在全县防汛抗旱工作会议上的讲话

第一篇：在全县防汛抗旱工作会议上的讲话

在全县防汛抗旱工作会议上的讲话

在全县防汛抗旱工作会议上的讲话

（2008年5月11日）

各位领导，同志们：

2008年，我县遭遇了500年难遇的“7・15”、“7・26”两次特大洪灾，在特大洪灾面前，县委、县政府领导靠前指挥，全县人民齐心协力，实现了“不溃一堤一坝、不死伤一人”的防汛目标，夺取了防汛工作的全面胜利，在全县防汛抗旱工作会议上的讲话。今年，县委、县政府主要领导要求我们在汲取去年防汛抗旱工作的经验和教训上，早分析、早研究、早部署，制定更加科学严密的预案，把防汛抗旱工作落到实处。下面我讲几个方面的问题。

一、前段雨情水情

目前，我县从元月至4月底降雨量为500.9mm，是去年同期的136.7%，是历年同期的102.5%。截止4月底，全县各水利工程总蓄水4350.5万方，占计划8449.3的51.4%,其中：中型水库蓄水3133万方，占计划的74%；小一型水库蓄水585.5万方，占计划的28%；小二型水库蓄水320万方，占计划的53.9%；山平塘蓄水312万方，占计划的28.4%。

二、前段防汛备汛工作情况

（一）领导重视，部署早、行动快。县委、县政府领导高度重视今年防汛抗旱工作，春节过后，县有关领导就召集水利、气象、农业等单位的负责同志就今年我县防汛形势听取了各单位的汇报。

3月1日、3月19日，县防汛指挥部分别印发了《关于开展水库防汛安全大检查的通知》和《关于在全县开展第二次防汛大检查的通知》，并于3月7日-9日、3月27日-29日两次组织开展了汛前大检查。检查组对全县66座水库、30多处重点骨干山塘等水利水电工程进行了深入细致的汛前安全隐患排查，特别是泮头、千家洞、高峰、金山、藕塘、双口洞、南岭骨干塘等重点病险水库山塘的查险处险。在防汛检查中，发现普满乡江里水库库区内出现一直径为50公分大小的溶洞；查出部分水库山塘私自抬高溢洪道或在溢洪道上设置拦鱼网，如泮头乡的南岭等骨干塘。在水库山塘查险现场，各检查组均对水库大坝存在的问题现场指出，并当场提出整治方案。目前，县防汛指挥部已于3月27日分别对江里水库下达了腾空库容的防汛指令，并于3月29日对泮头乡的南岭等水库山塘下达了清除溢洪道障等碍物的清障令。

3月23日，县防办下发了《关于印发<嘉禾县2008年小Ⅱ型以上水库行政、管理、技术责任人安排表>的通知》。

3月29日，我县召开了全县农村工作会议，各乡镇向县防汛指挥部指挥长递交了2008年度防汛抗旱工作责任状。

4月3日，按照市防汛指挥部审定的2008年汛期嘉禾县小一型以上水库运行方案，县防指以“嘉防字3号”下达了小二型以上的水库运行方案。

4月17日，全市防汛抗旱工作会议召开，会后县领导对与会人员提出了今年防汛工作的要求和重点。

（二）全力修复水毁工程和病险水库，构筑防洪安全保障体系。去年，我县遭遇了500年难遇的“7・15”、“7・26”两次特大洪灾，全县水利设施损毁严重。洪灾过后，县财政在极度困难的情况下，筹集300余万元投入水毁工程修复。其中：县城防洪工程完成了百泉溪商贸城段300多米河堤护砌；修复了观音山电站、调塘电站等27处小水电站；修复盘江水库、泮头水库、观音山水库、千家洞水库、油榨滩水轮泵站五大灌区共1580余处，面上小渠系共计61.5千米。另外，去年以来，我县共投入治理资金1200余万元，其中县财政投入200余万元，在全县打响了“病险水库治理攻坚战”。其中：泮头水库除险保安工程已基本完工，普满乡江里水库已完成了闸门改造、修复了一段严重受损的溢洪道；大塘水库投资近70万元进行了大坝土工膜防渗、砼六棱块护坡处理，并对渗漏严重的放水闸和涵洞进行了改造，目前正在加紧扫尾；坦坪乡谢家水库完成了溢洪道修复和放水涵洞进行的改造；肖家镇坌头水库完成了砼面板防渗和大坝整理，田心二库完成了土工膜六棱块防渗处理；行廊镇邝家二库修复了受损的溢洪道等等。这些病险水库的治理为我县构筑完善的防洪安全保障体系打下了坚实的基础。

