城市市政公用事业经营许可申请所需材料-企业制度-安全管理制度

第一篇：城市市政公用事业经营许可申请所需材料-企业制度-安全管理制度

城市市政公用事业经营许可申请

所需材料

企业制度——安全管理制度

1、总则

1）目的

公司根据国家有关法律法规，结合我公司对公共环卫生的认知和结合本公司的实际情况，制定本制度。

本制度所称安全管理制度，是指在公司经营活动中，为提高对公共环境卫生的认知度，避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证公共环境卫生得以顺利进行的相关活动。安全生产实行“安全第一、预防为主、综合管理”的管理基本方针，“以人为本”、“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”、“安全具有否决权”、“五同时”、“四不放过”的管理基本原则。

2）制度责任化

公司实行安全管理责任制，目标层层分解、签订安全责任状，明确目标、强化责任，完善环境卫生安全管理制度。

我公司实行安全生产教育、宣传、会议制度，增强安全意识、形成责任追溯，提高环境卫生管理责任感。实行环卫安全检查制度，明确环境卫生评价标准，加强人员教育管理，环卫车辆检验检修，预防环境卫生突发事故的发生。公司实行辖区治安保卫制度，严格控制人员、车辆、物品的进出，维护公共环境卫生、做好事故安全防范。实行突发事件应急处理机制，编制各类安全生产事件的应急处理预案，提高突发事件处理能力。

2、安全措施 1）安全管理方针 安全生产管理工作必须贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针及公司“满足法规要求，控制危险源头；改进安全绩效，实现健康人生”的职业健康安全方针，坚持预防为主．狠抓责任落实，大力整治安全生产薄弱环节；以抓项目、抓标准化、抓队伍建设、抓安全技术、抓一线员工培训为重点，落实责任、落实安全投入、落实安全技术措施，努力实现“零”事故目标，推动项目安全生产工作持续稳定发展。

2）安全管理目标

1）杜绝死亡和重伤事故的发生； 2）杜绝火灾、爆炸事故和职业病的发生； 3）年职工因工轻伤率小于2‰； 4）事故隐患整改合格率大于90%;5）职业危害因素检测合格率达到98%;6）不发生重大误操作和设备损坏事故；无瞒报、谎报、拖延不报行为；

7）员工岗前安全培训、操作技能培训率100%;8）危险性较大分部、分项工程专项安全技术措施编制、审批、交底率100%;作业环境尘、毒、噪声综合合格率不低子90%。

9）安全生产员培训率达到100%;人员持证上岗率达到100%.10）机械设备完好率达到95%以上。3）管理机构

项目经理成立安全生产领导小组。该领导小组是公司安全生产的组织 3 领导分支机构，公司项目经理担任小组组长，质检部门负责人为副组长，成员由其他部室部门负责人组成。

4）安全生产职责 ①基本原则

项目安全生产管理工作实行各级职能部门负责制。

各级职能部门，应在各自的工作范围内，对实现安全生产和文明生产负责，同时向上级主管部门负责。

安全生产人人有责，每个员工必须认真履行各自的安全职责，做到恪尽职守，各负其责。

安全管理体系目标层层分解细化落实，人人有指标，指标保安全，安全目标体系做到不留死角。

②安全领导小组职责

该小组是项目安全生产工作的核心管理机构，承担着公司安全生产重大决策的制定和重大安全生产事件的处理工作。在项目经理的直接领导下，主要职责有：

研究和批准安全生产工作的年度计划，下达安全生产年度目标。组织召开安全生产专题会议，签订安全生产目标责任书。

适时组织安全生产大检查工作，并研究安全生产重大事故隐患的整改。

对重大隐患和重大危险源进行登记和监控，对危险隐患的整改发挥组织领导作用，必要时下达停工整顿令。

审核和批准安全操作规程、安全管理制度、事故应急救援预案的制定、修订和新技术的推广实施。

介入重大生产安全事故调查和处理，对相关责任人给予处理。负责安全生产的考核工作，并对先进单位给予表彰和奖励，对事故单位与责任人给予处罚决定。

研究、落实上级相关部门下发的其他安全生产文件。建立、健全本单位安全生产责任制；

组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 保证本单位安全生产投入的有效实施；

督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 及时、如实报告生产安全事故。③公司项目经理安全职责

项目经理是公司安全生产的第一责任人，对全公司安全生产负全面责任。

根据国家和地方有关安全生产的法律、法规方针政策及标准，结合公司实际，按规定设置安全生产的管理机构，配备专职的安全生产管理人员，建立健全本公司安全生产责任制，安全生产管理制度和岗位安全操作规程。

