李强同志在全市万名干部下基层

第一篇：李强同志在全市万名干部下基层

李强同志在全市万名干部下基层

动员大会上的讲话(2004年3月2日)今年，省委决定在全省建立农村工作指导员制度，从各级机关选派一批干部进驻农村，全面指导农村的工作。根据省委的部署，结合温州实际，市委九届三次全会作出在全市开展“万名干部下基层”活动的决定。开展这项活动，是深入学习贯彻“三个代表”重要思想，大兴求真务实之风的实际行动；是深入实施“一港三城”战略，统筹城乡发展的重要举措；是深化“效能革命”，狠抓工作落实的重要载体，我们一定要把它抓实抓好。下面，我代表市委讲四个问题：

一、要明确万名干部下基层活动的主要任务

关于这次万名干部下基层活动的指导思想、基本要求和具体的安排，市委下发的文件都已经明确。关于下派干部的工作任务，市委文件已经列了七个方面的重点。总的讲，我们要根据当地实际，因地制宜，确定各自的工作重点。这里需要特别强调的是这么几个方面：

第一，要把宣传贯彻中央关于解决“三农”问题的1号文件精神作为当前的一件大事来抓。当前，要花大力气宣传贯彻好今年中央1号文件和省委1号文件精神。这两个文件都是解决“三农”问题的纲领性文件，中央在时隔18年后又以中央1号文件下发，对解决“三农”问题进行进一步部署，省委今年的1号文件，也强调统筹城乡发展，促进农民增收问题。这两个文件的下发，足以说明中央和省委对“三农”问题，特别是对农民增收问题的高度重视。我们下去的同志要认真组织广大干部群众学习贯彻文件精神，使文件精神家喻户晓，深入人心，引导广大干部群众把思想和行动进一步统一到中央、省委的重大决策上来，推动农村的各项工作。

第二，要精心实施好“千村整治、百村示范”工程。实施“千村整治、百村示范”工程，是市委、市政府的重要部署，是推进农村现代化的重要抓手。近年来，各地在建立机构、配备人员、编制规划、安排资金、制定政策等方面，都做了大量的工作，但是各地的工作也不平衡，我们接下去任务还很重，工作步子还要迈得更快。下派的同志要把这项工作作为重要的任务，集中一定的精力去抓好。就全市来讲，要如期实现111个村的全面小康目标；如期完成1719个村庄整治任务；对没有列入省、市整治的村，要结合当地实际，帮助开展村庄整治活动，使村容村貌有明显的改观。

第三，要把加快欠发达地区发展问题摆到突出的位置。近年来，我市在欠发达地区发展方面采取了一系列的措施，组织实施了人口迁移、产业培育、环境优化、山海协作四大工程，工作进展良好，但这项工作的任务仍然很繁重、很艰巨。这次万名干部下基层，要把这项工作摆到突出的位置结合“欠发达乡镇奔小康”、“康庄工程”、“农村劳动力素质培训”等各项工程，做好调查研究，落实好发展项目，协调和解决好在实施过程中存在的困难和问题，加强对欠发达地区发展能力和动力机制的培育，促进欠发达地区更快更好地发展。

第四，要切实抓好农村基层的突出问题和基础性工作。当前，我市农村的发展和各方面工作都保持良好的态势。但是，整个发展也存在许多薄弱环节，比如我们的基层组织和农村干部队伍建设、我们农村的思想政治工作和精神文明建设、我们农村人口与计划生育工作等等，都有许多需要改进的地方。同时，农村一些领域还存在不少的热点难点问题，比如农业增效难、农民增收难、农民维权难的深层次矛盾日益突出；少数地方因土地征用、村级集体资产管理混乱等问题引发的纠纷逐渐增多，导致信访问题比较突出；有的地方毒品问题形势依然比较严峻，社会治安压力很大，安全生产还存在许多隐患等等。这些问题不加以解决，必然会影响农村的改革和发展。在这次“万名干部下基层”活动中，我们要紧紧抓住农村工作的突出问题和薄弱环节，采取有针对性的措施，努力加以解决和突破。

二、要把握万名干部下基层活动的基本要求

第一，整个活动要形成一定的声势和氛围，但绝不能华而不实。要通过各种宣传渠道，利用各种宣传工具，大力宣传这项活动的重要意义，宣传我们下去的意图，宣传活动中好的做法和经验，宣传活动中涌现的先进典型和事迹，为整个活动的开展营造一定的声势和良好的舆论氛围，使广大基层群众知道党和政府在关心他们，知道各级干部在为他们办实事。但宣传工作要实事求实，绝不能华而不实，不能把这次活动的期望值定得太高，给群众感到下派的同志无所不能、可以包打天下；也不能把这次活动的期望值定得太低，给群众感到我们的同志下去只是一阵风，走过场。宣传中要表明我们的决心，使群众明白这次活动是要实实在在地干的，是要干出一些成效的；宣传中也要鼓舞基层群众的信心，使他们了解这次活动是要靠群众一起去干的，这个道理要讲深讲透。

