[资料]计生群众自治工作验材料

第一篇：[资料]计生群众自治工作验材料

[资料]计生群众自治工作验材料

篇一：自治区人口计生基层群众自治工作经验交流会议材料

自治区人口计生基层群众自治工作经验交流会议材料

（四）以计划生育村（居）民自治为突破口 扎实有效推进人口计生事业全面发展

和田地区于田县计生协

近年来，我县不断深化计划生育机制体制改革，完善基础设施建设，提升计生服务水平，稳步推进计划生育村居民自治工作，逐步形成了?县级调控指导、乡镇监督服务、村级规范管理，群众主动参与?的计划生育工作新格局。

一、发扬民主，下划权利，积极构建计划生育村（居）民自治工作的制度保障体系

一是建立了较为完善的组织领导机制。县委、政府高度重视，始终把夯实基层组织基础、促进平衡发展放在首位，成立了计划生育村（居）民自治工作领导小组，制定出台了《计划生育机制体制综合改革方案》和《计划生育村居民自治工作实施方案》，做到了统一思想、统一部署、统一评估。根据基层实际情况，在选举村（居）民代表的同时，选举产生村计生协会组织和计生专干，研究通过了切实可行的《计划生育村居民自治章程》、《村规民约》和《村民自治合同》，明确村（居）民代表议事程序、权利和义务等内容，使计划生育村（居）民自治工作有?法?可依，有?章?可循。

二是不断建立健全覆盖全县的计划生育村居民自治网络。为了有效解决新形势下计划生育监管难的问题，我县在深入调研，借鉴和学习其他县（市）经验的基础上，结合实

际，大力推广?村两委、计生专干、计生协会?三位一体的管理网络，即由各村两委全面负责指挥、领导计划生育村（居）民自治工作，实现了权利有效下划；村计生专干和服务管理小组长具体实施计划生育村（居）民自治工作，有效发挥了村集体组织的知情权和参与权；计划生育协会由村（居）民代表组成，主要协助村两委实施计划生育工作职责，反映群众呼声，监督村两委落实计划生育工作任务。通过构建?三位一体?的计划生育管理网络，有效调动了基层政权组织和广大村民参与计划生育工作的积极性和主动性，及时有效的掌握了基层计生工作动态，增强了各项决策的针对性、科学性、务实性和可行性。

三是建立完善的村（居）民自治运行机制。建立健全个人申请、村级申报、乡镇审查、县级审办的运行机制，将符合政策生育证的发放工作全面落实到村委会。近年来，我县基层村（居）委会召开村民代表大会累计600余次，专题研究违反政策生育、非法抱养等问题，为社会抚养费征收提供了详实可靠的依据。

二、优化队伍，夯实基础，全面构建计划生育村居民自治物质基础

一是选准选好能抓善管人口计生工作的村居委会班子。结合选配和换届选举工作，将能否带头实行计划生育、是否愿意积极参与计生工作等作为村两委班子配备的重要依据，计生专干进村两委班子。

二是优化村级人口计生宣传员队伍。全面推行村级人口计生工作人员?县管、乡聘、村用?的管理机制，选举、聘

用了一批年龄在45周岁以下，具有初中以上文化程度的村级人口计生工作人员。

三是保证财力充足投入。为保证全县计划生育村居民自治工作顺利开展，全县各级党政累计投入村民自治工作经费6万余元。同时，按照村级计生宣传员每人每月250元的标准发放补贴。

四是采取形式多样的宣传方式。全县各级召开计划生育村居民自治工作动员大会，做到统一思想、统一认识。为全面推广计划生育村（居）民自治工作，通过广播电视、网络媒体、?5.29会员活动日?、?7.11世界人口日?、?12.4法制宣传日?等各种载体，大力开展村民自治宣传、服务、咨询活动，起到了以点带面的效果。2005年至今，我县共举办大型宣传活动200余场/次。

五是大力开展?五关怀?送温暖活动。近年来，我县结合计生协会工作大力开展协会会员、计生家庭特困户、基层计生干部慰问活动，为基层开展村民自治工作打下了坚实的群众基础。几年来，累计开展各类慰问活动30余次，发放各类慰问品、慰问金折合人民币达15万余元。

三、加强督导，注重实效，确保村（居）民自治工作依法有序推行

一是将计划生育村居民自治工作纳入年度目标管理责任制。近年来，我县始终把村民自治工作纳入年度计划生育目标管理考核范围，层层签订责任书，加强领导、明确责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作机制。县、乡成立了由分管领导任组长的指导组，实行包乡、包村责任制，对基层计划部署、宣传发动、拟订草案、村民表决、公布表决结果等全程进行督促、指导，制定《村（居）民自治工作进度表》，对各个环节开展情况进行及时了解和监控，制定合理的解决办法。