保证公司安全生产投入的有效实施，提供必要的资源（人力资源及物资资源），以确保作业场所、工作环境满足国家《安全生产法》、《劳动法》 5 等法律法规对公司安全生产的要求。

落实安全生产管理的各项工作，适时组织安全检查，事故隐患整改工作，及时消除生产安全事故隐患。

组织制定公司生产安全事故应急救援预案，定期对公司的应急救援预案进行演练。按国家规定调查、登记、控制和管理重大危险源。

及时、如实报告生产安全事故，组织对各类事故的调查处理，落实事故“四不放过”原则（事故原因未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故制订切实可行的整改措施没有落实不放过）。

④质检部负责人安全职责

在项目经理的领导下，开展相关的安全生产工作。

建立公司安全生产管理机构，建立与公司相适应的安全生产管理网络，拟定安全生产短期、中期安全生产规划，制定年度安全生产工作目标。

负责安全生产日常工作，把安全工作落实到实处。

组织安全生产培训教育工作，掌握安全生产动态；有针对性的完成“三级”安全教育、从业人员持证考核上岗工作。

组织相关人员对公司开展定期不定期的安全隐患排查、整改工作，把隐患消灭在萌芽状态，确保生产安全有序的进行。

参加事故的调查处理工作，严格落实“四不放过”原则，及时上报事故资料，处理相关事故责任人。

代表项目经理与各部门负责人签订“安全生产目标责任书”，并组织 6 对“安全生产目标责任书”前期、中期检查，年终结合公司考核制度对各部门安全工作进行考核，严格落实安全事故一票否决制，对成绩突出的部门和个人拿出奖励意见，对发生的事故单位做出初步处罚意见或建议。

⑤项目部安全职责

贯彻执行安全生产的法规、制度和标准，协助公司领导组织、推动安全管理工作，研究和推广现代安全管理方法和技术。

组织制订或修订、审查安全操作规程、安全管理制度和员工劳动防护用品标准，并监督检查。

组织编制、汇总、审查安全技术措施计划，督促有关部门和项目经理按期执行。

组织和参加公司范围的安全工作大检查，监督、检查隐患的整改工作，并建立好台帐。

负责公司要害部位、要害岗位的审定和备案及特种作业人员的备案工作。

负责公司级安全生产事故应急救援预案的编制并组织演练。参加新建、改建、扩建工程，检修现场及新产品的安全设计审核、竣工验收及试运转工作。

协助各部门做好职业病防治等职业卫生工作。

经常对各项目经理、子公司进行现场检查，指导基层安全工作，发现“三违”现象有权制止，不听劝阻者，可令其停止工作，并立即通知有关领导。

组织开展安全生产竞赛活动，总结和推广安全生产的先进经验。综合分析研究安全生产中的突出问题，及时向领导或项目经理、子公司提出改进建议或意见。

负责伤亡事故的调查、统计、上报和建档工作，参加各类重大事故的调查处理和工伤鉴定工作。

⑥其他部门负责人安全职责

对本部门的安全生产负全面领导责任。

贯彻执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法规和标准，健全安全生产责任制度，将安全工作列为目标责任制考核内容。

