新形势下城管执法状况及解决对策

第一篇：新形势下城管执法状况及解决对策

摘要:随着城市化进程的加快,大量失去土地的农村劳动力及高山地区人口向城市涌现,他们在城市以各种各样的方式谋生,由此产生城市管理的各种问题便随之而来。解决好城市管理执法工作中存在的问题,探究城管工作的现状以及提出解决对策,对加强城市管理执法工作,使城市管理工作朝着健康有序的方向发展具有重要的意义。

关键词:综合执法;司法保障;执法监督

一、城管执法工作状况

面对城市经济发展即将面临质和量两方面的飞跃,对城市管理执法的要求也相应地越来越高,城市管理执法的弊端和问题也随之出现。

(一)、城管执法司法保障不到位。

城管执法不具有人身强制权,执法过程中往往势单力薄,而且缺乏有效的司法保障,每当在遇到现场纠纷时,很容易发生路人围观,甚至造成交通拥堵等情况。去年,我县城管执法人员在执法中将一条咬人的哈吧狗打死,狗的主任竟将一位执法人员咬伤。然而针对这种情况,围观群众竟然指责执法人员,为不至于将事情扩大化,对咬人者仅仅是以批评教育了事,并没有采取强制措施。像这种遇到暴力抗法时,当着众多路人指责城市管理执法者的执法行为,从而降低了城管执法的严肃性,造成了极不好的负面影响,但事态严重则会激化矛盾,扩大事态。

(二)、普通民众对城管执法工作缺乏了解。

城管执法范围覆盖了市容环境卫生、城市绿化、城市规划、市政管理、工商管理、公安交通等方面,涉及的法律法规数量众多。而一些市民可能还没有真正理解城管的职责是什么,对相关法律法规更是知之甚少。由于缺乏了解,导至维护市容市貌的意识淡薄,当城管执法人员依法对当事人进行处理时,违法者常与执法人员纠缠不清甚至撒泼闹事,甚至引起冲突。

(三)、城管人员能力和水平存在局限性。

由于城管行政执法从近几年年才刚刚起步,对执法人员的录用往往还未形成一套完整的机制,使执法人员的能力和水平存在局限性,遇到热点问题时略显经验不足,在实施执法行为时执法技巧欠妥。部分城管人员工作随意性大,责任心不强,在执法时不懂法律、不讲方法、不讲策略,简单地看待问题和处理矛盾,缺乏对突发事件的现场控制能力和灵活应变能力,稍有不慎易与管理对象发生争吵,以致酿成恶性事件。

(四)、管理对象具有特殊性。城市管理的执法对象极大多数是一些失地农民和进城务工农民以及孤、寡、残疾等弱势群体,他们大多从事着最简单的商品买卖活动,维系着最基本的生活需求,其艰难处境易博得市民的同情和谅解;加之部分违章者自身存在的陋习,使其对城市管理不理解、不支持、甚至抗法。执法中稍有不慎,执法人员便会成为众矢之敌,引来路人围观、起哄。令执法人员进退两难。

(五)、城管体制设计的科学性不足。

马克思说过:法律是人的行为本身必备的规律,是人的生活的自觉反映。有中国特色的社会主义法律制度应该是良性法律。从价值建构上看,良法应该体现正义、秩序、平等、自由、安全、利益等方面的价值;从良法的技术结构上看,立法过程的民主化是良法形式标准的首要环节;从良法的文化精神上看,良法的文化精神应该体现人本位的价值观。而当前中国经济社会正处在转型时期,一个大背景就是仍处在社会主义初级阶段,经济基础与上层建筑之间存在比较大的矛盾,两者相互制约。现行的法律不管在价值上还是在技术结构上以及文化精神上均与良法的标准有一段距离,这就导致了在经济发展与正义、平等及自由之间倾向于前者的不平衡取向。为了经济发展,为了国家集体的利益,可以忽视、牺牲一部分群体的正当利益,而这部分群体往往是社会底层人员,是弱势群体。现行的制度尚未给予他们实质性的表达利益诉求的机会、途径和方式。诸如此类问题在城市管理方面是比较突出的。

