2006年河北公务员考试申论真题及答案

第一篇：2006年河北公务员考试申论真题及答案

2006年河北省申论真题及参考答案

考试时间：120分钟 满分：100分

一、注意事项

1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面“申论要求”依次作答，答案书写在指定位置。

二、给定资料

【材料1】世界卫生组织与国际红十字会和红新月会在北京联合举办的“义务献血国际会议”于2004年4月7日结束，来自50多个国家的180多名卫生官员、专家和议员出席了

________________________________________________________________________________________ 床用血总量50%的目标。为此将新建10个街边“无偿献血屋”，并全面加强无偿献血志愿者队伍建设。一份统计资料显示：自2002年3月1日16辆流动采血车驶上街头以来，上海市自愿无偿献血数逐年上升，2002年70744人次，2003年93881人次，2004年105384人次。无偿献血正成为申城市民的健康时尚。据上海新闻晚报3月26日报道，春节过后沪上血液供应紧张，10家市级文明单位及时发出无偿献血倡议。在将近1个月时间内，100多家企业、事业单位的上万名员工积极响应，加入到无偿献血的行列中，使血库的库存基本满足了临床供血需要。

【材料8】据广州血液中心江朝富主任透露，2004年度广州市无偿献血达到26.61万人次，占临床用血量的88.7%;在献血站、流动献血车自愿献血者达到14.98万人次，占临床用血量的49.9%;指令性计划献血和外调血液的比重占了50.1%。广州市的献血和供血处于一种不平衡的状态，前段时间因O型血告急，多家医院被迫停止治疗性用血的手术。他指出经常使用的三种采血模式都有弊端：流动采血车常被驱赶，采血环境不能保证，献血者隐私权多少被侵犯;上单位采血不但受场地局限，而且指令性计划献血易引起单位职工不满，且献血高补贴又增加了单位经济负担;血液中心地点较偏僻，交通不便，献血场地可容人数有限。市政协委员叶欣、周国生认为用血量居于全国前列，并以每年6%的速度上升的广州市，应该固定采血点，培养一支固定的献血队伍。他们在市政协十届

________________________________________________________________________________________ 卖血，其主要原因就是贫穷。

三、申论要求

1.用简洁的文字为给定资料作内容提要。限250字。具体要求：准确全面，条理清晰20分)

概括材料既要包括问题表现、影响和原因分析，又要指出解决的根本思路，具体对策。那我们就要回到原文中寻找答案。

2.根据给定资料，阐述政府进一步做好无偿献血工作应采取的措施和办法，限300字30分)3.把握所给资料，围绕取消献血补贴的问题写一篇1200字左右的文章，题目自拟。(50分)

1.答案提示：血液安全关系着人民群众的身体健康和生命安全。由有偿献血所引发的买卖血源等现象极易引发传染疾病，对血液安全构成了严重威胁。为保证用血安全，我国各省市纷纷建立无偿献血制度，积极开展无偿献血工作，取得了喜人成绩。然而，目前我国在血液安全和无偿献血方面仍然存在着一些突出问题，宣传教育工作不到位，群众参与热情不高;地区间无偿献血工作发展不平衡，有偿供血依然存在;法律法规不健全，助长有偿供血者和恶意献血者气焰;缺乏固定的采血点和固定的献血队伍等。我国应加快完善无偿献血制度，解决当前存在的突出问题，全力保障用血安全。

2.答案提示：政府要进一步做好无偿献血工作，需做好以下几方面的工作：

________________________________________________________________________________________ 保证医疗用血的质量，才能遏制严重影响人民身体健康和社会安定的艾滋病、肝炎等经血液传播疾病的蔓延，减少医疗费用支出，最大限度地保护供血者和受血者的身体健康。但是，我国相关法律存在的一些缺陷，却致使在无偿献血的制度下仍存在着一批血头血霸和顶替献血者。因此，封堵我国法律的这一缺口，取消献血补贴，将使血头血霸等不法分子无空可钻，无利可得。从而有效遏制顶替献血、血头血霸等不良现象的滋生。

修补法律缺陷，取消献血补贴，虽然有利于遏制献血高补贴、长休假等有偿现象发生，有利于遏制顶替献血、血头血霸等不良现象的滋生，对完善我国无偿献血制度具有重要意义。但同时我们也要意识到，取消献血补贴决不能一刀切，对部分特殊献血者还是需要给予合理的补贴，如饭补、交通补助等。只有协调好补与不补的关系，才能解决好献血补贴与无偿献血的矛盾，使我国的无偿献血制度健康有序发展。

________________________________________________________________________________________

第二篇：2005年河北公务员考试《申论》真题

给人改变未来的力量

2005年河北公务员考试《申论》真题

2005年河北公务员考试《申论》试题

一、注意事项

1.申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及文字表述能力的测试。

2.作答参考时间：阅读材料50分钟，作答130分钟。

3.仔细阅读所给定的材料，按照材料后面提出的“申论要求”依次作答。

二、资料 材料一：

1.浙江省温岭市的石塘镇和松门镇是全国有名的虾仁生产地。记者在浙江台州温岭又发现，那里的虾仁大都黄里透红，很是诱人，原来竟是“整容”过的产品。其实“整容”的工序并不复杂，在一个煮虾的灶台上，记者看到了一盒红色粉末。老板告诉我们这是他们用的染料——粉红。他干了十年了，加的都是这个。

据记者的调查，浙江温岭市石塘镇、松门镇一带的南塘村、后纱村等地的农户多年来一直从事虾仁的生产销售，已经形成比较庞大的产供销一条龙网络。记者先后走访了10多家虾仁加工户，几乎每家都在使用着红色粉末或是红色的液体。虾仁加工户告诉我们，染虾用的颜色是从镇上的商店里买来的。记者随后在松门镇的这家五金化工店，很随便地便买到了虾仁加工户们所用的那种红色粉末，并将这种红色粉末送到了北京化工研究院和北京大学分析测试中心进行了检测，还请教了中国农业大学的专家，得出的结果是：这种红色粉末学名叫“亮藏花精”，俗称“酸性大红73”，是一种黄光红色粉末，主要用于木材的染色，还可用于羊毛、蚕丝织物、纸张、皮革的染色，塑料、香料和水泥的着色，还可以制造墨水。溶于水呈红色，不能用作食品添加剂。专家还告诉我们，这种染料吸附性强，色泽牢靠，是含苯环的偶氮化合物，有强致癌性。

市场里那些看上去色泽诱人、他们称之为“好看”的虾仁究竟染过色没有?记者希望找到市场管理人员寻问，但是，在周二这样一个工作日，记者在松门水产品交易市场转了一上午，一直没有看到市场管理人员的身影，而市场里设立的一个“水产品质量检测中心”，记者先后去了三、四次，也始终空无一人。

2.据介绍，自今年年初开始，某市农业检验监测所积极开展蔬菜农药残留例行监测，在全市各地的生产基地、农贸市场、超市、农批市场随机抽取蔬菜样本共934份，检出超标样本204份，超标率达21.84%。其中，在生产基地抽检蔬菜样本351份，超标率为24.22％；在农贸市场抽检样本380份，超标率为24.21%；在超市抽检样本181份，超标率为14.36％。据悉，在超标的品种中，叶菜类为24.14％，瓜果豆茄类为13.16％。叶菜类超标较多的品公考咨询交流、公考资讯早知道、公考资料获取，尽在中公网

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种主要为上海青、菜心、白菜、芥菜、通菜等，瓜果豆茄类超标较多的品种主要为豆角、苦瓜等。

3.“我吃东西时也担心安全”，国家食品药品监督局局长郑彼英日前面对央视记者如此坦言。“不只是老百姓，我每天也同样担心吃到问题食品”，某市质量技术监督局局长孙波说。