三、存在问题

在前段防汛备汛工作中，发现较多问题，主要表现在：

（一）防汛意识不强，防汛备汛能力不高。

1、防汛抗旱领导机构未能建立健全。截止4月底，全县只有6个乡镇（袁家、肖家、城关、塘村、石桥、盘江）向县防汛办上报了乡镇防汛抗旱领导机构文件；另外，一些乡镇人事变动后未能及时向县防汛办上报行政、管理、技术三大责任人和联系方式等相关信息，造成了一些工作严重脱节，工作职责不能很好落实到人，工作汇报《在全县防汛抗旱工作会议上的讲话》。其次，部分新任乡镇领导对辖区内的水库新病险情况不了解、不清楚。一旦遇到紧急情况手忙脚乱，缺少处理险情的应急能力。

2、预案未编制或不能很好地完善。目前，只有袁家、肖家、城关、塘村、盘江等5个乡镇以正式的文件形式上报了水库防洪预案和山洪灾害防御预案，但也过于简单缺乏可操作性，这些预案中对关键的发布预警的降雨量临界值、危险区和安全的划分、转移路径等等没有很好明确。

3、防汛抢险物质储备严重不足，抢险队伍建设停滞不前。按要求上型号水库的防汛物资储备计划：中型水库储备麻袋5000个，碎、砂石500m3；小

（一）型水库储备麻袋1000个，碎、砂石300m3；小

（二）型水库及重点骨干塘要求储备麻袋500个，碎、砂石100m3。并要求各水库建立防汛物资堆放场，设置防汛物资储备明细栏，明确材料管理责任人。我们检查组于3月27日——29日深入全县各地各水库检查时，并未看到储备有用于防汛抢险主要物质——麻袋、河砂、碎石等，全县各地防汛物质储备处于一片空白。全县各乡镇的防洪抢险队伍建设大多没有经过正规的训练，人员也以乡镇干部为主，多年来一直缺少对突发山洪等灾害的应对训练，往往在事发突然时措手不及。试想再发生2008年“7·15”洪灾或更大的洪水，后果值得深思。

4、部分乡镇投资投劳治理水库的积极性不高，存在较严重的“等、靠、要”思想。普满乡江里水库在去年“7·15”洪灾中严重受损的溢洪道还未完全修复，在完成中央特大经费5万元投资后，乡政府没有筹措配套资金用于修复，导致严重受损的溢洪道只完成了部分；龙潭镇的金山水库、盘江乡的岩门口水库和石羔乡青山水库溢洪道在“7·15”特大洪灾严重受损，直到现在还没有得到有效修复。

（二）水利工程点多面广，隐患重重。

一是水库安全隐患较多。

经过检查，我县有41座水库存在各种安全隐患：

1、坝基渗漏较严重的有：千家洞、双口洞、藕塘、石古元等5座水库；

2、坝体渗漏较严重的有：盘江、千家洞、高寨、高甫、高峰、蓝嘉、金山等14座水库；

3、溢洪道受损严重的有；江里、金山、岩门口和青山；

4、放水卧、涵管渗漏严重的有：大田岭、大井、江里、李白山、岩门口等19座水库；

5、库区内外的溶洞的有：库内有溶洞：双口洞、大井、江里、蓝嘉、大塘社等4座水库；库外有溶洞:邹山水库。

6、水库路、讯不畅。水库大坝不通防汛公路的有：邝家一库、锁石江、小涵洞、青山、何家洞、百担禾田等17座水库，这些水库若修公路多则一两公里、少则三四百米。而小型水库通讯设施不畅，除千家洞水库外，固定防汛电话几乎没有。

7、人为隐患：一是去年广发乡邹山水库附近的移民村盘江乡云里双溪自然村的村民因某些不合理的要求没有得到满足后而发生的一系列纠纷。在去年非法侵占邹山库区建房建塘得到遏制后，今年又破坏邹山水库放水闸门，导致水库闸门既不能关闸蓄水，又不能开闸放水，直到4月20左右才修复；二是今年蓝嘉水库因水库养鱼承包而引发的蓝山朱木水村和嘉禾县清水村的纠纷；三是田心乡坪石龙煤矿非法向石桥镇井家冲水库大量倾倒矿渣；四是前几年一些非法小采选矿废弃后的尾砂坝对水库造了危胁，如车头镇的大塘社水库、塘村镇的锁石江水库等。

