关于印发2010年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南的通知

第一篇：关于印发2010年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南的通知

关于印发2010年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南的通知

国农办[2009]178号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，农业部农业综合开发办事机构：

现将《2010年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》印发给你们（电子文档可到财政部门户网站查看、下载），请据此认真做好项目前期准备工作。

国家农业综合开发办公室

二〇〇九年九月二十八日

2010年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南

国家农业综合开发产业化经营项目是财政部门支持农业、农村经济发展的一项重要举措，由县（市）、地（市）农业综合开发办事机构负责推荐，省级农业综合开发办事机构负责评估、审定，国家农业综合开发办公室负责政策指导和抽查。为更好地体现公开、公平、公正原则和在更大范围内择优选项，鼓励符合条件的项目单位积极申报农业综合开发产业化经营项目，按照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号）的有关规定，现发布2010年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南如下：

一、指导思想和目标任务

以党中央、国务院关于扶持农业产业化经营的方针政策为指导，以壮大龙头企业和农民专业合作社、促进农民持续增收为目标，扶持具有明显竞争优势和辐射带动作用的产业化经营项目，促进优势农产品基地建设和农产品加工业结构升级，提高农业生产的专业化、规模化、集约化和标准化水平，逐步形成优势突出和特色鲜明的主导产业，推进现代农业产业体系建设。

二、扶持范围和重点

农业综合开发产业化经营项目扶持范围包括：经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目；粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目；农产品储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。项目安排原则上限于农业综合开发县。

2010年农业综合开发产业化经营重点扶持的产业包括：专用小麦、专用玉米、优质水稻、高油大豆、“双低”油菜、“双高”糖料、棉花、名优经济林、蔬菜、茶叶、名优花卉、蚕桑、畜牧、淡水水产等。

2010年农业综合开发产业化经营严格限制的项目包括：中成药加工、粮食酿酒工业、木材深加工、纺织工业，深海养殖及捕捞项目，列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的加工流通项目。

2010年农业综合开发产业化经营不予扶持的项目包括：原料主要来源自营基地、不能有效带动农民增收的项目，国家政策明令禁止的项目。

三、扶持对象

对农民增收带动作用强的农业产业化龙头企业（含省级农发办事机构审定的龙头企业）和农民专业合作社。

四、立项条件

（一）项目应具备的条件

1.种植养殖基地项目应具备的条件

--符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规；

--辐射带动能力强，项目直接带动农户300户以上；

--资源优势突出，区域特色明显，竞争能力强；

---规范生产，品质优良，符合农产品质量安全要求；

--产加销各环节联系紧密，产品80%以上有销售合同；

--项目用地手续合法、符合规划、合理节约；

--符合环境保护和可持续发展要求；

--投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。

2.农产品加工、流通设施项目应具备的条件

--符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规；

--辐射带动能力强，与农民建立了稳定的利益联结机制，直接带动农户500户以上，加工项目向农户采购的原料占所需原料的70%以上，流通设施项目涉及的农产品，80%以上来自当地农户；

--资源优势突出，原材料供应有保障，有利于培育当地优势主导产业；

--开发产品科技含量高，达到相关标准，竞争优势明显，市场潜力大，销售方案切实可行；

--技术方案先进可行，技术依托可靠，工艺路线合理；

--设备方案先进，与技术方案、工艺路线匹配；

--项目用地手续齐备、符合规划、合理节约；

--低耗节能，符合环境保护和可持续发展要求；

--投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行；

--预期效益好，有较强的抗风险能力。

（二）项目单位应具备的条件

1.龙头企业

--具有独立的企业法人资格，经营期两年以上；

---经营业绩良好，连续两年盈利，具有良好的发展前景；

--具有一定的经营规模和经济实力，有较强的自筹资金能力。2008年固定资产净值500万元以上，净资产300万元以上、且不低于申请财政补助资金总额的3倍；

--近两年资产负债率低于65%，银行信用等级A级以上（含A级，未向银行贷款的除外）；

--财务规范、管理严格，资产优良，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金；

--建立了符合市场经济要求的经营管理机制，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效运行；

--与农民以多种形式，形成联结紧密、科学合理的利益共同体。

2.农民专业合作社

--2007年底前登记注册，并于2009年底前转为在工商部门依法登记，取得法人资格；

--农民专业合作社通过社员以货币出资、非货币出资等形式入股，成为经济实体；

--2008、2009年至少1年不亏损，净资产不低于申请财政补助资金总额；

--产权明晰，运行机制合理，章程规范，管理制度完善，财务独立核算，盈余返还；

--以产品和服务为纽带，农民自发组织；

--农民社员80户以上且至少占社员总数的90%。

（三）项目单位法人代表应具备的条件

1.法人代表具有良好的社会形象和诚信记录；

2.法人代表的知识结构、能力等满足项目建设和经营管理的需要。

五、扶持方式

2009年农业综合开发产业化经营项目采取财政补助和贷款贴息两种扶持方式：

（一）财政补助方式

1.投资规模根据项目实际需要和财力可能确定，其中，重点项目的年度中央财政补助资金不高于200万元、不低于100万元(含)，一般项目的年度中央财政补助资金不高于100万元、不低于50万元(农民专业合作社不低于30万元)。地方财政按政策规定相应落实配套资金。

重点项目和一般项目的中央财政补助资金比例为6：4。

2.龙头企业申报的产业化经营项目，财政补助资金总额不高于项目建设总投资的30%，企业自筹资金不低于70％；农民专业合作社申报的产业化经营项目，财政补助资金总额可达到项目建设总投资的50％。

3.财政补助扶持方式主要适用于示范带动作用强、以产品为纽带、在工商部门注册、有一定联结农户和生产基地规模、组织结构健全的农民专业合作社；示范带动作用强、开展技术改造创新、产品结构升级、污染物治理等成长型农业产业化龙头企业。

在同等条件下，对合作社申报的项目优先予以扶持。

4.财政补助资金使用范围

（1）种植基地项目：经济林及设施农业种植基地所需的灌排设施、土地平整、农用道路、输变电设备及温室大棚，品种改良、种苗繁育设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。

（2）养殖基地项目：基础设施，疫病防疫设施，废弃物处理及隔离环保设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。

（3）农产品加工项目：生产车间、加工设备及配套的供水、供电、道路设施，质量检验设施，废弃物处理等环保设施，卫生防疫及动植物检疫设施，引进新品种、新技术，对农户进行培训等。

