新通社区网格化社区综合服务平台项目策划书

第一篇：新通社区网格化社区综合服务平台项目策划书

新通社区网格化社区综合服务平台项目

社区基本概况：红庙子街道新通社区居委会成立于2001年5月，社区东起阿勒泰路，西至外环路，南临红庙子街道平顶山社区，北至红庙子山，辖区面积近2.1平方公里，住户7848户，近3万人口。新通社区属单位型社区，除新通集团公司以外，还有自治区人民医院分院、乌鲁木齐市73中学、沙区公安分局刑警大队三家单位。社区居民以新疆新通集团公司为主，集团公司于2006年6月宣布破产，被青岛建工集团公司兼并，更名为新疆亚心实业有限公司，现正处于改制阶段；集团破产以来，辖区内离退休与下岗失业人员居多，特殊群体的队伍庞大，社区离退休人员近1900人、下岗失业近4000余人、低保户103人、各类等次不同的残疾人260人；2004年实行撤村建居后，社区又接管了原九家湾村六队近1平方公里、200余户居民社会事务的管理。新通六区被广汇房地产征购，今年盖建了宜品家春秋小区，有增加了35栋楼。社区现有工作人员31人，其中书记1名，副书记1名，主任1名，副主任1名，社区干部2名，专职委员4名，社区工作者1人，房管员4名，协管员5名，巡逻队6人，维稳岗5人。

社区两委组织健全。社区党支部有党员309人，其中下岗失业党员280人，退休党员9人，固定工作党员4人，其余16人

服务部门主要是：劳动保障服务站（同时兼民政服务站功能）、计划生育及计免站、环境卫生服务站、党建服务站（同时兼文化体育服务站）、司法警务室（同时兼出租房屋管理站）。

社区所承担的工作有：

1、党建工作，2、“两新”组织党建工作，3、纪检工作，4、精神文明建设工作，5、宣传工作，6、共青团工作，7、工会工作，8、妇联工作，9、档案工作，10、信访工作，11、人大工作，12、应急管理工作，13、司法工作，14、民政工作，15、社区建设工作，16、残疾人工作，17、老龄工作，18、侨联工作，19、统战、民族宗教工作，20、物业管理，21、治安综合治理，22、出租房屋流动人口管理，23、安全生产工作，24、消防安全工作，25、计划生育，26、计划免疫工作，27、妇幼保健工作，28、健康教育工作，29、传染病防治，30、重大动物疫情，31、文化体育，32、“两基”工作，33、科普工作，34、统计工作，35、城区管理工作，36、爱国卫生工作，37、环保工作，38、红十字会工作，39、劳动保障工作、40、无人管理小区等项工作。需要建立健全的服务内容有：

1、居民文化生活，2、居民基本服务，3、老年人服务，4、残疾人服务，5、社区医疗服务，6、青少年活动，7、社区功能提高。

一、项目背景

新通社区是该街道内人口最多、面积最大的社区，达到3万余人，面积是2.5平方公里，社区工作人员却只有31人，每天的工作异常繁忙，社区网格化实行，社区可将800至1000名居民划分为一个网格，每个网格配备6至7名工作人员。这就改变了以前社区工作小马拉大车的局面，实现人车配套。实行社区网格化管理后，人员充足，以前一对多的局面变成多对多的局面，工作效率会大大提高，社区还能将服务主动地送到百姓身边。

整合政府各部门公共信息服务资源和社会信息服务资源，实现全方位城市综合信息服务，同时为社区居民获取全面、权威、诚信城市服务信息需要服务。为居民提供包括民政救助、社区医疗、居民档案共享服务、便民服务、残疾人康复、公共信息查询、电子商务、短信平台、呼叫中心、地理信息、交通出行、旅游住宿、餐饮消费、教育就业、文体娱乐、居家养老等上百项服务。采用以数据服务中心和呼叫中心为便民服务平台，结合街道民政社区服务终端软件系统和社区卫生服务中心站的建设模式。平台以信息技术为手段，以社区服务为切入点，为哈尔滨市居民提供全方位的信息和服务，并构建综合服务信息平台，在服务工作者与社区居民之间架起方便的桥梁，实现现代化综合管理服务的建设工程。大力发展网上应用，实现社区管理及社区服务信息资源数字化。通过信息服务平台建设提高办事效率和质量，完善监管机制与能力，降低政府运作成本，促进政府机关效能建设，更好地服务于社区居民。

