运政执法公示制度

第一篇：运政执法公示制度

运政执法公示制度

第一条 为保证运政执法机关依法行使职权，规范执法人员的执法行为，维护相对人的合法权益，保障法律法规规章和规范性文件的正确实施和深入贯彻执行，进一步提高道路运政执法透明度，充分发挥公众对执法工作的监督作用，促进依法行政，制定本制度。

第二条 本制度遵循公开、透明、及时、便民的原则。

第三条 本制度适用于处属各执法机构，各岗位执法人员要严格执行、落实政务公开内容，认真接受公众及媒体的监督。

第四条 运政执法公示内容包括：

(一)道路运政执法人员在作出行政处理决定时出示执法身份证件，主动向当事人告知执法主体；

(二)道路运政管理机构及执法人员的执法范围、权限、职责；

(三)道路运政执法所执行的国家、自治区、交通部等部委制定的法律、法规、规章、规范性文件及自治区交通厅、各级地方人民政府制定的规章、规范性文件等；(四)道路运政执法程序；

(五)道路运政执法标准、条件、工作时限；(六)道路运政处罚金额及相关收费项目；(七)实施道路运政处罚的事实和理由、执法依据、执法 程序、执法结果、当事人依法享有的权利。

第五条 作出处罚决定实施处罚前，要公示处罚决定。

第六条 要利用报刊、广播、电视、互联网等宣传媒体以及制作公示栏、印发手册传单等形式及时公示相关内容，便于管理相对人了解情况。

第七条 公示制度的执行情况将作为年终检查执法责任制的一项重要内容。对不执行或消极应付的单位，在年终目标考核时不得评为先进。

第二篇：全省运政执法抄告制度

甘肃省运政执法抄告制度

（试行）

第一条 为了进一步完善全省运政执法联动机制，加强区域之间运政执法工作快捷互动，形成运政执法网络，提高运政执法效率，结合我省运政执法工作实际，制定本制度。

第二条 本制度所称运政执法抄告制度是指运政执法机关在运政执法过程中将发现查处的违法经营行为向车籍地道路运输管理机构、公安交通管理部门以及安全生产管理部门和其他相关部门抄告的制度。

第三条 客运经营者、货运经营者在许可的道路运输管理机构管辖区域外违法从事经营活动的，违法行为发生地运政执法机关除对当事人依法给予行政处罚外，还应将当事人的违法事实、处罚结果填写在《道路运输违章抄告单》，抄告作出道路运输经营许可的道路运输管理机构。

客运经营者、危险货物运输经营者违反安全管理的违法经营行为，除向有关道路运输管理机构抄告外，还应向车籍所在地公安交通管理部门、安全生产监督管理部门抄告。

第四条 全省各级运政执法机关应当建立健全运输车辆违章记录和档案。

第五条 凡道路运输经营者违章记录每年满三次或客运经营者在1年内发生严重违法行为（情节恶劣的服务质量事件、存在安全隐患整改不力等）一次的，由作出经营许可的道路运输管理机构责令当事人停业整顿，并参加道路运输相关法律法规的学习。学习时间不少于5天。违章记录超过三次，每超过一次其停业整顿和学习时间增加2天。

第六条 运政执法机关接到公安交通管理部门的抄告通知后，应当对被抄告营运车辆采取停业整改措施，责令相关责任人参加安全法规和道路运输法规学习。停业整顿时间不少于5天。并将其纳入车辆审验和客运班线质量信誉考核内容之中。

第七条 对营运车辆停业整顿，应填写《营运车辆停运整顿抄告通知》，送同级公安交通管理部门。

第八条 对存在严重安全隐患的道路客运车辆，运政执法机关除向公安交通管理部门抄告，采取停业整顿等措施外，还应将有关情况向安全生产监督管理部门抄告。

第九条 对存在严重违法经营行为的机动车维修经营者、运输站场经营者，运政执法机构除依法进行行政处罚外，还应将有关情况向工商行政管理等有关部门抄告。

第十条 违反本制度规定，运政执法机关对应抄告的事项未抄告的，按《全省运政执法过错责任追究制度》处理，运政执法机关执行本制度情况纳入执法考核。

第十一条 本制度自颁布之日起施行。

第三篇：运政执法工作计划

一、指导思想以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持党的基本路线、方针、政策，认真学习和贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》，以“人”为本，狠抓运政执法队伍建设，切实提高全体执法人员的整体素质，建立一支高效、廉洁、文明的运政执法队伍，运政执法工作计划。依法行政、文明执法，提高管理水平，规范道路运输市场，建立我县良好的道路运输市场经营秩序。

