陕西省教育厅文件陕西省财政厅陕西省人事厅陕西省机构编制委员会办公室陕教师

第一篇：陕西省教育厅文件陕西省财政厅陕西省人事厅陕西省机构编制委员会办公室陕教师

陕西省教育厅文件陕西省财政厅陕西省人事厅陕西省机构编制委员会办公室陕教师〔2007〕14号陕西省教育厅陕西省财政厅陕西省人事厅陕西省机构编制委员会办公室关于印发《陕西省2007年农村学校教师特设岗位计划实施办法》的通知各有关市、县教育局、财政局、人事局、编办，各有关高等学校：根据教育部、财政部、人事部、中央编办《关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》(教师〔2006〕2号)、教育部《关于做好2007年农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划工作的通知》(教师函〔2006〕3号)和2007年3月20日陕西省人民政府第30次专项问题会议纪要精神，结合我省2006年“计划”实施的具体情况，省教育厅、省财政厅、省人事厅、省机构编制委员会办公室研究制定了《陕西省2007年农村学校教师特设岗位计划实施办法》，现印发你们。请各市、县、学校务必高度重视，切实加强对特设岗位教师招聘工作的领导，做到认识、政策、组织、工作四个到位；要明确职责，密切配合，认真细致地做好“计划”实施的各项工作，将这项大事、好事切实抓好。在“计划”实施过程中如有好的意见和建议，请及时与我们联系。联系人及电话：韩润社省教育厅029-87338623董文红省财政厅029-87635294柴立省人事厅029-87294487武亮省编办029-87292295陕西省教育厅陕西省财政厅陕西省人事厅陕西省机构编制委员会办公室二○○七年三月三十日陕西省2007年农村学校教师特设岗位计划实施办法为贯彻落实党的十六届五中全会精神，积极稳妥地实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划(以下简称“计划”)，根据教育部《农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划实施方案》(教师〔2006〕2号)，结合我省实际，特制定本办法。

一、“计划”的目标和任务1．通过公开招聘高校毕业生到我省部分以“两基”攻坚县为主的贫困县县以下农村学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村义务教育工作，创新农村学校教师的补充机制，逐步解决农村学校师资总量不足和结构不合理等问题，提高农村教师队伍的整体素质。2．各县要在核定的中小学教职工编制总额内招聘特设岗位教师。2007年我省特设岗位计划拟招聘1964名。

二、招聘对象及条件3．2007年，我省“计划”实施主要以高等师范院校和其他全日制普通高校应届本科毕业生及应届师范教育类专科毕业生为主，也可招聘少量具有一定教育教学经验、年龄在30岁以下的全日制普通高校往届本科毕业生。报名者应同时符合教师资格条件要求和招聘岗位要求。

三、服务期限和范围4．特设岗位招聘人员每届服务期为三年，服务期内全部安排在农村乡镇学校任教。原则上本科学历者安排进入初中任教、专科学历者安排进入小学任教。可根据当地农村的需求，在乡镇学校之间交流。5．为进一步完善“计划”，各市、县应选择确定一批办学条件较好的县城以上学校，以初中为主，对其新录用的教师先安排进“计划”，去县以下农村学校任教，3年服务期满后回原聘用的县城以上学校执教。6．2007年特设岗位计划实施的范围集中在我省以“两基”攻坚县为主的34个国家级和省级贫困县(区)。具体招聘岗位和条件将于2007年4月15日前在http://www.xiexiebang.com。同时，各市、县应积极与有关高校联系，负责按本办法规定的条件和要求，自文件下发之日起至2007年5月25日，通过毕业生就业双向选择洽谈会、网上招聘会或到学校直接招聘等多种形式开展招聘工作。各高校应做好毕业生推荐、选拔和资格审查工作(包括学历审核、思想品德鉴定、体格检查和普通话测试)，配合做好毕业生教师资格认定工作。符合条件的社会人员，由其户籍或工作单位所在地的县(区)教育局负责审查，签署意见。各县应于5月25日—6月1日将报名资格审查表电子版(格式见附件2)、《陕西省2007年农村特设岗位教师聘用合同书》(以下简称《合同书》，一式4份，格式见附件3)、聘用人员身份证复印件(一式4份，盖县特设岗位办公室审核章，下同)、毕业证书复印件、教师资格证书复印件(非师范教育类应届本科毕业生暂不要求)等材料报市特设岗位办公室审核。对资格审查通过且经公示无异议的，市特设岗位办公室应在其《合同书》上签署意见并加盖公章，于6月11日前连同本市工作总结统一报省特设岗位办公室(地址：西安市药王洞155号省教育厅63号信箱；邮编：710003)。6月11日至6月25日，省特设岗位办公室对各县上报人员集中进行资格审查，审查并公示通过的，下发聘用《合同书》，并将招聘结果报教育部、财政部，作为中央财政核拨2007年特设岗位教师工资的依据。9．受聘毕业生所在学校按照省特设岗位办公室下发的聘用人员名单出据报到证，受聘人员持证赴应聘县特设岗位办公室报到，赴对口学校上岗任教。10．各市、县特设岗位办公室具体负责在假期对申报人员进行为期三周的岗位培训。培训内容主要包括教育学、心理学(已获取教师资格证书者免于这两门课程的培训)、职业道德、教育法规、新课程通识、学科及中小学课程、教材教法等。

六、政策与保障11．实行陕西省农村学校教师特设岗位计划，一方面是为了解决贫困县教师数量偏少、质量偏低的问题，惠及广大农村中小学生，另一方面也是为了解决当前大学生就业难的问题。为了确保此项工作的顺利进行，各级教育局、财政局、人事局、编办必须给予一定的经费支持和相应的措施保障。(1)“计划”所需资金由中央和地方财政共同承担，以中央财政为主。特设岗位教师在聘任期间，其工资总额按人均年不低于1.5万元的标准发放。中央财政按人均年1.5万元的标准，与地方据实结算。凡特设岗位教师工资总额年收入高于1.5万元的，高出部分由地方政府承担。(2)各计划实施县招聘的“农村中学教育硕士”纳入该计划管理，所有特设岗位教师在评优树模、外出进修和晋升职称时，同等条件下优先考虑。(3)对这次特设岗位计划中表现突出，有意扎根农村的聘用人员，在其三年服务期满后，经贫困县县级人事、教育行政部门同意报省农村基层人才队伍振兴计划领导小组批准，考试考核合格后，列入《陕西省人民政府“十一五”期间农村基层人才队伍振兴计划》当中，可以续聘为国家正式教师。(4)在中央财政专项资金尚未拨付到各县之前，各县人民政府必须拿出一定资金，先期解决特设岗位教师临时性工资的发放，确保他们安心工作。

