省委副书记王昭耀在全省防汛抗旱工作会议上的讲话

第一篇：省委副书记王昭耀在全省防汛抗旱工作会议上的讲话

省委副书记王昭耀在全省防汛抗旱工作会议上的讲话

2002年4月18日

（根据录音整理，未经本人审阅）

同志们：

这次全省防汛抗旱工作会议，主要是总结去年工作，分析当前形势，部署今年任务。上午存荣同志作了很好的报告，刚才维谦同志作了重要讲话，我完全赞同。希望各地、各有关单位认真贯彻好这次会议精神，狠抓各项工作的落实，努力夺取今年防汛抗旱工作的胜利。

下面，就今年的防汛抗旱工作，强调三点意见。

一、今年是非常重要的一年，努力做好防汛抗旱工作具有特殊的意义

维谦同志已经分析了今年我省的防汛抗旱工作面临的形势。应该说形势依然是严峻的。特别是淮河自1991年大水后，10年未发生洪水，发生大水的机率很高。同时，当前我省淮河以南主要工程蓄水严重不足，特别是十大水库蓄水量大大低于正常年景，江淮丘陵地区下一阶段用水问题较为突出，抗旱形势也不容乐观。另外，长江堤防及配套建筑物的建设尚处于工程的关键施工期。防汛抗旱关系国计民生，不仅是水利部门的事，也是全社会的事。面对较为严峻的形势，各地各部门要从全局的高度、战略的高度，进一步深化对防汛抗旱工作重要性的认识，居安思危，未雨绸缪，切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感。

第一，做好今年的防汛抗旱工作，事关改革、发展和稳定大局。今年是我们党和国家历史上具有重要意义的一年。今年不仅是我国正式加入WTO后的第一年，也是实施第三步战略部署的关键一年，党的十六大也将于下半年隆重召开。在这种形势下，创造一个稳定的经济社会环境，十分重要。因此，切实做好今年的防汛抗旱工作，确保大江大河堤防、大中型水库、重要城市和主要交通干线的防汛安全，保证水资源的正常供应，减轻可能再现的水旱灾害带来的损失，努力创造一个稳定的经济社会发展环境，对确保十六大的顺利召开，对省委、省政府“加快发展，富民强省”战略部署的顺利实施，对巩固和发展全省国民经济和社会发展“十五”计划的良好开局，尤为重要，十分关键。

第二，做好今年的防汛抗旱工作，不仅是经济问题，也是重大的政治任务。党中央、国务院，省委、省政府高度重视防汛抗旱工作，始终把防汛抗旱摆在重要位臵。我们记忆犹新，1991年淮河大水后，江泽民总书记来淮河视察，发表了重要讲话，告诫我们，“ 居安思危、未雨绸缪”，“人无远虑，必有近忧”，“不要好了疮疤忘了疼”。今年3月10日，江总书记在人口资源环境工作座谈会上强调指出：“我国是一个水旱灾害十分频繁的国家，除水害、兴水利，历来是治国安邦的大事。”强调要“下大力气解决洪涝灾害、水资源不足和水污染问题。立足于防大汛、抗大旱，加快大江大河大湖治理，抓紧抓好主要江河的堤防建设和控制性工程建设，加快病险水库除险加固。朱镕基总理、温家宝副总理对今年的防汛抗旱工作，也做出了重要指示。4月初，国家防汛抗旱总指挥部副总指挥、水利部部长汪恕诚率长江流域防汛检查组，对我省的防汛抗旱工作进行了检查，对我省长江堤防建设、落实防汛责任制以及水利工作思路等都提出了明确、具体的要求。各级党委、政府一定要认真贯彻落实这些指示精神，将防汛抗旱当作一项政治任务，真正抓实抓好。

第三，做好今年的防汛抗旱工作，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。防汛抗旱工作关系到广大人民群众的生命财产安全。切实做好防汛抗旱工作，是我们维护群众利益、自觉实践”三个代表“重要思想的具体体现。我们一定要从实践”三个代表“重要思想的高度，充分认识做好今年防汛抗旱工作的重要性，增强忧患意识，保持清醒头脑。要坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，以对党和人民高度负责的精神，牢固树立防大汛、抗大旱的思想，宁可信其有，不可信其无；宁可信其大，不可信其小；有灾无灾要做有灾的打算，大灾小灾要做防大灾的准备；一种灾害或多种灾害，要作多种灾害的准备。要把困难估计得更充分一些，把准备工作做得更细致一些，始终保持高度警惕性，始终保持高度的责任感和使命感，牢牢掌握防汛抗旱工作的主动权，始终保持和发挥安徽水利人昂扬的斗志和奋发向上的精神状态，努力把水利工作做好，保障全省经济持续快速健康发展和社会全面进步。

二、做好新形势下的防汛抗旱工作，必须深化改革、创新思路

水利工作也要与时俱进，改革创新。经济社会的不断进步，促使防汛抗旱工作的外部环境不断改变；水利建设的不断发展，引起防汛抗旱工作的内在规律不断地发生变化。所有这些，使得全省的防汛抗旱工作面临着新的挑战和机遇。维谦同志的讲话，已经全面分析了当前我省防汛抗旱工作面临的严峻挑战，我完全赞同。在正视挑战的同时，我们也应看到，当前的防汛抗旱工作正面临着难得的发展机遇。一是水利工作的地位比以往任何时候都更加重要。随着我国现代化建设进程的不断加快，水利在经济社会中的重要性日益突出。中央在实施扩大内需的积极财政政策过程中，一直把水利基础设施建设作为投资的重点。我省在财力紧张的情况下，也千方百计筹措资金，加大水利投入。二是全社会水患意识空前提高。水利建设滞后，水旱灾害频繁发生，是安徽经济社会发展的突出制约因素之一，”水多、水少、水脏“的问题已为全社会所深刻认识。在长期与水旱灾害作斗争的实践中，全省上下越来越认识到防汛抗旱斗争的重要性，越来越体会到加强防灾抗灾基础设施建设的紧迫性。这几年，人大代表和政协委员也多次提出建议和提案，要求各地高度重视防汛抗旱工作。日前，省人大常委会已将抗旱减灾工作列入立法规划，用法律的形式规范抗旱工作。可以说，除水害、兴水利已成为全社会的共识，已经成为六千万江淮儿女的强烈呼声和期盼。三是对水旱灾害的规律性认识不断深入。近年来，各级防汛抗旱指挥机构和水利部门通过深入开展灾后反思，不断总结出新的经验和教训。水利科学技术的不断发展，也使我们对洪水的形成和演进规律、旱情的监控和水资源的配臵、抗洪抢险和抗旱减灾的关键技术、决策指挥调度等方面的认识提到了一个新的高度。四是防汛抗旱工作的环境和条件进一步优化。现代科学技术的发展为我们提供了更加先进的手段，近年来兴建的大量的水利工程又为防灾减灾创造了新的物质基础。经济和社会的发展对防洪保安、水资源供给和水环境保护提供了良好的外部环境。

