陕西省人社厅 财政厅 教育厅 国家税务局 地方税务局2011

第一篇：陕西省人社厅 财政厅 教育厅 国家税务局 地方税务局2011

省人社厅 省财政厅 省教育厅 省国家税务局 省地方税务局 关于落实促进就业税收优惠政策有关具体问题的通知

（陕人社发〔2011〕28号）

时间：2011-3-23 11:07:56来源：厅就业促进处

各市及杨凌示范区人力资源和社会保障局(人事劳动局)，财政局，教育局，国家税务局，地方税务局：

根据财政部、国家税务总局〘关于支持和促进就业有关税收政策的通知〙(财税〔2010〕84号，以下简称“84号文件”)，以及国家税务总局、财政部、人力资源和社会保障部、教育部〘关于支持和促进就业有关税收政策具体实施问题的公告〙(国家税务总局2010年第25号公告，以下简称“25号公告”)精神，结合我省实际，现就落实相关政策中的具体问题通知如下：

一、税收减免。经省政府同意，对按“84号文件”第二条规定吸纳符合条件人员就业的企业，其减免税定额标准为每人每年4800元。

根据“25号公告”第二条第四款第3项的规定，对企业在认定或年度检查合格后，纳税年度终了前新招用持〘就业失业登记证〙(含〘陕西省就业失业登记证〙)符合条件人员占当年本企业持〘就业失业登记证〙(含〘陕西省就业失业登记证〙)符合条件人员总数50%以上的，企业应当在人员变化次月向主管地税机关申请调整一次预核定定额。

对营业税、城市维护建设税、教育费附加与企业所得税分属地方税务局和国家税务局征管的，如果企业实际减免的营业税、城市维护建设税、教育费附加小于核定的减免税总额，县级地方

税务局应在次年2月底之前将企业实际减免的营业税、城市维护建设税、教育费附加和剩余额度填在〘企业吸纳税收政策情况表〙(见附件1)上，及时交换给同级国家税务局，剩余额度由主管国家税务局在企业所得税汇算清缴时按企业所得税减免程序扣减企业所得税。

为支持我省有条件的农村居民进城落户，对经核准实行城市居民制度的落户人员可凭〘陕西省就业失业登记证〙或全国统一样式的〘就业失业登记证〙申请享受相关的税收优惠政策。

二、劳动者享受税收优惠政策的凭证。劳动者享受税收优惠政策，必须持有〘陕西省就业失业登记证〙或全国统一样式的〘就业失业登记证〙为基本凭证，其人员认定和凭证发放审核程序，按照“84号文件”、“25号公告”和陕西省人力资源和社会保障厅〘关于印发〖陕西省就业和失业登记管理试行办法〗的通知〙(陕人社发〔2009〕116号)有关规定执行。

毕业年度内高校毕业生在校期间凭学校出具的相关证明，经学校所在地省级教育行政部门核实认定，取得〘高校毕业生自主创业证〙(仅在毕业年度使用)，并向创业地人力资源和社会保障部门所属公共就业服务机构申请取得〘陕西省就业失业登记证〙或全国统一样式的〘就业失业登记证〙。高校毕业生离校后在本省境内创业，直接向创业地公共就业服务机构申领〘陕西省就业失业登记证〙或全国统一样式的〘就业失业登记证〙。

对跨省就业人员，发给全国统一样式的〘就业失业登记证〙。对在本省就业和失业人员，暂时发给〘陕西省就业失业登记证〙，2012年12月31日前逐步过渡到发放全国统一样式的〘就业失

业登记证〙。

劳动者持〘陕西省就业失业登记证〙或全国统一样式的〘就业失业登记证〙，在本省范围内享受同等税收优惠政策和其他相关就业扶持政策。

三、企业吸纳税收政策的申请、审核程序。企业吸纳税收政策的人员认定、企业认定的范围和程序按照“25号公告”相关规定执行。

〘企业实体吸纳失业人员认定证明〙(样式见附件2)由省人力资源和社会保障厅根据全国统一格式印制，各级人力资源和社会保障部门免费发放。〘持〖就业失业登记证〗人员本年度在企业预定()实际()工作时间表〙(样式见附件3)由申请企业按照统一样式自行制作或从省人力资源和社会保障厅网站下载并填报。