七、服务期的管理12．受聘人员在服务期内，省特设岗位办公室对其进行跟踪管理，及时了解和掌握他们的思想、工作及生活情况。对成绩突出、表现优秀的，给予表彰，不断总结经验，推广典型。13．受聘人员在农村乡镇学校任教期间，由县(市)教育局统一管理，所任教的学校负责日常管理。县(市)教育局每学期对其考核一次，市教育局每年抽查一次，并将考核情况报特设岗位办公室。14．对于违反协议和学校规章制度的受聘人员，要进行严肃处理。在读教育研究生者，按《陕西省农村学校教育硕士研究生定向培养协议书》中有关条款处理。

八、服务期满后的问题15．特设岗位受聘人员服务期满后，总的原则为自主择业，同时要积极鼓励和大力引导他们继续留在农村乡镇学校任教。(1)自主择业。对服务期满后不愿继续留在农村工作的应聘人员，由其自主择业。本人找到工作后，其户口档案关系已经转到县(市)的，办理改派手续；其户口档案关系没有转到县(市)的，办理派遣手续。(2)继续留任。鼓励应聘人员在服务期满后继续扎根农村，对愿意长期在农村乡镇学校任教的人员，县(市)应当积极给予安置，并办理相关手续。

九、工作要求16．省教育厅负责落实受援学校、所需学科及具体人数，采集录入和上报各种数据，建立特设岗位教师数据库；并负责政策宣传、教师招聘、岗前培训、资格认定、签订合同、跟踪服务、检查指导和阶段评估等各项工作。17．省财政厅负责按照国家规定的标准落实特设岗位教师工资，并督促有关市县按标准足额发放，对特设岗位教师工资发放情况进行监督检查，确保全省特设岗位教师工资及时足额发放。18．省人事厅负责督促各地落实特设岗位教师享有《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见>的通知》(中办发〔2005〕18号)和人事部等部门《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》(国人部发〔2006〕16号)和《财政部、教育部关于印发〈高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助暂行办法〉的通知》(财教〔2006〕133号)中规定的各项优惠政策。19．省编办负责对“计划”实施县需设岗位数额及教师编制进行确认，会同教育行政部门做好特设岗位“计划”的实施工作，并加强对“计划”实施县编制使用情况的监督、检查。20．市级有关部门负责特设岗位计划的组织、协调工作，具体开展特设岗位教师招聘工作，按时报送有关数据；每学期对特设岗位教师进行一次抽查考核，年终进行考评；统筹资金，加强特设岗位专项资金的管理，及时掌握各县特设岗位教师月工资的发放情况，每月底以报表形式将本月工资发放情况分别报省财政厅和省教育厅；督促各县积极做好特设岗位教师的工资发放、住房安排等其他相关生活待遇保障工作。21．县级人民政府要拿出具体落实意见，负责做好基层工作。主要是：(1)做好特设岗位教师的统筹规划，日常管理和考核，将具体任务分解到校，落实到人，如有变化，应及时据实报告；(2)要按照招聘教师的学科结构和学历情况，进行科学、集中搭配，并提供办公室和周转宿舍，创造必要的工作和生活条件；(3)负责统筹发放特设岗位教师的工资和补贴，切实保障中、省财政专款按时足额拨付给特设岗位教师，妥善解决特设岗位教师的后顾之忧；(4)负责特设岗位教师户口和档案关系的管理，并随时保持与受援校的信息沟通；(5)根据本年度教师增减状况，预测和上报下年度需求情况。22．各高校要通过学校广播、网站、报刊、宣传栏等多种媒体，深入宣传党和政府有关高校毕业生到基层就业的政策，大力宣传高校毕业生在基层创业成才的先进典型，具体政策要落实到每一个毕业班级，鼓励毕业生面向基层就业，唱响到基层、到西部、到祖国最需要的地方建功立业的主旋律，在全社会形成良好的舆论导向。积极做好“计划”实施的相关事宜。实施“计划”是中央支持西部农村教育的一项重要举措，不仅有利于巩固“两基”攻坚成果，缓解农村师资结构性矛盾，而且对于完善农村义务教育保障机制、创新教师补充机制，从根本上提高农村教育质量具有重大意义。2007年任务重，时间紧，各级教育、财政、人事和编制部门必须提高认识，加强对此项工作的组织领导，保证“计划”积极、稳步地进行。附件：1．陕西省特设岗位计划实施工作领导小组成员名单2．陕西省申报特设岗位计划报名资格审查表(样表)3．《陕西省2007年农村特设岗位教师聘用合同书》附件1：陕西省特设岗位计划实施工作领导小组成员名单组长：胡致本陕西省教育厅厅长副组长：郝瑜陕西省教育厅副厅长丁云祥陕西省财政厅副厅长雷宝岐陕西省人事厅副厅长马明华陕西省机构编制委员会办公室副主任领导小组下设办公室，办公室设在省教育厅，由省教育厅副厅长郝瑜同志兼任办公室主任。主任：郝瑜(兼)陕西省教育厅副厅长副主任：杨生枝陕西省教育厅副巡视员成员：张宏民陕西省教育厅师资师范处处长习云杰陕西省财政厅教科文处处长温新民陕西省人事厅事业单位管理处处长王崇文陕西省机构编制委员会办公室市县处处长附件2：陕西省申报特设岗位计划报名资格审查表(样表)姓名性别民族出生年月日政治面貌身份证号家庭地址毕业院校所学专业最高学历最高学位个人简历拟任职学校拟任职学科联系电话是否师范王伟男汉1985-1-1中共党员***005西安市莲湖区药王洞155号延安大学历史教育本科学士1997.9-2000.7,西安市1中;2000.9-2003.7,西安中学;2003.9-2007.7,延安大学。宜川中学历史……是说明:(1)此表要求用EXCEL格式，按A3纸横向填写，并在规定时间内上报；(2)填写方式参照样表。附件3：陕西省2007年农村特设岗位教师聘用合同书甲方(聘用单位)名称:陕西省市县特设岗位办公室单位住址:邮政编码:法定代表人:联系电话:乙方(受聘人员)姓名:性别:年龄:最高学历:政治面貌:毕业院校:毕业时间:居民身份证号:联系电话:通讯地址:邮政编码:甲乙双方根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国教师法》等有关法律法规以及《陕西省2007年农村学校教师特设岗位计划实施办法》的规定，按照自愿、平等、协商一致的原则，签订本合同。