今天，我们还能吃什么?人们都在问。

据来自权威部门的数据透露，2003年第三季度，国家质检总局对北京、重庆等省市44家生产酸乳饮料产品进行抽查，有三分之一的产品不合格。其中21家中小型企业的21种产品，合格率只占57%。去年曾对全国6000家食品加工厂调查，有64%的企业食品产品出厂不检测，25%的企业没有检测标准和执行标准。

西南农业大学食品学院副教授丁晓雯说：现在食品企业市场准入的门槛形同虚设，只需一间房、两口锅就可办食品加工厂，很多黑窝点压根就没有想到要注意食品卫生。

4.太平街市场是安徽省蚌埠市最大的瓜子批发市场，这里销售的瓜子品种繁多。一家摊主介绍，这些瓜子都是当地加工，与其他地方生产的瓜子相比，卖相好，颜色鲜亮，而且不容易受潮变软，所以一直卖得很好。

央视《每周质量报告》调查发现，为了降低成本，部分厂家用工业盐炒起了食用瓜子；为了让瓜子保持鲜亮，商家加入了从石油中直接提取的工业石蜡。

上海市炒货行业协会秘书长陈恩国告诉记者，瓜子生产的门槛较低，科技含量低，目前全国瓜子生产企业有5000多家，造成行业内良莠不齐。据其介绍，这些被曝光的厂家没有一家是行业协会会员，就炒货行业协会内的会员企业来说，不会发生用滑石粉、工业盐、明矾等添加剂加工瓜子的情况。

市卫生监督所副所长顾振华告诉记者，炒货类食品在加工过程中究竟是添加了食品级原料，还是添加了工业级原料，在成品中很难监察，市民也很难分辨。本市的大超市、大商场等正规渠道进货前，必须先索证、验证，要求加工单位必须有相关《卫生许可证》和《工商营业执照》。因此，这些渠道的食品检查纳入常规监察，严格堵住不安全食品流入市场的可能。而街头小贩比如马路游击队等，推着手推车，看见执法人员来了就逃，他们用什么添加剂就很难说。建议市民选购瓜子等食品应去正规大超市，同时认准诚信企业、诚信品牌，食用时才比较放心。

5.我国早在2002年8月1日起就开始实施食品市场准人制度。然而由于管理不到位，一些制度没有得到很好的贯彻实施。目前，我国涉及食品安全监管职责的有工商、质监、卫生、农业、药监、商务等将近10个部门，从事食品安全监督的工作人员已经达到百万之众。多头执法使很大一部分力量在相互推诿中消耗掉，部门之间形不成合力，“七八个大盖帽管不住一个杀猪的”、“十几个执法的治不了一个造假的”，诸多怪现象屡见不鲜。

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6.对于存在着添加剂超量的问题，添加工业用的原料问题，农药残留问题，还有一些生产环境、生产环节上不符合要求问题，过期的食品问题等严重安全隐患的食品，百姓一是提心吊胆，二是无可奈何。今年两会期间，代表、委员们对食品安全的事几乎百分之百提到的都是要求制定《食品安全法》，希望通过这个法律的出台，有关部门，如质检部门、卫生部门、工商部门能够协调统一的进行管理。代表们提出要加大执法力度，有一个委员说：如果你生产的食品是不符合食品安全的，那按投毒案进行处理。他说的力度是非常强的。据了解，今年有可能是在准入制上抬高门槛，让不合格的产品在没进入市场之前先让政府把一道关。

7.要化解食品安全危机，就得从最深层的观念人手，然后在这基础上制定适合中国情况的食品安全监督法律与条例，确立食品安全标准，并严格监督与保证这些标准严格执行，并通过种种渠道宣传介绍这些食品安全标准，从而提高民众对污染与劣质食品的识别能力。如果能够通过制度利益的激励与约束、通过媒体对劣质食品的追踪及政府的有效监督，食品安全危机就会慢慢地化解。

材料二：

1.从国家到地方的各级政府对安全生产尤其是煤矿、小煤矿的安全生产，都有很多很严厉的规章制度，几乎每次重大事故后都会公布一些关闭的名单。但每一次新的事故发生时，我们又经常会发现，不少发生事故者其实就是上次或以前被公布的关闭者。从后来公布和调查的情况看，其实很多被关闭者要么是关了几天避避风头后又继续开工，要么是根本就没有关闭而一直就在开工的——是什么原因造成了这个事实?是什么人有这样的胆量和能力敢于而且能够对政府“严令”如此置若罔闻?《中国经济时报》的报道给了我们一个参考：湖南煤矿安全监察局在郴州市集中执法后，15日“突袭”与郴州毗邻的衡阳市所辖的耒阳市，发现非法小煤窑不仅没有按有关标准关闭，有不少还在红红火火地生产。令人惊异的是，少数乡镇干部千方百计为非法小煤窑和煤矿违法生产找理由，三都镇企业办主任兼煤炭管理站副站长刘某某自己就是矿老板，他的煤矿也在违法生产„„

2.2004年10月20日22时47分，河南新密市平陌镇的郑煤集团大平煤矿发生特大瓦斯爆炸事故。当时，井下有作业人员446人。事故造成148人死亡，32人受伤。事后，国家安全生产监督管理局副局长孙华山表示，本次事故为本年以来最大的一次。11月28日陕西省铜川市陈家山矿难创造了中国40多年来煤炭行业安全事故死亡人数的新记录：166人，鲜红的数字直接将“最大”改写。

3.今年2月14日，当人们还沉浸在春节的喜庆欢快之中，从辽宁阜新传来噩耗，孙家湾煤矿发生特大瓦斯事故，214个生命就此葬送。这是继1958年大同矿难以来国内最大的煤矿事故。3月17日重庆奉节县新政乡苏龙寺煤矿发生瓦斯爆炸事故。事发时井下共有20人在作业，截止到3月18日，共找到19名遇难者，还有1人下落不明。3月19日，山西朔州市平鲁区白堂乡细水煤矿发生爆炸，井下49名矿工被困。爆炸还波及到邻近的康家窑煤矿，井下20多人被困。截止到28日两处小煤矿遇难人数已上升至72人。

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4.短短150天，五起矿难，600多个鲜活的生命就此消失。而据国家安全生产监督管理总局提供的资料显示，2004年全国共发生煤矿安全事故3639起，造成6027人死亡。据悉，在去年中国采矿业的爆炸、透水、塌方和其它事故中丧生超过6000人，这占到同年世界矿难死亡总人数的80%以上。

5.据国家安全生产监督管理局提供的统计数字显示，由于整个“九五”期间和“十五”前两年，全国原本没有开工建设新井，煤炭工业一直负重爬坡，历时数年的买方市场行情，使广大煤炭企业遭受了史无前例的重创，很多煤炭企业基础工作严重削弱，矿井抗灾能力普遍下降，国内具有安全保障的煤炭生产能力仅12亿吨；而步人新世纪，经济持续增长拉动对能源尤其煤炭的需求。煤炭需求快速增加，价格不断上涨，利润空间增大。统计资料显示，从2002年以来，原煤的产量每年都在创历史新高，2002年达到了13.9亿吨，2003年就高达16.67亿吨，2004年的数字竟是19.56亿吨，这意味着缺乏安全保障的煤炭产量越来越多，全国煤矿安全欠账已经达到500亿元左右。