〘企业实体吸纳失业人员认定证明〙按企业注册权限，由各级人力资源和社会保障行政部门核发。其中，中央在陕企业和在省工商行政部门注册的企业，申请享受税收优惠政策的，由省人力资源和社会保障厅就业行政部门核发；在市、县(区)注册的企业，由市、县(区)人力资源和社会保障行政部门核发。

四、相关信息的查验。对持〘陕西省就业失业登记证〙或全国统一样式的〘就业失业登记证〙申请享受税收优惠政策的人员，相关部门要及时落实政策。需要查验凭证的，可以通过使用专门的登录名和登录密码，在网上进行查验。

〘陕西省就业失业登记证〙进入http://reg.snhr.gov.cn /查验。

〘就业失业登记证〙进入查验。

省、市、县(区)人力资源社会保障、财政、教育、国税、地税主管或经办机构网上查验劳动者凭证相关信息的具体部门和人员，由省人力资源和社会保障就业行政部门统一汇总后，上报国家人力资源和社会保障部，获取登录名和登录密码，方可在网上查验相关信息。

二○一一年三月三日

第二篇：陕西省人社厅财政厅

陕西省人社厅财政厅

关于未参保城镇集体企业退休人员等参加企业职工基本养老保

险有关问题的通知 陕人社发〔2011〕145号

各设区市人民政府、杨凌示范区管委会，省级各有关厅、局，中央驻陕有关单位：

为认真贯彻落实人力资源和社会保障部、财政部《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见》（人社部发〔2010〕107号）文件精神，结合我省实际做好城镇集体企业超龄人员和原“五七工”、“家属工”超龄人员等参加企业职工基本养老保险工作，经省人民政府同意，现就有关问题通知如下：

一、人员范围

（一）具有我省城镇户籍（实施户籍试点的市以试点前户籍为准），曾与我省城镇集体企业建立劳动关系或形成事实劳动关系累计工作满3年（含）以上，未参加企业职工基本养老保险的人员。

（二）已按陕政办发〔2009〕86号、陕人社发〔2010〕126号文件（以下简称“86号、126号文件”）规定按月领取养老补贴的人员。

二、审核认定

（一）按本通知规定新纳入的人员，按照属地管理原则，由本人提出书面参保申请，由原所在企业或原企业主管部门报原企业所在地人力资源社会保障行政部门认定。其中，县级及以下未参保集体企业的人员，由原企业所在地县级人力资源社会保障行政部门初审后，报市级人力资源社会保障行政部门认定；市级及以上未参保集体企业的人员（含符合条件的中央、省属企业所属的集体企业人员），由市级人力资源社会保障行政部门认定。经认定的人员，到对应的养老保险经办机构按规定一次性补缴基本养老保险费并办理参保手续。养老保险经办机构按规定为其建立和记录个人账户。

（二）对按本通知规定新纳入人员进行认定时，由原企业或原企业主管部门负责组织前期初步认定工作，并向相应的人力资源社会保障行政部门提供明确的档案记载及能证明其工作经历的其他原始资料进行认定。对确实找不全原始档案材料的，可采取多人证明和公示的方式认定。本人应向企业或企业主管部门提出书面申请，客观反映工作经历；同时，应有3名以上（含3名）原企业同期人员提供书面证明。提供书面证明的人员应是原企业负责人或原企业主管部门负责人，以及同期财务科（室）负责人、工（班）长等。经认真审查后，对拟纳入保障范围人员进行不少于7天的公示，对公示无异议人员的材料加盖单位公章后报审。

三、参保缴费

（一）截至本通知印发之日，男未满60周岁、女未满50周岁的，按以下办法参保缴费。1、1993年1月1日以后与原单位解除劳动关系的人员，参照陕劳社发〔2002〕77号、陕人社发〔2009〕98号文件规定补缴1993年1月至解除劳动关系之月单位和个人的当期缴费（含利息），也可以经养老保险经办机构依据原始资料核实其在原单位的劳动关系存续后，由个人按同期灵活就业人员参保缴费办法补费（含利息）。

