陕西省地方税务局经验交流材料20090625（小编推荐）

第一篇：陕西省地方税务局经验交流材料20090625（小编推荐）

全国税务系统纳税服务工作会议经验交流材料

关注纳税人发展

适应纳税人需求

实现纳税服务工作新跨越

陕西省地方税务局

近年来，我省地税系统紧密结合经济社会发展形势，以满足纳税人需求、促进纳税人发展为核心，创新纳税服务理念，改进纳税服务方式，构建纳税服务平台，着力提升纳税服务的质量和水平，积极推动纳税服务工作迈上新台阶。

一、创新服务理念，增强纳税服务的自觉性

思想指导行动，理念决定成效。我们按照国家税务总局关于新时期纳税服务工作的总体要求，结合陕西地税工作实际，从创新服务理念入手，积极引导全体税务干部从“要我服务”向“我要服务”转变，使改进和优化纳税服务成为了全体税务干部的自觉行动，最大限度地方便纳税人办税和最大限度地减轻纳税人的负担。

一是树立以纳税人为中心的理念，解决了为谁服务的问题。纳税人是社会财富的创造者，应该得到包括税务机关在内的全社会的普遍尊重。我们将“以纳税人为中心”的理念作为做好纳税服务工作的前提和基础，把纳税人的满意度作为检验纳税服务工作的标尺，在税收工作中给予纳税人

－1－ 以应有的地位和尊重，真正把纳税人的需求和建议作为纳税服务工作的方向，把纳税人最不满意和反映强烈的问题作为改进纳税服务工作的突破口，把最大限度地方便纳税人办税、减轻纳税人负担和维护纳税人权益作为纳税服务工作的重点，着力完善服务制度，改进服务方式，丰富服务内容，提升服务质量。

二是树立“全员”服务的理念，落实了谁来服务的问题。为了使纳税服务成为全省地税干部的共同行动，我们着力构建“人人是服务、处处是窗口”的工作新格局，要求办税服务厅人员改进服务态度，加强业务学习，提高服务能力；要求税收管理员把纳税服务作为日常重要工作职责，有针对性地宣讲税收政策，开展纳税辅导和日常评估，提醒纳税人及时足额申报纳税；要求税政人员耐心细致地做好政策咨询工作，为纳税人全面准确地了解和执行税收政策提供周到的服务；要求各级稽查人员严格执行稽查计划制度，大力倡导文明稽查、限时稽查，把查处违法行为与加强政策宣传结合起来，减少对纳税人的干扰，增进纳税人对税收政策的理解和执行；要求其他岗位人员强化纳税服务意识，立足本职工作岗位，直接或间接地做好纳税服务工作。

三是树立精细化服务的理念，解决了如何服务的问题。我们坚持把精细化管理的理念引入纳税服务工作之中，按照精确、细致、深入的要求，把纳税服务工作做精、做细、做实，使其成为陕西地税的一张名片。大力推进服务职责的精细化，明确每个岗位的服务范围、服务内容、服务流程和服务标准；大力推进服务过程的精细化，从税务登记、发票领购到纳税

－2－ 申报、法律救济等税收管理的全过程，都明确服务的要求，同时关注服务的每一个细节，规范服务的每一次言行，全面提升纳税服务的质量；大力推进服务措施的精细化，根据纳税人规模、行业、信用等级以及办税人员的身体状况，提供有针对性的个性化服务和人性化的服务，满足纳税人的不同需求，不断提高纳税服务工作的效能。

二、应对国际金融危机，主动帮助企业渡过难关

去年下半年以来的这场国际金融危机，给我省企业发展造成了严重影响。我局在认真分析当前经济发展形势和企业面临困难的基础上，积极谋划，主动送政策、送温暖、送服务上门，在全省范围内组织开展了旨在优化纳税服务、促进企业发展的“百户企业访谈活动”和“税收政策宣讲活动”。

此次“百户企业访谈活动”的主题是“调查研究、掌握情况；宣传政策、取得共识；服务企业、促进发展”。活动从2月16日开始，历时1个月。省局班子成员亲自带队，分别带领10个访谈组分赴各市，先后走访了装备制造业、建筑业、房地产业、金融证券业、煤炭石油采掘业、有色金属冶炼业、运输服务业等13个重点行业的60户重点税源企业（集团），深入30个重点建设工程项目工地开展了实地调研，邀请120户企业进行了座谈，了解企业经营情况及面临的困难，宣讲解释税收优惠政策，提振企业发展信心，同时，访谈组认真听取了企业对地税工作的意见和建议。访谈活动结束后，我局及时召开了专题会议，对访谈活动进行了总结，研究制定下一步促进企业发展、改进工作的措施。特别是对企业反映较为集中和

－3－ 突出的问题，例如：尽快实现网上报税、最新政策和优惠政策了解难、涉税资料繁杂等意见和建议，进行了认真研究，并立即采取积极措施，快速反应，制定完成了网上报税系统的实施方案；以网站、咨询系统、短信平台为主要载体，改进税法宣传形式，丰富宣传内容，同时充分发挥税收管理员的辅导员、宣传员的作用，全省各级地税机关有针对性地开展了送税法活动；省局纳税服务部门牵头，组织开展了涉税资料减并工作；建立了税企联系制度，局领导、机关业务部门分别与重点税源企业建立联系，宣传税收政策，解决税收难题，了解企业需求，支持企业发展。

