创建智慧城市目标管理考核自查材料

第一篇：创建智慧城市目标管理考核自查材料

创建“智慧城市建设”目标管理考核自查材料

智引城管 慧理城事

创建“智慧城市建设”目标管理考核自查报告

宁波市智慧城管中心

2011年11月

加快创建智慧城市建设是宁波推进“六个加快”战略，抢占发展制高点的有力支撑，是我市争创新一轮发展优势的重大战略。智慧城管作为智慧城市建设的十大应用体系之一，是在我市智慧城市建设的框架下，充分利用信息资源，应用现代技术手段，建立统一的城市管理基础信息平台，探索精确、高效、协同管理的新型城市管理模式，从而提升解决问题、管理城市的能力，全面提高城管工作水平的重要抓手。

经过一个阶段的建设，目前我市智慧城管一期项目建设已接近尾声，正式进入系统调试和业务试运行阶段。下面结合我市创建智慧城市目标管理要求从推进计划、组织领导、建设状况、机制规范、宣传培训、产业效应等方面就我市智慧城管建设情况汇报如下：

一、深入调研论证，明确我市智慧城管建设推进计划

（一）认真筹划，明确我市智慧城管建设方向。我市于2007年筹建“数字城管”，2008年9月完成市、区两级系统平台并成功对接投入运行。自投入运行以来，取得了一定成效，但同时也暴露出政府管理缺位、部门职责不 创建“智慧城市建设”目标管理考核自查材料

明、综合效能不高、信息不对称、缺乏有效监督评价等深层次问题，削弱了数字城管的应有作用，严重影响了“第一时间解决问题”目标的落实。面对工作瓶颈，中心积极调研，寻找对策，通过编写《宁波市数字城管“十二五”规划》，从明确规划对象、规划范围、规划目的、规划期限、规划依据，到对建设现状、取得的主要成就和存在的主要问题进行了认真梳理，最终确立了我市数字城管“十二五”建设任务、项目规划及对策措施。而正是《宁波市数字城管“十二五”规划》的制定为我市“智慧城管”建设打下了坚实基础，为后续的建设指明了方向，明确了建设“智慧城管”提升城市管理水平的奋斗目标。

（二）多方调研，明确我市智慧城管工作推进方案。为确立智慧城管工作推进方案，2010年市城管局会同各区局开展了前期调研，并根据市委、市政府《关于建设智慧城市的决定》(甬党[2010]14号)、《关于开展社会管理创新综合试点的实施意见》（甬党［2010］15号）等文件精神，拟订了初步方案。2011年3月初专程赴杭学习考察杭州市数字城管和上城区智能城管的工作经验。3月底完成《方案》初稿。4月初，先后组织召开各区和市相关职能部门、各区城管部门等不同层面的座谈会，广泛听取和征集意见建议。经多次修改完善，形成了《方案》（送审稿）。2011年5月5日第100次市政府常务会议上审议通过了《关于推进我市智 创建“智慧城市建设”目标管理考核自查材料

慧城管工作方案》，明确了智慧城管的基本内涵和建设目标，确定智慧城管建设是在智慧城市建设的框架下，依托现代技术，运用数字基础资源、多维信息采集、协同工作处置、智能督查考评、预警决策分析等手段，量化城市管理部件、事件标准，建设城市管理公共服务平台，形成基于海量信息和智能过滤处理的城市管理新模式。

（三）权威论证，智慧城管项目建设规划日趋完善。

1、充分协调，拟定资源共享规划。项目开发前期，邀请了来自市规划、公安、工商、环保等相关市属单位和各区的相关技术专家和负责人先后召开了专家咨询会和智慧城管资源整合协调会，多次协调市规划、公安、工商等部门对接资源整合事宜。商讨资源整合可行性和实施方案，确立了统一交换，市区共建共享的资源整合模式。

2、反复修改，完善技术设计规划。在项目前期，与微软上海、北京数字政通、杭州天尊、移动、电信、宁波新一代、东蓝强网等十余家单位对接并完善技术设计方案，主动与市智慧办、市发改委、市政府办公厅信息中心等单位联系对接技术设计方案，严格按照相关标准要求完成智慧城管项目（一期）项目建议书和实施方案起草工作。

3、专家评定，确定分步实施建设规划。6月10日市发改委组织召开专家论证会就智慧城管建设进行论证，经过来自杭州数字城管信息中心、宁波大学信息中心、市工商局、创建“智慧城市建设”目标管理考核自查材料

市医保中心和市统计局等专家认真审议，通过了实施方案，确定整个智慧城管项目分两期进行建设，其中：一期建设以基础搭建为主，将着重优化城市管理工作模式，整合现有数字城管市区两级资源，推进智慧城管业务应用建设，建立城市管理基础资源平台，实现统一运维管理，初步形成智慧城管建设基础框架；二期建设以扩展成型为主，扩展行业监管应用，建设决策辅助应用体系，实现城市管理预警分析，扩大对外服务功能，形成协同联动的公共平台。同时，推进我市智慧城管建设向县（市）拓展，力争2013年覆盖全大市。

二、落实组织领导体制，全面推进我市智慧城管建设

（一）市领导关心支持，加速推动项目建设。我市智慧城管建设能够快速、有序地推进，与市委市政府领导班子对建设工作高度重视和充分支持密不可分。今年3月，市委书记王辉忠亲自带队赴有关城市考察，并对智慧城管建设两次作出批示：既要高质量地建设智慧城管，同时更应以此为新起点，通过信息化、人机互动，全面提升宁波的城管水平和精细化程度。市长刘奇亲自为智慧城管项目取名，并于2011年5月5日第100次市政府常务会议上审议通过了《关于推进我市智慧城管工作方案》。苏利冕副市长三次专项督查智慧城管建设情况，了解工作进度，明确工作要求。市委、市政府主要领导的关心关怀极大地推动了智慧城管建设工作的快速开展。创建“智慧城市建设”目标管理考核自查材料

（二）组建全市领导机构，确保市区建设步调统一。根据《关于成立宁波市智慧城管工作领导小组的通知》（甬政办发[2011]162号），9月16日，宁波市智慧城管工作领导小组第一次会议召开，标志着以副市长苏利冕为组长的我市智慧城管领导机构的正式成立。宁波市智慧城管工作领导小组由47家市级职能单位组成，代表市委、市政府全面行使智慧城管指挥、监督、协调、考核、评价、奖惩等职能，健全日常管理协调机制和责任追究机制。领导小组下设办公室，办公室设在市城管局，具体负责我市智慧城管建设管理日常工作。进一步理顺市、区两级关系，明晰和细分市、区两级相关部门在城市管理方面的工作职责，确保工作落实到位。

（三）成立工作实施机构，实现建设有序推进。5月20日，市城管局组建了由17人组成的市智慧城管中心筹备工作小组，内设综合组、技术组和运维组，全面启动智慧城管筹备工作。筹备小组在推进智慧城管建设的同时，努力做好数字城管系统平台的正常运转和城管热线的投诉受理工作，做到筹备与运行并举。

8月12日，宁波市编委下发《关于建立宁波市智慧城管中心的批复》（甬编[2011]22号），批准成立宁波市智慧城管中心，隶属宁波市城市管理局，为副局级事业单位，核定人员编制30名。内设办公室、信息技术部、业务运行部、考评监督部、呼叫受理部，明确了平台建设管理、热线受理、协调、分析评价等工作职责，同时在中心积极推动下，各区也正积极编制机构方案并与区编办对接机构设置等事宜。创建“智慧城市建设”目标管理考核自查材料

三、按建设要求严格把关，确保按期实现预期效果 智慧城管一期项目主要经历了前期筹备、软硬件研发部署、调整试运行三个阶段，自7月起分别完成落实监理、软件开发、硬件建设、平台操作服务外包和终端租赁定点单位等招标工作，并正式进入研发阶段，目前已初步形成了一市六区智慧城管平台框架。

（一）创新管理体制实现“智整合”。

一是整合运行平台。改变了原先数字城管平台各区独立的现状，建立全市统一的智慧城管平台，96310（12319）热线实现全市统一受理；二是整合数据信息。市区两级使用共同平台实现了数字城管巡查信息、执法管控路面信息、部件基础信息、沿街店家信息、全市机动车车辆信息，执法队员信息等城市管理信息资源的共建共享；三是整合发现手段。扩展信息采集手段，铺设了11条光纤，构建了统一视频监控专网，整合了市、区两级公安等部门共4672路视频监控资源，同时结合智能分析、单兵、移动车载等多种信息资源，努力实现信息资源的最大化利用（到目前为止，全市已配备城管通、执法通、处置通、单兵装备、车载视频、车载GPS 等终端设备1196套）；四是整合应用功能。通过完善底层数据支撑服务体系，突出各项功能应用，规范业务流程，全面提升业务处置功能，建立智慧城管网，实时发布城市管理相关信息，强化公众服务能力。创建“智慧城市建设”目标管理考核自查材料