二、项目的意义及必要性

社区信息化平台建设，是社区建设和管理的一项基础性工作。社区管理和公共服务信息化，需要先进的管理模式作为基本框架。如何对6000户左右的“大社区”提供有效服务，开展长效管理，就显得尤为重要。建设和谐社区，把“四有”夯实，向“四优”（设施优良、管理优化、服务优质、环境优美）迈进，更需要创新社区管理和服务模式。因此，推进社区网格化管理，是摆在我们面前的一项重要课题。社区网格化管理，社区是基础，网格是关键，服务是本质，管理是核心。关于网格的划分，外地有不同的模式。在城区推行网格化管理，可把街道作为一级网格，把社区作为二级网格。这两级网格在社区建设和管理中起着主导作用。政府的社会管理和公共服务职能，大都覆盖到这两个层面。有些城市或有些工作的网格划分，就是把社区作为基本单位。针对我市目前的“大社区”设置，社区内的管理构架，还需要进一步明晰。因此，可借鉴外地经验，在社区内划分若干责任区（相当于居民小组），作为网格单元，可称为“责任网格”。这样，“街道－社区－责任网格”，就构成了城区三级网格体系。从延伸社区管理、提升社区服务的角度，社区责任网格，应该成为我们关注的重点。

网格化管理，就是以“责任制”为依托，以社会各类人的管理为重点，合理划分网格管理单元，综合考虑“地、物、事、组织”等因素，依托统一的社会管理数字化平台，将管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格，这无疑是社会管理的又一次创新。

“网格”，让被动应对问题的管理模式成为了历史，让管理对象、过程和评价实现了数字化；让社会管理形成科学的封闭环，使监督职能与管理职能相分离，使管理从粗放走向精细，从静态转向动态，从分散转向综合，让公共服务的触角延伸至各个角落。

构建起网格化管理的统一平台，将全市社会管理的主要对象进行详细分类、编码和定位，标注在标准统一的数字地图上；每一个管理对象都被事先编码并“锁定”在特定的网格中，并将民政、计生、就业、社保、城管、综治、党建等工作细化分解到每一个网格内，使基层力量增加了6倍。网格化体系是手段、是载体，项目建设是内容、是途径。在这种模式下，通过各级信息平台进行365天全覆盖管理，居民服务热线与社会网格化管理系统互联互通，彰显网格化管理的灵活机动性，做到“管理到门口，服务到家庭”。实现了每一寸土地都有人管理，每一户人家都有人服务。

积极构建社会服务管理信息化支撑体系。充分发挥现代信息技术在网格化社会管理工作中的作用，完成区、街道、社区、网格四级信息系统的研发和上线，为社区综合工作站配备必要的办公设备，每个网格都配备PDA终端，网格管理员可及时将发现的情况分类上报社区和街道并进行处理；梳理40个部门的300多项业务和事项，将每个事项的工作流程都纳入“采集上报—指挥派遣—处置反馈—任务核查—入库评价—结单归档”六步闭环结构；建立分门别类、种类齐全的基础信息数据库，实现动态化管理；构建了一个天上有“云”（云计算中心）、地上有格（社会管理网格）、中间有网（物联网）的新型社会服务管理信息化支撑体系，规范全区社会服务管理工作流程，明细各环节工作职责，提高了社会管理的效能和服务质量。

网格化社会管理体系构建工作：就是建设信息平台，建成一、二、三、四级网格，覆盖社区、街道全部人口的 “网格化”管理服务体系。就是进行网格划分、队伍组建、平台建设、系统搭建、信息采集、制度建设等基础性工作，就是形成了以区（县）、乡镇（街道办事处）、村（社区）、基础网格为单位的四级社会管理网格化组织体系。突出“整合资源、全面覆盖、精细管理”三个原则，实现了社会管理系统规范，公共服务无缝隙无盲点。

在每个网格内配置了网格管理员、网格助理员、网格警员、网格督导员、网格司法员、网格消防员和网格党支部书记“七种力量”。将区域党建、社会保障、计划生育、统战、工会、妇联等工作逐步充实、整合到网格中，形成一格多员、一员多能、一岗多责的工作机制。构建专群（专业力量与社区群众）结合、条块（职能部门与属地）结合、社群（社会力量与社区群众）结合的社会服务管理工作格局，实现社会服务管理政策集成、资源集聚、力量集合，发挥“单兵是尖刀、整合是拳头”的工作效果。

随时随地了解群众的需求，及时予以解决。从垃圾的乱堆乱放到邻里间的家长里短，从长寿优待金的办理到廉租房的申请，从孤残老人的生活保障到贫困家庭的就业问题„„只要事关群众，无论巨细都被“网”入社会管理的网络中，并得到及时解决。网格长是楼门里的宣传员、信息员、管理员、联络员、组织员、监督员、协调员„„只要是楼门里的事，都能操上心。过去，社区干部的职责都是按“条”划分，有的管民政、有的管计生、有的管综治等等，而下到“格”里之后，干部们不仅得管自己“条”上的事，自己“格”里“块”上的事也都得管起来。“各管各的”转变为“网格联动”，以更加有效地整合、利用和发挥基层管理服务资源是网格化社会监管的重要特征之一。

“信息化平台、网格化管理、精细化服务、社会化监督”，有可能成为社区工作新模式的基本内容和努力方向。推进社区网格化管理，一方面，要充分体现“数字社区、责任网格”的总体要求，另一方面，要充分体现“和谐社区、百姓网格”的人文理念。社区责任网格，就是要关注民情、关怀民生，就是要为老百姓服务、对老百姓负责，使其真正成为“百姓网格”。