2、与原城镇集体企业解除劳动关系的城镇灵活就业人员，可最早由个人从1999年1月起补缴灵活就业期间的养老保险费，具体为：以历年公布的全省上在岗职工平均工资的60%为基数，按照历年规定的缴费比例一次性补缴（含利息）。以后按照我省城镇灵活就业人员政策继续参保缴费。

（二）截至本通知印发之日，男年满60周岁、女年满50周岁的人员补缴办法具体为：以历年公布的全省上在岗职工平均工资的60%为基数，按照历年城镇灵活就业人员缴费比例，从办理参保手续当月起向前补缴养老保险费（含利息）。其中，1993年1月1日前经原县级以上劳动行政部门或有关行政部门批准办理正式招工录用手续，按规定计算的连续工龄视同为缴费年限。无视同缴费年限的，一次性补缴15年基本养老保险费；视同缴费年限不足10年的，一次性补缴至缴费和视同缴费年限满15年；视同缴费年限10年以上的，一次性补缴5年的基本养老保险费。

（三）已按86号、126号文件规定按月领取养老补贴人员，由本人提出书面申请，按上述

（二）款规定一次性补缴基本养老保险费，养老保险经办机构按规定为其建立和记录个人账户。原按86号、126号文件规定已缴纳的费用与按上述补缴办法计算的费用比较后，多退少补。其中，经原县级以上劳动行政部门或有关行政部门批准办理正式招工录用手续、原始档案资料齐全、记载清楚的，由原认定的人力资源社会保障行政部门重新审核认定其连续工龄，1993年1月1日前的连续工龄视同为缴费年限，与实际缴费年限合并计算。

若本人不愿按上述办法办理或未提出书面申请的，原按86号、126号文件规定已缴纳的费用计算为15年实际缴费年限，视同缴费年限按上述规定计算。

（四）一次性补缴养老保险费所需费用由个人负担，具备条件的单位也可对个人补缴费用给予适当补助。

四、待遇计发

（一）未超龄人员参保后达到领取养老金年龄、缴费和视同年限满15年且实际缴费年限满5年的，按照陕政发〔2006〕27号文件规定的新办法计发基本养老金。达到领取养老金年龄时，缴费和视同缴费年限不满15年或实际缴费年限不满5年的，若本人同意并提出书面申请，可继续以个人身份参保，按月缴费至满15年且实际缴费年限满5年，按规定办理退休；若本人不愿继续缴费，则终止养老保险关系，个人缴费（含利息）一次性退还本人。

（二）按以上规定一次性补缴基本养老保险费的超龄人员，按照陕政发〔2006〕27号文件规定的新办法，从本通知执行后缴清一次性费用的次月起按月计发基本养老金，不参加此前基本养老金调整，以后按规定随同企业退休人员进行调整，并享受由养老保险基金支付的企业退休人员的其他待遇，其中，按86号、126号文件规定按月领取养老补贴人员按月计发的基本养老金低于原发放标准的，按原发放标准执行。

（三）对已按86号、126号文件规定按月领取养老补贴人员中未选择重新核算缴费的人员，月基本养老金标准继续按原发放标准执行，参加以后企业退休人员基本养老金调整，并享受由养老保险基金支付的企业退休人员的其他待遇。

（四）在按月领取基本养老金期间死亡的，从其死亡的次月起停止支付基本养老金，并按规定支付丧葬费等待遇；若本人缴纳的一次性费用在支付相关待遇后仍有余额的，余额退还给指定受益人或法定继承人。

五、资金保障

发放待遇所需资金由养老保险基金和财政资金共同负担，其中，各市财政负担标准为每人每月100元（市、县级分担比例由市政府确定），其余资金由养老保险基金负担，省财政对养老保险基金给予补助。各市财政负担资金，由省人力资源和社会保障厅、省财政厅在落实养老保险政府责任分担机制时一次性扣回，直接划入省养老保险基金财政专户。省社会保障局要做好各市负担资金的统计汇总工作。