坚持安全与生产“五同时”的原则，当生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。

加强本部门员工的安全技术教育，普及安全技术知识，提高员工安全生产技术水平，做好女员工的劳动保护工作。

组织并制定、实施本部门的生产安全事故应急救援预案。

严格安全生产现场管理，定期组织安全生产现场检查，提出考核和改善意见。

⑦员工安全职责

参加安全活动，学习安全技术知识，严格遵守各项安全生产规章制度。认真执行交接班制度，交接班前必须认真检查本岗位的设备和安全设施是否齐全完好。

精心操作，严格执行本岗位安全操作规程，遵守纪律，记录清晰、真 8 实、整洁。

按时巡回检查、准确分析、判断和处理生产过程中的异常情况。认真维护保养设备，发现缺陷及时消除，并做好记录，保持作业场所环卫。

正确使用、保养、妥善保管各种劳动防护用品、器具和防护器村、消防器材。

不违章作业、并劝阻或制止他人违章作业，对违章指挥有权拒绝执行，同时，及时向领导报告。

做到“三不伤害”：我不伤害自己，我不伤害别人，我不被别人伤害。5）安全措施

为了满足安全卫生的需要，本项目应配备专职与兼职的安全检验人员与监督管理人员，负责道路保洁、垃圾收集及垃圾转运站安全工作。

本项目操作场所及岗位空气中有害物质将低于《工业企业设计卫生标准》中的相应的最高容许浓度；工作场所及岗位的噪声级满足《工业企业噪声控制设计规范》中的相应标准；可有效避免火灾、爆破、工伤、传言并传播等事故的发生。

卫生保洁防护措施主要采取以下几条：

①对一线人员配备符合规范要求的劳保用品和设备，并定期进行身体检查和免疫治疗措施，以保证一线人员的健康。

②作业人员配备必要的劳保用品，包括工作服和防尘口罩等； ③工作场所配置一定数量的消防灭火器及防雷装置等；

④对作业人员定期进行体格检查和预防接种； ⑤对职工进行安全教育和个人卫生教育；

⑥对产区进行蚊蝇鼠密度的长期检查，以提高消杀效率；

⑦检验安全卫生措施实施效果，建立安全档案，以便及时发现安全卫生的薄弱环节。10

第二篇：山东省城市市政公用事业经营许可管理办法

山东省城市市政公用事业经营许可管理办法

第一条为规范全省城市市政公用事业行业管理，加强对市政公用事业企业经营活动的监督管理，促进城市市政公用事业的健康持续发展，保障公众利益和公共安全，根据《中华人民共和国行政许可法》和《山东省城市建设管理条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内，从事城市供水、公共客运交通、污水处理、垃圾处理等市政公用事业生产经营的单位，应遵守本办法。

第三条各类城市市政公用事业生产经营单位，均应当提交经营许可申请及规定的申请材料，经审查合格，取得《山东省城市市政公用事业经营许可证》后，方可从事城市市政公用事业生产经营活动。

新设立的市政公用事业企业、外地外行业参与城市市政公用事业特许经营权投标的企业，必须首先取得《山东省城市市政公用事业经营许可证》后，方可参与城市市政公用事业生产经营活动和特许经营权投标。

第四条省建设行政主管部门负责全省城市市政公用事业经营许可的管理工作。设区的市、县(市)人民政府建设行政主管部门或者县级以上人民政府确定的部门(以下称市政公用事业行政主管部门)负责本行政区域内的城市市政公用事业经营许可管理工作。

第五条《山东省城市市政公用事业经营许可证》实行分级、分类管理。

按生产、经营或服务规模大小，城市供水、公共客运交通、污水处理、垃圾处理的生产经营单位的经营许可等级分为一、二级，具体分级标准另行制定。一级企业的经营许可证的审核、颁发，由省建设行政主管部门负责；二级企业的经营许可证的审核、颁发，由设区城市的市政公用事业行政主管部门负责，并在15日内将批准文件和有关资料报省建设行政主管部门备案。

