按12.4%的平均产值利税率计算，1995年中国集体矿业创利税93亿元，并为约2900亿元的后续加工业提供了必不可少的初级产品。中国至少有520个县的集体矿业产值在1000万元以上，已成为推动地方经济发展举足轻重的力量。

中国矿产资源的一个突出特点是大型矿床少，中小型矿床多。中国约有40%的集体矿山开采的是零星分散的资源。中国集体煤矿生产的4.9亿吨煤炭产量中，至少有三分之一为国有矿山企业难以利用的薄层煤。

集体矿业解决广大农村剩余劳动力的出路方面发挥了重要作用。1995年全国集体、个体矿业的从业人数已超过863.25万人，占同期全国集体、个体企业从业人数的8%。减轻了劳动力对城市的压力，还为后续加工业、服务业创造了约3500万个就业机会。集体矿业的建设资金主要来自于乡、村两级和农民自身的积累，为国家弥补了3500亿元的基建投资，自1980年以来，在全国的新增矿石产量中，约有62%的煤炭，77.5%的铁矿石，75.2%的磷矿石，63%的硫铁矿，65%的有色金属矿产，80%的主要建材非金属矿产都是集体矿业提供的。

矿产品价格的调整和放开，扭转了原材料价格过低的不合理状况, 使部分矿山企业由亏损走向盈利, 在一定程度上增强了矿山企业的活力。但是，目前中国矿业仍面临着许多亟待解决的问题。整个采掘业1993年以前普遍亏损，1994年国有矿山企业中，煤炭和黑色金属矿采选业仍然是全行业亏损，有色金属、非金属和其他矿采选业虽已扭亏，但仍处于微利状况，只有石油、天然气开采业由于政策环境的改善，才实现了盈利。

六．矿产资源综合利用水平

中国矿产资源的综合利用政策的实施，取得了较为显著的效果。1995年，县以上工业“三废”综合利用实现产值190亿元，为1985年的6.7倍，10年累计创产值955亿元，实现利润也由1985年的几亿元增加到1995年的47亿元，10年累计实现利润243亿元。

中国大多数金属和非金属矿产中都有共生、伴生有用元素，这是中国矿产资源的一个显著特点，其中尤以有色金属矿产为多。据统计，有80多种矿产含有共、伴生元素。如铜矿床中含有铁、铅、锌、钼、镍、钴、金、银、铋、铂、钨、锡、硒、碲、硫等，伴生的金储量约占金总储量的28％，伴生铜储量约占铜总储量的25%，而银的伴生储量比重更高。

从伴生矿产中回收的铜占铜总产量的25%～30％，金占金总产量的25%，铂族金属和稀散元素几乎全靠从伴生矿中回收。中国甘肃金川铜镍矿中的镍、铜、铂、钯、金、银、钌、铑等15种主要元素，目前已能回收13种；甘肃白银有色金属公司生产的矿石的17种元素已能回收14种，综合利用系数达82%。四川攀枝花钒钛磁铁矿回收的钒、钛产量占全国的80%。德兴铜矿因综合而扭亏为盈。

1995年，中国工业废渣综合利用量达2.86亿吨，为1985年的2.34倍，利用率也由1985年的25%上升到43%。目前，有色金属行业70%以上的共(伴)生有用元素都能得到不同程度的综合回收利用，综合回收的共(伴)生元素近40种；综合回收利用率逐年提高，如湖南全省的主要铅锌矿山中铅锌选矿回收率已达60%～90%，达到国际先进水平，有色金属冶炼烟气中硫的综合利用率已超过65%，废水复用率接近70%，综合利用工业体系初步形成，部分企业的综合利用技术已达国际先进水平。黑色金属矿产中共(伴)生的30余种矿产已有20多种得到综合利用，在尾矿、废石、低品位矿石的综合利用方面也取得了不小成绩。近年来煤炭行业在煤矸石发电、煤矸石建材、煤化工、石煤及煤系共(伴)生矿产的综合开发利用等方面都有可喜的进展。目前煤矸石的综合利用率达20%以上，粉煤灰综合利用率超过了30%。

非金属矿产的综合利用也有了重要进展，开发出了一大批深加工和综合利用新产品，部分产品已开始步入系列化。仅就地质矿产部门统计，近10年来，在非金属综合开发利用方面取得的科研成果超过400项。其中获部、省科技成果奖的就有近60项，专利成果14项，有100多项已转化为生产力，使企业经济效益显著提高。1995年综合回收硫产量占总产量的47%。在化工矿山盐湖卤水多元素的利用、矿化结合、矿肥结合等综合利用方面也取得了一定成绩。

矿产资源综合利用研究取得了不少科研成果，如多种复杂难选矿的分选与综合开发利用，无尾矿生产工艺的研究与应用都取得了重大进展，并出现了一批无尾矿矿山企业和一大批金川式依靠科技进步、综合利用好、经济效益高的企业。

中国铁、锰等黑色金属矿山采选平均回收率为65％；国有有色金属矿山采选综合回收率只有50％；煤矿矿井回采率也只有50％左右，如果加上集体、个体煤矿则只有32％；矿产资源总回收率不到30％，比发达国家要低20个百分点。一项研究表明，如果金属矿山开采回收率提高十个百分点，中国就将增加几千万吨的矿石量，相当于新建几十座矿山。煤矿如能提高采煤技术，仅由减少采高、落煤造成的损失，每年就可以增加4000万吨煤炭产量。

但是，从总体看中国综合利用水平还比较低。有关部门对60个矿种4072个国有矿山的调查结果表明，开展综合利用的矿山企业不足300个，只占7％。在已开展综合利用的企业中只有2％的矿山企业有用组分综合利用率在70％以上。集体和个体矿山情况没有综合利用或仅部分综合利用。七．降低资源消耗

中国以位居世界第3位的矿石产量支持排名世界第9位左右的GNP，单位GNP的资源消耗高于同等发展水平的国家。据统计，中国单位GNP的钢材、铜、铝、铅、锌的消耗分别是世界平均水平的3.6、3.7、2.4、2.7和2.2倍；能源对GNP产出率仅为世界平均水平的1/7。

近年来，中国的能源、金属、非金属矿产资源的消耗系数一直在下降。1980～1990年每亿元国民生产总值能源消耗已由13.6万吨标准煤降至9.3万吨标准煤，年均下降3.8％，节约与少用能源总量折合2.85亿吨标准煤；钢材消耗系数，1991年与1980年比下降了36.94％；铜、铅、锌、铝的消耗系数1991年比1970年分别下降了58.17％、57.96％、76％、60.6％。但与国外同等发展水平的国家相比较, 仍然偏高，在降低矿耗和能耗方面仍有很大潜力

八．矿产资源领域的对外开放与合作

扩大矿产资源领域对外开放与合作是当今国际经济发展的潮流。国际矿业投资者在全球寻找目标，中国正面临这种吸引外资进行矿产资源勘查与开发的机遇与挑战。扩大资源领域的对外开放与合作是当务之急。

中国幅员辽阔，矿产资源丰富，地质工作程度较高，矿产资源可供对外开放与合作的项目很多，前景十分广阔。

中国矿产资源领域对外开放与合作具有很大的不平衡性，中国在石油天然气的对外合作领域已取得了很大成绩，积累了不少经验，但其它矿产资源领域的对外合作却相对滞后。

1．在油气领域

中外合作勘查开发石油天然气是从海洋开始起步的。1982年至今，中国已与16个国家和地区的62家石油公司签订了110个海上石油天然气勘探开采合同和协议。截至1995年底，已实际吸引外资51亿美元，其中勘探投资29.7亿美元，开发投资21.3亿美元；已发现并控制石油储量13亿吨，天然气储量2079亿立方米；已建成年产1000万吨的原油生产能力，有17个油气田已投入生产。1995年海上原油产量为870万吨，1996年预计将达到1500万吨。

目前，南海东部珠江口海域是中国主要的海上产油区，1996年原油产量将突破1000万吨大关。南海西部海域是天然气主要产区，其中新建成的崖城13—1天然气田的储量为1070亿立方米，通过780公里和100公里的海底管线，1996年开始以每年29亿立方米和5亿立方米的供应量同时向香港供气发电和向海南岛供气。该气田可以稳定供气20年以上。

1985年，石油勘探开发的对外合作开始扩大到陆上。这一年，《关于开发南方11省区（江苏、浙江、安徽、福建、湖南、江西、云南、贵州、广西、广东和海南）陆上石油的公告》在世界上引起强烈反响，随即签订了海南福山凹陷石油合同。后中国陆上石油工业又增加了 北方10省区的18个含油气盆地；合作领域扩大到提高老油气田采收率和开发开采难度大的油气田项目；对外合作的方式也从单一的勘探合作方式扩大到勘探开发一体化的综合合作方式。

到目前为止，先后有29家外国公司参与了19个合作区块的石油作业。2．在非油气资源领域

目前外商集中于黄金、煤层气和金刚石资源的勘查与开发。迄今为止，金矿项目超过20项，进行合作勘查的有广东长坑金矿（与加拿大巴里克鲍尔公司合作）、广西百色金矿项目（与加拿大宝仑公司）、贵州灰家堡北斜金矿勘探项目（与加拿大丹斯通公司）、云南镇源金矿和莫江金矿之间区块勘查项目（与加拿大矿业公司）以及四川凉山茶铺子金矿勘查项目（与加拿大明科公司）等。

进行合资开采的有山东大尹格庄金矿。

已与外商签订勘查合同97项，主要勘查项目有：河北蔡家营铅锌矿项目（与澳大利亚团布尔公司合作）。辽宁金刚石合作项目（与南非德比尔斯公司合作）。湖南沅水金刚石项目（与比利时西贝克公司合作）及与德国安贝格高岭土公司合作的高岭土项目。山东平邑金刚石项目（与加拿大环亚矿业公司合作）等。

领取采矿证的合资合作项目主要是建材和矿泉水项目。

90年代以来, 外商来华投资勘查、开采油气以外矿产资源的项目日益增多。据不完全统计，13个主要资源省份中中外合作的项目达116项，实施的有93项，固体矿产勘查项目23项（金1项、金刚石2项、铅锌5项、铜2项、建材矿产5项、稀有和稀土金属矿产8项），开发项目69项（矿泉水28项、建材矿产37项、岩盐矿产2项、铅锌1项、锰1项）。各项目外商投资金额大多在几十万到几百万美元之间。其中河北蔡家营铅锌矿项目是目前除煤以外的固体矿产项目中外资投入最多的一个，协议金额超过1亿美元。

近年来，中国的煤层气资源勘查开发开始起步。中国与澳大利亚路伟尔公司、美国安然公司和阿莫科公司在陕西、山西合作勘查开发煤层气，协议金额2000万美元。

据对191个项目的不完全统计，共吸收资金28.93亿美元，其中中国海洋石油总公司为27亿美元。外商投资勘查的重点主要在能源矿产（主要是油气），这些项目吸收外资的总数占95％以上。

3．中国在海外进行矿产资源风险勘探与投资开发工作

90年代以来，中国在加纳、坦桑尼亚、玻利维亚、马来西亚、柬埔寨和老挝开展了不同程度的金矿勘查工作。中国还通过购买股权，参与澳大利亚恰那铁矿开发，现已投产。中国在泰国、苏丹、加拿大、秘鲁进行了一些低风险小油田开发项目，获得年产原油75万吨份额。中国在印度尼西亚购买马六甲油田股份，获得成功。中国与澳大利亚合办的澳斯明泰克公司也于1993年获得批准，并已在澳大利亚申请到10片约500平方公里的找矿租地，开展了金、银、铜、铅、锌等多金属矿的找矿工作。中国还在南美的秘鲁、智利，菲律宾、越南、老挝和柬埔寨等国家开展了铜、金、铅、锌等矿产的风险勘查和开发尝试。

九．二次资源产业

二次资源产业是指对废弃的矿石或废旧金属、非金属工业制品、尾矿的回收开发利用产业，由此而形成的资源称二次资源或再生资源。

中国二次资源的开发利用起步于50年代，目前，中国回收再生资源达19大类，上百个品种，年回收总量达1.7亿吨，年总产值达250亿元。废钢铁的回收率为42%，废旧金属综合回收率为27.7％，综合回收的黄金占总产量的1/4～1/3，综合回收的银占银总产量的3/4以上，铝占11.2％，锌占6％，硫占1/3。

在中国，二次资源开发尚未真正形成一个独立的产业。还存在不少问题：一是矿床的综合勘查、综合开发、综合评价不够。二是对可供二次开发利用的资源缺乏有力的促进和保护政策，以致于大量可供二次开发利用的资源遭受不应有的损失。三是技术水平低。四是产业化程度不高，五是缺乏再生资源的产品价格的政策导向。六是各部门之间的配合不够，资源管理部门、矿业部门和环境治理部门基本上处于脱节运行状态。

中国废旧金属的回收远未达到应有的水平，废旧金属回收仍有较大的潜力。研究表明，如果到2010年废旧金属再生利用水平在现有基础上提高10个百分点，则可增加1000万吨钢铁、60万吨有色金属可供量。

十．开发替代产品

在中国，矿产资源替代产品潜力极大。发展方向一是利用其他自然资源替代矿产资源，如以太阳能、风能、潮汐能和水力资源等新能源，降低矿产资源的消耗量。二是以某种矿产(物)元素替代另一种矿产(物)中的元素，如中国钾盐资源短缺，但却有比较丰富的不溶性钾资源，如明矾石的保有储量达1.5亿吨，钾长石保有储量达1.5亿吨，而且分布广，有可能替代钾盐资源生产钾肥。又如以滑石替代高岭土作造纸填料等。三是用人工制造的矿物原料替代天然的矿物原料，如用人造压电石英替代天然压电石英，人造金刚石替代天然金刚石。四是用其他人造材料替代天然的矿物原料。

十一．开发新的资源 中国海域的矿产资源十分丰富, 除丰富的海上油气、滨海砂矿外，海水中含量丰富的各种化学元素和大洋矿产资源也可加以利用。目前利用较多的是海水中的钠、钾、碘和大陆架中的石油、天然气资源。在未开发的海洋矿产资源中，以深海海底的多金属结核、富钴结壳和海底硫化物矿床最引人注目。80年代后期中国加强了对深海矿产资源的调查，并被列为国际海底矿产勘查开发先驱投资者。

十二．矿产品进出口贸易概况

新中国成立以后，矿产品（含相关能源原材料）对外贸易发展很快。到1978年，与中国建立贸易关系的国家和地区，已由新中国成立初期的46个扩大到160个；进出口贸易总额达到206.41亿美元，比1950年增长12.3倍。其中出口额为97.5亿美元，比1950年增长17.8倍。出口的矿产品主要以矿石和初级加工产品为主，如钨、锑、锡矿砂，煤炭，日用瓷器；进口的矿产品主要是当时国内紧缺的石油、钢材、化肥及有色金属原材料。从1949～1978年的30年间，中国共进口钢材6400万吨、占国内产量的23%，铜209万吨、占国内产量的52%，铝195万吨、占国内产量的48%，化肥10.05亿吨，、占国内产量的37%。

1986年以来，中国矿产品进出口贸易又取得了长足进展。1986年，矿产品进出口总额为162.78亿美元，到1994年已增长到394.79亿美元，增长了1.43倍，年均递增11.7%以上。其中，出口由50.49亿美元增加到152.57亿美元，增长2.02倍，年均递增14.8%；进口用汇由112.29亿美元猛增到1993年的273.39亿美元，增长1.43倍，年均递增13.55%。1995年进出口总额达461.51亿美元，比上年增加66.72亿美元。中国对外贸易逆差依然存在。

矿产品结构有明显改善 在出口方面,矿产品已由原料或初级矿产品为主逐步转变为以深加工矿产品为主，由以燃料矿产为主逐步转变为燃料矿产、非金属矿产和金属矿产三足鼎立的局面。

初级产品出口换汇额在整个矿产品出口额中的比重，已由1986年的79.1%，逐步下降到1994年的24.38%。非金属矿产品出口稳步大幅增长，已成为中国矿产品出口的创汇大户。换汇额从1987年的8亿美元，增加到1994年的32.3亿美元，增长3.04倍，在矿产品出口总额中所占的比重，由15.8%提高到21.2%。

主要出口品种有平板玻璃、日用陶瓷、滑石、鳞片石墨、萤石、菱镁矿及轻(重)烧镁、重晶石、耐火粘土、石材，近几年还有水泥与水泥熟料，9年中为国家创汇135亿美元以上。

燃料矿产品出口出现下降趋势，换汇额由1987年的45.42亿美元，下降为1994年的43.19亿美元，减少4.9%, 在矿产品出口总额中所占比重，由59.3%下降到28.3%。其中，石油出口明显下降，1987年出口原油及成品油换汇40.03亿美元，到1994年减少到30.51亿美元，下降23.8%，在矿产品出口总额中所占比例，由52.2%下降到20%。石油出口中，成品油的比重有所提高，由1987年的21.4%增加到1994年的34.45%。

金属矿产品出口稳步增长，出口额由1987年的12.54亿美元，增加到1994年的43.01亿美元，增长2.43倍，在矿产品出口总额中所占比重，则由16.4%提高到28.2%。金属矿产品的进口变化较明显，由1987年的60.47亿美元，迅速增加到1994年的143.85亿美元，增长1.38倍。其中，钢材的进口起伏很大：1987年进口额47.87亿美元；1988～1989年间基本上维持这一水平；1990～1991年间降到20多亿美元；1992年恢复正常进口；1993年进口额猛增到131.4亿美元，比上年增长1.6倍；1994年进口额降为97.45亿美元，比上年递减25.8%。有色金属原材料进口稳步发展，由1987年的7.35亿美元增加到1994年的32.96亿美元，年均递增23.9%以上。