6.中国是世界煤炭生产大国，也是矿难发生大国。而当前中国煤炭安全生产现状与世界一些发达和发展中国家相比差距很大。据美国、澳大利亚的专业机构披露，近年美国的煤矿，一年死亡人数大约在30人左右；澳大利亚更为领先，创造了全年煤矿开采零死亡的全球新记录。据悉，美国现有《联邦矿山安全与健康法》。它要求所有企业主必须参加安全技术研究和矿工安全培训，而对违章行为的调查和处理非常科学。如任何煤矿发生3人以上的死亡事故，当地的联邦及州政府安全监察员不得参与，须由联邦从外地调派安全监察员到出事矿井进行事故调查。澳大利亚要求州政府每年按比例拿出资金用于改善矿山安全状况，新南威尔士州政府等近两年的拨款都在1400万美元；美国联邦政府每年审批矿山安全与监察局财务预算，2000年为2.28亿美元，此后每年都有增加。

7.中国地质大学安全研究中心主任、国家安全生产理论专家组成员罗云教授指出，目前中国有一系列有关安全生产的法律和法规，但具体落实的情况不尽如人意。他认为，矿难的原因分析起来很复杂，但归结到关键的一点，是法律法规没有真正落实到位。很多经营管理者和一些矿工，对安全投入等问题认识不足，甚至有矿主认为“死得起伤不起，预防成本高，死亡成本低”。罗云说：“我们还没有正确认识到人的生命价值。”

8.一些专家认为，反思不能停留在技术性层面。他们说，当下中国的能源工业仍在传统的老工业模式下运行，粗放型开发、无序性开采，生产技术手段落后，在经济利益的驱动下，原本滞后的安全生产规则还常被突破。治本就要使能源工业走新型的工业化之路。

所谓新型工业化的能源工业，要求对能源开发保持高度的谨慎态度，实行保护性限量开发，逐步剔除所有没有生命保障的开发项目和开采企业，甚至要对高瓦斯的煤矿或含毒气的油气井进行长期封存。同时，建立生命优先的能源企业生产原则，对达不到现代化安全生产标准的企业停产改进。

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9.自从“文化大革命”结束之后，这孙家湾煤矿算是记者见到张贴标语最多的地方了。墙上有，门上有，黑板报上有，到处都能看到标语。当然，内容已不是关于“革命”和“斗争”的了，基本上都是强调“安全生产”的。记者随手记下了十几条，在这里摘录几条：“亲人盼你平安归来”；“以人为本、安全第一”；“安全就是生命、健康就是福”；“高高兴兴上班、平平安安回家”；“全员、全过程、全方位把住安全生产关”；“树立安全第一思想、确保春节安全生产”；“安全为天、质量为先、以人为本、强化安全责任”；“春节前后提醒大家注意安全生产、让安全生产无时无刻不在”。这些标语，可不是矿难之后补上去的，而是以前就有的。颜色有红的、粉的、绿的、黄的，很是醒目；有些是用纸贴的，或是用粉笔写的，那是临时性的；还有些是用油漆描的，用金属焊的，用灯箱制作的，这些都是长期性的。这些标语，花花绿绿，热热闹闹，蔚为壮观，很是渲染气氛。

材料三：

3月19日凌晨2点50分左右，重庆黔江区境内发生了一起特大交通事故。一辆载有13名乘客的双层卧铺客车，在行驶到黔江境内的沙弯特大桥处时，撞坏大桥护栏，摔落到距大桥80多米的山坡上，造成27人死亡，4人重伤。我们的记者连夜赶往了出事现场，下面先来看一下记者的现场报道。

经过7个多小时的长途跋涉，记者于19号深夜赶到了出事现场。记者：你好，打扰一下。执勤交警：你好。

记者：我想问一下这个警戒带是从什么时候开始建立的?执勤交警：这个警戒带是从今天(4月19日)凌晨三时交通事故发生之后立即设置的。

记者：那您现在在这的工作任务是什么? 执勤交警：我现在在这里的工作任务一是保护现场，二是指挥过往车辆安全通过。据了解，发生事故的三湘牌卧铺客车是18号晚上7点从重庆发往黔江区的，车牌号为H00182，属于渝运集团黔江分公司。19号凌晨2点50分左右，这辆客车在行驶到香山隧道至狮子峰隧道之间的沙弯特大桥处时，突然冲出大桥。

记者：当时车子是从哪个方向过来? 蒋晓明(重庆市黔江区公安局交警支队政委)：由隧洞方面，重庆方向。记者：然后怎么样了? 蒋晓明：由于当时雾大，路面湿滑，下了雨，车速较快，怕出危险，驾驶员就踩了刹车。刹车之后车子发生侧滑、颤抖，行至那里大约十五米的地方，车的左前轮就接触了路边的拦马石，前轮上了拦马石之后，车子发生侧翻，侧翻过后就从那个缺口冲了下去。

记者在现场看到，在长约300米的沙弯特大桥的左侧，大桥被撞断的13根护栏形成了一个长约33米的缺口。

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蒋晓明：它由于侧翻过后(有)冲力，滑行了这段时间把栏杆都冲坏了，然后下去的，就滑行冲力冲出去，把栏杆撞坏了。

记者：我看这个栏杆撞得很低，全都撞倒了，是不是说明当时的车速比较快? 蒋晓明：应该说是由于它车速较快，冲击力把它冲下去的。

记者在人行道上发现的一道又深又长的划痕。站在桥头向山坡下眺望，记者看到，坠落汽车几乎已经变成了一堆废铁，而床铺、乘客的行李和客车的零件等则在山坡上到处散落着，事故发生后不久，接到报警的黔江区公安局指挥中心就迅速组织公安、交警、消防、武警、120急救等救护力量赶赴现场进行先期救护。40分钟后，400多名搜救人员也全部到位。

杨昌武(武警重庆市总队第五支队参谋长)：当时的场面非常震撼，也非常(令人)吃惊，分布情况就是车子翻到这个位置的时候，尸体到处都是横竖在四面八方，最远的尸体在十八米左右。

记者：车里的人多还是车外面的人多? 杨昌武：车里面人多。记者：外面能有多少人? 杨昌武：外面有十三四个人左右。

记者：当时你们救护的时候，最困难的是什么? 杨昌武：最困难的就是交通工具，起重工具方面，人压在里面无法进行(救援)，后来，消防支队官兵采用气割机，将车体切割开，然后我们武警官兵和公安干警一起把人员救出来。

据了解，这辆核载35人的客车，当天实载33人，其中两人在彭水提前下了车，躲过一劫。而车上其余的31人中，有27人不幸遇难，这其中就包括两位客车司机，另外还有4人受了重伤。在黔江区中心医院，记者见到了这位从安徽来的幸存者。

车祸幸存者：很'快的，也就是刹那间就掉下去了，真的，我就感觉好像翻了几个跟头，我第一反应就感觉肯定是出车祸了。

记者：当时车厢里大部分人是不是在睡觉? 车祸幸存者：对，应该是这样。

目前，其余3名伤员的病情仍然较重。这位年仅4岁的小男孩还处于浅度昏迷状态。据了解，本来小男孩是由妈妈带着去重庆看病的，没想到却遭遇了这场灾难。虽然他幸存了下来，但他的妈妈却在这次车祸中永远离开了他。

目前，遇难者的亲属大都已经赶到现场，遇难者遗体也全部被送到了殡仪馆，黔江区还成立了20多个善后处理工作小组，将对死者家属开展“一帮一”的安抚。

虽然这次事故的善后处理工作进行的比较及时，但这20多条生命的逝去还是给我们带来了无法弥补的伤痛。尤其是仅仅一周前，四川省阿坝州境内刚刚发生过一起特大交通事故。公考咨询交流、公考资讯早知道、公考资料获取，尽在中公网

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同样是客运大巴车，同样是翻下山崖，同样夺去了20多条鲜活的生命。那么，惨剧到底是怎么发生的?到底谁该为这些逝去的生命负责呢? 张泉灵：接下来我们来连线前方记者赵广强，广强你好。赵广强：你好，泉灵。