在“百户企业访谈”活动中，我们了解到许多企业对国家最新出台的一些经济税收政策，特别是国家和各级政府应对国际金融危机出台的有关扶持企业发展的政策的渴望，我们再次开展了“税收政策宣讲活动”。抽调了一批业务骨干，组成3个宣讲团分赴关中、陕北、陕南地区，通过举办税收政策讲座、现场问答、赠阅宣传资料等方式，紧密联系当前经济发展形势，宣讲中省宏观经济政策和系列税收优惠政策，现场解答企业的政策咨询和税收难题，鼓励企业用足用好税收政策，促进企业发展。这次“税收政策宣讲活动”，共举办经济税收知识专题讲座15场次，几乎场场“爆棚”，企业反响热烈。共培训企业3000余户，受理政策咨询700余起，现场答复260余起，跟踪回复440余起，免费赠送《保增长扩内需调结构税收优惠政策选编》等资料28000份，赠送税收政策光盘4000余张，纳税人称赞“我们就是需要这样的纳税服务！”。

各级地税机关和广大地税干部按照省局的工作部署，通过实行规范的

－4－ 税法公告制度、召开政策宣讲会、开办政策辅导班、送政策上门等措施，免费对企业进行政策辅导，帮助企业尽快熟悉掌握最新的税收政策变化。受访和座谈企业普遍反映，在企业面临困难的时刻，地税部门想企业之所想、急企业之所急、帮企业之所需，主动送政策、送服务，是一次提振信心、鼓舞斗志、促进发展的积极行动，增强了企业发展的信心。

通过这两项活动的开展，不仅提振了企业发展信心，促进了税企和谐，而且使地税机关和干部进一步了解了企业发展现状和主要困难，找准了纳税服务工作中存在的薄弱环节和突出问题，为进一步加强政策研究、优化纳税服务找准了方向。

三、构建纳税服务平台，规划陕西电子地税局

为解决当前我省纳税服务工作存在的对纳税服务重要性认识不足、制度不健全、手段滞后、内容单一等突出问题，我们按照“更新服务理念，完善服务制度，改进服务方式，丰富服务内容”的工作思路，坚持内强管理、外强服务，在强化诚心诚意为纳税人服务意识的同时，突出服务平台建设，全力打造12366服务品牌，着力解决纳税人最不满意和反映强烈的服务问题，努力为方便纳税人办税、减轻纳税人负担、维护纳税人权益提供优质高效的纳税服务。

（一）规范纳税服务的传统平台。办税服务厅是税务机关为纳税人办理日常涉税事宜和提供服务的场所，也是征纳双方直接沟通的重要枢纽。但是，在调查中我们发现，全省128县级以上办税服务厅中，仅有排队机10台，服务评价器13台，电子显示屏50个，触摸屏43个，纳

－5－ 税人自助电脑35台，纳税人自助打印机2台，无纳税人自助办税终端，服务设施严重短缺。调查中我们还发现，办税服务厅普遍存在窗口设置不规范，形象标识不统一等问题，影响了办税服务厅效能的发挥。为了迅速扭转这种现状，加强办税服务厅规范化管理，提升窗口形象，提高办税效率，我们从制度上对办税服务厅的软硬件建设进行了规范。制定了《办税服务厅服务工作规范（试行）》和《关于进一步加强办税服务厅规范化建设的意见》等文件，对办税服务厅的职责、办税人员行为规范、服务规范以及监督考核、办税服务厅室外门头标识、室内功能区域和窗口设置等进行了明确规定。并在宝鸡市局进行了办税服务厅规范化建设试点工作。今年3月5日在宝鸡召开了办税服务厅规范化建设现场会，推动全省办税服务厅规范化建设。目前，全省各地已经按照省局办税服务厅规范化建设要求，全面开展了此项工作。到2009年底，将完成办税服务厅规范化建设示范点及部分办税服务厅的规范化建设，2010年末，全省地税系统办税服务厅的规范化建设任务将全面完成。

（二）全力打造纳税服务的电子平台。我们在规划网站、纳服热线和短信平台建设中，由原来的“我要提供什么服务” 转变为“纳税人需要什么服务”，切实从纳税人的需求出发，规划三大系统功能，实现功能互补、资源共享。统一用12366为三大系统冠名，打响12366全心全意为纳税人服务的品牌。借用12366特服号1年12个月366天的寓意，我们将省局门户网站原域名www.xiexiebang.com更换为www.xiexiebang.com，象征着陕西地税每时每刻为纳税人服务的热情和决心。本着以纳税人需求为导向的办站

－6－ 宗旨，我们启动并实施了门户网站全面升级改版工作，突出网上办税、涉税咨询（查询）、税收宣传三大功能，增加互动交流、情景式服务、个性化服务等特色服务，将最大限度地满足纳税人和社会公众的涉税需求，着力为纳税人和社会公众打造一个更加便捷高效、人性化、全天候、全方位的网上税务局。同时，建设全省统一的12366纳税服务热线，和以12366为显示号码的短信服务平台。将12366纳税服务热线作为税务机关与纳税人沟通的重要桥梁，国庆节前在全省范围开通，为纳税人建立一个融咨询、查询、投诉和举报为一体的服务平台。短信平台同时建设，为全省征纳沟通再添一条新的渠道。利用短信平台在纳税服务工作中的作用和功能，积极开展催报催缴、提醒通知等服务，促进税法遵从，增进征纳和谐。

尽管我局在纳税服务工作上做了一些新的探索，取得了一定的成绩，但是与兄弟单位相比，还有一定差距。我们将以这次会议为契机，认真学习先进省市经验，按照国家税务总局纳税服务工作的要求，进一步做好纳税服务工作，为建设西部强省、构建和谐陕西作出新的贡献。