制成肥料的进口增长也很迅速，由1987年的13.99亿美元，增加到1991年的32.29亿美元，年均递增23.3%，特别是1988年，增长率高达67%。1993年，国家取消对进口化肥的财政补贴，化肥进口额由上年的30.04亿美元陡降到14.79亿美元，降幅高达50.8%。1994年化肥进口用汇19.38亿美元，回升31%。

铅、锌、水泥、纯碱、烧碱实现了从需要进口到大量出口的战略性转变，从1992年开始，中国大量出口铅、锌，已成为占世界贸易量近25%的铅锌出口大国。1990年，水泥贸易变进为出，出口量达到783万吨，换汇金额2.57亿美元，一举成为出口创汇大户。1991年，水泥出口达1074万吨，换汇4.43亿美元。近几年，尽管国内基建规模扩大，水泥需求量大增，但由于产量连年保持大幅递增，水泥净出口量仍维持在数百万吨的水平。纯碱和烧碱也已由进口国转变为出口国，1994年出口量分别在28万吨和25万吨左右。

十三．外商企业

截至1994年底，中国涉外勘查登记项目共191项，吸引外资50多亿美元。其中油气资源占70.7%，非金属矿产占12.5%，有色金属矿产占10.5%，贵金属矿产占4.2%，稀有金属矿产占2.1%。在固体矿产勘查开发的对外合作方面，集中在金、盐、铅锌、锡、金刚石等矿种上。与中国合作进行勘查的项目有：荷兰阿克苏公司的江苏金坛真空制盐项目；澳大利亚团布尔公司的河北蔡家营铅锌矿项目；澳大利亚BHP公司的四川康滇金、铅、锡矿项目;南非德比尔斯公司和澳大利亚矿业公司进行的金刚石项目；比利时西贝克公司的湖南沅水金刚石项目；加拿大环亚矿业公司的山东金刚石项目等等。目前与中国已经签定合作勘查协议的项目有：与加拿大巴列克鲍尔黄金公司的广东长坑金矿勘查开发项目；与加拿大大宝仑公司的百色金矿勘查开发项目等等。1987年至1994年，中国储量审批机构共审批涉外勘查项目 的储量报告近100份，涉及15个国家和地区的外商，涉及14个矿种，分布于中国17个省区及管辖海域。

截至1994年底，已取得采矿权的外商投资采矿项目有170个。其中合资138个，独资32个。主要涉及矿种为建材非金属和矿泉水。投资者来自美国、加拿大、德国、法国、瑞典、丹麦、荷兰、俄罗斯、捷克、澳大利亚、日本、韩国、新加坡、菲律宾、中国香港、中国台湾等20余个国家和地区。

十四．中国区域矿产资源概况

中国的矿产资源分布具有明显的分区分带特征，矿产分布的区带性，也必然形成各大行政区、各省矿产资源组合分布特征不同，以及不同的资源配套特点。

华北地区、东北地区的矿产资源属于以铁矿、煤矿、石油为主的矿产资源配套类型。其中，华北地区主要矿产有煤、铁、稀土、铌、耐火粘土、铸型用砂、芒硝、天然碱、建筑用大理石、石灰岩等26种矿产；东北地区主要有铁、石油、金、菱镁矿、滑石、硼、金刚石、铂、硅藻土等19种矿产。

华东地区矿产资源以有色金属矿产和非金属矿产为主，主要矿产有铜、钨、金、银、钽、金刚石、菱镁矿、明矾石、萤石、高岭土、膨润土、硅藻土、叶蜡石、石膏等22种矿产。

中南地区以有色金属、化工原料矿产及建材非金属矿产为主，主要有锰、铅、锌、钨、锡、钼、锑、铋、铌、钽、钛铁砂矿、独居石、银、磷、硫铁矿、压电水晶、高岭土、油页岩、玻璃用砂等47种矿产。

西南地区以黑色金属、有色金属、化工原料矿产为主，主要有铁、钒、钛、铜、铅、锌、锡、汞、锰、铬、煤、天然气、磷、岩盐、石棉、刚玉等32种矿产。

西北地区矿产以煤、石油、有色金属、化工原料矿产为主，主要有镍、钴、钼、铂族、煤、铅、锌、铜、石油、铍、铌、钽、钠盐、芒硝、钾盐、玻璃硅质原料、石棉等31种矿产。

上述分布特征，为中国矿产资源区域性综合开发利用和区域经济发展提供了各具特色的资源基础。

十五．矿产资源核算

（一）实物核算

早在50年代，中国建立和实行的《全国矿产储量平衡表》制度，实际上是一种初步的矿产资源实物核算。

80年代初，地质矿产部开始研制《矿产储量数据库》系统，1987年已正式投入使用，现 已存储了近10年（除石油、天然气、铀能源矿产储量以外）的近2万个金属矿产、非金属矿产地储量数据。每个矿产地含有212个基本数据项，主要有产地名称、地理位置、交通条件、供水情况、矿产名称、矿床类型、矿石品级、矿床储量及质量、矿石选冶、产地开采技术条件和利用情况等。该系统的运行为矿产资源实物核算提供了极大的方便。

（二）价值核算

地质矿产部于1984年开始探索矿产资源价值核算，1993年, 以1990年矿产品不变价作为基准，首次计算了截至1992年底全国已探明矿产的保有储量的潜在总值（即：某种探明的可利用资源按其初级产品价格折算的价值。这一指标不扣除矿产资源采选损失及勘查开采要素成本），宏观地反映了一个国家(地区)的矿产资源实力。

截止1995年底，中国全部矿产保有储量的潜在总值为30万亿元，45种主要矿产保有储量潜在总值为28.5万亿元。

摘引自：华夏水网（http://）

第二篇：中国矿产资源法律制度概览

中国矿产资源法律制度概览(2011-06-14 15:07:19)转载▼标签： 矿业制度杂谈 分类： 律海沉浮

1、基本法律制度

矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。国家保障矿产资源的合理开发利用。勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度；但是，国家对探矿权、采矿权有偿取得的费用，可以根据不同情况规定予以减缴、免缴。具体办法和实施步骤由国务院规定。开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。根据《中华人民共和国物权法》的规定，依法取得的探矿权、采矿权属于用益物权，受法律保护。

主要的法律法规有《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《探矿权采矿权转让管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》等法律法规。

2、不得开采矿产资源的地区 根据《中华人民共和国矿产资源法》第二十条，非经国务院授权的有关主管部门同意，不得在下列地区开采矿产资源：

（一）港口、机场、国防工程设施圈定地区以内；

（二）重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定距离以内；

（三）铁路、重要公路两侧一定距离以内；

（四）重要河流、堤坝两侧一定距离以内；

（五）国家划定的自然保护区、重要风景区，国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地；

（六）国家规定不得开采矿产资源的其他地区。

3、开办矿山应当具备的条件

根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第十一条，开办国有矿山企业，除应当具备有关法律、法规规定的条件外，并应当具备下列条件：

（一）有供矿山建设使用的矿产勘查报告；

（二）有矿山建设项目的可行性研究报告（含资源利用方案和矿山环境影响报告）；

（三）有确定的矿区范围和开采范围；

（四）有矿山设计；

（五）有相应的生产技术条件。

根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第十三条，申请开办集体所有制矿山企业或者私营矿山企业，除应当具备有关法律、法规规定的条件外，并应当具备下列条件：

（一）有供矿山建设使用的与开采规模相适应的矿产勘查资料；

（二）有经过批准的无争议的开采范围；

（三）有与所建矿山规模相适应的资金、设备和技术人员；

（四）有与所建矿山规模相适应的，符合国家产业政策和技术规范的可行性研究报告、矿山设计或者开采方案；

（五）矿长具有矿山生产、安全管理和环境保护的基本知识。

根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第十四条，申请个体采矿应当具备下列条件：

（一）有经过批准的无争议的开采范围；

（二）有与采矿规模相适应的资金、设备和技术人员；

（三）有相应的矿产勘查资料和经批准的开采方案；

（四）有必要的安全生产条件和环境保护措施。

4、探矿权转让的条件

探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。转让探矿权，应当具备下列条件：

（一）自颁发勘查许可证之日起满2年，或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源；

（二）完成规定的最低勘查投入；

（三）探矿权属无争议；

（四）按照国家有关规定已经缴纳探矿权使用费、探矿权价款；

（五）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。探矿权转让的受让人，应当符合《矿产资源勘查区块登记管理办法》或者《矿产资源开采登记管理办法》规定的有关探矿权申请人或者采矿权申请人的条件。

5、采矿权转让的条件

已经取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形，需要变更采矿权主体的，经依法批准，可以将采矿权转让他人采矿。转让采矿权，应当具备下列条件：

（一）矿山企业投入采矿生产满1年；

（二）采矿权属无争议；

（三）按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税；

（四）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。

国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企业主管部门的同意。

采矿权转让的受让人，应当符合《矿产资源勘查区块登记管理办法》或者《矿产资源开采登记管理办法》规定的有关探矿权申请人或者采矿权申请人的条件。

6、探矿权人应当完成的最低勘查投入

探矿权人应当自领取勘查许可证之日起，按照下列规定完成最低勘查投入：

（一）第一个勘查，每平方公里2000元；

（二）第二个勘查，每平方公里5000元；

（三）从第三个勘查起，每个勘查每平方公里10000元。

探矿权人当的勘查投入高于最低勘查投入标准的，高于的部分可以计入下一个勘查的勘查投入。因自然灾害等不可抗力的原因，致使勘查工作不能正常进行的，探矿权人应当自恢复正常勘查工作之日起30日内，向登记管理机关提交申请核减相应的最低勘查投入的报告；登记管理机关应当自收到报告之日起30日内予以批复。探矿权延续登记和变更登记，其勘查、探矿权使用费和最低勘查投入连续计算。

7、申请采矿权应提交的材料

采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当向登记管理机关提交下列资料：

（一）申请登记书和矿区范围图；

（二）采矿权申请人资质条件的证明；

（三）矿产资源开发利用方案；

（四）依法设立矿山企业的批准文件；

（五）开采矿产资源的环境影响评价报告；

（六）国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。

申请开采国家规划矿区或者对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源和国家实行保护性开采的特定矿种的，还应当提交国务院有关主管部门的批准文件。申请开采石油、天然气的，还应当提交国务院批准设立石油公司或者同意进行石油、天然气开采的批准文件以及采矿企业法人资格证明。

8、勘查许可证、采矿许可证的有效期

勘查许可证有效期最长为3年；但是，石油、天然气勘查许可证有效期最长为7年。需要延长勘查工作时间的，探矿权人应当在勘查许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续，每次延续时间不得超过2年。探矿权人逾期不办理延续登记手续的，勘查许可证自行废止。

采矿许可证有效期，按照矿山建设规模确定：大型以上的，采矿许可证有效期最长为30年；中型的，采矿许可证有效期最长为20年；小型的，采矿许可证有效期最长为10年。采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续。采矿权人逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止。

9、可申请减免探矿权使用费和探矿权价款、采矿权使用费和采矿权价款的情况

有下列情形之一的，由探矿权人提出申请，经登记管理机关按照国务院地质矿产主管部门会同国务院财政部门制定的探矿权使用费和探矿权价款的减免办法审查批准，可以减缴、免缴探矿权使用费和探矿权价款：

（一）国家鼓励勘查的矿种

（二）国家鼓励勘查的区域；

（三）国务院地质矿产主管部门会同国务院财政部门规定的其他情形。

下列情形之一的，由采矿权人提出申请，经省级以上人民政府登记管理机关按照国务院地质矿产主管部门会同国务院财政部门制定的采矿权使用费和采矿权价款的减免办法审查批准，可以减缴、免缴采矿权使用费和采矿权价款：

（一）开采边远贫困地区的矿产资源的；

（二）开采国家紧缺的矿种的；

（三）因自然灾害等不可抗力的原因，造成矿山企业严重亏损或者停产的；

（四）国务院地质矿产主管部门和国务院财政部门规定的其他情形。

10、矿业权能否出租？矿业权出租应提交哪些资料？

矿业权可以出租。矿业权出租是指矿业权人作为出租人将矿业权租赁给承租人，并向承租人收取租金的行为。矿业权出租应当符合国务院规定的矿业权转让的条件。矿业权人在矿业权出租期间继续履行矿业权人的法定的义务并承担法律责任。已出租的采矿权不得出售、合资、合作、上市和设定抵押、再行出租。

矿业权人申请出租矿业权时应向登记管理机关提交以下材料：

（一）出租申请书；

（二）许可证复印件；

（三）矿业权租赁合同书；

（四）承租人的资质条件证明或营业执照；

（五）登记管理机关要求提交的其他有关资料。

11、矿业权租赁合同应当包括的主要内容

矿业权租赁合同应包括以下主要内容：

（一）出租人、承租人的名称、法定代表人的姓名、注册地址或住所；

（二）租赁矿业权的名称、许可证号、发证机关、有效期、矿业权范围坐标、面积、矿种；

（三）租赁期限、用途；

（四）租金数额，交纳方式；

（五）租赁双方的权利和义务；

（六）合同生效期限；

（七）争议解决方式；

（八）违约责任。

12、矿业权抵押

矿业权可以抵押。矿业权抵押是指矿业权人依照有关法律作为债务人以其拥有的矿业权在不转移占有的前提下，向债权人提供担保的行为。矿业权作抵押的债务人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的矿业权为抵押物。债权人要求抵押人提供抵押物价值的，抵押人应委托评估机构评估抵押物。矿业权设定抵押时，矿业权人应持抵押合同和矿业权许可证到原发证机关办理备案手续。矿业权抵押解除后20日内，矿业权人应书面告知原发证机关。债务人不履行债务时，债权人有权申请实现抵押权，并从处置的矿业权所得中依法受偿。新的矿业权申请人应符合国家规定的资质条件，当事人应依法办理矿业权转让、变更登记手续。采矿权人被吊销许可证时，由此产生的后果由债务人承担。

关于抵押矿业权还有两个问题需要注意：第一，就是抵押期间，如果矿业权被有关主管机关吊销，如何实现抵押权的问题；第二，就是矿业权出租之后，不得再进行抵押的事宜，这有悖《中华人民共和国物权法》的相关规定。

13、探矿权采矿权使用费、探矿权采矿权价款收取标准

探矿权采矿权使用费收取标准

（一）探矿权使用费以勘查计算，按区块面积逐年缴纳，第一个勘查至第三个勘查，每平方公里每年缴纳100元，从第四个勘查起每平方公里每年增加100元，最高不超过每平方公里每年500元。

（二）采矿权使用费按矿区范围面积逐年缴纳，每平方公里每年1000元。

探矿权采矿权价款收取标准

探矿权采矿权价款以国务院地质矿产主管部门确认的评估价格为依据，一次或分期缴纳；但探矿权价款缴纳期限最长不得超过2年，采矿权价款缴纳期限最长不得超过6年。

14、探矿权转让申请的审查项目

审查项目包括

（一）转让探矿权必须同时符合《探矿权采矿权转让管理办法》第五条规定的五个条件。

（二）“在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源”，须由转让申请人提交相应的地质资料、矿产资源勘查报告或经批准的储量报告作为证明。必要时可由转让审批机关向下级地矿行政管理机关行文核实。

（三）“完成最低勘查投入”，须由转让申请人提交工作量清单和单位会计报表作为证明。必要时可由转让审批机关向原登记机关或下级地矿行政管理机关核实。

（四）“探矿权权属无争议”，须由转让审批机关向下级地矿行政管理机关核实。

（五）“按照国家有关规定已经缴纳探矿权使用费、探矿权价款”，转让申请人须提交付款收据或收据复印件加盖收款登记机关印章作为证明。1998年2月12日前获得探矿权的除外。

（六）转让属国家出资形成的探矿权，转让申请人须提交探矿权采矿权评估结果确认机关的评估结果确认书。转让属非国家出资的探矿权，须由转让申请人提交勘查出资证明。

（七）转让的探矿权为再次转让的，转让申请人须提交上一次转让审批文件的复印件。

（八）转让申请人与受让人草签的探矿权转让合同，应审查以下主要内容：

A．转让人和受让人名称、法定代表人、注册地址；

B．标的，即探矿权名称；

C．对标的的具体描述。包括勘查许可证证号、发证机关、探矿权所涉及的勘查区的地理数据、勘查许可证的有效期限及工作程度等；

D．双方拟定的转让价格或收益分配比例；

E．履行的期限、地点和方式。买（卖）断的要明确一次或分期履行、履行的时间、结算方式等；

F．受让人对将继续履行探矿权人的义务的承诺；

G．违约责任；

H．必要的说明。

（九）按勘查登记的规定审查受让人的资质条件。

15、采矿权转让申请的审查项目

审查项目包括

（一）转让采矿权必须同时符合《探矿权采矿权转让管理办法》第六条规定的4个条件。

（二）“矿山企业投入采矿生产满1年”，须由转让申请人提交矿产资源开发利用情况报告和投产以来各年（包括当年）的销售纳税单。

（三）“采矿权权属无争议”，须由转让审批机关的下一级地矿行政管理机关出具证明。

（四）“按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款”，转让申请人须提交付款收据或收据复印件。

（五）“按照国家有关规定已经缴纳矿产资源补偿费和资源税”，对于资源补偿费，须由转让申请人提交收费机关出具的缴费证明，对于资源税，由转让申请人出具完税证明。

（六）转让国家出资形成的矿产地的采矿权，转让申请人须提交评估结果确认机关的评估结果确认书。转让的采矿权属非国家出资的，须由转让申请人提交有关的出资证明。

（七）转让的采矿权为再次转让的，转让申请人须提交上次转让审批文件的复印件。

（八）转让申请人与受让人草签的采矿权转让合同，应审查以下主要内容：

A．转让人和受让人名称、法定代表人、注册地址；

B．标的，即采矿权名称；

C．对标的的具体描述。包括采矿许可证证号、发证机关、矿区范围的座标、采矿许可证的有效期限及开发利用情况等；

D．双方拟定的转让价格或收益分配比例；

E．履行的期限、地点和方式。买（卖）断的要明确一次或分期履行、履行的时间、结算方式等；

F．受让人对将继续履行采矿权人的义务的承诺；

G．受让人对继续按经审批的矿山开发利用方案进行施工、生产的承诺；

H．违约责任；

I．必要的说明。

采矿权转让申请人与受让人在转让之前，应就各有关方面做好交接工作。采矿权一经转让，受让人将行使由此权产生的一切权利和履行全部义务，包括转让之前原采矿权人应履行而未履行的义务和承担法律责任。此项应明确写入双方合同之中。