第二，一定要围绕中心，讲究实效，绝不能搞短期行为，更不能弄虚作假。这次活动，一定要紧紧围绕经济建设这个中心，围绕发展农村经济、增加农民收入、维护农村社会稳定的目标，以加强村级组织建设、强化农民素质教育、推进基层民主法制建设、健全为民服务机制为重点，宋开展工作。这次活动虽然不可能解决农村所有的问题，但必须解决几个实实在在的问题，办几件看得见、摸得着的实事。要通过大家的努力，使我市机关干部驻村指导工作的长效机制得到健全完善，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力有明显提高，党员队伍和农民的整体素质有明显提升，机关和基层干部的工作作风有明显转变，农民收入有明显增加，村级集体经济

实力有明显增强，农村社会稳定工作有明显加强。这里要强调的是，这次活动不能搞形象工程，搞花架子，绝不能搞短期行为，不能因为办实事而忽视长远的效果，工作计划一定要科学、周密，经反复论证比较后再实施，切忌为求效果而做表面文章，更不能为出数字而弄虚作假。

第三，一定要从实际出发，绝不能搞形式主义、搞一刀切。这次活动，我们一定要坚持实事求实、求真务实的原则，一切要从实际出发，绝不能搞形式主义。对农村工作指导员的派驻，要做到“因村派人，因人定村”，基本实现每一个行政村都有一个指导员，但也不能搞一刀切，要视村里的具体情况来定，人口较少的村可以搞“一员两村”，重点的村也可以搞“一村两员”。我们这次活动的名称叫“万名干部下基层”，这是一个载体、一个口号，一个大概的数字，而不是派下去的干部人数一定要凑齐1万名，派多少干部要根据实际而定。对下派干部的具体任务，要根据派驻村(居、企业)的实际来确定，做到因地制宜，有什么问题解决什么问题，什么问题突出，重点解决什么问题，不能搞大家一个样。

第四，在派驻干部时要注意工作的针对性和有效性。要根据各地实际和农村、企业、社区工作特点，结合机关部门工作性质和干部特长，认真做好干部的派驻工作，以增强工作的针对性和有效性。要按照“抓两头、带中间、树典型”的思路，对一些重点的村、重点的社区、重点的非公企业和问题突出的后进村，要派驻市、县(市、区)两级机关部门的精干力量，切实加强对这些重点村的工作指导。同时，要分类指导，对“先锋工程”创建村、小康建设示范试点村、环境整治重点村和土地征用遗留问题突出的村，要注意选派党群、规划建设、国土、环保、房管等部门的干部去任职；对领导班子不健全、软弱涣散以及村务财务管理混乱、群众意见较大、矛盾突出的村，要尽量选派党群、纪检、审计等部门的干部去任职；对山区欠发达村，要尽可能选派农口、科技、财贸、交通等部门的干部去任职；对近年发展缓慢但基础较好的村、非公有制企业，要选派经济主管部门懂经济、懂管理的干部去任职。

第五，一定要带着爱民为民的感情去做工作，绝不能扰民添乱。下去的同志要始终坚持把人民群众的根本利益放在首位，自觉用人民群众的利益来检验自己的工作，做到凡是为民造福的事情就一定要千方百计办好，凡是不利于甚至损害广大群众利益的事情就坚决不办。要真正沉下去，以诚恳的态度，深入基层，了解基层和群众在想什么、盼什么，做知群众冷暖的贴心人，帮群众解困的热心人。要发扬艰苦奋斗的优良作风，廉洁自律，不能搞特殊，不能扰民，不能给基层和群众添麻烦、增负担，更不能去损害人民群众的利益。

三、各方面都要在万名干部下基层活动中切实履行好各自的职责

第一，各级领导干部要高度重视。各级领导干部特别是党政一把手，要把这项活动作为当前和今后一个时期“三农”工作的重要抓手，精心组织部署，认真抓好工作落实。对活动中遇到的实际困难和问题，要加强组织协调，及时帮助解决；对各地以及下派干部的工作情况，要深入基层及时进行检查指导，并加以督促落实。为了加强对这项活动的领导，市委已经成立了“万名干部下基层”活动领导小组，各县(市、区)，也要建立相应的领导机构，乡镇(街道)还要指定一名主要领导负责组织联络工作。

第二，县乡两级要加强对下派干部的日常管理。各县(市、区)委、政府要结合各自实际，对这项活动作出周密安排，对下派干部的工作要及时给予指导和帮助。各乡镇党委、政府要为下派干部创造良好的工作环境和条件，及时给下派干部提供有关资料，介绍有关情况，使他们全面了解掌握当地的经济社会发展情况和乡土民情，尽快进入角色。要定期召开工作例会，听取各下派干部的工作汇报和交流，帮助他们解决工作中的实际问题。在工作中，下派干部可以列席村党支部、村民委员会、村经济合作社等基层组织的各种会议，参与重要问题的决策，有义务督促和规范各项民主制度在村内的执行，协调村内各方关系，对村级班子建设提出意见建

议。省、市下派的农村工作指导员还可以列席乡镇党委、政府有关会议，参与乡镇有关问题的决策。同时，要关心下派干部的生活，对在乡镇附近村任职的同志，可以集中在乡镇居住，同时建立联络小组，加强相互交流，提高工作效果。乡镇主要领导还要联系市、县下基层干部所驻村、居，经常到联系村、居指导工作。