（4）流通设施项目：农副产品市场信息平台设施，交易场所、仓储、保鲜冷藏设施，产品质量检测设施，卫生防疫与动植物检疫设施，废弃物配套处理设施等。

原则上按不超过财政补助资金的3％用于项目可行性研究、初步设计或实施方案、环境评估费等项目前期费用。

（二）贷款贴息方式

1.贷款贴息扶持对象重点为实力较强、规模较大、示范带动作用显著的加工龙头企业。

2.2010年中央财政贴息资金原则上60%用于固定资产贷款贴息，40%用于粮棉油糖肉大宗农产品加工流动资金贷款贴息。

3.2010年固定资产贷款贴息范围为2008年1月1日以后立项，在2009会计年度发生并支付的利息；中央财政原则上对落实单笔固定资产贷款500万元以上、6000万元以下的部分予以贴息；固定资产贷款贴息期限最长不超过3年。

4.2010年流动资金贷款贴息范围为2009年1月1日至2009年12月31日期间发生并支付的利息；中央财政原则上对落实单笔流动资金贷款100万元以上、且累计达到500万元以上、6000万元以下的部分予以贴息；流动资金贷款贴息期限为实际贷款期限，最长不超过1年。

5.对于同时申请固定资产和流动资金贷款贴息的项目，中央财政贴息的贷款额度上限合计为6000万元。

6.贴息率根据同期人民银行同档次贷款基准利率和项目对贴息资金需求等情况确定。

同一项目单位只能申报一种扶持方式。

六、申报程序及相关要求

（一）项目单位须于2009年12月底前向所在地农发办事机构申报项目；越级申报、逾期申报，概不受理。

（二）项目单位向所在地农发办事机构申报财政补助项目，应提供以下材料：项目可行性研究报告（含电子版），由社会中介机构出具的近两年企业财务审计报告，银行信用等级证明，土地使用批准文件，环保部门审批意见等；项目单位申报贷款贴息项目，应提供以下材料：银行贷款合同、贷款到位凭证、贷款银行出具的利息结算清单、银行贷款项目评估报告或调查报告等。

（三）同一项目单位上一年度已得到农发资金扶持、拟在2010年申请连续扶持的，在申报材料中，须详细说明项目单位现状、实施项目能力、上一年项目与拟申报项目的关系等；同一项目上一年度已得到农发资金扶持、拟在2010年申请连续扶持的，在申报材料中，须全面总结上期项目建设、运行、效益情况及资金管理、使用情况，分析上期项目与拟申报项目的关系等。同一项目单位或同一项目，需同时说明2009年和2010年申请农发资金之外的财政专项资金的情况。

（四）项目单位和地方各级农发办事机构要确保项目申报材料的真实、全面、可靠，确保财政补助项目评审和贷款贴息项目审核的客观、公正、规范；如发现弄虚作假、违规操作等，按《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理暂行办法》（财发[2005]68号）等规定严肃处理。

（五）省级农发办事机构对经过规定程序拟立项扶持的产业化经营项目，必须在省级报刊等新闻媒体上进行公示。

（六）农业综合开发项目可行性研究报告编写参考提纲等有关资料，请向当地农发办事机构索取，或在财政部门户网站下载。申报程序等不明事项，可向省级农发办事机构咨询。

第二篇：关于印发2013年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南的通知

关于印发2013年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南的通知

国农办[2012]117号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，农业部农业综合开发机构：

现将《2013年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》印发给你们（电子档可到财政部门户网站查看、下载），请据此认真做好项目前期准备工作。

附件：2013年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南

国家农业综合开发办公室

二〇一二年六月二十七日

附件：

2013年国家农业综合开发产业化经营项目

申 报 指 南

扶持农业产业化经营是国家财政支持农业农村经济发展的一项重要举措，是农业综合开发的一项重要任务。为更好地体现公开、公平、公正原则和在更大范围内择优选项，鼓励符合条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社申报国家农业综合开发产业化经营

项目，依照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号），现发布2013年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南。

一、指导思想

以党中央、国务院关于扶持农业产业化经营的方针政策为指导，以培育壮大龙头企业和农民专业合作社、促进农民持续增收、增加农产品有效供给、保障农产品质量安全为目标，围绕区域主导产业发展需要，着力解决制约产业发展的关键环节，通过扶持具有明显竞争优势和带动作用的产业化经营项目，提高农业生产的标准化、规模化、专业化、组织化水平，推进现代农业建设。

二、扶持范围

（一）项目范围。

农业综合开发产业化经营扶持的项目包括：经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目，农产品加工项目，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。

产业化经营项目一般安排在农业综合开发县。

（二）产业范围。

农业综合开发产业化经营扶持的产业包括：粮、棉、油、糖、畜禽、水产、蔬菜、经济林（果）、茶叶、花卉、蚕桑等。

各地应当根据国家产业政策扶持重点和全国优势农产品区域布局规划，结合当地资源优势和经济发展状况，确定优势农业主导产业，进行重点扶持、集中扶持。

对中成药深加工、木材深加工、纺织品深加工项目不予扶持。

三、扶持对象

符合农业综合开发产业化经营项目扶持条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社。

四、扶持方式和相关政策

农业综合开发扶持产业化经营采取贷款贴息和财政补助两种方式。

(一）贷款贴息项目。

1.优先扶持固定资产贷款贴息项目；优先扶持与中国农业发展银行、中国农业银行合作选定的贷款贴息项目；优先扶持粮油加工及“菜篮子”产品贷款贴息项目。

2.流动资金贷款贴息主要扶持农产品加工所需原料收购的流动资金贷款贴息项目。

3.固定资产贷款贴息范围为2011年1月1日以后签订贷款合同（包括2010年签订贷款合同、申请连续贴息的贷款）、在2012年会计实际发生并已经支付的利息。固定资产贷款贴息要求单笔

贷款300万元以上，最高贴息贷款额度不超过6000万元。

固定资产贷款贴息期限：与中国农业发展银行、中国农业银行合作的贷款贴息项目一般为3年，最长不超过5年；其他项目最长不超过2年。

4.流动资金贷款贴息范围为2011年6月30日以后签订贷款合同、在2012年会计实际发生并已经支付的利息。流动资金贷款贴息要求单笔贷款100万元以上，且累计达到500万元以上，最高贴息贷款额度不超过6000万元。

5.对于同时申请固定资产和流动资金贷款贴息的项目，贴息的贷款额度上限合计为6000万元。

6.贴息率不高于同期中国人民银行公布的同档次人民币贷款基准利率。

（二）财政补助项目。

1.财政补助资金向农民专业合作社申报的项目倾斜。

2.财政补助资金扶持重点为：农民专业合作社申报的种植、养殖基地及产地初加工、储藏保鲜项目；龙头企业申报的种苗、种畜禽繁育及规模化养殖基地项目，农产品加工所需的技术改造、产品升级和废弃污染物综合利用等项目，农产品储藏保鲜、产地批发市场建设项目。