二是认真做好《村民自治合同》兑现。我县始终把做好《村民自治合同》工作作为抓好计划生育村民自治的基础性工作，进一步明确了村两委成员、计生专干工作职责，制定了严格的党纪政纪责任追究和经济奖惩措施，确定了每年2次兑现村民自治合同的硬性指标，此举对全面实施村民自治工作和激发广大群众参与计划生育管理起到了积极的推动作用。为确保村民自治合同兑现工作能更好的落实，2005年以来，我县累计印发《村民自治合同》11万余份。

三是加强对计划生育村居民自治工作的督查。我县每年都把计划生育村民自治工作作为重要督查内容，对个别乡镇工作进展缓慢、村民代表流于形式等问题，及时通报，限期整改，较好地推动村民自治工作的扎实开展。

四是加强群众监督。开展?请农民兄弟姐妹评计生?和?计划生育下评上?活动。召开村居民大会，听取计划生育居民自治工作报告，指出工作中的问题，提出改进意见。开通阳光热线，接受群众的监督举报。仅今年，我县在开展计划生育政风行风大调查过程中，向农牧民群众下发调查问卷

2.4万余份，回收率95%，解决群众反映的热点问题163起。

四、取得的成效

通过村民自治的推行，我县计生工作在原有的基础上又有新的进展，一个以?村（居）‘两委’负总责，服务管理

小组长为骨干，家庭为中心，群众做主人?的新的管理机制已全面形成。

一是通过制定切实可行的《村民自治章程》、《村规民约》和兑现《村民自治合同》，使村两委班子、计生宣传员、服务管理小组长抓计生工作的自觉性明显提高，农牧民法制意识明显增强，民主监督制度更加落实。

二是广大农牧民群众参与计生管理的积极性得到充分调动。由于民主参与度的提高，群众对计生工作情况有了更多的了解，认识到计生工作是大家共同的事，愿意为计生工作出谋献策。

三是村级民主决策的作用得到充分发挥。计生困难户帮扶对象的确定，《生育服务证》的申办、领取等涉及计生工作的重大事项的确定和《生育服务证》的办理等，都由村（居）民代表大会讨论决定，较好地发挥民主决策作用。

四是村民自治水平明显提升。通过全面推行计划生育村民自治工作，对我县人口计生事业全面均衡发展起到了积极推动作用，自治水平得到明显提升。截止目前，全县村民自治覆盖率达100%，其中先进村105个，占60.3%，合格村54个，占31%。我县先后被自治区评为计划生育优质服务先进单位，国家计划生育协会先进县等称号，2010年，我县先拜巴扎镇喀拉图润村被评为全国计生协会先进村。篇二：计划生育基层群众自治工作经验

创新工作机制、探索特色模式

扎实做好计划生育基层群众自治工作

柘城县人口和计划生育委员会

(2012年4月6日)柘城县地处商丘市西南部，辖21个乡镇，493个行政村，94万人，已婚育龄妇女20.6万人。从2002年开始，我们就进行了村民自治尝试探索，经过我们不断创新、扎实工作、强力推进，探索出一套较为规范的工作运行机制，总结出一些有特色的工作方法，走出了一条符合柘城实际的计划生育基层群众自治新路子，基层群众自治工作的开展，充分调动了广大干群的积极性。为计划生育工作注入了生机和活力，促进了全县计划生育工作的发展，提高了计生工作整体水平。我们的做法是:

一、推行计划生育基层群众自治

（一）理清思路，加强领导

人口和计划生育工作难点在农村、重点在基层，随着农村民主法制进程加快，农村计划生育工作出现了许多新情况、新问题，原来以行政手段为主的原有计划生育管理模式已经很难适应这种变化，如何发挥村级组织作用，做好农村的人口和计划生育工作，是一个迫切需要研究探索的主要课题。

柘城县人口计生委根据委主要领导及相关人员的人事变动情况，及时调整充实了委基层群众自治和诚信计生工作

领导组，各乡镇也相继成立了领导组，切实加强了对我县基层群众自治工作的领导。

（二）强化培训，提高自治水平

为使我县诚信计生顺利开展，进一步提高我县人口计生系统工作人员的服务水平，让他们明白在开展基层群众自治工作中，他们应该做些什么，可以做些什么、怎么做。我县坚持每年召开一次大型的基层群众自治工作培训会，以乡（镇）为单位每月召开一次基层群众自工作治培训会，讲解基层群众自治工作流程，诚信计生工作主要内容，介绍外地先进经验，宣传实行基层群众自治的意义和好处，使群众知道计划生育基层群众自治需要全体村民的参与和配合，需要全体村民参与制定和遵守。

（三）做好章程，公约审议“四步曲”