各市发放养老补贴结余资金（含利息）全部上解至省养老保险基金财政专户统一管理。各市、县（区）按86号、126号文件设立的账户撤销，新收缴的资金直接进入省养老保险基金财政专户。

六、其他

（一）具有我省城镇户籍，曾与我省范围内国有企业、机关事业单位建立劳动关系或形成事实劳动关系累计工作满3年（含）以上，未参加企业职工基本养老保险，截至本通知印发之日超过退休年龄（男年满60周岁、女年满50周岁）的人员，可参照本通知执行。

（二）曾受过开除、判刑等处分人员，连续工龄计算按照国家和我省有关政策规定执行；不能计算为连续工龄的工作时间，均不得视同为缴费年限。服刑期间不得补缴养老保险费。

（三）本通知从印发之日起执行，参保补费截止时间为2012年12月31日；本通知执行后，陕政办发〔2009〕86号、陕人社发〔2010〕126号文件不再执行。

认真解决未参保城镇集体企业退休人员等养老保障遗留问题，做好相关政策衔接工作，是我省加快建立覆盖城乡社会保障体系的重要内容，是构建社会主义和谐社会的必然要求。各相关单位和部门要高度重视，切实加强领导，认真部署实施，确保社会稳定。相关企业及其主管部门要准确宣传政策，认真做好相关资料收集、整理、初期认定和报送等工作。人力资源社会保障、财政等部门要加强工作协调，各司其责，按规定做好审核认定工作，落实发放资金，确保工作顺利推进。养老保险经办机构要做好参保缴费和确保发放等工作。对在工作中违反政策规定、弄虚作假的，一经发现，要严肃查处。

附件1：《未参保城镇集体企业退休人员等参加企业职工基本养老保险申报审批表》

附件2：《未参保城镇集体企业退休人员等参加企业职工基本养老保险情况汇总表》

陕西省人力资源和社会保障厅

陕西省财政厅

二〇一一年十月二十四日

第三篇：江西省人力资源和社会保障厅、江西省发展和改革委员会、江西省财政厅、江西省国家税务局、江西省地方税务局

江西省人力资源和社会保障厅、江西省发展和改革委员会、江西省财政厅、江西省国家税务局、江西省地方税务局、江西省农业厅、中国人民银行南昌中心支行关于扶持返乡农民工就业创业的若干意见(试行）（赣劳社就〔2009〕14号）

各市、县(区)人民政府,省政府各部门：

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知》(国办发(2008)130号)和《江西省人民政府关于促进全省经济平稳较快发展的若干意见》(赣府发《2008)22号)精神，全力打造返乡农民工务工平台、创业平台、务农平台，经省政府同意，省人力资源和社会保障厅、省发改委、省财政厅、省国税局、省地税局、省农业厅、人行南昌中心支行特制定以下意见。

1．积极开展返乡农民工的就业培训。连续三年由省财政整合(从就业资金中安排)2亿元以上资金用于工业园区企业新招收员工的免费培训和技能提升培训，重点是培训招用的返乡农民工。继续安排专项资金，实施好农村劳动力转移培训的“阳光工程”以及贫困地区农村劳动力转移培训的“雨露计划”；为返乡农民工优先发放培训券，既可组织到政府招标的中标培训机构培训：也可组织到企业直接培训。同时，为自主创业的返乡农民工参照下岗再就业人员享受免费创业培训。(此项工作由省人力资源和社会保障厅牵头，省财政厅、省中小企业局、省农业厅、省扶贫办、人行南昌中心支行配合)

2.对吸纳返乡农民工就业的企业给予信贷支持。对企业新增岗位吸纳返乡农民工达到职工总数30％以上，以及超过100人的企业达到职工总数15%以上；并与其签订一年以上期限劳动合同的，除国家限制性行业外，可由各级劳动保障部门所属的小额贷款担保机构提供200万元以内的贷款担保。(此项工作由省人力资源和社会保障厅牵头，人行南昌中心支行、省政府金融办配合)