各地要适应新形势的发展要求，抓住当前有利机遇，促进我省防汛抗旱工作与经济社会的协调发展，积极探索新的治水思路，努力实现防汛抗旱工作向更高层次发展。概括起来说，要实现六个转变：

一是从被动的防汛抗旱向主动地解决洪涝灾害和干旱缺水问题转变。长期以来，由于水利工程体系不完善，加上管理水平低下，使得防汛抗旱工作处于一种水多防汛、缺水抗旱，”水来土掩，兵来将挡“，”头疼医头，脚疼医脚“，疲于应付的状况。因此，必须进一步加快水利建设步伐，努力完善全省的防洪、排涝和供水工程体系；深化水管单位内部改革，不断提高水利工程的管理水平，充分发挥每一处工程的抗灾减灾效益，真正扭转防汛抗旱工作的被动局面。

二是由城市、农村防汛抗旱二元分割的局面向城市、农村防洪抗旱一体化转变。由于我省是农业大省，传统的防汛抗旱工作重点是保障农村经济的安全发展。但是，随着我省城市化进程的不断加快，城市防洪和供水问题越来越重要。各地的防汛抗旱工作必须从全局出发，城乡一盘棋，统筹考虑。一方面，要在抓好流域性和区域性防汛工作的同时，高度重视城市防洪工作，按照《防洪法》的规定，抓好组织协调，搞好督促检查，确保城市防洪安全。另一方面，要在做好农村抗旱工作的同时，进一步加快水源工程建设，加强水资源统一调度，努力保障城市供水安全。

三是由单纯采取工程措施向工程措施与非工程措施并重转变。经过长期的坚持不懈的建设，我省初步建成了较为完备的防洪除涝和抗旱减灾工程体系，在历年的防汛抗旱工作中，发挥了极其重要的作用，但是，非工程措施建设显得相对滞后。各地要把非工程措施放在十分重要的位臵，进一步加强防汛抗旱指挥系统建设，修订完善各类防洪抗旱预案，社会分担风险并承担减灾任务等问题的研究等等，全面提高防灾抗灾水平。

四是由凭借经验决策向注重依靠科学技术进行决策转变。我们许多地方防汛抗旱方案的决策在很大程度上还是依靠经验，往往会造成工作被动、应对突发事件能力不足等问题。经验固然可贵，但单纯凭经验办事，则往往”时过境迁“，甚至会”刻舟求剑“。当前，科学技术特别是信息技术发展迅猛。各地要充分利用计算机和网络技术，引进相关行业和相关学科的先进实用成果，借助社会各界的技术力量，充实各类信息，提高预测预报水平。要建立各种实用的应用系统，逐步做到在统一的地理信息系统平台上实现防汛抗旱、供水和调水，改善水环境的科学调度决策，不断提高防汛防旱科学决策的能力。

五是从单一抓防汛、抓抗旱向防汛、抗旱及改善水环境统筹兼顾转变。当前，我省水质污染问题日益严重，全省真正干净的河流已经了了无几，水环境保护已经成为全社会关注的热点。污染治理的根本措施是污染源的治理，但是在污染源没有得到根本治理之前，通过对水利工程的科学调度，尽量提高水体流动能力，增加水环境容量，对于改善河湖水质是一项有效的临时应急措施。因此，我们在做好防汛抗旱工作的同时，也要将改善水环境作为防汛抗旱工作的重要任务统筹安排。

六是从单纯依靠行政手段向积极运用法律手段转变。随着依法治国、依法治省的不断推进，《防洪法》的实施，广大群众的法制观念不断提高。防汛抗旱工作应努力摆脱单纯依靠行政手段的传统模式，尽快走上依法管理、依法治水的轨道。各地要进一步推进依法管理、依法行政，规范我们自身的行政行为；要加大执法力度，做到有法必依，执法必严，违法必究。

三、要夺取今年防汛抗旱斗争的新胜利，必须转变作风，狠抓落实

加强和改进作风建设，是我们做好防汛抗旱工作的重要保证。各级党委、政府，各有关单位，要积极响应中央号召，结合全省上下正在广泛开展的”解放思想，实事求是“大讨论活动，深入贯彻六中全会的《决定》精神，切实转变作风，保持奋发有为的良好精神状态，以求真务实的工作作风，扎扎实实做好今年的防汛抗旱工作。

一要强化以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。要建立健全有利于抓落实的工作机制和制度，分级、分部门负责。无论是已建成的或正在建设的堤防工程，各类病险水库，都要层层落实责任制，加强督促检查，严肃防汛纪律。要按照国务院和省政府有关规定，严格实行重大安全生产事故责任追究制。只有落实防汛责任制和责任追究制，才能把防汛抗旱工作真正落到实处。

二要突出重点，抓好落实。要继续抓好应急度汛工程建设，特别是长江堤防建设，在确保质量的前提下，加快工程建设进度，按照国务院的要求，确保今年内修完修好长江干堤。江堤建设是一项系统工程，资金量大、工程量大、责任更重大。江堤建设是总理亲自过问的工程，我们只能搞好，而不能搞坏，要对党中央负责，要对人民负责，也要对自己负责，对历史负责。包括淮河上的一些战略性工程、大中型水库以及我省将建设的南水北调工程，都要以高度的责任心抓好。依法抓好河湖清障工作，沿江各市要继续开展打击长江非法采砂活动，确保河势稳定和江堤安全。从水旱灾害总体情况看，严重旱灾造成的损失并不比洪涝灾害轻，防汛抗旱工作必须两手抓。今年的抗旱工作要立足于最困难的局面，及早做好抗大旱和长期抗旱的准备，重点保障城市供水安全，千方百计解决旱区农村饮水困难，大力抓好农业抗旱工作。