三、项目主要实施内容 1.搭建服务平台实行“一站式”服务

项目在社区服务中心内设党员之家、下岗职工工作站、社区居民求助站、三个综合服务窗口，为广大居民开展了党员服务、志愿者互助服务、救助服务、劳动保障服务、计生服务、家政服务、居家养老服务等多个类别的综合服务，使广大社区居民不出社区就能解决基本的衣食住行等问题。在社区服务中心和社区服务站实施社区卫生服务软件为社区居民提供居民档案的建立。2.畅通沟通渠道

项目提供听证制度，开设了民情信箱、民情电话。居民可以随时通过民情信箱、民情电话向社区反映在社区建设中的意见和建设，而每半年举办一次民情民意听证会，为居民和社区零距离的沟通搭建了桥梁。根据民意，我们的项目能够收集这些意见通过我们平台自动反映到政府的相关部门，进而为居民提供更满意的服务。3.急有所“求”的救助服务

服务信息平台的呼叫中心与哈市治安救助部门相互接入、配合，包括全市各个社区内派出所、交警、110、119、120、煤气抢险等，对社区居民、单位突发需要援助事件实施定位准确、快速反应、及时解决的紧急求助支援。

4.难有所“帮”的家政服务

通过服务信息平台的电子化服务中心、呼叫中心为全市社区居民提供各类家政服务、物业管理服务、服务内容包括家务计时服务、饮食服务陪护病人、日常生活服务、送配服务、维配补、水、电、气维修、医疗服务及咨询、托幼教、物业管理等几百个服务项目以及其它服务。服务宗旨是为社区居民提供放心、安心、方便、便宜、快捷、优质的社会电子化服务。

5.查有所“得”、求有所“询”的语音信息服务

呼叫中心通过能够基本满足全市社区建设信息化需求的线路，人工坐席，根据大量信息库、资源库和数据库，利用呼叫系统提供语音信息、自动语音信息查询，为全市社区居民提供全方位信息咨询服务。包括优抚、救济、福利、低保、生活、婚姻、收养、养老、殡葬、收容、社会、经济、股市咨询、文化娱乐、教育培训、医疗卫生、商业服务、法律咨询、社区情况、公安消防、煤气、客运、商贸、药店，银行、保险等各种政府相关信息语音信息服务。

呼叫中心建立专家热线，人民意见咨询热线、民政工作热线、低保服务热线、社区服务热线、法律服务咨询热线、卫生、医疗，求医问药、疑难病症咨询热线，股市咨询热线等各种咨询热线服务。6.老有所“养”、孤有所“托”的福利服务

以为社区内老年人安装“报警、服务、咨询呼叫器”作为联系纽带，将全市社区内老龄人联结起来，建立老年人网络医疗、保障、生活档案，为老年人和社会提供各类信息服务，以电子化通讯为辅助服务媒介，为社区内老年人提供各类方便、放心服务。与医疗单位合作，建立老年人网络医疗、保障、生活档案。

建立网上老年人社区，为老人提供网络商品导购，价格优惠的送医送药上门、送生活物品，提供为老龄人设立的各种上门服务等。

与社会有关部门合作，举办老年人网络大学，各种网络学校，对全市老年人进行培训，举办公益性的免费的多种技能、技术培训，网络知识培训，为老年人创造更多的学习、培训环境，让他们利用网络做自己的各种事情，解决自己身边的各种问题，网上传递信息的E_mail，网上交流，使用网络电话传达各种信息，开展网上娱乐，以及组织各类网上和网下的各种活动，建立网上老年人专题论坛、网上老人娱乐园、老龄信息交流馆等，达到老有所想、所教、所学、所用，让网络为老人开辟一片天地。7.病有所“医”的医疗服务

与哈市卫生、医疗、医药部门合作，结合全市地理信息系统，与社区内医院、急救中心相联，为全市的社区居民提供全程医疗服务。

开展远程医疗服务，使社区居民不用在拥挤的大厅中排队挂号，或为治病而东奔西走，只要轻轻点击鼠标，专家会自动为您会诊。建立网上医疗社区，与医疗改革结合建立社区居民医疗档案，提供各类医疗服务，网上医疗服务。设立社区网上专科门诊、专家门诊，网上名医、名店、名厂。在社区内实现药品配送，上门服务，包括静脉点滴、家庭医生、保健医疗、心理咨询等各种健康服务。8．求有所“职”的社区就业服务

社区电子化服务产业资源供求中心是一个城市和地区的电子化服务产业提供的人力资源分配的佣工交流场所。是哈市社区建设电子化服务网的外部服务网。它将“电子网”和“服务网”合二而一形成“网外网”，是实现电子化服务物流送配服务，指挥全市的社区智能型信息化服务产业的运行中心。