二、加强城管执法和执法监督工作的对策与建议。

当前解决好城市管理执法中存在的问题,全面加强城市管理执法和执法监督工作,对于促进行政执法,构建和谐社会将起到积极作用。

(一)、加强队伍建设,提高城管执法水平。执法靠队伍,队伍靠作风,作风出形象,形象是生命。在城市执法过程中,需要建立一支能胜任整个城市管理执法、有效处理各方面的矛盾、最大限度地发挥综合执法效益的队伍。要通过完善队伍管理制度规范执法人员的工作,从而促进队伍素质、人员业务水平的提高,真正做到向管理要人才、向管理要效率。城管执法也要与时俱进,要定期举办执法人员培训,开展执法队员间的交流活动。在人员的录用上,应经过公务员考试考核录用,并经过严格培训后方能上岗行使行政执法权。制定科学的队伍管理制度,面向社会,接受社会的监督,将城管执法队伍建设成为一支高效、勤政、务实的城市管理综合执法队伍,促使在执法过程中做到统一、有序。

(二)、完善城管执法司法保障体系。在执法过程中,依靠城管一个部门的执法力量,在某种程度上是不足以处理在执法中出现的各种矛盾是,但又难以依据现有的城市管理方面的法规及规章。因此,在执法过程中应加强与公安等部门的联系,建立协同执法机制,并与法院联合建立城管事件执行机制,这样既可对违章者形成震慑,又可随时调处城管执法中的各种纠纷,避免恶性事件的发生。同时,还可以实施强制执行,快速稳妥地解决城管执法中的执行难题,切实维护城管执法的严肃性。

(三)、提高全体市民的城管意识。城市管理执法工作关系到每个单位、部门和千家万户,社会面广群众性强。要抓好城市管理,必须加强宣传教育工作,通过宣传教育工作的开展,提高市民的综合素质。首先应加强市民的城管意识教育,使他们能理解、支持专业管理队伍的工作职责,自觉配合城管工作,其次是重视对在校学生和青少年的教育。通过对对在校学生和其他青少年进行城管意识教育,使他们从小养成良好的卫生习惯和城管意识,共同营造构建社会主义和谐社会的良好氛围。三是要树立以人为本的城市管理理念。城市管理的根本目的是为人民服务,这是不容置疑的。故意违法的人和事在任何时候和地方都是少数的,如何采取一些更具有人性化和人情味的管理作方法来更好地为广大市民服务,正是城市管理工作者应该探讨和追求的目标。

(四)、切实做好执法监督工作。加强城管执法监督,是发挥法律规范作用,保证法律统一、公正、合理实施,实现政令畅通、令行禁止的保障。首先,城管工作必须把规范法律实施情况的监督作为行政执法监督工作的重中之重,切实抓紧抓实。其次,要全面实行规范性文件前置审查和备案制度。建立前置审查和备案工作责任制以及坚持有件必备、有备必审、有错必纠。三是要积极探索建立对规范性文件异议的监督启动和处理机制。强化执法监督,解决执法不作为、乱作为问题,提升执行力,成立专门监察队伍,纠正不文明执法行为,利以利执法环境净化。#p#分页标题#e#

(五)、加强城管立法的人性化。

当前舆论普遍提倡执法过程的人性化,但在城市管理中人性化设计应包括立法的人性化和执法的人性化,而不能将人性化单纯归结为执法的人性化。不仅如此,立法的人性化应该是前提,是关键。如果法律本身不具有人性化色彩,那么严格依照法律法规执行的执法活动也就无法体现出人性化色彩,除非是在依法上打折扣。比如说城市沿街店面经常有晒衣服的现象出现,尤其是南方湿润潮湿气候,沿街店面虽是店面,但同时也是很多经营者的住所,普遍没有可供衣物晾晒的设计,使得防止此类现象的出现成为不可能。防止不了那就是城管部门的失职,是对城市市容与环境卫生管理法律法规执行的不到位。如果在市容执法中真正做到依照法规严格执行的话,即在街道两侧沿街店面人行道、公共场地上一律不准晾晒衣物,而法律法规又缺乏相应的配套设施,没有给予当事人解决此问题的其他救济方式。

第二篇：浅谈新形势下农村消防安全状况及解决对策

浅谈新形势下农村消防安全状况及解决对策 摘要：在21世纪的今天，在全国人民构建社会主义和谐社会的新形势下，创建社会主义新农村成为一大主题。了解当今农村的消防安全状况，找出存在的安全隐患及解决对策显得尤为重要。关键词：农村消防安全状况解决对策