张泉灵：现在关于这起特大事故的原因有没有一个初步的调查结果呢?赵广强：最终结果没有出来，但是已经有三方面的初步的认定，一个就是认为是因为当时下雨，它从隧道到桥面之间有一个湿道和干道的临界点，走到这儿的时候，产生了侧滑，造成司机控制车不稳，然后产生原因。第二个是由于司机在隧道内超车速度过快，而且又到了湿滑的路面上产生原因。第三个，就是有专家分析可能是桥梁的设计，稍微有一点点问题产生的事故。

张泉灵：你刚才说的第三条原因，其实我非常感兴趣，就是桥梁设计有问题，关于桥梁设计有问题你能不能说得稍微详细一点，是当地以前就发现了，还是通过这起事故才发现的? 赵广强：专家向我们介绍说，他们对桥梁本身进行了分析，从而发现的一个问题，就是在桥面上，从路面到护栏之间的人行道上，有一个台阶，大家通过镜头可以看到有一个台阶，这个台阶实际上按照正常的设计它是没有毛病的，但是由于事故多发，现在有的专家就认为，是不是可以把这个台阶提高一点，从而减少车辆在这儿发生事故的这种可能性。因为台阶提高了以后，车辆在往下冲的时候，可能会受到更大力量的阻挡，从而减少车辆掉下桥去这样的惨剧，是这样一个情况。

张泉灵：你从重庆市区到黔江去一路上，这样的桥肯定不止一个，其他的桥是不是也是相同的设计方法，现在监管部门已经发现由于设计上，路边的台阶不够高的话，很容易使大客车翻下去，他们有一些补救措施没有? 赵广强：一路上大部分的桥和台阶都是差不多这么高的，没有特别高的台阶，因为可能以前交通事故没有这么多，大家还没有发现这个问题，现在他们已意识到这个问题，正在研究看是想什么办法，通过加固或者是采取其他的办法。通过护栏的加固，可能会采取一系列的办法来解决这个问题。目前，至于什么时候开始施工，最后以什么样的方案，他们现在还正在研究，我还没有得到明确的答复。

张泉灵：在整个事故现场采访的过程当，给你留下最深刻的印象是什么? 赵广强：救上来的现在正在抢救的，而且已经脱离危险的人当中，有一个差不多4岁多的孩子。这个孩子我想肯定是在妈妈发现，意识到出事之后，舍命保住孩子的。同时，加上当地的老百姓是第一时间赶到现场，首先把这个孩子抢救上来，迅速地被武警送到医院，所以这个孩子保住了生命。希望这个孩子很快的好起来，健康成长。

三、申论要求

得分评卷人1.根据材料一，请指出我国目前存在的食品安全隐患。要求语言表达简明扼要，字数不超过300字。（满分15分）

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(方格略)得分评卷人复核人2.请仔细阅读材料二，概述解决矿山安全问题的主要措施。要求字数不少于500字。(满分20分)（方格略）

得分评卷人复核人3.根据材料三，假如你是到现场采访的记者，请你根据采访情况，撰写一份“关于黔江特大交通事故的报告”，报于市委、市政府。要求字数在800字左右。(满分30分)（方格略）

得分评卷人复核人4.综合上述三个材料，联系社会生活现实，自拟题目，写一篇不少于1200字的议论文。要求观点明确、材料充实、逻辑严谨，语言表述清晰、准确精辟，有感染力。(满分35分)（方格略）

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第三篇：2013年河北公务员考试申论真题答案及解析

2013年河北公务员考试申论真题答案及解析

一、根据给定资料，分析频繁出现井盖“吞人”事件的原因。（20分）

要求：全面准确，条理清楚，简明扼要，语言流畅。不超过300字。

【作答思路】

题干要求根据给定资料分析频繁出现井盖“吞人”事件的原因，考生由此可以判定，作答该题需要参考的给定资料范围是全部资料，作答任务是分析井盖“吞人”事件频繁出现的的原因，且答案要达到“全面准确，条理清楚，简明扼要，语言流畅”的要求，作答时要注意把字数控制在300字以内。

阅读材料，可知导致井盖“吞人”原因分为表层和深层两方面，考生按照这两方面组织答案即可体现条理性。

【中公参考答案】

频繁出现井盖“吞人”事件的原因包括表层原因和深层原因。

表层原因是井盖和地下管线管理混乱，井盖丢失等问题频发。一是井盖设计有问题。路面上井盖密集、排列杂乱，带来了极大的管理难题和安全隐患；排水能力预测不足，导致井盖遇大雨易被冲走。二是权责不明，管理缺失。地下管线管理方式传统落后；城市井盖分属于多个部门，管理责任不明确，井盖丢失后不能及时修复；监管、验收不力，不能第一时间发现和补救。

深层原因是管理者存在短视行为。根治地下水道这类事情利虽长远，功不在当下。管理者缺少治本的动力和思维，往往任由问题积重难返甚至出了人命才会高度重视；只满足于应急之策，出现问题时只治标不治本。

二、资料6中说：“一座城市，看得见的，是面子；看不见的，是里子。”资料1中说“一个城市发展不能只重面子，不顾里子。”根据给定资料，谈谈何为城市的“面子”，何为城市的“里子”？二者是何关系？（20分）

要求：理解准确，分析得当，条理清晰，文字简练，不超过250字。

【作答解析】

从题干可知，问题要求对城市的“面子”和城市的“里子”进行解释，然后分析二者的关系。我们很容易发现，这两问与题干中引用的两则材料内容是相对应的，“面子”就是能

看见的，“里子”就是看不见的，“一个城市发展不能只重面子，不顾里子”很明显就是阐述二者关系时的立足点。

本题既然是两问，通常就分两段作答，第一段解释城市的“面子”和“里子”，第二段阐释二者的关系，从而满足“条理清楚”这一作答要求。

【中公参考答案】

城市的“面子”是城市形象的外在表现，显而易见且在短期内即可见到成效，如市容市貌等；“里子”则是城市形象的内在体现，不容易看见的且见效缓慢，如基础设施城市服务等民生问题。

“面子”与“里子”是城市发展不可或缺的两个方面，就像穿衣服，不能只注重光鲜亮丽而忽视舒适度，城市的健康发展不应只停留于表面而忽视城市中的人。对民生的重视程度是评价城市发展的重要标准，而城市“里子”的丰富完善对提升城市形象往往作用更大，所以只有通过夯实“里子”，才能真正赢得“面子”，二者的有机结合相互统一才是对城市形象最完整的诠释。

三、资料7集中介绍了国外井盖管理的做法。这些做法，为我们提供了哪些有益的启示？（20分）

要求：内容确切、全面，分析恰当、合理，语言流畅、简洁。不超过250字。

【解题思路】

通过阅读题干，我们知道，本题是一道综合分析题，题目要求回答“由国外井盖管理的做法，我们得到的启发。”这就要求我们要在先归纳国外井盖管理的做法的基础之上，总结出启示。要注意，启示和做法的区别，总结出做法只是第一步，高屋建瓴地分析出启示才是本题的难点所在。由题干可知，作答要点集中在给定资料7中。

【中公参考答案】

国外井盖管理的做法，启发我们，城市管理必须提高安全意识，为公民安全出行担责。

一、重视宣传教育。通过媒体向公众宣传安全常识，避免其误入窖井。

二、加大城市精细化管理力度。如，日本改善井盖设计的纹路，既增强摩擦力，又美观，更有助于区别行政主体；德国的井盖设计精密、严格。

三、加大智能化管理力度。如，日本在井盖上装上卫星定位系统，纽约安装电子监视器。

四、由政府担责，加大监管力度。如，德国调动居民参与监督，发现问题及时上报；在事故现场，围起三道“防护墙”；美国地下通道的管理统一归市政一家，出现问题，由市政完全负责。