（九）按采矿登记的规定审查受让人的资质条件。

16、转让探矿权、采矿权须进行资产评估

转让国家出资勘查所形成的探矿权、采矿权的，必须进行评估。探矿权、采矿权转让的评估工作，由国务院地质矿产主管部门会同国务院国有资产管理部门认定的评估机构进行；评估结果由国务院地质矿产主管部门备案。

根据《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》(国发[2002]24号)，国土资源部已将探矿权评估结果确认制改为探矿权评估报告备案制。实行探矿权评估报告备案制，是矿业权市场发展、矿业权评估业发展的需要。在探矿权评估报告备案时，评估管理机关只对评估报告做合规性核查，评估报告技术部分的恰当与否完全由评估机构负责。因此，探矿权评估报告备案制一方面简化了政府的行政管理，另一方面可以进一步明晰探矿权采矿权评估机构在从业中应承担的民事责任，有助于促进评估机构和从业人员真正做到独立、客观、公正地执业。探矿权评估报告备案是探矿权出让收取探矿权价款和国家出资勘查形成的探矿权转让审批的一个工作环节。为此，国土资源部发布了《关于加强探矿权评估监督管理的通知》和《探矿权评估报告备案办法》(国土资发[2003]16号)。

17、矿业企业改制为股份公司时探矿权、采矿权的处置？

探矿权、采矿权人改组成股份制公司时，可将探矿权、采矿权作价计入股份公司资本金，也可将探矿权、采矿权转让给股份公司，但在办理转让审批和变更登记手续前，均应委托评估探矿权、采矿权，探矿权、采矿权评估结果报国务院地质矿产主管部门确认。矿业股份制公司在境外上市的，可按照所上市国的规定通过境外机构评估探矿权、采矿权，但应将评估报告向国务院地质矿产主管部门备案。外商投资企业在改制时将探矿权、采矿权作价计入股份公司资本金时应向相应的审批机关办理批准手续和工商登记变更手续。

18、采矿权人应向登记管理机关申请变更登记的情况

有下列情形之一的，采矿权人应当在采矿许可证有效期内，向登记管理机关申请变更登记：

（一）变更矿区范围的；

（二）变更主要开采矿种的；

（三）变更开采方式的；

（四）变更矿山企业名称的；

（五）经依法批准转让采矿权的。

第三篇：中国矿产资源及开发经营管理现状

中韩产业合作委员会能源与环保合作小组第二次会议

中国矿产资源及开发管理现状

国土资源部矿产开发管理司副司长吕征

一、矿产资源基本情况

全国已发现矿产171种，其中探明储量的矿产157种，其中能源矿产9种，金属矿产54种，非金属矿产91种，水气矿产3种，矿产地两万多处。我国已探明的矿产资源总量约占世界的12％。

二、矿产开发利用及引进外资情况

到2000年底，全国共有各类矿山企业15万多个，其中内资矿山企业占99.7％，港、澳、台商投资矿山企业225个，外商投资矿山企业164个。

2000年各类矿山开发利用的矿种数（按矿种用途分）为182种，采掘矿石总量（原矿量）50.34亿吨，其中石油1.63亿吨，年开采天然气272亿立方米，煤成气0.67亿立方米，二氧化碳气0.4674亿立方米。

2000年，经审批转让采矿权435个，其中非金属建材矿319个，煤矿40个，金矿11个，有色金属矿19个，铁矿4个，化工非金属39个。确认采矿权评估结果146个，其中上市公司61个，确认采矿权价款22.04亿元；同时，批复了8家单位15个矿转增国家资本金2.5亿元。

近年来，矿产品进出口额一直占全国进出口贸易总额的18％－19％。目前，利用港、澳、台商投资和外商投资的389个矿山企业中，主要集中在建材非金属矿、矿泉水和煤这三类矿产。

三、矿业权（探矿权和采矿权）管理制度

1、矿业权依法取得制度

2、矿业权审批管理制度

3、矿业权人资质认证制度

4、矿业权有偿使用制度

5、矿业权依法转让制度

6、矿业权的排他性规定

7、严格的监督管理制度

四、现行矿产资源管理主要法律法规

1、中华人民共和国矿产资源法

2、矿产资源勘查区块登记管理办法

3、矿产资源开采登记管理办法

4、探矿权采矿权转让管理办法

5、中华人民共和国矿产资源法实施细则

6、矿产资源补偿费征收管理规定

7、矿产资源监督管理暂行办法

8、全国地质资料汇交管理办法

9、中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例（已经修改即将出台）

10、中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例（已经修改即将出台）

11、中外合资经营企业法

12、中外合作经营企业法

13、外资企业法

五、对外开放与合作

境内石油天然气合资合作勘查开发稳步发展。与16个国家和地区的62家石油公司签订了136个海上石油天然气勘探开采合同和协议，建成了年产1000万吨的原油生产能力，17个油气田已投产，海上石油产量达1600多万吨。同时，陆上油气勘查开发的对外合作也取得一定进展，30家外国公司先后参与了20个陆上合作区块的石油风险勘查。但是中外合作勘查开发我国固体矿产资源进展缓慢。

六、希望合作开发的领域及资源、政策条件

1、我国有十余种矿产探明储量可观，在国际市场上占有一定优势，但铁、锰、铝、铜、锌、硫、磷等矿产勘查开发投入不足，在资金和技术等方面双方有很大的合作空间。

2、我国即将加入世界贸易组织，投资环境将进一步改善。为了吸引和鼓励外资进入矿业领域，出台了有关法律法规，按照国际惯例，进一步放宽了外商投资矿产资源勘查的合作方式。例如：允许外国投资者以非法人合作组织的形式进行矿产资源勘查；1996年4月以来，多次下调进口关税税率，目前平均关税已调至3％；在西部投资勘查开发非油气矿产，还享受减缴矿产资源补偿费的优惠。

3、我国西部地区有全球非常独特的三大成矿带和若干盆地，在有探明储量的130种矿产中，有能源矿产8种，金属矿产52种，非金属矿产68种，水气矿产2种。在45种主要矿产中，西部地区探明储量的潜在价值占全国51％。同时，勘查程度不高，找矿潜力巨大，合作机会众多。西部地区将成为我国重要的矿产资源基地。我国制定了一系列旨在支持和加快西部大开发的政策措施。

4、在我国矿山环境治理方面有广阔的合作空间。（1）废气、废液粉尘及废渣的排放引起大气污染和酸雨的治理。全国煤炭采选业中工业废气排放量达3954亿立方米/年，有害物排放量73.13万吨/年，多为烟尘、二氧化硫、氮氧化合物和一氧化碳。矿业及相关行业排放的废渣累计约58亿吨，占全国废渣贮存量的89％。（2）新疆、山西等部分地区的大面积煤田自燃问题也需要技术支持与合作。

5、矿产资源综合利用技术需要引进。我国开发利用的155种矿产中，有87种属共伴生矿产，占50％。

七、矿业发展的政策趋向

1、实施集约型和科技引推型的矿产资源开发利用战略。以不断扩大资源开

发利用的广度和深度为目标，发展规模经济，发展新工艺、新技术，开发利用新型能源、替代能源和替代资源；大力开发利用二次资源，努力提高资源利用率。

2、加强矿产资源开发中的环境保护，正确处理资源与环境的关系，走协调发展、绿色矿业的道路，实现资源开发与环境保护的良性循环。

3、充分发挥市场机制在资源管理中的基础性作用。研究制定矿产资源开发利用管理政策，建立资源的责任制度，完善我国资源管理中的产权制度，以产权管理为手段，对资源使用经济活动的各个环节、各个方面实行全面管理；建立资源使用的经济约束机制，完善补偿机制，调整现行经济和财政鼓励措施，制定环境与资源奖惩和税收政策；制定合理的价格政策，取消不利于资源可持续利用的资源价格政策；进一步引导和促进中小型矿山企业联合办矿、规模经营、集约和综合利用矿产资源等。

4、加强西部地区国土资源工作力度，重点开展对保障国家经济安全具有战略意义和国家急缺矿产调查评价和勘查工作，力争实现重大突破。西部地区矿产资源开发要以市场为导向，效益为中心，以企业为主体，以科技创新为支撑，以深化改革、扩大开放为动力，提高优势矿产资源开发利用水平，建立起开发利用国土资源的新机制。切实加强石油、天然气、优质煤炭、有色和稀有金属、钾盐、磷矿等矿产资源的勘查与开发。

5、充分运用“两种资源、两个市场”,加强国际合作与交流。我们将进一步加强同各有关方面的协调。在吸引外国石油公司和矿业公司投资中发挥更加积极的促进作用，依法保护来华投资者的合法权益，让投资者在实现公司自身发展的同时，开展资源管理和资源综合利用、矿山环境治理等方面的国际合作与交流，带动中国矿业健康发展，提高中国矿产资源勘查、开发利用的管理的技术水平。

第四篇：中国石膏矿产资源开发利用情况报告

中国石膏矿产资源开发利用情况报告

中国矿业联合会

第一章

石膏矿资源概述

石膏是非金属硫酸盐类中的硫酸钙矿物，其应用领域广泛，主要用于建筑材料方面，可作水泥缓凝剂、建筑用石膏制品及胶结材料等；在农业中用作土壤改良剂、肥料及农药；还可应用于造纸、油漆、橡胶、陶瓷、塑料、纺织、食品、工艺美术、文教及医药等方面；在缺乏其他硫资源时，也可作为制造硫酸、硫酸氨的原料。

一、矿石矿物原料特点

一般所称石膏可泛指石膏和硬石膏两种矿物。石膏为二水硫酸钙（Ca［SO4］·2H2O），又称二水石膏、水石膏或软石膏，理论成分CaO32.6％，SO346.5％，H2O+20.9％，单斜晶系，晶体为板状，通常呈致密块状或纤维状，白色或灰、红、褐色，玻璃或丝绢光泽，硬度为2，解理平行{010}完全，密度2.3g/cm3；硬石膏为无水硫酸钙（Ca［SO4］），理论成分CaO41.2％，SO358.8％，斜方晶系，晶体为板状，通常呈致密块状或粒状，白、灰白色，玻璃光泽，硬度为3～3.5，解理平行{010}完全，密度2.8～3.0g/cm3。两种石膏常伴生产出，在一定的地质作用下又可互相转化。

中国石膏矿石类型的划分，按石膏与硬石膏矿物的含量分为石膏和硬石膏两大类，矿石中石膏矿物含量大于等于硬石膏矿物含量的称为石膏类矿石，否则称为硬石膏类矿石。在石膏类矿石中，当石膏与石膏加硬石膏之和的比例大于或等于75％，称为石膏矿石，小于75％至大于或等于50％时，称为硬石膏-石膏矿石；在硬石膏类矿石中，当上述比例小于50％至大于或等于25％时，称为石膏-硬石膏矿石，小于25％时称为硬石膏矿石。按石膏的结晶形态、结构及物质成分又分为：纤维石膏、巨-伟晶石膏、石膏、泥质（粘土质）石膏、碳酸盐质石膏、硬石膏-石膏、泥质（粘土质）硬石膏-石膏、碳酸盐质硬石膏-石膏、石膏-硬石膏、泥质（粘土质）石膏-硬石膏、碳酸盐质石膏-硬石膏、硬石膏、泥质（粘土质）硬石膏及碳酸盐质硬石膏共14个亚类。

纤维石膏矿石质纯，呈乳白、蜡黄色，具纤维状结构，常呈脉状、网状、透镜状或薄夹层与石膏、硬石膏层一起产出；巨-伟晶石膏矿石呈蓝灰色，主要由晶簇状和粒状石膏及粘土矿物组成；石膏（或称普通石膏）矿石，呈白、灰白、淡青、浅黄色，块状构造为主，粒状结构，主要矿物为二水石膏，少量硬石膏，二者之和大于85％，含少量白云石、方解石及粘土矿物，质纯的普通石膏无色透明 的称透明石膏（透石膏），重结晶呈细粒状集合体的称雪花石膏（结晶石膏）；泥质（粘土质）石膏矿石呈灰、蓝灰、灰黑色，主要矿物为石膏，少量硬石膏、蒙脱石、水云母、白云石、方解石及石英、有机质、沥青，具板状、纤维状、粒状变晶结构，土状、块状、纹层状、星点状构造。夹泥质、粉砂质微细条带；碳酸盐质石膏矿石呈灰、深灰色，粒状、角砾状构造，主要矿物为石膏，含白云石、方解石、硬石膏；硬石膏矿石呈白、灰、浅蓝色，致密坚硬，局部半透明，主要矿物为硬石膏，少量石膏，二者之和大于85％，少量蒙脱石、水云母、白云石、方解石及天青石，具粒状、鳞片状、柱状、纤维状变晶结构，团块状、纹层状、斑状、角砾状构造。除纤维石膏化学成分较稳定外，各类石膏矿石的化学成分因产地而异，某些产地不同类型石膏矿石的化学成分见表4.18.1。

表 4.18.1某些产地不同类型石膏矿石的化学成分

二、用途与技术经济指标

石膏在中国现代工业中，年产量的93％用作水泥缓凝剂。水泥中加入石膏，可使其凝结时间合理，避免快凝现象，并可提高强度和抗冻性，降低干缩率，但其掺入量一般不超过3.5％。用石膏制作的板材、墙体构件等建筑制品，具有质轻、抗震、隔音、隔热、阻燃、装饰性能好，便于高效机械化生产，提高施工速度等诸多优点，已成为一种发展迅速的新型建筑材料，需求量日益增长。用石膏作建筑胶结材料，用于建筑砂浆和隔热混凝土，制作屋面、瓦及天花板等。石膏在造纸、油漆、橡胶、化工、塑料、纺织工业中用作填料。缺硫地区可用以制硫酸，但不经济。在农业上用石膏做钙、硫养料，可提高农作物产量。此外，石膏 还广泛应用于医药、食品、制作模型及艺术品等诸多方面。

不同用途对石膏的种类、含量有不同的要求，石膏的分级和用途见表4.18.2。不同用途对石膏矿石中的杂质也有不同的限制，如纸面石膏板对K、Na、Cl含量；医用及食品用石膏对As、S、Se、Cr、F、Cl、MgCl2的含量；建筑、医用及食品对石膏中的放射性元素的含量均有限制，可在具体指标中确定。

表 4.18.2石膏的分级和用途

三、矿 业 简 史

中国是世界上较早利用石膏的国家之一。古籍《神农本草经》就有关于石膏的发现与利用的记载。唐代（公元618～907年）以后，湖北房县与应城、山西汾阳与灵石、甘肃敦煌、山东蒙阴、江苏徐州及陕西汉中等地，相继发现并开采石膏，用作药物和制豆腐的凝固剂等。20世纪初以来，随着中国近代工业的兴起，石膏在工农业生产中的利用日益广泛，湖北应城占资源与地利优势，先发展起来，1917年产量曾达14万t，当时湖南湘潭与浏阳，山西平陆、介休、大同等地石膏年产量共计近1万t，安徽贵池与休宁，云南楚雄等地也有少量产出。1937年后，日本侵略者曾在山西太原与灵石等地掠夺开采石膏，当时抗战后方有四川达县等矿进行开采。抗日战争胜利后，因中国经济不景气，大多数石膏矿井关闭，至1949年只剩湖北应城、四川达县、山西太原和晋城等几家石膏生产矿山，全国石膏年产量仅1.6万t。

中国石膏矿床地质工作开展较早。1925年谢家荣、刘季辰发表《湖北应城膏盐矿床报告》，1937年王曰伦发表《中国石膏矿》，1943年何春荪发表《中国石膏矿资料撮要》，1949年刘国昌发表《中国之主要石膏矿》，上述著作对20多处石膏矿床均已记述，对中国石膏矿的成因也有所研究。但是，1949年前开采矿山均未进行过正规的地质勘探工作，矿产资源不清。

1949年中华人民共和国成立后，国家对石膏矿投入大量地质勘查工作。建材和地矿等系统的地质队，在50年代即对湖北应城、四川达县、山西太原等石膏矿进行勘查，以满足老矿恢复与扩建的需要；60年代勘探了山西灵石、山东大汶口、四川大为等矿，为新建石膏矿山建设提供资料；70年代不仅勘探了河北邢台、安徽定远和邳县、宁夏中卫等矿，并且勘探了江苏南京，湖南邵东、江西永新等硬石膏矿，开辟了水泥与农用石膏的新途径;80～90年代勘探了河北隆尧、山东枣庄和平邑、湖北荆门与当阳、湖南澧县、四川渠县、云南红河和武定、陕西西乡等众多矿床，极大的丰富了中国的石膏矿资源。同时，在石膏找矿中也有重大突破，新发现一大批矿产地，尤其是在缺膏地区发现并探明了广东三水和四会、辽宁辽阳、吉林通化等矿，为扭转石膏资源分布不平衡，满足水泥工业发达地区就近解决石膏供应而做出了贡献。经过40多年的努力，已经掌握了中国石膏资源的分布和成矿规律，所探明的丰富储量，为中国石膏矿业高速持续发展提供了保证。