二、组织领导为确保运政执法工作落到实处，加强运政执法工作的领导，经所委会研究决定，成立运政执法领导小组，由XXX所长任组长，XXX副所长任副组长,XXX、各股室主要负责人为成员，由XXX同志任执法专干，负责运政执法室的日常工作。

三、工作目标和具体的工作措施

（一）工作目标打造一支一流的运政执法队伍，以一流的服务态度，科学的管理手段，提高运政执法水平，争创部级双文明先进单位（本所去年己成功创建了省依法办事窗口单位）。

（二）具体的工作措施

1、坚持以“人”为本，抓好队伍建设，提高执法队伍的整体素质。（1）结合所里的职教工作，开展运政执法人员岗位学法活动，提高执法水平。采取集中培训与个人自学相结合的形式进行。集中培训以授课的形式，请市处的领导、县法制办的领导、县纪检领导、所领导授课。学习的内容以《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》以及即将颁布的各项配套规章为主。通过学习达到以下目的：一是领会其精髓所在：《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》的颁布实施，明确了我们道路运输管理职能由单纯的行政管理向服务型管理的转变，这给我们的道路运输管理带来了新的理念，对规范道路运输市场也提出了新的要求。我们运政执法人员必须转变思想，改进工作方法，端正执法态度，才能适应新的形势的发展。二是使每一位运政执法人员都要学好法、用好法。牢记法规内容，并在执法的过程中灵活运用，依法行政，提高执法水平。（2）支持和鼓励运政执法人员参加各种形式的学历教育、资格考试和业务培训，提高文化素养和行政执法能力，工作计划范文《运政执法工作计划》。（3）在去年进行电脑培训的基础上进一步普及计算机应用、操作知识，提高工作技能，要求每位运政执法人员都能使用电脑制作行政处罚文书。（4）围绕提高运政执法人员整体素质的主题，开展有益的文娱、体育、知识竞赛等活动，丰富文体生活，增强团队精神，形成运管队伍朝气蓬勃的氛围。

2、继续推行行政执法责任制和过错追究制。加强对行政执法工作的组织和领导，明确行政执法责任人。各行政执法股室向所里递交《行政执法责任状》，对各执法股室的所有执法人员都要定岗位定职责，明确各自的工作责任。推行过错追究制，对执法人员因业务不精、工作失误、疏忽大意给经营者造成损失的；对执法不公、依据的法律法规不当、裁量不准，造成经营者投诉和控告的，要追究当事人的行政责任和经济责任。

3、加大整个运输市场的整治力度，进一步规范道路运输市场。客运方面:一是针对当前客车年审率不高的问题，加大客运稽查力度，督促经营者参加年审，对拒不参加年审的钉子户要按法律、法规的上限从重处罚；二是对扰乱客运市场无证经营的“黑车”，要从严从重打击；三是深入农村调查研究，做好农村客运村村通班车的前期工作。货运方面:目前存在的较大的问题，主要是货运站场经营的行政许可滞后，我们要做好对货运站场经营者法律法规的宣传解释工作，将货运站场纳入管理之中，引导货运站场经营者走上依法经营的轨道。维修市场方面存在的问题:一是存在无证经营的问题，二是一些维修厂家的维修技工没有上岗证从事维修作业，针对这些问题，要加大监督力度，依法进行整治和规范，保护合法经营者的利益。

4、夯实运政执法基础工作。一是按上级要求建立和完善经营业户台帐、车辆台帐、车辆技术台帐；二是认真做好执法文书的请领、制作培训、整理归档工作，把好行政处罚文书的制作关，在行政处罚文书质量上下功夫，做到认定违法事实清楚，裁量公正，适用法律、法规、规章准确，程序到位；文书整理规范，归档及时，确保依法行政水平的逐步提高。