正文：随着改革开放的深入发展，我国农村地区在物质生活方面发生了翻天覆地的变化，人民生活水平不断提高。作为一个农业大国，毫无疑问，我国必须重视农村地区的建设和发展。这个暑假，学校给我们安排认识实习的任务，而我们在此期间对辖区附近农村地区进行调查走访，发现广大农村地区都存在着不少的消防安全隐患，本文将进行逐条归纳，分析存在的原因并提出相应的解决对策。一：当今农村消防安全状况。消防安全意识薄弱。

首先表现为村领导干部对消防安全知识普及不够重视。本人发现，在很多农村的村务公开栏上几乎都没有消防方面的支出，宣传栏上也没有消防安全知识的宣传。据了解，只有在秋冬干燥季节，个别农村的大街小巷里才能看到像“森林防火，人人有责”之类的宣传标语。

其次是农村村民的消防安全意识薄弱。由于农村村民的文化水平比较低，加上村领导干部对消防工作不够重视，有些村民认为消防队灭火是要收费的，有些甚至连最基本的火警电话是“119”都不知道，所以村民们的消防安全防火意识和火场逃生技能几乎为零。

2009年5月19日发生在本人家乡广东省汕头市潮阳区谷饶镇的“5.19”特大火灾造成了13人死亡的悲剧。广东省消防总队总队长雷盛武指出，“事故之所以会造成这么大的灾害，一个重要的原因就是消防安全教育没落实好。公司员工严重缺乏火灾预防和逃生自救的常识，员工不懂使用灭火器，火灾现场散落的灭火器多被烧毁，根本没有开启。”消防基础设施严重匮乏。

通过调查，本人发现在很多村庄的公共场所都没有灭火器、消防栓等消防器材，只有为数极少的几所学校及老人活动室有一些灭火器和消防栓。但这些设备的保养状况也非常令人担忧，有的灭火器已超过安全使用期限，有的消防栓要么是没有水带，要么就是开关阀门等部位已锈迹斑斑。总之，没有一所村庄的消防设施是合格的！农村地域广阔，又远离市区，有些甚至道路崎岖、交通极为不便，很难想像，一旦这些场所发生火灾降造成什么样的后果。家用电器存在着很多安全隐患。

本人所调查的村庄基本上都是上世纪80年代末90年代初才通电的，而很多家庭所使用的主线路电线直到现在都没有换过，存在着十分严重的电线陈旧老化等问题，只有近几年才建起来的房屋内线路才比较理想。加上农村老鼠较多，多年积累下来每家每户的电线肯定存在着磨损、破损的问题。

再则，乱搭乱接的问题也比较突出。当个别家庭被问及知不知道在同一插线板上同时使用几个大功率电器很容易造成火灾时，有些几

乎是一脸的茫然！贪图便宜的心理以及受经济条件的制约，家庭用电方面的隐患几乎遍及每家每户。房屋耐火等级低，存在众多安全隐患。

农村地区绝大多数房屋都是泥土墙、木质房顶，有的甚至是只有在电视剧中才能“欣赏”到的竹棚屋，耐火等级低，一旦发生火灾将造成灾难性的后果。

另外一个突出问题是很多家庭为节省日常开支都使用传统的炉灶烧水。人们为贪图方便都将烧水用的木材杂草堆放在灶旁，但是在使用炉灶过程中经常会有火苗从灶炉里跳出来，非常容易发生火灾。1995年冬季，某村庄一个体户就因烧水时人离开炉灶而发生火灾，幸亏及时发现和左邻右舍的热心帮助，火灾未造成人员伤亡，但是整个厨房都被烧了一大半。房屋建筑群密集，规划不合理。

农村中的很多房屋在开建之前都没有经过统一的规划布局，都是随便圈一块地然后就建起来。房屋四周的街巷大小不一，且建筑群密集，一旦发生火灾，消防车很难及时赶到现场，也很容易错失救火的最佳时机。这种现象也是汕头市潮阳区谷饶镇“5.19”火灾造成那么大损失的重要原因：据最先到达火场的消防员反映，“通往谷饶镇的道路凹凸不平，严重影响开车速度；当我们到达火灾发生地附近时才发现房屋间的消防安全间距严重不足，加上公共消防安全基础设施状况恶劣，错失了救火的最好时机。”