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第二篇：地方税务局先进党支部经验交流材料

中共xx县地方税务局机关党支部现有党员18人，退休2人，离岗2人，在职干部14名，支部书记1名，组织委员、宣传委员、青工委员各1名。

近年来，xx县地税局机关党支部在县局党组、党总支和县直机关工委的正确领导下，以学习贯彻党的xx大精神为主线，以服务系统中心工作为目标，以提高系统党员干部队伍政治思想素质为自任，紧紧围绕加强系统组织建设、思想建设、作风建设、反腐倡廉建设，努力为促进地税事业新发展，实现地税事业新跨越，全面完成服务经济、组织收入各项工作任务提供坚强地组织和思想保证，XX年被中共xx县委评为“先进基层党组织”。

一、崇尚学习拓宽视野增才干

xx县地方税务局以培养能力，激发活力为重点，以造就一支高素质的专业化干部队伍为目标，树立全员学习、终身学习和领导带头学习的理念，积极创建学习型组织，不断加强队伍建设。把加大对公务员的教育培训作为为干部职工谋福祉的一项重点工程来抓。组织开展了以“讲学习始终坚持与时俱进，讲团结悉心凝聚工作合力，讲服务努力践行执政为民，讲实效不断提高行政效能，讲廉洁切实保证清正廉洁”的“加强学习、推动工作”活动。本着缺什么补什么的原则，采取中心组学习、支部学习、机关学习、股室学习、干部职工自学等多种形式，拓宽了视野，更新了知识，提高了干部队伍素质。近年来，共组织和参加各类培训50期，受训人数500余人次，其中：先后选派20余名干部到西安、长沙、大连、北京等地参加省市局组织的培训。有1位被评为省级稽查能手，3人被授予市级岗位能手，有2人受到省局嘉奖，有1位通过注册税务师考试。在全县地税系统已初步建立了一支与科学发展观相符合，与构建和谐地税相适应，与推进班子建设和党的建设伟大工程基本相一致的干部队伍。

目前，在党组织和广大共产党员中深入开展“创先争优”和“三问三解”活动中，xx县地方税务局以科学发展观为统领，以服务科学发展、共建和谐税收为主题，以服务地方经济发展大局为方向，有计划、分阶段、按步骤地大力组织开展争创“人民群众满意基层窗口单位”、“人民群众满意基层优秀单位”和“人民群众满意基层优秀单位标兵。在全系统形成了比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，进一步巩固和拓展了学习实践科学发展观活动成果，促进了地税事业健康发展。

二、加强基层党组织建设

（一）及时增选补选支部委员，保证支部党组织的健全和完整。XX年全系统机构改革，机关支部根据人员变动情况，及时地布置安排支部进行补选委员，及时健全支部组织。

（二）抓好发展工作，积极发展新党员。充分认识发展工作的重要性，针对系统党员人数多发展空间少的实际情况，加大发展工作力度。遵照机关工委的指示，年初列出发展计划，坚持发展党员工作“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的指导方针，本着即严肃认真，又积极发展、成熟一个发展一个的态度，今年以来我们吸收了两名年轻同志成为中共预备党员。

（三）落实党建工作责任制。坚持以《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》为指导，以国家税务总局党组关于加强和改进税务系统党建工作的指导意见（试行）》要求为依据，认真落实党建设工作制作责任制。县局成立了由党组书记为组长的党建工作领导小组，设置专门机构，配备专人，使党建工作有人具体抓、有人具体落实。同时，建立党总支成员联系支部制度，把党建工作各方面的要求融入到系统各项业务工作中去，加强对所属支部党建工作的指导，增强各支部党建工作的主动性，注重党建工作的日常性和长期性。

（四）加强对党建工作检查考核。根据县直机关工委党建工作目标管理考评办法，结合系统工作实际，把党建工作具体化，分解党建工作任务，明确党建工作目标，将党建工作与系统岗位责任制相结合，一并检查、一并考核。

（五）加强党员活动阵地建设。及时建立规范的党员活动室，及时购买相关书籍、辅导读本，不断充实党员学习报刊、杂志和图书，使系统广大党员活动有场所，学习有材料。通过党员活动阵地建设，使系统党员意识、党员形象有了进一步的提高。

（六）认真开展民主评议党员工作。支部按照县直工委和机关党委的布置，制定评议工作方案，对照党员标准，依照“以全面贯彻落实党的xx大精神为指导，以科学发展观为统领，以服务地方经济发展为己任，以‘一个确保、两个提高’为总目标，开展民主评议工作。系统党员围绕着思想信念、为纳税人服务、勤政廉洁等方面认真总结XX在思想、工作、学习方面存在的差距。民主评议工作取得了一定的实效，为完成今年各项工作任务打下了坚实的思想基础。通过民主评议，产生了10名优秀党员和优秀党务工作者，并对他们进行了表彰和奖励。机关总支对民主评议党员工作及时进行了总结上报。

（七）抓好党费收缴工作。我们严格按照中组部新的规定及时调整了系统党员收缴标准。按照县直工委的要求，上报了系统党员交纳党费预测表。做到按季收缴、按季划汇、按季公布。全年党费收缴100%地完成了计划任务。

三、发挥党员模范作用，树立文明地税的崭新形象

我们注重把党员干部的思想政治工作同精神文明建设融为一体，与税收工作紧密结合，从小事抓起，从日常工作做起，把发挥党员作用落实到每项日常工作中。

——发挥党员在精神文明建设中的表率作用。认真贯彻落实上级关于实行“两个减负”的规定和要求。在日常工作中进行换位思考，凡事都从纳税人角度考虑，对有关的税收政策、办事程序、各种领购手续以及其它一切与税收工作有关的事项，做到提前公开、事先告知。