（二）“智协同”创新工作机制。

一是工作网络协同。组建了智慧城管协同网络，市级共59家网络协同单位首次纳入城市管理的范围，区级将200多家网络协同单位参与协同网络建设，建立了“市级监督考核，区级受理指挥，网络协同处置”的城市管理体系；二是网格管理协同。以万米网格城市化管理为依据，融合了GIS平台实现城市管理队伍的空间化、可视化，及时掌握市、区城管系统及城市管理各网络协同单位工作人员和车辆在岗情况、实现科学调度、指挥；三是工作考评协同。按照“管理定额化、定额考核化、考核日常化”的原则对各区、市级各相关部门进行定期考核，市级设立考评队伍按照万米单元网格划分和城市管理部件、事件管理标准对区信息采集工作实行考评督察，提升智慧城管“实时信息采集，实时措施跟进，实时效果反馈”的工作效能。

（三）“智同步”创新技术手段。

一是实施感知同步，第一时间发现问题。通过智能管控、车载移动视频、固定视频、单兵便携移动视频四力合一，使巡查方式从徒步巡查转变为全街景视频采集，督岗形式从定人督岗转变为电子督岗。二是过程控制同步，第一时间处理问题。建立了智能管控系统，采用先进的空间信息技术，实现对违章停车、出店经营、抛洒物监控和渣土监管等智能化管控，执法过程全程记录，执法实况实时传输，中心通过 创建“智慧城市建设”目标管理考核自查材料

后台支撑、在线监察、网上办理，对处置过程有效控制。三是信息分析同步，第一时间研判问题。通过数据分析，清楚掌握分对象、分时段、分路段的问题发生率、问题重复率和问题处理率。有效推定管控的重点区域、重点时段、重点内容，促进领导决策更加科学。

四、树立安全意识，严格落实项目建设及运维安全工作

（一）办公装修突出场地安全。

为破解办公环境的局限，中心积极与相关部门协调对接，在原有中心办公用房的基础上，进行过渡用房装修改造，增加了500多平方米办公场地，基本满足工作需要。同时在建设过程中，始终围绕场地安全做足文章，鉴于中心场地地势低洼、房屋老化等不足，积极改造排水系统，加固屋顶防漏措施，优化通风设备，畅通安全通道，从各个细节突出场地安全，消除各种安全隐患。

（二）硬件部署突出建设安全。

根据项目需要，重新建设独立机房，建设过程中严格按照相关建设标准推进工程进度，并多次邀请业内专家到现场指导建设，一有问题立即整改，确保工程建设符合行业规范，保证硬件建设安全到位。同时为确保机房运行安全，对中心原有电力设施进行彻底改造，重新铺设电缆，增设机房专用电源，确保硬件运行安全。

（三）日常运行突出运维安全。创建“智慧城市建设”目标管理考核自查材料

为进一步落实信息技术措施，保障智慧城管网络的运行安全和信息安全，中心分别针对防火墙、防病毒系统进行运行管理，并定期升级。规范平台账号身份认证，权限管理和授权。同时加强内部安全管理机制的建设，对于中心的计算机做到专人专用，确保通过系统发起、流转的案件内容完整准确，并且对于平台内的涉密信息做好保密工作。

五、推进宣传培训，扩大舆论引导，强化队伍建设

（一）及时收集发布信息动态。

在编写完成反映我局全面工作的《工作周报》、《工作月报》；反映指挥中心每周工作情况的《指挥中心工作动态》；反映全市数字城管工作情况的《宁波数字城管》，反映大型专项活动的《清明信息报送专报》等各类日常业务信息80余期的基础上，根据建设需要，积极积累建设信息，通过及时编发《宁波智慧城管建设工作简报》、《宁波市智慧城管项目建设一周工作情况》、《工作专报》等形式，向各级领导和相关单位及时反映项目进展、交流经验、落实措施，确保建设信息通畅。

（二）积极宣传营造扩大影响力。

一是新增宣传渠道。第一时间在新浪微博上开通了“甬城智慧城管”官方微博，开辟网络信息沟通渠道，及时发布智慧城管信息，接受群众咨询，至今微博粉丝数已达4000余人，扩大了影响力。二是组织热点活动。通过媒体向社会 创建“智慧城市建设”目标管理考核自查材料

公开征集宁波智慧城管96310热线“迎宾语”、主题口号和Logo（标识），得到积极响应，收到来自北京、云南、江苏等全国十几个城市5000余件作品。目前，“迎宾语“、主题口号和Logo（标识）经过专家评审已确定，并投入使用中。三是媒体报道扩大宣传。先后在《宁波日报》、《东南商报》和《宁波晚报》等各级媒体上刊登了系列报道扩大影响力。四是积极做好参观接待。全年中心共接待参观指导28批次，150余人次，其中既包括市委书记王辉忠、副市长苏利冕等市领导，又涵盖了河北省、南京市等兄弟省市的领导和我市兄弟单位，通过参观接待，一定程度上普及推广了智慧城管理念，扩大了我市智慧建设的知名度和美誉度。

（三）健全培训机制形成常态化模式。

在9月23日完成市本级及六区 “信息采集员”、“座席员”和“网络协同单位系统、处置通操作员”等500余名智慧城管工作人员的集体培训后，中心积极革新培训观念，在集中培训的基础上，灵活开展“门诊式”、“上门式”等再培训形式，适应不同需要，实现培训常态化、实用化、多样化。在工作一段时间后，针对工作中遇到的问题进行强化再培训，以更短的时间达到更有效的培训效果，切实提高一线工作人员的综合业务素质，增强实际操作能力。

六、以项目建设为切入点，提升我市智慧产业综合效应

（一）促成高新企业实现技术落户 创建“智慧城市建设”目标管理考核自查材料

北京数字政通科技股份有限公司，是北京市认证的高新技术企业和拥有多项自主知识产权的软件企业，是全国领先的数字城市应用与信息服务提供商。此次我市智慧城管一期项目建设由该公司中标，为保证研发及后续运维工作顺利推进，于2011年8月23日成立宁波分公司，正式落户宁波，为我市在城市管理数字化建设方面提供了强有力的技术支撑。

（二）积极探索推动整体服务外包模式

基于北京数字政通公司在数字城管行业的深厚积累以及人员储备，开创了数字化城市管理整体流程外包的先例，此次市智慧城管中心采用了此项整体服务外包模式，避免了机构编制压力，减少人员管理的繁琐工作，由专业公司整理提供专业化服务，规避运行过程中的问题、风险，同时便于服务外包的费用控制，科学分配人力资源，实现效率的最大化。

我市智慧城管一期项目目前仍在建设之中，虽然已取得一定成效，但还有许多方面有待完善和提高。在今后工作中，我们将在市委市政府的正确领导下，继续解放思想，进一步求真务实，开拓创新，勤奋工作，扎实推进智慧城管建设、运行工作，不断提升城管工作整体水平，努力开创城管工作新局面。

第二篇：教育目标管理考核自查工作汇报

平坝县逸夫小学2011教育目标管理考核

自查工作汇报

2011年，我校在平坝县教育和科技局的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，按照县局与我校签订的《2011教育目标管理考核工作责任书》要求，细化责任、狠抓落实，扎实推进学校各项工作，取得了显著的成绩。现将工作具体汇报如下：

一、精神文明建设

1、领导班子建设、基层组织建设、创先争优活动和教育创新

2011年，我校领导班子不断增强政治意识、大局意识、责任意识和创新意识，认真贯彻落实国家、省、市、县中长期教育改革和发展规划及各级党委政府指示精神与县局重大工作部署，加强政治理论学习，重视思想政治建设，坚持民主集中制，团结协作，廉洁奉公，开拓进取，工作勤奋，讲求实效，以人为本，学校管理执行力强，教育效率高，赢得了全体师生和社会各界的广泛赞誉。

按照局党组2011年党建工作安排，我校党支部结合实际，以庆祝建党90周年活动为载体，大力开展学习型党组织建设活动，努力抓好广大党员的政治理论学习。坚持党课教育制度。通过党课教育解决全体党员思想认识问题，使其在新形势下坚定信念，分清是非，提高认识，增强党员意识和奉献意识。

本，我校创优争先活动以“争做优秀教师，争当育人先锋”为主题，突出建设服务型基层党组织，深入开展“五好”党组织创建、以及先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者评选等活动，着力强化服务理念，丰富内涵，拓展途径，切实做好教育服务发展、服务社会、服务家长、服务学生、服务教师工作，在推动“学校科学发展，促进校园和谐，服务人民群众，加强组织建设”的实践中建功立业。