二 解决对策

2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《中华人民共和国消防法》（以下简称《新消防法》）在第一章总则第三条中写明：消防工作贯彻预防为主，防治结合的方针，按照政府统一领导，部门依法监督，单位全面负责，公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。了解农村消防安全状况，整理归纳出存在的主要问题，本着一切从实际出发的原则，分析产生问题的原因并依据《新消防法》找出解决这些隐患的对策，促使农村在消防安全建设方面更上一层楼。1 提高意识，强化村民消防法制观念。

在我国，消防工作由国务院统一领导，各级人民政府负责，地方消防单位执行。《新消防法》总则第六条明确规定：村民委员会应当协助人民政府以及公安机关等部门加强消防宣传教育。因此，每一个村领导干部都应该对消防安全工作保持足够的重视。

只有村干部先提高方面的意识，村民才有可能重视消防安全法制观念的培。村干部可以通过开展村民座谈会，张贴标语等形式深入到每家每户宣传消防法律知识，强化村民的安全责任意识，此外，一个行之有效的方法就是根据村民们具有较强的宗教观念这一特点，把每个家族中的“老大”集中起来，由村民委员会组织领导，由各村庄中老年组里的先进分子进行普及教育，形成网落状的教育模式，最后再由每个家族中的“老大”带领家庭成员强化消防安全法制观念。2 广泛宣传，提高村民安全防火及火场逃生能力。

学校作为教书育人场所，不仅应当教会学生书本知识，还应该组

织全校师生通过学习教材、书本以及观看相关纪录片等形式学习消防安全防火知识，而且这一工作应当常抓不懈，“达到教育一个学生，带动一个家庭，影响整个村庄”的积极效应。此外，学校还可以在一年一度的“11·9”消防宣传日，开展“消防与我”征文、“11·9消防摄影展”、“消防安全知识问答”等活动，或者组织有针对性的演练活动，同时尽量在人力物力财力上给与支持，使这些活动真正达到宣传目的。

地方消防单位也应利用节假日到各中小学开展消防知识方的讲座，普及消防知识，提高广大青少年的防火意识及火场逃生技能。此外，地方新闻、广播、电视等媒体单位也应当积极的组织播放为百姓所喜闻乐见的能宣传消防知识的小品、相声等题材影片，有针对性地面向社会进行消防宣传教育，使消防安全观念深入人心。3 加大投资，完善消防安全基础设施。

《新消防法》第二章火灾预防第三十条明确规定：地方各级人民政府应当加强对农村消防工作的领导，采取措施加强公共基础设施建设，组织建立和督促落实消防安全责任制。

但是像灭火器、消防栓这类的基础设施在当今农村还是很缺乏。因此，加大这方面的资金投入成为必须。学校、老人活动室等人群密集区必须配备灭火器、消防栓等灭火器材，并制定安全防火责任人；百姓家里至少也得配备一个灭火器以备不时之需。此外，还应当抓住电力部门对农村进行电网改革的机会，全面更新陈旧电线，杜绝乱搭现象，解决用电安全问题。对于那些安全隐患较多的老屋，应积极动

员主人进行拆迁。加强监管，充分发挥公安消防单位的监管职能。

根据消防技术标准及管理规定，对公共聚集场所进行消防安全检查，对于那些检查不合格的场所勒令定期整改是公安消防机构的职权。地方消防单位应不定时地对所管辖的农村进行检查，只要一发现安全隐患，就责令村委进行整改，形成以地方消防单位为指导，农村村委为纽带，由村干部及百姓落实工作的监督体系。消防单位还应当对每个村庄的检查结果进行登记存档，对于那些多次出问题却不整改的村庄应取消其评优评先的资格。

结束语： 安全责任无小事，人民的生命财产安全责任重泰山。只有地方各级人民政府，地方消防单位，村委干部以及广大村民共同努力，农村地区火灾发生率才能降到最低，建设社会主义新农村工作才能乘风前行！

参考文献：郭铁男 《如何构筑社会主义新农村消防安全基础》 人民日报

2006年4月12日陈雪峰 《中华人民共和国消防法简明读本》人民日报出版社

2008年11月徐洋《新农村建设中消防工作存在的问题及对策研究》 《武

警学院学报》2007年10月

第三篇：关于城管执法状况的调查报告定稿

人才培养模式改革和开放教育（专科）

XX广播电视大学

社会调查报告

课题名称 关于城管执法状况的调查报告 教学点名称 年级名称

专业名称 法 学 学生姓名

学生学号

指导教师

2015年5月13日

目 录

一、我市城管执法状况的总体评价..........................................................................................................................1