——坚持开展“争先创优”和“三联共建”活动，使广大党员在税收征管当中，开拓创新、勤奋工作、乐于奉献。涌现出了一大批优秀党员，在7·18特大洪涝赈灾救灾活动中，我局党员干部积极慷慨解囊为受灾群众捐款10000余元，机关全体党员还和11户受灾村民开展了一对一帮扶活动，为每位受灾户送去了慰问金、生活必需品，并设置了帮扶联系卡，在“三联共建”活动中我局结合联系村的村情，及时拟定了共建计划，给予了赵溪村在基础设施方面、救灾帮扶方面有了极大的帮助，我局以为该村协调水泥30余吨，送去大米220斤，面粉220斤，油110斤，现金4000余元。

——举办丰富多彩的党建活动。坚持不懈开展“三会一课”，严格按制度要求完成了党总支、党支部的民主生活会等党内正常活动。按时足量完成了党费的收缴工作。开展了民主评议党员、民主测评党员干部、社会评议机关作风活动。

——发挥党员在加强征管和组织收入中的作用。在广大党员的带动下，我局的征管工作不断得到加强，组织收入节节攀升。

第三篇：陕西省地方税务局关于发布(减免税管理办法》

陕西省地方税务局关于发布《减免税管理办法》的公告

陕西省地方税务局公告2013年第01号 【发布机构】：陕西省地方税务局 【发文日期】：2013-01-25 【有效级别】： 有效

为加强和规范减免税管理，保障税收政策的正确执行，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及有关税收法规政策的规定，陕西省地方税务局制定了《减免税管理办法》。现予发布，自2013年3月1日起施行。

特此公告。

陕西省地方税务局

2013年1月25日

减免税管理办法

第一章

总

则

第一条

为了加强和规范减免税管理，保障税收政策的正确执行，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称税收征管法）及其实施细则、《减免税管理办法（试行）》（国税发�2005�129号）和有关税收法规政策的规定，制定本办法。

第二条

全省地方税务系统减免税的申请、办理、备案、审批和管理，适用本办法。

第三条

本办法所称减免税，是指依据税收法律、法规、规章以及规范性文件的规定（以下简称税法规定）给予纳税人的减税和免税。

第四条

减免税分为报批类和备案类。

报批类减免税是指税法规定须由纳税人申请并经税务机关审核审批后方可执行的减免税项目。

备案类减免税是指税法规定须由纳税人向税务机关申请登记备案后方可执行的减免税项目。

第五条

减免税权限依据税法规定确定。扩权县（市）的减免税权限比照设区市地税机关确定，并应将减免税决定抄报省及所在设区市地税机关。

县（区）以上地税机关应成立减免税审批委员会，负责减免税管理的重大决策和报批类减免税的集体审批。减免税审批委员会由局长担任主任委员，其他局领导为副主任委员，法规、税政、征管、基金、监察等部门负责人为委员。减免税审批委员会下设办公室，办公室设在政策法规部门，负责减免税日常工作。

第六条

地税机关应在门户网站或办税服务厅向纳税人公开减免税的项目、需要提供的资料和办理程序。

第七条

减免税工作应当遵循依法、公平、公开、高效、便捷的原则，实行分级分类管理。

第八条

纳税人依法享有减免税的权利。纳税人对地税机关作出的税收决定不服的，可依法向上一级地税机关申请行政复议；对复议决定不服的，可依法向人民法院提起行政诉讼。

第二章

报批类减免税

第九条

纳税人可按税法规定向主管地税机关申请减免税，也可以直接向有权审批的地税机关申请减免税。税法规定应由国家税务总局、省人民政府审批的减免税，纳税人应向省地税局提出申请并由其负责转报。

第十条

纳税人享受报批类减免税的，应在税法规定的期限内提出书面申请，根据需要填写《减免税审批表》（附件

1、附件

2、附件3），并按规定报送下列资料。

（一）减免税申请报告，列明企业的基本情况、减免理由、税种、依据、期限、数量、金额等；

（二）工商营业执照和税务登记证（副本）复印件；

（三）减免税款所属期的财务会计报表、纳税申报表；

（四）根据不同的减免税种、项目，提供相应的证明或鉴证材料；

（五）地税机关要求提供的其他相关必需资料。

纳税人报送的资料应符合法定的形式和要求，内容真实准确，要素齐全。

第十一条

有权审批的地税机关对纳税人提出的减免税申请和资料，应根据以下情况分别作出处理，并当场制作和向纳税人送达《税务事项通知书》（附件4）。

（一）资料齐全且符合法定形式和要求的，应当即时受理。

（二）资料不齐全或者不符合法定形式和要求的，应当一次性告知纳税人需要补正的全部内容。

（三）资料不符合法定条件的，应当不予受理并说明理由，同时告知纳税人依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

（四）在审查非居民享受税收协定待遇审批申请时，有权审批的税务机关发现不能准确判定非居民是否可以享受有关税收协定待遇的，应书面通知申请人暂不执行有关税收协定待遇及理由，并将有关情况向上级税务机关报告；需要启动相互协商或者情报交换程序的，应同时按有关规定启动相应程序。