建立社区服务人员的专用档案。包括服务人员姓名、性别、身份证号码、本人照片，以及其他基本（自然）状况等。建立服务反馈信息数据。将服务人员工作情况进行跟踪反馈，建立个人服务档案。建立就业比率、社区佣工求职比率基础数据资源。与社区内人才开发交流中心、劳动就业培训中心、妇联就业中心、工会劳动服务中心等部门进行网络的相互接入，联合运作。最终实现劳动就业、人力信息资源全市共享。9.难有所“保”的保险服务

社区信息化建设可以解决目前从事社区服务的服务人员在工作中缺乏必要的安全保障的问题。就是在规范服务市场的前提下，根据社区服务的几百个服务项目与保险公司签订保险合同，设立服务险种，为社区服务人员投保，为社区内居民提供安全放心服务的同时提供和社区服务有关的人保和财保等。这样可以调动服务人员与保险部门双方的积极性。这样，社区服务中心既转移了矛盾，又解决了实际问题。10.残有所“助”助残服务

社区内残疾人基础情况，如生活、就业、技能等情况，自愿者服务队伍为残疾人服务，提供残疾人政策咨询，残疾人利益保障，残疾人就业登记，残疾人就业培训，残疾人就业推荐及重残病人的陪护与医疗办理等。

11.贫有所“济”的保障服务

在社区内实现社会保障网络化管理和监测，做到功能全、覆盖面广、规范透明，成为我市失业保险、最低生活保障、离退休人员的离退休费发放等方面的社会保障体系基础信息资源基础。

对社区内的企业状况、劳动力资源状况实施网络化管理和监测，对失业人员、离退休人员、最低生活保障人员的基本情况实施网络化管理，对各种资金的发放实行“社区服务一卡通”，为社会保障对象进行便捷的管理和优质的服务。

可以说，“求、帮、得、询、养、学、医、职、保、助、济”是一个覆盖全市社区的服务产业。加之信息化技术结合则成为名副其实的社会服务业。随着社区电子化建设的深入这个产业将成为新的经济增长点。不论在社会效益和经济效益上都将是硕果丰盛。

四、社区信息化的分类

社区信息化的基本领域包括社区政务信息化、社区管理信息化、社区服务信息化、小区信息化和家庭信息化5个方面，集成这5个方面形成一个互联互通的互动、信息共享、内容管理以及信息发布的系统。因此，社区信息化系统是一个跨机构的、一体化的、支持前台（即门户网站，Portal）和后台（包括内部管理信息系统、电子办公系统、数据库、安全平台和业务平台以及决策支持系统等）无缝集成的综合平台、该平台不仅能满足实时的个性化双向信息交流要求，而且能够实现资源计划管理，支持科学决策，体现以服务对象为核心开展协同事务管理。因此，它还应该具备和数字签名、公钥基础设施相配套的，能保证信息交流、服务传递以及在线支付安全的可信系统等各种应用支持系统。与传统的社区事务处理相比，计算机网络手段的运用使社区工作在效率、公开度和透明度等方面有了更多的改进，不仅能为企业和居民提供更好更多的服务，而且能改进政府、企业和居民之间的协调关系，让政府、企业和居民能更好地参与社区的管理。

社区信息化系统提供的服务包括如下5类。

（1）网上政府：利用提供办公自动化服务，向用户提供政府部门的社区业务工作的电子化服务。

（2）事务服务：包括劳动、民政、公安、税务和计划生育等社区各项事务服务，如：低保申请、社会保障、再就业工程等。

（3）信息服务：不仅包括单纯的信息数据库查询检索服务，还包括带有咨询性质的附加服务和网上专业市场交易以及根据为社区提供管理和服务的各种机构的动态信息提供的增值服务等。

（4）功能服务：包括交费处理、家政服务、网络医院、专家工程、网络教育、网上政府招标采购、综合业务服务和家庭娱乐等。

（5）决策服务：包括基于数据挖掘、数据仓库技术的联机分析处理（OLAP）和决策支持系统等。

1、完成机房改造、网络接点扩充。（8万元）

2、购置服务器、网络设备、计算机及辅助设备等，完成硬件升级（12万元）

3、制作完成社区网站。（1万元）

4、制作《单位、商业网点资源综合管理信息平台》、软件的制作，《居民服务信息平台》、《应急指挥系统平台》软件制作，全面实施数字化管理。（20万）

第二篇：社区网格化服务工作制度

铁东街道化院社区网格化管理服务工作标准

铁东街道化院社区网格化服务工作制度

一、网格管理员工作职责

（一）认真贯彻落党委和政府的各项方针政策、重要决策，积极主动地向群众做好宣传解释工作，引导群众自觉贯彻执行，积极做好群众思想政治工作。

（二）主动了解掌握网格内党员生产生活情况，及时向社区党支部反馈党员咨询事项；掌握流出党员生产生活情况，加强与流出党员联系并为其提供服务，向所在党组织反馈流入党员相关信息；向所在党组织反映党员诉求，并与有关单位和组织解决党员实际困难和需求；及时反馈党代表对社区两委工作的意见、建议。