（一）调查问卷中的评价..........................................................................................................................................1

（二）城管执法的作用和成效..................................................................................................................................1

二、当前城管执法存在的主要问题..........................................................................................................................2

（一）对城市管理工作重要性认识不到位，社会支持参与度不高.......................................................................2

（二）体制不顺，管理职能交叉分散......................................................................................................................2

（三）规划控制及配套设施建设滞后，加大了城市管理难度...............................................................................2

（四）城市管理投入不足，城管机构职能有待加强，执法难较突出...................................................................3

（五）城市管理的制度体系需进一步完善..............................................................................................................3

三、城管和谐执法的建议及相应解决对策..............................................................................................................3

（一）进一步加大宣传教育，营造全民参与氛围...................................................................................................3

（二）进一步整合力量，形成城市管理合力..........................................................................................................3

（三）进一步加大城市建设管理投入力度..............................................................................................................4

（四）进一步加强职能部门执法队伍建设，提高综合行政执法水平...................................................................4

关于市城管执法状况的调查报告

调查目的：为了了解当前市城管执法状况，以便更好地提出解决问题的对策。调查时间：2015年5月10日—2015年5月13日 调查地点：

调查对象： XXXXXX各社区居民和相关资料 调查方式：走访、问卷调查

为了完成“XX广播电视大学人才培养模式改革与开发教育试点”法学专业专科教学计划；加强对国情、民情以及社会政治经济、文化生活，尤其是对我国司法实践的了解；培养和训练认识、观察社会的能力以及运用法学理论和法律知识分析问题、解决问题的基本能力。我于2015年5月1日至5月13日对XXXX整体城管执法状况进行了调查，现就调查情况做如下报告：

一、我市城管执法状况的总体评价

（一）调查问卷中的评价

市民对本市城管执法的总体评价：满意32.35%,比较满意44.12%,不满意23.53%。其中，对城管执法实施前、后效果比较，认为明显好的20.53%,较好54%,不明显25.45%;对城市管理难点问题处理的满意度，满意32.44%,基本满意41.34%,不满意26.17%。参加调查的人大代表的评价：比较满意。城管大队内部的自我评价：满意56%，比较满意44%，不满意没有。从调研情况看，调查问卷中的评价与座谈和访谈中的评价基本一致，外部与城管内部对综合执法的总体评价存在着一定的差异。

（二）城管执法的作用和成效

XX总面积1123平方千米，户籍总人口83.0万人。近年来，市政府高度重视城市管理工作，把加强城市管理工作作为改善人居环境、提升城市形象、增强城市综合功能、保障城市经济社会可持续发展的重要任务来抓，城市管理工作取得了明显成效。

二、当前城管执法存在的主要问题

随着我市城市化进程的加快，城市管理相对滞后的问题比较突出，已在一定程度上制约了建设效益的发挥，影响了城市化总体水平。

（一）对城市管理工作重要性认识不到位，社会支持参与度不高

城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识，特别是在当前城市面貌“一年一变样、三年大变样”的新形势下，城市建设战线长、任务重、压力大，政府及其部门正全力以赴推进、集中力量攻坚，尚没有足够的时间精力去研究和推进城市管理，致使城市管理滞后于城市建设，存在重建设、轻管理的现象。同时，由于宣传教育等诸多方面的原因，社会公众对城市管理要求高，但部分市民对城市管理认知度和支持度、参与度不高，以自我为中心、我行我素的现象普遍存在，市民文明素质有待进一步提高。

（二）体制不顺，管理职能交叉分散

近年来，XX在大力推进国家卫生城市创建的进程中，不断健全体制机制，夯实硬件设施基础，坚持环境治理，城市面貌取得了日新月异的变化，但“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体系未能真正形成，管理体制上存在条块纵横，政出多门，各自为政的现象还不同程度存在，部门分散执法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如现有的城市管理涉及到的市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、市场管理、噪声和环境污染及车辆管理等职能，相应地分散在建设、城管、工商、环保、公安等部门，职能过于分散，又没有综合的职能机构予以牵总协调，工作难以衔接，部门之间相互推诿和扯皮的现象时有发生，削弱了管理权威，使城市管理整体功能难以得到最大发挥。