5、加强运政执法监督和行政审批制度。本文内容℅摘自WWW.edUzHaI.nET中国教=育文摘(1)成立运管所运政执法督查小组，对全所的运政执法及其它各项工作进行定期和不定期检查，跟踪管理，对查出的问题要进行认真地自纠和及时地整改。(2)今年要成立客运和维修开业的行政许可领导小组，由所里定小组成员，使行政许可公开、公平、公正，更有利于我县道路运输市场的宏观调控。(3)推行“阳光作业”，增强执法的透明度。具体做法：一是继续完善政务公开，公开法律法规，如：《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》等；公开行政许可的内容；公开收费的标准；不定期地公开大宗的行政处罚案件结果等等。在形式上，把办证大厅改造成敞开式办公场所，投资建设电子显示滚动屏和电子触摸屏。(4)自觉接受社会各界的监督，全年要召集所里常年聘请的行风评议员召开2次以上的行风评议会，广泛听取各界意见，及时改进工作中的不足。(5)设立举报箱和投诉电话，热情接待群众来访，欢迎群众来信，事事有反馈，件件有回声，确保运政执法的公平、公正、公开。在新的一年里，我们将认真履行好法律赋予的神圣职责，以饱满的执情和充足的信心，发扬与时俱进、开拓创新的精神，抓住新的机遇，迎接新的挑战，努力使我们的行政执法工作迈上新的台阶.运政执法工作计划

第四篇：浅析道路运政执法

浅析道路运政执法

—————安吉运管局 张东 运政执法工作为适应时代发展的要求，在强化和完善运政管理、维护道路运输秩序、规范经营行为、保障良好的市场运营环境等方面起到了重要作用。但有法不依、执法不严、违法不究，以及执法程序不规范、执法方法简单粗暴现象时有发生；重处罚、轻教育，重结果、轻程序，执法利益化倾向不同程度存在，执法队伍的执法能力、执法方式与依法行政、依法治运的要求有较大差距。作为一位从事运管职业的执法人员，现将我们在执法工作中遇到的难点，存在的问题以及改进改善对策的思考，供大家参考、与同志们共勉。

一、运政执法的几个难点

（一）、法律法规的不严谨，增加了运政执法的难度

运政管理是对道路运输经营行为全过程的管理，执法也应当贯穿这个过程，道路运输行业的动态性较强，但法规的某些规定却隔断了对运输经营行为的动态监管需要，造成了运政执法难以准确把握适当的切入点，比如《国道条》第五十九条的规定，就使得运政人员在实际中很难把握对“不得随意拦截正常行驶的道路运输车辆”的理解，如果拦截后发现车辆各种手续齐全，无违章行为，那么是不是就属于稽查人员违反了第七十七条的规定？但是不拦截又无法发现其在运行过程中是否有违章行为，这就给稽查人员的工作带来了困惑，操作起来有很大的难度。其次，执行难也是目前运政执法工作的一大阻碍。

在运政执法过程中，执行力很难落实，主要存在以下几个方面：

1、稽查活动中调查取证难。运政稽查是运输市场管理的重要手段之一，运政执法人员在检查过程中，经常有违法业户闯卡事件，执法人员遭辱

骂、被殴打是普遍现象，相当一部分运输经营者根本不予配合，部分群众也不理解，加之运管机构调查取证设备落后，不能适应工作的需要，使我们在对违法行为的查处中或证据难以取得，或证据不够充分等，无法对其实施行政处罚。

2、处罚程序实施执行难。实施行政处罚是交通行政执法的一项重要内容，目前普遍存在着处罚文书送达难，执行更难的现象。一是行政处罚文书送达时一些违法当事人故意躲避，执法人员往返数次都不能送达；二是部分当事人（车主）经济承受人力差，无钱交罚款；三是递条子，说情风较严重。找你不成，找你亲戚朋友，找你上级领导。四是说情不成耍无赖，找来社会上的无业游民对执法者进行恐吓和威胁，找来家里老小扰乱工作秩序，甚至到执法者的家里去闹事等等手段来干扰执法。

3、源头监管秩序维护难。现阶段大多数道路运输企业依然处于规模小、粗放型、低层次状态，存在着市场发展不平衡，经营不规范，运输效率低，加上部分经营业户法律意识淡薄，对行业管理存有抵触情绪，导致运管机构无法对运输企业实施有效监督，特别是“黑车”冲击客运运输市场现象较为严重，处罚取证又困难，而且他们大多数是企业下岗职工，家庭经济条件不好，车辆状况极差，处罚很难实施，单凭几个执法人员去检查形不成气候，导致围攻、谩骂执法人员的有之，和你打游击战的不乏其数，合法经营者苦不堪言，执法者也很难处理好局面。