二是重点灌区渠系存在问题较多。

1、泮头水库：①总干渠草塘段在去年治理项目的上游有近百米长侧墙和底板严重开裂变形；②西干渠、袁家村段有10余米外堤严重开裂变形。

2、盘江水库：高涵总干渠1+385至1+505段120米长山体位移导致底板严重变形，内堤冲垮。

三是骨干塘存在问题较多。

1、泮头乡：①李家山（小街田）：大坝外坡脚有滑坡7米长；散渗面积10平方；溢洪道太窄且内坡有滑坡迹象。②南岭（小街田）：坝内坡成菜地；私设拦鱼栅；坝内坡冲刷严重。③历山下（麻冲）：卧管受损严重，坝内坡冲刷严重；溢洪道设置不完善；坝外坡有6平方散渗。

2、袁家镇：高塘一库：内坡冲刷严重；溢洪道无排洪渠。

这些存在的问题，威胁着全县人民群众生命财产安全，严重影响了我县防汛安全，我们要引起高度重视，及时排险除险。

二、下段采取的措施

（一）加强防汛检查力度。县防汛办将在5月中旬，在全县范围内进行第三次防汛大检查，对前两次检查存在问题的整改情况进行检查。同时，将加大值班抽查力度，采取电话抽查和实地抽查相结合的方法，随机抽查值班情况，并在每个月底将有关情况通报全县。

（二）严格执行水库汛期运用方案。我们将按照“嘉防字3号”文件，加大督查力度，严格控制全县各水库的蓄水量，对江里和邹山水库等重点水库严格控制蓄水。同时，对全县其它水库也相应加强督察力度，对不听调度产生严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。

（三）强化行政执法，加大对水事违法查处力度。针对各类涉水违法事件，我们将强化行政执法，加大查处力度，确保今年水利工程安全度汛。

同志们，做好防汛抗旱工作既是构建和谐社会、建设社会主义新农村、促进我县经济社会又好又快发展的必然要求，也是人民群众的迫切期望。我们要站在科学发展和关注民生的高度，迎难而上，开拓创新，扎扎实实做好今年的防汛抗旱工作，以优异的成绩迎接党的十七大和省、市党代会的胜利召开!

第二篇：防汛抗旱工作会议上的讲话

防汛抗旱工作会议上的讲话

同志们：

在我县即将进入汛期的关键阶段，我们组织召开全县防汛抗旱工作会议，这充分表明了县委、县政府和县防汛抗旱指挥部对做好今年防汛抗旱工作，维护和保障群众生命和财产安全的高度重视。刚才X同志通报了我县防汛抢险预案；X同志通报了我县今年的气象预测情况，县政府与各乡镇和有关部门签订了防汛抗旱目标责任书。

下面，我就做好今年的防汛抗旱工作再强调几点意见。

一、认清形势，充分认识做好今年我县防汛工作的重要性

防汛抗旱工作是一项常规性工作，每年各级政府都要召开专题会议，进行细化安排和部署。近年来我县认真贯彻落实上级防汛工作的部署和要求，不断加强对防汛抗旱工作的组织领导，加大排洪渠清淤力度，完善排洪渠等基础设施建设、强化汛期人员、物资落实，确保了我县安全度汛。但“年年平安”这可能让一些同志产生了麻痹大意思想和侥幸心理。特别是今年面对突如其来的疫情防控工作，各单位各部门已经连续奋战了三个多月，已经处于人困马乏的境地，这对于抓好今年的防汛工作是一个严峻的考验，希望大家顶住压力、克服困难，克服厌战情绪、麻痹心理，再接再厉做好防汛抗旱工作。水患猛于虎，如果放松了警惕和防备，水患一旦发生，就可能造成不可能挽回的损失。从当前的情况来看，我县今年的防汛工作面临的压力依然很大，形势依然非常严峻，各地区、各部门一定要提高认识、统一思想、加强研究、狠抓落实，确保安全度汛，切实维护和保障好人民群众生命和财产安全。

二、突出重点，扎实做好我县防汛各项准备工作

今年我县防汛工作的总体要求是：立足抗大汛、防突发、克服麻痹大意思想和侥幸心理，突出“三早”（防汛工作安排早、防汛物资储备早、防汛隐患排除早），做到“四保”（确保无人员伤亡、确保国家财产不受重大损失，确保城区无大面积积水、确保城乡生活秩序正常），实现平稳安全度汛。