第十二条

有权审批的地税机关受理减免税申请后，应当对申请内容的真实性进行实地核查，在核查结束后出具《减免税核查报告》（附件5），并填写《减免税审查意见书》（附件6）。

核查应由两名以上工作人员进行。有权审批的地税机关可以自行核查，也可以填写《减免税核查委托书》（附件7）委托申请人所在地主管地税机关核查。

第十三条

有权审批的县（区）级、市级、省级地税机关应分别自受理减免税申请之日起20个工作日内、30个工作日内、60个工作日内完成审批，并书面作出审批决定。

在规定期限内不能作出审批决定的，经本级地税机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知纳税人。

税法有特别规定的，按照规定的相应时限办理审批。

第十四条

各级地税机关应当自作出减免税决定或收到上级地税机关作出的减免税决定之日起10个工作日内向纳税人送达

减免税审批的书面决定。

各级地税机关作出的减免税决定，应同时报上一级地税机关备案。

第十五条

报批类减免税申请获批前，纳税人应依法按期申报并足额缴纳税款；申请获批后，再按有关规定予以抵扣或办理退税手续。

第十六条

各级地税机关在受理纳税人城镇土地使用税、房产税困难减免税申请时，符合以下情形的，可上报减免税审批机关酌情给予减税或免税。

（一）遭受自然灾害的企业；

（二）破产或停产企业；

（三）亏损严重的企业；

（四）从事社会公益事业的亏损企业；

（五）省政府确定的其他企业。

第三章

备案类减免税

第十七条

纳税人享受备案类减免税的，应在税法规定的期限内填写《减免税备案表》（附件8）、提供相关资料，到主管地税机关的办税服务厅申请备案登记。

第十八条

办税服务厅人员收到备案申请后，应当对纳税人备案资料的完整性进行形式审查，并依据以下情况分别作出处理。

（一）资料齐全且符合法定形式的，应当即时受理，当场制作并向纳税人送达《涉税事项受理通知书

（二）》（附件9）。

（二）资料不齐全或者不符合法定形式的，应当场制作并向纳税人送达《减免税备案补充资料通知书》（附件10），一次性告知纳税人需要补正的全部内容。

（三）纳税人提交的申请不属于备案类减免税范围的，应当不予受理并说明理由，当场制作并向纳税人送达《减免税备案不予受理通知书》（附件11），同时告知纳税人依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

第十九条

办税服务厅应按规定制作并向本级地税机关税政管理部门传递《单户涉税事项资料受理清单》（附件12），由税政管理部门进行资料归档和后续管理。

第二十条

地税机关发现纳税人不符合税法规定的应当享受备案类减免税条件的，应立即对纳税人进行调查，出具《取消减免税备案调查报告》（附件13）；对经调查发现确不符合减免税条件的，应当按照规定的时限制作并向纳税人送达《取消减免税备案通知书》（附件14）。

第四章

监督管理

第二十一条

纳税人享受减免税条件发生变化的，应自发生变化之日起15个工作日内向所申请的地税机关报告。

第二十二条

省级税政管理部门负责减免税项目确定、系统字典库维护、日常管理、数据统计和总结分析等工作。

市、县（区）级税政管理部门负责辖区内减免税日常管理、数据统计和总结分析报告等工作。

县（区）级税政管理部门负责本级和上级部门减免税决定的执行，并将减免税结果录入征管业务系统，以供查询和监督管理。

各级税政管理、政策法规、纳税服务、征管科技、信息管理等相关部门应加强协调配合，确保减免税管理工作顺利开展。

第二十三条

各设区市、杨凌示范区、韩城市地方税务局和省局直属税务分局的税政管理部门，应在每年6月底前书面向省级各税政部门报送上减免税统计数据（附件15）和总结报告。

各级税政管理部门应按照规定和要求，及时向本级减免税委员会办公室提供减免税统计数据及相关情况。

第二十四条

各级地税机关要加强对减免税工作的监督管理，对税务干部或纳税人违反税法规定批准或执行减免税的，要依据税收征管法的规定处理，同时按照税收行政执法责任制的规定追究有关人员的责任。

各级地税机关应定期对本级税政管理部门和下级地税机关的减免税管理维护工作情况进行系统比对和监督检查，并实行税收执法责任制考核。

第五章

附

则

第二十五条

本办法未尽事宜，依照现行税法规定执行。

第二十六条

本办法自2013年3月1日起实施。《陕西省地方税务局关于印发《陕西省地方税务局减免税管理实施方案（试行）》的通知》（陕地税发〔2007〕88号）和《陕西省地方税务局关于加强减免税管理工作有关问题的补充通知》（陕地税发〔2009〕136号）同时废止。

附件：减免税文书

第四篇：昌吉州地方税务局“五五普法”工作经验交流

完善机制强化监督全面提升依法治税水平

——昌吉州地方税务局“五五普法”工作经验交流

自昌吉州实施第五个五年法制宣传教育和依法治州工作规划以来，昌吉州地税局牢牢把握“依法行政、规范操作”的工作主线，积极探索，勇于实践，深入推行自治区地税系统税收执法质量评价体系和税收执法过错责任追究制度，充分发挥监督职能作用，不断提升依法治税水平，有力地推动了昌吉州地税系统法制工作建设进程。

一、以税收规范性文件管理为重点，建立审核、备案、清理制度

针对全州税收规范性文件管理薄弱的现状，2008年，我局制定下发了《昌吉州地税系统规范性文件管理暂行办法》，要求从2008年4月1日起，各县市制定的规范性文件必须按照要求报送州局政策法规科备案审查，州局制定的规范性文件需经法规科复审后方可发布。三年来，共对州局下发的20余个税收规范性文件进行了审核，对各县市局上报备案的30余个文件进行了合法性审查。州局制定下发的税收规范性文件，及时按照有关规定向自治区地税局和昌吉州人民政府法制办上报备案。定期组织对各类税收规范性文件进行清理，五年来，根据国家税务总局的要求过清理两批税收规范性文件，对州局下发的41个文件进行

了清理，其中继续有效的为25个，废止的12个，需要修改的4个。随着该办法的全面实施，我州地税系统规范性文件的管理日趋规范，大大降低了税收执法人员的政策性风险。

二、以重大税收案件审理为抓手，落实集体审理制度 2003年，昌吉州地方税务局制定了《昌吉州地方税务局重大税务案件审理办法（试行）》工作规程，成立了重大税务案件的审理机构。近年来，州局法规部门积极加强与稽查部门的互动和联系，共对州局稽查局查处的涉案金额在100万元以上的20余个案件进行了审理。集体审理制度的实施，不但能有效规避稽查人员的风险，还降低了企业提请行政复议的机率。