（三）对网格区内常住人口、流动人口进行入户调查、登记，为责任区内的已婚育龄妇女提供优质服务。

（四）做好责任区内各类矛盾纠纷的劝解、调解，将网格区内法轮功、吸毒、涉诉上访、非法传销等相关人员纳入维稳范畴，协助维护责任区的社会治安，化解不安定因素，维护社会稳定。

（五）对网格区内弱势群体（包括残疾人）进行摸底调查，对符合低保政策的，为其申请低保，对符合困难补助（含医疗救助）的，向上级申请困难补助。

（六）掌握网格区劳动力就业和下岗失业人员状况，协助相关部门搞好“送岗位、送政策、送技能、送服务”活动；对网格区内的环境卫生、违章建筑、安全生产等违法违规行为进行劝阻、举报、监督。

（七）按照相关规定为责任区的服务对象提供各类代理代办服务，做好社情民意的收集工作，及时了解网格服务对象有关信息，并上报信息管理人员进行维护更新。

（八）完成上级交办的其他事项。

二、网格管理员例会制度

（一）网格管理员工作例会由社区党支部召集，原则上每周召开一次，会议时间为每周三。

（二）参加例会的对象为社区两委成员，各单元网格负责人，管理员。

（三）会议内容为各单元网格责任人汇报工作开展情况，查找分析工作中存在的问题，并针对问题提出意见建议，研究解决问题的方式方法。社区两委负责人对上周工作情况进行总结并对本周工作进行安排。

（四）所有与会人员须遵守会议时间，准时到会，不得迟到或早退。如遇到特殊情况不能参加会议的，须实现请假并征得同意。

三、网格化服务民情分析工作制度

（一）社区民情分析会每月一次，如遇到上级重点工作任务安排等可适时召开。

（二）社区民情分析会参加对象为社区两委班子和社区网格负责人。

（三）社区民情分析会主要对社区内各网格所反映的，或由居民直接向社区反映、诉求的问题事件中关乎区域性和群众反映比较强烈的问题进行梳理分析研究，商讨确定解决问题的办法方案。

（四）对于本社区无法办理的由社区向上级有关部门反映。

（五）与会人员必须遵守会议时间，准时到会，不得迟到早退。如遇特殊情况不能参加会议的，须事先请假并征得同意。会议决定的须保密事项，所有与会人员须保密，确保信息不外泄。