基层群众自治章程、计划生育公约在计划生育基层群众自治工作中起到统揽全局的作用，第七届村民委员会换届和新《条例》修订后，我们积极组织村民做好村组干部拟草案、群众代表去完善、三稿入户提建议、大会通过是关键“四步曲”，为了制定符合村情的章程、公约，我们多次召开全体村民会议，村民代表会议，“三生”服务小组会议、反复修改、最终制定出了符合乡情、村情的章程、公约。经过民主制定的自治章程、公约，奖惩措施有力，内容包括了人口计生工作主要任务，合法、合理，便于操作，能利用村级资源建立奖励计生家庭、制约违法生育的奖惩并重的利益导向机

制，并得到很好落实计生合同、协议中规定的权力、义务、违约责任等，而且明确。

二、利用好集体经济资源，落实各项优惠政策

一是挖掘、整合、利用村级原有的资源，在坑塘、村地、责任田、宅基地、房产、场地等村级资源的调整、分配、租赁、承包时对计划生育家庭给予优先优惠。

二是尽可能创造条件为村级提供可利用的政策、项目、资金等资源，使村委会更好地利用代理政府开展工作时获得的项目、资金、物资等资源，对计划生育家庭给予优先优惠。给开展养殖、种植业的计划生育家庭由乡政府牵头优先申请项目贷款和各种扶助金，并通过村委会落实到计划生育户，帮助他们发家致富。这些措施帮助计划生育家庭发展了经济，增加了收入，提高了社会地位，用有形、实实在在的利益引导村民实行计划生育。

三是对违法生育和怀孕人员按照《条例》和《村规民约》取消一切优先优惠资格，进行从重处罚，并依法缴纳社会抚养费和落实节育措施。

四是奖励优惠政策落实到位。2011年，全县共有14周岁以下独生子女父母领证人员29704人，于5月31号之前全部以存折形式一次性兑现了全年的独生子女父母奖励费，全县共落实奖励费712.896万元，落实率达到了100%；全县60周岁以上奖励扶助人员共1536人，特别扶助105人，45-59周岁农村独女和计生双女家庭父母共470人，均按照省、市

标准以存折形式一次兑现了全年奖扶金。2011年，全县共落实奖励扶助资金共计150.16万元，落实率达到了100%。同时，我县还积极落实其他各项奖励优惠和帮扶政策，2011年以来，对全县79名计生家庭子女落实了中招考试加10分政策，有效加分为75人，为计生家庭节省资金7.5万元；对当年放弃二孩生育指标的6户计生家庭落实奖励费3万元；对23户政策内双女绝育家庭落实节育奖2.3万元；对12个独生子女领证家庭在分配集体经济收入、福利和征地补偿中落实了多分一人份政策，落实金额6000元；调动各方面力量，对全县3000余户计划生育困难家庭在人力、物力、财力上给予了帮扶救助，投入帮扶资金180余万元。

三、加大工作力度

推行诚信计生

全县各乡镇把全面推进诚信计生工作作为人口计生综合改革的一项重要内容，制定了方案、明确了职责分工，签订了年度计划。充分利用人口计生基层群众自治组织网络、充分自愿、互相信任，村民成立了诚信计生小组，组员向小组长写出诚信计生保证书，自愿遵守计划生育法律法规和村规民约或自治章程，小组再集体向村两委或计划生育自治组织及乡镇计生办签订诚信计生协议书，乡镇政府为计划生育群众免费提供给技术服务，落实各项奖励优惠政策等职责和群众的权力义务。对自觉落实计划生育政策并采取长效避孕措施的群众给予必要的奖励，认真贯彻落实了豫政?2008?23号文件精神。经过大力推行诚信计生工作，切实提高了我

县出生人口素质、提高了家庭发展能力，提高了我县计生工作服务水平。使婚育新风、优质服务、优惠政策、优生优育、生育关怀进家庭、进农户。实现了政府诚信、干部守信、群众互信的计划生育良好环境。

四、调动基层群众自治组织职能，提高自治效果

（一）建立健全了计划生育基层群众自治工作运行机制 实行基层群众自治是个系统工程，实施要有程序、工作要有步骤、原则要坚持、工作要扎实、宣传要到位、服务要优质、经验要总结、方法要创新、满意是关键。工作中，我们探索出一套较为科学规范的工作运行机制：

1、建立健全自治网络。实行基层群众自治，网络建设是关键，我们建立了“三个一”的管理服务体系，即一个“镇、村、组、户”的管理体系，一个“镇、村计生协会、会员小组、会员”的带头引导体系，一个“镇计生办、村管员、服务组长”的服务体系。三个体系三位一体，共同做好计划生育基层群众自治工作，在网络建设的基础上，制定了“七项职责”、“八项制度”。健全了网络，制定了制度，明确了职责，为计划生育基层群众自治的开展打下了坚实的基础。