四、资料8中说：下水道作为城市的良心，井盖作为城市的名片，既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度，也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。请结合给定资料，以《“城市名片”与“城市良心”》为题目，写一篇议论文章。（40分）

要求：见解深刻，主题突出；结构完整，条理清晰；语言流畅，字迹清晰。不少于1000字。

【写作思路】

本文要求结合资料8中“下水道作为城市的良心，井盖作为城市名片，既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度，也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。”这句话，以“城市名片”与“城市良心”为题写一篇以论文章。从题干中可看出，考生写作之前必须理解这句话的含义，这句话点出的重要点是：下水道、城市良心、井盖、城市名片、公共安全、幸福指数、城市宜居、城市管理、人本情怀等等。综合归类后大致是：下水道和井盖归为城市基础设施建设，公共安全、幸福指数和宜居归为一类，属于城市基础设施建设的结果，城市管理是途径，人本情怀是态度。其实将这些点连接起来就是城市管理要以人本情怀为出发点，建设城市基础设施建设，增强城市公共安全、幸福指数和宜居。如果考生理解到这个程度了，那么这篇文章就不难写了。

第四篇：2012山东省公务员考试申论真题及答案

2012年山东公务员录用考试申论（省市）试卷

给定资料

1.位于陕西省南部的安康、汉中、商洛三市，地质条件较差，经常遭受洪水、滑坡和泥石流灾害，平均每三年半就发生一次大的洪灾。多点域，突发性、毁灭性的地址质灾害给当地居民生命财产造成巨大损失。陕西省国土资源厅有关资料，2001年至2010年，陕南地区共发生地质灾害两千多起，造成590多人死亡或者失踪，直接经济损失460多亿元。2010年7月8日，特大暴雨引发的泥石流灾害导致安康、汉中、商洛三市28个县（区）中，有24个县（区）遭受强降雨侵袭，受灾人数177万人。其中，因灾死亡73人，失踪121人，直接经济损失60亿元。大竹园镇七堰村灾害最为严重，道路、通信、电力、供水等基础设施全部中断，全村22户78间房屋全部被冲毁，12人死亡、17人失踪。频发的自然灾害严重威胁着陕南人民的生产生活极及其发展。2010年，陕西省委、省政府在详细勘察陕西灾情后，下定决心对这些地区的居民进行搬迁，要让生活在危险边缘的群众长度摆脱自然灾害的困扰。

2010年12月7日，陕西省政府常务工作会议原则通过《陕南地区移民搬迁安置总体规划（2011-2012年）》。该规划决定从2011年启动“陕南地区移民搬迁安置”工程。搬迁工程涉及安康、汉中、商洛三市共28个县（区）。搬迁对象首先是受地质灾害洪涝灾害或其他灾害影响严重的村庄，特别是要先把深山里居住条件最危险的农民搬迁出来、时时，离公路超过5公里、人口规模过小的偏远村庄等也在搬迁之列。到2020年，搬迁居民总数将达到240万人，超过安康、汉中、商洛三市总人口的1/4，也超过了139.76万人的三峡库区移民规模。这些居民将按照城镇安置、移民新村安置、小村并大村安置和自主分散安置等方式选择新住宅建设用地，分期分批迁入新的居民住区。根据不同情况，每户居民将获得一定数额的财政补助。2、1990年，宁夏本省固地区一个名叫禹万喜的农民和几个同乡离开了祖祖辈辈生活的老家，准备迁往一个未知的新家。陪他们上路的只有一辆破旧的农用车和一张简陋的地图。西海固是宁夏回族自治区中南部的西吉、海原、固原、泾源、隆德、彭德、同心7个国家级贫困县的统称。那里是黄土高原绵延不断的丘陵区，山大沟深，干旱少雨，水土流失严重，因“苦脊梁甲天下”而闻名于世。1972年，联合国将其为不适宜人类生存的区域。然而，却有众多居民祖祖辈辈一直生活在这块贫瘠的土地上，直到上世纪70年代，宁夏自治区开始对这里的居民进行搬迁。

40年来，陆续有80多万移民走出了西海固，禹万喜他们就是90年代的一批移民。但是，由于受各方面条件的限制，目前西海固地区仍居住着100多万人，其中，近35万人因自然条件极度恶劣，交通极为不便而急需扶助。没有发展前途、发展潜力，只能过度索取，当地的生态环境遭受持续的破坏，日复一日，年复一年，陷入一种恶性循环。为了在保护生态环境的同事时彻底摆脱贫困，2010年底，宁夏自治区党委决定实施《宁夏“十二五”中南部地区生态移民规划》。按照这个规划，宁夏将用5年时间，把中南部地区生存条件极差的7.88万户、34.6万人，搬迁安置到条件较好的近水，沿路、靠城地区。搬迁涉及宁夏山区9个县、91个乡镇、684个建制村、1655个自然村，计划投资105.8亿元。3、2011年5月6日，陕南地区移民搬迁工程正式启动。省委负责同志在移民搬迁安置工作会议上强调指出，陕南地区移民搬迁，是省委省政府从全局和陕南县具有扶贫开发层面和经济发展层面的意义。移民搬迁安置工作关键是要做到让移民搬得出、稳得住、能致富。作为领导干部，要始终对两个方面怀有敬畏之心，一是对人民怀有敬畏之心，全心全意为人民服务，不可懈怠；另一个是对大自然怀有敬畏之心，尊重而不能违背自然规律。为此，有媒体在报道陕南移民搬迁时，就用了“第一次主动向大自然低头”这句话。

山西省政府办公厅印发的《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂行）》规定，陕南地区搬迁安置工作的原则是“政府主导，群众自愿；以人为本、民生优先；因地制宜、突出重点；整合资源、传承特色”，移民安置工作强调要坚持统筹兼顾、科学规划，分步实施。根据搬迁规则，陕南地区共需投资1109.4亿元。按规定中“三四三”的补助方案，意味着陕南地方政府需支付360亿元-420亿元的补贴，其中半数需要市县一级财政自筹。这对地方财政收入仅10多亿元的陕南地区可谓压力巨大。为此，陕西省有关方面组建了陕南移民搬迁工程有限公司，其股东分别为陕西省财政厅和陕西有色金属集团，前者出资10亿元，后者出资20亿元，其余资金缺口将通过银行贷款解决。未来10年，该公司将在陕南地区移民搬迁工作领导小组的领导下，在陕南地区移民搬迁工作指挥部的统一安排下，配合陕南三市各级政府，以社会性和公益性为宗旨，以项目建设的模式，推进移民搬迁安置工作。同时，省政府将积极争取国家有关部门对移民搬迁予以政策和资金等方面的扶持。根据陕南移民搬迁的范围和对象，移民搬迁分为地质灾害移民搬迁，洪涝灾害移民搬迁、扶贫移民搬迁、生态移民搬迁和工程移民搬迁等五大类型，统称避灾移民搬迁。一位从事扶贫工作近三十年的陕南当地老干部感慨说，对于多灾多难的陕南地区而言，移民工程足以与废除几千年来的农业税政策相提并论。如果一切顺利，这可能是新中国历史上最大规模的移民搬迁工程，它与以往单纯的扶贫救济不同，这一次是彻底搬迁，搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。4、2011年5月，有媒体调查指出，新中国成立的60年中，中国大规模的经济建设导致移民总数达到7000万以上。从未来的发展趋势看，今后每年仍将会有数百万人因地质灾害、生态环境、扶贫开发、城乡建设征地等成为移民。然而迄今为止，我国尚缺乏一部专门的法律，对移民的管理机构、管理体制、移民搬迁的规划设计、权益保障等方面进行统一规范。国际研究移民问题的某知名专家表示，移民活动对迁入区和迁出去的人口分布、社会经济发展状况和趋势、生态环境与土地资源利用方式等都有较大影响，将在极大程度上改变相当一部分人群的生存状态。移民的生活、生产、就业、社会关系都将发生变化，原有的社会经济体系完全解体，需要异地