3．对返乡农民工自主创业给予信贷支持。对自谋职业和自主创业的返乡农民工可由各级劳动保障部门所属的小额贷款担保机构提供5万元以内的贷款担保，对合伙经营、组织起来创业的，小额担保贷款规模可扩大到20万元，属微利项目的由财政给予全额贴息；创办劳动密集型小企业，其新增岗位吸纳其他返乡农民工等失业人员达到规定比例的，可提供200万元以内的担保贷款，并给予50％的利息补贴。(此项工作由省人力资源和社会保障厅牵头，省财政厅、财政部驻赣专员办、人行南昌中心支行负责)

4．提高返乡农民工自主创业纳税起征点。对返乡农民工新创办的小型企业(即工商注册资本3万元以下的，下同)，按期缴纳税款确有困难的，可依法延期缴纳。对从事个体工商户月营业额在5000元以下的，免征营业税；销售货物月营业额在5000元以下的或销售增值税应税劳务月营业额在3000元以下的，免征增值税。(此项工作由省国税局牵头，省地税局配合)

5.对返乡农民工新创办小型企业给予税费减免。返乡农民工新创办的小型企业，按规定缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，实行减半征收，并下放到县级地税部门审批，其中：城镇土地使用税委托县级地税部门审批，由审批一次改为半年审批一次。对在生产经营中发生永久或实质性损害造成的财产损失，可抵扣当期的应纳税所得额，实行即报即批。(此项工作由省地税局牵头，省国税局配合)

6.支持工业企业招用返乡农民工，对工业企业招用返乡农民工，可比照执行下岗人员再就业税收优惠政策。以2008年9月底企业在职职工人数为基数，对企业新增职工中签订了一年以上期限劳动合同的返乡农民工，按实际招用的人数，依法给予定额依次扣减税费的优惠，定额标准为每人每年4800元。返乡农民工需所在地乡(镇)人民政府出具相关证明，由县级以上劳动行政部门审核认定。(此项工作由省地税局牵头，省人力资源和社会保障厅、省国税局配合）

7．为自主创业的返乡农民工减免行政事业性收费。在全面落实我省取消125项行政事业性收费政策的基础上，暂缓一年缴纳所有行政事业性收费，缓缴期满后仍有困难的，可再延期一年。认真清理规范好15项涉农收费，切实降低返乡农民工创业成本。(此项工作由省财政厅、省发改委牵头负责)

8.规范中介机构收费行为。对返乡农民工新创办的小型企业和个体工商户涉及的中介机构收费，两年内按以下标准收取：凡是由政府定价的中介机构服务性收费按收费低限减半收取，银行部门收取的抵押物贷款评估费也减半收取;不是政府定价的其他中介机构服务性收费均按最低价收取。(此项工作由省发改委牵头负责)

9．对符合条件的工业企业和个体工商户给予社保补贴和岗位补贴。对工业企业招用返乡的40岁以上农村劳动力、贫困户劳动力和被征地农民，并签订一年以上期限劳动合同、交纳社会保险费的，按实际招用人数和有关规定，给予工业企业一定额度的社会保险补贴和岗位补贴；对返乡农民工从事个体经营的，给予一定额度的社会保险补贴。(此项工作由省人力资源和社会保障厅负责)

l0．及时做好返乡农民工的养老保险关系接续工作。对已在外省参加基本养老保险的返乡农民工，由我省新就业地或户籍所在地社会保险经办机构及时为其办理养老保险关系接续手续。对返乡后在我省工业园区企业就业并继续参保的，其养老保险缴费基数统一按所在地企业在岗职工平均工资的60％予以核定；灵活就业或自谋职业的，其缴费基数按所在地企业在岗职工月平均工资核定。(此项工作由省人力资源和社会保障厅负责)

11．认真做好返乡农民工的医疗保险关系接续工作。对返乡农民工在我省城镇用人单位就业或自谋职业的，可自愿选择参加城镇企业职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗。已在外省参加城镇企业职工基本医疗保险并建立个人账户的，在转回医疗保险关系时，可按照我省规定继续参加城镇企业职工基本医疗保险，在外省的参保年限可与在我省参保年限合并计算。(此项工作由省人力资源和社会保障厅负责)