第三，派出单位要切实关心下派人员的工作生活。机关干部下基层期间，不转行政关系，编制、职务、职级保留，工资、奖金、福利等各项待遇与在职一样，由原单位发放，不影响正常的工资调整和职称评定。如遇机构改革精简人员，不在精简分流范围。各派出单位要关心下派干部的生活，特别是对他们家庭的一些生活困难，要及时予以解决，帮助他们解除后顾之忧。下派干部年度考核为优秀的，派出单位应将其列为本单位年度考核优秀档次，不占本单位年度评优名额。市里派驻的干部原则上一年一轮换，由原单位调配。同时，各派出单位要履行下派干部所在村的包村责任，对下基层干部的工作绩效负重要责任，单位领导要经常下乡帮助指导，单位主要负责人每年到村帮助指导工作不少于4次，每个单位要确定1名领导联系村居，每月到村居指导工作不少于1次，切实抓好帮扶工作，落实相应措施。

第四，领导小组及其办公室要加强督促检查。市里的领导小组及其办公室要成立督查组和片区工作组，定期组织人员进行督查，及时掌握这项活动的进展情况，及时总结各地好的经验，以指导和推进面上的工作，同时要协调督促有关部门解决好基层反映的突出问题，对下一步的工作提出意见和建议，当好市委的参谋和助手。各县(市、区)委组织部和农办要对下派干部实行跟踪考察，保持经常的联系，及时沟通情况，切实加强对下派干部的管理。

第五，组织部门和乡镇党委要认真做好下派干部的考核 工作。市、县两级下派干部原则上要与原单位工作脱钩，党组织关系迁到乡镇；在村居党组织担任职务的，党组织关系要迁到村居；乡镇下派干部的党组织关系要迁到所驻村居。下派干部的年度考核由组织部门和乡镇党委共同负责，从乡镇下派的干部由乡镇党委负责考核，从县(市、区)机关下派的干部由县(市、区)委组织部、农办和乡镇党委共同考核，从市直单位下派的干部由市委组织部、市委农办、县(市、区)委组织部和乡镇党委共同考核。考核要做到组织的量化考核与群众的民主评议相结合，对下派干部的个人考核与对村班子的考核相结合，尽量使考核工作做到科学、合理。

第二篇：万名干部下基层

万名干部基层下乡活动的安排意见 为认真贯彻落实县委干部作风整顿工作会议精神，切实改进干部作风，进一步密切党群、干群关系，根据县委关于深化万名干部下基层活动的要求，镇政府决定，在全镇开展以问政于民、问需于民、问计于民、解民忧、解民怨、解民困为主要内容的“三问三解”干部下基层活动。为确保我镇“干部基层下乡”活动有序推进并取得成效，结合我镇实际，对此活动作出以下意见安排。

一、切实提高对开展“万名干部下基层”活动重要性和必要性的认识

开展“万名干部下基层”活动，是贯彻落实科学发展观，更好地适应新形势新任务要求，加快推进基层经济社会跨越式发展的迫切需要；是贯彻落实中央关于加强和创新基层社会管理工作的部署，践行党的根本宗旨，加强干部队伍作风建设的重要任务；是巩固党的执政基础、提高执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求。镇党委、镇政府在全县统一部署下开展“万名干部下基层”活动，是站在全镇发展的战略和全局高度，在认真学习？？？次会议精神的基础上提出的具体要求，是进一步丰富和发展党的群众路线，不断加强基层领导干部思想政治建设、作风建设、能力建设的重要载体，是推进领导干部在主动联系人民群众、服务人民群众中践行宗旨、争先创优的具体体现。在全镇范围内开展“干部下基层”活动，对于进一步做好新形势下群众工作，推进全镇经济社会又好又快、更好更快发展具有重要的战略意义。

二、开展“干部下基层”活动的目标任务

以访民情、解民忧、顺民意、帮民富、促和谐为主线，通过开展“干部下基层”活动，在全镇领导、干部中进一步统一思想、形成共识，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风，真正使干部作风实现转变、基层组织晋位升级、人民群众得到实惠。具体来说，要实现以下几点目标任务。

（一）加强基层组织。帮助基层组织建章立制，改进工作，建设“五好”党支部，实现晋位升级。帮助“两委”换届后有遗留问题的村组查找问题根源，协调有关部门予以解决。建立流动党员信息库，向流入（出）地党组织和党委组织部门反馈。

（二）化解矛盾纠纷。帮助基层组织建立矛盾问题台账，设立矛盾问题信息员、建立以村党组织牵头的矛盾纠纷调处委员会，吸收群众信任、威望高的同志进入调委会。对群众反映比较集中的问题和信访案件，及时调处化解，维护和谐稳定。

（三）推动科学发展。想方设法帮助基层化解一些群众想办、发展有效、作用长远的实事。农村围绕“升级晋档”，推动落实“一有三有”，突出帮民致富、促进和谐。

三、开展“干部下基层”活动的工作部署

此次“干部下基层”活动，以全镇党员干部为重点，县文体广电局有关同志予以指导，在全镇11个行政村范围内进行。活动共安排11个组，抽调干部40名；活动时间为2012年3月到2012年7月，分三阶段进行，按照“集中进村10天，定期联系半年”的办法，在3月1日前全部到位，每月到基层不少于1次，每次不少于3天。具体工作步骤安排如下。

（一）了解民情、建立台账阶段（2012年3月1日—3月17日）分别召开党员座谈会、群众大会或代表会议，介绍来意，听取意见，统一思想。开展一次大走访活动，听心声、拉家常、议发展，问政于民、问需于民、问计于民，准确把握群众所需、了解群众所怨、掌握群众所盼；不足100户的全部走访，超过100户的，走访不少于100户。在此基础上，建立矛盾台账，明确帮扶对象，确定拟办实事。