第一条本合同的有效期限为年，自二零零年月日至二零零年月日止，合同期满聘用关系自行终止。距合同期限届满三个月前，甲乙双方经协商同意，并在甲方取得同级人事部门同意，报陕西省农村基层人才队伍振兴计划领导小组批准后，可以续订聘用合同，由甲方将聘期已满的受聘人员列入《陕西省人民政府“十一五”期间农村基层人才队伍振兴计划》当中，聘用为国家正式教师。第二条乙方承诺符合《陕西省2007年农村学校教师特设岗位计划实施办法》规定的招聘条件，并同意被甲方聘用，担任该县学校学科教师，保证胜任该学科教学工作。甲方应当将乙方安排在农村乡镇学校任教，并可根据乙方的工作能力以及农村学校的需要，对前款规定的乙方的任教学校和任教学科做出适当调整。第三条聘用期内，乙方的户口、档案关系原则上应转入甲方所在地户籍、人事管理部门，接受当地有关部门的管理。聘用期满，乙方未能与甲方就续聘事宜达成协议，其户口、档案关系已转入甲方所在地，需要办理改派手续的，甲方应当协助。第四条甲方的权利和义务：(一)乙方受聘期间，甲方享有对乙方的人事管理权；(二)甲方有权根据乙方的表现和工作实绩，按有关规定和程序对乙方进行学期考核，考核结果将作为确定对乙方奖惩、职务晋升以及有关福利待遇的重要依据；(三)甲方应当为乙方提供符合国家安全标准的工作环境、必要的住宿和生活条件；(四)特设岗位教师在聘任期间，其教师工资总额按人均1.5万元/年的标准由中央财政转移支付；高于1.5万元的，高出部分由地方政府承担，甲方应确保按时足额发放；(五)甲方应为乙方办理养老、医疗和失业保险及为乙方提供国家规定的其他福利待遇；(六)《陕西省2007年农村学校教师特设岗位计划实施办法》规定的其他权利和义务。第五条乙方的权利和义务：(一)乙方享受本合同规定的工资、保险和其他福利待遇，享受甲方提供的工作和生活条件；(二)乙方享受国家规定的法定节假日、寒暑假、婚假等假期；(三)乙方有权享受《陕西省2007年农村学校教师特设岗位计划实施办法》赋予的各项优惠政策；(四)甲方如不能按规定履行其义务时，有权向上级有关部门进行申诉；(五)乙方应当遵守国家有关法律法规，遵守教师职业道德，遵守劳动纪律和规章制度，自觉接受甲方的管理；(六)乙方应保证聘期内全职在甲方所聘岗位上工作，服从甲方和任教学校的工作安排，全面履行岗位职责，保质保量完成工作目标和教学任务；(七)《陕西省2007年农村学校教师特设岗位计划实施办法》规定的其他权利和义务。第六条订立本合同所依据的法律、行政法规及规章制度发生变化，本合同相关内容应当相应变更。订立本合同时所依据的客观情况发生重大变化，致使本合同无法履行的，经甲乙双方协商一致，本合同有关内容可以相应变更。第七条乙方有下列情形之一的，甲方可以解除聘用合同：(一)伪造学历、健康证明及利用其他不正当手段骗取聘用的；(二)严重违反劳动纪律或任教学校规章制度的；(三)故意不完成工作任务，给教育教学工作造成严重后果的；(四)严重违反教师职业道德，影响恶劣的；(五)严重失职，徇私舞弊，给学校利益造成重大损失的；(六)被依法追究刑事责任的。第八条有下列情形之一的，甲方可以解除聘用合同，但应提前三十天以书面形式通知乙方：(一)乙方患病或非因工负伤医疗期满后，不能从事原工作，又不同意甲方调整工作岗位的；(二)乙方不能胜任所聘学科教学工作，经培训或调整工作岗位，仍不能胜任工作的；(三)订立本合同时所依据的客观情况发生重大变化，致使本合同无法履行，经甲乙双方协商又不能就变更聘用合同达成协议的。第九条有下列情形之一的，甲方不得终止或解除聘用合同：(一)乙方患病或非因工负伤，在国家规定的医疗期内的；(二)实行计划生育女职工在孕期、产期及规定的医疗期内的；(三)符合国家规定的其他条件的。第十条甲方未按聘用合同规定支付劳动报酬或提供相应工作条件，经向有关部门申诉仍未得到解决的，乙方可以解除聘用合同，但应提前三十天以书面形式通知甲方。第十一条甲方按本合同第七条之规定解除聘用合同的，对乙方不具有支付经济补偿金的义务。甲方按本合同第八条之规定解除聘用合同的，按乙方受聘后在任教学校的工作年限给予经济补偿。乙方在任教学校工作每满一年，甲方应发给乙方一个月工资作为经济补偿金。乙方在任教学校工作不足半年的，不予补偿；超过半年而不足一年的，按一个月工资的半数给予补偿。第十二条合同期未满，不符合合同解除条件而单方解除聘用合同的，应由解除合同一方向对方支付违约金；违约金的数额为聘用合同尚未履行的期限与月工资的乘积。前款所称聘用合同尚未履行的期限是指聘用合同按月计算的总有效期减去解除合同一方解除合同时按月计算的已经履行的期限的差，在计算已经履行的期限时，不足半个月的，该月不计；超过半个月的，按一个月计算。第十三条聘用合同履行期间，乙方擅自解除聘用合同的，除按本合同第十一条规定向甲方支付违约金外，还应当返还聘用期间由甲方或任教学校出资进修、培训所支付的进修费、培训费等相关费用。第十四条本合同条款如与国家法律、法规相抵触，以国家法律、法规为准。因实施本合同发生的人事争议以及本合同未尽事宜，如《陕西省2007年农村学校教师特设岗位计划实施办法》已作出规定的，该规定优先适用；未作出规定的，按国家有关法律、法规执行。第十五条本合同一式四份，陕西省农村义务教育阶段学校教师特设岗位办公室、有关市特设岗位办公室以及甲方和乙方各执一份，具有同等法律效力。第十六条实行社会公示制度，本合同应聘人员公示期应不少于5天。公示情况需报市特设岗位办公室，经审查后无异议的，需经省特设岗位办公室审批，合同方能生效。甲方(盖章)：法定代表人或授权代表(签字)：2007年月日乙方(签字)：2007年月日市特设岗位办公室审查意见(盖章)2007年月日省特设岗位办公室审批意见(盖章)2007年月日陕西省教育厅发电发往见报头签批郝瑜等级特急陕教明电[2007]4号抄送：省财政厅、省人事厅、省机构编制委员会办公室。委厅有关领导。关于调整2007年“特设岗位”计划的紧急通知各有关市教育局：接教育部紧急通知，我省2007年“特设岗位”计划实施县调整为“两基”攻坚县。根据各有关“两基"攻坚县申报计划，现将最终确定的2007年招收“特设岗位”教师“两基”攻坚县名单及招聘计划公布如下：(可以下载)