12．鼓励返乡农民工从事种养业。支持返乡农民工从事规模化种植养殖、并重点提供技术、信息服务。开展助农兴粮'151'活动，省级技术人员为千亩以上种粮大户提供一对一的服务。为创办茶场及在省级茶叶市场开设江西绿茶销售门面的提供良种、茶机、租赁费补贴。鼓励返乡农民工按照322模式发展畜牧业，建立土地流转奖补机制，鼓励有资金、有技术的返乡创业农民工参与土地、水面流转，发展规模种植养殖。龙头企业与返乡农民工创办的种养基地对接，在项目安排时优先立项。(此项工作由省农业厅负责)

13.扶持返乡农民工发展规模型经营主体。鼓励和扶持返乡农民工发展专业大户、农民专业合作社、农产品流通中介组织等规模型经营主体，优先安排资金扶持返乡农民工创办的合作社开展设施建设、技术培训、品牌创建、标准化生产。对返乡农民工发展的专业大户、农民专业合作社优先进行无公害农产品认证，参加农展会时优先安排展位，发展的农产品流通组织优先安排进入江西省农产品流通协会。开展返乡农民工创业试点工作，扶持返乡创业者扩大生产规模。返乡农民工创业成功，符合省级龙头企业条件的；优先评定为省级龙头企业。（此项工作由省农业厅负责)

各地各部门要高度重视返乡农民工就业创业工作，积极引导和帮助返乡农民工增强就业和创业的信心，广泛宣传返乡农民工自主创业、自谋职业的好典型、好经验，努力营造良好的社会环境。要继续鼓励和支持农村富余劳动力跨省务工，并对组织跨省务工的职业中介机构按规定给予职介补贴，通过多种方式、多种渠道，妥善处理好返乡农民工有关问题，确保农民收入稳步增长，确保社会和谐稳定。

第四篇：安徽省劳动和社会保障厅、安徽省财政厅、安徽省地方税务局、安徽

【发布单位】安徽省劳动和社会保障厅、安徽省财政厅、安徽省地方税务局、安徽省审计厅、安徽省监察厅、中国人民银行合肥中心支行 【发布文号】劳社〔2006〕17号 【发布日期】2006-02-13 【生效日期】2006-02-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省

安徽省劳动和社会保障厅、安徽省财政厅、安徽省地方税务局、安徽省审计厅、安徽省监察厅、中国人民银行合肥中心支行关于进一步做好社保基金协同监管工作的意见

(劳社〔2006〕17号)

各市劳动保障局、财政局、地税局、审计局、监察局、人民银行各支行：

近年来，在省政府的高度重视和各有关部门的支持配合下，全省社会保险基金收支规模逐年扩大，基金监管工作不断得到加强，国家和省出台的各项社会保障政策得到了较好落实。但是，一些地区由于部门管理责任不明确，相互配合不紧密，基金管理不规范，导致挤占挪用社保基金等问题时有发生。为切实加强对社保基金业务经办、专户、征收和支付环节的监督管理，确保基金安全完整，现就进一步做好社会保险基金协同监管工作提出如下意见，请结合本地区和本部门实际，认真贯彻落实。

一、进一步落实部门监管责任

各地要认真落实省政府办公厅《转发劳动保障部等七部门关于加强社会保障基金监督管理工作的通知》（皖政办〔2002〕64号）精神，严格执行社保基金收支两条线管理制度，确保基金安全完整。各级社保基金管理部门、监督部门以及经办机构必须认真履行各自职责，加强对以下重点环节的监督检查：

（一）业务经办环节。各级社保经办机构应严格执行社会保障基金财务制度和会计制度，加强各险种之间的协调。同时要建立健全社保基金内部控制制度，规范基金使用管理行为，禁止任何形式的挤占挪用，禁止不同险种基金调剂使用。要定期对享受社会保险待遇人员身份进行确认，防止虚报冒领待遇行为的发生。