4、违法定性难。一是道路运输经营行为难以界定，以客货运输为例，为便于销售自产农副产品而购置使用的小型货车，是否应申请道路运输经营许可、办理营运证；执法检查中，对于个体工商户自购车辆载货情况下如何认定，是否参与了道路运输经营等，类似这样的问题使运政人员很难把握。二是非法营运罚款规定起点高、幅度大，具体执法时难以掌握。对处罚的数额如何裁量，法规没有明确，这就难免发生同案情不同

处理结果的现象，客观上导致运政执法部门“办人情案”“随意办案”问题的出现。参与了道路运输经营等，类似这样的问题使运政人员很难把握。

（二）、执法对象抵制行为严重，影响了法律的执行效果

少数道路运输经营者自身素质低，法律意识淡薄，守法意识差，对运政人员的日常稽查工作不支持、不配合，有的讽刺挖苦、恶语中伤、煽风点火，鼓动群众围观闹事，甚至暴力抗法，认为大闹就可以大事化小，小事化了，企图以过激行为对抗要挟管理部门，达到其个人目的。

（三）、运政执法队伍老龄化，损害了执法队伍形象

实事求是地讲，我们的运政管理队伍经过多年的实践锻炼和岗位培训，工作人员的法制观念和整体素质有了大幅度的提高，工作方式已渐渐由“人治”走向“法治”，“四难”现象普遍减少，但由于行业管理工作的复杂性和长期性，部分工作人员产生了“职业疲劳”，加上运政部门多年未招收新鲜血液，执法队伍的老龄化程度日益显现，部分执法人员工作主动型较差，创新工作能力不足，业务开展和管理能力也相对较低。以安吉运管局为例，正式在编人员只有38人，其中还包括虽在编却外派驻企的人员，且大部分是上世纪80年代招收的人员，老龄化程度高，文化水平参差不齐

二、改善和加强运政执法质量的措施及思路

（一）、强化法制培训，提高依法治运能力

以执法比武、执法检查、经验交流等形式，不断加大运政执法人员对新法律、法规的理解及运用的培训力度，通过相互学习、探讨和交流提高执法人员依法行政、文明行政的能力和水平。

（二）、规范调查取证行为，保证执法活动合法性

制作笔录要完整。重点要把握好七个细节：

1、制作现场笔录要有两名以上具有执法资格的现场参与调查的执法人员，这是证据合法的关键；

2、执法人员与记录人要分别签名，不能代签，否则会影响证据的合法性；

3、笔录的制作时间要详细，地点不能笼统含混；

4、违章行为发生（发现）的时间、地点、拉得什么货、运了多少人、收了多少钱、从事营运有多长时间，有什么相关证件；

5、为了有效防止出现“不亮证执法”问题，笔录当中应当在开始就表明执法人员的身份和询问意图；

6、在笔录中要尽量避免下定性的语句，只调查、不结论；

7、经被询问人（或被调查人）确认无误并签字。

收集物证要有针对性。证据的收集过程中一是要注意证据的三个条件，即：

1、收集直接证据，如非法营运客车自制的叫车名片，机动车保险证上界定的车辆营运性质；

2、收集相关证据，如车辆修理的发票、合同，售出的客票；

3、注意证据的取得方式、方法必须是正当、合法的，这是证据能否有效证明违法行为的关键。二是要注意证据文书制作，要登记清楚物品的数量、品名、规格、存放地点；要搞清被取证人员和当事人之间的关系，被取证人不愿意签字一定要注明理由，同时要将证据凭证及时地交到当事人或其委托人手中。视听材料要注意明析性。

（三）、慎用自由裁量权，维护执法权威和公正

《国道条》罚款额度比较高，运政执法人员的行政处罚的自由裁量权也相应地增大，运政执法人员应根据本地经济发展情况和违法行为的情节轻重“量体裁衣”，在作出裁决时慎用自由裁量权，做到维护法律的严肃性和执法人性化相结合，充分考虑当事人的实际情况，正确行使好自由裁量权。切忌像自由菜场一样和违法经营人员对罚款额度进行讨价还价，尤其是不能滥用自由裁量权义气用事罚态度款，同样情节的违法行为不同的处罚，对违法行为人造成不仅仅是经济上的伤害，同时这也会严重损害行业管理的权威性、公正性。

（四）、严格程序流程，把查处案件办成“铁案”