中国的石膏矿山开采，在1949年前全靠手工操作，生产水平低下，直至中华人民共和国成立后才迅速发展起来。国家投资首先恢复建设湖北应城、四川渠县、山西太原和晋平等矿，逐步实现半机械化至机械化生产，加上几处私营小矿生产，1952年全国石膏产量12万t，改变了以往长期依赖进口石膏的局面。随着水泥工业发展，石膏需要量的增加，通过老矿扩大生产，并新建山西灵石、青海西宁、甘肃天祝等石膏矿，满足了当时的需求。1958年由于片面追求产量，采掘失调，加上小矿遍地开花，至1959年全国产量曾增至380万t，造成产品严重积压。经过1962年调整，由100多家生产企业压缩成19家，集中于湖北，山西、甘肃3省，重点建设应城、太原、灵石和天祝4个骨干矿山，1965年全国产量为68万t。1966年后产量下降，1968年全国产量50万t。1970年后，新建江苏南京、山东大汶口，安徽定远、内蒙古杭锦、云南红河等矿相继投产，1976年全国产量185万t，产地布局基本趋于合理。

中国实行改革开放方针后，石膏矿业又有新发展。老矿通过扩建、挖掘潜力，扩大效益，广东四会和三水、江苏邳县、山东平邑、湖北荆门、陕西西乡等矿的建成，1985年全国产量达到583万t。90年代初，中国水泥产量大幅度增长，促进全国石膏产量1992年达到1197万t，其中51家国有企业产量占39％，1 063家乡镇企业产量占61％。1995年全国产量达到2 659万t，为1949年产量的1 662倍。预计未来，随着水泥工业的发展特别是建筑石膏制品等需要量的增加，中国石膏矿业仍将会持续发展。

第二章

石膏矿资源

一、资 源 概 况

石膏矿在世界上分布广泛，遍布于五大洲60多个国家和地区，资源丰富，储量巨大，但缺乏较准确的统计数据。世界石膏储量约为24亿t，美国和加拿大的储量占其中的49％，英、法、德诸国的储量也占重要地位，西班牙、意大利、南斯拉夫、希腊、俄罗斯等国的储量也具有一定的规模。中国石膏矿资源非常丰富，分布广泛，已发现矿产地600多处，据国家建筑材料工业局地质研究所1986年预测，中国石膏矿E级储量资源6 658亿t，F级储量资源可达76 492亿t。截止1996年底止，在23个省、自治区中，已有探明储量的矿产地共有169处，其中：大型矿79处、中型矿34处、小型矿56处；累计探明石膏矿石储量B+C+D级579亿t，除历年消耗矿石储量近3亿t左右外，全国保有石膏矿石储量B+C+D级576亿t，居世界第1位。

储量最多的为山东省，保有石膏矿石储量375亿t，占全国石膏矿石总保有储量65％；其次为内蒙古、青海、湖南、湖北、宁夏、西藏、安徽、江苏、四川10省、自治区，保有石膏矿石储量各为35～10亿t，共计保有储量160亿t，占全国石膏矿石总保有储量的27％；河北、云南、广西、山西、陕西、河南、甘肃、广东、吉林9省、自治区保有石膏矿石储量各为10～1亿t，共计保有40亿t，占全国石膏矿石总保有储量的7％；贵州、江西、辽宁、新疆4省、自治区保有石膏矿石储量各为1～0.4亿t，共计保有3亿t，为全国石膏矿石总保有储量的1％。

在保有储量的矿产地中，有34处（大型矿22处、中型矿4处、小型矿8处）近期难以利用，共计保有石膏矿石储量407亿t，占全国石膏矿石总保有储量的71％。主要分布于山东省与盐共生的大汶口盆地石膏矿区，与自然硫共生的泰安 市朱家庄石膏矿区及平邑盆地石膏矿区，这3处规模特大的石膏矿区保有近期难以利用的石膏矿石储量360多亿t，其次分布于西藏、四川、安徽、广西、内蒙古、云南、河北等省、自治区。这些矿产地近期难以利用的原因是由于矿体埋藏深，或矿石品位低，或矿区地质与水文地质条件复杂，或矿区交通运输条件差，或矿山采选难度大等，以致近期利用其经济效益差。

已经开采利用的矿产地有67处（大型矿27处、中型矿15处、小型矿25处），共计保有石膏矿石储量72亿t，主要分布于青海、江苏、山东、河北、陕西等省。可供近期利用的矿产地68处（大型矿30处、中型矿15处、小型矿23处），保有储量97亿t，主要分布于内蒙古和宁夏，其次为河北、青海、安徽、河南、山西、广西、山东、湖南、云南等省、自治区。已利用和可供近期利用的矿产地共计有135处（大型矿57处、中型矿30处、小型矿48处），共计保有石膏矿石储量169亿t，主要分布于内蒙古、青海、湖南、湖北、宁夏、山东、江苏7省、自治区，保有储量各为32～10亿t；其次为河北、陕西、河南、安徽、云南、广西、甘肃、广东、吉林、四川、贵州12省、自治区，保有储量各为8～1亿t，此外，江西、辽宁、新疆3省、自治区保有储量各为0.7～0.1亿t。

在保有储量的矿产地中，已做过勘探地质工作的占26％，做过详查地质工作的占41％，只做过普查地质工作的占33％。已利用的矿产地中，做过勘探或详查地质工作的占82％；可供近期利用的矿产地中，已做过勘探或详查地质工作的占67％；近期难以利用的矿产地，一般只做过普查地质工作。在已利用和可供近期利用矿产地保有石膏矿石储量中，B+C级储量占21％，由于矿山开采规模小，因此保有的B+C级石膏矿石储量37亿t，基本可以满足矿山建设开采的需要。但有少数矿山保有的B+C级储量太少，甚至只有D级储量。

总的来说，中国石膏矿石保有储量充足，可以满足2010年前和以后一段时期工业生产的需要。资源的优势在于储量大，相对集中，有利于大规模开采，形成石膏及其制品生产基地；但保有储量地理分布不均衡，新疆、辽宁、江西、贵州、吉林等省区可供近期利用的储量少，浙江、福建、海南、黑龙江等省尚无保有储量。上述缺膏、少膏地区需要积极开展找矿，以满足各地水泥和石膏建筑材料生产发展的需求。

二、地 理 分 布

截至1996年底止，中国保有的113处大、中型石膏矿产地的分布见图4.18.1及表4.18.3（矿产地索引表），各地区石膏矿产资源的分布概况如下：

图4.18.1中国石膏矿分布示意图 表 4.18.3中国石膏产地一览表

1.华北地区

分布石膏矿产地24处（大型矿10处、中型矿9处、小型矿5处），共计保有石膏矿石储量B+C+D级49亿t，除近期难以利用的以外，保有储量45亿t。已利用矿产地9处（大型矿3处、中型矿4处、小型矿2处），共计保有石膏矿石储量9亿t，主要分布于山西与河北。山西省是中国石膏矿的主要产区之一，太原、灵石等大、中型矿已开采五六十年，河北邢台，隆尧和内蒙古杭锦等矿也已利用。可供近期利用的矿产地9处（大型矿3处、中型矿4处、小型矿2处），共计保有石膏矿石储量36亿t，主要分布于内蒙古鄂托克旗规模特大的苏级矿中，保有储量32亿t，其次分布于山西襄汾、临汾及潞城等地的大、中型矿中。

2.东北地区

分布石膏矿产地6处（大型矿2处、中型矿3处、小型矿1处），共计保有石膏矿石储量B+C+D级2亿t，除近期难以利用的以外，保有储量1.6亿t，分布于吉林通化至辽宁灯塔一带。吉林江源大阳岔大型矿和通化东热及辽宁灯塔荣官中型矿均已利用，共计保有石膏矿石储量1.3亿t。可供近期利用的有吉林通化下四平的中、小型矿各1处，共计保有石膏矿石储量0.3亿t。

3.华东地区

分布石膏矿产地26处（大型矿20处、中型矿3处、小型矿3处），共计保有石膏矿石储量B+C+D级397亿t，除近期难以利用的以外，只保有储量27亿t。山东和江苏两省都是中国石膏矿的主要产区之一，安徽省石膏矿产量也日益增长。山东泰安大汶口北西遥及平邑卡桥、江苏南京周村及邳县四户董家、安徽定远5处大型矿已利用，共计保有石膏矿石储量18亿t，其中：北西遥、卡桥及周村3处矿规模特大，保有储量2.7～6.5亿t。可供近期利用的矿产地13处（大型矿10处、中型矿3处），共计保有石膏矿石储量9亿t。分布于山东枣庄、江苏邳县、安徽定远及江西永新等地。

4.中南地区

分布石膏矿产地48处（大型矿24处、中型矿9处、小型矿15处），共计保有石膏矿石储量B+C+D级52亿t，除近期难以利用的以外，保有储量48亿t。已利用矿产地24处（大型矿10处、中型矿2处、小型矿12处），共计保有石膏矿石储量B+C+D级13亿t，主要分布于湖北、湖南及广东。湖北、湖南两省都是中国石膏矿的主要产区之一，广东省石膏矿产量正在增长。湖北应城石膏矿是中国石膏企业中历史悠久的老矿，早在400年前明代嘉庆年间就已开采，至今仍是中国纤维石膏优质产品的主要产地，湖南邵东、双峰、临澧、石门，广东四会、兴宁等地一批大、中型矿均已利用，其中湖北荆门2个规模特大的石膏矿，保有储量3～5亿t。可供近期利用的矿产地19处（大型矿11处、中型矿6处、小型矿2处），共计保有石膏矿石储量35亿t。主要分布于湖南临澧合口（保有储量18亿t）及湖南邵东常乐和广西合浦大岭头（保有储量3～2亿t）3处规模特大矿中，其余分布于湖南澧县、石门、湘潭、湘乡、邵东、衡阳，广东三水及河南鲁山、桐柏等地的矿床中。

5.西南地区

分布石膏矿产地36处（大型矿15处、中型矿3处、小型矿18处），共计保有石膏矿石储量30亿t，除近期难以利用的以外，只保有储量5.3亿t。已利用矿 产地10处（大型矿4处、中型矿1处、小型矿5处），共计保有石膏矿石储量B+C+D级2.3亿t。四川省是中国石膏矿主要产区之一，渠县龙门峡和农乐石膏矿已开采五六十年，峨眉大为矿也已采四五十年，云南武定、红河等矿也已利用。可供近期利用的矿产地12处（大型矿2处、中型矿1处、小型矿9处），共计保有石膏矿石储量3亿t，主要分布于云南弥渡（保有储量2亿t）及贵州普定、盘县等地。

6.西北地区

分布石膏矿产地29处（大型矿9处、中型矿6处、小型矿1处），共计保有石膏矿石储量B+C+D级46亿t，除近期难以利用的以外，保有储量42亿t。已利用矿产地16处（大型矿4处、中型矿6处、小型矿6处），共计保有石膏矿石储量28亿t，主要分布于青海西宁矿（保有储量22亿t）及陕西西乡矿（保有储量4.5亿t）两处规模特大的石膏矿中，甘肃省与宁夏回族自治区是中国石膏矿主要产区之一，甘肃天祝与宁夏中卫石膏矿均已开采四五十年。可供近期利用的矿产地12处（大型矿4处、小型矿8处），共计保有石膏矿石储量14亿t。主要分布于规模特大的宁夏同心贺家口子矿（保有储量12.3亿t），以及甘肃临泽、青海西宁及民和等地的矿床中。

三、资 源 特 点

中国石膏矿的规模以大、中型为主，保有储量的矿产地中，大型矿占47％、中型矿占20％、小型矿占33％。总保有储量的98％以上分布于大型矿中，而中、小型矿的储量只占近2％。在大型矿中，有26处规模特大（储量大于2亿t），其中规模最大的是山东大汶口盆地，与盐类矿共生的硬石膏矿石储量近300亿t。在已利用和可供近期利用的矿产地中，大型矿占43％，中型矿占22％，小型矿占35％，保有储量94％以上集中于大型矿，中、小型矿只占5％。在已利用和可供近期利用的大型矿中，储量大于2亿t规模特大的有16处，集中了总保有储量的71％，规模最大的是内蒙古鄂托克旗苏级矿，保有D级储量32亿t，保有B+C级储量最多的是江苏南京市周村硬石膏矿，B+C级保有储量3.4亿t。

中国石膏矿石类型齐全，但优质矿石（纤维石膏）少。保有储量中，硬石膏 类矿床矿石储量占60％，石膏类矿床矿石储量占40％（其中：纤维石膏占2％、普通石膏占20％，其余为泥质石膏、硬石膏及碳酸盐质石膏，占18％）；但在已利用和可供近期利用的矿产地中，则以石膏类矿床为主，占其保有储量的80％，硬石膏类矿床矿石储量只占其保有储量的20％。

中国石膏矿石除纤维石膏和部分巨-伟晶石膏须经选矿外，其他类型矿石一般不经选矿，即可利用。矿石品位总体属于中、高品位，已有探明储量的矿产地矿石平均品位（Ca［SO4］·2H2O+Ca［SO4］）一般均大于55％，符合作水泥缓凝剂的质量要求，其中已利用和可供近期利用的石膏类矿床中，平均品位大于75％的保有储量有50多亿t，可以满足建筑用石膏的要求见表4.18.4。

中国石膏矿床中占88％的为单一矿产，也有近20处矿产地石膏与盐类矿及硫、铁、铜、铅锌等矿共生。与盐类矿产共生规模最大的是山东大汶口盆地硬石膏矿，其次与钙芒硝共生的石膏或硬石膏矿分布于青海西宁、互助、平安和湖南衡阳、衡南及云南禄劝等地，四川农乐石膏矿共生杂卤石，与铁矿共生的硬石膏矿分布于河北武安、沙河和安徽庐江、马鞍山、濉溪及新疆哈密市库坶塔格等地，山东泰安朱家庄自然硫与石膏共生，安徽贵池东湖硬石膏与铜矿共生，云南兰坪石膏与铅锌矿共生，这些与其他矿产共生的石膏矿，已利用的很少。

中国已利用和可供近期利用的石膏矿产地，交通运输条件一般较好，只有少数矿产地距铁路或水运线较远，矿区水文地质、工程地质条件多为简单—中等，部分矿床较复杂。有一些矿产地由于交通不便或矿区水文地质、工程地质条件复杂，因此近期难以利用。

中国西部石膏矿一般矿层厚，埋藏浅，如甘肃、宁夏、青海的一些矿山宜于露天开采，云南、四川的一些矿山可以先露天开采，再转入地下开采；而中国中部和东部的石膏矿，一般埋藏较深，且多为薄层矿，需要地下开采，开采难度较大。

表 4.18.4中国石膏矿石不同品级的储量及所占百分比（除西藏矿产地外）

第三章

石膏矿资源地质特征

一、矿床时空分布及成矿规律

中国石膏矿床类型多，形成时代及分布范围广泛。几乎各个地质时期均有石膏产出，其主要成矿期有早中寒武世、中奥陶世、早石炭世、早中三叠世和白垩纪—早第三纪，这5个成矿期形成了中国最主要的石膏矿床——沉积类型矿床，它们具有明显的成矿规律与分布规律：海相沉积矿床形成于早中三叠世及其以前的时代，侏罗纪开始直到第四纪形成的则主要为湖相沉积矿床。其他时代形成的或其他类型的石膏矿分布零散，只在局部地点具有工业价值。

从寒武纪至三叠纪，随着中国大陆的逐渐扩大与陆缘海的南移，海成石膏矿的分布位置也逐渐自北而南移，分布范围愈来愈大，成矿带的连续性也愈来愈好。早、中寒武世石膏矿主要分布在辽宁东部与吉林南部、西藏东部、四川东南部与云南东北部，在贵州、湖北、湖南、山东及新疆等地，也零星见有矿化现象。属滨海堆积碳酸盐岩碎屑岩建造石膏、硬石膏矿床，系海湾或(氵舄)湖中的产物，矿层不厚、连续性差，品位也低，但这一成矿期对缺膏的东北地区具有重要意义。中奥陶世石膏矿较集中的分布于山西和河北南部，在河南、陕西、山东等地也有发现，属海积碳酸盐建造石膏、硬石膏矿床，矿层厚度大，连续性较好，质量也好，是华北地区主要的开采对象。早石炭世石膏矿在北方为滨海堆积碳酸盐岩碎屑岩建造石膏、硬石膏矿床，主要分布于新疆、青海、甘肃、宁夏及内蒙古，含膏岩系呈带状分布，矿层厚度大，质量好，是西北地区主要开采对象；在南方早石炭世沉积的为海积碳酸盐建造石膏、硬石膏矿床，主要分布于江西西部、湖南、贵州、广西北部及云南东部。早、中三叠世是重要的成矿期，石膏矿形成于当时 华北大陆的陆缘海中，在江苏、安徽、湖北、湖南、贵州、四川、云南、西藏连续分布有海积碳酸盐岩建造含膏岩系，矿床多，矿层厚，质量较好，但在陆缘海的边缘，如青海西部、四川南部、云南西部、湖北西部、湖南西北部则形成滨海堆积碳酸盐岩碎屑岩建造石膏、硬石膏矿床，其工业价值较小。