（二）基金预算和财政专户管理环节。各级财政部门要加强对社保基金预算执行情况的监督检查，提高预算的执行率，切实将财政供给事业单位应缴纳的社会保险费纳入财政预算。要进一步规范社保基金财政专户管理，按照《人民币银行结算账户管理办法》的规定，要分别按险种设立财政专户，及时将征缴入库的社会保险费划入财政专户，保证专款专用，并按月向经办机构提供专户收支票据合法复印件并与其对帐。要进一步规范财政转移支付专项资金的管理，各级财政应及时将专项资金全额拨付到财政专户。

（三）征收和入库环节。各级地税部门要依法征收社会保险费。对养老、医疗、失业、工伤、生育保险费的征收，应由现行的分票征收尽快过渡到一票征收。征收的基金应直接缴入国库，不得设立过渡性帐户，不得滞留、截留各项社会保险费。

各级国库应确保社会保险费及时入库，并将社会保险专用票据有关联次及时反馈给地税、财政和社保经办机构。要分险种编制日报表，按月与财政、地税、经办机构对帐，确保入库数字准确一致。

（四）支付管理环节。各商业银行应根据社保经办机构支付凭证，按时足额发放社会保险金，不得以任何理由拒绝代发各项社会保险待遇，不得从发放的社会保险金中扣除汇费、手续费和卡证费等费用。

各级审计部门依法实施社会保障基金审计工作。审计终结后，审计机关应当出具审计报告，并对需要依法进行处理、处罚的违纪违规问题出具审计决定书。被审计单位应当根据审计报告和审计决定书积极组织整改，并及时将整改情况反馈给审计部门。

各级监察机关依法对社会保险基金管理法规执行情况进行监督检查，调查处理国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反社会保险基金管理法规的行为。

二、建立社保基金协同监管工作机制

为了加强各有关部门之间的协调配合，省成立由劳动保障厅牵头，财政厅、地税局、审计厅、监察厅、人民银行共同参加的社保基金协同监管指导小组。主要任务是：

（一）建立部门责任追究制度。各级社会保险基金监督机构、征收机构、发放机构、基金管理运营机构以及开户银行，均应认真落实社保基金目标管理责任，建立自我约束机制和责任追究制度，及时查处挤占挪用社保基金行为，严肃追究违规单位和个人的责任。

违规行为发生在哪个责任单位，由该责任单位上级主管部门负责查处，并将查处、整改情况及时通报协同监管指导小组。对于本级或本部门无法制止的违规行为，应当立即将违规事实和处理建议向上级主管部门报告。

（二）协调开展专项检查。指导小组每年协调各部门对全省社保基金收支管理情况进行一次专项检查。检查主要采取现场监督检查的方式进行，其中市级现场监督检查面不得低于50%。检查结果逐级汇总上报。

（三）定期交流基金管理情况。指导小组每季度召开一次碰头会，听取各成员单位基金管理情况汇报，协商解决基金监管中存在的问题，督促整改违纪违规问题，研究制定加强基金管理的具体措施。

（四）逐步实现监管手段信息化。各责任单位要充分利用信息化手段实现社保基金管理部门之间的网络互联，做到信息互通、数据共享。各地要力争用2年左右的时间，建成以社保经办机构、财政、地税、国库和银行等环节流转资金为监督对象的社会保险基金监管信息系统，实现对基金的全程动态监管。

三、奖罚并举，加大违纪违规查处力度

各级劳动保障、财政、地税、审计、监察、人民银行等部门，应在积极开展监管工作的同时，奖励执法严谨，成绩突出的单位。同时，加大对违规违纪使用社保基金行为的查处力度，并严肃追究个人责任。

（一）各地应定期在系统内通报各项社保基金征缴、使用和管理情况，尤其要结合社保基金专项检查和审计检查，对违纪违规问题进行通报，并将整改查处情况向上级主管部门报告。

（二）实行奖罚并举。凡发生挤占挪用社保基金行为的，必须限期追回全部基金。逾期未追回的，应相应扣减该地区社会保险专项补助资金；对实名举报违规使用社保基金，并经查证属实的，给予举报人一定奖励，具体奖励办法由各统筹地区确定。对严格执行社保基金管理规章制度，监管工作成绩突出的地区，予以通报表扬，并在财政专项转移支付资金中予以倾斜。