围绕这个总体要求和目标，我们要做到：一要做到排水设施完善及维修管理。认真抓好已建成排水渠道检查维修，确保万无一失，遇到汛情能够马上全部启动；要加快城区管道清淤，对所有收水口进行检查、清理，确保洪水能及时排除。二要做好排干渠、支渠清淤工作。从现在开始着手抓好排干渠清淤工作，并及时向县政府和主管领导报告清淤工作进展。同时，要加强日常管理，严禁居民随意向排水渠道倾倒垃圾和修建水坝，决不能因排干渠不畅而影响正常排洪。三要做到危陋住宅区和商住小区防汛工作。按照辖区负责制要求，重点对排洪设施不够完善的区域，危陋住宅区，旧平房进行检查，细致做好补救等工作，关键时刻做好人员转移，确保人民群众生命安全，绝不能让群众既受疫情恐慌，又受汛情压力。要按照“谁使用、谁负责，谁管理、谁担责”的原则，动员和组织各地区、各部门和各社区对规模商住小区进行细致排查，重点做好地下室和低矮建筑物防保工作。要加强汛期安全值班，组建防汛维修抢险队伍，确保在关键时刻能够反映迅速，抢险及时，切实解决群众困难。四要做好公共设施防汛工作。环卫部门要坚持24小时保洁制度，及时清理垃圾，防止垃圾堵塞道路收水口，同时，要做好雨后杂物、淤泥的清理清运作。林业部门要组织人员加大巡查力度，加强新种植树木防护，及时清理因大风、暴雨发生折断、倒伏的树木。城管部门要加大对大型广告牌匾的管理，组织各单位进行检查加固，防止发生脱落和倾倒。各乡镇、各部门也要做好本地区、本部门单位防汛安排，开展隐患排查，制定应对措施，遇有汛情，确保能够及时果断经行处理。五要做好汛期城市道路交通疏导保畅工作。出现水毁城市道路及配套设施情况，交通及住建部门要在第一时间尽一切力量进行修复，确保城市道路交通及生产生活配套设施完好和正常运行。县交警大队要相应成立汛期交通应急管理机构，加强组织领导和指挥协调，落实好应急警力、车辆装备，及时做好降雨天气交通疏导，遇有汛情，要在第一时间全警上路疏导交通。对降雨期间不具备安全交通通行条件的，要限制通行，并协调有关部门暂停或调整客运班线，全力预防重特大交通事故。六要高度重视中、小学的防汛工作。受疫情影响，今年中小学习还未完全开学，但也绝不能松懈，现在上学的都是毕业班级学习，陆续的其它年级也将复习课，人员更加密集，发生汛情后果将更加严重，县教育局、各校校长要认真研究防汛问题，细化责任、狠抓落实，确保人员安全。七要抓好在建工程防汛工作。在建项目都要落实好防汛措施，不能出现生命财产损失。县住建局、县安监局对所有建筑工地进行检查，确保各项防汛措施落实到位。要针对汛期特点、组织施工队伍加强对高空设施、塔吊、脚手架、临时工棚等进行加固，尤其高度重视地下深基坑施工安全。同时，要坚持雨前防控、雨后检查的制度，增强施工人员安全意识。

三、强化举措，形成抓防汛抗旱工作的强大合力

做好防汛抗旱工作，要求高、难度大、任务重。各级、各有关单位要加强组织领导，做到隐患排查细之又细，防汛措施实之又实，处理突发灾害快之又快，以高度负责的精神，扎实苦干的作风，全力抓好各项任务落实。要坚持统一指挥、科学调度、部门协作、社会参与的协同联动机制，在县委、县政府及县防汛抗旱指挥部的统一安排和指挥下，各地区、各单位要分工负责，积极参与，协调配合，全力以赴抓好当前防汛抗旱工作。各乡镇要与村社层层签订防汛抗旱目标责任书，细化、分解落实工作任务，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局；水务部门要及时准确掌握水情形势，抓紧落实各项防汛抗旱措施；气象部门要及时研究分析天气状况，密切监视气象变化，做到及时准确预报；发改、财政、电力、交通、通讯等部门要切实做好调度工作，随时为防汛抗旱提供便利条件；民政、公安、农牧等部门，要充分发挥职能作用，积极做好应对汛旱灾害的各项准备工作。

同志们，做好防汛抗旱工作责任重于泰山。各地区各部门要迅速行动起来，以对人民群众高度负责的态度，切实做好防汛抗旱各项工作，为确保人民群众生命财产安全做出新的更大贡献！

第三篇：在全市防汛抗旱工作会议上的讲话

同志们：

刚才，良品局长，就XX年全市水利建设情况，进行了通报，岳旭市长，就今年全市防汛抗旱工作所面临的形势，进行了科学分析，对后段防汛抗旱工作，提出了具体的要求，希望大家认真贯彻落实。下面，就全市的防汛抗旱工作，我再强调三点，概括起来讲，就是要做到“三个到位”。