四、网格化服务民情热线工作制度

为增进干群感情，转变工作作风，特制定社区网格化服务“民情热线”工作制度。

（一）社区设立民情热线，号码对外公布。网格内居民群众咨询、投诉或提意见建议，可直接拨打网格内公布的受理电话，也可告知各网格内走访的网格管理员或负责人。

（二）社区每天均有一名工作人员认真接听群众来电，详实记录反映的问题，并根据来电反映情况负责答复、反馈或协调处理。

（三）受理群众来电的社区工作人员为首问责任人，负有直接解答、引导办理、认真记录的责任。

（四）第一个接受交办任务的工作人员为办理的第一责任人，应对交办事项负责并及时反馈办事过程和结果。

（五）在社区公开栏设置“民情告示栏”，对群众普遍关心的重要民情按照有关程序进行公开，同时通过个别反馈信息处理进展情况。

（六）民情受理工作纳入作风建设考评内容，定期进行考核，加大奖惩力度，并与奖金、评优评先挂钩。

五、网格化服务工作协调制度

（一）网格负责人对服务工作中所收集的问题，采取分类分层解决的方法进行处理。

（二）一般性问题由网格负责人在本网格内自行解决，并将办理结果向服务对象反馈。

（三）区域性问题由网格负责人提交社区两委集中协调解决，并在办结后由网格负责人将办理结果告知服务对象。

（四）全局性问题由社区两委主要负责人及时向上级有关单位报告，经上级协调解决后向服务对象反馈。

（五）重大或突发性问题由网格负责人向社区两委主要负责人报告，并由社区两委主要负责人按照相关规定上报并进行处置。

六、网格管理员工作纪律

（一）、六不准

1、不准弄虚作假，欺骗组织和群众。

2、不准接受与公务有关的馈赠和宴请。

3、不准推诿扯皮，故意拖延办事时间。

4、不准泄露群众的个人隐私和机密。

5、不准以下责任区为参与违法乱纪活动。

6、不准在群众中发表不利于工作的言论。

（二）六不让

1、不让上级布置的工作在我手中延误。

2、不让应该反馈的信息在我手中中断。

3、不让正在办理的事情在我这里积压。

4、不让我负责的事情因我而影响全局。

5、不让各种差错在我手里出现。

6、不让群众反映的事情在我这里搁浅。

七、网络管理员工作要求

1、网格管理员每天认真记好走访工作记录，管理员原则每天入户走访20户，网负责人对网格管理员走访记录每日抽查2户进行核实。

2、对网格管理员走方访记录抽查发现弄虚作假，内容与实际不符等情况一次给予警告，二次给予严重警告，三次建议相关部门辞退。

3、网格管理员每天须到社区签到，签到时间早8：30，下午3：30，视情况对为按时签到的按迟到、早退、矿工处理。

第三篇：社区网格化管理服务

全面推行网格化管理 实现社区管理服务无缝隙全覆盖

长治市城区太西街道广场西社区，位于太行西街108号，东起八一广场，西至粮机十字岗，北与高新区接壤，南至长治市市委党校，辖区面积0.8平方公里，有驻街单位16个，近年来，我区在市委、市政府的正确领导下，以“经营、管理、服务”城市为发展主线，始终把社区建设作为夯实基层基础，构建和谐社会的切入点，以党的领导为核心，以服务居民为重点，强化发展、服务和创新意识，通过新建、改扩建和购买等形式彻底解决社区办公服务用房问题，不断拓展社区服务功能，积极推行居家养老试点工作，社区基础设施和服务体系建设不断完善，构建和谐示范社区取得了明显成效。先后荣获“全国社区建设示范城区”、“全国和谐邻里建设示范城区”、“全国和谐社区建设自主创新先进城区”、“全国和谐社区建设示范单位”等多项荣誉称号。

社区工作千头万绪，科学管理至关重要。随着城市化进程加快，社区内人口逐年增多，现行管理模式已不能适应新形势下社区管理的需求。为创新管理，强化服务，去年以来，我们借鉴先进地区经验创新社区管理体系,实行社区网格化管理，做到社区网格服务无缝隙全覆盖，进一步完善了社区功能，提高了工作效率，提升了服务水平，初步建立了适应城市发展要求的新型社区管理模式。下面，就我区在创新社区管理体制方面工作汇报如下：

一、创新理念，划分网格，构建社区网格化管理新模式

去年，通过对上海、天津、济南、青岛等地社区建设先进经验的学习和考察，形成了《关于建立社区网格化管理机制的意见》等一系列创新社区管理理念文件，在城区50个社区全面推行社区网格化管理。

根据界限清晰、任务适当、责任明确、便于考核的原则，按照300户居民左右规模划分社区责任网格，我们将全区50个社区划分成将近400个网格责任区，各网格内包含驻社区单位、大小门店、若干个整体楼栋，作为社区服务管理的基本单元。在责任网格中按楼（院）分别设立楼（院）长，形成社区、责任网格、楼（院）长三级组织网络，确保所有居民每家每户均处在管理网格之中，每个网格内配臵一名社区工作协理员，网格与网格之间无缝对接，不留空白点和盲区，形成纵向到底，横向到边的社区管理网格体系。网格化管理方式，做到了“公共服务进社区、社区事务进网格”，将社区信息全部定位于每个网格，从而强化了社区职能，完善了社区服务，实现了社区管理的科学化、精细化和长效化。

在推行网格化管理的工作中，我们先后制订《社区协理员工作职责》、《网格化工作例会制度》、《网格化工作问题反馈制度》等针对性较强的工作制度，用来规范操作，使服务工作开展有的放矢。

二、多措并举，明确要求，健全社区网格化管理新机制 社区工作协理员是网格化管理的骨干力量。为加强社区网格化管理，由政府出钱购买公益性岗位，配备社区工作协理员。去年我们面向4050人员和困难家庭中的未就业大学生进行公开招聘，经过笔试、面试、体检、政审的层层选拔，200人从2400多报名者中脱颖而出，选拔到社区工作协理员的岗位上。在此基础

上，我们对现任的社区劳动保障协理员、流动人口、计划生育、司法专管员等社区公益性岗位人员由街道统筹，全部纳入网格管理之中，共组建了400名社区工作协理员队伍，同时对协理员工作提出三个方面具体要求：

在明确职责方面，确立“五项工作职责”。一是深入了解社情民意，定期到网格内巡视，做到“六清”：家庭情况清，人员类别清，区域设施清，隐患矛盾清，居民服务需求清，群众关注的热点难点清。二是全面负责网格内的党群服务、民政残联、劳动保障、计生防保、城市管理、综合治理等社会管理和公共服务事宜。三是积极做好日常服务工作，尤其是困难群众、孤寡老人、特殊住户的编码服务，特别是要作为主要力量配合社区居委会开展居家养老服务。四是组织协调驻区单位、物业管理人员、业主委员会成员、居民小组代表、楼院长、社区志愿者开展和谐社区创建活动。五是协助社区居委会筹建社区文化艺术节、组织居民开展丰富多彩的文体活动。

在日常事务方面，建立“四本台帐”。为便于管理，我们建立了社区网格化管理资料信息库，工作中只需查阅台帐就能够高效快捷的了解情况，实现了网格内的信息化运作。一是社区工作协理员台帐。绘制电子化网格管理区域分布图，将社区工作协理员的姓名、管辖区域、联系电话等基本信息录入，居民只要用手轻触电子屏，就可了解自己所处的网格，找到自己的社区工作协理员。二是居民台账。按照“一户一档”的要求，建立联系走访台帐，详细记录每个网格内各类人群的具体情况，做到不漏楼、不漏户、不漏人。三是驻区单位台账。摸清每一个驻区单位的基本情况、名称、规模、党组织设臵、党员数等，按网格分类归档。四是重点群体台账。把社区流动人员、失业人员、残疾人员、享