第二篇：陕西省人事厅文件

陕西省人事厅文件

陕人发〔2007〕46号

陕西省人事厅

关于转发人事部《事业单位岗位 设置管理试行办法》和《<事业单位 岗位设置管理试行办法>实施意见》的通知

各设区市人事局，杨凌示范区人事劳动局，省级各部门、直属机构人事又（干部）处:

现将人事部《事业单位岗位设置管理试行办法》和《<事业单位岗位设置管理试行办法>实施意见》转发给你们，请结合本市、本部门实际认真贯彻执行。

在事业单位推行岗位设置管理制度，是深化事业单位人事制度改革的内在要求，也是事业单位收入分配制度改革的迫切要求，对于事业单位推行聘用制，实现由身份管理向岗位管理的转变，调动事业单位工作人员的积极性、创造性，促进社会事业的发展，具有十分重要的意义。事业单位岗位设置管理工作直接关系到事业单位广大工作人员的切身利益，涉及面广，政策性强，情况复杂。我省事业单位岗位设置管理实施意见已经省政府同意，即将下发施行。各市、各部门要从贯彻落实科学发展观构建和谐社会，实施人才强省战略，创新事业单位人事管理制度，保证事业单位收入分配制度改革顺利完成的高度，充分认识事业单位岗位设置管理工作的重要性、紧迫性、艰巨性和复杂性，认真贯彻执行国家和我省的有关政策规定，积极稳妥地做好事业单位岗位设置管理的组织实施工作。

二〇〇七年四月二日

主题词：事业单位 岗位设置 办法 意见 通知

陕西省人事厅办公室

2007年4月3日印发

第三篇：陕西省财政厅文件

陕西省财政厅文件

陕财办综〔2007〕3号

陕西省财政厅关于认真贯彻《陕西省政府 非税收入管理暂行办法》的实施意见

各设区市、杨凌示范区财政局，省级各部门、各直属机构：

《陕西省政府非税收入管理暂行办法》（陕政发〔2006〕66号，以下简称《办法》）已由省政府发布，从2007年1月1日起正式施行。为了认真贯彻落实《办法》规定的主要精神，切实加强政府非税收入管理，现提出如下贯彻意见。

一、统一思想，充分认识加强政府非税收入管理的重要性 政府非税收入是财政收入的重要组成部分。近年来，我省在政府非税收入管理方面，以加强预算外资金管理和罚没收入为重点，进行了许多有益的探索，并取得了一定成效。但是，政府非税收入管理不规范、法制不健全等问题依然没有从根本上得到解决，造成分配主体多元化，弱化了政府调控能力，肢解了财政分配职能，影响了政府职能的正常发挥和财政经济的健康运行。当前，按照建立社会主义市场经济体制和公共财政的基本要求，切实规范和加强非税收入管理，尽快建立统一完整的财政预算，不仅是理顺政府收入分配关系、增强政府宏观调控能力的现实要求，也是健全财政经济运行机制、优化经济发展环境的客观需要。各级财政部门一定要充分认识加强政府非税收入管理的重要性，认真贯彻落实《办法》有关规定，加大政府非税收入管理力度，积极主动地做好改革前的各项准备工作，确保全省政府非税收入管理改革工作顺利推进。

二、精心谋划，稳步推进政府非税收入管理改革

我省政府非税收入管理改革按照“统一部署、分级管理、分步实施、试点先行、逐级推开”的总体思路进行。具体按照以下方案实施：

（一）指导思想。坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照构建公共财政和深化收支两条线管理改革的总体要求，加快建立公开透明、科学规范、协调高效的非税收入网络化征收管理新体系，切实规范政府非税收入管理，理顺收入分配关系，推进依法理财，增强政府宏观调控能力，优化经济发展环境。

（二）基本原则。实施政府非税收入管理改革应遵循以下基 本原则：

1.公开透明。建立科学规范的非税收入收缴管理程序，使整个非税收入的收缴过程处于有效的监督管理之下，增强政府非税收入收支活动的透明度，实现政府非税收入管理的公开、公平、公正。

2.简便高效。简化操作程序，减少非税收入收缴环节，取消过渡账户，所有收入直接缴入国库或财政专户，尽可能方便缴款人缴款和执收单位收缴管理，加快财政资金运行速度，提高资金的使用效益。

3.科学规范。建立规范完备的非税收入计算机网络体系，通过先进管理软件的应用，实现财政部门、执收执罚单位和代收银行网络互连，对政府非税收入进行实时管理，提高非税收入收缴管理的科学性。

4.积极稳妥。非税收入收缴方式改革是一项系统工程，涉及面广，情况复杂，工作量大，各级财政部门要全面、稳妥、扎实地推进非税收入收缴方式改革，确保改革积极稳妥地进行。

（三）主要内容。

1.明确范围。各级国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织，依法依规征收或者收取的所有非税收入必须纳入财政统一管理。根据《办法》以及财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）规定，政府非税收入的范围包括：行政事业性收费；政府性基金；国有资源有偿使用收入（包括土 地出让金收入，新增建设用地有偿使用费，探矿权和采矿权使用费及价款收入，场地和矿区使用费收入，出租汽车经营权、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权等有偿出让取得的收入，政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入，以及利用其他国家资源取得的收入）；国有资产有偿使用收入（包括国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入，利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入，城市基础设施开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权等无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入，以及利用其他国有资产取得的收入）；国有资本经营收益（包括国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权或股权出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益）；彩票公益金；罚没收入；其他政府非税收入（包括主管部门集中收入、以政府名义接受的捐赠收入、政府财政资金产生的利息收入等）。上述收入需要依法纳税的，其缴纳税款后的余额为政府非税收入。凡符合上述规定属于政府非税收入范围而尚未纳入财政管理的，资金一律上缴同级财政，实行“收支两条线”管理。

2.改革收缴方式。改革现行政府非税收入收缴方式，实行政府非税收入“单位开票、银行代收，按级分成，及时入库”的征缴方式。由财政部门在代收金融机构开设政府非税收入汇缴结算账 户，用于统一归集、记录、结算政府非税收入，并根据对不同的非税收入项目采取不同的征收方式，分别实行直接缴款和集中汇缴两种方式收缴政府非税收入。