2、做到宣传工作“六到位”。在实行计划生育基层群众自治工作中，我们高度重视宣传工作，把宣传工作贯彻于整个工作的始终，做到了电视专题讲座到位、广播宣传田间地头到位、宣传车街头巷尾到位、宣传品发放入户到位、现身说法示范到位、开展培训家家到位。通过广泛深入细致的宣

篇三：计划生育群众自治示范典型材料

计划生育群众自治典型材料

村有人口2000余人，8个村民小组，500余户，是一个人口多、情况较复杂的村，计生管理压力不小。面对这一形势，近年来，该村勇于实践、扎实工作，通过健全组织、宣传服务等措施，不断提高群众参与计生、自觉遵守计生政策的意识，计划生育群众自治取得了显著成效，计生管理的瓶颈迎刃而解。三年来，该村连续被评为镇级计划生育“优秀模范”村。

一、健全组织网络，为实行群众自治提供坚强保障

组织建设是开展工作的基石。近年来，村在村级计划生育组织建设方面下大力气，取得了良好效果。一是网络健全，分工明确。成立了党支部书记任会长，“两委”干部任副会长，计生主任为秘书长的计生协会理事会，并分17个小组定期开展活动，进一步明确任务、责任。二是加强硬件建设。积极筹措资金，建立了能容纳200多人的会员之家，并成立了人口文化大院，为协会会员提供了优越的学习交流、开展活动的场所。三是不断发展壮大队伍。广泛吸纳有活力、有技术、有文化的群众入会，充分发挥他们的特长，为联系户提供帮助，增强了计划生育工作的影响力和凝聚力。目前，该村拥有会员200余人，会员联系户600余户，会员网络覆盖面不断加大，会员的带动作用得以充分发挥。

二、建章立制，计划生育群众自治工作顺利开展

通过狠抓村规民约修订、计生协议签订等工作，以规范的制

度，保证了计划生育工作的科学有效实施。一是抓好制度建设。进一步建立健全学习培训制度、例会制度、会员联系制度、民主评议制度和评比表彰制度等。将会员小组活动落到实处，对计划生育信息实行资源共享，形成齐抓共管机制。二是抓好村规民约修订完善。结合村内实际，在充分征求群众意见的基础上，形成计划生育村规民约。修订完善过程中，对过时的、不符合国家法律法规的内容进行修订，新增了移风易俗、婚育、避孕节育、违约责任、计划生育家庭利益导向措施等内容。新修订的计划生育村规民约明确了村民的责任义务，提出了奖励优惠措施，大大提高了村民参与计划生育工作的积极性。三是抓好合同签订。与育龄群众签订了《计划生育协议》、与未婚青年签订了《依法结婚登记承诺书》、与流动人口签订《流动人口计划生育管理服务合同》等等，让群众看到实行计划生育的好处，自觉规范生育行为，有力促进了计划生育村民自治工作的深入开展。

三、多措并举，宣传服务深入人心

为切实转变群众的婚育观念，自觉地实行计划生育。村计生协会采取多种形式，抓好宣传教育，使育龄群众计生法律法规、生殖健康知识知晓率达到了90%以上。一是利用春节、“五.二九”协会活动日、“七.一一”世界人口日等重大节日，进行计划生育集中宣传，教育群众。组建文艺表演队，自编自演文艺节目，以计生先进典型为素材，演身边人，说身边事，使群众从中受到教育。二是认真协调村内落实利益导向措施，使福利阳光照进每户计生家庭中；在经济、精神等方面对双女绝育户、女孩病残、贫

困辍学等家庭，经常走访了解情况，提供必要救助，促进男女平等和封建传统思想的转变。

四、坚持村务公开，接收群众监督

每季度利用广播、公示栏，对村内计划生育情况进行公开，详细写明村民的婚育、生育、节育情况，计划生育奖励处罚情况及举报奖励办法等，接收群众监督。对计生协会员，通过发放会员联系卡的形式，明确其工作职责和任务，每月一次信息反馈，每季度一次情况碰头，年终一次总结评比，并进行表彰奖励。

五、政策推动，进一步打造“诚信计生”

通过健全组织、合同管理、生育关怀、宣传教育等多项措施，不断提高育龄群众自觉遵守计划生育政策的责任意识。近三年来，村已婚育龄妇女综合节育措施落实率达90%以上，无大月份和选择性别引流产，无出生漏瞒报，村内计生诚信得到了进一步维护和发展。

六、计生搭台，建设和谐文明村

通过实行计划生育群众自治，村级班子、计生队伍得到了进一步加强，村民的计生法律意识显著提高，民主参与计生管理的积极性得到有效调动，村内营造了邻里和睦、尊老爱幼、性别平等、遵纪守法的和谐文明氛围。