要提高运政执法质量，必须以规范执法程序为根本，严格程序流程。首先严把程序审核关，加强对行政处罚案件的违章证据的收集、违章行为的认定、适用法律、法规的条款、文书制作内容的审查，把好调查取证、送达告知、行政处罚、文书制作整理每一环节，坚持“四不罚”原则，即“违法事实不清不处罚，违法行为轻微不处罚，调查取证不足不处罚，法律依据不足不处罚”；其次是严格履行告知义务，要注意违法当事人的陈述、申辩权的告知及陈述、申辩内容的记载，注意送达回证的签收保存，即使是简易程序同样也应该留下当事人接受处理的记载，这些文字资料的存在一方面可以作为处罚裁量的依据，另一方面也可以以备将来发生行政诉讼或复议举证用；再者是推行重大事项合议制，对较大数额的行政处罚要坚持集体讨论研究，严把案件的文书质量关、案件的定性关，做到立案有据，取证规范，处罚公正，防止因执法程序错误，导致行政诉讼中运政机关处于被动的局面。

（五）、综合治理，促进和提高运政执法质量

改善装备，提高取证技术能力，运用高科技技术手段进行调查处理，以提高办案质量，同时降低执法成本和提高打击违法违规行为的能力和效率。部门联动，提高执法的执行力度。通过部门联动对违法行为进行严厉打击，增大其逃避执法对抗执法的成本，让其得不偿失，同时也增强运管执法机构的管理权威。健全机制，构建立体监督体系。完善责任机制，实行“责任过错”追究，把责任机制落实到具体的责任领导、具体的每一个执法岗位、落实的每一个工作环节，使每一个参加执法的人员都有危机感、紧迫感，通过内外监督、评价结合，增强执法人员规范执法、依法行政、文明行政的自觉性、主动性，促使运管部门及其执法人员及时纠正执法活动中的不良现象。

第五篇：运政执法责任书

运政执法责任书

一、运政执法责任及职责

1、运政执法必须坚持有法必依、执法必严、违法必究的方针；运政执法必须做到合法、公正、廉洁、高效；对违法行为的查处必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处理适当、文书规范。

2、依据国务院《中华人民共和国道路运输条例》、省人大《河南省道路运输管理条例》、交通部《道路运输行政处罚规定》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》、《机动车维修管理规定》、《机动车驾驶员培训管理规定》等法规、规章，对本辖区道路运输市场进行监管。具体负责以下工作：⑴执行国家和省有关道路运输的法律、法规、规章；⑵负责辖区内道路旅客运输、货物运输、营业性客货运输站（场）、机动车辆维修、道路运输服务业（含物流业）、搬运装卸业、机动车驾驶学校经营行为的监督检查；

⑶具体实施本辖区内行政许可及运政稽查工作；

⑷负责道路运输法律法规的宣传；

⑸法律、法规和规章规定的其他职责。

3、运政执法人员发生错案或过错，依照市运管处制定的《运政执法过错责任追究制度》有关规定予以责任追究。

二、运政执法程序

1、运政处罚必须遵循法定、公开、公正、处罚与教 育相结合，保障当事人合法权益的原则。并严格按照《中华人民共和国行政处罚法》和交通部《交通行政处罚规定》所规定的执法程序进行。

2、实施行政处罚必须遵循简易程序或一般程序

⑴简易程序

违法实事确凿并有法定依据，对公民处以五十元

以下，对法人或其他组织处以一千元以下罚款或警告的行政处罚，可以当场做出行政处罚决定。

⑵ 一般程序

实施交通行政处罚，除适用简易程序的外，应当适 用于一般程序。

3、交通行政强制执行必须遵循依法强制执行、合理强

制执行、预先告诫的原则，申请人民法院强制执行。

三、运政执法检查监督

1、各股室站应当依照单位制定的运政执法责任实施

本股室站的执法责任。将各项执法责任分解落实到每个岗位及每个执法人员，明确其执法依据、执法职责、责任范围和执法权限、执法程序。

2、执法人员履行执法任务时，必须出示交通部统一颁 发的行政执法证件或省人民政府颁发的行政执法证件。在进

行案件调查或现场执法时，执法人员不得少于两人。执法人员在执法过程中，如与当事人有直接利害关系的，应当回避。

3、各股室站及其运政执法人员应当主动接受运政执

法责任制领导小组及办公室的监督。受检查监督的股室站和运政执法人员应当接受检查监督意见，不得拒绝检查监督。

四、运政执法责任的考核奖励办法

1、岗位执法依据的学习、宣传情况；

2、岗位执法依据、执法职责的了解、熟悉和掌握程度；

3、贯彻执行岗位执法依据，履行岗位执法职责的情况。