受国家救助人员、企退人员、老年人员、安臵帮教对象、育龄妇女等重点群体按网格设立台账，做到服务有方向，工作有重点。

在问题处理方面，形成“四种处理机制”。社区工作协理员在处理问题时针对不同的情况，形成了四种问题处理机制。对于一般性工作现场处理，登记备案；协调性工作，现场受理，带回社区商处；突发性工作立即上报，社区紧急处理；审批性工作，掌握信息，上报社区或街道受理审定，并全程跟踪，做到“去有目的，来有问题，后有反馈”，服务更有针对性和有效性。

三、以民为本、创优服务，彰显社区网格化管理新成效 推行社区网络化管理以来，不仅社区事务做到了底子清、情况明，而且根据居民需求开展各种服务也有了针对性，实现了社区服务重心的下移，管理职能的下沉。

提升了服务水平。推行网格化管理以前，因社区实行条状管理，管民政的只管民政，管计生的只管计生，居民办不同的业务就要找不同的人，现在实行网格管理，居民无论办什么业务只需找自己的社区工作协理员便可解决各类诉求。而且也避免了过去一个工作人员就要负责好几千户居民的业务，由此导致管不到边、管不到位等问题的出现。社区工作协理员只需要管好自己网格内300户居民的日常事务，有了更多的时间和精力，工作更加积极主动，能够为居民提供更加精细化的服务。

提高了服务效率。一个个“大社区”被细分成了“小网格”，责任分工更加明确了，社区工作协理员通过“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心、和百家亲”，及时掌握网格内的动态。社区工作协理员就在居民身边，能够第一时间提供贴心服务，第一时间发现问题,第一时间予以解决，大大提高了服务效率。

畅通了沟通渠道。社区工作协理员每天走街串户与居民“零

距离”接触，及时收集反馈居民的意见与建议，又能把党和政府的方针政策贯彻下去，拓宽了社区居民表达利益需求的渠道和途径，同时也为政府在第一时间内发现和解决问题提供了支持，把矛盾化解在萌芽状态。

我区社区建设中存在的主要问题

1、社区办公服务用房建设缓慢。去年，“新建和改扩建47个社区办公服务用房”被列为市区两级政府的惠民实事之一，市区两级财政共投资2800万元，按照“便于社区管理、综合利用资源、有利服务居民”的原则，通过新建、改扩建、购买、租赁等来改善社区办公服务用房现状，但依然存在一些问题：一是资金短缺。按照《长治市人民政府关于城市社区办公服务用房建设实施方案》（长政发﹝2010﹞80号）的要求，市区两级财政各垫资1400万元，市政府1400万元已到位，但由于区财力有限，区财政垫资还未到位，资金缺口很大。另外，当时市委市政府工作会议要求市规划局负责从开发商公益事业面积中扣回建设资金，再归还市区两级财政，但规划局时至今日没有收回一分钱，市财政给城区的钱属于借款，若规划局不能尽快积极收回资金，市财政若扣回借款，则区财政更无力负担。二是手续审批缓慢。在去年12月份，我们已向市政府上报了8个新建社区审批手续，但至今没有批复，造成手续无法办理，土地不能划拨，工程无法招标，不能开工建设。

2、社区工作人员生活补贴待遇低。今年4月我区第三届社区换届后，按照市政府2010年第15次会议要求，社区居委会主任工资为1250元/月；副主任为950元/月；委员为850元/月。社区副主任、委员的工资低于我市规定每月980元的最低工资标准。

3、社区办公经费短缺。目前，我区社区办公经费为6000元/年。仅每年的冬季取暖费用开支都略有不足，社区承担着大量的行政工作职能，开支项目多使得社区资金捉襟见肘。

推行网格化管理以来，社区的服务工作由被动转变为主动，更贴近居民、更有深度，更加彰显了条块结合、化整为零、精细管理的好处，满足了社区居民的多样化需求，展现勃勃生机，促进了和谐社区的建设，今后工作我们将立足新起点，谋划新跨跃，为推进我市上党城镇群建设，实施“双擎四驱”战略，建设“四宜”城区，把社区打造成政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础、群众安居乐业的保障。

长治市城区民政局

二〇一一年九月七日

第四篇：社区网格化管理平台定位

晨华城市社区网格化管理平台定位：

大力推行网格化管理新模式，加强和创新社会管理；

化解社会矛盾、维护社会稳定

排查社会问题、精细服务群众

加强公共安全体系、营造良好社会环境！

晨华科技誓为祖国长治久安，繁荣昌盛做出应有的贡献！

1、什么是城市社区网格化管理？

城市社区网格化管理是一种革命和创新。

城市社区网格化依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。对于政府来说的主要优势是政府能够主动发现，及时处理，加强政府对城市的管理能力和处理速度，将问题解决在居民投诉之前。