恢复重建，绝非易事。迁移不当就可能导致灾害搬家；迁入地本来生态环境很好，迁入大量人口之后，资源与环境压力增大，也可能会出现新的灾害。我国内蒙古阿拉善地区操场严重沙漠化的一个重要原因就是人口大量迁入，过度垦殖、放牧，导致原来的生态系统崩溃。

也有研究者主张，对于灾害，首要的选择不一定是移民，而是要建立一种灾害治理和管理的长效机制。要建立各类灾害普查、重点地区详查、风险评估、预测、灾中救援和应急管理等一系列制度，强化灾害管理和应急能力建设。

中国工程院院士、三峡工程某专家组组长在接受记者专访时指出，移民、生态、地质灾害这三个问题最棘手，因为“这些问题是需要长期做工作的，不是一下子可以解决的，这三个问题又是性质不一样的问题。”

5、搬还是不搬？50多岁的老邓一直在犹豫。老邓家在陕西省乙县甲村1组。乙县历来干旱少雨，全县除了黄河边的一小部分农田可以灌溉外，其余田地的庄稼几乎完全依赖雨水，干旱甚至造成许多村庄人畜用水困难，村民们惜水如油，所谓“宁给一个馍，不舍一碗水”。

2005年12月，国家发改委出台《以工代赈管理办法》，提出政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济。乙县因属典型的旱作农业县，成为陕西省最早一批试点县。县里自2009男开始组织村民整体搬迁。老邓找亲戚凑了4.5万元交给村里，几个月之后，在县城附近太乐移民新村盖的移民楼因为违章推倒了，此后房子的事情就一直搁浅。一位太乐村的王姓村干部证实说，原来太乐村的一片耕地，2009年以每亩六万元的价格卖给了甲村作为移民房的宅基地，但这样的买卖不合法。2009年8月，因为太乐村“私自卖地”，乙县国土资源局会同公安、城建等部门对在建移民房进行了强拆，并在县电视台曝光，按照最初的计划，甲村准备将老邓所在的1组整体搬往6里以外的路井镇旁，但是后来由于2、3两个组村民的参与，搬迁地点改到B先附近，举家迁往40里之外的B县城，地怎么办，以后的生活怎么办？老邓说，刚开始1组的村民极力反对，但几番讨论下来，人数点多的2、3组村民占了上风，村委会决定搬到B县城去。“有钱人才愿意搬到B县城去。”老邓说，搬到路井镇是最实际的方案，一来村民可以回来种地，二来孩子在镇上读书也更方便。这几年，孩子越来越少，连上幼儿园都要到6里之外的路井镇，很多人只好在镇上租房，专门照顾孩子，如果能搬得近一点，可以省下一笔不小的费用。

“主要是计划跟事实脱节。”Z县经济发展局以工代赈办公室搬迁负责人说：实际搬迁中，同一个村内进行安置，土地基本上不成问题，但是跨村跨乡镇就很难。太乐村的地在县城规划中是预留的工业用地，作为移民搬迁肯定不行，加上两个村之间私底下买卖，因此最终被叫停，这样的问题并不是孤例。一份Z县以工代赈办提供的内部调研报告显示，土地已成为异地扶贫搬迁工作的瓶颈。国家严禁在耕地上建设住宅，各村有又没有公共用地，搬迁中的土地问题就难以解决。

搬迁的另一个尴尬是补助少，个人出资的部分太重。结果是有钱的搬了，没钱的只能等。每户4.5万元的建房款，在靠天吃饭的农村是一笔巨款。甲村22户村民中，就有13户因交不起房款无法搬迁。77岁的李大爷就是交不起钱的住户之一。老人有两个儿子，老伴去世后，先是跟着大儿子住，后来大儿子去渭南工作，小儿子也成了家，最后就只剩下他一个人。“能搬走的都是那些能交起房款的人，剩下的村民怎么办？虚报和私下转让等不法行为。据陕西省发改委《关于Z县2008年以工代赈易地扶贫搬迁试点工程实施方案的批复》统计，路井镇乳阳村1组50户、230人，集中安置在该村南1.5公里路边42户、184人，插花安置8户、46人。该村一位不愿透露姓名的村民反映、1组实际只有30多户，不到180人，这明显属于虚报，该村民称，多出的指标被2组霍林村村民“冒名顶替”，有的搬迁户甚至私下转让指标套取补助款，更有甚者，一些“吃皇粮”的国家工作人员也借村民的名义占用宅基地。

2003年8月，Z县遭遇历史罕见的长期暴雨，位于县城10公里的乙村村东和东北方沟堤大面积滑坡崩裂，沿沟边居住的6组村民房屋倒塌十几间，就连院子里也出现了大裂缝。2008年，Z县决定将原来住在沟沿边的6组整体搬迁到村南一公里处的空地上。作为数量不多的避灾移民，这次搬迁建房采取的是村民自建、政府补助的方式。按当地政府规定，房子建好后，经验收合格，国家将给每户1万元补助款。但两年之后，村民的房子陆续建成，不仅补助没有全部到位，每户还被额外收取了2500元的宅基地费。一位姓张的村民说，政府承诺每户1万元的补助，实际上每户仅得到7500元，部分原来的老房子没来得及腾出来的，甚至只领到3000元，远低于国家的补偿标准。搬迁户还要自购地皮？大部分人对此表示不解。张姓村民反映，村里用来安置的土地本身就是6组的土地，并没有新占土地，而且新建每户占地面积只有4分多，村民原先住宅占地大多比这个面积大，搬迁后原宅基地交给了村集体复耕，耕地不仅不会减少反而增加了，为什么1万元反而缩水成了7500元？以工代赈办搬迁负责人解释称，国家的建房补助标准是按人口计算，但自建房一般按户补助，县里便将该村的建房平均分摊以后每户1万元，但是由于集中居住需要基础设施投入，因此最终定下来的标准是每户8000元。至于村上收每户2500元宅基地费，是在项目实施之前，以工代赈办曾要求全数退给农户，但由于乙村村委会干部长期空缺（村上事务有镇上一位副书记代管），这个问题目前还是没有得到解决。与乙村补助款“缩水”不同，在Z县丙村、丁村等移民点，补助款被以宅基地平整费、管理费、押金等方式克扣。丁村村委会甚至给每户都配上了大铁门、不锈钢护栏和塑钢窗，“没说多少钱，只说等发搬迁补助时一起扣。补助款变成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z县以工代赈搬迁负责人对此深有感触。

6.移民搬迁安置工作中，陕南地区旬阳县的做法颇有亮点。多数农村地区农民的富裕程度不同，相对富裕的农民有比较迫切的进城愿望，因而这部分人成为当前搬迁的首要群体。经过摸底调查，旬阳县采取了统一编制住宅规划、统一征用调配土地、统一按排基础设施建设、统一办理各类手续，房屋由农民分户建设的“四统一分”

法，在八个集镇统征土地，以最低价为农民进镇建房提供用地。旬阳县发展计划局负责人表示，从市场开发、社区建制、居民管理、公共设施建设等方面综合比较，满足农民进城需要的最佳选择无疑是集镇，集镇承接着城市和乡村，最易于发挥集聚效益、产生发展效能，镇域经济是未来农村经济发展的方向，是改变城乡二元体制的最大突破口。