一、思想认识要到位。防汛抗灾，是一件大事、难事。做好这项工作，事关老百姓的切身利益，事关社会大局的稳定，不能出半点差错。目前，我市受降雨严重偏少的影响，出现了多年不遇的旱情，由于各部门单位的积极行动，采取了一系列得力措施，春耕生产未受大的影响，抗旱工作取得了初步成效。但从近期气象预测来看，旱情会持续到6月初，我们还不能掉以轻心，要继续下力气抓好抗旱工作，要科学调度水量，统筹考虑城乡生产、生活用水。同时，据有关部门分析，至6、7月份，我市很有可能出现降雨量集中、降雨强度大、且降雨频密的情况。也就是说，今年我市面临的是先旱后汛的艰巨工作局面。因此，各部门单位一定要保持清醒的头脑，把思想统一到市委市政府的工作部署上来。坚决克服麻痹思想和侥幸心理，要有打硬仗，打持久战的思想准备，在工作中把问题看得更复杂一些，把准备工作做得更充足一些，确保防汛抗旱工作万无一失。

二、工作落实要到位。只有把工作做扎实了，再大的灾情，也是可以抵御的。我们重点是要做实两个方面的工作：一方面，要严查水利工程建设的完成情况。我市湖区内垸，都是上世纪五六十年代的围垦工程，堤身十分单薄，堤防标准不高。部分小(ii)型水库，以及骨干山塘运行多年，抗灾能力较弱，一旦山洪爆发，则险情频发。特别是在去年的特大洪涝灾害中，水利设施损毁严重，都急需恢复加固。各乡镇和防汛主管部门，要按照防大汛、抗大灾的要求，认真细致地抓好汛前检查，对堤防加固处险、水库除险保安、河道清障扫障等工程，要一项一项进行检查验收，凡是标准不高、质量不过关的，要及时采取补救措施进行整治，决不能留任何隐患。另一方面，要科学建立防汛抗旱预案。各部门单位在做好物资储备的同时，要充分考虑到各种情况和各种细节，有针对性地落实水库调度、抢险物质储备和运送、人员安全转移、抢险队伍调度等各项预案。预案要突出实时性和可操作性，要适应防汛工作中出现的新情况、新变化。相关单位要做好防汛道路、电力和通信的保障工作，确保防汛抗旱的需要。同时，还要注重推广运用防汛抢险的新技术、新设备，提高防汛抗灾的现代化水平。

三、责任约束要到位。做事要有责任心，尤其是防汛抗旱这项重要工作，更要有严格的组织纪律约束。这里，我再次强调，各部门单位会后，要迅速确定本单位本部门的防汛抗旱责任人。防汛抗旱责任人要深入到责任区，抓好各项防汛抗旱措施的落实，切实做到决策指挥到位，检查督促到位，工作落实到位。同时，要严格实行责任追究，对在防汛抗旱工作中措施不落实，组织不得力，不服从调度，推诿扯皮、贻误战机，失职、渎职的，要按照行政问责的规定，严肃追究相关责任人的责任。

同志们，汛期已经来临，我们面临的工作责任十分重大，任务也十分艰巨。但我相信，只要各部门单位高度重视，从严要求，扎实工作，以认真负责的态度，以高度的政治责任感，积极有效地作好各项准备工作，我们就一定能够夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。

第四篇：在全市防汛抗旱工作会议上的讲话

5月1日起，我市已进入汛期，防汛抗洪工作已进入实战阶段。经市政府研究决定，今天市政府决定召开全市防汛抗旱工作会议，其主要目的是，认真贯彻落实全省防汛抗旱工作会议精神，分析今年我市防汛抗旱工作形势，部署我市防汛抗旱工作。刚才，连旺同志代表市防汛抗旱指挥部对今年我市防汛抗旱工作进行了具体部署，我都赞同。下面，我再强调三点意见：