（三）规划控制及配套设施建设滞后，加大了城市管理难度

随着城市化的进程加快，市区人口逐年剧增，部分老城区的规划由于受诸多因素的限制，详细规划滞后，加之受体制的影响，在城中村、城乡结合部等区域乱搭乱建、违规建设、无序开发的问题非常突出，进一步加大了城市拆迁改造成本，增加了城市管理难度。另外，我市集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站等配套设施建设总量不足且布局不合理，导致市容环境卫生管理与民生之间的矛盾突出。占道经营、乱行乱走、乱停乱、乱搭乱建、乱排乱放、建筑工地乱象等问题屡禁不止，严重影响和制约城市管理水平的提高。同时，老 2

城区部分建成区排污管网设计不合理、管网陈旧，下水道经常堵塞，依靠社区治理难，开发的力度在不断加大，但排污管网建设却一直滞后，社会反响强烈。

（四）城市管理投入不足，城管机构职能有待加强，执法难较突出

由于历史欠帐多，我市的市政基础设施普遍存在简陋老化、数量不足等问题。随着城市的扩容，城区市政设施大幅增加，城市管理运行成本大大提高，但城市维护费没有同步增加，远远不能适应现行城市管理的需要。城管机构的职能有待加强，目前市行政执法局尽管有行政执法人员百余人，协助执法人员上百人，但我市城市建设起步晚，市民的文明意识不强，增加了管理难度，相应增大了城市管理压力，城管任务艰巨。同时因其执法主体资格不合法，行政处罚权该集中的不能完全集中，执法难问题比较突出。

（五）城市管理的制度体系需进一步完善

我市城市管理执法目前主要依据的是国家和省的一些法律法规，没有与之相配套的实施细则、制度办法，缺乏针对性和操作性，特别是随着城市化进程的加快，城市管理面临新的形势和任务，未能建立起有利于深入推进城市管理的新机制、新办法。

三、城管和谐执法的建议及相应解决对策

（一）进一步加大宣传教育，营造全民参与氛围

要切实加大对城市管理的宣传教育力度，不断增强广大市民的道德意识和综合素质。要充分发挥市民自治作用，积极引导市民加强自我约束、自我教育、自我管理，并利用新闻媒体等多种平台加强对市民的城管相关法律法规教育，不断增强市民的城市意识、环境意识、社会公德意识，提高经营者的守法经营意识，使广大市民和企、事业单位积极支持理解并自觉参与到城市管理中去，强力推进“除陋习、树新风”活动，努力增强市民参与城市管理的责任感，形成全社会齐抓共管的良好氛围。

（二）进一步整合力量，形成城市管理合力

市政府应狠抓环卫运行管理，提升环卫作业质量，强化城乡结合部、城中村、背街小巷、老旧居民小区、餐饮聚集区、集贸市场、建材修理行业等关键部位和薄弱环节综合整治。积极探索职能部门之间双边或多边联合执法和委托执法，探索职能部门适当地有针对性地将相关管理职能委托与街道办事处，切实增强条块管理的互补性。按照“管理、服务、执

法”三位一体的“大城管”格局，进一步加强城管机构职能和社区在管理城市中的职能，全面整合现有城管资源，着力完善城市管理机制。要进一步加强城市管理工作的协调，在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度。要进一步完善城市管理制度体系，建立有利于深入推进城市管理的新机制、新办法。

（三）进一步加大城市建设管理投入力度

确保基础设施配套。市政府要继续加大对城市建设管理的投入力度。要着力完善城市管理配套公共设施，不断增强城市综合服务功能，努力解决好各种基础设施不配套、不完善的问题。

（四）进一步加强职能部门执法队伍建设，提高综合行政执法水平

要加强对职能部门行政执法人员的教育，树立执法就是服务的理念，大力推行阳光执法、文明执法，努力建设一支素质高、纪律严、作风硬、善于打硬仗、群众满意的行政执法队伍，以此适应城市管理不断发展的需要。