三是密切协调配合，打好防汛抗旱总体战。各有关部门要按照职责分工，在各级防汛抗旱指挥部的统一部署和安排下，通力合作，团结战斗。近年来各级领导人调整的比较多，有的同志缺乏抗洪抢险的经验。水利及防汛部门要给当地领导同志当好参谋，使其尽快了解水情、工情。新任负责同志要尽快上岗到位，及时熟悉掌握情况，担负起防汛抗旱重任。

同志们，今年的防汛抗旱工作任务十分艰巨，责任重大，省委、省政府和全省人民对你们寄以厚望。希望大家按照”三个代表"要求，进一步振奋精神，转变作风，顽强拼搏，扎实工作，以防汛抗旱工作的新成就，迎接党的十六大召开。

谢谢大家。

（安徽水利网站 摄）

第二篇：安徽省委原副书记王昭耀悔过书披露

安徽省委原副书记王昭耀悔过书

王昭耀，1月12日被山东省济南市中级法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪一审判处死刑，缓期二年执行。法院经审理查明：1991年至2005年春节，王昭耀利用职务上的便利，为有关个人和单位谋取利益，先后294次非法收受44人或单位的贿赂共计人民币704万余元，另外，对649万余元财产不能说明合法来源。以下是根据王昭耀在庭审时所作的陈述整理成文。

面对神圣的国徽，我深知自己罪行严重、性质恶劣、影响极大，我的所作所为玷污了的党的形象，降低了党的威望，挫伤了党群、干群关系。由于我忘记了人民公仆的神圣职责，辜负了党和人民的殷切重托，走上了违法犯罪道路，被组织开除党籍、开除公职，并将受到国法的严惩，我觉得这完全是罪有应得。我出生在山东省梁山县小路口镇后门王村，是家中老大，有一个弟弟、一个妹妹。当年为供养我上学，父母卖掉了家里的三间房，父亲一人闯了关东，母亲在家既要种地，又要照顾三个孩子。记得有一次，村食堂发了一个窝头，母亲舍不得吃，留着给从县城放学回家的我吃，自己则吃树皮和草根（说到这里，王昭耀声音哽咽，流下了眼泪——笔者注）。现在，我父母都是80多岁的人了，仍住在两间破烂不堪的房子里。对老家来说，我没做过什么贡献，妹妹是农民，她的两个孩子在外地打工；弟弟年过半百，至今还在一家企业干临时工。

我是大学毕业后被组织分配到安徽工作的。在安徽，我是一个外乡人，又没有什么背景，不到40岁就被提拔为县委书记（1984年1月任宿县县委书记），是当时全省县委书记中唯一的省委委员；任地委书记时（1987年5月任宿县地委书记），是全省最年轻的地委书记。48岁那年我当上了副省长，后又被提升为省委副书记、省政协副主席等职。我深深懂得，这些都是党组织的精心培养和教育的结果。

我多年从事党务工作，曾经分管过纪检、政法工作，对党纪国法不是一窍不通。我也曾扪心自问：金钱对一个人来说，生不能带来，死不能带去，我要那么多钱干什么？真是小农思想作怪，侥幸心理占据了头脑。我的教训验证了那句古语“人为财死，鸟为食亡”。

回忆这些年来，面对灯红酒绿的花花世界，觉得自己风里来、雨里去，一天忙到晚，也够辛苦的，看到老板们一个个大把大把地捞钱，潇潇洒洒生活，想来想去，觉得自己吃亏了，产生了“有权不用、过期作废”的念头。当年在地委工作时曾经作出的承诺慢慢开始动摇，从接受一瓶高级酒、一条高档香烟、一件名牌衣服，到1992年春节接受张某送来的1万元现金，一开始还是在推来推去中不自然地收下。觉得拒绝了人家，面子上过意不去，但似乎又觉得利用职权收受金钱不应该，思想上的斗争非常激烈，可是在下不为例的借口中产生了侥幸心理。思想上的防线一旦决口，就会一泻千里，防不胜防。从起初的收受几千元到后来几十万元，我都来者不拒，且收得心安理得，逐渐变得麻木不仁，结

果在违法犯罪的道路上越走越远，不能自拔。收了礼后，我便插手干部使用和人事安排工作，通过各种手段提拔亲信知己。人事安排，对当时的我来说，其实就是一句话的事，举手之劳，打个电话或者开会时给有关人员打个招呼就完事了。

人一旦政治上失节，后果就会一发不可收拾。就在王怀忠等人案发后，会议传达、媒体介绍了案情，特别是看了有关录像，我被吓出了一身冷汗，想到自己以往的所作所为，感到十分后怕，主要是担心东窗事发。在这种情况下，我惶惶不可终日，赶紧和家属绞尽脑汁清理了一下近年来收受的礼金，在心里列出了一个“清单”，并四处转移，对认为是不够可靠的人送来的礼金进行退还。晚上回到家中，每当有人登门拜访，我就匆匆上楼，装作不在家，以为客人送来的金钱、礼品，反正不是自己亲自收下的，家属收礼，与己无关。现在回过头来看当初的想法是多么幼稚可笑，真是自欺欺人。我现在常常这样想，为什么过去收入低、生活苦，一日三餐粗茶淡饭，而心里却感到很踏实；现在吃不愁、穿不愁，可以说饭来张口，衣来伸手，物质生活十分丰富，可还是觉得心里空落落的。这恐怕还是思想认识问题，还是自己意志薄弱、精神空虚的原因。

我在安徽工作了37年，走遍了淮河两岸的山山水水、沟沟坎坎，田间地头都曾留下了我的身影……我的奋斗和拼搏，党和人民给了我很高的荣誉和地位，而我却一意孤行，辜负了当地百姓的重托，辜负了父母的养育之恩。时间不会倒流，我要彻底悔罪，并愿配合有关部门，现身说法警示党员干部，做从宽处理的典型。