首先，它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题；第二，它是管理手段数字化，这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上，保证管理的敏捷、精确和高效；第三，它是科学封闭的管理机制，不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程，而且发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环，从而提升管理的能力和水平。

正是因为这些功能，可以将过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为今天现代、主动、定量和系统的管理。

简单的讲： 城市网格化管理是运用数字化、信息化手段，以街道、社区、网格为区域范围，以城市部件、事件为管理内容，以处置单位为责任人，通过城市网格化管理信息平台，实现市区联动、资源共享的一种城市管理新模式。

2、系统平台简介

社会管理信息平台是指运用先进的信息技术和网络手段，构建全地区统一的社会管理信息平台，推动社会管理创新。平台对各类社会问题和不稳定因素进行及时收集反馈和排查分析；对承担社会管理职能部门的信息资源和管理资源进行有效整合和扎口管理；对事关全局的重大紧急事件及早防控处置和监督管理。平台以区域为整体，通过网格化管理模式的创新社会管理模式，实现上下级、部门之间数据共享、信息共用、资源整合、动态跟踪、全面覆盖的社会管理新格局。平台具有强大的系统功能，总体分为六大模块，分别为：基础信息模块、服务办事模块、民情日记模块、统计分析模块、办公管理模块。定位原则

社会管理信息平台主要为各级领导提供科学依据、辅助决策，为市、县（区）、镇、村四级开展工作提供公共服务平台，它是建立在职能部门业务系统基础之上的区域性综合管理平台；在管理范围上：对影响国家安全、社会稳定、经济建设、人民平安的各类社会问题和不稳定事件进行全面的管理；把分散在各级各部门的信息资源和条块力量进行有效的整合和扎口管理，实现“四级平台、五级服务”、“纵到社区、横到部门”的管理目标。在管理理念上：以“人员”要素为对象，以“事件”处理为主线，以“数据”报表为基础，以“流程”动态管理为重点，集业务、督管、统报于一体。在管理功能上：实现信息采集、逐级处置、分析研判、流转审批、交办督办、统计汇总、监督控制、绩效考核等各类功能，形成全面覆盖、实时反应、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理信息化平台。在管理原则上：力求做到业务整合性、信息即时性、部门联动性、运行安全性、操作便捷性同时兼顾。

社会管理信息平台是一个地区的综合管理平台，与部门现行的业务系统有很大的区别，两者不矛盾、不替代，是密切相连的关系。

总体架构

城区下面可以分为多个街道，街道总共分为多个社区，社区下面又具体分为网格。晨华城市社区网格化社会管理系统总体分为六大模块，分别为：基础信息模块、服务办事模块、民情日记模块、统计分析模块、办公管理模块。

3、系统详细功能

3.1基础信息

基础信息主要包括房屋信息、单位信息、人口信息和街道和网格区域图,图片和基本情况。

3.1.1 街道简介

3.1.2 人口信息

3.1.3 房屋信息

3.1.5 单位信息

3.1.6商户门店信息

3.1.7 科室管理信息

(1)、党建信息

(2)、民政信息

(3)、计划生育

(4)、经济发展

(5)、综治信访

(6)、市场管理

3.2服务办事

3.2.1 排查登记

3.2.2 预警分流

3.2.3 调处整治

3.2.4 催办督办

3.2.5 办事考核和领导点评

3.3民情日记

3.3.1 写日记

3.3.2 日记查询

3.3.3 日记点评

3.3.4 日记考核

3.4统计分析

3.5办公管理

第五篇：社区网格化

齐家庄社区

“三步走”推进社区管理网格化

为实现社区管理的精细化、信息化，实现社区服务的全覆盖、零距离，潍城区北关街道齐家庄社区通过健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能，提高工作效能，以“三步走”管理法，大力“推行网格化管理、开展组团式服务，打造数字化社区”。

一是建立“三级”网格服务。为了提升社区老百姓的幸福感，北关街道建立了“三级”网格服务管理模式，将街道管辖的8个社区划为一级网格，每个社区按实际情况，因地制宜，划分为5至9个网格责任片区(即二级网格)。在二级网格内又根据楼幢、人口等实际情况，划分若干个网点(即三级网格)，搭建起社区网格化管理的三级网络体系，将看似复杂的大社区隔断成一个个富有特色的小网格，寓管理于服务之中，不留管理服务盲区。

二是制作网格图。各社区绘制《辖区网格管理分布图》及《网格人员配置图》，并在绘制的网格图上以不同颜色区分不同区域。同时配备网格督导员、网格管理员等五大员，哪块儿网格出问题，哪块儿的五大员就赶到现场，及时处理，使关注群众利益的途径更具体、更细化，真正将群众脚下的路、居住的房、门口的环境等民生问题及时、准确地解决。

三是建立“民情日记”工作制度。为更好地收集群众的意见和建议，掌握动态信息，所有的网格管理员每天不少于1小时巡查网格责

任片区，并记录《民情日记》，使网格化管理在服务群众、凝聚民心、维护稳定、促进社区和谐等方面发挥更大作用。