市政公用事业经营许可标准和分级经营范围按城市供水、公共客运交通、污水处理、垃圾处理不同行业分别制定，由省建设行政主管部门印发。

第六条城市市政公用事业生产经营单位应当向企业注册地县级以上市政公用事业行业管理部门申请经营许可。

已经取得《山东省城市市政公用事业经营许可证》的企业，到异地经营的，应到当地市政公用事业行业主管部门备案。

第七条申请市政公用事业经营许可的企业应当具备下更条件：

(一)依法注册的企业法人；

(二)有相应的注册资本金和设施、设备；

(三)有良好的银行资信和财务状况；

(四)有良好的从业经历和良好的业绩；

(五)有与经营规模相适应生产、服务、管理及工程技术人员，企业经营管理、技术管理、财务管理负责人具备相应的从业经历和业绩，其他关键岗位人员具有相应的从业资格；

(六)制定了切实可行的经营方案及服务承诺，有完善的产品和服务质量管理体系；

(七)有健全的企业安全管理制度和事故抢险抢修预案，具备与经营规模相适应的检测和抢险抢修、应急处置能力；

(八)无行业不良记录，未发生过重大安全事故或群体性投诉事件；

(九)法律、法规规定的其他条件。

第八条申请经营许可的企业，应提供下列材料：

《山东省城市市政公用事业经营许可申请表》一式4份及相应的电子文档、附件材料1

份。附件材料包括：

(一)企业法人营业执照；

(二)企业章程；

(三)企业法人代表和安全、技术、经营、财务负责人的任职文件、职称证、身份证；

(四)企业经营、管理、服务规章制度，安全管理制度，事故应急预案和事故抢险抢修预案；

(五)企业拥有的工程技术和经济管理人员的职称证书、社会保险凭证，企业关键和需持证上岗人员上岗证书、社会保险证明；

(六)专业机构出具的企业验资报告；

(七)为保证企业正常运行，保证产品和服务质量所必须配备的检测仪器、设备，抢修机械的购置凭证；

(八)根据行业特点，需要出具的其他证件、资料。

第九条县(市)市政公用事业行政主管部门接到市政公用事业经营许可申请后，必须在20日内做出初审决定；设区城市的市政公用事业行政主管部门接到县(市)市政公用事业行政主管部门的初审决定和直接接到市政公用事业经营许可申请后，应当在20日内作出审查、审批决定；省建设行政主管部门接到设区城市的市政公用事业行政主管部门的审查决定后，应当在20日内作出审批决定。

不予批准的应当向申请人书面说明理由。

省建设行政主管部门和设区城市的市政公用事业行政主管部门应当在作出批准决定后10个工作日内向申请人颁发《山东省城市市政公用事业经营许可证》。

第十条因企业生产、经营和服务规模扩大，需要经营许可升级的，由设区城市的市政公用事业行政主管部门提出初审意见，省建设行政主管部门按规定程序办理。

第十一条《山东省城市市政公用事业经营许可证》由省建设行政主管部门统一印制，《山东省城市市政公用事业经营许可证》分为正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。第十二条《山东省城市市政公用事业经营许可证》有效期为三年。企业需要延续已取得的经营许可的有效期的，应当在《山东省城市市政公用事业经营许可证》有效期届满30日前，按照审批程序向市政公用事业行政主管部门提出申请。延续申请的程序和要求与许可证申请相同。市政公用事业行政主管部门应根据企业申请，在《山东省城市市政公用事业经营许可证》有效期届满前作出是否准予延续的许可决定。

第十三条市政公用事业行政主管部门必须对企业进行定期和不定期的监督检查，发现有不符合国家有关市政公用事业法律、法规及经营管理规定的，应当责令限期进行整改，在规定期限内不改正或整改不合格的，依法取消其经营许可。

第十四条建立城市市政公用事业企业生产经营服务报告制度。城市市政公用事业生产经营企业应当在每年的每一个月的月底前，向给其发放《山东省城市市政公用事业经营许可证》的市政公用事业行政主管部门报告本企业上一个的生产、经营和服务、管理等情况。必要的内容，应向社会公布。

第十五条已取得《山东省城市市政公用事业经营许可证》的企业发生分立、合并、转让、出卖、租赁的，应当在上述行为生效30日前向原审批机关申请办理注销登记，原《山东省城市市政公用事业经营许可证》作废。