第三篇：在全县防汛抗旱工作会议上的讲话

在全县防汛抗旱工作会议上的讲话

同志们：

这次防汛抗旱工作会议是乡镇区划调整后召开的第一个全县性大会，目的就是分析当前汛情，统一思想认识，动员全县上下进一步增强水患意识，始终绷紧防大汛抗大旱这根弦，打好打赢今年的防汛抗旱大硬仗。会议的规格很高，五大班子领导都出席参加，应该说，选择在这样一个时候，召开这样一次会议，充分体现了县委、县政府对防汛抗旱工作的高度重视，体现了未雨绸缪、防范于未然的工作方针，体现了 “三个代表”重要思想和人以为本的工作态度。刚才，姚县长代表县委、县政府对今年的防汛抗旱工作进行了全面的部署，明确了目标、任务和要求，我完全同意。会后，各乡镇各有关部门要迅速行动，切实把思想思想统一到这次会议精神上来。我相信，只要大家认真贯彻这次会议精神，狠抓各项工作落实，就一定能战胜今年可能出现的自然灾害，夺取防汛抗旱工作的全面胜利。下面我再强调三点意见：

一、分析形势，在思想上认识到位

我县自然区位条件较为独特，北部濒临长江，东、中、西部有顺安、青通、黄浒三水纵横，水资源极为丰富，但同时，南部却山丘并存，一月无雨便出旱灾，自古以来，一直被水多水少的问题所困扰。可以这么说：“铜陵的安危、铜陵的兴衰，水利系于一半”。这样的现实决定了我们在任何时候都要将治水工作放在非常突出、非常紧迫的位置上。我们历经了1998、1999年的大风大浪，一次次都惊心动魄，终身难忘，这几年，铜陵县发展很快，变化很大，有多种原因，其中一个基本的直接的原因就是有效地治理了水患，长江岁岁要澜，可再是以前讲的年年受灾，民穷财尽。从这个意义上讲，我们确确实实要倍加珍惜这来之不易的良好局面和取得的成果，而决不能盲目乐观，以为天下从此太平，必须增强紧迫感、危机感、责任感，做到居安思危，常备不懈。

一是抛弃侥幸心理，切实增强紧迫感。近年来，各级高度重视防汛抗旱工作，基本上保持了“如履薄冰、如临深渊”的工作态势。但毋庸讳言，少数同志甚至是有些领导同志在思想上认识还不够到位，存在侥幸心理。认为从95年以来，我县八年六灾，旱也旱了，涝也涝了，今年大概不会有麻烦了。据气象部门预测，今年主汛期。我们一定要有“警钟长鸣，常备不懈”的思想准备，充分认识洪涝、旱灾等自然灾害具有多发性、突发性的特点，与之作斗争将是一项长期的任务，不可能期望一劳永逸，一蹴而就。要坚持立足于防，早作准备，宁可信其有，不可信其无，要从思想上、工作上、物资上准备到位，切实杜绝各种侥幸心理，作好打大仗、打硬仗的准备。

二是杜绝麻痹思想，切实增强危机感。应该说，这几年我县水利基本建设的力度是很大的，成效是明显的，全县防洪抗灾能力得到新的提高，特别是这次乡镇区划调整又综合考虑了水系因素，对乡镇防汛抗旱力量进行了优化整合。这些均为战胜大水大旱奠定了坚实的基础。但不少人因此就认为从此可以高枕无忧，从容不迫，对此，应清醒地看到，目前的水利建设还存在薄弱环节，现有水利工程部分老化失修，长江干堤部分江段崩岸威胁堤防安全，多数水库存在不同程度的病险问题和安全隐患，山丘区蓄水工程仍有不足，防捍抗旱能力亟待提高。我们一定要全面客观地认识我县的抗灾能力，坚决杜绝麻痹思想，切实增强危机意识，早着手、早准备，避免行动仓皇，落后被动。

三是克服松劲情绪，切实增强责任感。今年以来农业农村工作出现了许多新情况、新问题，禽流感问题、粮食安全问题、促进农民增收等，一个接着一个，加之近期乡镇区划调整，乡镇分管领导也作了相应调动，防汛抗旱经验相对不足，均在一定程度上影响了防汛抗旱各项准备工作，使得该项工作出现松劲滑坡，应引起我们高度警惕。历史经验告诉我们，如果在防汛抗旱工作中，措施不得力、工作不到位，最终会给国家和人民生命财产带来难以估量的损失。各级各有关部门要站在贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，切实增强责任感，把存在的各种隐患排查的更深一些，把各种对策研究的更透彻一些，把各种防汛措施，特别是应急预案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎实、细致一些，从最难处着手，做最好的准备，取得最好的结果，牢牢把握住防汛抗旱的主动权。

二、抓住关键，在措施上落实到位

今年防汛抗旱工作，全县上下要按照“有灾无灾做有灾打算，大灾小灾做大灾准备”的要求，立即行动，明确分工，合理调配人力、物力、财力，及时做好防汛抗旱各项准备工作，在确保长江干堤万无一失、重要外护圩口安全和大小水库、塘坝安全的前提下，重点抓好“一片一块过好一关”。

一要突出洲区这一片。我县四个江心洲，其堤防尚未实施长江干堤那样的高标准建设，圩堤标准低，隐患多，抗洪能力，目前仍是我县防汛工作的心腹大患。特别是成德圩西江段、安平圩十一段、胥坝南江、老观圩柳洲段等处的崩岸，严重威胁堤防安全。因此，就我县而言，必须突出这一片保安工作，在加快险工险段的治理基础上，坚持早动员、早部署、早检查、早落实，把防汛抗旱的责任、任务、措施一一落到实处，备足防汛物资器材，加强防汛抢险队伍建设，完善各类应急预案，做到宁可备而不用，不可用而不备，确保洲区各重点圩口安全度汛。