3.农民专业合作社申报的项目中央财政补助资金不高于100万元、不低于20万元，龙头企业申报的项目中央财政补助资金不高于200万元、不低于50万元。

4.地方财政按政策规定落实配套资金。

5.项目单位的自筹资金在不低于所扶持的财政补助资金总额的前提下，具体比例由各省根据实际情况确定。

6.财政补助资金使用范围：

（1）种植基地项目：主要用于种苗繁育、经济林及设施农业种植基地所需的灌排设施、农用道路、输变电设备及温室大棚，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。

（2）养殖基地项目：主要用于种畜禽繁育及养殖基地所需的基础设施、疫病防疫设施、废弃物处理及隔离环保设施、质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。

（3）农产品加工项目：主要用于与技术改造、产品升级和废弃污染物综合利用等相配套的设施设备，质量检验设施，卫生防疫及动植物检疫设施，引进新品种、新技术，对农户进行培训等。

（4）储藏保鲜、产地批发市场项目：主要用于农副产品市场信息平台设施，交易场所、仓储、保鲜冷藏设施，产品质量检测设施，卫生防疫与动植物检疫设施，废弃物配套处理设施等。

财政补助资金用于项目可行性研究、环境影响评价费用等项目前期费用的比例，原则上不超过项目财政补助资金的3％。

五、申报要求和立项条件

（一）贷款贴息项目申报要求。

1.贷款由银行业金融机构发放，贷款用途符合国家金融政策和农业综合开发产业化经营项目扶持范围；

2.贷款期限、贴息期限及额度等符合规定要求；

3.项目申报单位具有法人资格，经营状况良好；

4.法人代表具有良好的社会形象和诚信记录；

5.贷款项目对农业结构调整、农民增收和就业带动作用明显；

6.申报材料齐全完整、真实可靠。

（二）财政补助项目立项条件。

1.项目基本条件：

--有明确的主导产业发展目标和建设项目的主客观要求；

--符合国家法律法规、产业政策和行业发展规划；

--资源优势突出，区域特色明显；

--市场潜力较大，辐射带动能力强，预期效益好；

?--规范生产，品质优良，符合农产品质量安全要求；

--产品科技含量较高，达到相关标准，竞争优势比较明显；

--技术方案可行，技术依托可靠，工艺路线合理；设备方案与技术方案、工艺路线匹配；

--土地流转用地或项目建设用地手续合法；

--低耗节能，符合环境保护和可持续发展要求；

--投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。

2.农民专业合作社的条件：

--2010年12月31日以前在工商部门登记注册，取得法人资格；

--成员以货币出资、非货币出资等形式入股，成为经济实体；

--以产品和服务为纽带，农民自发组织；

--经营状况良好，净资产不低于申请财政补助资金总额；

--产权明晰，运行机制合理，章程规范，管理制度完善；

--财务规范，独立核算；

--优先扶持规范运营，具有一定规模和示范带动作用强的合作

社。

3.龙头企业的条件：

--2009年12月31日以前在工商部门登记注册，具有法人资格；法人代表具有良好的社会形象和诚信记录；

?--经营业绩良好，2010、2011年连续盈利，具有良好的发展前景；

--具有一定的经营规模和经济实力。2011年固定资产净值300万元以上，净资产不低于申请财政补助资金总额的2倍；

--2010、2011年资产负债率低于70%，银行信用等级A级以上（含A级，未向银行贷款的除外）；

--财务规范、管理严格，资产优良，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金；

--建立了符合市场经济要求的经营管理机制，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效使用；

--与农民以多种形式，形成联结紧密、科学合理的利益共同体。龙头企业实施的项目直接带动农户200户以上；加工项目向农户采购的原料占所需原料的70%以上，流通设施项目涉及的农产品主要来自当地农户。

六、不予受理的项目及项目申报单位

（一）国家产业政策限制和淘汰的相关项目（参见国家发展与改革委员会《产业结构调整指导目录[2011年本]》）。

（二）列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物加工流通项目。

（三）截止到2012年底，同一项目单位（包括母公司和各个子公司、不同公司但同一法人代表）已获得农业综合开发产业化经营项目连续扶持（含贷款贴息和财政补助两类项目）满3年的，不在2013年申报范围。该项目单位，如再次申请农业综合开发项目扶持，须间隔2年以上。

与中国农业发展银行、中国农业银行合作的贷款贴息项目单位，连续扶持最长不超过5年（含贷款贴息和财政补助两类项目）。

（四）已申报2013年农业综合开发部门项目的，不在此次申报范围。

（五）农业综合开发投资参股企业，2011年未上缴国有股权分红收益的，不得申报2013年农业综合开发产业化经营项目。

（六）上市企业（含控股公司、母公司、子公司）不在此次项目申报范围。

七、相关要求

（一）申报程序和时间要求。

1.项目单位须向所在地农业综合开发机构申报农业产业化经营项目。

2.财政补助项目于2012年8月15日前申报，贷款贴息项目于2013年1月10日前申报。

3.同一项目单位只能申报一种扶持方式。

4.越级申报、逾期申报，不予受理。

（二）需提供的相关材料。

1.贷款贴息项目：银行贷款合同和贷款到位凭证；贷款银行出具的利息结算清单、利息支付原始凭证、还款凭证；项目单位法人营业执照副本；由社会中介机构出具的项目单位2011财务审计报告。固定资产贷款贴息项目须提供贷款银行批复文件，工程施工（或设备采购）合同或付款凭证；流动资金贷款贴息项目须提供农产品收购合同或凭证。上述材料须提供完整、清晰复印件或扫描件电子版。

2.财政补助项目：农民专业合作社申报须提供项目申报书及相关附件；龙头企业申报须提供项目可行性研究报告及相关附件。项目申报书和项目可行性研究报告使用国家农业综合开发办公室印发的统一格式，并须提供电子版。

（三）需说明的相关情况。

1.同一项目单位上一已得到农业综合开发产业化经营项目扶持、拟申请连续扶持的，在申报材料中，须详细说明项目单位现状及项目建设、资金使用管理等情况。固定资产贷款贴息项目申请连续贴息的，须在申报材料中说明上一的贴息情况。

2.项目单位需说明近两年申请农业综合开发资金之外的其他财政专项资金的情况。

（四）其他要求。

1.项目申报单位和地方各级农业综合开发机构要确保项目申报材料的真实可靠与完整。如发现弄虚作假、违规操作等，按《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理办法》（财发[2011]7号）等规定严肃处理。