为打造“教育资源优质、教育体系完善、教育特色明显、教育质量满意”的逸夫教育，早日实现学校“十二五”规划提出的“教育水平达到‘全县 理机制创新，提高学校管理水平，作为全面实施素质教育、有效提高教育教学质量的突破口来推进，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。优化管理，激发教育活力，提高教学效率，促进学生有效学习，从而全面地促进了学校教育教学的内涵发展和质量提升。

2、“三创三建”工作、社会治安综合治理工作、人口和计划生育综合治理与统筹工作、校务公开工作、我校的“三创三建”工作以科学发展观为统领，紧紧围绕建设实力平坝、绿色平坝、和谐平坝的要求，继续优化教育运行机制改革，以人为本，强化宣传教育，开展争创活动，大力推动“三创三建”目标的实现，办好人民满意的教育，大力加强学生思想道德建设、公民道德建设和学校管理，大力抓好专题教育。全面提高教育教学质量使创建工作取得了良好的实效。

2011年，我校全面落实学校及周边治安综合治理工作措施，进一步加强维护学校安全稳定综合防控体系，统一思想，提高认识，切实增强学校及周边治安综合治理工作的责任感和紧迫感.；健全机构，完善机制，切实加强对学校及周边治安综合治理工作的领导；认真排查，突出重点，深入开展学校及周边治安秩序专项整治行动；加强教育，强化管理，深化平安校园创建活动，坚决杜绝校园暴力恐怖事件、重大政治事件和大规模群体性事件得生，努力满足全体师生的安全需求，为学校教育教学的正常进行营造了一个平安和谐的校园环境。

长期以来，我校牢固树立“国策”意识，把人口与计划生育工作摆上重要的位置。认真执行人口和计划生育的法律法规和政策规定，全面履行人口与计生工作职责，定期开展青春期生殖健康和人口计生基本知识教育，为平坝县稳定低生育水平，提高人口素质，构建和谐社会做出应有的贡献。

实施校务公开，加强廉政建设，是新形势下深入贯彻落实科学发展观的重要举措。本，我校切实把推行校务公开作为加强教职工和群众的民主监督，发挥师生的主人翁地位和作用的重要位置来抓，把校务公开工作上升为学校管理的基本制度和工作方式。完善和健全以教代会和工会为主的监督机制；进一步规范公开内容、拓展公开形式、完善公开程序、健全公开制度、巩固成果；围绕学校的中心工作，有针对性地解决教职工和社会所关注的重点、难点和热点问题，及时处理好群众意见的办理和反馈，使学校校务公开工作在推动党风廉政建设、规范学校管理等方面发挥了巨大作用，为学校的发展注入了新的活力。

3、制度建设、保密工作和文书档案管理工作

制度是实施学校规范管理的必要手段。为此，我校努力探索和建立适合本校特点的各项规章制度体系，强化措施，高度重视制度执行，不断推进学校管理和决策的制度化、规范化、民主化和科学化。

学校文书档案是传递和储存学校行政、教育教学等信息的主要手段。2011年，我校积极探索文件资料管理机制，及时完成各类文件资料的立卷归档和清退、销毁工作，确保档案安全，涉及党和国家安全的重要档案不泄密。努力做好教育信息宣传通讯工作，按时向县局及上级有关部门报送工作信息和工作简报，重特大事件及时上报。

二、业务目标

1、学期教育和义务教育（“两基”巩固提高）工作

2011年，我校认真贯彻落实《义务教育法》，不断巩固“两基”成果，提高“两基”水平。按照县教育局指示精神招收一年级新生，新生入学年龄为6周岁。控辍保学力度大，成效显著：本校服务半径内适龄儿童入学率为100%，六年巩固率达100%，6—12周岁的适龄儿童中途没有辍学现象。积极开展进城务工人员随迁子女和留守儿童关爱活动，简化入学程序，出台各种优惠政策，为他们开通 “入学绿色通道”。建立“进城务工人员随迁子女”和“留守儿童”专项档案，针对其思想道德状况、身体生活学习状况进行动态管理，通过家长学校、教师定期家访形式，及时掌握他们的兴趣、爱好、性格、心理特点等基本情况，对特困群体进行学习和生活上的帮助，切实增强教育实效性。

2、德育、校园文化建设和体育、卫生、艺术教育与民族团结教育工作 德育是实施素质教育的重要组成部分。2011年，我校的德育工作充分发挥品德课的主渠道作用，在各学科教学中渗透德育教育，学生日常行为不断规范，文明行为不断加强。学校、社会、家庭三结合的大德育网络不断充实。

校内外德育实践活动、师生学礼仪活动以及禁毒、法制、环保等专题教育活动精彩纷呈。校风、学风和制度建设不断推进。庆祝建党90周年德育活动丰富多彩。平安、健康、文明、和谐校园创建工作成效显著。

2011年,我校加强学校规范化管理工作，重视校园文化建设，注意引导校园文化氛围向积极、健康的方向发展。发挥校园文化的导向作用和引领作用，努力提高师生的道德素质和思想境界。以“经典诵读”为主题，编辑经典诵读校本教材，积极打造书香校园；以优化、美化校园文化环境为重点，以丰富多彩的校园文化活动为载体，建设良好的校风、教风、学风，形成厚重的校园文化积淀和清新的校园文明风尚，使学生在日常学习生活中接受先进文化的熏陶和文明风尚的感染，促进学生全面发展和健康成长。

我校认真贯彻落实省委省政府《关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》，牢固树立“健康 为了培养和提高学生民族民间文化保护意识和传承意识，我校以挖掘、保护、发展、创新为宗旨，创造性地将屯堡文化引进课堂，在学校进行民间文化理论教育和文艺实践，拓展创新学校教学资源，培养优秀艺术人才，丰富师生课余生活，使我校教育教学不断呈现精彩纷呈的乡土特色。

本，我校根据省厅《关于在全省学校开展民族团结教育活动的实施意见》，深入开展“民族团结”主题教育。进一步引导学生学习民族历史，了解民族文化，弘扬民族精神，增强民族自豪感，提高民族团结意识，使广大学生增强了维护祖国统一和民族团结的自觉性。

3、实验教学和现代教育技术工作

2011年，我校实验室建设管理水平不断提高，实验教学工作向深度和广度发展，实验教学的软件和硬件建设再上新台阶。教师演示实验和学生分组实验开出率均达100%。春节学期和秋季学期分别开展的学生实验操作竞赛和教师实验操作竞赛，极大地促进了教师教书育人的业务素养和学生创新精神与实践能力的提高。

为使远程教育资源更好地为教育教学服务，我校认真贯彻有关远程教育工作精神，加强领导，提高认识，积极探索加速学校教育现代化的途径和方法。做好接收工作，及时整理资源。搞好校本培训，积极选送“三优”作品参赛，提高教师运用远教资源的能力。发挥远程教育的辐射作用，服务社区和“三农”。充分利用远教资源及设备，提高教育教学质量。

4、教育教研

2011年，我校教育教研工作立足实施素质教育和课程改革的新要求，以课堂教学为主阵地，以课题研究为载体，努力构建适应我校教育发展和学校特色的教科研体系。一是加强教研队伍建设。以加强实施两个省级课题研究和一个市级课题研究管理为契机，结合学校实际开展上课、听课、集体备课、专题研讨与理论学习等校本教研活动，不断培养教师科研意识，提高教师科研水平。二是不断深化课程改革，按照省颁课程计划开设课程，确保学科类和活动类课程课时开齐开足。向40分钟要质量，切实减轻学生过重课业负担。建立科学的教育教学质量监控及评价系统。加强教育教学质量监控及评价，全面提高教育教学质量。三是狠抓教学常规管理不放松，不断规范教师的教学行为。坚持每天查课与月底抽查、期中期末常规大检查制度。要求全体教师提前一周备课、认真上课、及时布置与批改作业、精心辅导学生，努力促进学生学业成绩的提高。

5、教师队伍建设

一是加强师德建设，进一步提高广大教师的师德修养。二是落实校本培训，促进教师专业化发展。三是加强骨干教师建设，引导教师实施有效教学，打造优质课堂，提高教学质量。鼓励中青年教师积极申报县及县级以上骨干教师，发挥骨干教师在教学、科研等方面的带头作用。四是切实做好教师职称评定聘任和评先选优量化考核工作，做到“公开、公平、公正”。五是启动“十二五”中小学教师继续教育工程，组织实施好 “国培计划”、“省培计划”和市县组织的培训项目，努力打造高素质的教师队伍。