三、以税收执法检查为依托，强化监督作用

税收执法检查作为提高依法治税水平的一项重要手段，历来受到州局高度的重视。每年根据区局提出的工作思路及要求，出台税收执法检查实施方案，力争在执法检查的方法、内容、结果处理方面有所突破和创新，采用内部检查和外部检查相结合的手段对重点行业、重点企业实施检查，确保各项税收政策能够全面的落实。州局每年组织人员对所有县市开展2次税收执法检查，各县市局每年对所有科所开展4次税收执法检查。各县市局对责任心不强、违规操作等行为造成的执法过错，严格按照《税收执法过错责任追究操作办法》的规定给予了责任追究。开展全面的税收执法大检查，已形成了一项基本制度，有力地推动了依法治税的进程。五年来，昌吉州地税系统实施执法过错责任追究

1311次，其中：批评教育349人次，责令书面检查6人次，通报批评30人次，经济惩戒40486.7元。

四、以税收执法质量评价系为载体，完善考核管理

从2002年起，州局就开始推行“十面红旗”的考核制度，做为考核内容的一个部分，税收执法工作考核细则涵盖了税收执法检查工作、执法过错责任追究制、税收规范性文件管理、税收政策执行情况、执法程序和执法文书、重大案件审理、税收资料调查、税务行政救济等八个方面内容，州局每半年根据细则对各县市局考核一次，将考核结果进行量化打分，每年评选出三个执法先进单位。“十面红旗”考核实施五年来，对促进我州地税系统规范执法行为，强化法规工作起到了积极的作用。

2008年，自治区地税局在全区范围内推行税收执法质量评价体系，评价体系是为适应新时期税收工作需要和进一步强化征管工作提出的重要措施，体现了“明确职责、规范业务、相互制约、协调运行”的税收管理原则，对于规范税收征管工作流程、统一纳税服务标准，改进税收征管工作方法，全面提高税收征管工作水平，保证完成税收收入任务有着十分重要的作用和意义，经过几年的实践和完善，已经被证明是一套行之有效的业务考核体系，为全州地税系统依法行政打下了坚实的基础。

五、以税收行政处罚为突破，规范行政裁量权工作

为了降低税收执法人员的风险，有效防止滥用自由裁量权，根据《国家税务总局关于规范税行政裁量权工作的意见》，州局

对有裁量幅度的行政行为进行梳理，出台了《昌吉州地税系统税务行政处罚自由裁量标准》，对《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》、《中华人民共和国发票管理办法》、《税务登记管理办法》等法律法规中设定的税务行政处罚标准进行细化和规定，使税收管理人员在日常管理中便于操作、规范操作。

六、以税收宣传月为平台，开展税收法律普及工作

每年4月份是全国的税收宣传月，五年来，昌吉州地税局紧紧围绕“税收•发展•民生”主题，结合昌吉州地税工作实际，创新形式，结合新时期税收宣传工作的特点，积极创新税收宣传的形式和载体，丰富税收宣传内容、扩展税收宣传范围、加大税收宣传影响，拓宽税收宣传渠道，通过 “税收执法与纳税服务”税企恳谈会、移动通讯短信、“税官QQ群”、百米长卷画税收少儿现场书画主题实践活动等一系列形式多样、主题鲜明、重点突出、富有成效的税收宣传活动，取得了良好的宣传效果和社会效应，进一步增强了公民依法诚信纳税意识，营造了良好的税收法制环境，推动了各项税收工作的开展。

七、以五五普法实施方案为指导，加强与政府部门的联系 一是认真完成昌吉州依法治州领导小组办公室安排的各项工作。极参与政府统一部署的各项法律宣传活动和普法工作，在每年的“消费者权益日”，“宪法法律宣传月”，设置了宣传展台对有奖发票，个人所得税、车船税等与百姓生活息息相关的税收

知识进行了宣传。每年的“法制宣传日”，组织州局机关和稽查局人员参加领导干部学法考试。

二是对昌吉州党委、人民政府和各相关部门出台的各种办法从税收角度提出修改意见，几年来，共对《关于贯彻〈自治区党委、自治区人民政府关于进一步加强农业富余劳动力转移就业工作的意见〉的实施意见》、《如何壮大村级集体经济的对策研究》的调研报告、《昌吉州节能减排综合性工作方案》和《关于贯彻〈自治区党委、自治区人民政府关于进一步加强农业富余劳动力转移就业工作的意见〉的实施意见》、《昌吉州引进人才管理办法》中的涉税条款进行了审核，并结合现行的法律、法规提出了意见。

三是践行“法治进机关”的要求，在机关内部开展学习法律制度，组织干部职工认真学习《中华人民共和国突发事件应对法》、《保密法》和《禁毒法》，参与《中华人民共和国残疾人保障法》和《消防法》、《知识产权法》等知识竞赛活动。

四是根据州政府法制办的安排，对全州地税系统36个税收执法依据进行了全面梳理，清理了行政许可，仅保留了一项行政许可事项，还根据要求压缩了行政审批时限。

昌吉州地方税务局

二〇一一年七月八日

第五篇：地方税务局工作总结

地方税务局工作总结

201*年以来，面对复杂严峻的税收经济形势，XX地税局全局系统始终坚持围绕市财税局、区委区政府的工作部署和年初确定的目标任务，坚定信心，迎难而上，以党的十八大精神为指导，以组织税费收入为中心，以建设地税文化为引领，扎实推动了税收业务工作和干部队伍建设齐头并进，有力巩固了地税事业科学发展的良好势头。