二要强化库区这一块。水库安全人命关天，任何一座水库出了问题，对下游群众都是灭顶之灾。我县共有大小水库38座，绝大多数建于上个世纪中叶，几十年的运行，使一些水库出现老化现象，有的大坝凸肚、有的大坝渗漏，给防汛安全带来严重隐患。这些病险水库就像一颗颗定时炸弹，一旦爆炸后果极其严重。各乡镇必须严加防范，强化管理，落实专人，严格水库巡查制度，要在汛前对所有水库再进行一次地毯式排查，把隐性病症消灭在萌芽之中。在建水库除险加固要加快进度，决不能影响度汛安全。同时，要进一步优化调度管理，各类水库一定要坚持局部利益、部门利益服从全局利益，坚决服从上级的指挥调度，该降低水位的要毫不含糊，该控制蓄水的要坚决控制，充分发挥水库的综合效益，变水害为水利。

三要过好抗旱这一关。从多年气候情况看，我县经常发生季节性、区域性干旱，而且常常涝中有旱，旱中有涝，出现旱涝急转。相对洪涝而言，干旱形成较慢，不会造成突发性灾害，但其造成的损失在一定程度上不亚于洪涝。各级各有关部门要认真总结去年高温热害带给我们的教训，做好两手准备，尽早制定抗旱预案，提早落实各项抗旱措施，不能临渴掘井，临阵磨枪。要加强水资源的统一管理调度，开辟应急抗旱水源，强化水库科学蓄水，为抗旱提供水源储备。要充分发挥现有防汛抗旱设施的效用，努力增加灌溉面积，促进农业增效、农民增收。要抓好城市应急供水工作，城市应急供水是抗旱工作的重要组成部分，应坚持以人为本，生命至上的原则，优化水资源配置，确保居民生活、生产用水。

三、加强领导，在组织上保障到位

防汛抗旱是一项系统工程，涉及社会的方方面面，需要组织和动员各行各业广大人民群众参加。因此，必须切实加强领导，落实责任，做到严明职责，通力协作，统筹兼顾。

一要严明职责。各级各部门从现在起要把精力和力量集中到防汛抗旱工作中来，建立完善以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，明确分工，落实分段、分片包干责任，特别是要落实长江干堤及各类重要堤防、重点水库的防汛责任，做到职责到位、指挥到位，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。要严明工作纪律，对上级防指的调度命令要不折不扣地执行，不能拖延不办。对因拒不执行命令，贻误时机造成损失的，依法追究有关人员的责任，决不姑息。

二要通力协作。防汛抗旱关系全局，关系广大人民群众的切身利益，决不是哪一个部门、哪一个人的事，而是各级、各部门和全社会的共同责任。各有关部门要在县委、县政府的统一部署下，切实把防汛抗旱工作当作题中之义，份内之举，积极参与，协同作战，主动高效地做好相关工作，当好党委、政府的参谋助手。水利、气象等部门要当好防汛抗旱先锋，密切监视汛情和气象变化；计划、财政、经贸、电力、交通、通讯等部门要做好调度工作，随时为防汛抗旱提供便利条件；公安、民政、卫生等部门要落实好治安、救灾、防疫等工作；新闻单位要及时报道防汛抗旱的先进经验和模范事迹，鼓舞士气，提高战斗力；其他部门和单位也要按照职责分工，协调联动，形成合力，打好总体战。

三要统筹兼顾。防汛抗旱要靠雄厚的物质基础来支撑，经济建设的成果也要靠防汛抗旱去维护。防汛抗旱是一个时期的头等大事，是汛期压倒一切的重点工作，但并不能以此为理由，把经济工作放在一边，丢开不管。从领导的角度讲，我们既要围绕重点，突出重点，又要统筹兼顾，弹好钢琴，而不能顾此失彼，冲淡经济建设这一中心主题。年中将近，从目前招商引资进度看，已严重滞后，要完成全年任务，实为不易。各级领导都要在全力做好防汛抗旱工作的同时，抽出一定时间、精力过问招商引资工作，千方百计拓宽引资渠道，加大项目引力度，保持经济快速增长的良好势头，牢牢把握经济发展的主动权，始终做到加快发展不松劲，工作精力不分散，真正体现以防汛保发展，以发展促防汛，确保全年各项目标任务的实现。

同志们，防汛责任重如泰山，抗旱工作事关发展。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，立足防大汛、抗大旱，做到思想上一丝不苟、责任上一环不漏、措施上一抓到底、指挥上一着不失，全力以赴，团结协作，扎实工作，努力夺取今年防汛抗旱的全面胜利！

第四篇：在全市防汛抗旱工作会议上的讲话

在全市防汛抗旱工作会议上的讲话是一篇关于会议讲话的范文，由中国范文网编辑收集整理！免费提供，希望能够帮助您。

同志们：市政府召开这次会议，主要是传达贯彻全省防汛抗旱工作座谈会议精神，分析面临的防汛抗旱形势，及早安排部署今年的防汛抗旱工作。刚才，与各县市区签定了今年的防汛责任书，武嘉宏同志就今年的防汛工作作了具体安排，我都同意。下面，我讲四个方面的问题。