6、语言文字工作

我校扎实推进“语言文字规范化学校”工作，组织开展好 学、帮困”三帮活动。进一步提高家长学校质量，巩固示范性家长学校创建成果。

三、党风廉政建设

2011年，我校的党风廉政建设工作认真贯彻中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》精神及上级部门关于党风廉政建设的部署和要求，积极开展党性党风党纪和廉洁从教教育，认真组织党员干部学习党风廉政建设理论和法规制度，认真抓好廉政文化、廉洁教育进校园工作，弘扬“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚，增强党员干部和广大师生的拒贪倡廉清正意识。

进一步规范教育经费管理，严格执行“收支两条线”管理规定，落实资金使用公示制度，一切收入均纳入零户统管，不私设“小金库”。

强化权力制约和监督。贯彻落实“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用）必须经集体讨论作出决定制度，严格实行“三重一大”事项领导班子集体决策制、票决制、党政“一把手”末尾表态制。

实行党务公开，深化政务公开、校务公开工作，认真处理群众来信来访，善于听取群众意见，虚心接受群众批评，自觉接受群众监督。

四、学校安全工作

安全责任重于泰山。

2011年，我校认真贯彻执行国家关于安全生产工作的法律法规、方针政策。建立健全安全工作“包保”责任制，开展形式多样的学校安全教育工作，普及安全知识，提高师生的自救自护能力。

认真组织开展“六五”普法教育，大力实施学科教学渗透法制教育工作。充分发挥法制副校长作用，定期请法制副校长到学校对学生进行法制教育。

扎实开展创建安全文明卫生校园活动，建设安全、文明、卫生的校园。以“学习消防知识、共创平安校园”为主题，积极开展“全国消防安全示范学校”创建工作。

建立安全隐患排查整改制度，事故隐患及时整改，将校舍安全工作纳入长效机制。

加强安全综治自查，加强督查队伍建设，每学期开学前、寒暑假及重大节假日前对学校进行安全综治进行自查，并按规定将自查结果及时上报。

积极开展以“关爱生命，文明出行”为主题的文明交通行动进校园活动，抓好学生交通安全法制宣传教育。教育学生遵守交通规则。定期对接送学生的校外营运车从业人员进行安全教育，确保学生上下学交通事故发生率为零。

学校安全管理严密规范。目前，我校无危房、危墙，无危险物，学校电路经常检修，全年未发生一起漏电、触电事故，《学校安全管理日志》覆盖率达100%，排查出来的隐患整改率达100%，学生集体外出和大型活动均上报县局审批。学校门卫值班登记制度和夜间巡逻制度执行严格，消防管理到位，消防设备设施齐备，学校安全警示标志均按要求设置。

学校安全管理的各项规章制度和突发事件应急救援预案完善。学校内部岗位安全责任制度、事故责任追究制度、校园网络管理制度、体育运动、社会实践集体活动安全防范措施健全。

学校安全资料收集和信息反馈良好，学校发生的大小安全事故能做到及时上报，不迟报、瞒报和漏报。

总之，一年来，我校在教育和科技局的正确领导和关心下，在社会各界的支持帮助下，通过全体教职工的共同努力，努力完成了年初县局下达的教育目标管理的各项指标任务，各项工作均取得了突出的成绩。

当然，在学校发展和进步的同时，学校也存在着许多不足和困难，以后我们一定会改进工作，促进学校各项工作更快、更好地发展。

平坝县逸夫小学 2011年12月

第三篇：团支部目标管理考核自查情况报告[范文模版]

局团支部在机关党委和上级团组织的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕局工作中心，团结、带领广大团员青年，为我局“三个文明”建设作出了积极贡献，范文之整改报告:团支部目标管理考核自查情况报告。现将自查总结情况汇报如下：

一、工作环境

1、我局党政领导历来非常关心和重视团支部工作，每年年初团支部按照市直机关团工委下达的工作意见，结合我局当年工作安排，在局机关党委的指导下，提出团支部工作计划，报经局机关党委批准后开展全年团工作。局机关党委定期召开团干会议，研究团支部工作，对共青团工作给予经常性的指导。(此项自测分为5分)

2、为保证局团支部日常工作的正常开展，局领导在活动经费上给予大力支持，有确定来源。重大活动设有专项活动经费。(此项自测分为5分)

3、为活跃团员青年的业余文化生活，局机关13楼设有阅览室，提供多领域的图书杂志，保证了团员青年“丰富文化生活，提升知识层次”的读书活动的顺利开展;9楼和13楼设有文体娱乐活动中心，内设健身房、棋牌室、乒乓球室、桌球室和多功能歌舞厅，为我局团支部工作的开展营造了一个健康向上的环境。(此项自测分为5分)

二、思想组织建设

1、我局团组织在局机关党委的直接领导下，团结和谐，有很强的凝聚力和战斗力。团组织班子健全，现有团干3名，分管组织、宣传、文体工作等。(此项自测分为5分)

2、团支部年初有工作计划，年终有工作总结，并由专人按上级团组织要求认真填写《团支部工作手册》，保证内容完整、准确、清晰。(此项自测分为5分)

3、团支部把思想组织工作摆在重中之重的位置，为加强团组织的思想建设和团员队伍建设，我局团支部坚持三会两制一课制度。每季度定期召开团支部委员会议，安排团支部工作，每年召开一次团员大会。目前，我局团员人人要求进步，积极要求入党，在刚刚过去的2005，我局有两名团员同志光荣成为预备党员，其他团员同志也积极向党靠拢，全部递交了入党申请书。(此项自测分为5分)

4、认真做好团费收缴工作工作，今年收缴团费96元，已足额上缴团工委;积极组织落实团工委布置的团刊征订任务，已征订明年的《安徽团讯》等团刊;按时上报团支部工作总结和团员统计报表和其他各种材料。(此项自测分为5分)

三、主题活动(30分)

1、认真组织团员青年参加局里每周三的政治理论学习，保证了100%的参学率;成立了青年学理论学党章小组，团员青年积极主动参与其中，并做大量学习笔记，整改报告《团支部目标管理考核自查情况报告》。(此项自测分为5分)

2、认真开展和深化“青年文明号”创建活动。由于我局团员绝大多数分布在财政支付中心，团支部带领团员青年积极主动配合“中心”开展省级“青年文明号”和市级“青年示范集体”的创建活动，组织团员青年收集整理各种创建材料，要求团员青年立足本职，勇于奉献，用实际行动提高财政窗口单位服务质量，年内社保科首获“青年示范集体”称号，财政支付中心继上年被评为“青年示范集体”后，今年再获“十佳”，并被团省委授予省级“青年文明号”荣誉称号。在完成创建工作的同时，团支部开展多次岗位练兵和业务培训活动，旨在提高窗口工作人员的专业技能和职业素养。(此项自测分为5分)

3、发动团员青年奉献爱心，开展爱心助学和扶贫济困活动。团支部积极响应局机关党委及上级团组织的号召，向“春蕾女童”捐款数百元，并与帮扶女童保持信件联系。让团员青年用他们的自身经历鼓励女童们树立生活与努力学习的信念。年初，我们还收到了五河县政府给我们团支部发来的感谢信。(此项自测分为5分)

4、为了加强对团员青年的爱国主义教育活动,今年清明前夕团支部组织团员参观蚌埠市烈士陵园，通过缅怀先烈的形式开展革命传统教育活动。(此项自测分为5分)

5、积极开展“丰富文化生活，提升知识层次”的青年读书活动，利用局机关13楼阅览室，建立青年书屋，现有藏书数量保证了人均不少于10册，另有十余种政治、经济、生活等方面的报刊杂志。(此项自测分为9分)

四、阵地建设

1、财政局团支部积极鼓励广大团员青年向新闻媒体投稿及参加各种征文活动，2005年，财政局团支部的信息新闻稿件在实际新闻媒体上屡有见报。此外我们还积极向市直机关团工委上报我局团组织活动的信息稿件，稿件量大大超过去年，较好的体现了财政局团支部全年的活动内容。(此项自测分为6分)

2、团内文件资料由专人保管收集齐全，团组织有活动图片及详细图片说明并分类归档。(此项自测分为4分)

3、今年，我们依托本单位网站，建立了财政局团支部网页，运用互联网络载体，展现了财政团员们的青春风采。(此项自测分为5分)

五、其他工作

1、扎实开展增强共青团员意识主题教育，财政局团支部自9月末以来有计划有步骤深入开展团员意识教育活动，经过充分准备、广泛发动、联系实际，较好地完成了活动内容、学习任务，取得了良好的效果。(此项自测分为5分)

2、为了加强我局团组织的作风建设，我们在定期向局机关党委汇报工作的同时，还编制了《蚌埠市财政局团支部作风建设征求意见表》，向我局党政领导、团员青年和群众发放此表，从而促进我局团组织工作的全面开展。(此项自测分为5分)

3、积极开展五四红旗团组织创建活动，2005年财政局团支部通过了“五四红旗团组织”再次认定。开展团干部述职工作，并于规定时间上传至机关青年网。(此项自测分为5分)