白垩纪—早第三纪也是重要的成矿期，湖相沉积石膏矿分布十分广泛，几乎所有产石膏的省份多有该期形成的矿点，但集中分布于中国东部和西北地区。石膏矿产于内陆小型湖盆中，属湖积碎屑岩建造石膏、硬石膏矿床，大部分成膏的断陷湖盆受北北东向分布的郯庐、大兴安太行雪峰、银昆3条深大断裂带的控制。郯庐断裂带西侧分布有大汶口、枣庄、定远、浏阳、邵东、衡阳等含膏盆地；大兴安太行雪峰断裂带分布着三门峡、泌阳、淅川、均县、房县、枣阳、余庆、黄平等一系列含膏盆地；银昆断裂带分布有杭锦、同心、大邑、邛崃、眉山、天全、新津、喜德、弥勒、红河等含膏盆地，这些含膏盆地都是位于断裂带内或靠近断裂带，含膏岩系下部基本上都有火山岩，而离断裂带较远的大型盆地中则不含膏。此外，还有一些含膏盆地为受褶皱带控制的山前断陷或断拗盆地，如荆门、应城云梦、三水等分布较星散的含膏盆地。白垩—早第三纪石膏的成矿特点是：矿床规模相差悬殊，矿石类型复杂，质量变化较大，矿层厚度较小，由于矿体埋藏不深，因而是中国中、东部地区的主要开采对象。

二、矿 床 类 型

据全国矿产储量委员会《石膏矿床地质勘探规范（试行）》，中国石膏矿床按成因可分如下3类。

（一）沉积石膏矿床

此类型矿床是最主要的矿床类型，约占已有探明储量的矿产地的87％，保有矿石储量占总保有矿石储量的99％。按其沉积环境又可分为两个亚类。

1.海相沉积石膏矿床

此亚类矿床占已有探明储量的矿产地的49％，保有储量占总保有矿石储量的14％。石膏矿的赋存层位有三叠系下中统、二叠系、石炭系下统、奥陶系中统、寒武系下统。含矿岩系主要为碳酸盐岩，也有碎屑岩，如泥灰岩、石灰岩、白云质灰岩、白云岩以及砂岩、粘土岩、砂质泥岩等。矿体形态呈层状、似层状及透镜状，单层或多层产出，矿层延长几百米至几千米以上。厚度由几米至百米以上。矿石类型有石膏、粘土质石膏、硬石膏、白云质硬石膏、粘土质硬石膏。矿石矿物组分为石膏、硬石膏、碳酸盐和粘土矿物，有的含天青石、黄铁矿，个别含杂卤石等。矿石品位65％～95％。矿床规模以大、中型为主。属于此亚类的矿床有江苏南京、四川渠县、山西太原和灵石、江西永新等地赋存于碳酸盐岩建造中的石膏、硬石膏矿床；还有甘肃天祝和景泰、宁夏中卫、辽宁辽阳、吉林通化等地赋存于碎屑岩-碳酸盐岩建造中的石膏、硬石膏矿床，以及新疆和田等地赋存于碎屑岩建造中的石膏、硬石膏矿床。

2.湖相沉积石膏矿床

此亚类矿床占已有探明储量的矿产地的38％，保有储量占总保有矿石储量的85％。石膏矿赋存层位主要是第三系及白垩系下统。含矿岩系为碎屑岩-碳酸盐岩，如砂岩、粉砂岩、泥灰岩、粘土岩、白云质灰岩、白云岩、石灰岩等。矿体形态呈层状、似层状，长度几十米至几千米，常多层产出，单层厚几十厘米至几十米，呈单层产出的厚度可达几十米至几百米。矿石类型有石膏、白云质石膏、巨-伟晶石膏、硬石膏、粘土质硬石膏、白云质硬石膏。矿石矿物组分为石膏、硬石膏、碳酸盐和粘土矿物、石英、长石，有的含芒硝、钙芒硝、黄铁矿、自然硫、磁铁矿、菱铁矿、沥青等。矿石品位55％～90％。属于此亚类的矿床有：湖北应城云梦、内蒙古鄂托克、宁夏同心等地赋存于碎屑岩建造中的石膏、硬石膏矿床；有湖南邵东、山东泰安、湖北荆门等地赋存于碎屑岩-碳酸盐建造中的石膏、硬石膏矿床；还有云南红河等地赋存于碳酸盐建造中的石膏、硬石膏矿床。

（二）后生石膏矿床

此类型矿床是由于原生矿被溶解或随石灰岩的次生变化后，运移、沉积、充填于含矿岩层的裂隙或洞穴中而成，分布于湖北、湖南、广西、云南、贵州等地。矿床数量和储量都不多，仅占已有探明储量的矿产地的6％，保有储量占总保有矿石储量的0.6％。按其充填形式又可分为层间裂隙充填，斜交层理裂隙充填和洞穴充填3个亚类。其中产于湖北应城云梦、湖南澧县、广西钦州等地的层间裂隙充填石膏矿床规模可达大、中型，赋存于下第三系碎屑岩-粘土岩建造中。矿石类型以纤维石膏为主。含矿层延长可达几千米，厚数十至数百米。层中顺层纤维石膏成群出现，单脉长几百米至几千米，脉厚几厘米至几十厘米。矿石矿物组分为纤维石膏、粘土矿物、石英等。矿石品位90％～99％。斜交层理的裂隙充填的石膏矿床和洞穴充填石膏矿床为数极少，仅见于贵州黄平与绥阳，规模极小，缺乏工业开采价值。

（三）热液交代石膏矿床

此类型矿床占已有探明储量的矿产地的7％，保有储量占总保有矿石储量的0.4％。可分为与中性侵入岩有关的石膏矿床、与中性喷出岩有关的石膏矿床和与区域变质岩有关的石膏矿床3个亚类。与中性侵入岩有关的有湖北鄂城、大冶、黄石等地的硬石膏矿床。矿体赋存于燕山期中性侵入岩与三叠系下统石灰岩的接触带中，含矿岩系为角页岩、白云质大理岩、大理岩、闪长岩、石英闪长岩或长石斑岩、蚀变闪长岩、蚀变花岗岩、石英二长岩、夕卡岩。矿体呈透镜状，常呈多矿体产出，单矿体走向长几十至几百米，厚几米至几十米。矿石自然类型为硬石膏、白云质硬石膏、石膏。矿石矿物组分有硬石膏、石膏、白云石，微量磁铁矿、黄铁矿、绿泥石、含镁方解石等。矿石品位50％～95％。矿床规模可达中、小型。与中性喷出岩有关的有安徽马鞍山与庐江等地的硬石膏矿床。含矿岩系为燕山期早期的中性喷出岩（安山岩、安山质凝灰岩、凝灰质页岩、凝灰质角砾岩或粗面岩、粗安岩、石英岩）。矿体呈透镜状单矿体或多矿体产出，走向长几百米，厚几十米。矿石类型为硬石膏、含黄铁矿硬石膏、含明矾石高岭石硬石膏、石膏。矿石矿物组分为硬石膏、黄铁矿、明矾石、高岭石、石膏、微量石英、重晶石、磁铁矿、自然硫、赤铁矿等。矿石品位53％～90％。矿床规模一般较小，18 有的可达大、中型。与区域变质岩有关的仅见于辽宁凤城石膏矿，规模极小，缺乏工业开采价值。

三、典 型 矿 床

（一）山西省太原市西山石膏矿床

该矿床属海相沉积型矿床，位于山西台背斜沁水台凹中。矿区构造为北北东向展布向南倾伏的向斜，岩层倾角10°。含矿岩系为下奥陶统马家沟组海相沉积碳酸盐岩建造，由石灰岩、白云质灰岩、泥灰岩夹石膏层、白云岩、泥岩组成，厚度118～207m。其上部含矿段厚度40m，有9层工业矿体，单层厚度1～2.49m，走向连续延长几千米，倾向延伸大于1 000m，是主要矿层；下含矿段厚度14～58m，只有1层工业矿体(图4.18.2)。矿石类型以普通石膏为主，致密块状构造，粒状、片状结构，含少量硬石膏及白云石，微量黄铁矿，天青石和泥质矿物。矿区内圪僚沟已勘探中型矿产地2处，矿石平均品位（CaSO4·2H2O）81.69％～85％，保有储量达大型规模。

图 4.18.2山西太原西山石膏矿床地质剖面①

1.石膏矿层；2.断层；O1m1.下石灰岩段；O1m2.下含膏段；O1m3.中石灰岩段；O1m4.上含膏段；O1m5.白云岩石灰岩互层段；O1m6.上石灰岩段； ①据陶维屏

（二）湖北省应城市应城石膏矿床

该矿床属湖相沉积型矿床，位于云应凹陷西缘潘家集次级凹陷中。云应凹陷中含矿岩系为下第三系始新统湖相碎屑岩建造，由泥岩、粉砂岩、石膏、钙芒硝、石盐层组成，厚394～1 628m。自下而上依次为：下含膏段厚72～223m，夹单层厚1～25cm的纤维石膏400余层，含12个工业膏组；下含钙芒硝段厚57～285m，其下部含单层厚1～13m的纤维石膏170余层，有3个可采膏组；含岩盐段厚230～910m；上含钙芒硝段厚7～81m；上含膏段厚28～129m，夹数十层纤维石膏(图

4.18.3)。

图 4.18.3云应盆地含膏岩系剖面①

1.古新统碎屑岩（E1）；2.下含膏段（E12）；3.下含钙芒硝段（E22）；4.含岩盐段（E32）；

5.上含钙芒硝段（E42）；6.上含膏段（E52）；7.渐新统夹泥灰岩、油页岩的泥质沉积（E3）； ① 据陶维屏

应城潘家集石膏矿含矿岩系缺失上含膏段和上含钙芒硝段，其上为厚8～23m的第四系覆盖。石膏层沿凹陷盆地边缘分布，倾向盆内，倾角7°。一般距盆边2km范围内以纤维石膏、泥质石膏为主，距盆边2～4km范围内以硬石膏为主（含部分纤维石膏）。具工业价值的纤维石膏沿层面裂隙产于蓝灰色岩层中，单层厚4～8cm，最厚25.5cm。可采膏组厚1.7～2.5m，含矿率14％～19.13％，走向延伸可达3.5km，倾向延伸可达1km。纤维石膏质地纯优，矿石品位（Ca［SO4］·2H2O）一般达98％，为应城石膏矿的主要产品，是中国优质石膏的主要产地。泥质石膏单层厚5～28cm，矿石品位60％，可与纤维石膏混采，还有硬石膏单层厚2～8m，走向延伸1.9～3.5km，倾向延伸大于1km，矿石品位55％～75％，目前尚未采用。应城、云梦一带已勘探大、中、小型石膏矿数处，探明储量超1亿t。图 4.18.4安徽庐江罗河硬石膏矿床剖面①

1.第四系；2.侏罗系砖桥组粗安岩夹粉砂质凝灰岩及凝灰角砾岩；3.次生石英岩；4.硬石膏矿体；5.硫铁矿矿体；6.磁铁矿矿体；① 据陶维屏引用庐枞铁矿会战指挥部资料简化

（三）安徽省庐江县罗河硬石膏矿床

该矿床属热液交代型矿床。矿体赋存于侏罗系砖桥组粗安岩夹粉砂质凝灰岩及凝灰角砾岩中，与硫铁矿、磁铁矿共生。石膏矿体产于磁铁矿、硫铁矿体的上方，次生石英岩带的底部，(图4.18.4)。系燕山早期岩浆热液交代安山质凝灰岩而成。矿体呈似层状、透镜状，大致顺层产出，产状平缓，长度660m，宽度470m，厚度2.6～101m，一般厚10～40m。矿石类型主要为白色粒状硬石膏，呈等粒变晶结构，块状构造。矿石矿物成分主要为硬石膏，含石膏、石英、重晶石、硫铁矿、磁铁矿等。矿石品位（Ca［SO4］）一般为91.05％。矿床规模为大型，可供近期选择利用。

第四章

石膏矿资源开发阶段

一、地 质 勘 查

全国矿产储量委员会《石膏、硬石膏矿床地质勘探规范（试行）》将中国石膏矿床划分为4个勘探类型：

(1)第Ⅰ勘探类型

矿体走向长度大于或等于2 000m，厚度变化系数小于或等于40％，平均夹石率小于或等于15％，含矿率变化系数小于或等于40％，平均岩溶率小于或等于5％，矿区构造简单。属于此类型的矿床有湖北应城石膏矿三分矿、湖南邵东硬石膏矿等。

(2)第Ⅱ勘探类型

矿体走向长度2 000～1 000m，厚度变化系数大于40％～70％，平均夹石率小于15％～25％，含矿率变化系数大于40％～70％，平均岩溶率大于5％～15％，矿区构造较简单。属于此类型的矿床有山东泰安大汶口北西遥石膏矿、四川渠县龙门峡石膏矿、山西灵石阎家坟石膏矿等。

(3)第Ⅲ勘探类型

矿体走向长度小于1 000～500m，厚度变化系数大于70％～100％，平均夹石率大于25％～35％，含矿率变化系数大于70％～100％，平均岩溶率大于15％～25％，矿区构造较复杂。属于此类型的矿床有：山西太原圪僚沟石膏矿、江苏南京周村硬石膏矿、宁夏中卫小红山石膏矿等。

(4)第Ⅳ勘探类型

矿体走向长度小于500m，厚度变化系数大于100％，平均夹石率大于35％。含矿率变化系数大于100％，平均岩溶率大于25％，矿区构造复杂。属于此类型的矿床有：甘肃天祝鲁家沟石膏矿等。

中国石膏矿勘查阶段分为普查、详查、勘探3个阶段。各阶段的工作要求分别按照中华人民共和国国家标准《固体矿产普查总则》（GB/T13687-92）、《固体矿产详查总则》（GB/T13688-92）、《固体矿产地质勘探规范总则》（GB13908-92）及全国矿产储量委员会1994年颁布的《石膏、硬石膏矿床地质勘探规范（试行）》进行。中国石膏资源十分丰富，但各地各矿床的开发价值各异，应在取得普查或详查资料后，通过可行性研究，选择适于当前开发的矿床进行勘探。对于延展较大的矿床，一般应在总体评价的基础上，选择适于近期开发的地段进行勘探，其勘探深度一般不超过400m；对于延展较小的矿床，可一次勘探完毕。对石膏矿床内共伴生的盐类矿产、天青石、明矾石、硫铁矿等应进行综合评价或综合勘探。

石膏矿床地质勘探研究要相应地达到B级和C级储量级别条件的程度，对不同规模的矿山要求勘探的B级和C级矿石储量及其比例见表4.18.5。

表 4.18.5不同规模的矿山要求勘探的B级和C级矿石储量及其比例

石膏矿床勘探手段一般采用槽探、井探与钻探。具备物探条件的矿床，应尽可能采用物探方法，配合其他勘探方法、手段，了解矿床的分布范围，矿体厚度和埋藏深度等。勘探工程间距可参照表4.18.6。

表 4.18.6石膏矿床勘探工程间距

石膏矿床勘查一般工业指标见表4.18.7。矿石品位（Ca［SO4］·2H2O和Ca［SO4］含量）应按全国矿产储量委员会《石膏、硬石膏矿床地质勘探规范（试行）》附件一所列计算方法与公式，根据矿石中H2O+与SO3的含量或H2O+与CaO的含量计算。

表4.18.7中国石膏矿床一般工业指标

二、矿 山 开 采

中国石膏矿床规模大、质量好的多为沉积型。1996年全国石膏总产量达2 800万ｔ。开采的矿山分布在20个省（区）有500多个，但年产10万ｔ以上的大中型矿山仅30多个，其中年产50万ｔ的有6个：应城石膏矿、邵东石膏矿、邳州石膏矿、平邑石膏矿、华鲁石膏集团（苍山）、太原石膏矿。年产40万ｔ的有南京石膏矿。我国石膏开采的大致情况：一是储量丰富，但资源分布不均匀，东北三省、浙江、福建、河南、海南等省缺石膏，供销的运输问题一直是影响许多地区石膏行业发展的难点；二是贫矿多、富矿少，雪花石膏和普通石膏多、纤维石膏少，这在一定程度上影响建筑石膏制品工业的发展；三是开采的技术装备水平，虽然大中型矿山与国内其他矿产的开采水平相差不多，但众多小型矿山比较落后；四是矿物的特性对开采的影响，纤维石膏质软易磨损，开采装运时应尽量不使其变成粉矿而损耗，避免捣运、避免用耙矿设备、避免采用漏斗放矿。雪花石膏也有易磨损问题，如太原石膏矿，回采工作面曾用电耙运搬矿石。由于矿石软，因 此常变成很细的尘埃，迷漫于工作面。洒水后，又由于矿石中含泥质，因此使工作面泥泞不堪，后改用了装运机。雪花石膏价廉，比纤维石膏稍硬，在磨损方面，没有纤维石膏要求高。雪花石膏和普通石膏的开采可用无轨开采，采用房柱法和全面法采矿，如太原石膏矿、灵石石膏矿；纤维石膏一直用长壁选别充填采矿法，如应城石膏矿和荆门石膏矿等，开采的特殊性强。雪花石膏、普通石膏属廉价矿石，纤维石膏价约3倍于雪花石膏，价格较贵，这也影响采矿方法的选择。

（一）开采方法及开采规模的划分

中国石膏矿的开采方法，有露天开采法和地下开采法，但主要是地下开采法。露天开采的矿山有宁夏甘塘石膏矿、甘肃景泰石膏矿、青海西宁石膏矿、四川大为石膏矿等，规模都不大。下面仅阐述地下开采，开采规模划分见表4.18.8。