分立、合并、转让、出卖、租赁后的市政公用事业企业应当按照规定重新申请办理《山东省城市市政公用事业经营许可证》。

第十六条已取得《山东省城市市政公用事业经营许可证》的企业的名称、地址、法人代表等变更的，应当在变更后20日内，向原审批机关申请办理变更手续。

第十七条未取得《山东省城市市政公用事业经营许可证》的企业，无资格获得城市市

政公用事业特许经营权，任何单位或机构都不得与其签署城市市政公用事业特许经营协议。违反本办法规定，擅自经营城市市政公用事业的，由市政公用事业行政主管部门责令其限期改正，并按照《山东省城市建设管理条例》等有关法律、法规予以处罚。

第十八条在本办法实施前已经从事城市市政公用事业生产经营的单位，应按本办法要求向企业注册地县级以上市政公用事业行政主管部门申请经营许可，由省建设行政主管部门和设区域市的市政公用事业行政主管部门集中审查，集中审批发证。

第十九条市政公用事业行政主管部门的工作人员，在依据本办法办理市政公用事业经营许可时，严重渎职、失职、索贿受贿或者侵犯企业合法权益的，按有关法律法规规定处理。第二十条城市供气、供热经营许可，按照《山东省燃气经营许可管理办法》和《山东省供热经营许可管理办法》执行。

第二十一条本《办法》由省建设行政主管部门负责解释。

第二十二条本《办法》自发布之日起施行。

第三篇：山东省城市市政公用事业经营许可管理办法

山东省城市市政公用事业经营许可管理办法

关于印发

《山东省城市市政公用事业经营许可管理办法》的通知

鲁建发[2006]15号

各市建委（建设局）、市政（城管）局：

市政公用事业是城市重要的基础设施，是城市经济和社会发展的重要载体，直接关系到社会公众利益，具有显著的公用性和自然垄断性。为加强对市政公用事业企业经营活动的监督管理，促进城市市政公用事业的健康持续发展，保障公众利益和公共安全，根据《中华人民共和国行政许可法》和《山东省城市建设管理条例》等法律法规，结合我省实际，制定了《山东省城市市政公用事业经营许可管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二○○六年五月三十日

山东省城市市政公用事业经营许可管理办法

第一条为规范全省城市市政公用事业行业管理，加强对市政公用事业企业经营活动的监督管理，促进城市市政公用事业的健康持续发展，保障公众利益和公共安全，根据《中华人民共和国行政许可法》和《山东省城市建设管理条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内，从事城市供水、公共客运交通、污水处理、垃圾处理等市政公用事业生产经营的单位，应遵守本办法。

第三条各类城市市政公用事业生产经营单位，均应当提交经营许可申请及规定的申请材料，经审查合格，取得《山东省城市市政公用事业经营许可证》后，方可从事城市市政公用事业生产经营活动。新设立的市政公用事业企业、外地外行业参与城市市政公用事业特许经营权投标的企业，必须首先取得《山东省城市市政公用事业经营许可证》后，方可参与城市市政公用事业生产经营活动和特许经营权投标。

第四条省建设行政主管部门负责全省城市市政公用事业经营许可的管理工作。设区的市、县（市）人民政府建设行政主管部门或者县级以上人民政府确定的部门（以下称市政公用事业行政主管部门）负责本行政区域内的城市市政公用事业经营许可管理工作。

第五条《山东省城市市政公用事业经营许可证》实行分级、分类管理。按生产、经营或服务规模大小，城市供水、公共客运交通、污水处理、垃圾处理的生产经营单位的经营许可等级分为一、二级，具体分级标准另行制定。一级企业的经营许可证的审核、颁发，由省建设行政主管部门负责；二级企业的经营许可证的审核、颁发，由设区城市的市政公用事业行政主管部门负责，并在15日内将批准文件和有关资料报省建设行政主管部门备案。市政公用事业经营许可标准和分级经营范围按城市供水、公共客运交通、污水处理、垃圾处理不同行业分别制定，由省建设行政主管部门印发。

第六条城市市政公用事业生产经营单位应当向企业注册地县级以上市政公用事业行业管理部门申请经营许可。已经取得《山东省城市市政公用事业经营许可证》的企业，到异地经营的，应到当地市政公用事业行业主管部门备案。