3.建立健全财政票据管理体系。财政部门是政府非税收入票据的管理机关。财政部门要将政府非税收入票据纳入财政票据管理体系，按照管理权限负责政府非税收入票据的领购、发放、核销、检查及其他监督管理工作。除财政部另有规定外，委托代征单位收取政府非税收入，必须严格按照财务隶属关系分别使用财政部或省级财政部门统一印制的票据。政府非税收入来源中按照国家有关规定需要依法纳税的，应按税务部门的规定使用税务发 票，并将缴纳税款后的政府非税收入全额上缴政府非税收入汇缴结算账户。财政部门要通过统一领购、发放、核销非税收入一般缴款书等政府非税收入票据，确保国家有关政府非税收入管理政策的贯彻落实，从源头上预防和治理乱收费，从制度上规范部门和单位收费行为；监督各项政府非税收入及时足额上缴政府非税收入汇缴结算账户，确保政府非税收入管理制度改革顺利进行。要通过票据的验旧换新和票据年检工作，及时纠正和查处有关部门和单位执行政府非税收入管理政策过程中的违规行为。

4.加强政府非税收入管理信息系统建设。按照政府非税收入管理制度改革的要求，尽快建立管理先进、操作可靠的政府非税收入收缴管理系统，通过财政部门与执收单位及代收银行微机联网，实现政府非税收入票据网上领购并自动核销，征收单位电脑 开票及自动对账，银行代收资金及信息网上传递，分成收入按比例自动化解，财政电脑记账及分类管理等环节的全程微机网络化管理，实时查询和实时监控政府非税收入收缴情况，确保政府非税收入及时、足额上缴国库或财政专户。

（四）实施步骤。政府非税收入管理改革政策性强，涉及面广，工作量大，为了保证改革有序推进，今年上半年，首先选择部分省级部门单位进行试点。下半年，将所有省级部门分批纳入改革范围，同时，指导市级财政部门启动试点工作，并逐步向市、县推开。具体步骤如下：

第一阶段，调查摸底。对所有执收、执罚单位征收的政府非税收入项目、标准和依据等进行一次全面清理和确认。在此基础上，对各执收单位、收入项目进行统一编码，建立政府非税收入项目数据库。

第二阶段，制定方案。根据国家及我省有关政府非税收入管理政策文件规定，结合我省实际，制定《陕西省省直单位政府非税收入管理制度改革方案》及各项配套制度办法；确定首批实施改革的试点单位，建立非税收入收缴管理计算机网络，选定管理软件。

第三阶段，试点运行。由省财政厅根据执收执罚部门和单位政府非税收入性质和特点，逐单位确定政府非税收入收缴方式（直接缴款或集中汇缴），试点执收单位、财政、代收银行正式联网运行。第四阶段，全面推开。对部分单位试点运行情况进一步总结完善，逐步扩大试点范围，到2007年底，将所有省级政府非税收入执收单位全面纳入改革体系；同时，市、县也要启动改革。力争到2008年末，建立起横向覆盖所有执收单位，纵向覆盖省、市、县三级互连互通的全省政府非税收入征管网络体系。

三、规范有序，确保政府非税收入管理改革顺利推进 政府非税收入收缴制度改革是对财政资金收缴方式的重大变革，是整个财政国库管理制度改革的重要组成部分。为做好这项改革，要采取以下配套措施：

（一）加强领导，密切配合。为了确保政府非税收改革的顺利进行，省政府成立了省政府政府非税收入管理改革领导小组（名单另发），由省政府主要领导任组长，财政、监察、审计、物价、人民银行等部门负责人为成员，负责协调、研究、决定政府非税收入管理改革过程中遇到的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在省财政厅，负责承担政府非税收入管理改革中的具体工作。各级也要成立相应的领导小组和工作机构，协调领导和具体组织本地的政府非税收入改革工作。

（二）认真学习，扩大宣传。各级财政部门要认真组织广大干部学习《陕西省政府非税收入管理暂行办法》的有关精神及规定，通过学习，全面了解政府非税收入的概念、范围、性质，重点掌握政府非税收入的管理方式以及与预算外资金管理的联系与区别。同时，各级财政部门要积极做好相关政策的宣传解释工 作，要采取多种形式扩大宣传，形成上下联动的宣传机制，大力宣传加强政府非税收入管理的重大意义、相关政策以及改革动态，在全省范围内掀起一个学《办法》、用《办法》、积极参与政府非税收入管理改革的热潮，营造有利于推进政府非税收入管理改革的良好社会氛围。

（三）加强监督，严明纪律。《办法》对各种违反政府非税收入管理规定的行为进行了明确界定，各级财政部门、各执收部门和单位要严格按照《办法》规定，规范收缴行为。在政府非税收入征收管理中，要做到应收尽收，不得多收，不得应收不收或在法定权限之外任意减免。所有的政府非税收入必须纳入财政管理，任何单位不得私设小金库，隐匿或者截留、挪用、坐收坐支政府非税收入。各执收执罚单位都必须自觉地服从改革，全力支持改革，保证按照规定的时间和要求完成改革任务。对不按规定执行，顶风违纪违规的，发现有违反政府非税收入管理规定的行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院427号令）以及《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院281号令）的有关规定进行严肃处理。

陕西省财政厅

二○○七年一月二十四日

第四篇：陕西省教育厅

陕西省教育厅、陕西省财政厅、陕西省人事厅、陕西省机构编制委员会办公室

关于印发《陕西省2007年农村学校教师特设岗位计划实施办法》的通知

(陕教师[2007]14号)

各有关市、县教育局、财政局、人事局、编办，各有关高等学校：

根据教育部、财政部、人事部、中央编办《关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》（教师〔2006〕2号）、教育部《关于做好2007年农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划工作的通知》（教师函〔2006〕3号）和2007年3月20日陕西省人民政府第30次专项问题会议纪要精神，结合我省2006年“计划”实施的具体情况，省教育厅、省财政厅、省人事厅、省机构编制委员会办公室研究制定了《陕西省2007年农村学校教师特设岗位计划实施办法》，现印发你们。请各市、县、学校务必高度重视，切实加强对特设岗位教师招聘工作的领导，做到认识、政策、组织、工作四个到位；要明确职责，密切配合，认真细致地做好“计划”实施的各项工作，将这项大事、好事切实抓好。在“计划”实施过程中如有好的意见和建议，请及时与我们联系。

联系人及电话：韩润社 省教育厅 029-87338623

董文红 省财政厅 029-87635294

柴 立 省人事厅 029-87294487

武 亮 省 编 办 029-87292295

陕西省教育厅

陕西省财政厅

陕西省人事厅

陕西省机构编制委员会办公室

二○○七年三月三十日

陕西省2007年农村学校教师特设岗位计划实施办法

为贯彻落实党的十六届五中全会精神，积极稳妥地实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划（以

下简称“计划”），根据教育部《农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划实施方案》（教师〔2006〕2号），结合我省实际，特制定本办法。