2.省级农业综合开发机构对经过规定程序拟立项扶持的产业化经营项目，须在省级报刊等新闻媒体上进行公示。

3.农业综合开发产业化经营财政补助农民专业合作社项目申报书和龙头企业项目可行性研究报告编写参考提纲等有关资料，请向当地农业综合开发机构索取，或在财政部门户网站下载。其他不明事项，可向当地农业综合开发机构咨询。

4.各省级农发机构可结合实际情况，对本指南有关要求进行细

化，指导各地做好项目申报工作。

国家农业综合开发办公室

二〇一二年六月二十七日

附件下载: 2013年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南.doc

第三篇：关于印发2011年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南的通知

关于印发2011年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南的通知

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各市、县（市）农业资源开发局（办）、财政局，省有关单位：

为切实做好2011产业化经营项目选项工作，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令字第29号）、国家农业综合开发办公室《关于印发2011年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南的通知》（国农办〔2010〕186号），结合我省实际，现就2011国家农业综合开发产业化经营项目选项入库工作相关事宜通知如下：

一、指导思想和选项原则

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，以促进农民持续增收为目标，按照省委省政府发展现代农业、推进社会主义新农村建设的总体部署，围绕农业龙头企业和农民专业合作社发展壮大，扶持具有明显竞争优势和辐射带动作用的产业化经营项目，促进优势农产品基地建设和农业产业升级，提高农业生产的专业化、规模化、集约化和标准化水平，推进全省农业产业化发展。

（二）选项入库原则

1．坚持公开择优选项。进一步改进和完善产业化经营项目选项方式，鼓励有实力符合条件的农业龙头企业和农民专业合作社积极申报农业综合开发产业化经营项目。省级在《新华日报》、江苏农业开发网、江苏省财政厅网站等媒体上发布产业化经营项目选项公告及选项要求。所有产业化经营项目实行省级竞争择优立项，对拟立项扶持的项目在省级新闻媒体上进行公示。各市对确定报送省级项目库的项目，须在当地新闻媒体进行公示，接受社会监督。

2．坚持促进农民增收。把带动农民增收作用明显、辐射能力强作为选项入库的首要条件。对吸纳当地劳动力就业多、与农民利益联结紧、产品市场前景好的项目优先予以扶持。加大对农民专业合作组织的扶持力度，着力培育一批管理规范、组织化程度较高、市场竞争能力较强的农民专业合作社。

3．坚持发展主导产业。各地入库的项目必须与当地主导特色产业发展规划相衔接，突出扶持能够明显带动主导产业发展的项目。对农产品原料大部分来自本地、出口型农业龙头企业申报的项目优先扶持，重点扶持技术改造、产业升级和产业链延伸的项目。

4．坚持加强市场体系建设。在地方政府有明确规划并着手建设的基础上，对区域性、有特色的专业性市场进行扶持，参与建设。鼓励农产品精深加工，农产品储藏保鲜和产地批发市场等流通设施项目。5．坚持突出重点区域。以农业大县、沿海地区和苏北地区为重点，项目申报适当倾斜。加大农产品加工集中区的扶持力度，积极引导农业龙头企业向农产品加工集中区集聚，对农产品加工集中区内农业企业申报的项目优先扶持。

二、扶持范围、扶持重点和扶持对象

农业综合开发产业化经营扶持的项目范围包括：经济林及设施农业、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目；粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目；农产品储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。

结合我省特色优势产业，重点扶持的产业包括：优质粮油、特色蔬菜园艺、特色水产、规模畜禽等市场空间广、增值潜力大、效益比较高的现代高效农业产业。

严格限制的项目包括：中成药加工、粮食酿酒工业、木材深加工、纺织工业，深海养殖及捕捞项目，列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的加工流通项目。

不予扶持的项目包括：不能有效带动农民增收的项目，国家政策明令禁止的项目。

扶持对象包括：对农民增收和产业发展带动作用显著的农业产业化龙头企业和农民专业合作社。对符合项目申报条件，本次选项时开工建设的项目，优先推荐进入省级项目库。凡有以下情形之一的开发县和项目单位不得申报2011农业综合开发产业化经营项目：

1.截止到2010年底，已获得农业综合开发产业化经营项目连续扶持（包括贷款贴息和财政补助项目）满3年的项目单位。该项目单位如再次申请农业综合开发项目扶持，须间隔2年以上。

2.被中央和省审计及检查通报存在弄虚作假情况的项目单位。

3.2010年产业化经营项目未实行“先建后补”和截至省级验收尚未完成的开发县和项目单位（不含省级批复调整项目）。

4.拖欠上级农发财政有偿资金的开发县和项目单位。5.未上缴国有股权分红收益或经营亏损的农业综合开发投资参股企业，以及已上市的农业产业化龙头企业。

三、扶持方式

2011年农业综合开发产业化经营项目采取贷款贴息和财政补助两种扶持方式。同一项目单位只能申报一种扶持方式，同一项目同一不得同时申请其它支农财政资金。

（一）贷款贴息项目

贷款贴息项目分为固定资产贷款贴息项目和流动资金贷款贴息项目。贷款贴息项目优先扶持固定资产贷款贴息项目；优先扶持与中国农业发展银行合作贷款贴息项目，同时积极扶持其他金融机构贷款贴息项目。

固定资产贷款贴息范围为2009年1月1日以后签订贷款合同（包括2008年签订贷款合同、申请连续贴息的贷款）、在2010会计实际发生并已经支付的利息。2009年签订贷款合同的中国农业发展银行固定资产贷款项目，可列为双方合作贷款贴息项目，并对在2010会计实际发生并已经支付的利息予以贴息。中央财政原则上对落实单笔固定资产贷款300万元以上、6000万元以下的部分予以贴息。与中国农业发展银行合作贷款贴息项目贴息期限一般为3年，最长不超过5年；其他项目贴息期限最长不超过2年。

流动资金贷款贴息范围为2009年6月30日以后签订贷款合同、2010年1月1日至12月31日期间实际发生并已经支付的利息。中央财政原则上对落实单笔流动资金贷款100万元以上，且累计达到500万元以上、6000万元以下的部分予以贴息。流动资金贷款贴息期限为实际贷款期限，最长不超过1年。

对于同时申请固定资产和流动资金贷款贴息的项目，财政贴息的贷款额度上限合计为6000万元。

贴息率根据同期人民银行同档次贷款基准利率确定。固定资产贷款贴息率不超过5.4%，单个项目贴息资金控制在20—250万元，流动资金贷款贴息率不超过4.8%，单个项目贴息资金控制在20—120万元。