一、统一思想，认清形势，切实增强做好防汛抗旱工作的责任意识1998年长江大水之后，国家斥巨资对长江堤防进行了除险加固，沿江圩口防洪标准明显提高，防洪抗灾能力大大增强。沿江泵站经过新建、改建和技术改造，排涝标准也有了很大提高。各类防汛抗旱预案在防汛抗旱实践中得到补充完善。各级防汛抗旱指挥机构的决策指挥水平得到了较大提高。全市广大干群关心防汛抗旱，参与防汛抗旱，形成了良好的社会氛围。因此，做好今年的防汛抗旱工作有很多有利条件。但同时我们也应清醒地看到我市防洪工程体系总体抗灾能力还不强，防汛抗旱非工程措施还不够完善，防汛抗旱准备工作也还存在一些薄弱环节，因此，防汛抗旱的形势仍然不容乐观。具体有四个方面的表现：一是有盲目乐观的情绪。有些人认为，池州江堤加固建设已经竣工并顺利通过竣工验收，长江堤防已经固若金汤，可以高枕无忧了，从而产生了盲目乐观的情绪。我们应当看到，长江堤防虽经加固，但还没有经受高水位考验，同时，随着长江河势变化也可能产生新的险情隐患，因此，我们要时刻保持清醒头脑，决不能因为思想上的懈怠，导致工作上的失误。二是有诸多不确定因素。据气象水文部门预报，今年长江中下游流域降雨量基本正常，属略偏丰年景，长江水位接近常年略偏高。但影响汛期水雨情的不确定因素很多，特别是池州属雨量丰富地区，要注意局部暴雨引起的洪涝及各类地质灾害，密切关注天气形势变化，搞好水情测报，做好迎战大汛的各项准备工作。三是内河堤防防洪标准普遍不高，病险水库多。虽然长江堤防进行了除险加固，但是内河堤防，尤其是水库安全是影响我市防汛安全的心腹大患。为此，我们在防汛抗旱工作中一定要处理好水库经济效益与安全运行的关系，把水库防汛工作摆上十分重要的位置，要严格按照水库控制应用办法搞好水库运行，同时，在确保水库安全的前提下，要做好抗旱工作准备，超前预测，合理调度。四是防汛抗旱人员保障方面还存在问题。我市农业人口多，大量农村青壮年外出务工，给组建抢险队伍及应急抢险带来困难，这也是影响防汛工作的一大问题，各地要千方百计搞好人员保障，分级组建防汛抢险巡逻队和应急队，同时加强与人民解放军、武警、消防部队的联系，必要时，按规定程序请求支援。此外，还要做好物资保障，技术保障，预案保障，做到有备而来，打有准备之仗。今年是安徽省全面实施“861”行动计划的第一年，省委、省政府大力支持皖江开发，池州作为皖江腹地，能否跟上皖江开发开放的步伐，融入长三角经济圈，及早实现把池州建设成为旅游强市、生态强市、经济强市的宏伟目标，做好防汛抗旱工作将是重要的基础保障。同时，做好防汛抗旱工作，对保障农村稳定，促进农业增效、农民增收和农村经济发展有着极端重要的意义。历史的经验一再表明，没有一个稳定安澜的江河环境做保障，社会稳定就要受到影响，经济发展就会受到阻碍。因此，我们要时刻绷紧防汛抗旱这根弦，麻痹侥幸不可有，防灾之策不可无。对可能发生的洪涝干旱灾害要做到宁可信其有，不可信其无；宁可信其大，不可信其小；宁可备而不用，不可用而不备，切实增强做好今年防汛抗旱工作的责任感和紧迫感，立足于防大汛、抗大灾，把防汛抗旱作为当前一项十分重要的工作，抓紧、抓实、抓细。

二、以人为本，科学防控，用科学的发展观指导防汛抗旱工作防汛抗旱每年都要抓，但每年都有新的情况，需要我们用新的思路，寻求新的办法，解决新的问题。防汛抗旱工作既要立足当前，更要着眼长远，坚持以人为本，用科学的发展观统筹指导。要深刻领会、积极实践中央新时期治水新思路，着力推进防汛抗旱工作的“两个转变”，即：由控制洪水向洪水管理转变，由单一被动抗旱向全面主动抗旱转变。切实加强防汛非工程措施建设，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展，实现人与水的和谐共处。用科学的发展观指导防汛抗旱工作，要把握以下几个原则：一要坚持以人为本的原则。防汛抗旱工作直接关系人民生命财产安全，生命至上，安全为天，我们要始终把人民的利益放在第一位，无论是长江、内河、水库防汛，还是山洪灾害的预防，都要采取一切有效措施，确保人民生命财产安全。二要坚持以防为主的原则。防汛工作要继续执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，抗旱工作要实行预防为主，综合治理，注重科学，讲求效益，局部利益服从全局利益的原则，真正做好应对大水大旱的各项准备，牢牢把握抗灾工作的主动权。特别是要抓紧修订和完善各类防汛抗旱预案，群众转移方案，做到有备无患。要建设一支召之能来，来之能战，战之能胜的防汛抗旱队伍，同时要进一步完善防汛抗旱指挥系统建设，加强气象水文观测系统建设，各类防灾减灾预警系统建设，为科学调度洪水和充分利用水资源提供技术支持和保障。三要坚持统筹兼顾的原则。池州水资源总量丰富，但干旱造成的损失也不可低估，要正确处理好防汛与抗旱之间的关系，切实转变就防汛抓防汛，就抗旱抓抗旱的工作方式，努力做到统筹兼顾，总揽全局。要在全面做好防汛工作的同时，积极做好抗旱准备工作，加强水源工程和节水灌溉工程建设，厉行节约用水，合理调配水资源，努力做到从被动抗旱向主动抗旱的转变，最大程度的减轻旱灾对池州经济发展及生态环境造成的影响。四要坚持科学防控的原则。防汛工作是一项庞大的系统工程，具有很强的专业性，长期与洪水斗争的经验告诉我们，科学防汛是我们防灾减灾的法宝。在今年的防汛工作中，要充分发挥技术人员的智慧，广泛听取技术人员的意见，做到科学指挥，科学调度，科学防洪。