一、充分认识今年的防汛抗旱工作形势，进一步增强责任感和紧迫感今年是实现“十五”计划的关键一年，也是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神的重要一年。做好今年的防汛抗旱工作，确保防洪工程度汛安全，对深化改革、扩大开放，加快建设经济强市、全面建设小康社会，推进经济社会全面、协调、可持续发展都具有十分重要的意义。首先，搞好防汛抗旱工作是维护大局、加快发展的需要。防汛抗旱工作事关稳定和发展的大局，做好今年的防汛抗旱工作不仅是一个经济问题，也是一个重大的政治问题，各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想本质的高度，牢固树立科学发展观，拓宽新思路、研究新对策、探讨新方法，作为一项重要的政治任务，切实抓好落实。其次，搞好防汛抗旱工作是建设经济强市的需要。市委、市政府提出今年全市经济和社会发展目标是：GDp增长16.1%。要实现这样一个目标，制约因素很多，其中旱涝灾害是重大威胁因素之一。如果防御旱涝灾害的手段不硬，防灾措施跟不上，就很难保证上述任务目标的实现。第三，搞好防汛抗旱工作是确保可持续发展的客观要求。防汛抗旱工作是一项系统工程，它的硬件建设和软件建设涉及到社会的方方面面，也影响到生态环境和子孙后代。因此，各级必须把防洪及水安全上升到非常重要的高度来认识，拿出足够的精力来考虑，放在重要的位置来对待，确保万无一失。做好今年的防汛工作，要正确分析今年的防汛形势，克服麻痹思想和侥幸心理。水火无情。去年河南兰考黄河生产堤决口，洪水给菏泽东明带来严重威胁，造成了严重的经济损失，触目惊心。从我市来看，局部洪涝灾害年年发生。近几年来，我市水利工作成效显著，特别是水利工程抗御自然灾害的能力有了很大提高，为全市经济社会的持续健康快速发展做出了贡献。但从总体上来看，我市防洪减灾体系仍很薄弱，防汛能力还不能很好地适应经济社会发展的需要。一是防洪工程标准低。全市14座大中型水库除4座水库正在除险加固，其余10座都属病险水库。特别是515座小水库、3000多座塘坝隐患更多，而且多数处在河道、村庄的上游，都是些头顶库、串连库，一旦出事，后果不堪设想。同时，由于去年降雨量大，多数水库都是高水位迎汛，防洪压力很大。大汶河虽经5期防洪治理，但防御7000秒立米的洪水目标尚未达到，多数中小河道防洪能力低、淤堵严重、排涝不畅。城市防洪滞后于城市建设，还未改变马路行洪的被动局面。二是部分防洪工程防汛措施不配套。从市防办检查的情况看，有相当数量的防洪工程防汛责任制不到位，抢险预案操作性不强，道路、电力、通信等抢险配套设施滞后，防汛物资储备不足，抢险队伍装备老化，特别是小水库照明、预警措施不落实，等等。三是部分干部群众存有麻痹思想。由于连年干旱，部分干部群众防洪意识淡薄，不同程度存有惜水思想，这些都会对做好今年防汛工作产生不利影响。我市已多年没有发生全流域性的大洪水，从以上分析可以清楚地看出，今年的防汛形势十分严峻。我们必须高度警惕，引起高度重视，切实增强危机感、责任感和紧迫感，要宁信其有，不信其无，宁可备而不用，不可用而无备，扎扎实实做好防汛各项准备和抗洪抢险工作，为全市经济和社会发展提供防洪安全保障。

二、把确保人民群众生命财产安全放在首位，全面做好今年的各项防汛抗旱工作今年我市防汛工作的总体要求是：坚持以人为本的科学发展观，安全至上，依法防洪，科学防控，立足防大汛、抗大洪，以防御建国以来最大洪水为目标，狠抓各项防汛准备工作的落实，确保标准内洪水水库不垮坝、河道不决口、城市不受淹、受灾不死人，遇超标准洪水有对策。围绕上述目标要求，要以水库、河道、城市和黄河、东平湖为防汛工作的重点，以小型水库、正在进行除险加固的防洪工程为难点，全面抓好各项防汛措施的落实。突出抓好以下几项工作：

（一）抓好重点工程建设，加快防洪工程加固治理步伐。工程坚固是防洪减灾的关键，要牢固树立建重于防、防重于抢、抢重于救的思想，集中人财物力，抓好重点工程建设，加快防洪、水毁、应急工程加固治理。搞好现有防洪工程的加固治理是做好防汛工作基础，对此，各级政府和防汛主管部门要认真细致地搞好汛前检查，对查出的问题，要分类排队，分别轻重缓急，及时进行研究处理。对那些严重影响防洪安全的险工隐患不能坐等上级的拨款才处理，要本着分级负责的原则，按照工程隶属关系，落实措施，抓紧进行处理。各级计划、财政部门要积极为防汛提供资金支持，对一些汛前必须完成的项目，抓紧安排拨付。各级、各部门在防汛安全上要舍得投入，不要惜小钱而失大钱，顾小利而失大局。一是要加快水库除险加固步伐。要采取强有力措施，加快施工步伐，确保度汛安全。要在确保工程质量的前提下，加快溢洪道、泄洪大闸施工进度，力争5月底完成，6月初落闸拦洪蓄水；对尚未进行除险加固的中型水库，要抓住中央加大水库除险加固资金投入的有利时机，主动做好水库安全鉴定及各项前期工作，积极对上争取项目立项和支持，尽快除险加固。二是要加快水毁修复和应急工程建设。各级要高度重视小水库的除险加固，省里计划用4年左右的时间基本完成全省小水库除险加固，对不能按计划完成除险加固的要降级或报废。目前省里正在制定小型水库除险加固规划和“以奖代补、先干后补”的实施办法，计划每年拿出部分资金用以扶持小水库的除险加固。各县市区要抓住这个机遇，争取给予更多的支持，加快小水库除险加固步伐。三是要加快河道防洪工程建设及水毁修复。各级要加快中小河道治理步伐，结合水土保持、小流域治理，搞好水系、渠系建设，清淤除障，不断完善行洪排涝体系，提高防洪排涝能力。四是要加快城市防洪排涝设施建设。各级各有关部门要按照职责分工，密切配合，抓紧制定和完善城市防洪规划，搞好防洪排涝设施建设，提高防洪标准，彻底改变“马路行洪”的局面。