表 4.18.8石膏矿开采规模划分表（万ｔ／ａ）

（二）开 拓 运 输

石膏矿的井下开拓运输方法各矿山根据具体情况确定，应城石膏矿四分矿、平邑石膏矿、邵东石膏矿等采用竖井开拓；应城石膏矿三分矿、通化石膏矿等采用斜井开拓；南京石膏矿等采用竖井、斜井联合开拓；太原石膏矿、灵石石膏矿等采用平硐开拓。

灵石石膏矿曾用过平硐溜井开拓，但不成功。由于雪花石膏和普通石膏在大溜井放矿过程中易粉尘化，且夹有泥质，因此在水的作用下常造成溜井的堵塞事故，生产不正常；无水时漏斗放矿又尘埃迷漫，一般通风措施也难以解决，技术经济效果不佳。

太原石膏矿采用平硐无轨开拓，全无轨化开采比较成功。无轨开拓又称斜坡道开拓，在国外很盛行，平硐无轨开拓是其特例。采用无轨设备出矿，全无轨化开 采，太原石膏矿是中国矿业界第二个实例，既典型又具有先进性。该矿采用无轨化开采的有利条件是： ① 矿体埋藏高于地面，为缓倾斜层状，倾角一般为5°～10°，适合平硐开拓和汽车在矿体内分层开采时的运输。② 一般盘区巷道和采准切割巷道基本上都建于矿体内，虽然采用汽车运输，巷道断面大，但基建时回收矿石量也大，使巷道的基建费用下降。③ 雪花石膏、普通石膏及其围岩稳固性较好。采空区高达10ｍ，矿房跨度12～15ｍ，经久不垮，允许采用大型无轨设备；巷道断面虽大（平均断面面积达14m2），但实际统计支护率仅8％，巷道支护率小是该矿采用无轨开采成功的主要原因之一。④ 采用无轨开采，可边基建边生产，可局部投产、简易投产，见效快。⑤ 生产规模不大，坑内运输车辆不多，通风问题比较好解决。由于采用了无轨化开采，该矿玉泉矿区规模年产40万ｔ，于1993年竣工，总投资仅1 750万元，每吨矿石的单位投资仅43.75元，而这一时期同样规模的矿山都在100元以上。尽管还有不完善之处，但这种开拓方法是适用于这类石膏矿床的。

（三）开 采 工 艺

石膏矿的开采工艺分为两类：一是纤维石膏矿的开采；二是雪花石膏、普通石膏矿和硬石膏矿的开采。这两类石膏矿由于矿石及围岩物理力学性质差异，开采工艺差异甚大。

纤维石膏的硬度小，其岩石坚固性系数：平行纤维时ｆ＝1.2，垂直纤维时ｆ＝1.5，且性脆，容易变成粉矿而损耗。由于矿石价格较高，国内的主要纤维石膏矿多采用长壁选别充填采矿法。选别落矿开采炮眼不得布置在纤维石膏带上，割岩机不能在纤维石膏带中掏槽，落矿后在工作面人工选别，将矸石充填在采空区，矿石装入矿车。图4.18.5为应城石膏矿采用的沿倾向推进的长壁选别充填采矿法。在6个小区内轮流进行割岩机掏槽、打眼爆破、充填、装矿、运输等工序，工作面工人的工效为1.08ｔ／（工·班）。矿块生产能力为150～220ｔ／ｄ。

图 4.18.5应城石膏矿长壁选别充填采矿法

１．提升机房；２．主要运输巷道；３．上山提升机道；４．小绞车道；５．区段运输巷道；６．充填区；７．切割巷道；８．通风巷道；９．风门

雪花石膏矿、普通石膏矿和硬石膏矿开采工艺类似。以太原石膏矿为例，矿石及围岩都致密稳固，矿石的坚固性系数ｆ＝3，有的采空区暴露面积达1 500m2也经久不垮。多层状矿体，总厚达4～13m，采用房柱法（一般房宽8～12ｍ）和全面法采矿。石膏矿凿岩工作容易，一个班出矿的矿量只需2h的凿岩时间，但炸药消耗量大，一般为0.34kg/ｔ。采空区要采用强制放顶。南京石膏矿和定远石膏矿都采用房柱法，但结合矿体的产状等又各有一些特点。通化石膏矿采用全面法。

无轨开采对通风问题要求较高。为控制坑内有害气体的浓度，多采用综合措施：柴油设备尾气要净化；加强通风来稀释；控制产量或产量大时要求增加出矿班次，增加出矿时间；柴油前装机等不能进坑，因为它始终处于怠速运转状态，排出有害气体浓度大。冶金工业部矿山安全规程中要求坑内柴油设备单位功率的需风量指标为4m3／（kW·min）。但国内的柴油自卸汽车的发动机都是直喷式，按美国标准还需增加风量。太原石膏矿通风坑口采用了二台4-72-11NO20B离心式通风机并联抽出运行以增加风量。

（四）常用技术装备

石膏矿地下开采的技术装备主要是提升、运输、压气、通风、排水和采矿场的装矿设备、凿岩设备等。

提升设备举例见表4.18.9。

大中型矿山压气设备多用排气量为40m3／min和20m3／min空压机，排气压力0.8MPa，功率前者250kW，后者130kW。

石膏矿床排水量较大，排水设备通常用排水管直径为Φ159～Φ299mm，二趟管，一趟工作，一趟备用。通常选用国产D型泵。

表 4.18.9提升设备举例表

通风设备多用4-72型离心式风机，大中型矿山通风机功率约为155～320kW。

有轨运输的运输设备，轨距都是600mm，电机车用7t和10t架线式；无轨运输采用10t坑内用自卸汽车，也有用8.8kW和11kW拖拉机出矿，用拖拉机出矿是不合通风要求的。

雪花石膏矿、普通石膏及硬石膏矿其装矿设备多用轮胎式电动装载机、2m3铲斗或较小铲斗的电动铲运机，为避免井下空气的污染不采用柴油设备；由于纤维石膏价值高及其物理力学特性，应城石膏矿回采工作面仍采用人工装矿。

凿岩设备多为轻型凿岩机和电钻等。

三、选矿与加工

（一）产品质量标准

中国用于水泥中的石膏和硬石膏的国家标准（GB-5483-85）中，将石膏和硬石膏按其品位分为三个等级（品位分别为：大于或等于80％、大于或等于70％、大于或等于60％），并规定不得含有有害于水泥性能的杂质和混入外来夹杂物，要求附着水不得超过4％。

中国建筑材料工业部制订的部颁标准规定：医用、食用、艺术品石膏品位在95％以上，建筑制品和模型用石膏品位在75％以上，水泥和农用石膏品位在55％以上（详见JC16-82），并规定石膏矿石块度不大于500mm，石膏附着水含量不超过5％。

中国有关部门对α半水石膏、β半水石膏、多项石膏（含β半水石膏、少量二水石膏及部分无水石膏）的主要物理化学指标要求见表4.18.10。

表 4.18.10熟石膏粉物理化学指标

（二）选矿加工方法

虽然重介质选矿、光电选矿、浮选、电选等都可用于石膏选矿，但在中国，这些方法还未广泛应用于工业生产。大多数矿山对开采出的石膏矿石只是进行简单的手选，将夹石拣出。一些矿石类型较复杂的矿山，在开采时，用手选分出纤维 石膏、泥石膏、普通石膏和少量硬石膏。

生石膏的煅烧工艺分为干法和湿法两种。干法煅烧是在常压下（或水蒸汽低分压下）对生石膏加热脱水，并随温度不同而生成β型半水石膏、Ⅱ型无水石膏或过烧石膏。这种产品是建筑中常用的熟石膏、浇注石膏或预制品石膏。湿法煅烧是在高压釜中的水蒸汽压下，或在低压下沸点高于100 ℃的盐溶液中对生石膏进行加热处理，产品为α型半水石膏，可用作浇注的特种石膏基础材料。

（三）工 艺 流 程

β型熟石膏的生产工艺流程一般是：矿石储存→破碎→均化→煅烧脱水→陈化→粉磨与混合→包装，用炒锅煅烧时先磨粉后煅烧。

生石膏干法煅烧工艺为：生石膏从采场运来后先经过储存和精选，以保证给料连续和质量稳定。给料经过一段破碎（颚式破碎机）至8cm以下，再经二段破碎（锤式破碎机）至2cm以下，然后经斗式提升机给入煅烧窑中煅烧。通过控制窑的温度，可分别生产β型半水石膏、无水石膏及过烧石膏。

α型湿法煅烧工艺及流程一般是：石膏原料仓→筛分机→高压釜蒸压及烘干→破粉碎→均化储存→α和β石膏混合→包装搬运。用水热法生产α型半水石膏的流程是：

石膏原矿→破碎→磨粉→反应釜（加水与药剂）→清洗→脱水干燥→包装。

（四）常用技术设备

石膏破碎常用的设备有颚式破碎机、圆锥破碎机、反击式破碎机、辊式破碎机、锤式破碎机等。

干法煅烧常用直接煅烧和间接煅烧两种设备。直接煅烧设备如回转窑、粉磨煅烧一体化装置（彼得磨、高温风扫磨等）。间接煅烧设备如回转式煅烧炉、炒锅（土炒锅直接煅烧）、卧式煅烧炉、立式煅烧炉等。

湿法煅烧设备有卧式、立式蒸压釜，硫化罐等。

（五）选矿加工实践

湖北省荆门市子陵石膏矿石膏制品厂生石膏干法煅烧工艺流程见图4.18.6。生石膏从采场运来后先经过储存和精选，以保证给料连续和质量稳定。给料经过一段破碎（颚式破碎机）至8cm以下，再经二段破碎（锤式破碎机）至2cm以下，然后经斗式提升机给入煅烧窑中煅烧。回转窑采用顺流式，通过控制窑的温度，可分别生产β型半水石膏（180～240℃）、无水石膏（350℃）及过烧石膏（450～700℃）。经煅烧的熟石膏，陈化均化后，用摆式粉碎机磨至200～325目，摆式粉碎机为桂林矿山机械厂生产的4R-3216型。

图 4.18.6石膏干法煅烧工艺流程

1.颚式破碎机；2.锤式破碎机；3.生料仓；4.运输机；5.回转窑；6.斗式提升机；7.运输机；8.熟料仓；9.摆式粉碎机；10.装袋

（六）主要深加工制品品种、用途

1.生石膏粉

在水泥生产中用于作水泥缓凝剂、特种水泥原料；在化学工业中用于制硫酸、硫酸铵等；在农业上用于改良土壤或作土壤肥料；油漆、颜料、造纸、纺织等行业用作涂料和填料以及用作日化产品如牙膏、雪花膏以及粉笔等行业的填料以及杀虫剂载体；在食品工业中用于净化啤酒厂用水，控制酒的清澈度，或作食用豆

腐的凝结剂以及动物饲料添加剂等。磨细的生石膏粉可用于澄清浑浊污水，提炼原油、抛光玻璃及某些贵重金属、装饰品等。天然纯的硬石膏粉还可代替硫酸钠作为玻璃工业的助熔剂。生石膏在中国古籍中又称凝水石、（太 阴）玄精石、盐根等，自古就用作中药药石，具有缓脾益气、止渴去火、解饥发汗等功效。

2.熟石膏粉

在建筑业中用作建筑物墙面的粉刷材料、抹面材料及用于制作熟石膏预制件，可制成各种规格的石膏板、楼房隔墙、天花板及其他各种石膏预制件等；在陶瓷工业中用于制作各种陶瓷模具；在铸造工业中用于制造作铸模；在医学上用于制造牙科模具或外科手术固定等。在工艺美术中可作艺术塑像等。

3.石膏制品

石膏板已是国内外重要的墙体材料，有纸面石膏板、装饰石膏板、纤维石膏板、石膏复合板以及石膏矿渣板、石膏刨花板等，石膏砌块作为墙体材料也在兴起，石膏制品已是世界范围内广泛应用的房建材料。由于无毒和其他许多优点，被誉为绿色建材，有广阔的前景。

第五章

石膏矿资源供需形势

一、生 产 现 状

（一）主要生产产品

主要有石膏矿物原料及石膏制品两大类。制品又分板块制品和粉状制品。石膏制品分类见表4.18.11，纸面石膏板的品种、性能及用途见表4.18.12，石膏粉的品种、性能及用途见表4.18.13。

表 4.18.11石膏制品的分类

表 4.18.12纸面石膏板的品种、性能及用途

表4.18.13石膏粉的品种、性能及用途

除表中列出的石膏制品外，还有石膏复合制品，例如木屑石膏板、膨胀珍珠岩石膏板、复合石膏墙板、石膏龙骨等。

（二）生 产 能 力

中国目前有国有石膏矿山企业60余家，其他经济成分石膏矿山企业300余家。中国石膏生产能力在3 000万t以上。主要集中在中国山东、山西、湖南、湖北、江苏和广东等省。中国年产石膏10万t以上的大中型矿山企业约30家，其中生产规模在40万t以上的矿山企业有：湖北应城，湖南邵东，江苏南京、邳州，山东平邑、华鲁，山西西山等。

中国目前有石膏制品企业千余个。其中，纸面石膏板现已投入生产的有17个工厂20条生产线，总设计能力约2亿m2/a左右。

（三）产量

世界上共有70多个国家生产石膏及石膏制品。根据1996年美国《Mineral Commodity Summaries》报道，1995年世界石膏总产量为1.06亿t。中国、美国、加拿大和伊朗是世界四大石膏生产国，产量约占世界总产量的57.4％。

近10多年来，中国石膏及其制品产量增长很快，1985年中国石膏产量为631万t，到1993年已达到1 376.37万t，产量翻了一番；1996年达到2 722万t。中国1988年石膏制品产量为1 083万m2，到1993年达到2 821万m2，产量翻了一番多；1996年，中国仅纸面石膏板产量就达到8 859.79万m2。1990～1996年中国各省(区)石膏及纸面石膏板产量，分别见表4.18.14、表4.18.15。

表 4.18.14 1990～1996年中国各省(区)石膏产量（万t）

表 4.18.15中国各省、市（区）纸面石膏板产量（万m2）

二、生 产 布 局

中国石膏产地分布见图4.18.7，主要石膏矿山及应用企业见表4.18.16。从图上可以看出：中国石膏生产主要集中在山东、山西、湖南、江苏、湖北和四川等省。1996年这几个省的石膏产量占中国总产量3/4左右，其中：山东、山西、湖南等三省的石膏产量居中国前3名，并分别占全国石膏总产量的32.45％、18.44％和11.60％。1996年中国部分石膏矿山企业和石膏制品企业生产情况见表4.18.17。

中国北京北新建材集团是中国最大的石膏制品生产基地，年产纸面石膏板4 500万m2，在国内市场占有率达50％。产品销往世界各地并久负盛名，北新集团龙牌纸面石膏板日前荣获北京市名牌产品称号。图4.18.7中国主要石膏矿及应用企业分布图

表 4.18.16中国主要石膏矿及应用企业

表 4.18.17 1996年中国部分石膏矿山企业生产情况

三、供 需 形 势

近10年来，世界石膏产量增长不大，基本上维持在10 000万t左右，但中国在这个时期中石膏产量增长较大，1996年中国石膏产量为2 722万t。

世界各国石膏的消费构成各不相同，发达国家深加工产品的消费所占比重较大，特别是建筑构件的消费；发展中国家则侧重于水泥工业的消费，但墙板生产与消费随着经济发展亦有逐渐增大的趋势。据统计，目前世界石膏的消费构成大致是：熟石膏及其制品占45％；水泥辅助原料占45％；改良土壤4％；生产硫酸和硫酸铵占4％；其他领域2％。美国石膏的消费特点明显受建筑业的影响，而建筑业又受国内经济发展的支配，所以美国80年代后期石膏的消费上升，90年代进入经济危机时建筑业衰退，石膏的消费随之下降；法国和英国是西欧最大的消费国，年消费量占西欧总消费量的60％左右。总之，世界石膏的消费形式呈多样化，不同国家对石膏及其制品的需求差异较大。

中国石膏的消费结构是典型的发展中国家类型。中国的石膏主要用在水泥生产中作缓凝剂，其次用来生产石膏墙板、胶凝材料以及在化工和轻工业中用于造纸、油漆、橡胶、食品、医药、陶瓷填料，以及在农业上作土壤调节剂和肥料等。中国石膏消费结构见表4.18.18。中国正在开发目前国外十分普及的石膏墙板材料，石膏的消费结构也将发生变化。

石膏属低价值产品。世界石膏的贸易与市场仍局限于北美、欧洲和亚洲三大地区的内部来往，且以短途贸易为主要特色。美国是世界上最大的石膏进口国。美

国1994年进口石膏780万t，比1993年的690万t增长11.5％，尽管如此，进口量仍未回升到1989年以前的844万t以上的水平；美国进口的石膏主要来自：加拿大占71％，墨西哥占22％，西班牙占5％，其他国家和地区占2％。欧洲的石膏市场比较兴旺，主要因东德的重建，在很大程度上推动了石膏市场的繁荣。亚洲的主要市场在日本；其次，南亚也有部分市场；泰国是远东第二大生产大国，因其地理位置适中，石膏资源丰富、品质优良，加之泰国政府采取一系列鼓励出口政策，从而使该国在贸易竞争中，与其对手澳大利亚等国相比，拥有明显的优势，故一直牢固地占领着亚洲的主要石膏市场，其年产量中近80％用于出口，泰国每年的石膏出口量约500万t。日本、中国台湾、马来西亚和印尼等都是泰国最大的石膏贸易市场。

表 4.18.18中国石膏的消费结构（％）

虽然中国是石膏生产大国，但在世界石膏贸易中，尤其是在亚洲所占比重很小，与中国的国力十分不相称。近年来，由于各种原因，中国石膏产品进出口贸易量和贸易额均有所下降。1990～1996年中国石膏产品进出口贸易情况见表4.18.19。