一、“计划”的目标和任务

1．通过公开招聘高校毕业生到我省部分以“两基”攻坚县为主的贫困县县以下农村学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村义务教育工作，创新农村学校教师的补充机制，逐步解决农村学校师资总量不足和结构不合理等问题，提高农村教师队伍的整体素质。

2．各县要在核定的中小学教职工编制总额内招聘特设岗位教师。2007年我省特设岗位计划拟招聘1964名。

二、招聘对象及条件

3．2007年，我省“计划”实施主要以高等师范院校和其他全日制普通高校应届本科毕业生及应届师范教育类专科毕业生为主，也可招聘少量具有一定教育教学经验、年龄在30岁以下的全日制普通高校往届本科毕业生。报名者应同时符合教师资格条件要求和招聘岗位要求。

三、服务期限和范围

4．特设岗位招聘人员每届服务期为三年，服务期内全部安排在农村乡镇学校任教。原则上本科学历者安排进入初中任教、专科学历者安排进入小学任教。可根据当地农村的需求，在乡镇学校之间交流。

5．为进一步完善“计划”，各市、县应选择确定一批办学条件较好的县城以上学校，以初中为主，对其新录用的教师先安排进“计划”，去县以下农村学校任教，3年服务期满后回原聘用的县城以上学校执教。

6．2007年特设岗位计划实施的范围集中在我省以“两基”攻坚县为主的34个国家级和省级贫困县（区）。具体招聘岗位和条件将于2007年4月15日前在http：//。

同时，各市、县应积极与有关高校联系，负责按本办法规定的条件和要求，自文件下发之日起至2007年5月25日，通过毕业生就业双向选择洽谈会、网上招聘会或到学校直接招聘等多种形式开展招聘工作。各高校应做好毕业生推荐、选拔和资格审查工作（包括学历审核、思想品德鉴定、体格检查和普通话测试），配合做好毕业生教师资格认定工作。符合条件的社会人员，由其户籍或工作单位所在地的县（区）教育局负责审查，签署意见。

各县应于5月25日-6月1日将报名资格审查表电子版（格式见附件2）、《陕西省2007年农村特设岗位教师聘用合同书》（以下简称《合同书》，一式4份，格式见附件3）、聘用人员身份证复印件（一式4份，盖县特设岗位办公室审核章，下同）、毕业证书复印件、教师资格证书复印件（非师范教育类应届本科毕业生暂不要求）等材料报市特设岗位办公室审核。对资格审查通过且经公示无异议的，市特设岗位办公室应在其《合同书》上签署意见并加盖公章，于6月11日前连同本市工作总结统一报省特设岗位办公室（地址：西安市药王洞155号省教育厅63号信箱；邮编：710003）。6月11日至6月25日，省特设岗位办公室对各县上报人员集中进行资格审查，审查并公示通过的，下发聘用《合同书》，并将招聘结果报教育部、财政部，作为中央财政核拨2007年特设岗位教师工资的依据。

9．受聘毕业生所在学校按照省特设岗位办公室下发的聘用人员名单出据报到证，受聘人员持证赴应聘县特设岗位办公室报到，赴对口学校上岗任教。

10．各市、县特设岗位办公室具体负责在假期对申报人员进行为期三周的岗位培训。培训内容主要包括教育学、心理学（已获取教师资格证书者免于这两门课程的培训）、职业道德、教育法规、新课程通识、学科及中小学课程、教材教法等。

六、政策与保障

11．实行陕西省农村学校教师特设岗位计划，一方面是为了解决贫困县教师数量偏少、质量偏低的问题，惠及广大农村中小学生，另一方面也是为了解决当前大学生就业难的问题。为了确保此项工作的顺利进行，各级教育局、财政局、人事局、编办必须给予一定的经费支持和相应的措施保障。

（1）“计划”所需资金由中央和地方财政共同承担，以中央财政为主。特设岗位教师在聘任期间，其工资总额按人均年不低于1.5万元的标准发放。中央财政按人均年1.5万元的标准，与地方据实结算。凡特设岗位教师工资总额年收入高于1.5万元的，高出部分由地方政府承担。

（2）各计划实施县招聘的“农村中学教育硕士”纳入该计划管理，所有特设岗位教师在评优树模、外出进修和晋升职称时，同等条件下优先考虑。

（3）对这次特设岗位计划中表现突出，有意扎根农村的聘用人员，在其三年服务期满后，经贫困县县级人事、教育行政部门同意报省农村基层人才队伍振兴计划领导小组批准，考试考核合格后，列入《陕西省人民政府“十一五”期间农村基层人才队伍振兴计划》当中，可以续聘为国家正式教师。

（4）在中央财政专项资金尚未拨付到各县之前，各县人民政府必须拿出一定资金，先期解决特设岗位教师临时性工资的发放，确保他们安心工作。

七、服务期的管理

12．受聘人员在服务期内，省特设岗位办公室对其进行跟踪管理，及时了解和掌握他们的思想、工作及生活情况。对成绩突出、表现优秀的，给予表彰，不断总结经验，推广典型。

13．受聘人员在农村乡镇学校任教期间，由县（市）教育局统一管理，所任教的学校负责日常管理。县（市）教育局每学期对其考核一次，市教育局每年抽查一次，并将考核情况报特设岗位办公室。

14．对于违反协议和学校规章制度的受聘人员，要进行严肃处理。在读教育研究生者，按《陕西省农村学校教育硕士研究生定向培养协议书》中有关条款处理。

八、服务期满后的问题

15．特设岗位受聘人员服务期满后，总的原则为自主择业，同时要积极鼓励和大力引导他们继续留在农村乡镇学校任教。

（1）自主择业。对服务期满后不愿继续留在农村工作的应聘人员，由其自主择业。本人找到工作后，其户口档案关系已经转到县（市）的，办理改派手续；其户口档案关系没有转到县（市）的，办理派遣手续。

（2）继续留任。鼓励应聘人员在服务期满后继续扎根农村，对愿意长期在农村乡镇学校任教的人员，县（市）应当积极给予安置，并办理相关手续。

九、工作要求

16．省教育厅负责落实受援学校、所需学科及具体人数，采集录入和上报各种数据，建立特设岗位教师数据库；并负责政策宣传、教师招聘、岗前培训、资格认定、签订合同、跟踪服务、检查指导和阶段评

估等各项工作。

17．省财政厅负责按照国家规定的标准落实特设岗位教师工资，并督促有关市县按标准足额发放，对特设岗位教师工资发放情况进行监督检查，确保全省特设岗位教师工资及时足额发放。

18．省人事厅负责督促各地落实特设岗位教师享有《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见>的通知》（中办发〔2005〕18号）和人事部等部门《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（国人部发〔2006〕16号）和《财政部、教育部关于印发〈高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助暂行办法〉的通知》（财教〔2006〕133号）中规定的各项优惠政策。