（二）强化基础性工作，切实抓好各项非工程措施的落实。一是要修订完善各类防洪预案。制定科学完善的防洪预案，是确保防洪安全、争取指挥决策主动权的重要保证。要汲取近几年我市抗洪抢险工作的经验教训，本着提高操作性、科学性，与区域社会经济状况和工程现状相结合的原则，组织好各类防洪预案的修订完善，标准内洪水怎么办，超标准洪水怎么防，都要有不同的对策措施，确保防汛抗洪抢险有序高效。要实行抗洪抢险分级负责制，上级领导机关或部门负责督导下级部门的工作，保证有条不紊。在抓好大中型水库、大汶河及城市防洪预案的同时，突出抓好小水库防洪预案的编制工作，对小水库出险怎么抢，队伍怎么上，物资怎么运，道路、通信、供电怎么保障，群众转移和生活安置怎么解决，每个环节都要安排妥当，做到心中有数，确保人民群众的生命财产安全。小水库的防洪预案，要求各县市区5月底完成，并报市防指备案。二是要搞好抢险配套设施建设。各有关部门要积极配合水利部门，切实安排好重点防洪工程抢险道路、电力供应、通信保障等“三通”设施建设实施计划，落实好建设资金，认真做好抢险保障工作。要特别落实好小水库预警措施，确保万无一失。三是要搞好防汛物资储备和防汛队伍建设。各级要及早做好防汛物资的补充和更新，重点加强县级以下防汛物资的储备。各级防汛部门和防洪工程单位，要按照国家备料标准备足、备齐，宁可有富余，不能有缺口。尤其要认真抓好小水库防汛物资的储备，决不能水淹家门再急用现抓。在目前各类防洪工程标准还不高的情况下，加强人力防守是夺取防汛斗争胜利的最有效手段。要突出抓好防汛队伍建设，搞好抢险技术培训和实战演练，努力提高技术水平和抢险效率。要加强同当地驻军的联系，共同制定防洪预案，搞好军民联防。

（三）尽快建立完善防汛指挥系统，切实做好科学防控工作。一是要加快防汛现代化建设步伐。现代化的防汛指挥系统可以更加快速、准确的收集雨情、水情、工情，及时准确地预测预报洪水发展的趋势，大大提高防汛决策水平和防洪调度的效率。各县市区要结合水利信息化建设，加大力度，增加投入，加快大中型水库雨水情自动遥测系统建设，积极配合搞好防洪工程数据库及电子地图建设。二是要加强气象及洪水预测预报工作。气象、水文部门要加强汛期的气象、水文预测预报工作，及时掌握雨水汛情，建立重大灾害性天气及洪水预测预报会商制度，切实做好气象及洪水预报工作，为科学指挥提供决策依据。三是要科学调度洪水。水库除害兴利作用的发挥，关键在于调度。要以“决策科学化、手段现代化、工作规范化、行为法制化”为目标，科学合理制定调度方案；要加强洪水的调度研究，努力实现从洪水控制向洪水管理的转变，做到防汛抗旱统筹兼顾，既确保安全又提高洪水资源化利用水平。需要强调的是，要始终把水库安全放在第一位，决不允许为了多蓄水而违反操作规程擅自抬高运用水位。

（四）充分发挥各级防办职能作用，不断提高服务水平。一是要当好领导的参谋。各级防办要充分发挥参谋作用，及时主动地向有关行政首长汇报，切实让各级防汛责任人掌握、熟悉调度预案的每一个环节，做到对工程心中有数，对洪水处理心中有数，对抢险措施心中有数，提高决策指挥水平，做到反应快速，应对得当。二是要加强监督协调。各级防指要加强对各种防汛责任制贯彻情况的检查监督，及时掌握情况。要加强全社会各行业的组织协调，充分动员全社会力量，共同做好防汛工作。三是要搞好培训。各级防汛部门要根据每年防指成员调整的情况，及时进行防汛抢险技术的培训，提高防汛组织指挥和决策能力，以适应防汛工作的需要。四是要加强防办自身建设。各级防汛部门要加强对汛情、灾情的监测、收集和分析处理，加强信息调度，及时提出调度决策意见并组织实施。

三、切实抓好抗旱工作，为经济社会发展提供用水安全防汛抗旱工作虽着力点和目的不一样，但对于以兴利除弊为目标的水利工作来说，是一个辨证的统一，在工作大局中应当统筹安排，特别象我们这样一个十年九旱的水资源贫乏的地方更是如此。防汛具有阶段性、突发性，抗旱则是一个长期性任务。

四、切实加强对防汛抗旱工作的领导，努力夺取今年防汛抗旱斗争的胜利同志们，做好今年的防汛抗旱工作事关经济社会发展的大局，事关人民群众生命财产安全，责任重于泰山。我们一定要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，调动全社会的力量，精心组织，周密安排，扎实工作，为全市经济发展和社会稳定提供防洪及水安全保障，加快建设经济强市和全面建设小康社会。

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第五篇：在全县防汛抗旱工作会议上的讲话

同志在全县防汛抗旱工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议的主要目的是：贯彻落实省、市专题会议精神，安排部署我县防汛抗旱工作，进一步动员全县上下未雨绸缪、防患未然，保证各项措施落实到位、安全度汛。

刚才，章印、齐鑫、晓昕三名同志，分别宣读了相关《预案》《通知》，希望各乡镇和各相关部门按照会议要求和责任分工，对号入座，抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一、防汛形势不容乐观，务必高度重视、严密关注

大家都知道，临漳处于一个旱涝灾害都十分频繁的地带，基本特点就是十年九旱、全年抗旱，但局部却有雨就涝、暴雨成灾，旱中有涝、涝中有旱，旱涝威胁时刻存在。尤其是去年“7·19”洪水灾害，短短几个时辰，城区之内积水成河；7月22日，漳河习文段被冲毁、决口，洹河柳园段洪水直接漫过农田，造成了较大损失；岳城水库向漳河泄洪时，最高流量达到300立方/秒，两岸压力很大，大家应该历历在目、记忆深刻。因此，我们必须汲取教训，高度关注，及早安排部署，确保不出问题。就当前来讲，至少有三个方面需要引起关注：

一是从今年的天气形势来看，据国家气候中心预测，2017年汛期全国气候总体偏差，极端天气事件将多发频发；

省气象局预测，邯郸2017年汛期中西部降水量较常年还要偏多2—3成，区域性暴雨洪水和干旱可能重发，况且谁都不敢说去年发生过洪灾，今年就不会再发生。尤其是5月22日下午，武安石门村9小时的降雨量为126毫米，达到大暴雨量级，应该引起我们的警觉。二是从地理位置及工程基础来看，临漳境内漳河险工多、险段长，属游荡性河段，且处岳城水库下端，汛期极易出现险情。去年“7·19”洪灾后，虽对水毁工程进行了集中抢修，但只是简易修复，个别防洪设施仍在带病运行，除涝能力较低；部分河道还有违法设障、垦堤种植、非法采砂现象，给安全行洪带来严重威胁。三是从队伍现状来看，年初，县、乡换届，人事变动较大，正处于新老更替时期，部分同志没有防汛经验，指挥调度、应急抢险、协同作战的能力能否及时胜任抗大洪、抢大险要求，仍需实战检验。