第二篇：人口计生基层群众自治工作实施方案

通知

XX市XX区XX镇人民政府

关于印发X镇人口和计划生育基层群众自

治示范村创建工作实施方案的通知

各村（居）、镇属各部门：

经镇政府同意，现将《XX镇人口与计划生育基层群众自治示范村创建活动实施方案》印发给你们，请遵照执行。

二○一○年五月十三日

XX镇人口和计划生育基层群众自治

示范村创建工作实施方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》和《河北省人口与计划生育条例》等法律法规，根据优先投资于人的全面发展和统筹城乡协调发展、推进基本公共服务均等化的要求，按照“深化体制改革，强化综合治理，拓宽工作思路，推进城乡统筹，围绕群众需求，实现两个转变”的原则，把统筹解决人口问题放在可持续发展战略的首要位置，不断改进完善城市人口计生工作机制，全面提高城市人口计生服务管理水平。

二、工作目标

通过开展“基层群众自治示范村创建活动”，整合各村内部各种社会资源，构建起人口计生服务管理平台，通过“自治管理”、“自我监督”、“自己协调”等方式，推进计划生育工作发展，进一步增强群众依法维权的意识和实施计划生育的自觉性。

三、工作任务

（一）健全管理网络

成立人口与计划生育基层群众自治示范村创建活动工作领导小组，形成以镇计生协为中心，各村计生协共同支持的一个创建示范村工作小组模式。加强计生协会组织建设，发挥协会民主监督、民主管理作用。建立健全以协会理事、流动人口协管员、社区民警、计生志

愿者为成员的自治管理队伍。充分发挥计生志愿者的作用，实行“一户一卡”管理。

（二）加强宣教工作

完善村计生办公场所，更新软硬件设施；在村委会制作流动人口服务管理措施、政务公开一览表等固定宣教阵地；在人口聚居区设立计生宣传牌，公示计生政策法规、工作程序及服务项目；结合“计生协重大节日”、“计生协会员活动”等宣教工作，每年开展不少于4次集中宣传教育活动。

（三）丰富服务内容

1、开展上门服务。上门服务要做到“四个一”：即登一次门，与育龄人员本人见面；做一次登记，记录育龄人员基本信息；发一份便民册，告知其人口计生的相关规定和办事程序；留一张联系卡，告知其村计生服务内容、联系电话和服务人员，做到管理与服务相结合。

2、实行便民服务。各村设立避孕药具和宣传资料免费发放点，有药具柜，有专人管理，有登记册，无过期药品。

3、提供健康服务。对流入的育龄妇女，纳入常住人口同服务，定期提供免费生殖健康检查、免费孕前健康检查、免费优生检测以及国家规定的计生基本公共服务，逐步实现计生公共服务均等化。

4、创新关怀服务。积极营造社区人口文化，开展婚育新风进万家、关爱女孩、关注母亲、救助计生困难家庭等关怀活动，构建和谐社区。

四、工作步骤

（一）制定方案阶段

我镇成立基层群众自治示范村创建活动实施领导小组，以XX村、XX村为示范点，抓好全镇人口与计划生育基层群众示范村创建工作；其他村要参照《方案》要求，结合各自工作实际，开展人口与计划生育基层群众自治示范村创建活动。

（二）集中实施阶段

各村计生协本着积极主动、务求实效的精神，按照《方案》要求点面结合、逐步推进地开展工作，集中精力、集中时间、集中力量抓好创建工作。在搞好试点的基础上，不断完善提高，积累总结经验，确保此项工作取得突破性成效。

（三）评估验收阶段

镇计生协对各村的创建工作进行认真评估验收。镇创建工作领导小组组成人员，采取听汇报、查看档案资料、座谈、走访等形式，对示范村居创建工作进行检查验收。

五、工作要求

（一）村人口计生组织网络健全，责任分工明确；各种职责清晰，待遇落实；

（二）计划生育村民自治章程、公约、协议、承诺书等符合法律法规、政策规定，并体现大多数村民意愿；

（三）加大宣传力度。结合计生会员集中宣传日等多项宣传，对宣传形式提出新挑战。除了由计生专干进行宣传外，还积极将计划生育户列入宣传人员的队伍，使他们自主宣传。

（四）将村民自治示范村的创建检查工作列入年终考核项目，根据各村情况予以奖惩。

第三篇：人口计生基层群众自治工作实施方案

为推进六龙镇人口和计划生育基层群众自治示范活动健康深入发展，按照《甘肃省人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动实施方案》的要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央《决定》和市委的《实施意见》精神，坚持国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，充分发挥基层协会的优势，实行群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，为统筹解决人口问题，推进基层民主政治建设，构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