（二）财政补助项目

财政补助项目分为龙头企业项目和农民专业合作社项目。财政补助项目扶持的重点：农民专业合作社申报的种植业、养殖业项目。龙头企业申报的种苗、种畜禽繁育，农产品加工等项目；以及储藏保鲜、产地批发市场项目。

农民专业合作社申报的项目，财政补助资金为40—100万元，补助标准不超过项目建设总投资的50%，项目单位自筹资金不低于50%；龙头企业申报的项目，财政补助资金为100—200万元，补助标准不超过项目建设总投资的30%，项目单位自筹资金不低于70%。

财政补助项目继续试行“先建后补”管理模式，有关要求按苏农开产„2010‟10号、苏财农发„2010‟41号文件执行。项目建设总投资不包含流动资金及劳务工资、土地购置及租赁费、化肥、农药、饲料、运输车辆、施工机械、办公设施及非生产性投资。

财政补助资金使用范围：

1.种植基地项目：种苗繁育、经济林及设施农业种植基地所需的灌排设施、土地平整、农用道路、输变电设备及温室大棚、品种改良、质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。2.养殖基地项目：种畜禽繁育及养殖基地所需的基础设施、疫病防疫设施、废弃物处理及隔离环保设施、质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。

3.农产品加工项目：与技术改造、产品升级和废弃污染物综合利用相配套的设施设备，质量检验设施，卫生防疫及动植物检疫设施，引进新品种、新技术，对农户进行培训等。

4.流通设施项目：农副产品市场信息平台设施，交易场所、仓储、保鲜冷藏设施，产品质量检测设施，卫生防疫与动植物检疫设施，废弃物配套处理设施等。

原则上按不超过财政补助资金的3％用于项目可行性研究、初步设计或实施方案、环境评估费等项目前期费用；用于科技措施支出的费用一般不超过项目财政补助资金的4%。

四、申报条件

（一）贷款贴息项目

1.贷款用途符合农业综合开发产业化经营扶持范围；贷款期限、额度符合规定要求。

2.项目申报单位具有独立法人资格，企业经营状况良好。

3.法人代表具有良好的社会形象和诚信记录。4.对农业结构调整，农民增收和就业带动作用明显。5.申报材料真实可靠。

（二）财政补助项目 1.项目应具备的基本条件

有明确的主导产业发展目标，且有建设项目的主客观要求；申报项目符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规；资源优势突出，区域特色明显；辐射带动能力强，预期效益好；规范生产，品质优良，符合农产品质量安全要求；产品科技含量较高，达到相关标准，竞争优势比较明显；市场潜力较大，销售方案切实可行；技术方案可行，技术依托可靠，工艺路线合理；设备方案与技术方案、工艺路线匹配；租赁承包用地或项目建设用地手续合法；低耗节能，符合环境保护和可持续发展要求；投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。

2.项目申报单位应具备的条件

申报单位为农民专业合作社的，申报单位须是省农委发布的“全省政府优先扶持农民专业合作社名录库”中的农民专业合作社，2009年6月30日以前在工商部门登记注册，取得法人资格；成员以货币出资、非货币出资等形式入股，成为经济实体；以产品和服务为纽带，农民自发组织；经营状况良好，净资产不低于申请财政补助资金总额；产权明晰，运行机制合理，章程规范，管理制度完善；财务规范，独立核算，盈余返还；农民成员不低于30户，50户以上予以优先扶持；企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的5%；财政补助资金形成的财产平均量化到全体成员，并向全体成员公示。

申报单位为龙头企业的，2008年6月30日以前在工商部门登记注册，具有独立的企业法人资格；法人代表具有良好的社会形象和诚信记录；经营业绩良好，最近两年连续盈利，具有良好的发展前景；具有一定的经营规模和经济实力。2010年固定资产净值500万元以上，净资产300万元以上、且不低于申请财政补助资金总额的3倍；近两年资产负债率低于65%，银行信用等级A级以上（含A级，未向银行贷款的除外）；财务规范、管理严格，资产优良，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金；建立了符合市场经济要求的经营管理机制，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效运行；与农民以多种形式，形成联结紧密、科学合理的利益共同体。龙头企业实施的项目直接带动农户300户以上；加工项目向农户采购的原料占所需原料的70%以上，流通设施项目涉及的农产品主要来自当地农户。

五、申报要求

（一）项目申报数量

产业化经营项目安排原则上限于农业综合开发县，各地具体申报个数如下：

1.各开发县及省农垦可申报8个项目，包括3个财政补助项目（其中农民专业合作社项目2个，农业龙头企业项目1个）；5个贷款贴息项目（其中流动资金贷款贴息项目不得超过3个）。各市市直可以申报2个贷款贴息项目，其中固定资产贷款贴息项目不少于1个。

2.为促进沿海地区加快开发与建设，连云港、盐城、南通市的沿海开发县可各多申报1个贷款贴息项目。

各地应根据当地产业和龙头企业发展情况择优申报，没有符合条件的可少申报或不申报，各项目类型指标不能调剂。固定资产贷款贴息项目可超报，不受指标限制。

（二）材料要求

贷款贴息项目申报材料格式及有关要求详见附件1，财政补助项目申报材料要求详见附件2。

同一项目单位上一已得到农业综合开发产业化经营扶持、拟申请连续扶持的，在申报材料中，须详细说明项目单位现状及项目建设、资金使用管理等情况。项目单位需说明近两年申请农业综合开发资金之外的其他财政专项资金的情况。

（三）上报方式和时间

各市、县（市）在申报项目初选的基础上，报省项目库的项目须以市为单位在市级报纸上发布公示公告，在市级网络平台上对申报项目进行公示。公示后，县（市）级行文上报市级，市级审核汇总报省（文件一式2份）。申报文件应说明项目申报情况、选项的原则和依据、选项程序和方法、项目公示情况等，项目入库情况表和申报情况的说明随文报省备案。财政补助项目申报材料一式10份，电子材料存入U盘，于10月25日前报省；贷款贴息项目申报材料一式5份，于2011年1月5日前报省。申报材料附表的电子文档；项目申报单位基本情况表、中央财政贴息资金申请表及与农发行合作项目初审表等需省级汇总的附表，一式5份（不装订）一并上报。

各地要加强领导，周密安排，规范操作，以高度负责的精神，切实做好2011年产业化经营项目的选择和申报工作。各市、县开发、财政部门要切实落实责任制，对申报单位提交的材料必须严格审核，认真核对各类原始凭证与复印件材料，确保申报材料的完整性和真实性。申报项目材料一经发现弄虚作假，立即取消该项目立项资格，并扣减下一所在县相应的申报指标。