19．省编办负责对“计划”实施县需设岗位数额及教师编制进行确认，会同教育行政部门做好特设岗位“计划”的实施工作，并加强对“计划”实施县编制使用情况的监督、检查。

20．市级有关部门负责特设岗位计划的组织、协调工作，具体开展特设岗位教师招聘工作，按时报送有关数据；每学期对特设岗位教师进行一次抽查考核，年终进行考评；统筹资金，加强特设岗位专项资金的管理，及时掌握各县特设岗位教师月工资的发放情况，每月底以报表形式将本月工资发放情况分别报省财政厅和省教育厅；督促各县积极做好特设岗位教师的工资发放、住房安排等其他相关生活待遇保障工作。

21．县级人民政府要拿出具体落实意见，负责做好基层工作。主要是：

（1）做好特设岗位教师的统筹规划，日常管理和考核，将具体任务分解到校，落实到人，如有变化，应及时据实报告；

（2）要按照招聘教师的学科结构和学历情况，进行科学、集中搭配，并提供办公室和周转宿舍，创造必要的工作和生活条件；

（3）负责统筹发放特设岗位教师的工资和补贴，切实保障中、省财政专款按时足额拨付给特设岗位教师，妥善解决特设岗位教师的后顾之忧；

（4）负责特设岗位教师户口和档案关系的管理，并随时保持与受援校的信息沟通；

（5）根据本教师增减状况，预测和上报下需求情况。

22．各高校要通过学校广播、网站、报刊、宣传栏等多种媒体，深入宣传党和政府有关高校毕业生到基层就业的政策，大力宣传高校毕业生在基层创业成才的先进典型，具体政策要落实到每一个毕业班级，鼓励毕业生面向基层就业，唱响到基层、到西部、到祖国最需要的地方建功立业的主旋律，在全社会形成良好的舆论导向。积极做好“计划”实施的相关事宜。

实施“计划”是中央支持西部农村教育的一项重要举措，不仅有利于巩固“两基”攻坚成果，缓解农

村师资结构性矛盾，而且对于完善农村义务教育保障机制、创新教师补充机制，从根本上提高农村教育质量具有重大意义。2007年任务重，时间紧，各级教育、财政、人事和编制部门必须提高认识，加强对此项工作的组织领导，保证“计划”积极、稳步地进行。

附件：1．陕西省特设岗位计划实施工作领导小组成员名单

2．陕西省申报特设岗位计划报名资格审查表（样表）

3．《陕西省2007年农村特设岗位教师聘用合同书》

附件1：

陕西省特设岗位计划实施工作领导小组成员名单

组 长： 胡致本 陕西省教育厅厅长

副组长： 郝 瑜 陕西省教育厅副厅长

丁云祥 陕西省财政厅副厅长

雷宝岐 陕西省人事厅副厅长

马明华 陕西省机构编制委员会办公室副主任

领导小组下设办公室，办公室设在省教育厅，由省教育厅副厅长郝瑜同志兼任办公室主任。主 任： 郝 瑜（兼）陕西省教育厅副厅长

副主任： 杨生枝 陕西省教育厅副巡视员

成 员： 张宏民 陕西省教育厅师资师范处处长

习云杰 陕西省财政厅教科文处处长

温新民 陕西省人事厅事业单位管理处处长

王崇文 陕西省机构编制委员会办公室市县处处长

第五篇：陕西省财政厅陕西省林业厅

陕西省财政厅 陕西省林业厅

关于印发《陕西省天然林保护工程财政资金管理

实施细则》的通知 陕财办农[2007]208号

各设区市、杨凌示范区、省管县财政局、林业局，省直属单位：

为加强天然林保护工程财政资金管理，提高资金使用效益，保障天保工程顺利实施，根据财政部《天然林保护工程财政资金管理规定》（财农„2006‟223号）和《陕西省省级财政专项资金管理暂行办法》（陕政发„2007‟19号）的要求，结合全省天保工程建设实际，我们对《陕西省天然林保护工程财政资金管理实施细则》进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈省财政厅、林业厅。

附件：《陕西省天然林保护工程财政资金管理实施细则》

二〇〇七年十二月十四日

主题词：财政

林业

资金

管理

通知 附件：

陕西省天然林保护工程财政资金管理实施细则

第一章

总则

第一条 为加强天然林保护工程财政资金（以下简称“天保资金”）管理，提高天保资金的使用效益，保障天然林保护工程顺利实施，根据财政部《天然林保护工程财政资金管理规定》（财农[2006]223号）、《关于印发天然林资源保护工程财政资金会计处理规定的通知》（财会[2000]23号）和《陕西省天然林保护工程实施方案》、《陕西省省级财政专项资金管理暂行办法》（陕政发„2007‟19号）等有关政策规定，结合全省实际情况，特制定本实施细则。

第二条 天保资金是指各级财政安排的用于天然林保护工程的专项补助支出，包括森林管护费、社会保险补助费、政策性社会性支出补助费、职工分流安置费、职工培训费和其他补助等。

第三条 本实施细则适用于《陕西省天然林保护工程实施方案》确定的各级天然林保护工程的实施单位（以下简称“实施单位”），主要包括国有森工、林场、苗圃等企、事业单位和集体所有单位（含个体承包户）。

第四条 各级财政、林业主管部门及实施单位对天保资金实 行专户、专账、专人管理，专款专用。

第二章 预算管理

第五条 天保资金预算实行逐级申报。各设区市、杨凌示范区、省管县财政局、林业局，按照《陕西省天然林保护工程实施方案》（以下简称《实施方案》）等确定的标准和项目，应于每年1月底以前向省财政厅、林业厅报送资金申请报告。省直属单位也应于每年1月底以前向省财政厅、林业厅报送资金申请报告。

省林业厅按照《实施方案》，对各设区市、县及省直属单位报送的资金申请报告进行初审汇总。并提出资金申请意见，应于每年2月底以前报送省财政厅。

省财政厅按照《实施方案》和财政部年初下达的天保资金预算控制指标，结合省林业厅的申请意见，应于每年3月底以前向财政部报送资金申请报告。

第六条 天保资金计划的下达。省林业厅、省财政厅按照《实施方案》和财政部年初下达的天保资金预算控制指标，结合各设区市、县及省直属单位的申报情况，及时下达天保工程财政资金项目计划。