4、我局团支部积极参加团工委组织开展的各项重大活动和培训任务，保质保量地完成团工委布置的工作。(此项自测分为5分)

经过认真对照，我局团的工作目标责任制自测评分为99分。

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第四篇：团支部目标管理考核自查情况报告

2005年，局团支部在机关党委和上级团组织的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕局工作中心，团结、带领广大团员青年，为我局“三个文明”建设作出了积极贡献。现将自查总结情况汇报如下：

一、工作环境

1、我局党政领导历来非常关心和重视团支部工作，每年年初团支部按照市直机关团工委下达的工作意见，结合我局当年工作安排，在局机关党委的指导下，提出团支部工作计划，报经局机关党委批准后开展全年团工作。局机关党委定期召开团干会议，研究团支部工作，对共青团工作给予经常性的指导。（此项自测分为5分）

2、为保证局团支部日常工作的正常开展，局领导在活动经费上给予大力支持，有确定来源。重大活动设有专项活动经费。（此项自测分为5分）

3、为活跃团员青年的业余文化生活，局机关13楼设有阅览室，提供多领域的图书杂志，保证了团员青年“丰富文化生活，提升知识层次”的读书活动的顺利开展；9楼和13楼设有文体娱乐活动中心，内设健身房、棋牌室、乒乓球室、桌球室和多功能歌舞厅，为我局团支部工作的开展营造了一个健康向上的环境。（此项自测分为5分）

二、思想组织建设

1、我局团组织在局机关党委的直接领导下，团结和谐，有很强的凝聚力和战斗力。团组织班子健全，现有团干3名，分管组织、宣传、文体工作等。（此项自测分为5分）

2、团支部年初有工作计划，年终有工作总结，并由专人按上级团组织要求认真填写《团支部工作手册》，保证内容完整、准确、清晰。（此项自测分为5分）

3、团支部把思想组织工作摆在重中之重的位置，为加强团组织的思想建设和团员队伍建设，我局团支部坚持三会两制一课制度。每季度定期召开团支部委员会议，安排团支部工作，每年召开一次团员大会。目前，我局团员人人要求进步，积极要求入党，在刚刚过去的2005，我局有两名团员同志光荣成为预备党员，其他团员同志也积极向党靠拢，全部递交了入党申请书。（此项自测分为5分）

4、认真做好团费收缴工作工作，今年收缴团费96元，已足额上缴团工委；积极组织落实团工委布置的团刊征订任务，已征订明年的《安徽团讯》等团刊；按时上报团支部工作总结和团员统计报表和其他各种材料。（此项自测分为5分）

三、主题活动（30分）

1、认真组织团员青年参加局里每周三的政治理论学习，保证了100％的参学率；成立了青年学理论学党章小组，团员青年积极主动参与其中，并做大量学习笔记。（此项自测分为5分）

2、认真开展和深化“青年文明号”创建活动。由于我局团员绝大多数分布在财政支付中心，团支部带领团员青年积极主动配合“中心”开展省级“青年文明号”和市级“青年示范集体”的创建活动，组织团员青年收集整理各种创建材料，要求团员青年立足本职，勇于奉献，用实际行动提高财政窗口单位服务质量，年内社保科首获“青年示范集体”称号，财政支付中心继上年被评为“青年示范集体”后，今年再获“十佳”，并被团省委授予省级“青年文明号”荣誉称号。在完成创建工作的同时，团支部开展多次岗位练兵和业务培训活动，旨在提高窗口工作人员的专业技能和职业素养。（此项自测分为5分）

3、发动团员青年奉献爱心，开展爱心助学和扶贫济困活动。团支部积极响应局机关党委及上级团组织的号召，向“春蕾女童”捐款数百元，并与帮扶女童保持信件联系。让团员青年用他们的自身经历鼓励女童们树立生活与努力学习的信念。年初，我们还收到了五河县政府给我们团支部发来的感谢信。（此项自测分为5分）

4、为了加强对团员青年的爱国主义教育活动,今年清明前夕团支部组织团员参观蚌埠市烈士陵园，通过缅怀先烈的形式开展革命传统教育活动。（此项自测分为5分）

5、积极开展“丰富文化生活，提升知识层次”的青年读书活动，利用局机关13楼阅览室，建立青年书屋，现有藏书数量保证了人均不少于10册，另有十余种政治、经济、生活等方面的报刊杂志。（此项自测分为9分）

四、阵地建设

1、财政局团支部积极鼓励广大团员青年向新闻媒体投稿及参加各种征文活动，2005年，财政局团支部的信息新闻稿件在实际新闻媒体上屡有见报。此外我们还积极向市直机关团工委上报我局团组织活动的信息稿件，稿件量大大超过去年，较好的体现了财政局团支部全年的活动内容。（此项自测分为6分）

2、团内文件资料由专人保管收集齐全，团组织有活动图片及详细图片说明并分类归档。（此项自测分为4分）

3、今年，我们依托本单位网站，建立了财政局团支部网页，运用互联网络载体，展现了财政团员们的青春风采。（此项自测分为5分）

五、其他工作

1、扎实开展增强共青团员意识主题教育，财政局团支部自9月末以来有计划有步骤深入开展团

第五篇：创建“智慧城市”之思考

创建“智慧城市”之思考

内容提要：利用现代信息技术，建设“智慧城市”，已经成为当今世界城市发展的新趋势和新特征。浙江要实现经济社会的转型升级，加快新型城市化建设，提前实现基本现代化，其重要的发展战略和发展路径就是加快“智慧城市”建设。本文以把握时代特征、中国特色和浙江特点为切入点，在阐明“智慧城市”的含义、基本特征和重要现实意义的基础上，从理论与实践相结合、更侧重于实际应用的层面，研究提出了今后一个时期浙江“智慧城市”建设的指导思想、总体目标、四项主要任务、五条基本原则和六条对策建议，具有一定的理论性、实践性和创新性，以及较强的针对性、操作性和指导性，以期为进一步推进浙江新型城市化建设和现代化发展提供有益的参考。

“绿色革命”和“智慧革命”是后国际金融危机时代科技革新的大趋势，是改变人类生产生活方式的大变革,也是走浙江特色新型城市化道路的大战略。去年6月底，省委十二届七次全会作出加快推进生态文明建设的重大决策部署，绘就了“富饶秀美、和谐安康”的生态浙江蓝图。因此，不失时机地把握 “智慧革命”的契机，顺时应势，以“智慧城市”建设为依托，在“数字浙江”的基础上，推进信息化与工业化、城市化的深度融合，构建“智慧融合、创意无限”的智慧省份，既是我省实现全面小康、加快迈向现代化的重要战略，更是推进生态文明建设的重要路径,也是亟待各方深入研究并探索实践的重要课题。为此,我们通过省委党校城市化五个专题讲座和“阿里巴巴”实地教学的学习,并对杭州、宁波市以及省经信委、省科技厅等进行调研,提出如下思考。

一、“智慧城市”的含义和基本特征

随着全球物联网、新一代移动宽带网络、下一代互联网、云计算等新一轮信息技术迅速发展和深入应用，信息化发展正酝酿着重大变革和新的突破，向更高阶段的智慧化发展已成为必然趋势。“智慧城市”建设应运而生。

（一）“智慧地球”的含义

2008年11月，在纽约召开的外国关系理事会上，目前全球最大信息技术和业务解决方案提供商IBM发布了《智慧地球：下一代领导人议程》主题报告，提出了“智慧的地球”这一概念。奥巴马当选总统后立即给予积极回应，并把它上升为美国的国家战略。2009年2月，在北京召开的“IBM论坛2009”上，IBM更以“点亮智慧的地球，建设智慧的中国”为口号宣传“智慧的地球”，引起了社会各方的广泛关注。2009年8月7日,温家宝总理在无锡考察时提出了“感知中国”。“智慧地球”，是指在各行各业中充分应用新一代的IT技术，把感应器嵌入和装备到全球各个角落，将电网、铁路、桥梁、隧道、公路等各种物体普遍连接，形成 “物联网”，再将“互联网”和“物联网”通过“云计算”融合起来，使人们能以更加精细和动态的方式管理生产和生活，实现全球的“智慧”状态。简之，“互联网+物联网+云计算=智慧地球”。

（二）“智慧城市”的含义

“智慧城市”起源于“智慧的地球”这一愿景。发达国家的城市化率一般在70%以上,有的已高达90%，我省的城市化率也近60%。“智慧城市”当然地成为了“智慧的地球”的最重要、最核心的部分。