第七条申请市政公用事业经营许可的企业应当具备下列条件：

（一）依法注册的企业法人；

（二）有相应的注册资本金和设施、设备；

（三）有良好的银行资信和财务状况；

（四）有良好的从业经历和良好的业绩；

（五）有与经营规模相适应生产、服务、管理及工程技术人员，企业经营管理、技术管理、财务管理负责人具备相应的从业经历和业绩，其他关键岗位人员具有相应的从业资格；

（六）制定了切实可行的经营方案及服务承诺，有完善的产品和服务质量管理体系；

（七）有健全的企业安全管理制度和事故抢险抢修预案，具备与经营规模相适应的检测和抢险抢修、应急处置能力；

（八）无行业不良记录，未发生过重大安全事故或群体性投诉事件；

（九）法律、法规规定的其他条件。

第八条申请经营许可的企业，应提供下列材料： 《山东省城市市政公用事业经营许可申请表》一式4份及相应的电子文档、附件材料1份。附件材料包括：

（一）企业法人营业执照；

（二）企业章程；

（三）企业法人代表和安全、技术、经营、财务负责人的任职文件、职称证、身份证；

（四）企业经营、管理、服务规章制度，安全管理制度，事故应急预案和事故抢险抢修预案；

（五）企业拥有的工程技术和经济管理人员的职称证书、社会保险凭证，企业关键和需持证上岗人员上岗证书、社会保险证明；

（六）专业机构出具的企业验资报告；

（七）为保证企业正常运行，保证产品和服务质量所必须配备的检测仪器、设备，抢修机械的购置凭证；

（八）根据行业特点，需要出具的其他证件、资料。

第九条县（市）市政公用事业行政主管部门接到市政公用事业经营许可申请后，必须在20日内做出初审决定；设区城市的市政公用事业行政主管部门接到县（市）市政公用事业行政主管部门的初审决定和直接接到市政公用事业经营许可申请后，应当在20日内作出审查、审批决定；省建设行政主管部门接到设区城市的市政公用事业行政主管部门的审查决定后，应当在20日内作出审批决定。不予批准的应当向申请人书面说明理由。省建设行政主管部门和设区城市的市政公用事业行政主管部门应当在作出批准决定后10个工作日内向申请人颁发《山东省城市市政公用事业经营许可证》。

第十条因企业生产、经营和服务规模扩大，需要经营许可升级的，由设区城市的市政公用事业行政主管部门提出初审意见，省建设行政主管部门按规定程序办理。

第十一条《山东省城市市政公用事业经营许可证》由省建设行政主管部门统一印制，《山东省城市市政公用事业经营许可证》分为正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。第十二条《山东省城市市政公用事业经营许可证》有效期为三年。企业需要延续已取得的经营许可的有效期的，应当在《山东省城市市政公用事业经营许可证》有效期届满30日前，按照审批程序向市政公用事业行政主管部门提出申请。延续申请的程序和要求与许可证申请相同。市政公用事业行政主管部门应根据企业申请，在《山东省城市市政公用事业经营许可证》有效期届满前作出是否准予延续的许可决定。

第十三条市政公用事业行政主管部门必须对企业进行定期和不定期的监督检查，发现有不符合国家有关市政公用事业法律、法规及经营管理规定的，应当责令限期进行整改，在规定期限内不改正或整改不合格的，依法取消其经营许可。

第十四条建立城市市政公用事业企业生产经营服务报告制度。城市市政公用事业生产经营企业应当在每年的第一个月的月底前，向给其发放《山东省城市市政公用事业经营许可证》的市政公用事业行政主管部门报告本企业上一个的生产、经营和服务、管理等情况。必要的内容，应向社会公布。

第十五条已取得《山东省城市市政公用事业经营许可证》的企业发生分立、合并、转让、出卖、租赁的，应当在上述行为生效30日前向原审批机关申请办理注销登记，原《山东省城市市政公用事业经营许可证》作废。分立、合并、转让、出卖、租赁后的市政公用事业企业应当按照规定重新申请办理《山东省城市市政公用事业经营许可证》。