二、总体目标

通过开展“万村（居）示范活动”，使全市人口计生工作网络和阵地建设进一步加强，村（居）自治制度不断完善，自治能力显著提高，在全市范围内培育、树立一批人口计生基层群众自治示范村（居），全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，促进我市人口和计划生育工作长效机制建设，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策，维护自身合法权益。

三、工作任务

（一）制定完善人口和计划生育基层群众自治规章

制定符合国家有关法律、法规和政策的计划生育村民公约或自治章程，并得到大多数村民的认可，体现村民的意志。总结推广计划生育合同管理的有效模式，村民知情自愿与村民委员会签订计划生育合同或协议，其内容合法、合理、互约，合同双方的权利义务对等，不得违法增加群众的义务，禁止设定违法的收费、保证金和罚款项目。加强合同管理的监督检查，使自我管理、自我服务能力大幅度提高。

（二）加强村（居）组织网络和阵地建设

建立健全适应人口和计划生育群众自治规范要求的基层组织网络，通过民主选举，健全村（居）协会领导班子，推进村（居）专（兼）职人员队伍与村（居）计生协干部队伍一体化，建立村（居）两委负总责，协会当骨干，家庭为中心，群众做主人的自治组织，使计生协会成为群众自治的主要组织载体。按照协会“五有”（既有活动场所、有活动制度、有宣传队伍、有文体器材、有服务项目）标准，建立健全村（居）协会会员活动室、人口和计划生育服务室、人口婚育学校等阵地。进一步加强流动人口计划生育协会组织建设，创新流动人口计划生育自我服务管理模式。

积极探索开展人口和计划生育基层群众自治“三级联创”活动。“三级联创”活动就是把以村为主体的创先活动，向上延伸到乡（镇）级协会，开展创先进乡镇协会活动；向下延伸到协会小组，开展创“五好协会小组”活动。实现上

下联动，三级联创，形成乡、村、组相互促进，整体提高的工作格局。

（三）发挥宣传倡导作用，有效推进生育关怀行动 村级协会组织要采取灵活多样、生动活泼的形式，持续广泛做好人口和计划生育宣传教育服务活动，总结宣传先进经验和典型，使群众在潜移默化中受到教育和启迪，打牢群众自治的思想基础，引导群众自觉参与。育龄群众对人口和计划生育政策法规和生殖健康等知识的知晓率达到90％以上，会员对协会章程、村规民约、群众自治活动等基本内容知晓率达到90％以上。村级协会组织要协调各方力量，整合社会资源，积极拓展服务领域，开展以计划生育困难家庭帮扶救助活动为重点的生育关怀行动，进一步增强计生协会的凝聚力。

（四）发挥民主监督作用，提升依法服务管理水平及时公开涉及群众切身利益、需要群众监督的计划生育事项，定期公开再生育指标申报审批、违法生育处理、“三项制度”落实等情况，公开人口计生相关政策法规、公民实行计划生育的权利和义务、办事规则与程序以及工作纪律等内容。要有村（居）民能及时反映问题诉求和妥当处理问题的各种渠道，如维权举报电话、阳光服务热线等，同时做好保护群众隐私工作。通过万村（居）示范活动的健康开展，使大多数育龄群众能参与民主评议本村计划生育工作，确保

村民公约或自治章程规定的计划生育奖励优惠政策得到落实，保护计划生育个人和家庭的权益。村级没有因计划生育问题引起的村民集体上访和严重违法事件，没有违法收费和罚款，没有非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，无溺、弃女婴事件，无大月份引产，已婚育龄妇女综合避孕率达到95%，符合政策生育率达到95%。

四、组织实施

（一）加强组织领导

为确保基层群众自治万村（居）示范活动的顺利开展，市上成立基层群众自治万村（居）示范活动领导小组，领导小组下设办公室（市协会），领导小组各成员科室结合本科室工作职责做好相关工作,并参与督查和评估验收工作。领导小组组成人员如下: 组

长： 杜学宝 市人口委党组书记、主任 副组长：郑茂萍 市人口委副主任、计生协副会长

安平市人口委党组成员、副主任 党建华 市人口委党组成员、纪检组长

成员：郑岳邦

市人口委规划统计科科长

王立志 市计划生育技术服务指导站站长 李永春 市人口委流动人口管理科科长 安淑琴

市人口委政策法规宣传科科长 马 军

市人口委办公室副主任

吕晓燕 市计划生育协会干部

各县（区）人口委、计生协会也要成立相应组织机构，由主要领导牵头，组织领导本地“万村（居）示范活动”的实施，并按照省市统一要求，加强工作的统筹协调，明确职责，落实各项工作任务。