而对于一定数量的贫困人口，旬阳县也把他们作为扶贫工作的重点群体予以关注。近年来，旬阳县已有近万户农民迁入集镇，其中6000多户还保留了在农村的住宅，这就使得农村出现了大量闲置房屋。这些闲置房屋比贫困户的住房在位置、材料、设施等方面都要好，使用价值较高。同时，进镇村民还有部分遗留的土地、圈策、沼气等生产生活设施也处于闲置状态。因此，旬阳县提出将农村闲置资产向贫困农民转移，由政府为贫困户购买进镇农户的闲置房，再以极低的价格甚至免费“转卖”给贫困户居住，这一办法受到了卖房户、买房户的共同支持，实施一年来，迁入“新居”的贫困户绝大多数都提高了生活水平。

旬阳生态工业园位于县城近郊，是一个包含有矿产开采加工、水泥生产、汽车制造培训、魔芋种植以及烟草生产等多种行业的县域工业园区。如水泥生产线，依靠配套产业尤其是下属公司解决了大师农民的就业问题。据悉，县域工业园先后给1万多名城乡居民提供了就业岗位，成为移民解决就业、实现增收的重要渠道。

7.宁夏固原市原州区是35万生态移民工程的重点区县，5年内要完成移民任务6万人。区委F书记对记者说，既要让移民搬出去，更要关心移民有没有致富的路子，我们采取的办法，是移民搬迁住房和蔬菜温棚两把“钥匙”一齐交，目的是让他们真正做到既安居，又乐业。针对移民长期受旱作农业耕作方式束缚、短时间内难以适应温棚种植技术的状况，原州区采取举办培训班、邀请技术人员实地讲解等方式，强化对移民实施生产技术和技能培训。

对原州区的做法：陕南地区商洛市Y市长非常认同，他坦言，商洛市以前的移民搬迁中，确有搬迁后的居民最终又返回了家乡。“因为以前的搬迁只是简单地把大家从一个地方移民到另一个地方，新地方没有配套设施，生活很不方便。”Y市长分析，“缺乏收入的方式，新生活自然难以为继。尤其是农民搬迁进城后，生活成本比农村高，不想办法拓展他们的收入，肯定还会返乡。”此次商洛市移民搬迁将集中安置作为搬迁的最重要方式，“这样做主要是便于道路、水电等基础设施和卫生院、幼儿园、学校等配套设施的统一建设。”Y市长说，“首先让搬迁群众生活方便，他们才愿意长久住下去。”

8.“难别那童年欢闹的河州，难别那河州喂饱的老牛，难别那老牛翻过的黑土，难别那黑土种下的乡愁„„”这是一首名为《故土难离》的歌曲。的确，故土情结在于每一个人心中，移民尤其难舍故土。

移民的搬迁不仅仅是居住地的改变，更重要的是生活方式的变化，这需要一个漫长的适应与事例的过程。其中一些人因无法适应全新的生活环境，选择重新回到故土，被称为移民“返流”。移民“返流”现象有增多，伴生了许多新的社会问题。A教授是长期研究移民问题的专家，针对移民搬迁中难以回避的“返流”现象，他表示：“移民问题是个非常复杂的问题，千万不能只根据某些好的例子就说它好，一些不好的例子就说它坏，这需要很慎重。”他提出，“在理念和政策上，首先要让移民有一个合格的身份，不能永远是移民的身份，否则社会怎么管理？不要长期用“移民”这个词，没有好处。像新安江的移民，都已经过了50年了，你还叫他移民，就很麻烦，他没有归属感了。因此要淡化移民概念。要让他们感觉到自己已经和当地居民是一回事了。归根结底，要让移民有归属感和认同感。” 作答要求

一、认真阅读给定资料，概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题？（20分）要求：准确，简洁，不超过150字。

二、“给定资料3”提到，“搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。”请你结合对全部给定资料的理解，谈谈对这句话的认识。（20分）要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过300字。

三、针对“给定资料5”所反映的移民搬迁中各种具体问题，从Z县主管部门的角度，提出改进工作的具体建议。要求：

1.问题定位准确； 2.建议措施具体可行； 3.不超过900字。

四、参考给定资料，以“新的生活 新的希望”为题目，围绕“移民”问题写一篇议论文。（40分）要求：

1.观点鲜明，论述深刻； 2.联系实际

3.条理清晰，语言流畅； 4.总字数800-1000字。

2012年山东省公务员考试真题解析：申论（非乡镇类）

一、认真阅读给定资料，概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题?(20分)

要求：准确、简洁，不超过150字。

【答题思路】

这是一道概括题，要求概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题，是一道比较宏观的概括题，涉及所有材料，考生可以根据材料结合自身知识背景，勾画材料中的生态环境、归属感和压力增大的问题。

【参考答案】

1、解决迁出地生态环境遭受持续破坏的问题

2、解决移民搬迁安置的资金问题

3、解决移民搬迁的心理问题，让移民自愿搬迁，无后顾之忧

4、解决移民对迁入地有可能带来的资源环境压力增大、生态系统崩溃的问题

5、解决移民对迁入地的归属感和认同感问题

6、解决移民的经济发展问题，解决移民的生活、生产、就业、社会关系问题

二、“给定资料3”提到，“搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。”请你结合对全部给定资料的理解，谈谈对这句的认识。(20分)

要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过300字。

【答题思路】

这道题目是词句理解题，句子是对搬迁的意义阐释。解决这类问题的关键是对句子的重点进行切分，很明显这个句子主要讲了两点：一是搬迁对居民生活的影响;

二、搬迁对剧名生活方式的影响。那么，我们可以抓住这两点进行阐释。

题目要求观点明确，因此考生要明确是同意这句话，反对这句话，还是辩证的看待，可以选择一种观点进行分析。前面可以看到政府的规划与政策，因此主要是支持，侧重谈意义即可。

【参考答案】

这句话是很有道理的。

搬迁的意义重大，不仅有利于保护生态环境，而且是重大民生工程，具有扶贫开发和经济发展意义。

一、可以改善居民生活环境，体现在：

1、摆脱自然灾害对当地居民的影响，减少生命财产损失;

2、摆脱恶劣自然条件、交通和生活不便的限制;

3、避免因贫困破坏生态环境。

二、改变了居民的生活方式，体现在：

1、搬迁改变了居民的生存状态、生活、生产、就业和社会关系。

2、政府政策和资金支持，是生活条件改善的物质保障;

3、迁入地基础设施完善，使生活便利;

4、提高居民的就业和生活水平。

虽然搬迁过程中可能存在法律、管理、回流和权益保障等方面的问题，但是这些问题是可以解决的，因此要坚持科学搬迁不动摇。

三、针对“给定资料5”所反映的移民搬迁中各种具体问题，从Z县主管部门的角度，提出改进工作的具体建议。(20分)

要求：

1、问题定位准确;

2、建议措施具体可行;

3、不超过900字。

【答题思路】

该题为综合型对策题，既要对那问题，又要提出建议。该题的具体问题分布在材料5中，信息量大，而且散乱，指出具体问题的难点在于归纳。

考生在指出具体问题前要分好类，然按类归纳。归类的标准要有逻辑感和层次感，可遵循从宏观到微观，从事前到时候的逻辑思维进行分类，分为规划、机制、土地、资金、村村、村民、安置七个大的角度。然后将材料5中的具体问题归纳整理。

具体措施的回答既要基于材料5，又要放眼于整体材料，具体的对策要从科学规划、健全机制、生态补偿、移民收入、补助金发放、移民楼建设费用、移民归属感七大建议入手，建议要具体可行。

【参考答案】

具体问题：

1、规划问题。搬迁方案不科学，搬迁楼建设前相关单位事先没有共同探讨;计划与实施脱节，政策受国家政策约束;

2、机制问题。跨村跨镇缺乏沟通协调，存有搬迁安置障碍;村干部长期空缺，工作难以落实;补助款发放机制不健全;针对不同数量移民缺少合理的针对性应对机制。

3、土地问题。没有搬迁土地指标，各村缺乏公共用地;搬迁户需自购地皮;