报告人：某某

二〇一五年五月十三日

第四篇：当前城管执法工作中存在几项问题及解决对策

当前城管执法工作存在的突出问题及对策

近年来，随着我国社会经济发展水平的日益提高，城市化进程的快速发展，城市管理已成为各级政府的一项重要职能，受到了前所未有的关注和重视。然而随着城市管理工作标准的提高，执法力度的加大，执法难、难执法的现象也凸现出来，成为摆在每个城管人面前的一道课题。为此，本文试从当前城管执法工作中存在的突出问题入手进行分析，并探索相应的对策。

一、执法过程中存在的几个问题

1、市民整体素质与城市文明发展程度不适应。城市管理是随着城市经济社会发展起来的一门综合性管理工作，由于各地经济发展不均衡，从而使各地区和每个人对城市管理的要求也不一样。总的来说，当前群众的城管意识较为薄弱，群众文明素质与城市化进程不相适应，许多不良观念和不文明习惯依然根深蒂固，制约着城市化进程。

2、城市管理各专业部门之间职责不清。自成立城管执法局以来，有效地克服了部门之间的职权交叉和扯皮现象，避免出现多头管理，重复执法，或无人管理的现象。但与此同时，城管部门与规划、公安、环保等部门职责不清的问题一直没有得到很好的解决，随之出现的可管、可不管现象仍不同程度存在。

3、城管法律法规的不健全。由于我国法制还不完善，因此国家也缺乏对城市管理有关法律法规的完善，全国没有一个统一的法典，各地都是“摸着石头过河”，没有一个统一的标准和尺度，这就造成了城市管理者的管理困难。

4、管理方式上过多依赖突击式和运动式管理。由于缺乏对城市管理的系统研究，局限于就事论事，热衷于搞运动，搞突击。这类运动表面上轰轰烈烈，但效果往往是前治后乱。

5、行政执法保障制度尚未健全。对行政执法人员的人身保障制度也不健全，在行政执法过程中，行政执法人员遭遇人身攻击和人格侮辱的现象时有发生。在遭遇暴力抗法时事后往往不了了之，以致在很多情况下都影响了行政执法队伍的士气。

二、解决对策

1、加强领导，优化体制。政府应将城市管理列入议事日程，摆在重要位置，高度重视，加强领导，认真研究解决城市管理中的各种矛盾和问题，理顺城市管理各部门之间的职责，解决职能交叉问题，促进城市管理良性发展。

2、加强立法，依法行政。目前，我国还没有一部完善健全的城市管理法规，在执法过程中，各地执法标准不统一，执法依据也五花八门，给执法工作埋下了很多隐患，不利于执法队伍的正规化、法制化建设，因此急需政府加强法规和制度建设，以促进城管工作的法制化、规范化进程。

3、加大投入，完善功能。加快城市基础设施建设步伐，能从根本上减少跨门营业、违章搭建等违法违规现象的“滋生土壤”。

4、深入宣传，强化素质。进一步加大普法力度和道德文明建设，多渠道、多方式、多角度地形成宣传声势，提高市民综合素质，从源头上解决城市管理中的突出问题，让更多的群众理解和支持城管工作，为城市管理创造一个良好的执法环境。

5、加强管理，提升效果。运用现代化的管理手段和方法，建立城市管理责任制，建立科学合理的监督评价体系，运用多项信息技术，以现代信息技术为支撑，实现城市精细管理。

6、健全机制，强化保障。健全城管执法、公安护法、法院司法“三位一体”的城管行政执法工作机制，强化对行政执法人员执行公务期间的人身保障，加大对妨碍公务、威胁执法队员的各种犯罪行为的打击力度，提高行政执法工作效能。

第五篇：关于解决城管执法专项经费的请示

*城监字[2008]6号

**县城市管理监察大队关于解决城管执法专项经费的请示

县财政局：

近年来，县城市管理监察大队紧紧围绕“双创”工作目标任务，加强城市管理，县城的管理水平有了明显提升，各项工作受到了县政府及各界肯定。随着我县城市建设的迅速发展，城市管理的范

围不断扩大,工作任务量大面宽，城市监察管理工作已经由过去的徒步巡查迈向今天的机动化管理形式。由于我队业务经费严重不足，而搞好城管工作需要从人力、财力上不断增加投入。目前，我县创卫工作已进入授牌公示期阶段，为了加大城管工作力度，确保工作正常运转，使市容和环境卫生良好局面得到长期巩固，恳请县财政局为我队解决城管执法专项经费1万元。