第十六条已取得《山东省城市市政公用事业经营许可证》的企业的名称、地址、法人代表等变更的，应当在变更后20日内，向原审批机关申请办理变更手续。

第十七条未取得《山东省城市市政公用事业经营许可证》的企业，无资格获得城市市政公用事业特许经营权，任何单位或机构都不得与其签署城市市政公用事业特许经营协议。违反本办法规定，擅自经营城市市政公用事业的，由市政公用事业行政主管部门责令其限期改正，并按照《山东省城市建设管理条例》等有关法律、法规予以处罚。

第十八条 在本办法实施前已经从事城市市政公用事业生产经营的单位，应按本办法要求向企业注册地县级以上市政公用事业行政主管部门申请经营许可，由省建设行政主管部门和设区城市的市政公用事业行政主管部门集中审查，集中审批发证。

第十九条市政公用事业行政主管部门的工作人员，在依据本办法办理市政公用事业经营许可时，严重渎职、失职、索贿受贿或者侵犯企业合法权益的，按有关法律法规规定处理。第二十条 城市供气、供热经营许可，按照《山东省燃气经营许可管理办法》和《山东省供热经营许可管理办法》执行。

第二十一条本《办法》由省建设行政主管部门负责解释。

第二十二条本《办法》自发布之日起施行。

第四篇：贵阳市市政公用事业特许经营招投标监督管理制度

贵阳市人民政府文件

筑府发〔2012〕67号

——————————

市人民政府关于印发贵阳市市政公用

事业特许经营招标投标监督管理制度的通知

各区、市、县人民政府，高新区、金阳新区管委会，市政府各工作部门： 《贵阳市市政公用事业特许经营招标投标监督管理制度》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

2012年9月12日

贵阳市市政公用事业

特许经营招标投标监督管理制度

第一条为了规范城市市政公用事业特许经营招标投标（以下简称招标投标）活动，保障社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，保证招标质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、国家建设部《市政公用事业特许经营管理办法》、《贵州省市政公用事业特许经营管理条例》、《贵州省综合评标专家库管理办法》、《贵阳市公共资源交易管理暂行办法》之规定，结合本市实际，特制定本制度。

第二条全市行政区域内实施市政公用事业特许经营管理的城市供水、供气、管道燃气、集中供热、公共交通；污水处理、垃圾处理；城市道路、桥梁隧道、路灯、园林绿化、广场养护；城市生活垃圾清扫、清运和道路保洁等项目适用本制度。