表 4.18.19 1990～1996年中国石膏产品进出口贸易情况

四、展

望

由于石膏具有很多优良性能，因而与水泥、石灰并列为当今三大胶凝材料，在建筑业得到广泛应用。与传统的类似新型建筑材料相比，无论在节约能源、土地、木材、人力资源方面，还是在环境保护、防火、防震方面均首屈一指，被国际上公认为绿色建材节能型材料。随着中国经济的发展和人民生活居住等条件的逐步改善，无疑中国的石膏工业将进入一个迅速发展的新阶段，其发展前景十分广阔。

中国国家墙体改革的方向是：逐步淘汰粘土砖，大力发展和推广使用高效能、轻质抗震、施工简便、造价适中的轻型复墙板，并要求到本世纪末，中国石膏建筑制品要占建筑材料的60％左右（目前仅占10％左右）。若按此计算，仅此一项，中国届时的石膏需求量就将需要1 600万t；若按美国、法国的石膏应用结构中石膏制品占70％的比例推算，中国石膏工业今后还必须要有相当的发展，才能满足中国经济建设和人民生活增长的需要。还应加强低品位石膏的开发应用。

中国现已探明的石膏储量完全能够保证中国跨世纪国民经济发展的需求。

第五篇：中国的矿产资源政策(白皮书)(2003.12)

中国的矿产资源政策

中华人民共和国 国务院新闻办公室

二零零三年十二月·北京

目 录

前 言

一、矿产资源及其勘查开发现状

二、矿产资源保护与合理利用的目标与原则

三、提高国内矿产资源的供应能力

四、扩大矿产资源勘查开发的对外开放与合作

五、实现矿产资源开发与环境保护的协调发展

六、加强矿产资源管理

前 言

矿产资源是自然资源的重要组成部分，是人类社会发展的重要物质基础。新中国成立五十多年来，矿产资源勘查开发取得巨大成就，探明一大批矿产资源，建成比较完善的矿产品供应体系，为中国经济的持续快速协调健康发展提供了重要保障。目前，中国92%以上的一次能源、80%的工业原材料、70%以上的农业生产资料来自于矿产资源。

中国高度重视可持续发展和矿产资源的合理利用，把可持续发展确定为国家战略，把保护资源作为可持续 发展战略重要内容。1992年联合国环境与发展大会后，中国政府率先制定了《中国二十一世纪议程—中国二十一世纪人口、环境与发展白皮书》，2001年4月批准实施了《全国矿产资源规划》，2003年1月开始实施《中国二十一世纪初可持续发展行动纲要》。

全面建设小康社会是中国在新世纪头二十年的奋斗目标。中国主要依靠开发本国的矿产资源来保障现代化建设的需要。中国政府鼓励勘查开发有市场需求的矿产资源，特别是西部地区的优势矿产资源，以提高国内矿产品的供应能力。同时，引进国外资本和技术开发中国矿产资源，利用国外市场与国外矿产资源，推动中国矿山企业和矿产品进入国际市场，是中国的一项重要政策。中国政府认为，国外矿业公司进入中国，中国矿山企业走向世界，实现各国资源互补，对推进世界矿产资源勘查开发的共同繁荣和健康发展具有重要意义。

一、矿产资源及其勘查开发现状

中国现已发现171种矿产资源,查明资源储量的有158种，其中石油、天然气、煤、铀、地热等能源矿产10种，铁、锰、铜、铝、铅、锌等金属矿产54种，石墨、磷、硫、钾盐等非金属矿产91种，地下水、矿泉水等水气矿产3种。矿产地近18000处，其中大中型矿产地7000余处。

中国矿产资源的基本特点是：

——资源总量较大，矿种比较齐全。中国已探明的矿产资源种类比较齐全，资源总量比较丰富。煤、铁、铜、铝、铅、锌等支柱性矿产都有较多的查明资源储量。煤、稀土、钨、锡、钼、锑、钛、石膏、膨润土、芒硝、菱镁矿、重晶石、萤石、滑石和石墨等矿产资源在世界上具有明显优势。地热、矿泉水资源丰富，地下水质量总体较好。

——人均资源量少，部分资源供需失衡。人口多、矿产资源人均量低是中国的基本国情。中国人均矿产资源拥有量在世界上处于较低水平。金刚石、铂、铬铁矿、钾盐等矿产资源供需缺口较大。

——优劣矿并存。既有品质优良的矿石，又有低品位、组分复杂的矿石。钨、锡、稀土、钼、锑、滑石、菱镁矿、石墨等矿产资源品质较高，而铁、锰、铝、铜、磷等矿产资源贫矿多、共生与伴生矿多、难选冶矿多。

——查明资源储量中地质控制程度较低的部分所占的比重较大。查明资源储量结构中，资源量多，储量、基础储量少;经济可利用性差或经济意义未确定的资源储量多，经济可利用的资源储量少；控制和推断的资源储量多，探明的资源储量少。

——成矿条件较好，通过勘查工作找到更多矿产资源的前景较好。石油、天然气、金、铜等矿产资源的找矿潜力很大。老矿山深部、外围和西部地区是重要的矿产资源接替区。

中国是世界上最早开发利用矿产资源的国家之一。新中国成立以后，中国政府大力加强地质工作，明确要求地质工作要走在国民经济建设的前面。提出了“开发矿业”的战略方针，并在每个五年计划期间，都对矿产资源勘查开发作出了部署。矿产资源勘查开发得到了极大的发展，使中国逐步成为世界矿产资源大国和矿业大国。矿产资源勘查开发为经济建设提供了大量的能源和原材料，提供了重要的财政收入来源，推动了区域经济特别是少数民族地区、边远地区经济的发展，促进了以矿产资源开发为支柱产业的矿业城市（镇）的兴起与发展，解决了大量社会劳动力就业，为国民经济和社会发展作出了重要贡献。

——相继发现和探明了一大批矿产资源。以大庆油田为代表的一大批油气田，使中国由一个贫油国转变为世界上主要产油国之一。发现和扩大了白云鄂博稀土金属矿、德兴铜矿、金川镍矿、柿竹园钨矿、栾川钼矿、阿什勒铜矿、焦家金矿、玉龙铜矿、大厂锡矿、厂坝和兰坪铅锌矿、东胜—神木煤田、紫金山铜金矿、羊八井地热田等一批重要矿床。发现和探明了一批重要地下水供水水源地。西部地区矿产资源集中区逐渐显示出良好的找矿前景。在一批老矿山外围或深部找到了新的资源。新一轮国土资源大调查陆续取得一批成果。五十多年的矿产资源勘查工作，使中国从矿产资源家底不清到成为世界矿产资源大国;从已知地下水源地稀少到地下水在全国供水中起举足轻重的作用。与此同时，形成了一支具有优良传统和作风、技术力量雄厚的地质勘查队伍，为中国经济建设作出了重要贡献。

——矿产资源开发规模迅速扩大。1949年，中国保留比较完整的矿山仅300多座，年产原油12万吨，煤0.32亿吨，钢16万吨，有色金属1.30万吨，硫铁矿1万吨，磷不足10万吨。经过五十多年的努力，中国先后建立了大庆、胜利、辽河等大型石油基地，大同、兖州、平顶山、“两淮”、准格尔等煤炭基地，上海、鞍山、武汉、攀枝花等大型钢铁基地，白银、金川、铜陵、德兴、个旧等大型有色金属基地，开阳、昆阳、云浮等大型化工矿山基地，形成了能源与原材料矿产品的强大供应系统。一大批矿业城市拔地而起，促进了中国的城市化建设。目前，中国的矿产品产量、消费量居世界前列。2002年，中国共有大型矿山489座，中型矿山1025座，小型矿山和砂石粘土采场14万多处，从业人员907万人。矿业产值4542亿元。生产原油1.67亿吨，天然气327亿立方米。矿石和砂石粘土采掘量48.49亿吨，其中：原煤13.80亿吨，铁矿石2.31亿吨，磷矿石2301万吨。十种有色金属产量1012万吨。目前，中国原煤、钢、十种有色金属和水泥产量居世界第一位，磷矿石和硫铁矿产量分别居世界第二位和第三位，原油产量居世界第五位。国有矿山企业是中国矿产资源开发的支柱，也是能源、原材料工业的稳定供应基地。原油、天然气和36%的其他矿石产量都来自7679个国有矿山企业。国有矿山企业不仅为工农业发展奠定了基础，而且为提高人民生活水平和综合国力作出了重要贡献。二十世纪八十年代中期以来,多种经济成分的矿山企业也得到迅速发展。目前，非国有矿山企业达到14万个，其中港澳台商投资矿山企业132个，外商投资矿山企业160个。

——矿产资源保护和合理利用水平逐步提高。五十多年来，中国物探、化探、遥感、钻探、坑探等矿产资源勘探技术和实验测试、计算技术取得了很大进展，提高了矿产资源勘查的科学技术水平。矿产资源综合利用和回收利用成效明显，资源利用率逐步提高。目前，中国废钢的回收率为40%，废旧有色金属的综合回收率为27.70%;铂族和稀散元素几乎全部来源于综合利用;近三分之一的硫酸原料也是由有色金属生产过程中综合回收。一些矿山企业对与煤伴生的瓦斯、油页岩、高岭土、高铝粘土进行综合开发，对煤矸石、粉煤灰进行加工利用，产生了较好的经济效益和环境效益。

——矿产品对外经济贸易快速发展。2002年中国矿产品及相关能源与原材料进出口贸易总额为1111亿美元，占全国进出口贸易总额的18%。原油、铁矿石（砂）、锰矿石（砂）、铜精矿、钾肥进口量较大。铅、锌、钨、锡、锑、稀土、菱镁矿、萤石、重晶石、滑石、石墨等优势矿产品的出口量较大。中国矿产资源领域的对外合作不断扩大。通过海洋油气资源对外合作勘查，陆续发现了一批新的油气田，海洋油气产量逐年增加。到国外勘查开发油气资源已具一定规模，到国外勘查开发固体矿产资源也已开始。在煤层气领域与一些国家建立了长期的研究开发合作关系。

在矿产资源勘查开发方面中国仍面临一些矛盾和问题，主要有：

——经济快速增长与部分矿产资源大量消耗之间存在矛盾。石油、(富)铁、(富)铜、优质铝土矿、铬铁矿、钾盐等矿产资源供需缺口较大。东部地区地质找矿难度增大，探明储量增幅减缓。部分矿山开采进入中晚期，储量和产量逐年降低。

——矿产资源开发利用中的浪费现象和环境污染仍较突出。开采矿山布局不够合理，探采技术落后，资源消耗、浪费较大，矿山环境保护需进一步加强。

——区域之间矿产资源勘查开发不平衡。西部地区和中部边远地区资源丰富,但自然条件差，生态环境脆弱,地质调查评价工作程度低，制约了资源开发。

——矿产资源勘查、开发的市场化程度不高。探矿权采矿权市场体系有待进一步健全。矿产资源管理秩序需要继续整顿和规范。矿产资源领域的国际交流与合作需要拓宽。

二、矿产资源保护与合理利用的目标与原则

二十一世纪头二十年，中国将全面建设小康社会，对矿产资源的需求总量将持续扩大。中国将加强矿产资源的调查、勘查、开发、规划、管理、保护与合理利用，实施可持续发展战略，走新型工业化道路，努力提高矿产资源对经济社会发展的保障能力。中国将继续按照有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效的要求，通过实施有效的矿产资源政策，最大限度地发挥矿产资源的经济效益、社会效益和环境效益。

中国二十一世纪初矿产资源保护与合理利用的总体目标是：

——提高矿产资源对全面建设小康社会的保障能力。加大矿产资源勘查开发的有效投入，扩大勘查开发的领域和深度，强化对矿产资源的保护，增加矿产资源的供应。扩大对外开放，积极参与国际合作。建立战略资源储备制度，对关系国计民生的战略矿产资源进行必要的储备，确保国家经济安全和矿产品持续安全供应。

——促进矿山生态环境的改善。减少和控制矿产资源采选冶等生产环节对资源环境造成的破坏和污染，实现矿产资源开发与生态环境保护的良性循环。健全矿山环境保护的法律法规，加强对矿山生态环境防治的执法检查和监督。加强宣传教育，提高矿山企业和全社会的资源环境保护意识。

——创造公平竞争的发展环境。按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求和矿产资源勘查开发运行规律，进一步完善矿产资源管理的法律法规，调整和完善矿产资源政策，改善投资环境，提供良好的信息服务，创造市场主体平等竞争和公开、有序、健全统一的市场环境。

实现以上目标，中国将继续坚持以下原则：

——坚持实施可持续发展战略。落实保护资源措施，正确处理经济发展与资源保护的关系。在保护中开发，在开发中保护。加强矿产资源勘查，合理开发和节约使用资源，努力提高资源利用效率，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

——坚持市场经济体制改革方向。在国家产业政策与规划的引导下，充分发挥市场在矿产资源配置中的基础性作用，建立政府宏观调控与市场运作相结合的资源优化配置机制。加强对矿产资源开发总量的调控，培育和规范探矿权采矿权市场，促进矿产资源勘查开发投资多元化和经营规范化，切实维护国家所有者和探矿权采矿权人的合法权益。

——坚持区域矿产资源勘查、开发与环境保护协调发展。统筹规划，正确处理东部地区与西部地区、发达地区与欠发达地区，矿产资源勘查与开发，国有矿山企业与非国有矿山企业，以及规模开发与小矿开采之间的关系。推进西部大开发战略，加快西部地区矿产资源特别是优势矿产和国内紧缺矿产的勘查开发，支持矿业城市、老矿山寻找接替资源，促进区域经济协调发展和矿产资源勘查开发的健康发展。坚持矿产资源开发与照顾民族地区利益相结合。按照预防为主、防治结合的方针，加强对矿山环境的保护和恢复治理。

——坚持扩大对外开放与合作。改善投资环境，鼓励和吸引国外投资者勘查开发中国矿产资源。按照世界贸易组织规则和国际通行做法，开展矿产资源的国际合作，实现资源互补互利。

——坚持科技进步与创新。实施科技兴国战略，加强矿产资源调查评价、勘查开发及综合利用、矿山环境污染防治等关键技术和成果的攻关和推广应用，加强新能源、新材料技术和海洋矿产资源开发等高新技术的研究与开发，加强新理论、新方法、新技术等基础研究。提高劳动者素质，培养一批掌握先进科学理论、有创新能力的矿产资源勘查开发科技队伍和人才，促进矿产资源勘查与开发由传统产业向现代产业、由劳动密集型向技术密集型、由粗放经营向集约经营的转变。

——坚持依法严格管理矿产资源。健全法制，大力推进依法行政，加强对矿产资源勘查开发的监督管理。整顿和规范矿产资源管理秩序，促进矿产资源保护与合理利用的法制化、规范化和科学化。

三、提高国内矿产资源的供应能力

中国政府按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，深化矿产资源勘查体制改革，实行公益性、基础性地质调查评价和战略性矿产资源勘查同商业性矿产资源勘查分开运行。1999年组建了中国地质调查局，组织开展新一轮国土资源大调查，实施基础调查计划、矿产资源调查评价工程、资源调查与利用技术发展工程，重点开展地质工作程度较低地区的基础地质调查和矿产资源远景评价，特别是西部地区矿产资源潜力调查评价和短缺矿产资源的调查评价，为矿产资源规划和政府管理决策提供科学依据，为商业性矿产资源勘查提供地质矿产基础信息。国家出资的战略性矿产资源勘查工作拉动了商业性矿产资源勘查投资，一批成矿远景区成为商业性矿产资源勘查投资关注的热点。

中国政府鼓励并积极引导符合规划要求，以市场需求为导向，以经济效益为中心的商业性矿产资源勘查活动。鼓励在中西部地区、边远及少数民族地区等经济欠发达且具资源潜力的地区开展商业性矿产资源勘查。鼓励矿山企业在有市场需求和资源潜力的老矿山外围或深部开展商业性地质勘查工作，探寻新的接替资源。对以往由国家出资勘查形成的矿产地，鼓励投资者通过公平竞争获取探矿权采矿权。鼓励开展石油、天然气、煤层气、低灰低硫煤、优质锰、铬、铜、铝、金、银、镍、钴、铂族金属、钾盐等矿产资源的商业性勘查。科学、合理开发地热、矿泉水和地下水资源，厉行节约，优水优用，防治污染。

中国将采取以下措施提高国内矿产资源的供应能力：

——加大能源矿产资源的勘查开发力度。中国煤炭资源丰富且居能源主体地位，但煤炭对大气环境污染严重，能源结构需进行某些调整。中国将充分利用煤炭资源和水能资源，发展以煤炭洗选加工、液化、气化等为主要内容的煤的洁净技术。煤炭开发在稳定东部地区生产规模的同时，将重点开发山西、陕西、内蒙古，合理开发西南地区，适当开发新疆、甘肃、宁夏、青海的煤炭资源。加大煤层气开发力度。中国石油资源比较丰富，但和需求相比相对不足。解决油气供应不足的问题，将首先立足于开发利用国内的油气资源。西部地区已经发现丰富的油气资源，新疆塔里木、准噶尔，陕西、甘肃、宁夏、内蒙古、山西的鄂尔多斯和青海柴达木等盆地都有良好的开发前景。渤海海域也有重大发现。石油资源勘查开发，在深化东部、发展西部、加快海上的基础上，重点加强老油区的勘查工作，力争在新层系和地区取得新的发现，增加石油探明储量，保持合理的石油自给率。天然气勘探开发，以西气东输沿线的塔里木、鄂尔多斯、柴达木盆地和四川、重庆地区以及海上的东海盆地为重点，增加储量，提高产量，逐步改善中国能源结构。