（二）制定活动规划

各县（区）人口委、计生协要结合实际，研究制定本县（区）示范活动的整体工作规划和具体实施方案，制定评估要求与程序，完善人口计生基层群众自治相关政策和规范，明确职责分工，加强协调配合，落实工作经费，切实把示范活动做实做细。各级计划生育协会负责组织实施，指导村（居）民委员会积极开展“万村（居）示范活动”。村居民委员会主动为基层计划生育协会开展活动创造必要的条件。

（三）总结评估验收

省人口委将对各市州“万村（居）示范活动”进行督促检查和评估验收。市人口委、计生协按照已制定的市人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动评估标准进行工作督查和抽查评估，对督查中发现的问题要及时进行整改。评估验收以县（区）自查和市上抽查相结合的方式进行，形成基层群众自治万村（居）示范活动评估报告，并通报评估结果。

（四）时间安排

1、制定方案，启动实施（2009～2010年）

全面启动基层群众自治万村（居）示范活动，组织全市各级制定基层群众自治万村（居）示范活动具体实施方案，研究制定基层群众自治村（居）示范活动相关政策标准和规范；积极探索计划生育基层群众自治工作的新方法、新途径，建立、完善计划生育基层群众自治的新机制；确定第一批基层群众自治示范村（居），国优县每个乡镇创建一个示范村（居），省优县50%的乡镇各创建一个示范村（居），努力提高基层群众自治能力和水平。

2、调研评估，树立典型（2011～2012年）

确定第二、三批基层群众自治示范村（居），继续做好基层组织网络建设、阵地建设和建章立制工作。各县（区）对照村（居）示范活动实施方案要求，结合各自实际，认真进行自查评估，总结示范活动的经验，要注重发现和培养先进典型，坚持标准，注重质量，培养一个，影响一片，树立一批计生工作样板村。组织开展形式多样的“万村（居）示范主题活动”。

3、总结经验，全面推进（2013～2014年）

评估、审核、上报第四、五批示范村（居）。组织参加全省人口和计划生育基层群众自治理论研讨会，召开总结及经验交流会。通过基层群众自治万村（居）示范活动，使村（居）人口计生工作网络和服务阵地建设提升一个层次，相

关法律法规得到全面宣传培训，完善群众行使权力、履行义务、享受服务的自治机制，引导群众积极落实计划生育政策

第四篇：计生基层群众自治工作计划

雉街村计生基层群众自治工作计划

雉街村位于雉街乡东南面，距乡政府所在地5公里，全村共有5个村民组374户1576人，其中少数民族人口1123人，占全村总人口数的71%，全村有育龄妇女371人，已婚育龄妇女298人，近年来，雉街村在上级有关部门的领导下，紧扣“稳定低生育水平，综合治理人口问题”这个中心，以经常性工作为主夯实基层工作，强化随访服务，为提高我村人口与计划生育工作水平，推动计生基层群众自治工作，制定以下工作计划：

一、提高干部意识，明确目标责任。

为更好地开展计生工作，一是我村决定成立村人口和计划生育工作领导小组，以村支部书记文宥翔为第一责任人，带头抓，亲自抓，完善机制，明确责任。二是层层签订目标责任状，严格奖惩制度。

二、夯实基础，稳步推进全村人口计生工作

⒈加大宣传力度，满足群众知情权。充分发挥计生协会作用，推动计生基层群众自治工作，利用村人口学校广泛开展人口和计生法律法规及“三优五期”教育，向已婚育龄妇女发放避孕药具，传授优生优育、避孕节育、知情选择、生殖健康等科学知识。开展形式多样的宣传、服务活动，大力弘扬社会主义新型的人口生育文化，扩大社会影响面，使国策宣传深入人心。

2.继续推行随访服务，创造良好的工作环境。近几年来，我村在乡党委政府的领导下，在包村干部的指导下，一是耐心细致的做好育龄群众的知情选择工作，使育龄群众了解常规的避孕节育方法；二是努力提高随访服务质量，及时掌握育龄妇女的婚、孕、育、养等动态情况，及时传播生育，节育，优生优育知识。区分不同情况，不同人群，按月进行随访服务，并做好记录。

三、强化流动人口管理，杜绝管理漏洞

我村现有流动人口86人，其中育龄妇女44人，已婚育龄妇女37人，大量人员的外出务工，在促进本地经济发展的同时，又给我们的计划生育工作带来了很大的被动，抓好计划生育工作，首要任务就是抓好流动人口生育管理，因此在流动人口的管理上，我们主要采取三方面措施：一是与育龄群众和未婚男女青年签订《诚信协议》，在每个时段组织村两委班子一起到各村民小组查验签订情况，及时补缺补差，做到外出一个签订一个，返回一个上报一个；二是层层落实责任，谁包的组谁负责，疑难问题集体解决；三是建立健全账册，根据上级政策要求，全面完善流动人口软件资料。