（二）组织实施、深入推进阶段（2012年3月18日—6月30日）根据既定任务，建立挂账销号制度，明确负责人员、实施目标、完成时限，逐一推动，认真落实。带着责任干好工作，带着感情为民办事，把事实办理到位、把矛盾化解彻底、把发展谋划长远。引进的项目、资金必须公开透明。坚持边做边查边改，及时倾听、掌握新的群众诉求，排查化解新的矛盾问题。

（三）总结回顾、评估考核阶段（2012年7月1日—7月31日）组织开展“回头看”，着重查看实事是否办理到位、支部是否晋位升级、矛盾纠纷是否化解、群众是否得到实惠。没有完成的，一律补课，确保取得实效。认真总结活动中的好做法、好经验，撰写好调研报告和工作总结。以群众评价为基础，完成评估考核工作。

四、加强组织领导

在县文体广电局、镇党委、镇政府的指导下，各工作组要切实加强对“干部下基层”活动的组织领导，精心组织实施，全面推进对活

动各项任务的落实，确保真正取得实效。

（一）领导带头，深入推进。镇政府领导班子成员要带头深入各个联系点，下基层不少于10天，每人结对帮扶困难群众4户以上。选派干部下基层不少于30天，每人结对帮扶困难群众2户以上。各工作组负责同志要切实履行职责，加强经常性的联系沟通，加强组内干部的管理与指导。镇政府下派干部要服从工作组的管理，使干部下基层活动不走过场，不流于形式，真正成为群众欢迎和满意的民心工程。

（二）上下联动，真抓实干。干部下基层活动由镇政府统筹安排，指导开展。各小组下基层前，要自觉接受党委的指导。民情台账，工作方案要及时征求党委意见，排查出来的矛盾纠纷和各类不稳定因素，要详细列出单子提供给党委。具体问题的解决，以镇政府为主，相关部门通力合作，形成工作合力。镇政府要根据问题解决进展，定期召开会议，听取各方意见，共同演技措施。下基层干部的生活补助、工作用品、交通问题等，一律由派出单位解决，坚决做到“五不准”：不准优亲厚友，不准增加负担，不准收受馈赠，不准娱乐消遣，不准借机徇私。

（三）严格考核，做好督查。镇政府实行督查、考核，其中重点督查后进村、矛盾村活动情况。督查、考核结果作为创先争优、考核奖惩的重要依据。下基层干部必须翔实记录深入基层工作情况，形成“工作日志”，撰写调研报告。下基层期间，基层发生重大社会问题或重大信访案件的进行问责。完不成目标任务的，小组不能脱钩，干

部不能撤离，必须继续开展工作。

（四）强化宣传，营造氛围。宣传部门负责整个活动的宣传工作。要牵头组织协调各类媒体，开辟专栏，编发简报，对活动情况、鲜活经验、取得成效及时报道宣传，营造浓厚氛围。要重视发展、深化挖掘先进典型，及时总结推广，形成良好导向。

第三篇：万名干部下基层落实情况

万名干部下基层落实情况（环保科）

2011年初，开展万名干部下基层访民情、解民忧、送温暖、促和谐“主题活动以来，我局将其作为当前一项重大政治任务认真对待，以全心全意为人民服务、争先创优促和谐为中心，深入基层第一线做到了情况在基层掌握、问题在基层解决、矛盾在基层化解、稳定在基层巩固、作风在基层转变、科学发展在基层体现。

1、为企业发展认真做好上门服务。以宣传贯彻国家环保法律法规为主线，促进企业及区内经济的不断发展，保护辖区环境不被污染，将环境安全隐患消灭在萌芽状态。深入企业、施工现场进行深入细致调查，宣传环保法规，督促入区企业建设项目进行环境影响评价的分类、申报、审批22家，使建设项目环评率达到了100%。

2、为企业环保工作当好参谋。落实专人，集中时间，开展了开发区污染普查动态更新调查工作。从1月至3月，通过认真抓填报与审核的衔接，按要求保质保量完成了动态更新调查任务，对区内企业污染情况有了全面了解，做到了底子清、情况明，心中有数。为企业的整改、提高当好参谋。提出合理化建议促进落实，推动了环保事业的发展。

3、深入一线抓污染减排。按照市上下达的污染减排任务，督促南化公司挖潜改造，技术更新，委托徐州水处理研

究所对废水末端治理技改工程完成了方案设计，同时，筹措资金，组织力量，紧抓减排工程实施，力争年底完成环保验收，不但确保了减排任务的完成，而且少了污染又将可能存在的环境污染问题化解在了基层。

4、履行职责，督促环保责任制的落实。狠抓环境保护目标责任制的落实，对照市政府与管委会签订的2011年环保目标责任书，进一步夯实各级各部门的目标责任，管委会与两个办事处、5个部门、8个重点企业签订了环保目标责任书。通过签订责任书，明确各级、各部门、各企业的环保责任和任务，并以高度的责任心、扎实的工作作风全心全意为人民服务，帮群众解困。