附件：

1.2011年江苏省农业综合开发产业化经营贷款贴息项目申报材料格式及要求

2.2011年江苏省农业综合开发产业化经营财政补助项目申报材料要求

二○一○年九月十五日

第四篇：2016年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南

2016年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南

主要政策

（一）农业综合开发产业化经营项目包括财政补助项目和贷款贴息项目。

（二）各类项目资金投入比例，具体包括财政补助与贷款贴息的比例、财政补助中用于龙头企业和其他新型农业经营主体的比例、两类试点项目与一般项目的比例、贷款贴息中用于固定资产贷款贴息与流动资金贷款贴息的比例等，由各省根据实际情况自行确定。

（三）财政补助资金使用范围依照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号，以下简称《办法》）有关规定执行。鼓励各地采取“先建后补”的管理方式。

（四）贷款贴息采取“先选项后结算”方式，由地方农发机构编制贷款项目计划，次年根据实际获得的贷款及付息进行贴息。贴息范围为列入2016年贷款贴息计划，在2016年会计实际发生并已经支付的贷款利息。贴息期限为2016年1月1日至12月31日。贴息率不高于同期中国人民银行公布的同档次人民币贷款基准利率。

（五）进一步简化贷款贴息项目选项阶段的审核程序。选项阶段重点审核项目申报主体的资质和经营范围，结算阶段重点审核贷款落实情况及投向。

（六）单个财政补助项目的财政资金申请额度不高于自筹资金额度，单个贷款贴息项目的贷款额度一般不高于1亿元。申请额度下限由各省根据实际情况自行确定。鼓励有条件的省份加大对农民专业合作社等新型农业经营主体（龙头企业除外）的地方财政支持力度，以解决新型农业经营主体自筹能力不足的问题。

（七）鼓励上市公司及其控股公司等到优势特色农产品产地投资建设原料基地和加工基地。对于在异地建设生产基地的农业产业化龙头企业，可在原注册地申报产业化经营项目；在项目所在地已注册独立法人的企业，一般应在项目所在地申报项目。异地（含跨省）发生的贷款，允许在项目所在地申请贴息，由贷款申请主体和项目实施主体共同申报项目。

（八）同一项目申报主体的连续扶持年限，由各省级农发机构根据本地实际情况自行确定。

申报要求

（一）财政补助项目

１.符合当地农业综合开发扶持农业优势特色产业规划。

２.资源优势突出，区域特色明显。

３.市场潜力较大，辐射带动能力强，显著带动农民增收，预期效益好。

４.建设方案先进科学，产品技术和工艺路线合理。

５.项目建设符合生态环境保护和资源节约利用要求，有利于促进农业可持续发展。项目产生的污染物排放符合国家环保要求，获得相关环保部门的审核或批复；农业面源污染能得到有效治理；农业生产废弃物能得到有效利用；能够确保水资源安全和可持续利用。种养业生产过程减少农药、化肥、添加剂等投入品使用，符合相关农业生产规范要求；产品质量安全可靠，达到相关农产品质量安全要求。

６.投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。

７.土地流转用地或项目建设用地手续合法。

（二）贷款贴息项目

１.优先支持符合当地农业综合开发扶持农业优势特色产业规划的产业。对于未列入农业优势特色产业，但市场发展前景好、示范带动作用强的其他产业，也可列入扶持范围。

２.贷款由银行业金融机构发放，贷款用途符合国家金融政策和农业综合开发产业化经营项目扶持范围。

３.贷款期限、贴息期限及额度等符合规定要求。

４.贷款项目对农业结构调整、优势特色产业做大做强、农民增收和就业带动作用明显。

５.申报材料齐全完整、真实可靠。

（三）项目单位条件

１.龙头企业。具有法人资格；企业资产优良，持续经营一年以上，具有一定的经营规模和经济实力，有较强的自筹资金能力；具有良好的诚信记录；建立了符合市场经济要求的经营管理机制，财务管理规范，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效使用。

２.农民专业合作社。具有法人资格；具有良好的诚信记录，具备相应的项目建设和经营管理能力；符合《农民专业合作社法》有关规定，产权明晰，章程规范，运行机制合理；持续经营一年以上，财务管理比较规范，示范带动作用强。

３.其他新型农业经营主体。经有权部门认定或登记的专业大户、家庭农场、农业社会化服务组织等。

申报程序和时间

１.具备条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社等新型农业经营主体可根据本指南相关要求，直接向所在地农发机构申报。拟申请贷款贴息项目的新型农业经营主体，也可以通过金融机构向所在地农发机构推荐。其中，贷款贴息项目计划于2015年12月31日前申报，财政补助项目于2016年2月底前申报；贷款实际发生后贴息资金结算于2017年1月底前申报。

２.同一项目单位只能申报一种扶持方式。（本报记者成睿智整理）

第五篇：关于2016年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南的通知

关于2016年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南的通知

更新日期：2015-11-18 来源：厅农发办

青农发办［2015］86号

各市（州）县农业综合开发办公室、省三江集团：

根据《国家农业综合开发办公室关于印发2016年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南的通知》（国农办【2015】68号）要求，结合我省实际，现就我省产业化的项目申报指南通知如下：

一、总体要求

贯彻执行省委十二届九次全会确定的精准扶贫攻坚目标，紧紧围绕打造我省十大特色农业产业化集群和新一轮“菜篮子”基地，完善健全优势特色产业链，调整和完善农业综合开发扶持农业产业化发展相关政策要求，编制2016年农业综合开发产业化经营项目实施计划。

二、扶持范围

扶持范围和重点。按照省委省政府关于围绕打造我省十大特色产业集群和加快推进新一轮“菜篮子”基地建设的要求，申报2016年财政补助项目要突出以下重点：

（一）突出特色项目。种植项目要突出集中连片、规模化种植的设施蔬菜基地项目；养殖项目要突出高产奶牛、肉牛肉羊、生猪、家禽蛋鸡等标准化养殖基地项目；在加工项目中要突出油菜籽、马铃薯、牛羊肉等大宗农畜产品加工；流通设施项目要突出蔬菜和牛羊肉保鲜储藏项目。

（二）突出精准扶贫项目。根据省委十二届九中全会提出的提前两年实现整体脱贫的战略任务和聚集各方资源，打赢扶贫开发攻坚的强大合力，为实现全面建成小康社会打好基础，自2016年起凡列入精准扶贫攻坚目标范围地区和辐射带动农牧民增产增收的产业化项目择优扶持。