“智慧城市”，是指在新一代信息技术变革和知识经济加速发展的背景下，以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络的多样化组合为基础，更加广泛深入地推进基础性与应用型信息系统开发建设和各类信息资源开发利用，形成的信息基础高度集成、信息应用深度整合的网络化、信息化、智能化的城市；是以智慧技术、智慧产业、智慧服务、智慧管理、智慧生活和智慧人文等为重要内容的城市发展新模式；是基础设施高端、管理服务高效、产业生机勃勃、环境智慧友好、未来特质明显的新型城市；就像给城市装上“智慧大脑、心脏和神经系统”，是城市发展的高级阶段。

（三）“智慧城市”的基本特征

“智慧城市”是以互联网、物联网和云计算等技术为基础，通过更深入的智慧化、更全面的互联互通、更有效的交换共享、更协作的关联应用，提高城市的智能化程度，是一种基础设施高端、管理服务高效、产业生机勃勃、环境智慧友好、未来特质明显的新型城市形态。我们认为，“智慧城市”主要有以下四个显著特征：

1、新。主要体现在：一是新技术。“智慧城市”的核心是以一种更智慧的方法通过广泛运用互联网、物联网、云计算等新一代信息技术，来改变政府、企业和人们相互交往的方式，对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出快速、智能的响应，提高城市运行效率，为居民创造更美好的城市生活。二是新模式。“智慧城市”，不是城市信息化的简单升级，而是城市发展的一种新型战略与模式。它在城市发展过程中，借助新一代的物联网、云计算、决策分析优化等信息技术，通过感知化、互联化、智能化的方式，把城市里分散的、各自为政的信息化系统、物联网系统整合起来，提升为一个具有较好协同能力和调控能力的有机整体，是传统意义上的城市信息化和数字城市的升华和飞跃。

2、强。主要体现在：一是趋势性强。“智慧城市”发展带来的巨大产业前景吸引了国内外大部分经济体的充分关注，都希望以物联网产业的发展和技术应用为突破口，推进“智慧城市”建设。从国际上看，美国早在2009年就已经将“智慧城市”建设上升为国家战略;欧盟委员会将信息和通信技术列为欧洲2020年的战略发展重点，制定了《物联网战略研究路线图》;日本也于2009年7月推出“智慧日本战略2015”，旨在将数字信息技术融入生产生活的每个角落，目前将目标聚焦在电子化政府治理、医疗健康信息服务、教育与人才培育等三大公共事业;新加坡早在2006年就已启动“智慧国家2015”计划，力图通过包括物联网在内的信息技术，将新加坡建设成为经济、社会发展一流的国际化城市。从国内来看，在全球智慧风潮和国家政策的鼓励下，北京、上海、广东、南京、宁波等多达10多个省和市陆续提出了“智慧城市”发展愿景，都希望借助物联网布局在未来的经济竞争中脱颖而出，有的甚至已经编制“智慧城市”专项规划。如北京提出要建设世界级的智慧城市；深圳提出要建成具有世界先进水平、对华南和全国有较强辐射力和影响力的智慧城市；南京提出要成为全国建设智慧城市的新标杆和南京都市圈、长江中下游乃至全国的智慧交通枢纽等。二是系统性强。“智慧城市”有着十分全面的互通互联性。它融合通信网、互联网、物联网打造泛在的承载网络，按照不同城市管理领域，实行集中管理和处置，在管理架构上趋向扁平化，在管理模式上达到信息互联、资源共享，在管理效果上体现了低成本、高效率，最终实现城市管理的系统化、协同化、智能化。

3、高。主要体现在：一是低碳高效。随着城市化进程的推进，城市管理、公共服务、城市交通、环境资源等方面将面临越来越严峻的挑战。而“智慧城市”为城市发展中遇到的瓶颈性制约的“成长烦恼”提供了解决路径。比如，建设出租车智能服务管理系统、智能公路系统等智慧交通系统能相当程度上缓解“出行难”、“出行堵”等问题；建设远程医疗救助系统、远程医疗电子结算系统等智慧健康保障系统使市民小病不用去医院，足不出户就可以通过网络看医生。通过智慧化的管理，城市生产生活的能源消耗率和污染排放率可以明显下降，使我们的城市更加绿色、低碳、高效和美丽。二是资源的高度整合与融合。“智慧城市”建设将以往那些只是被分别考虑、分别建设的领域，如人、交通、能源、商业、通信、水等，借助新一代的信息技术充分整合、有效联结，成为新一代的智慧化基础设施，使城市中各领域、各子系统之间实现高度融合的一体化。

4、广。主要体现在：一是涉及面广。“智慧城市”涵盖了城市建设、发展、管理、服务、生活、人文等的方方面面，不仅关乎经济社会发展，更关乎民生改善。二是渗透广。“智慧城市”改变了物与物、人与物和人与人之间的联系方式，渗透到每一个在城市生产生活的人的思维、行为中，必将深刻地影响人们的生活、娱乐、工作、社交等几乎一切行为方式与习惯。

（三）创建“智慧城市”的现实意义

运用现代信息技术，建设“智慧城市”，已经成为当今世界城市发展的趋势和特征，它顺应了当前全球先进城市发展演进和技术变革的时代潮流，是当今世界发达国家推进战略性新兴产业和城市信息化进程中的前沿理念和实践探索，是经济社会转型发展的客观要求，也是推进生态文明和提升人民生活品质的必然途径和重要内容。

1、建设“智慧城市”是顺应全球信息化浪潮的必然趋势与发展特征。“智慧地球”战略的实施，必将使世界科技产业发生一系列革命性变革，必将对综合国力、社会经济结构和人民生活产生深远的影响。随着信息技术智能化、集成化、柔性化发展，随着使用大规模计算机集群以及云计算去加工、建模、预测和分析海量数据变为现实，人类将通过最大化地利用信息资源获得前所未有的洞察力，从而更快、更好地作出决策。未来互联网将以史无前例的方式与各种设备物件链接起来。“互联网+物联网+云计算”，这就意味着，经济可行的智能技术能够被应用到几乎所有的行业、各种产品，并催生过去无法实现的服务。在此基础上，无论自然体系，还是行业系统、政府、企业，甚至人类本身，都将更紧密地相互关联整合，形成各种各样的智慧系统。这是后危机时代世界科技产业发展的新趋势。浙江必须策应这一新趋势，抢占先发优势，开创出一条创新的、“智慧”的新型城市化发展之路。

2、建设“智慧城市”是贯彻落实科学发展观的必然要求与战略任务。随着经济社会发展，城市人口不断挑战历史新高，城市规模持续加速增长，城市经济增长和社会发展正面临一系列瓶颈制约的“成长烦恼”，需要跨越式地提高城市发展的创新性、有序性和持续性，需要创新性地引入新的方法来解决。近年来，浙江按照科学发展观的要求，先后作出了建设创新型省份、建设生态省等重大决策部署。建设“智慧城市”，把数字技术、信息技术、网络技术渗透到城市运行的各个方面，大力发展智慧技术、智慧产业、智慧服务、智慧管理、智慧生活和智慧人文，使城市生产生活以动态的、实时的、更加精准的方式实施管理，经济发展方式可以加快转变，资源利用率和劳动生产率可以大大提高，能源消耗率和污染排放率可以明显下降，资源和环境将得到更有效的保护，人与自然的关系将更加和谐，这既是我省深入贯彻落实科学发展观，全面体现以人为本，实现可持续发展的根本要求，也是浙江建设创新型省份和生态省的有效结合点。

3、建设“智慧城市”是浙江经济转型升级和建设新型城市化的内在要求与战略选择。“十一五”期间，浙江经济社会各个方面都取得了很大的成就，结构调整积极推进，基础设施日臻完善，创新驱动更趋明显，人民生活显著改善，社会事业全面进步，基本公共服务均等化步伐加快，城乡居民收入居全国各省区首位。特别是在信息化建设方面，大力实施信息技术倍增行动计划、城乡统筹发展信息化行动计划和信息产业振兴行动计划，加快信息化与工业化融合，国民经济和社会信息化达到新高度。据统计截至2010年底，2010年全省GDP总值达到27100亿元，人均GDP51800元（约7200美元）；全省移动电话普及率93.25部/百人，互联网用户总数达3970万户，普及率53.8%，在省区中排第二(仅低于广东)；全省网站总户数占全国总数的10.1%（列全国第三），IPV地址占全国5.1%，域名数量达到106万个，占全国9.4%，光纤入户走在全国前列；信息产业蓬勃发展，2010年全社会电子信息产业完成工业增加值1614亿元，约占全省GDP的5.9%，成为了浙江经济增长的“倍增器”，已奠定了建设“智慧城市”的良好基础。但我们也要看到，面对后金融危机和日趋激烈的国内外市场竞争，浙江以民营经济为主体的、粗放型的经济增长方式正面临着日益严重的资源环境压力，经济转型升级的压力十分巨大，城市管理和社会建设也面临着诸多挑战和“成长烦恼”，各种社会矛盾日益突出，社会安全监管难度加大，城市交通拥堵、食品安全、医疗资源紧张、环境污染、公共卫生事件、教育资源分配不均、就业压力等问题进一步凸显，不断考验着政府的执政能力和服务水平。这问题的解决，迫切需要新的理念、新的思路和新的技术。通过“智慧城市”建设，以物联网、先进装备、文化创意、应用软件和新材料等为重点的智慧产业将迅猛发展，以智慧交通、电力等为重点的城市基础设施承载能力将大幅提升，城市能级将迈上历史性高度，战略性新兴产业将加快发展，必将为经济转型升级和新型城市化提供强大的发展引擎。由此可见，推进“智慧城市”建设，既是信息化与工业化、城市化的内在结合点，也是人均GDP超过7000美元后提升产业和城市能级，迈向更高发展阶段的战略选择。