5、深入田间地头，狠抓夏季秸秆禁烧。认真贯彻落实了市政府秸秆“禁烧令”，加大巡查力度，顺利完成了夏季秸秆禁烧任务。切实为群众出谋划策，既提高了群众的环保意识，又改善了居住环境的优良，将群众反映强烈的环境突出问题化解于无形。

6、强化环保专项行到督查力度。按照“开发区2011年整治违法排污企业保障群众身体健康实施方案”，在全区范围内开展了环保专项行动，共出动120人次，对辖区已建投产项目、在建项目，进行了一次执法大检查，纠正了个别企业未经环评审批，擅自开工建设的环境违法行为，限期补办了环评审批手续，环保专项行动初见成效。

7、重点突出危险废物管理。以2011年全国环保专项行动电视电话会议精神为指导，以加强危险废物监管为重点，加大督办、督查力度，对东方仪器厂危险废物的产生、贮存、转移情况进行了专项检查，要求企业严格执行工业固体废物、危险废物申报登记制度、转移联单制度、应急预案制度，加强日常监管，提高管理水平，确保环境安全。

8、突出重点企业督查。针对环境突出问题，在环保专项行动中对环境问题较突出的亚华商品混凝土公司进行了重点督查，对检查中存在的废渣、污水蔓延，材料堆放混乱、粉尘治理不到位，以及存在的安全隐患提出了限期整改，并下发了限期整改通知，要求企业提高认识，认真履行环保法律、法规义务，对整个原料、生产、运输等工段进行合理规划，科学调整布局，采取得力措施，尽快改变面貌，为区内经济发展创造良好的自然环境。

9、突出夏季噪声控制。按照上级要求，营造良好高考环境。我局于6月6日向各建设单位、施工单位、生产企业，下发了关于加强夏季及高中考期间环境噪声监管的通知，开展噪声治理大排查，与企业法人见面、与施工项目经理见面、与生产车间主任见面、强调禁止噪声干扰高中考的要求，加强巡查，今年高中考期间没有发生噪声扰民举报和投诉，高中考期间环境良好。

10、加强辐射安全监管。为彻底消除辐射污染环境安全

隐患，开展辐射环境专项检查。我区高度重视，迅速行动，对我区4家涉源单位进行了专项检查，通过排查，摸清了我区放射源的基本情况，进一步落实了监管责任，增强了安全意识，把隐患消除在萌芽状态，确保我区环境安全。

11、按照市危管办工作安排要求，我局转发了市局危险废物规范化管理考核方案，近期正在对各企业进行危废管理考核工作，进一步提高我区危险废物规范化管理的水平。

12、认真关注群众利益问题。2011年9月5日群众反映，汉王药业公司废水偷排至西边鱼塘致使塘内鱼苗死亡。我局接到举报后立即赶赴现场进行调查，并对鱼塘的水源进行了现场踏勘，通过对所反映偷排水处，围墙内进行开挖查看，没有发现偷排、漏排现象，解除了鱼农对企业偷排污水污染鱼塘的怀疑，对企业也再一次敲响了加强管理达标排放的警钟，及时地、有效地关心了群众的利益。

13、狠抓重点行业监管。根据汉中市环保局《关于开展医药制造企业环境执法检查的通知》（汉环通字[2011]100号）和省环保厅《关于开展医药制造企业专项环境执法检查的通知》（陕环函[2011]603号）要求，9月在全区范围内开展了一次医药制造企业环境专项执法大检查。有针对性的促使企业步入法制化轨道，有力的推动了开发区环境保护执法进程。

14、注重环境日常监管。对所有企业进行分类管理，明确了国控、省控、市控企业名单，尤其是对重点污染源企业

进行了跟踪监管，近期对南化公司、东方仪器厂等企业进行了每月一次的定期环保专项检查，确保重点污染源始终保持在监控之中。

第四篇：万名干部下基层调查报告

“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”

第一阶段工作调查报告

根据局党组的工作安排，9月21日至10月10日，综合监察科和州劳动监察支队在刘大慷副局长的带领下，对挂钩帮扶的龙里县龙山镇16维护村1社区进行了调查，现将调查情况报告如下：

一、基本情况

（一）镇情

龙里县龙山镇地处龙里县城，是全县政治、经济、文化中心，全镇总面积180平方公里，辖16个村、3个社区，117个村民小组，总人口4.2万，距省城贵阳33公里，距龙洞堡机场18公里，贵新高等级公路、黔桂铁路、湘黔铁路、321国道线、厦蓉高速公路和在建中的贵广快速铁路穿过镇境，区位优势明显，交通极为便利。2010年,全镇实现工农业总产值24亿元，农民人均纯收入达4550元，财政收入2.13亿元。2010年，该镇被授予全省“五好基层党组织”，黔南州“先进基层党组织”、“经济强镇建设工作先进单位”等荣誉称号。目前，该镇社会稳定，辖区内社会治安情况良好。

（二）旱情

自今年6月下旬以来，龙山镇遭受了罕见的高温天气，旱情形势异常严峻，受高温气候影响，该镇农作物普遍受旱灾，据调查统计，全镇农村人畜饮水困难共有15个村民组2785人，农作物受灾面积达14660亩，成灾面积达9280亩，绝收面积3410亩。其中：水稻受灾6300亩，成灾4200亩，绝收面积2030亩；玉米受灾5100亩，成灾2780亩，绝收面积960亩；蔬菜受灾3660亩，成灾2300亩，绝收面积500亩，灾情共涉及全镇16个村98个村民组，3975户，该镇平山片区摆谷