（三）突出滚动项目。按照国家农业综合开发办公室《关于报送2016年农业综合开发产业化经营财政补助项目实施计划的通知》（国农办【2015】19号）文件选项范围的要求，凡已纳入2015产业化项目滚动计划但受指标限制，经过专家评审的项目在2016年优先安排，市（州）级农发机构在上报项目时要严格把关，凡列入滚动计划的项目单位已在2015或在2016得到其他任何部门资金扶持的项目应从上报计划中剔除，不得重复申报农业综合开发产业化财政补助资金。

（四）突出规划项目。自2016年起，各地区拟申报的农业产业化项目要按照2016-2018年农业优势特色产业规划内拟实施的产业化项目库中选择上报，成熟一个上报一个。市（州）农发机构要深入拟实施的产业化项目单位了解一线情况，认真指导和培育拟发展的产业化项目并实行动态管理，对资源优势突出、区域特色明显、带动能力强的项目可在项目库中予以调整，优先安排。

三、主要政策

（一）农业综合开发产业化经营项目包括财政补助项目和贷款贴息项目。

（二）农业综合开发产业化项目资金的投入，根据我省实际情况，本着先贴息后补助的原则，我省确定为贷款贴息资金优先安排，特别鼓励龙头企业、合作社和其他新型农业经营主体申请固定资产（或流动资金）贷款贴息；财政补助一般项目、两类试点项目则根据省政府确定的十大特色农业化集群进行安排，产业化项目资金的投入比例确定为财政贴息60%，财政补助资金40%。

（三）贷款贴息采取“先选项后结算”方式，由各市（州）农发机构编制项目贷款计划，次年根据实际获得的贷款及付息额进行贴息。贴息范围为列入2016年贷款贴息计划，在2016年会计实际发生并已经支付的贷款利息，贴息期限为2016年1月1日至12月31日。贴息率不高于同期中国人民银行公布的同档次人民币贷款基准利率，如申报项目的实际贷款利率低于确定的基准利率，则按实际发生的贷款利率贴息。龙头企业单个贷款贴息项目的贷款额度不高于1亿元人民币，农民专业合作社以及由省农牧部门认定的专业大户、家庭牧场、社会化服务组织等新型农业经营主体申请额度不设下限，但贴息额不低于10万元；为简化贷款贴息选项阶段的审核程序，选项阶段重点审核项目申报主体的资质和经营范围，结算阶段重点审核贷款落实情况及投向。

（四）财政补助资金适用范围和办法。财政补助资金使用范围依照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）有关规定执行，鼓励市（州）和开发县农发机构采取“先建后补”的管理方式。实行“先建后补”管理方式的项目资金使用办法要按照国家农业综合开发项目管理和县级报账制度有关要求，项目立项批复后先实施后报账，待项目全部完工并经县级财政部门和农发机构验收合格后，再予以报账。报账凭证的日期可以追溯到县级财政部门和农发机构正式上报日（项目可研报告、初步设计、环境评估等前期费用除外）。

（五）地方财政配套比例：继续执行现行政策，即：中央与地方财政资金配套比例为1:0.4，其中省级承担比例中：农区项目省级承担80%，市（州）县级承担20%。

（六）单个财政补助投资规模：龙头企业项目申请中央财政补助按不高于400万元控制，自筹资金与财政资金（含地方财政配套）的比例不低于1:2；农民专业合作社以及由省农牧部门认定的专业大户、家庭牧场、社会化服务组织等新型农业经营主体拟申请中央财政资金补助按不高于200万元控制，自筹资金与财政资金（含地方财政配套）的比例不低于1:1。

（七）同一项目申报主体的连续扶持年限（补助、贴息），原则上不超过三年，同一项目单位只能申报一种扶持方式。

（八）农业产业化项目仍然实行竞争立项申报制度。各市（州）县要严把初审关，按照下发的产业化申报指南做好申报立项工作，确保申报材料的真实可靠、合理及拟申报项目的可行性；对个别套取或故意骗取国家农业综合开发资金的项目单位在追回资金的前提下，列入“黑名单”，五年内不得申报财政补助或贷款贴息资金。

（九）简政放权，选择有条件的农业综合开发县开展试点工作。鼓励实行产业化经营县竞争选项，在商得市（州）级农发机构同意后将中央、地方两级财政用于产业化项目的扶持资金切块到市（州）试点工作，市（州）级农发机构组织专家对申报的项目进行评审和立项审批，报省农发办备案。对备案材料不齐全或不符合要求的，将告知试点市（州）农发机构补充相关材料或撤销立项。

（十）有条件的市（州）和开发县可积极探索采取财政股权投资基金等投入方式，扶持农业产业化发展，试行财政股权投资基金办法的市（州）和开发县在不断创新完善的基础上总结经验并将试点情况报省农发办。

（十一）鼓励各开发县将部分产业化资金投入通过农民专业合作社在龙头企业持股。龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目由农牧民或农牧民通过合作社在龙头企业持有的股份，其持股、分红和退出的方式等具体政策，由各市（州）农发机构自行制定，报省农发办备案。

四、项目申报要求

（一）财政补助项目基本条件

1.符合我省十大特色农业产业化集群和新一轮“菜篮子”基地规划，体现精准扶贫加快脱贫致富的目标。

2.资源优势突出、区域特色明显。

3.市场潜力较大，辐射带动能力强、显著带动农牧民增收或具备实际分红能力。

4.建设方案先进科学、产品技术和工艺路线合理。

5.项目建设符合生态环境保护和资源节约利用要求，有利于促进农牧业循环可持续发展。项目产生的污染物排放符合国家环保要求，获得相关环保部门的审核或批复；农业面源污染治理；农业生产废弃物能得到有效利用；能够确保水资源安全和可持续利用。种养业生产过程减少农药、化肥、添加剂等投入品使用，符合相关农业生产规范要求；产品质量安全可靠，达到相关农产品质量安全要求。

6.投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。

7.土地流转用地或项目建设用地手续合法。

（二）财政补助项目的特定条件

1.设施蔬菜种植基地项目的日光节能温室数量不少于50座，必须集中连片规划布局，水、电、路配套合理；提倡节地型温室，造价可适当提高（建设节地型温室在上报项目前，须请专家论证），申请补助资金数额可适当提高。

2.经济林种植基地项目的集中连片种植面积不少于1000亩，且规划布局合理。

3.畜禽饲养规模：一是龙头企业，奶牛（肉）牛集中饲养规模在300头以上，肉羊、生猪集中饲养规模在5000头只以上，家禽饲养规模在2万只以上；二是农民专业合作社以及由省农牧部门认定的专业大户、家庭牧场、社会化服务组织等新型农业经营主体，奶牛（肉）牛集中饲养规模在200头以上，肉羊、生猪集中饲养规模在2000头只以上，家禽饲养规模在1万只以上；且必须按标准养殖场（小区）规划布局。