——促进区域地质矿产勘查开发的合理布局。中国西部地区矿产资源比较优势突出，分布集中，具备形成优势支柱产业的资源基础。全国已查明资源储量的158种矿产中，西部地区拥有138种。西部地区的煤炭、油气、钾盐、铬铁矿、稀土、磷、镍、钒、锰、铜、铝、锌等30余种矿产资源在全国具有比较优势。随着西部大开发战略的实施，基础设施建设和生态建设力度加大，有助于把西部地区的资源及资源性产品迅速地和国内外市场连接起来，从而极大地改善矿产资源开发和矿产品入市的条件。中国政府鼓励以西部地区矿产资源集中区为重点，开展石油、天然气、煤层气、优质煤、铜、金、优质锰、钾盐、地下水等矿产资源的商业性勘查，推动西部地区石油天然气、有色金属、钾盐、磷等矿产资源的合理开发和深度加工，加快资源优势向经济优势的转化。在中东部地区，重点挖掘矿产资源潜力，强化综合利用，拓展矿产资源加工产业链。根据国家产业结构调整目标，开展钨、锡、锑、铅、锌、稀土等矿产资源的勘查。充分发挥中东部地区非金属矿产开发的区位、技术优势，提高非金属矿产的深加工水平和集约化利用程度，开拓新的应用领域，增强市场竞争力。同时，开展中东部地区老矿山接替资源的找矿工作。中国管辖海域蕴藏着丰富的矿产资源。中国政府将继续加强海域油气资源的勘探开发和其他矿产资源的研究，积极参与国际海底矿产资源的研究和勘查开发活动。

——加快矿产资源开发利用结构调整。中国矿产资源开采集约化、现代化程度偏低，需要优化结构、创新技术和加强管理。中国将加快矿产资源开发利用结构的调整步伐，增加产能，提高效益。通过矿山企业技术改造和机制转换，鼓励在矿产资源勘查开发中积极推行清洁生产，应用成熟技术和高新技术，提高矿产资源勘查开发水平。实行规模开发，提高集约化水平，淘汰落后、分散的采矿能力。依法清理关闭无证开采、污染环境、浪费资源、不具备安全办矿条件的矿山企业。通过市场和政策引导，发展具有国际竞争力的矿山企业集团。继续支持和帮助非国有矿山企业的发展。

——提高矿产资源综合利用水平。中国已探明的矿产资源中有相当数量为品质较低、目前技术经济条件下尚难利用的资源，对这些资源的开发利用是解决中国矿产资源供应问题的一条重要途径。中国政府鼓励通过加强矿产资源集中区的基础设施建设，改善矿山建设外部条件，利用高新技术，降低开发成本等措施，使经济可利用性差的资源加快转化为经济可利用的资源。开展资源综合利用是中国矿产资源勘查、开发的一项重大技术经济政策。中国对矿产资源实行综合勘查、综合评价、综合开发、综合利用。鼓励和支持矿山企业开发利用低品位难选冶资源、替代资源和二次资源，扩大资源供应来源，降低生产成本；鼓励矿山企业开展“三废”（废渣、废气、废液）综合利用的科技攻关和技术改造；鼓励对废旧金属及二次资源的回收利用。积极开发非传统矿产资源。中国在1985年颁布实施《关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定》，1996年颁布实施《关于进一步开展资源综合利用的意见》，并发布《资源综合利用目录》，从企业所得税、增值税等方面对矿产资源综合利用实行优惠政策，鼓励矿山企业依靠科技进步和创新，提高资源综合利用水平。

——开展节能降耗。中国鼓励发展矿产品深加工技术，新能源、新材料技术，节能、节材、节水、降耗技术和工艺，提高资源利用效率。发展可再生能源和核电，扩大利用洁净煤和煤层气，减少直接燃煤比重。发展新型金属、新型非金属及常规矿物原料的替代品，降低经济社会对常规矿物原料的依赖程度。

——建立战略矿产资源储备制度。国家根据矿产资源供需现状及现有国力，对重要战略资源分期分批纳入储备序列。

——逐步解决老矿山的资源接替问题。中国部分国有大中型矿山开采进入中晚期，接替资源不足。一些老矿山企业因资源枯竭而难以为继。中国政府从政策上加大扶持力度，针对矿产资源勘查开发的特点，制定合理的财政、税收政策，为其生存和发展创造良好的外部条件。开展大型老矿山接替资源找矿工作，使部分老矿山摆脱资源枯竭的困境，延长其服务年限。

四、扩大矿产资源勘查开发的对外开放与合作

中国坚定不移地实行对外开放政策。在互惠互利的基础上，积极参与矿产资源领域的国际合作，推进国内外资源、资本、信息、技术与市场的交流。

中国实行鼓励外商来华投资矿产资源勘查开发的政策。中国鼓励国内矿山企业与国际矿业公司合作，借鉴国际先进经验，引进先进技术，按照国际惯例经营运作。中国石油工业自1982年开始对外开放，利用国外资金和技术，合作勘探开发油气资源，近年来开发范围逐步扩大，原油产量大幅度提高。目前，中国已参与境外油气资源开发。中国政府在进一步改善外商投资环境，扩大对外开放和加强国际合作方面，已经或将采取一系列措施。

——进一步鼓励外商来华投资。中国于1999年8月发布《关于当前进一步鼓励外商投资的意见》，2000年6月发布《中西部地区外商投资优势产业目录》，2002年3月发布修改后的《外商投资产业指导目录》，明确加大对外商投资企业的金融支持力度;鼓励外商投资企业技术创新，扩大国内采购；鼓励外商向中西部地区投资；进一步完善对外商投资企业的管理和服务。

——进一步完善油气资源勘查开发的对外合作。在油气矿产资源领域，中国政府一直实行一个“窗口”对外和以产品分成合同为基础的石油对外合作模式，已广为国外石油公司所接受。2001年9月，中国发布了修改后的《对外合作开采海洋石油资源条例》和《对外合作开采陆上石油资源条例》。

——鼓励外商投资勘查开发其他矿产资源。2000年10月，中国发布了《关于进一步鼓励外商投资勘查开采非油气矿产资源的若干意见》，进一步开放探矿权采矿权市场，允许外商在中国境内以独资或者与中方合作的方式进行风险勘探;对勘查作业区内发现的具有可采经济价值的矿产资源，保障其享有法定的优先采矿权；外商投资取得的探矿权、采矿权可以依法转让；外商投资开采回收共(伴)生矿、利用尾矿、提高综合利用率、到西部地区勘查开采矿产资源的，可以享受相应的减免矿产资源补偿费优惠政策;外商独资或者与中方合资、合作开采《外商投资产业指导目录》中鼓励类矿产资源的，免缴矿产资源补偿费五年；规定各级政府部门不得参与合资、合作办矿，不得对外商提出不合理的经济要求，不得乱检查、乱摊派，不得在法律、法规规定之外增加收费项目。

——进一步改善国内矿产资源勘查开发投资环境。中国政府信守加入世界贸易组织的议定书和有关承诺，在矿产资源管理领域，已经清理了与世界贸易组织规则不一致的行政法规和部门规章，对外商勘查开发矿产资源实行国民待遇。中央政府确保国家有关矿产资源勘查开发的政策和法律法规在各地的统一实施，规范各级政府对外商投资办矿的管理行为。按照世界贸易组织的透明度原则，修改了地质资料管理办法，放宽了公益性地质资料的范围，建立了公开的矿产资源信息服务系统，确保外商使用公益性地质资料。明晰、简化、规范了外商投资勘查开发矿产资源的审批程序。

——转变引进机制和经营方式。在中国走新型工业化道路的过程中，吸引外商勘查开发矿产资源，将从单纯强调吸引资金向引进资金、技术、现代化管理和优秀人才并重的方向转变，从单纯注重在矿产资源勘查开发领域吸引外资向更多地发展矿业服务贸易领域的合资合作转变，从主要依靠对外借贷和外国直接投资向直接利用国际矿业资本市场的方式转变。

中国将继续本着互惠互利的原则，通过扩大矿产品国际贸易，实现矿产资源产品的余缺互补，促进矿产品对外贸易的发展。中国政府将按照世界贸易组织规则和加入世界贸易组织的承诺，制定统一的矿产品进出口政策，统一协调优势矿产品的出口和短缺矿产品的进口，调整矿产品进出口结构，提高经济效益，鼓励深加工高附加值矿产品的出口和初级矿产品的进口。直接进口矿产品仍将是今后相当长一段时间内中国利用国外矿产资源的主要方式。中国政府将逐步改变目前包括原油在内的矿产品现货贸易比重过大的状况，鼓励与国外公司签订长期供货合同，实施多元化、全方位的进口。对于钨、锡、锑、稀土、萤石、重晶石等中国传统优势矿产资源，将改善出口结构，提高出口产品附加值，规范出口经营秩序，积极推进行业中介组织开展行业协调和自律，促进国内外矿产品贸易的健康发展。

中国政府鼓励国内企业参与矿产资源领域的国际合作，勘查、开发和利用国外矿产资源。按照国际惯例促进和保护境外矿产资源勘查开发投资，规范投资和经营行为。积极开展地质调查、矿产资源勘查和开发领域的对外合作，扩大双边和多边科技交流与合作。

五、实现矿产资源开发与环境保护的协调发展

勘查开发矿产资源会改变和影响矿区周围的生态环境。中国政府高度重视在开发利用矿产资源过程中的环境保护和污染防治，实行矿产资源开发与环境保护治理同步发展。中国已公布实施的法律法规，对矿山环境保护、污染防治、土地复垦作出了明确规定。中国政府将继续加强矿山环境保护，并在以下几个方面加强工作：

——继续坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重、预防为主、防治结合的方针。严格执行矿山环境影响评价报告书制度、土地复垦制度和排污收费制度。严格执行矿山建设与矿山环境保护设施的设计、施工与投产使用的“三同时”制度。积极引导企业在矿产资源勘查、开采过程中实施清洁、安全生产。

——限制对生态环境有较大影响的矿产资源开发。在自然保护区和其他生态脆弱的地区，严格控制矿产资源勘查开发活动。禁止在自然保护区、重要风景区和重要地质遗迹保护区内开采矿产资源;严格控制在生态功能保护区内开采矿产资源。严格禁止土法炼焦、金属冶炼、炼硫、炼矾等；限制新建、改建含硫量大于1.50%的煤矿，禁止新建含硫量大于3%的煤矿。限制在地质灾害易发区开采矿产资源，禁止在地质灾害危险区开采矿产资源。未经批准，不得在铁路、重要公路两侧一定距离以内开采矿产资源。

——新建矿产资源开发项目应当论证其对生态环境的影响，采取生态环境保护措施，避免或减少对大气、水、耕地、草原、森林、海洋等的不利影响和破坏。矿产资源开发利用方案中应当包括水土保护方案、土地复垦实施方案、矿山地质灾害防治方案和地质环境影响评估报告，并按照规定报批。加强对矿山“三废”治理的监督管理,严格按国家规定标准控制废气排放,加大对矿山有毒有害废水污染物的监督治理和查处力度。

——加强矿山环境调查、监测和灾害防治。国家组织开展全国矿山生态环境调查评价。矿山企业加强在矿山开发过程中可能诱发灾害的调查、监测及预报预警，及时采取有效防治措施，并向当地政府主管部门提交监测报告。建立信息网络，做好防灾减灾预案，最大限度地避免突发性灾害发生。

——建立多元化的矿山环境保护投资机制。建立矿山环境保护和土地复垦履约保证金制度，实行政府引导、市场运作，确保矿山环境能够得到有效恢复和治理。对废弃矿山和老矿山，国家将在示范项目的基础上，加大生态环境恢复治理的力度，并鼓励社会资金投入。对生产矿山，建立以矿山企业为主的环境治理投资机制。对新建矿山，由企业负担治理资金。

六、加强矿产资源管理

新中国成立五十多年来，中国矿产资源管理逐步得到加强，并走上法制化、规范化和科学化轨道。

——制定并逐步完善矿产资源管理的法律、法规。中国现已建立了以宪法为基础，由矿产资源法和相关法律法规构成的矿产资源法律体系。1982年以来，中国立法机关陆续颁布实施了矿产资源法、土地管理法、煤炭法、矿山安全法、环境保护法、海洋环境保护法、海域使用管理法等法律，中国政府发布实施了《矿产资源法实施细则》、《对外合作开采海洋石油资源条例》、《对外合作开采陆上石油资源条例》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》、《矿产资源补偿费征收管理规定》、《矿产资源监督管理暂行办法》、《地质资料管理条例》等20多项配套法规和规章，各省、自治区、直辖市也制定了相关的地方性法规。这些法律法规确立了中国矿产资源管理的基本法律制度，为实行依法行政、依法管矿、依法办矿提供了法律保障。

——深化矿产资源管理体制改革。为不断适应经济体制改革的要求，中国对矿产资源管理体制进行了改革，转变并加强政府职能，实行政企分开、政事分开。1950—1981年，矿产资源的管理职能由原地质部和有关工业管理部门分别承担，地质部门主要承担组织开展全国地质勘查、矿产资源储量管理和地质资料汇交管理的职能,有关工业管理部门负责管理矿产资源的开采活动。1982年地质部更名为地质矿产部，负责矿产资源开发监督管理和地质勘查行业管理。1988年和1993年政府机构改革时，进一步明确地质矿产部对地质矿产资源进行综合管理，对地质勘查工作进行行业管理，对地质矿产资源的合理开发利用和保护进行监督管理，以及对地质环境进行监测、评价和监督管理等四项基本职能。1996年1月成立全国矿产资源委员会，以加强中央政府对矿产资源的统一管理，维护矿产资源国家所有权益。1998年政府机构改革，将原国家计委和煤炭、冶金等有关工业部门的矿产资源管理职能转移到国土资源部，实现了全国矿产资源的统一管理。目前，全国90%以上的地(市)和80%以上的县建立了地矿行政管理机构。

——加强矿产资源规划管理。矿产资源规划是矿产资源勘查开发利用的指导性文件，是实施宏观调控的依据。中国政府正进一步加强矿产资源规划管理，完善规划体系，严格规划责任、规划审查、规划公告、规划修编、规划监督等制度，加强规划宣传，建立规划实施保障和信息反馈体系，确保规划目标的实现。

——改革探矿权采矿权管理制度。中国宪法规定矿产资源属于国家所有，同时矿产资源法又明确规定“由国务院行使国家对矿产资源的所有权”。近年来，中国改革了探矿权采矿权管理制度，明确了探矿权、采矿权的财产权属性，确立了探矿权、采矿权的有偿取得和依法转让制度。确立了探矿权人优先取得勘查区内采矿权的法律制度，强化了探矿权、采矿权的排他性。改革了勘查、开采矿产资源审批和颁发勘查许可证、采矿许可证的权限。探矿权采矿权可以通过招标、拍卖、挂牌等竞争的方式有偿取得。转让探矿权采矿权，应当遵循市场规则并得到政府部门的许可，依法办理转让手续。中国政府将继续按照产权明晰、规则完善、调控有力、运行规范的要求，培育和规范探矿权采矿权市场，加强对市场运行的监管。

——健全矿产资源有偿使用制度。中国的矿产资源法明确规定对矿产资源实行有偿使用制度。中国政府自1994年起对采矿权人征收矿产资源补偿费，从而结束了无偿开采矿产资源的历史。征收矿产资源补偿费(海上和陆上合作开采油气资源缴纳矿区使用费)，体现了国家作为矿产资源所有者的权益，建立了促进矿产资源保护和合理利用的经济激励机制。中国政府收取的矿产资源补偿费纳入国家预算，实行专项管理，主要用于矿产资源勘查。符合法律法规规定的采矿权人可以免缴或减缴矿产资源补偿费。中国政府规定从1998年起对探矿权人、采矿权人收取探矿权使用费、采矿权使用费和国家出资勘查形成的探矿权价款、采矿权价款。对在西部地区、少数民族地区、政府确定的边远贫困地区和海域从事符合条件的矿产资源勘查开采活动，可以免缴或减缴探矿权采矿权使用费与价款。

——整顿和规范矿产资源管理秩序。良好的矿产资源管理秩序是矿产资源保护与合理利用的前提。1986年矿产资源法公布实施后，中国立法机关多次组织执法检查。1995年以来，中国政府在全国范围内开展了大规模的治理整顿，取得了阶段性成果，矿产资源管理秩序趋于好转。今后，中国政府将继续加大执法监察力度，整顿和规范矿产资源管理秩序，加强安全生产监督，依法维护矿产资源的国家所有权益和探矿权人、采矿权人的合法权益。

——提高政府部门的服务水平。改善服务方式，按照公开、透明、规范、高效的要求，实行政务公开。各级矿产资源管理部门的办事制度、审批事项、要件、标准和时限等，要向社会公告，接受社会监督。建立健全内部会审、窗口办文、行政责任追究等制度。建立公报制度，发布矿产资源储量、勘查开发情况，逐步向全社会公开地质资料信息。建立信息查询制度，使全社会都能够及时、方便、快捷地查询国家矿产资源规划、政策、法律法规、资源储量分类标准，查询勘查区块登记信息、采矿登记信息、矿产资源补偿费征收费率及缴纳方法等方面的信息。同时，大力应用信息技术，提高工作效率和服务水平。

中国是一个人口众多、资源相对不足的发展中国家。中国将继续深化改革，扩大开放，坚定不移地发展社会主义市场经济，走可持续发展道路，合理利用和保护资源。中国愿一如既往地积极参与国际资源环境合作，与世界各国一道，为实现人类社会可持续发展而携手奋进。