六、桥尾、新水、纸厂和平地、播箕、大竹等村受灾特别严重，绝大部分土地绝收，部分村寨出现人畜饮水困难，灾情给灾区困难群众的生产生活和今年粮食产量造成了较大影响。在对该镇新水村

1调查中，村支书龙进友同志告诉我们：由于本村受地理条件的限制，经济收入主要靠农作物变卖，去年天气好，大部分农户都将主要粮食变卖得了现钱维持生计，而今年受旱灾的影响，绝大部分土地绝收，70—80%的农户缺粮，下半年的生活将陷入困境。

二、龙山镇组织抗旱救灾工作的情况

一是加强组织领导，千方百计保障人畜饮水。为搞好抗旱救灾工作，龙山镇严格按照抗旱“保民生、保稳定、保秋收”的基本要求，以解决农村人畜饮水困难和搞好农业生产自救为重点，结合该镇实际，成立了抗旱救灾工作领导小组，制定了300天农村供水、农业生产恢复和困难群众缺粮供应工作预案。目前，该镇对饮水困难的村寨，因地制宜采取从有水源的地方抽、提、引、挑的方式保证群众用水，对有水源点的村寨，组织群众应急打井。截止9月25日，全镇共打井3口，其中：播箕村毛栗寨群众自行打井2口。8月21日贵州省地矿局在坝上村厉家庄打井一口，日出水量250吨，可以解决800人的饮水问题，目前正待水质检验，水质合格后将修建100立方米水池，同时更换厉家庄、水井湾、养老院、白岩脚等村寨的入户水管，保证群众饮上安全卫生饮用水。省地矿局还将在该镇神奇矿泉水厂、城区四方井、平地村下坝继续打井三口，打井出水后，将缓解该镇部分村寨饮水困难，从调查的情况看，通过村镇两级组织的努力，全镇基本上解决了人畜饮水困难的问题。

二是真心实意帮，认认真真组织农业生产自救。在调查中，我们了解到该镇为把农业生产损失降到最低限度，投入了20余万资金为群众购买水管、抽水机等农机具，帮助群众抽水灌溉，最大限度地帮助群众生产自救，共为群众安装农田灌溉电表9块，在坝上厉家庄安装

0.4千伏的电路伸延180米，投在余下村、坝上村安装0.2千伏的电路伸延1200米，为余下村蔡家院安装变压器一座，目前正在为大竹村安装0.2千伏的线路130米,大冲村大土0.2千伏的线路130米，投入农机具13台，投入抗旱资金5万余元为群众购买抗旱用油及维修保养抽水排灌机械补助，维修拦河坝1处，清理和维修沟渠8000余米，同时，在莲花片区改种2000亩蔬菜示范点正在进行中。镇村干部积极开展“干部下基层”和‘四帮四促”活动，把抗旱救灾工作作为当前工作的重点，深入群众核查灾情，组织群众找水和通水，帮助群众开展生产自救，为纸厂村坪子上、新水村干坝等村寨解决了饮水等困难和问题。

三是认真搞好调查摸底，切实做好困难群众的缺粮调查统计工作。为确保受灾群众灾后生活，该镇在组织群众寻找水源、搞好生产自救的同时，还认真做好了农村困难群众的缺粮调查统计工作，组织镇村干部进村入户摸清受灾户数，特别是掌握五保户、孤儿、农村低保户、重病重残人员、缺乏或丧失劳动力等对象在耕地面积、减收产量，人均收入，粮食库存和按300天计划需要救助月数和数量等基本情况，全面掌握了全镇困难群众季节性缺粮底数，对调查出的缺粮对象登记造册，建立分类台帐，按台帐制定了切实可行的供粮计划。

三、还需解决的问题

通过调查走访，龙里县龙山镇在抗旱救灾过程中深得群众好评，也确实做出了卓有成效的工作，把损失减少到了最低程度。但由于受干旱气候的影响，城区附近明显好于高山村寨，还有不少急需解决和关注的问题。

一是人员缺编公益性岗位需求大。据龙山镇反映，该镇下辖16个村、3个社区，117个村民小组，总人口4.2万，还有2万多流动人口，工作人员少，工作压力大，现镇上的工作人员有的身兼数职，尤其在当前抗旱救灾的特殊时期，工作人员不足也严重影响了工作的进度。从走访龙山镇16村和1个社区的情况看，这一种情况确实存在。西山社区共有16个小区，辖区内驻有60多个单位，户口登记10068人，还3000多流动人口，而该社区除书记和社区主任外，仅有工作人员3名，繁锁的社区内部工作占用了大量的时间，仅仅迎接检查这一项工作就需2人。该镇所属各村虽然各类组织都已建立健全，但村干部受文化程度的限制，虽有工作热情和干劲，在带领群众脱贫致富方面没有新意，拿不出实招，在很大程度上制约了本村的发展。

二是抗旱救灾生产自救资金缺口大。龙山镇根据今年旱灾情况，拟决定转产1000亩土地用于种植洋芋，目前还缺种子钱20多万元；该镇新水村有一水库，因当年在水库旁开挖煤矿，使这一水库受到严重污染和损坏，如果将这一废弃水库维修后重新启用，完全能解决该村的人畜饮水和农田灌溉问题，可要维修该水库，目前还缺资金5万余元；该镇平地村，每个村民组均已修通公路，但由于缺少后续维修维护资金，时间一长，经过雨水的冲刷，现公路通行较为困难，要改变这一面貌，还有不小的资金缺口。