4、建设“智慧城市”是浙江由“生存型社会”向“发展型社会”转变的客观需要与重要路径。当前，民生需求的全面性、均等性、多样化特征日趋明显，我省社会已逐步由“生存型”向“发展型”转变。这一社会发展阶段，人们需求已从“温饱型”向“发展型”转变，信息传播从单向封闭向互动开放转变，思想文化、价值取向、行为规范从高度统一向独立性、选择性、多变性、差异性日益增强转变，社会管理从党委政府集中统一领导逐步向政府组织、市场组织、社会组织共同治理转变。推进“智慧城市”建设，可大大提升公共服务部门的行政效率和决策水平，有助于推动城市就业、医疗卫生、交通运输、社会安全监管等城市居民最关心、最直接、最现实利益问题的解决，让广人民群众的需求反映更加及时全面，回应服务更加准确有效，从而享有更加便利、更高品质、更具幸福感的生活。我们要顺应人民群众的新期待新需求，大力推进“智慧城市建”设，加快智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服务、智慧文化服务等民生项目建设，促进信息资源的大整合，应用水平的大提升，应对需求的服务更精细，在共建共享“智慧城市”中切切实实地提升人民群众的生活品质。

总之，建设“智慧城市”，是大势所趋，是时代要求，是浙江特色和潜力所在。“智慧城市”建设早抓一步就能先人一步，就能抢占战略性新兴产业的制高点、新型城市化建设的制高点、科学发展的制高点和创新社会管理的制高点。

二、创建“智慧城市”的目标和基本路径

“十二五”乃至更长时期，“智慧革命”将成为推动我省转型发展的重要动力，将极大地影响政治、经济、社会、文化和生态 “五位一体”总体布局的方方面面。浙江应顺应科技革新和转型发展的大趋势，站在更高的起点上，以改革创新为动力，以电信网、广播电视网、互联网以及物联网“四网融合”为基础，打造“智慧整合、创意无限”的“智慧城市”，为智慧省份建设打下坚实的基础。为此，我们提出以下创建“智慧城市”的基本路径：

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实省委“创业富民、创新强省”总战略，坚持以城市功能融合为导向，以智慧产业发展为基础，以体制机制创新为动力，加快推进智慧应用体系、智慧产业基地和智慧基础设施建设，强化信息资源开发利用和整合共享，促进信息化与工业化、城镇化、市场化、国际化的融合，努力创出一条环境更优美、生活更美好、发展更科学、文化更繁荣、社会更和谐的“智慧城市”建设之路。

（二）总体目标。“十二五”期间，以“感知、联通、智能、创意”为要求，全省信息化总体水平继续保持全国领先，信息产业发展主要指标基本达到中等发达国家水平，智慧产业基地、智慧基础设施、智慧应用体系建设取得明显成效，“智慧城市”模式创新和标准化建设走在全国前列，力争在优势领域形成对“智慧城市”建设的引领作用。其中：杭州、宁波两大中心城市创国内一流水平，温州、金—义领先全省水平，其他7个设区市达到全省平均水平，县城和中心镇有明显提高，农村行政村实现基础设施和公共服务的信息化。

（三）基本原则

加快建设浙江“智慧城市”，我们认为应坚持以下五项原则：

1、政府主导，合力推进。充分调动各方积极性，积极构建以政府为主导、企业和市民为主体、市场为导向、产学研相结合的推进体系，不断增强建设“智慧城市”的整体合力。

2、立足产业、发展应用。切实把培养智慧产业作为建设“智慧城市”的立足点，大力推动基于新一代信息技术的各类新兴智慧型产品和服务的研发制造和广泛应用，着力促进经济发展方式转变。

3、基础先行、创新引领。加强与电信、光电运营商等大企业的合作，加快网络基础设施建设，为智慧城市发展提供安全、可靠、超前的基础保障；推进技术创新、应用商业模式创新、行业应用标准和制度创新，提供“智慧城市”建设的联合攻关能力、协同创新能力和市场开发能力。

4、重点突破、示范带动。围绕我省发展的特色优势、产业升级的战略重点、群众对公共服务的迫切要求，找准突破口，先行先试，着力推进智慧产业基地和重点领域智慧应用体系建设，以示范和试点带动“智慧城市”建设全面发展。

5、开放合作、注重实效。充分利用国际国内两个市场、两种资源，加强对外开发合作，汇聚全球智慧和资源，更好地为“智慧城市”建设服务。

（四）主要任务

1、围绕经济转型升级的新要求，大力推进智慧产业发展。进一步推进信息化与工业化“两化”融合，实施一批重大项目或专项行动，深入应用信息技术改造提升传统产业，推进产业集群“两化深度融合”，扶持物联网、信息产业、文化创意等发展，加快构建智慧产业应用体系，促进制造业、新一代信息技术产业、服务业、农业向先进制造业、现代服务业和现代农业转变，培育新的经济增长点，重塑经济竞争新优势。一是大力发展智慧制造业。要推动信息技术更好地融入企业产品研发设计、生产过程控制、产品营销及经营管理等环节，加快开发数字化、智能化的新产品，不断提高装备和产品智能化水平，提升企业自主创新能力和核心竞争力。二是大力推进智慧技术产业发展。顺应经济全球化、知识化、低碳化的发展趋势，围绕构建现代产业体系的新要求，要优先发展战略性的新一代信息技术产业：要培育发展物联网产业，加快物联网技术研究开发，推进物联网公共服务平台建设，积极培育物联网产业链，提升物联网的智能化利用开发水平；要加快发展和提升软件产业，大力发展嵌入式软件和集成电路设计，着力发展数字音视频、通信、现代装备制造等领域的集成电路设计业，加快开发数字化、智能化的新产品；要大力发展电子商务和网络数据产业，提升网络市场和电子商务发展水平，积极发展网络数据产业，提高网络增值服务。三是发展智慧服务业。要通过信息化应用，推动传统服务企业经营、管理和服务模式的创新，重点培育和提升现代物流、高端商务、现代商贸、旅游休闲、文化创意、信息服务和电子商务等服务业发展，形成加快传统服务业向现代服务业升级的全新格局。四是发展智慧农业。要探索建立“精准农业”综合管理信息系统，以现代农业综合开发区为重点，打造一批智慧农业示范推广基地，推进传统农业转型升级和农业产业格局的调整，实现农产品生产、加工、储藏、运输和营销的智能化。

2、围绕社会转型的新要求，大力推进智慧民生服务体系建设。要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为导向，以集中解决公共服务和城市管理中群众反映突出的“老大难”问题为突破口：一是积极构建公共服务平台。深化信息技术在医疗、交通、住房、教育、文化、就业、保障、供电、供水、供气和防灾减灾等公共服务领域的应用，加快构建面向市民、企业和新农村建设的综合性公共服务平台，努力提升公共服务水平，促进和谐社会建设。二是大力发展智慧社会事业体系。要以智慧教育、智慧医疗、智慧文化服务等社会事业体系为重点，建设一批大容量的网络公共知识库，使城乡居民人人均可通过电视、手机、互联网等途径共享人类文明成果；建立不同层次教育、医疗卫生机构之间的网络化协同机制，推广远程教育、远程诊疗等，促进优质教育、医疗卫生资源大范围共享，缓解乃至解决优质公共服务资源配置不均衡难题；提升供电、供水、供气等社会公共事业信息化水平。三是加快建立智慧社会保障体系。加快建立智慧人口管理系统和就业、社会保险、社会救助、养老等社会保障体系，让广大市民实实在在感受到“智慧城市”建设的成果与实惠。