第七条 天保资金预算的下达。省财政厅在计划下达后20个工作日内，采取预拨或拨付的方式，将天保资金预算下达。

待省财政对省林业厅实行国库集中支付后，对安排省直属单位的天保资金，由省财政厅根据计划和资金预算实行国库集 中支付。

第八条 省财政按照《实施方案》和财政部年初下达的天保资金预算控制指标，足额落实省级天保配套资金。各设区市、杨凌示范区及省管县财政部门应按照《实施方案》和计划，及时足额落实同级天保配套资金。

第九条 全省《实施方案》执行中，若需调整项目及资金，由省林业厅根据实际情况提出具体意见，经省财政厅审核同意，报省政府批准执行，同时抄报财政部和国家林业局备案。第十条 各级财政、林业主管部门必须建立健全天保资金的各项管理制度，严格实行资金的预决算制度，加强资金检查和工作绩效考评，实现资金运行的事前、事中和事后全过程管理和监督。

各设区市、杨凌示范区、省管县财政、林业部门及省直属单位对天保资金的使用和管理情况及时进行总结，应于每年3月底前向省财政厅、林业厅报送天保资金总结报告。省财政厅、林业厅应于每年4底前，向财政部、国家林业局报送全省天保资金总结报告。

总结报告内容包括天保工程的进展情况、上天保资金使用和管理情况、存在的主要问题和进一步加强管理拟采取的措施等。

第三章 实施单位财务管理 第十一条 实施单位必须在银行开设“天然林保护工程财政资金”专户，专户储存，专款专用。不得多头开户，不得挪作他用。

第十二条 实施单位应按照《实施方案》和计划，对天保资金可统筹安排使用。但必须做到收支的来龙去脉清晰，账务处理规范，会计核算符合相关规定。

第十三条 鉴于天保资金专户不是实施单位的基本账户，不能支付现金的实际，对实施单位天保资金现金收付业务可以通过基本账户进行结算；同时，在基本账户与财政专户之间作应收应付款处理，并定期通过银行转账清理其往来账务。

第十四条 实施单位应按照财政部门有关规定，做好财务决算工作：

实行企业管理的实施单位在年终财务决算时，将天然林保护工程财政专项资金按现行企业会计制度，增设“专项应付款——天然林保护经费拨款”科目，并入企业决算。

实行事业管理的实施单位在年终财务决算时，将天然林保护工程财政专项资金按现行政府收支分类科目，在211类05款“天然林保护”科目下分项核算。

第十五条 实施单位应建立健全天保资金的管理制度，严格控制人员编制，制定费用开支标准，加强检查和考核，最大限度发挥资金使用效益。

第四章 森林管护费

第十六条 森林管护费：是指专项用于管护森林资源所发生的各项经费支出，包括森林管护人员支出、公用支出等。

第十七条 森林管护费重点保障森林管护人员的工资性支出。实行森林资源管护责任制，支付给管护人员的承包费纳入森林管护人员经费。

第十八条 集体林管护费按照《陕西省天然林保护工程集体林管护费暂行办法》执行。

第五章 社会保险补助费

第十九条 社会保险补助费：是指专项用于由于木材停产造成实施单位应缴纳社会保险费缺口的补助支出，包括基本养老保险补助费、基本医疗保险补助费、失业保险补助费、工伤保险补助费、生育保险补助费等。

第二十条 基本养老保险补助费：是指专项用于实施单位应缴纳基本养老保险费缺口的补助支出。

第二十一条 基本医疗保险补助费：是指专项用于实施单位应缴纳基本医疗保险费缺口和应支付离休人员医疗费用的补助支出。

第二十二条 失业保险补助费：是指专项用于实施单位应缴纳失业保险费缺口的补助支出。

第二十三条 工伤保险补助费：是指专项用于实施单位应缴 纳的工伤保险费缺口的补助支出。

第二十四条 生育保险补助费：是指专项用于实施单位应缴纳生育保险费缺口的补助支出。

第二十五条 实施单位应按照《社会保险费征缴暂行条例》的规定按时、足额向社会保险经办机构缴纳社会保险费。

第六章 政策性社会性支出补助费

第二十六条 政策性社会性支出补助费：是指专项用于实施单位承担的政策性社会性支出补助，包括公检法司经费、教育经费、医疗卫生支出补助。

第二十七条 公检法司经费：是指实施单位所属的林区公安局、检察院、法院、司法局、安全局的经费支出，包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、其他资本性支出、其他支出等。

第二十八条 教育经费：是指实施单位承担的林区中小学校、中等职业技术学校（含联合办校）以及教育管理部门的经费支出，包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、其他资本性支出、其他支出。

第二十九条 医疗卫生经费：是指实施单位所属的林区医院、防疫站、卫生所等医疗卫生机构的经费支出和直接用于职工个人医疗费补助支出。包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、其他资本性支出、其他支出。第三十条 对原由实施单位承办的政策性社会性机构移交给其他单位的，按上述第九条办理。

第七章 职工分流安置费和职工培训费

第三十一条 职工分流安置费：是指专项用于职工与企业解除劳动合同时的经济补偿金或一次性安置支出补助。

第三十二条 职工培训费：是指用于天保工程区富余职工基本职业技能培训的费用。

第八章 固定资产管理

第三十三条 固定资产是指使用期限在一年以上，单位价值一般设备在500元以上，专用设备在800元以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。

第三十四条 实施单位用天保资金购置固定资产必须报同级财政部门审批，并纳入政府采购范围。

第三十五条 实施单位用天保资金购置的固定资产一次性从天保资金中列支，进行固定资产的备查账登记和管理，不计提折旧，不汇入实施单位资产负债表。

第三十六条 实施单位应加强对用天保资金购置固定资产的管理，建立固定资产账卡。建立健全固定资产的领用、保管、保养、报废等管理制度，定期对固定资产进行盘点清查。

第三十七条 实施单位用天保资金购置的固定资产报废、毁损、出售时，清理固定资产净收益，列入其他收入。

第九章 监督与检查

第三十八条 各级财政部门和林业主管部门应对天保资金使用和管理情况进行监督检查，发现问题及时纠正。对违反天保资金使用规定，截留、挤占、挪用或造成资金损失的单位或个人，依照《财政违法行为处罚处分条例》以及有关法律、行政法规的规定处理。

第三十九条 实施单位应建立健全内部稽查制度和内部控制制度，加强日常管理监督。应积极配合财政、审计等部门依法开展监督检查，如实提供会计凭证、账簿、财务会计报告、其他会计资料及有关情况。

第十章 附则

第四十条 各设区市、杨凌示范区、省管县财政部门及省直属单位依据本实施细则制定相应的天保资金管理制度，并报省财政厅、林业厅备案。

第四十一条 本实施细则由省财政厅会同省林业厅负责解释，自发布之日起施行。《陕西省天然林保护工程财政资金管理实施细则》（陕财办农„2001‟47号）同时废止。