三是社会救助体系建设还需完善。在调查中我们了解到，龙山镇新水村一户孤寡老人（饶天培、倪月珍）无儿无女，现已70多岁，体弱多病，生活主要靠民政救的每月60多元的补贴，根据据村支书龙进友的介绍，这户孤寡老人又不属于政策范围内的五保户，只能享受农村低保每人每月30多元的待遇。类似的情况在平地村也有3户，这些

孤寡老人不是残疾就是体弱多病，生活十分困难。同样，在该镇西门社区走访贫困户时，情况较上述两村好多了。我们走访的贫困户叫岳菊成，46岁，腿脚不方便，丈夫已去世，有一姑娘在黔南医专读书，现居住在社区一低矮破旧的民房内，平时靠捡垃圾生活和供孩子读书。该社区在了解这一情况后，通过多方联系为岳菊成解决了50个平方的廉租房，同时让她在社区做保洁员，还为她购臵了相关工具，在工作之余还可以烤包谷和红薯卖，目前能保障基本生活。

四、几点建议

根据调查了解的实际情况，现提出如下建议：

一是加大水利、公路等基础设施的投入。从我们走访的莲花村、新水村、平地村的情况来看，莲花村地处城郊结合部，地理环境和地势条件相比其他两个村都占据很大的优势，水利、公路等基础设施都比较齐全，像今年的大旱，就很方便找到水源。而新水、平地两个村的地理环境相对较差，地势较高，除了人畜饮水基本能保证外，农田灌溉基本靠“望天水”，一旦出现今年这种大旱，庄稼便颗粒无收。虽然这两个村的公路已通行，但由于没有后续维修维护资金的支持，时间一久经过雨水的冲刷，现在的通行状况太差。

二是完善城乡社会救助体系建设。我们在加快推进城市社会救助体系建设的同时，在政策范围内找到城乡社会救助体系建设的结合点和平衡点，真正实现老有所养的目标。从调查的情况看，城市和农村的差别很大，特别是部分劳动能力丧失的孤寡老人，仅靠民政每月几十元的救济金实在很难维持生活，而他们居住的村落大部分又是生产生活条件落后的贫困村，大部分村民自身难保，更不可能去救助这些老人。

三是加大培训力度提高村民维持生活的基本素质和能力。我们在调查中了解到，新水村共有7个村民小组，5个自然村寨，总人口756人，外出务工的仅有103人，而其他人因为没有相关技能，仅靠在家种粮食和卖点蔬菜维持生计，去年的粮食已卖完，今年由于大旱庄稼无收，该村到下半年就有70—80%的家庭缺粮。

四是开发公益性岗位，缓解工作人员不足的问题。

五、下步工作打算

由于时间短任务重，我们在前期的调查工作中虽然做了一些工作，但离要求还有一定的差距，我们只走访了几个具有代表性的村寨，在下步的工作中，我们还将按照局党组的统一安排，深入一线，切实掌握了解民情，为局党组的帮扶决策提供可靠依据。

一是继续走访未走访的村和社区；

二是力所能及的解决群众的困难和急需解决的问题；

龙里县龙山镇帮扶组长：刘大慷

组员：罗庭学

王小平

黄泽明

二〇一一年九月二十七日

第五篇：河北万名干部下基层

“万名干部下乡”，好事办好是根本

2月10日开始，声势浩大的一场干部下乡运动正在河北展开。据了解河北省委将安排专项经费2.5个亿，把15000多名省、市、县干部“脱产”派驻到河北省层层选拔出来的5010个“差村”。河北省委给下乡干部的任务是厅官带队组成工作组，在农村吃住8个月，帮助农村发展经济，同时做好维稳工作，确保10月底前不发生重大群体性事件，并希望能让赴省、进京上访量大幅度下降。

看完消息的第一感觉就是这应该是一件好事，看得出河北省委为此也是下了一番苦心的。毋庸多讲数据便是证明：8个月、15000名干部、2.5个亿，每一个数字都是响当当的，每一个数字又都是沉甸甸的，隐藏在这些数字背后的东西也是力透纸背，不言自明的，是什么？决心、力度！但光有这些够吗？肯定不够！为啥？因为这些还都是“广告”，老百姓不信这些“虚的”东西。他们要什么？——要“疗效”！

其实这些年来，中央、和地方对基层群众的优惠政策、帮扶措施，支持力度都在不断的增加和加大，但老百姓好说这样一句话：经是好经，都让歪嘴的和尚给念歪了。这句话点出了两点基层的担忧，一是政策落地难，二是形式主义多。前者让群众觉得“有劲使不上”；后者让群众感觉“使了也白使”，久而久之，群众就会产生“审政疲劳”，甚至对政府所有打着“为老百姓谋幸福”的帮扶“行为”都产生“习惯性质疑”。这不能全怪他们，这些年来，我们的某些地方政府官员为了给自己弄出点政绩，可劲折腾，劳民伤财的事件时有发生，真的伤了老百姓的心。