三、落实责任，严明纪律，保障防汛抗旱工作顺利进行防汛工作责任重于泰山，任何环节都来不得丝毫麻痹和懈怠。各级各部门一定要切实加强领导，全面落实以行政首长负责制为核心的各类防汛责任制。要严明纪律，令行禁止，服从指挥。认真贯彻执行《防洪法》、《安徽省抗旱工作条例》等法律法规，依法防洪，科学调度，在思想上，组织上，技术上，物资上做好迎战大洪水的各项准备。一是组织准备。按照省防指要求，各地要在新闻媒体上逐级公布防汛抗旱责任人名单，主动接受社会和群众的监督，增强责任感。防汛抗旱责任人要对防汛抗旱工作进行经常性的督促检查，对领导不力、工作失职或处置不当而造成严重后果的，要严格按有关法律法规追究责任。同时要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织和带领广大群众积极投身防汛救灾斗争。二是工程准备。各地对汛前检查发现的险情隐患，要及时落实处理措施，明确责任单位和责任人，限期处理，防汛指挥部门要加强检查督促，确保处理到位。受客观条件限制汛前处理确实有困难的，一定要制定科学、可行的度汛方案，落实度汛措施，确保安全度汛。要加快在建工程建设进度，制定度汛预案，尤其要高度重视水库安全，加强值班防守，发现问题，及时处理。三是预案准备。针对近年来防汛抗旱工作中出现的问题，各地要进一步修订、完善和细化各类防灾抗灾预案，超前预测，事先谋划，一旦发生险情，能立即拿出切实可行的解决方案，从容应付，及时处置，把损失降到最低限度。四是物资准备。要及时补充和储备防汛抢险救灾物资，保证防汛抢险需要，切实做到未雨绸缪，有备无患，决不能因为缺少抢险物资导致险情扩大，造成人民生命财产损失。五是队伍准备。各地要根据防汛工作需要，分级组建抢险队伍，防汛抢险队伍要登记注册，张榜公布。今天，市防汛抗旱应急服务队正式成立，并举行了隆重的授旗仪式，这在全省也是先例，希望各县抓紧建立防汛抗旱应急服务大队，形成一个覆盖全市的应急服务网络。防汛抗旱应急服务队是应急抢险需要，也是建设为民政府，为民排忧解难的一件实事，在我市防汛抗旱工作中将发挥重要作用。人民解放军、武警、消防、民兵预备役人员，是我市抗洪抢险的突击队，各县区要加强与他们的联系，加强队伍的日常管理和信息沟通，团结协助，形成合力，搞好军民联防。同志们，汛期已经来临，防汛抗旱的任务光荣而艰巨，让我们在“三个代表”重要思想指引下，上下一致，团结一心，顽强拼搏，扎实苦干，努力夺取今年防汛抗旱工作的新胜利，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会做出新贡献。

第五篇：在全区防汛抗旱工作会议上的讲话

同志们：当前已进入主汛期，同时也是大春农业生产用水关键时期，防汛抗旱工作责任重于泰山，任务十分艰巨，事关我区社会稳定和经济发展的大局，必须做到万无一失，否则将会造成重大的经济损失和严重的社会影响。为切实做好2005年的防汛抗旱工作，确保安全度汛，下面我就2004年的防汛抗旱工作做简要回顾，并对2005年的防汛抗旱工作讲几点意见。

一、2004年防汛抗旱工作回顾

二、2005年防汛抗旱工作安排

根据水文、气象部门2005年涪江最大洪水趋势预测，我区2005年5—9月旱涝交替出现，气温正常略偏高，初夏有中等强度夏旱，为期25天左右，部分地区可达30 天。汛期有三次左右暴雨天气过程，伴有2次左右中等强度洪涝。近年来我区气候变化加剧，且暴雨时空分布不均，突发性强，易形成区间暴雨，可能造成洪涝灾害和山洪灾害。各级各部门必须保持高度警惕，牢固树立防大汛、抗大洪的责任意识，确保安全度汛，保障我区经济健康发展和社会稳定。