4.加工项目所需原材料来源于龙头企业注册地的比例适当放宽，但项目直接带动当地农户必须在200户以上。

5.流通项目的保鲜储藏库容量在1000吨以上，储藏产品必须来源于当地农户，项目直接带动当地农户在200户以上。

（三）贷款贴息项目

1.优先支持符合我省十大特色农业产业规划的产业，重点突出专业化、标准化种植、养殖基地建设和农牧、渔产品精深加工，保鲜储藏项目，突出与合作银行（农业银行、农业发展银行、开发银行）的贷款项目。对于未列入我省十大产业的特色项目，但市场发展前景好、示范带动作用强的其他产业，也可列入扶持范围；贷款由银行业金融机构发放，贷款用途符合国家金融政策和农业综合开发产业化经营项目扶持范围；贷款期限、贴息期限及额度等符合规定要求；贷款项目对农业结构调整、优势特色产业做大做强、农牧民增收和就业带动明显。

2.贷款与贴息单位条件

（1）贷款单位必须是银行业的正规金融机构，贷款必须是直接发放的贷款，投资公司或中介机构的贷款一律不予贴息；

（2）贴息单位必须是具有法人资格且经营状况良好的龙头企业或农牧民专业合作社以及由省农牧部门认定的专业大户、家庭牧场、社会化服务组织等新型农业经营主体。

（3）?法人单位和法人代表具有良好的社会形象和诚信记录；

（4）申报材料齐全完整、真实可靠。

（四）贴息政策。非合作银行贷款的贴息期限不超过2年，与合作银行的项目贷款连续贴息期限不超过3年；贴息率不高于同期人民银行公布的同档次人民币基准利率；单个项目财政资金贴息资金规模不低于10万元。

（五）申报材料要求

1.贷款银行批复文件、贷款合同、贷款到位凭证；

2.银行贷款卡复印件；

3.贷款银行出具的利息结算清单、利息支付原始凭证、贷款还款凭证；

4.项目单位法人营业执照副本；

5.项目单位2014财务审计报告。

五、项目申报单位的条件

1、龙头企业：

具有法人资格，持续经营在一年以上（2013年12月31日以前在工商部门登记注册）的龙头企业；企业资产优良，具有一定的经营规模和经济实力，有较强的自筹资金能力；银行信用等级A级以上（含A级，未向银行贷款的除外）；经营业绩良好，经营期无亏损，财务管理规范，经营期固定资产净值300万元以上，净资产不低于申请财政补助资金总额的2倍；法人代表具有良好的社会形象和诚信记录，企业一般应不欠税、不欠员工工资、不欠社会统筹保险金；建立了符合市场经济要求的经营管理机制，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全有效使用；建立了农民以多种形式，形成联结紧密、科学合理的利益共同体。

2、农民专业合作社：

具有法人资格，持续经营在一年以上（2013年12月31日以前在工商部门登记注册）；具有良好社会形象和诚信记录，具备相应的项目建设和经营管理能力；符合《农民专业合作社法》有关规定，产权明晰，章程规范，运行机制合理，盈余返还；经营状况良好，实力较强，财务管理比较规范，有较强的自筹资金能力，净资产不低于申请财政补助资金总额的50％；运营规范，农户社员规模在50户以上，示范带动作用明显。

3、经由省级农牧部门认定或登记的专业大户、家庭牧场、社会化服务组织等新型农业经营主体，可纳入产业化扶持范围，不受独立法人等条件的限制。

4、龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目的申报条件按照省农业综合开发办公室《关于2014年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南的通知》（青农发办字【2013】47号）文件规定的条件和要求办理。

六、不予受理的项目及项目单位

1.国家产业政策限制和淘汰的相关项目（参见国家发展与改革委员会《产业结构调整指导目录〔2013年本〕》）。

2.列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物加工流通项目。

3.中成药深加工、木材深加工、纺织品深加工等项目。

4.截止到2015年底，同一项目单位（包括母公司和各个子公司、不同公司但同一法人代表）已获得农业综合开发产业化经营项目连续扶持（含贷款贴息和财政补助两类项目）满3年的（与银行合作项目除外），不在2016年申报范围。

5.已申报2016年农业综合开发部门项目的，不在此次申报范围。

6.有不良诚信记录，或被列入监管黑名单的企业和农民专业合作社。

7.越级申报、逾期申报等未按规定程序申报的项目申报单位。

七、其他要求

（一）申报程序和时间要求

1.具备条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社等新型农业经营主体可根据本指南相关要求，直接向所在地农发机构申报。拟申请贷款贴息项目的新型农业经营主体，也可以通过金融机构向所在地农发机构推荐。其中，贷款贴息项目计划于2015年12月15日前申报，财政补助项目与2016年1月15日前申报；贷款实际发生后贴息资金结算于2016年12月15日前申报。

2.同一项目单位只能申报一种扶持方式。

（二）需提供的相关材料

1.财政补助项目

龙头企业申报须提供项目可行性研究报告及相关附件；农民专业合作社申报须提供项目申报书及相关附件。同时须提供电子文档（PDF格式）及附件资料的扫描件。项目可行性研究报告等资料编制内容及相关附件要求参照国家农发办已印发的国家农业综合开发产业化龙头企业可研报告及农民专业合作社申报书编制参考大纲。对于专业大户、家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，可参考农民专业合作社项目申报书编制参考大纲。市（州）级农发机构上报备案材料包括财政补助项目备案报告和项目汇总表（附件3）

2.贷款贴息项目

贷款贴息项目计划：项目单位法人营业执照副本或有权部门认定或登记材料；贷款意向报告等。市（州）级农发机构上报项目计划备案材料包括贷款贴息项目计划文件及项目备案汇总表（附件1）。

贷款贴息资金结算：贷款银行批复文件、银行贷款合同和贷款到位凭证；银行贷款卡复印件；贷款银行出具的的利息结算清单、利息支付原始凭证、还款凭证；上述材料须提供复印件或扫描电子版。

3.其他要求

项目申报单位要确保项目申报材料的真实可靠与完整，市（州）和开发县农发办对项目申报单位申报材料进行认真审核，确保项目申报材料的真实可靠与完整规范，减少申报工作的反复和项目文本的修改，提高项目申报工作质量。如发现弄虚作假、违规操作等，按《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理办法》（财发【2011】7号）等规定处理。

项目申报单位所需的有关资料，请向当地农发机构索取，或在青海省财政厅门户网站下载。其他不明事项可向当地农发机构咨询。

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青海省农业综合开发办公室

2015年11月17日