（三）加大查处工作力度。对单位、个人挪用社保基金情况一经查实，除追回被挪用的社保基金，还要没收其违法所得，并入社保基金；构成犯罪的依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，建议地方政府对直接负责的领导人和直接责任人依法给予纪律处分。

安徽省劳动和社会保障厅

安徽省财政厅

安徽省地方税务局

安徽省审计厅

安徽省监察厅

中国人民银行合肥中心支行

二○○六年二月十三日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：河南省财政厅 河南省地方税务局

河南省财政厅 河南省地方税务局 中国人民银行郑州中心支行关于印发

《河南省地方教育附加征收使用管理办法》的通知

各省辖市及有关县（市）财政局、地税局、中国人民银行各市中心支行、郑州辖区各支行：

为拓宽财政性教育筹资渠道，提高教育资金投入，推动我省教育事业的发展，根据《中华人民共和国教育法》和《财政部关于同意河南省征收地方教育附加的复函》（财综函［2010］73号）等有关规定，制定了《河南省地方教育附加征收使用管理办法》，并经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：河南省地方教育附加征收使用管理办法 2011年1月25日

河南省地方教育附加征收使用管理办法

第一条 为拓宽财政性教育筹资渠道，提高教育资金投入，推动我省教育事业的发展，根据《中华人民共和国教育法》和《财政部关于同意河南省征收地方教育附加的复函》（财综函［2010］73号）等有关规定，制定本办法。

第二条 凡在本省行政区域内缴纳增值税、营业税、消费税的单位和个人，均应依照本办法规定缴纳地方教育附加。

第三条 地方教育附加按照单位和个人实际缴纳的增值税、消费税、营业税的2%征收。第四条 地方教育附加由各地方税务部门负责征收。纳税义务人在当地税务局缴纳增值税、消费税、营业税时，同时申报缴纳地方教育附加。

地方税务部门征收地方教育附加所需费用由同级财政部门通过部门预算统筹安排，不得从地方教育附加中扣除或提取。

第五条 经批准减征或免征增值税、消费税、营业税的单位和个人，相应减征或免征地方教育附加。对增值税、营业税、消费税实行先征后退、先征后返、即征即退政策的，除另有规定外，附征的地方教育附加，不予退（返）还。出口产品退税，不退还已征收的地方教育附加。

第六条 各级地税部门征收地方教育附加时，使用省地方税务局监制的税收票证。

第七条 地方教育附加属政府性基金收入，按照基金预算管理有关规定，收入全额缴入国库，支出按照批准的收支预算执行，实行收支两条线管理。

第八条 地方教育附加省级和市县（市）按5：5比例分享。省辖市和县（市）留成部分分享比例按属地原则划分，县（市）区域内实现的地方教育附加留成部分原则上全部留归县（市），省辖市辖区范围内实现的地方教育附加留成部分由省辖市确定市和区的分享比例。地方教育附加收入采取就地缴库方式，办理纳税入库手续时，应在税收票证的规定栏目填写省、市、区（县、市）应分享的比例，由国库部门按级次划分。

地方教育附加缴库时填列《政府收支分类科目》103类“非税收入”01款“政府性基金收入”27项“地方教育附加收入”，支出时填列205类“教育”10款“地方教育附加支出”。第九条 地方教育附加应专项用于我省教育事业发展，包括义务教育均衡发展，高中、职业技术学校扩大规模和改善办学条件等，不得用于发放教职工工资福利和奖金。

第十条 地方教育附加要严格按照规定的范围和标准征收，对违反规定擅自多征、减征、缓征、停征或者侵占、截留、挪用的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《违反行政事业收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）追究相关责任人法律责任。

第十一条 各级人民政府要加强对地方教育附加征收使用管理工作的领导，各有关部门要采取有效措施，切实加强地方教育附加征收使用管理，确保基金应收尽收，专款专用。第十二条 本办法自2011年1月1日起施行。