一、始终坚持组织收入原则，税费收入实现新增长

201*年，全局系统共组织各项税费收入48.91亿元，同比增长10.4%，其中地方税收收入32.01亿元，同比增长9.8%，其他费、基金收入16.9亿元，同比增长11.6%。

一是加强重点税源监控管理。根据全局户管纳税人持续增长、征管力量相对不足的实际，坚持把重点税源监控作为税收管理和组织收入的重要手段，进一步扩大重点税源监控面，从191户增加到357户。健全“税收管理员基础分析、基层分局概括分析、区局全面分析”三个层面的重点税源监控月度分析报告机制，确保从点上掌握影响收入的微观因素，从面上反映整体收入情况和走势，从分析比对中发现税源异常情况。通过实时跟进、及时预警、提早介入，确保税款及时足额入库。201*年，357户重点税源企业共入库税款22.62亿元，占全部税收收入的70.66%，有力支撑了全局收入平稳增长。

二是加强潜在税源分析调研。进一步树立“从管理存量税源到掌握增量税源”的组织收入观，切实加强与区发改委等经济部门的横向沟通联系，及时把握新增项目、重点引进企业的开办进度，对新开办的金融保险机构、文化创意和动漫企业等开展了动态跟踪管理，提前介入纳税服务，及时进行上门走访和政策辅导，实施收入分析预测，挖掘增收空间。重视个体户税源，筛选出纳税贡献大、有增长潜力的个体户，通过设立专门台帐进行专项管理，确保潜在增长税源心中有数。

三是加强薄弱环节税收征管。健全部门信息交流机制，与区土管部门建立了土籍资料共享制度，加强房、土两税征管底册资料比对，全年经比对补缴土地使用税240万元，与国税部门完善了增值税、消费税、企业所得税工资费用支出等信息数据比对，补征相应税费137万元。做好股权转让行为纳税情况审核把关，全年办理股权转让137户，入库税费2285万元。分别组织了契税和耕地占用税征管调研、非居民企业税收政策调研、外籍人员个人所得税征管情况调研、水利建设专项资金政策调研等薄弱环节的政策和征管情况调研，为逐步完善管理、坚持应收尽收打下坚实基础。

二、积极发挥税收职能作用，服务发展取得新成效

一是扎实推进“营改增”工作。为进一步促进服务业发展，开展了交通运输业和部分现代服务业“营业税改征增值税”试点工作，全面摸排试点企业纳税情况，组织专题政策调研，并通过宣传册、专题培训、“一对一”辅导等形式向企业宣传政策、讲解流程，全年完成1488户试点纳税人的确认和移交。“营改增”工作有条不紊推进，有助于完善税收抵扣链条，提振第三产业发展。

二是全面落实结构性减税政策。对各项税收优惠政策进行重新梳理，进一步明确了减免税的权限设置、报批流程和备案管理，不折不扣地做好结构性减税政策的宣传、解释、落实工作，充分运用政策杠杆，帮扶企业解困，促进产业结构转型升级。全年共计减免各税、费1.44亿元，惠及企业1200余户。其中，为227户高新技术企业、小型微利企业减免所得税2481万元；为977户符合条件的困难企业减免房产税、土地使用税、水利建设专项资金约1.18亿元，为残疾人等社会弱势群体减免营业税、个人所得税66万元。免收了小型微利企业发票工本费41万元，惠及2754户企业。

三是深入开展一线解难创优活动。根据“进村入企促发展创业创新创一流”活动部署，加大税源走访力度，加强税企沟通交流，全年走访企业1300多户，及时了解纳税人反映的热点难点问题，针对企业在技术改造、资金紧张等方面存在的困难，切实提出建设性意见，给予税收扶持，积极帮助企业用足、用活、用好税收政策，促进税源可持续发展。

三、切实构建现代征管平台，管理质效得到新提升

一是深入建设国、地税共管平台，提高办税效率。认真落实税收工作协作制度，实现了国、地税联合办理业务、联合征收税费、信息共享交流三方面的突破。联合办税实施以来，双方共联合办理税务登记、变更、停业、违章处理等业务2969户次；交换共管户定额、非正常户认定等各类信息8352户次；在国税局设立的地税窗口201*年共征收了2681户次纳税人的地方税、费（基金）223万元。通过联合办税，既为纳税人带来实在便利，也有助于国、地税双方掌握更加完善的税源信息，出台更有针对性的管理措施，从而推进税收工作打破部门限制，在全区高效有序开展。

二是拓展应用信息化技术平台，夯实征管基础。推进存量房交易评税系统和房地产交易税收征管一体化系统的上线运行，实现了房地产交易环节所有税费纳入一体化管理，提高了房地产交易税收管理的科学化、精细化水平，同时实现了自然人房产交易涉税事项同城办理，进一步方便了纳税人办税。持续抓好“税易07”、平易系统等各类征管软件的维护更新，扎实开展数据质量清理，大力推广企业网上申报、CA证书应用和机打发票推广，巩固了信息管税基础。

三是持续优化纳税服务平台，促进征纳和谐。建立起“办税服务厅-地税网站-上门走访”三位一体的纳税服务体系。办税服务厅服务更重专业化，在落实“一窗式闭环服务法”的基础上，加强大厅工作人员的业务培训、服务礼仪培训和心理疏导，增强一线工作人员处理疑难问题、突发事件的工作能力，努力为纳税人提供规范、专业、优质的办税服务。网络服务更重便捷化，充分运用好“地税快线”服务平台，及时更新“视频讲堂”8期，发布纳税人办税指南4大类30种，回复纳税人政策咨询128条，有助于纳税人及时了解最新的税收政策和办税指南。走访服务更重针对性，结合纳税人具体情况和个性化办税需求，组织了局班子走访、分局长走访、管理员走访三个层面的分级走访活动，进行更有针对性的政策宣传和辅导，促进征纳双方互动交流，引导纳税自觉。