四、认真落实优先优惠政策

为让“计生两户”早日脱贫致富，有效引导和带动广大育龄人群转变陈旧生育理念，严格计划生育，促进人口计生事业发展，对我村4户计生两户给予了优先照顾，落实少生快富政策，结合“四帮四促”活动开展慰问，开展结对帮扶活动，在生态养羊项目和核桃基地发展项目上优先扶持计划生育户发展生产，帮助他们实现人均纯收入增加300元以上。

总之，新时期人口和计生工作既面临严峻挑战，又充满诸多机遇，压力和机会并存。我们完全有充足的信心和决心，在上级政府部门的正确领导下，认真落实科学发展观，在人口计生领域知难而上，以干克难，扎实工作，开拓创新，坚持不懈地将新时期各项人口和计划生育工作研究好，完成好，不断加强和完善人口与计划生育服务工作。

2010年9月24日

第五篇：南中山村人口计生群众自治经验

南中山村

人口计生基层群众自治经验材料

全村总人口1184多人，现有已婚育龄妇女236人。今年以来，该村紧紧围绕建设人口计划生育基层群众自治工作，夯实基层基础，强化宣传教育，推行村民自治，实行合同管理，落实各项优惠政策，经常性工作取得较大突破，示范试点建设工作效果显著。主要做法是：

一、强化组织领导、健全规章制度

该村“两委”班子高度重视人口与计划生育基层群众自治工作，成立了以村支书为组长的基层群众自治创建工作领导小组，逐步形成了“两委负总责、协会当骨干、依法建制度、群众做主人”的计划生育基层群众自治工作机制。健全完善了计划生育宣传教育、药具发放、孕前管理等多项管理制度，签订了计生工作人员目标责任书。同时与育龄群众签订《避孕节育知情选择合同》，与60%的育龄妇女家庭签订了《诚信计生合同》，对流出重点管理对象实行联保责任制，增强了育龄群众自觉参加计划生育的责任感。

二、深入开展宣传教育，努力转变婚育观念该村始终以宣传教育为先导，定期召开两委班子会、村、组干部会、群众代表会及育龄妇女会，积极开展村民自治，加大各项优惠政策宣传力度，努力提高广大群众参与落实计划生育政策的积极性。一是阵地宣传。我村在交通沿线和村庄内醒目地点刷写固定宣传标语、张贴宣传图画进行宣传；二是深入开展面对面宣传，村专干以及村计划生育自管小组

长定期深入农户家中，与农户当面宣讲计划生育各项优惠政策及相关法律法规。三是优化宣传环境，该村充分利用村委会农家书屋，设立了人口文化书屋，集中放臵了计划生育政策宣传材料以及人口和计划的相关书籍，供大家阅读。四是印发各类宣传资料，做到所有育龄夫妇至少都有五份不同内容的宣传品，做到村村有标语、户户有资料。

三、规范管理、健全各项制度

计生基层群众自治工作一直是该村委会狠抓的工作，年初就制订了人口规范方案，做到人口统计数据真实准确，档案管理规范科学，对育龄夫妇实行动态管理，村计生小组长每月都向村支书、村主任汇报计生工作，如发现问题，及时调整，确保档案资料与实际情况相一致，每月召集协会会员、育龄妇女等参加计生月例会，发表新意见，反映新情况，解决新问题，提高群众参与和支持计划生育工作的积极性。

四、提升业务能力，全面开展工作

积极参加办事处计生协会举行的计划生育业务知识培训，明确了工作职责，细化了工作任务，以便村计生专干和自管小组长全面开展工作。充分发挥协会作用，深入开展了计生家庭帮扶救助活动。

五、打造诚信计生、提升基层自治组织形象

该村在打造诚信计生工作中，刷写诚信计生标语于村中醒目位臵，营造了良好的诚信舆论氛围，并强化群众参与，让群众充分了解开展诚信计生活动的目的和意义。并在开展诚信计生打造活动中充分发挥计生协会及广大会员的骨干作用，全面促进诚信计生服务，使诚信工作落到实处。

六、抓整治，保整洁，树文明生育新风。

近年来，我村计划生育工作，在县、镇计生领导和村两委的共同努力下，紧紧围绕“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，民主管理”的总体要求，以培育新型农民，倡导文明新风，“关爱女孩”、“亲情关爱”活动为内容，使我村群众转变了观念，生男生女一样好。通过人口文化书屋读书活动，生育关怀、幸福家庭创建活动，劝诫生活陋习，宣传党的政策，宣传计划生育政策，既活跃了思想，又陶冶了情操，使妇女群众的精神面貌得到了不断改善，计生工作也在寓教于乐中深入到千家万户。