因此，全县各级各部门都要保持清醒头脑，克服侥幸心理，思想上不容麻痹，工作上不容懈怠，时刻高度戒备可能发生的异常天气变化，牢牢把握防汛工作的主动权，全力加强防范，做足各项准备，力保全县安全度汛、万无一失。

二、防汛举措重在落实，务必全面备战、严阵以待

要立足于防大汛、抢大险，理清思路、突出关键，精心组织、周密安排，全力做好各项防范工作。具体来讲，就是突出四个重点，把握四个关键，注重两个结合：

四个重点：一是漳河和洹河防汛。由县河务局负责，沿漳河和洹河乡镇配合，重点要加强险工险段、穿堤闸涵的督导检查和沿河树障的清理清除。一旦发生汛情，要安排专人严密监守，保证河道行洪畅通。二是平原防汛。由县水利局和各乡镇负责，重点要搞好五大排水渠系的防洪除涝任务，全面解决好渠道清淤、阻水问题，保证平原渠道排水畅通、农田基础设施不受损失。三是城镇防汛。由县城管执法局负责，要加快开工道路施工进度，保证汛期之前竣工投用；要结合管网铺设情况，周密安排泄洪措施，保证城区排水畅通。尤其要将老城作为重点，及时疏通并备好水泵，防止老城被淹。四是人员聚集场所和重点部位防汛。由县教体局、卫计局、工信局、住建局、供电公司、两个园区管委会等相关部门及各乡镇负责，重点搞好学校医院、项目企业、电力通讯设施和农村危旧房屋的防汛排查工作，及时制定对策，确保万无一失。需要指出的是，主汛期间正值学生放假，县教体局要制发一份明白纸，及时告知学生家长，让其负起监管责任；要教育学生远离河、渠、坑、塘，杜绝意外事故发生。

四个关键：一是防洪工程。防洪工程是做好防汛工作的重要基础。四个防汛重点牵头部门都要抓住当前有限时间，抢修一批应急度汛工程，提高防洪能力，尤其是河务局要主动采取措施，增加人力、物力，维修加固险工坝头，确保行洪安全。二是应急预案。凡事预则立，不预则废。指挥部成员单位都要对照《预案》要求，结合各自实际，研究制定一个严密具体、操作性强的实战方案，避免抗洪时手忙脚乱、工作失误。同时，要加大应急演练力度，让预案涉及人员都能了解、熟悉内容，保证启动时准确高效执行；要加大宣传教育力度，普及防汛减灾知识，提高自防自救能力。三是人员物料。在队伍建设上，今年，要组建2.5万人的常备抢险队伍和4万人的后备抢险队伍，各乡镇和相关部门要对照任务要求，挑选年富力强的精干人员组成专门队伍，落实到人、官兵对口，保证危急时刻拉得出、顶得上。在物料准备上，要全力抓好群众号料、县直单位代储、河道管理部门自储等各个层次的物料准备工作，逐一登记造册，编好调运方案，做到一有汛情，立即调得出，用得上。四是气象预警。县气象局和各乡镇，要健全完善信息播报网络，加大天气预报的频次和力度，包括上级的预警通知，都要通过电视、短信、广播喇叭等形式，及时通知到每家每户。尤其是沿漳河各乡镇，该提醒的必须提醒到位，让其及早做好各项准备，最大限度地减少损失。

两个结合：一要把防汛与抗旱结合起来。干旱虽然不像洪涝灾害直接，倘若一旦发生，危害也不可估量，要认清县情实际，实行综合施治。一方面按照省、市地下水超采综合治理既定要求，进一步加快“渠道整治、高效节水”等项目进程，争取早日建成投用。另一方面结合县内旱情情况，及时发布相关信息，持续抓好夏旱、秋旱和卡脖旱的应对工作，努力降低抗旱成本，发挥好抗旱减灾作用。二要把防汛与城建结合起来。汛期既是防汛抗洪的关键时期，也是抗旱蓄水的黄金季节。要结合环城水系建设情况，加快管网铺设和湖塘建设进度，实现渠湖贯通，引蓄过境水、补充地下水，达到解决防汛问题与打造湖水景观的“双赢”效果，保障经济社会可持续发展。

三、防汛职责必须执行，务必压死责任、严肃纪律

防汛工作突发性强、牵扯面广，需要上下协作、左右配合，哪一个环节出了问题都不行。全县上下要各司其职，协调联动，确保各项工作有序高效进行。

（一）河长责任要到位。

各级各部门的主要领导和分管领导，作为第一责任人和直接责任人，必须严格落实县、乡河长负责制，主动深入防汛一线，亲自检查，亲自部署，亲自督导，亲自落实。尤其是重点部位和关键环节，要做到底数清、情况明，保证一旦出现紧急情况，能够科学决断、果断处置。

（二）应急值守要到位。

主汛期间，防指各成员单位必须坚决执行指挥部的统一调度，严格做到坚守岗位、令行禁止；要坚持24小时人员值班和领导带班制度，及时准确地提供相关信息；原则上，主汛期间各单位主要领导不准请假外出，因公出差参会的，也要保持通讯畅通，一旦发生险情立即回来。需要提醒的是，大家要时刻关注天气预报，研究把握气象云图和灾害预警，争取防灾救灾时间。

（三）问责追究要到位。

防汛抗洪，统一指挥调度是最高原则、最严纪律，决不允许推诿扯皮、贻误战机。凡因组织不力、工作疏忽或处置不当而造成严重后果的，县委、县政府将依法依纪严肃处理。

同志们，防汛工作无小事，也是每年必须经历的特殊战斗，容不得丝毫麻痹大意，存不得半点侥幸心理。大家一定要以临战的姿态、必胜的信心、扎实的作风，深入落实各项防汛措施，确保群众生命财产安全，为全县经济社会发展提供有力保障！

就讲这么多，谢谢大家！