回过头来我们再看河北的这次万名干部下基层的活动，决心很大，劲很足，从省委和政府的出发点来说，肯定也不是为了搞个形式、走个过场，是真想为老百姓解决点实际问题。那么我们有理由相信，他们最后会把这件“好事”办好，使这15000名“吃皇粮”的干部觉得这一趟住村“住得值”；使得5010个“差村”的“纳税人”觉得这2.5个亿的钱花的值。群众满意了，“好事”自然才能算“办好”了。河北省万名干部下基层活动，就如一场及时雨，恰逢时节，恰到好处：

一是一竿子插到底，能直接把党的大政方针宣传到最基层去，让每一个农民朋友都知道党的方针政策，我们的工作就好开展了；

二是万名干部下基层，能够了解到许多最基层的情况，把信息带回来，再予以解决，就能使机关干部的工作有的放矢；

三是无形中密切了党群关系、干群关系，让老百姓感觉到党和群众的那种密不可分的鱼水关系又回来了，这恰恰正是我们党立于不败之地的根本所在；

四是有利于反腐倡廉。了解了老百姓的生活状况，通过比较能够准确地给自己定位，更好地把握住自己的工作作风和生活作风。

重基层 重民生 重稳定——看河北万名干部奔走在希望的田野上

15000多名干部与原单位工作脱钩，进驻到5010个村进行维稳和帮扶。河北省最近出台的“万名干部下乡”活动，可谓“大手笔”，一时在网上引发热议。拍手称赞者有之，疑虑担心者同在。

俗话说：基础不牢，地动山摇。中国当前最大的基础在于农村，中国当下最大的发展问题在于“三农”问题。农村问题纷繁复杂，农业发展还相对缓慢，农民收入和生活水平和城镇居民还有很大差距。从群众中来，到群众中去这是被实践证明了的我党的工作法宝。中央近年来一直提倡的干部下基层，正是从我国现实国情出发，河北这次大规模的干部下乡活动是对党的优良传统的继续和发扬。倡导干部多下基层可以倾听民生，解决群众最关心最迫切的问题，到基层汲取工作思路、探寻工作方法。这种变过去在办公室等工作为到基层找工作的作法，应该说是一件好事，是我们干部转变工作方式的一种有益尝试。

河北被称作“京畿重地”，紧邻京津，因其地理位臵所致，河北百姓进京告御状很方便。而上访告状是因为老百姓有问题得不到解决、有困难得不到帮助、有需求得不到满足。如今，河北大规模选派干部下乡驻村，使得百姓免去找“衙门”的辛劳，可以直接在家门口提意见，反映诉求，从而把问题解决在基层，扼杀在“萌芽”状态。同时干部住农家院，吃农家饭，唠唠家长里短，一来一去，干部和群众，距离感没了，紧张感没了，可以有效的拉近党群干群关系，培养干部朴实、亲民、务实的工作作风。这不仅与建设“经济强省、和谐河北”的目标一致，也体现出河北对基层和谐稳定发展的重视和决心。

其实这些年来，中央、和地方对基层群众的优惠政策、帮扶力度都在不断增大，但往往得到百姓这样一句评价：经是好经，都让歪嘴的和尚给念歪了。这句话点出了两点问题：政策落地难、形式主义多。久而久之，群众就会产生“审政疲劳”，甚至对政府所有帮扶行为都产生“习惯性质疑”。此次的干部下基层，与以往的下基层大不同，抽调的都是后备干部和机关骨干，入得是真正的田间地头。让干部真正蹲下身子，放下架子，迈开步子，到群众中去，和百姓贴贴心，了解他们的难处，解决他们的难题，化解遗留下来的矛盾，这样的下乡老百姓怎么会不欢迎。

我们期待着河北干部下基层能干出实效，干部不能空手去，要带着高度的使命感和责任感下基层，努力带着村民去致富；要带着国家、省里、市里最新的政策、思路下基层，帮助百姓开拓发展眼界思路，提高村民们的大局感；要带着党和政府最温暖的问候和关怀下基层，勤动腿、勤动嘴、勤动脑，走访村民，化解困难，用心用脑去解决。等驻村工作结束时，能装载着百姓的赞许、支持和信任，发展的新思路满载而归。从群众中来，到群众中去---河北万名干部下基层之我见

近日，河北省开展“万名干部下基层”活动，从各级机关抽调1万多名干部，进驻5000个贫困村定点帮扶，与群众同吃同住同劳动，以帮助后进村转化为重点，集中解决村里影响科学发展的难点问题、影响社会和谐稳定的突出问题、影响群众生产生活的关键问题。

作为一名有着30多年党龄的老党员，中国最基层的一名不能算干部的干部，对于此次活动，刚开始我也不以为然，认为不过又是“走过场”，摆摆花架子。可二十多天过去了，他们彻底改变了我的看法。进驻我们村的一组三个人，家都来自城市，可他们和我们一样，吃住在村里，有时候周六日也不回家，有时候晚上也得召集全村20多名党员开会，集思广益，给村里跑办项目。我这个村支书都不得不佩服这三个来自城市的年轻人。

毛主席说过要“从群众中来，到群众中去”，我们的干部是群众选出来的，是为群众办事的，只有深入到群众，才能更好地为群众办事，如果整天坐在办公室里，不和群众接触，不去了解群众的疾苦，就严重脱离的群众，违背了全心全意为人民服务的宗旨。希望以后这样的活动多开展，不要搞形式主义，让广大人民群众实实在在感到实惠。