4、资金问题。搬迁补助少，再购房所需资金多;补助费以宅基地平整费、管理费、押金等方式变相克扣，补助款挪作他用，层层克扣严重。

5、村村问题。村与村之间私自买卖耕地，违法交易，违章建楼，遭遇强拆。

6、村民问题。不法村民虚报土地数目，冒名顶替现象严重，借机私下私转指标，套取补助款。村民之间对搬迁项目存有争议。

7、安置问题。搬迁后配套设施不健全，村与学校距离较远，生活缺乏保障，耕地难以满足需求。

具体建议：

1、统筹兼顾、科学规划、分布实施、统一安置。确定搬迁对象，深入摸底调查，科学选址建楼，统一编制住宅规划，统一调配土地，统一建设基础设施，统一办理各项手续。

2、搭建相关单位沟通平台，形成沟通协调机制。国土、公安、扶贫办、县乡机关、村委会等单位多沟通、多协调，及时解决问题。

3、建立生态补偿机制。集中安置居民，统一建设道路、卫生院、幼儿园、学校等配套设施。

4、建立工业园区，延长配套产业链，吸纳移民就业;举办培训班，邀请技术人员讲解，强化对移民实施生产技术和技能培训，增加移民收入，解决后顾之忧。

5、资金补助的使用与发放公开透明、多方监督。定期公开使用明细，群众积极监督，舆论媒体督促落实。

6、制定合理的移民楼建设费用承担比例，严禁补助禁止作为他用和挪用，加大政府承担比例。

7、淡化移民概念，慎重、妥善处理移民返流问题，以城市居民标准对待移民，增加移民归属感和认同感。

四、参考给定资料，以“新的生活 新的希望”为题目，围绕“移民”问题写一篇议论文。(40分)

要求：

1、观点鲜明，论述深刻;

2、联系实际;

3、条理清晰，语言流畅;

4、总字数800)——1000字。

【参考要点】

新的生活 新的希望

中国人大多都对生养自己的土地有着很深的感情，安土重迁是自古以来的传统，落叶归根是一个古老的观念。家乡对于中国人来说不仅仅是一个生存之所，而是一个包括了故土、故乡、故人、故事……等立体的生活生存空间。

但是恰恰就是因为我们对故乡的不舍，祖祖辈辈的向故土索取，使故土不堪重负：土地越来越贫瘠，资源越来越稀缺，生态越来越脆弱……。这时候移民就是摆在我们面前残酷的、不得不面对的问题。

做好移民工作必须充分尊重历史、尊重文化、尊重群众意愿，自愿地移。……

做好移民工作必须做好沟通工作，动之以情，晓之以理，主动地移。……

做好移民工作必须循序渐进，有针对性，有计划，有选择，科学地移……

做好移民工作不能一移了之，要努力重建人脉和文脉，幸福地移……

移民不仅要让群众安身，还要让群众安心，不仅要夯实经济基础，还要做好文化和精神文明建设。只要我们敢于转变观念，勇于革新，树立信心，希望就能够变成现实。

第五篇：最新山东省公务员考试申论真题及答案

最新山东省公务员考试申论真题及答案

一、注意事项

1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定材料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！

二、给定资料

1.“连接 ”，又称联接，指事物互相衔接。“连接”成为热词，源于互联网信息技术以独特的勾连方式，将原本散落在世界各个角落的、不同肤色、不同信仰的人连接起来，构成网络社会。因“连接”而产生的各种社会系统，重构世界、重构人类社会，导致人类社会进入了一个全新的人机信息勾连的社会新纪元。

在互联网的连接下，人们愿意让传统习惯呈现出现代色彩，连最古老的传统--发红包都被“互联网+”了。微信红包这种电

Doximity在3年时间里获得了总共8100万美元的投资，6个投资者中有2个进行了重复投资，足见投资对其商业前景的认可。业界有专家估计它的价值将会很快达到10亿美元。

如今，电脑、手机等媒介，尤其是智能手机，作为社会信息交流系统，几乎连接了人们的方方面面，改变着人们的学习、工作方式及日常生活，它在带来丰富、精彩的精神文化生活的同时，也带来了一些消极影响。“媒介依存症”就是一种由新媒介带来的社会病理现象，其中包括过度沉湎于媒介接触而不能自拔、满足于与媒介中的虚拟社会互动而回避现实的社会互动等表现。对媒介的过分依赖，会导致人际关系的冷漠，这不仅影响着人们必要的交流，还让人变得自私自利，以自我为中心，进而形成孤独自闭的社会性格。

4.有媒体曾报道了一个家庭聚会故事：爷爷召集儿孙吃饭峁孙们却在饭桌上玩手机，被冷落的爷爷一努之下摔盘离席。这个故事引发了网民的热烈讨论，网友普遍认为，对智能手机的过度依赖，已经对个人生活和社会交往产生了不良影响。现实生活中，时时可见地铁上、公交车内大部分人紧盯着手机屏幕，餐厅里人与人邻座近在咫尽，却各自手机玩个不停，心如远隔天涯。浙江大学社会学系M老师认为，曾经被视为电脑独有的“网瘾”已蔓延到手机上，智能手机的影响可能会超过电脑，一些缺乏自制力的人会更加严重地沉溺于虚拟世界中。

有一定自控力、判断力的成年人尚且摆脱不了手机的诱惑，二、根据给定资料2-3，回答下列问题：

1.分析“医联”如何实现了医生群体的社交需求？

2.总结社交平台Doximity的主要成功经验。

三、近期，倡议广大家长“关注少年儿童健康成长，警惕少年儿童媒介依存症”。写一份倡议书的内容提纲

四、以“连接”为切入点，联系实际及给定资料，自拟题目，写一篇议论文。

【参考答案】

第一题：

题目中的观点是正确的。这句话的含义是指世界万物的“连接”使互联网推动社会变革，影响人类发展方式。

1、经济方面：提升各领域生产力和行业活力，与制造业结合创新消费需求，提高经济竞争力促进经济发展。

2、文化方面：创新传统文化习惯

3、教育方面：实时呈现教学活动，在线交流教学问题，加强与家长交流，丰富教学内容，促进教育公平。

4、生活方面：以人为本，满足人们需求，提供综合服务，改变传统生活方式，增进情感交流，发挥人的潜力和智慧。

第二题：

第一问

（1）增强医生群体社交的针对性。在社交平台基础上，划

关注少年儿童健康，警惕儿童媒介依存症 各位家长：

大家好！如今，电脑、智能手机等作为社会信息交流系统，几乎连接了人们的方方面面。不仅改变了我们生活、工作方式，同 时还带来了丰富、精彩的精神生活，但是也带来了一些消极影响，尤其对少年儿童的影响严重，比如说像“媒介依存症”‘。

这些孩子在手机、电脑等新媒介的陪伴下，日渐“孤岛化”，缺少玩伴，缺少交流，自娱自乐，自私自利，自我为中心，性格越加内向孤僻。当今少年儿童的“媒介依存症现象确实让人忧虑”，因此我们倡议广大家长“关注少年儿童健康，警惕儿童媒介依存症”。

如何避免孩子远离媒介依存症，我们家长应该做到：

一、父母要提高媒介素养，帮孩子选择内容，锁定节目，对孩子玩电子产品把握好分寸。

二、按规矩来，习惯于遵守规则。

三、转移孩子注意力。

四、父母以身作则，下班后不要沉迷手机等电子产品，多陪伴孩子，帮助孩子。

五、做到监护和抚养义务。

家庭是儿童最佳的成长环境，亲情关系、家庭温暖是儿童身心健康的保障，因此家长朋友们要关注儿童健康，警惕儿童媒介依存症。

XX市政府