全市行政区域内实施市政公用事业特许经营管理的项目，应当进入贵阳市公共资源阳光交易中心进行交易。

第三条市市政公用事业行政主管部门负责全市行政区域内城市市政公用事业特许经营招标投标活动的指导和监督工作。

市级市政公用事业行政主管部门接受本级人民政府授权负责市级项目市政

特许经营招标投标活动的实施；区、县（市）人民政府市政公用事业行政主管部

门接受本级人民政府授权负责市政公用事业特许经营招标投标活动的实施，具体

招标事宜可以委托中介机构。

市发展改革委、市住房城乡建设局、市财政局、市审计局、市监察局、市公

共资源阳光交易中心等有关部门依法对招标投标活动实施监管，依法查处招标投

标活动中的违法行为。

第四条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用和公共利益优

先的原则。投标人不受地区、部门、所有制形式的限制。任何单位和个人不得限

制或者排斥本地区以外的投标人参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活

动。

第五条实施招标投标的项目，市政公用事业行政主管部门应当组织制定特

许经营项目实施方案，经本级人民政府批准后，报上一级市政公用事业行政主管

部门备案。

第六条招标投标活动应当按照国家有关法律、法规的规定，遵循以下程序：

（一）向社会发布招标公告；

（二）向具备条件的投标人发售招标文件；

（三）根据投标人的要求安排对项目的现场考察；

（四）受理投标和投标保证金；

（五）对投标文件进行初步审查。

第七条市政公用事业行政主管部门应当根据招标投标项目的特点和需要

编制招标文件。招标文件应当包含以下内容：

（一）投标人须知；

（二）招标前期要求；

（三）招标项目的投资环境介绍；

（四）投标文件格式及构成示意；

（五）特许经营的主要内容和要求；

（六）其它相关资料。

第八条市政公用事业行政主管部门应参照建设部《特许经营协议示范文

本》组织编写特许经营协议。

第九条招标公告或投标邀请函应当载明招标人的名称和地址、招标主体、招标内容（特许经营地域范围、业务范围、期限）、实施地点和时间、投标人条

件以及获取招标文件的办法等事项。

第十条投标文件应包括以下内容：

（一）投标书；

（二）授权委托书；

（三）投标报价表；

（四）联合投标协议（如是联合体投标的）；

（五）投标人用于项目公司现金出资的资金来源证明；

（六）项目公司组建方案；

（七）投标人关于项目公司的商业计划书（工程建设方案、财务保障方案、服务运营方案）；

（八）投标人的同类项目投资及经营业绩说明；

（九）投标人的财务情况以及最近3年的经审计的财务报表；

（十）银行为投标人出具的最近时期的资信证明或其他可以证明投标人资信的材料；

（十一）投标人被行政管理部门处罚情况说明；

（十二）对招标前期要求的“点对点应答”；

（十三）对特许经营协议全部内容实质性接受的确认书；

（十四）证明投标人提供的各项证明材料内容真实无误及有关复印件与原件

完全一致的律师函或公证书；

（十五）法律、法规、规章的其它规定。

第十一条评标活动应当按照以下程序进行：

（一）按照《贵州省综合评标专家库管理办法》的相关规定抽取专家，成立

由招标人代表和有关技术、经济、法律等方面专家组成的评标委员会，并分成工

程建设、服务运营、经济等小组；

（二）评标委员会对投标文件进行评审和比较，并经过质询和公开答辩；

（三）评标委员按照招标文件确定的评标标准，对投标人进行现场打分，并

根据得分高低对投标人进行排名，现场公告，根据评标委员会评分结果，由市政

公用事业行政主管部门择优选择中标人；

（四）向社会公示中标结果，公示时间不少于20个工作日。

第十二条公示期满，对中标结果没有异议的，报请当地政府批准后，由市

政公用事业行政主管部门与中标者签订特许经营协议，授予特许经营权。签订的特许经营协议应当在30个工作日内报上一级市政公用事业行政主管部门备案。

第十三条特许经营权授权主体依照相关法律、法规的规定不能确定特许经

营者的，可以采取符合国家规定的其他方式确定特许经营者，但是特许经营项目

所涉及的土建工程及重要设备应当按照招标投标的法律、法规执行。

第十四条投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法定程序和

有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。

依法必须进行招标的项目违反招标投标法和实施条例以及本制度规定的，中

标无效，并重新进行招标。

第十五条任何单位限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织

参加投标的，为招标人指定招标代理机构的，强制招标人委托招标代理机构办理

招标事宜的，或者以其他方式干涉招标投标活动的，责令改正；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分，情节较重的，依法给予降级、撤职、开除的处分。

个人利用职权进行前款违法行为的，依照前款规定追究责任。

第十六条对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇

私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅。

贵阳市人民政府办公厅2012年9月13日印发

第五篇：办快递业务经营许可申请所需材料

快递业务经营许可申请

所需纸面材料清单

《快递业务经营许可申请书》

《申请报告》（申请事项、理由、企业介绍等）

《企业名称预核准通知书或者企业法人营业执照及复印件》

《快递业务经营许可申报表》

《企业负责人履历表和身份证复印件》

《股权结构》

《验资报告》

《经营快递业务的分公司（营业部）名录》

《经营快递业务的子公司名录》

《经营快递业务的加盟企业名录》

《处理场所（中心）名录》

《场地使用证明》

《持证快递业务员名录》

《服务质量管理制度》

《业务操作规范》

《安全保障制度和措施》

《加盟合同协议》（加盟企业或被加盟企业提供）

《经营代收货款业务安全保障措施（含自营代收货款业务承诺书，风险控制措施及资金结算系统的相关资料，以及代收货款服务合作协议）》（开办代收货款业务的企业提供）

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