四、不断推进依法治税进程，税法遵从迈上新台阶

一是税收宣传有声有色。以税收宣传月活动为契机，逐步建立起“重在四月、贯穿全年”的税收宣传工作机制。在税收宣传月，组织了“税收发展民生”国地税局长网络问政活动、“解难谋发展、创优惠民生”税收现场答疑会等一系列主题活动，通过集中宣传强化依法纳税意识。平时，通过“电子台历入万部手机、便民手册送千户纳税人、税收信息进百个社区”等延伸活动，建立起税收知识通过手机定期发送、通过手册广泛传播、通过屏幕滚动更新的宣传长效机制，做到宣传服务全年不间断。

二是纳税评估加速推进。通过建立模型、指标比对、实地核查、分类约谈等手段，全年共实施纳税评估136户，经评估补缴税费2783万元，评估户数、补缴税费均有大幅增长。其中，对全区轴承业开展的行业评估，对82户企业能耗、生产力成本、销售单价、下脚料、产成品、利润率等进行全面比对，筛选出17户企业进行实地核查、重点约谈，切实丰富了开展行业评估的经验；另对餐饮业、外籍个人缴纳个人所得税、在建工程等开展的专项评估也取得丰硕成果，有力发挥出纳税评估在强化税源管理、防范税收风险、减少税款流失等方面的重要作用。

三是税收政策深入落实。持续开展企业所得税、个人所得税汇算清缴工作，编发辅导材料2000余份，采取视频培训、现场政策答疑等方式对2000余户纳税人进行了政策辅导。落实货物运输业年审工作，坚持严查严审，共取消自开票、代开票纳税人资格11户，进一步堵塞交通运输业征管漏洞。切实抓好企业政策性搬迁税收政策调整工作，共受理65户企业政策性搬迁和处置收入11.95亿元的登记备案。落实土地增值税清算要求，动态监控房地产项目，达到清算标准的实施清算，201*年实施清算项目8个，已完成3个，补税6343万元。扎实组织年所得12万以上个人所得税自行申报、所得税征收方式认定、定期定额户个人所得税定额调整、企业社会保险费按工资总额征收户管清理等工作，严格落实税收政策，规范税收管理。

四是税务稽查成效明显。逐步完善起以自查为先导的税收专项检查工作模式，充分调动企业自查力量，既帮助企业规避税收风险，也集中更多力量共同规范税收秩序。201*年，共组织了10场税收自查辅导活动，安排企业自查463户，补税1082万元。集中稽查优势力量，打击发票违法犯罪活动等税收违法行为，重点检查了“2.14”虚开用于抵扣税款发票案等要案，全年稽查50户，已结案并发现问题41户，稽查入库306万元。随着稽查工作效率和质量的提高，全年稽查选案准确率、查补收入入库率、总局督办案件协查按期回复率、协查信息完整率均达到100%以上，稽查案件结案率达到94.3%以上，有效促进税收法治。

五、着力开展地税文化建设，队伍素质展现新面貌

深入学习贯彻党的十八大精神，以转变作风、提高能力为方向，以建设文化、激发活力为手段，以创建省级文明单位、省级廉政文化进机关示范点为载体，全面推进地税队伍建设。

一是打造“天一聚和”文化品牌，凝聚干事创业的力量。建成“一廊两刊三室六课堂”的地税文化载体，成立“税书苑”书画创作室，组织了第一届摄影作品展、第一届运动会、“我们的价值观”读书会等文化活动，致力于以优秀文化来凝聚人、鼓舞人、塑造人。各分局相继推出了“用心工作、快乐生活”、“清韵”、“潮水”等文化理念，通过举办文化沙龙等方式，促进了干部职工博学慎思、明辨笃行。

二是形成“人人参与”学习氛围，增强创先争优的本领。扎实开展学习培训学分制管理，加大常规化业务培训力度，加强学习培训考核，全年共组织各类教育培训16期，参训干部758人次，组织业务考试2次，有效激发出干部职工的学习热情，增强知识，提高本领，在全国企业所得税业务考试中被评为优秀单位，在全市地税系统小企业会计准则考试中位列团体第一，被评为市级“书香单位”和“模范职工中心”。

三是推进“惩防并举”机制建设，夯实廉洁务实的作风。根据“惩防并举、重在预防”的要求，经常开展违法违纪案件警示教育，深入落实分级分类谈话制度，召开3次集体廉政谈话，并在平时针对薄弱环节经常开展个人谈话、提醒谈话，做到防御在前。深入落实廉政风险分级内控机制建设、机关效能建设八项制度，在全局范围内开展了多次效能明察暗访，加大日常监督制约，全年未发现重大违纪违规行为和廉政风险预警。

四是完善“文明共建”工作网络，营造和谐向上的风气。以开展创先争优、“三思三创”主题教育实践活动为载体，持续推进文明创建，设立“道德讲堂”，建立“天一聚和”两级志愿者服务队，组织了纳税人权益维护、结对帮困等多样化志愿者服务，传递正能量，获得了省级文明单位、宁波市五一劳动奖状、宁波市五一巾帼标兵岗等新荣誉，1名同志被评为区劳动模范、省“廉洁高效先锋”，创建省级廉政文化进机关示范点已通过初步验收，树立了地税部门的良好社会形象。