（一）加强领导，落实责任。实践证明，严格的组织纪律和对人民高度负责的责任心，是做好防汛工作确保安全度汛的有效途径。防汛责任制落不落实，落实到什么程度，是关系防汛工作成败的关键。各级各部门要认真按照《防洪法》和国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，进一步落实防汛工作行政首长负责制，要以高度的责任感和事业心认真作好防汛工作，要建立切实有效的防汛责任监督机制，把本辖区的防汛工作作为当前工作的重中之重来抓，确保防汛值班人员、物资器材、抢险队伍、抢险救灾资金落实到位。在汛期区防汛抗旱指挥部成员和各乡镇政府、街道办事处主要领导若要到外地出差，必须向区防汛抗旱指挥部指挥长请假，经批准安排好代班人员后方可出行。各单位应急抢险队伍要加强训练，落实应急联系方式，明确灾情发生时的警报信号传递，灵活调度，统一指挥，集中抢险，做到“召之能来，来之能战，战之能胜”。

（二）加大对《防洪法》的宣传力度，增强广大干部群众的防汛意识。各级各部门必须保持高度警惕，统一思想、转变观念、把握大局、求真务实，立足于防大汛、抗大灾，确保沿江河场镇、交通干线安全度汛。

（三）要以保障人民的生命安全为重点，严格制订具有可操作性和适用性的防汛预案，确保发生洪涝灾害时能及时妥善处置。

（四）按照统一指挥，归口管理的原则，做好以下工作：

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1、切实加强防汛值班工作，进一步落实防汛值班制度和领导带班制度，按照区人民政府防汛抗旱指挥部办公室统一印制的值班电话记录、交接班记录、雨量登记表、水库安全管理日常巡查记录，认真做好登记，及时准确地传递水情、雨情、汛期。区防汛办不定期对各单位的防汛值班情况进行抽查，发现有脱岗、离岗的将报区委、区政府督查室并书面通报全区。按省、市有关部门要求各类灾情必须在灾情发生后24小时内及时上报区防汛办，以便区防汛办汇总上报，紧急情况要同时报送区委办、区政府办和区救灾办，上报数据必须真实可靠、口径一致，不得谎报和瞒报。

2、区人武部和公安分局要组织以基干民兵、公安干警为主的应急抢险队伍，加强汛前演练，提高技能，落实应急联络方式，保证发生险情、灾情能按时集结，投入抗洪抢险，区公安分局还要做好防汛抗洪的社会治安保卫和协助做好交通管制工作；区卫生局要组织好应急医疗救援队伍，做好灾后卫生防疫工作和医药调运、伤病员的紧急救护工作，确保灾后不发生疫情；区交通局、供销协会要按各自的职责，落实运输车辆和储备足够的抢险物资，以备抢险救灾使用；区财政局、各乡镇、各街道办事处要准备一定的防汛专款，为防汛抢险提供资金保障；区建设局要切实加强对防御山洪灾害工作的检查，特别是对在汛前检查中发现的青义镇五村、八村两处山体滑坡要与青义镇党委政府一道，制定切实可行的整治方案，督促落实各项防御措施，进一步落实基层防御山洪灾害预测、预报及通信报警的措施和责任，做到测、报有设施，预警有手段，转移有路线，避灾有地点，安置有方案；区水务农机局要进一步督促落实小

（二）型水库副科级以上干部包库责任制、日常巡查责任制，协助乡镇、水库管理单位完善抢险预案，明确抢险队伍联系方式和大坝下游人员、物资、财产的撤离路线，疏散方式，确保安全度汛。

3、沿江河两岸的乡镇，在汛期要加强对河心洲坝劳作人员的管理，坚决制止汛期在河道内作业，及时撤离可能受洪水威胁的人、财、物。河道内的各类船只必须在5月底前撤离上岸。进一步落实河道清障，确保江河行洪安全。有救生高台的乡镇要协助区防汛办管好用好救生高台，严禁任何单位和个人以任何理由占用救生高台，以确保在发生洪灾时，能为河心洲坝的群众提供安全保障。区防汛抗旱指挥部各成员单位，除按各自职责认真做好防汛准备工作外，还应加强与区防汛办的联系，积极协调配合，切实做好各项防汛工作。

4、做到防汛、抗旱两不误，既保平安，又夺丰收。据气象预报：在5月中旬后有25天左右中等强度夏旱，7月中旬到8月有20～25天左右中等伏旱。目前是大春生产用水关键时期，要千方百计保证春灌用水，确保全区水稻适时满栽满插。汛期要根据防汛预案，在保证水库安全的情况下，适时调控好水库的蓄水。

同志们，防汛工作涉及面广，责任重于泰山，千万不可麻痹大意，要高度重视密切配合，力争做到大灾无大险，小灾保安全，保证人民生命财产安全，为全区的社会稳定、经济健康协调发展做出积极的贡献。

谢谢大家！