3、围绕建设服务型政府的新要求，大力推进智慧公共管理应用体系建设。加强资源的有效整合和优化配置，深化信息技术应用，加快推进一批综合性强、可用性强、使用率高的智慧公共管理应用系统建设，为政府公共管理创新和公共管理能力全面提升提供有力支撑。一是推进城市安全信息系统与平台的建设。要按照“全方位、实时化”的要求，加快推进社会治安监控体系、灾难预警体系、应急体系、安全生产重点领域防控体系等城市安全管理信息系统建设，构建统一的城市应急指挥平台，完善公共安全事件的监测、预警、分析、处理、决策、信息发布等应急处置机制。二是推进“数字城管”建设。充分利用地理信息系统、全球定位系统等先进技术，提升城市建设和管理的规范化、精准化、智能化水平。三是推进重点领域综合管理信息系统建设。要按照“权力模块化、制度刚性化、信息公开化、监督动态化”的要求，加强工商、税务、质监、国土、环境保护等重点信息管理系统建设和整合，推进经济管理综合平台建设，提高经济管理和服务水平；加快推进综合电子监察系统和纪检监察业务网络系统建设，打造高效、廉洁、法治的服务型政府。

4、围绕“智慧地球”浪潮的新要求，大力推进智慧基础设施建设。适应向信息社会迈进的新要求，抓住技术变革和深化应用的新机遇，大力推进智慧基础设施建设，强化信息资源开发利用和整合共享，形成一个融合化、泛在化、安全化的信息基础设施网络，为“智慧城市”建设奠定坚实基础。一是着力构建新一代信息网络基础设施，加快推进“多网融合”。瞄准信息技术新的发展方向，积极推进新兴网络的培育建设，加快推进普通传输网与自动感知智能应用网络的融合。构建“无处不用、无时不用、无人不用”的功能共享的“多网融合”的信息网络。二是大力推进信息资源开发利用和整合共享。加快各类数据库建设，为相应业务应用系统和“智慧城市”应用体系建设提供丰富、准确、及时更新的信息资源，为政府公共管理服务、企业经营管理和居民生存发展提供有力的知识支撑服务。三是加强信息安全保密技术的研究开发和推广应用。抓紧建设重要数据灾备中心，落实重要单位信息安全等级保护制度，完善数字认证、信息安全等级测评机制，逐步推行上网身份实名制，提高依法管理、依法运营、依法监管水平，牢牢掌握信息安全的主动权。

三、创建“智慧城市”的若干建议

“智慧城市”的建设，是一个涵盖面十分广泛的系统工程，必须找准切入点和突破口，创新工作载体和体制机制，充分调动政府、企业、社会各界和人民群众的积极性，集思广益、汇聚众智，形成共识、合力推进，努力创出一条环境更优美、生活更美好、发展更科学、文化更繁荣、社会更和谐的“智慧城市”建设之路。

“十一五”以来，我省信息化建设取得了跨越式发展，奠定了建设“智慧城市”的良好基础，但也存在着一些亟待解决的困难和问题。突出表现在：信息化对经济社会发展的引领和支撑作用有待进一步发挥；信息网络基础社会，尤其是“三网融合”的基础弱、推进难度大；信息资源共享机制有待形成，基础数据库开发级应用效果还不够明显；软件与信息服务业快速增长但规模还比较小；信息人才特别是高端人才紧缺；信息化投融资机制尚待建立完善等等。针对存在的上述问题，建议在“十二五”以及乃至更长的发展时期，重点采取六方面切实措施，予以扎实推进：

（一）统筹规划，有序推进。浙江应充分发挥产业基础雄厚、互联网技术发展较成熟等优势，及早研究可行性，谋划发展方案，选择重点方向，力争超越式发展。一是注重顶层设计。全省要统筹编制“十二五”时期乃至更长时间的“智慧浙江”建设规划纲要，出台指导性的政策意见，为各地智慧城市建设提供依据，避免无序发展、重复建设和低层次竞争。二是 “以点带面”有序推进。在“智慧浙江”建设总体规划未出台前，应采取杭、宁等有条件的中心城市试点先行，以点带面、稳步推进方法，防止一哄而起、急于求成。三是因地制宜，突出地方特色与个性。各地要根据城市发展基础与功能定位，突出地方特色与个性，谋划制订智慧城市发展规划与实施路径。目前杭、宁等城市采取的都是与IBM公司战略合作的纯商业化推进模式，研究探索创新“智慧城市”建设模式、寻找适合城市特点的智慧支点业应摆上重要的议事日程。四是健全机构，明确责任。“智慧城市”建设是一个宏大的系统工程，需要有一个强有力的主导部门和相应的支持系统来有序推进智慧城市建设工作。要建立完善相应的领导体制和工作机制，建议成立全省“智慧城市”建设工作协调小组和决策咨询专家指导组两个专门机构，牵头制定《智慧浙江实施方案》，明确发展目标、建设规划、产业布局以及公共技术服务平台建设计划，并研究制定智慧城市建设的相关产业政策，负责智慧城市建设的指导协调工作。省、市、县各级政府应明确具体的目标任务和责任分工，突出工作重点，落实政策措施，加强考核与评估，分步有序推进智慧城市建设。

2、夯实基础，整合资源。建设“智慧城市”是加快城市化和信息化这两个现代化基本任务的重要结合点，将给城市的建设、管理和发展带来全局性、根本性的变化，应当从区域全局发展高度给予足够的重视。一要加大投入，提升“四网”融合的速度。瞄准信息技术新的发展方向，加快推进电信网、广播电视网、互联网和物联网的建设与融合，加快推进普通传输网与自动感知智能应用网络的融合，构建“无处不用、无时不用、无人不用”的功能共享的“多网融合”的信息网络。二要多方协同配合。一座城市要实现“智慧城市”的战略构想，需要政府及各部门、咨询机构、研究院所、合作供应商等多方资源汇集和融合，循序渐进，优势互补，协同推进。

3、政府引导，建立机制。推进“智慧城市”建设，政府引导是关键，企业和市民是主体。一要设立“智慧浙江”建设专项资金。加大对“智慧城市”建设的统筹投入，创新政府扶持资金的有效动态支持机制。在“十二五”期间实施千亿投资和采购计划，重点对智慧技术和产品研发、智慧应用系统试点示范工程、智慧产业基地创建、人才引进和培养等方面给予政策支持，发挥好财政政策的杠杆效应。二要制订投资导向目录。鼓励民间资本参与“智慧城市”建设，加强与中国电信、中国移动、中国联通等国有大企业的战略合作，全面落实相关战略合作协议，引导金融机构创新项目授信和审贷方式，形成政府与企业多方参与、市场化运作的投融资机制。三要制定和完善政策法规。要在加强建立“智慧浙江”建设的政策法规、制度规范、技术标准的创新与应用的试点示范工作的基础上，制定保护信息知识产权和保障信息安全的政策法规，探索建立网络活动信用管理、信息交互共享管理等制度，着力营造智慧城市建设的良好法规制度环境，形成强有力的保障体系

4、吸引人才，提升素质。人才是建设“智慧城市”的核心，是决定一个地区能否抓住“智慧革命”先机的关键。一要创新机制。落实和加强高层次人才引进的各项优惠政策，面向海内外高校、科研机构和高新技术企业，大力引进和高水平使用复合型高层次信息专业技术人才、高技能人才和网络设施与商业应用经营管理人才。二要加快高等教育和职业技术教育改革和发展，推动专业和学科调整。全省各高等院校要开设物联网开发应用、下一代互联网技术开发等“智慧革命”相关专业或专业方向，创办重点实验室和研究基地，自主培养一批网络信息创新型人才、专业应用信息运营管理人才和复合型的高技能日常运营操作人才，为“智慧城市”建设提供智力支撑。三要加强智慧城市相关知识推广和应用培训。开办各种形式、各个层次的培训，特别是对智慧科技实际应用人员的培训，如城市管理人员等，实施业务培训，推动智慧科技应用普及化和大众化，使更多城乡居民参与和分享“智慧城市”建设带来的精彩生活。

5、扩大宣传，增进交流。建设“智慧城市”，既是一项专业性、技术性的工程，也是一件公益性、普惠性的实事，需要全社会的广泛参与，需要汇聚各方合力共同推进。一要加大舆论宣传力度。积极宣传建设“智慧城市”的重要意义、总体目标和工作部署，在全社会广泛开展“智慧城市”建设相关知识的普及工作，提高市民科技素养和智慧技术应用能力，增强广大人民群众对建设“智慧城市”的认知度和参与度。二要加大交流合作力度。积极开展以“智慧城市”建设为主题的国内外合作交流活动，加强与国家有关部委、科研院所和电信广电运营商等单位的合作，充分利用展会、论坛等载体，建立以新技术、新产品、新成果、新范例、新模式为纽带的开发合作机制，宣传推介最新研究成果、产品和成功应用案例，引进一批国内外智慧系统开发商、综合运营商、专业运营商为投资主体的重大项目，更好地汇集全球智慧和资源推动“智慧城市”建设。

6、总结推广，共建共享。“智慧城市”建设是一项全新课题，也是一个系统工程，以互联互通和系统协同为基础，但又必须考虑到实践中不同领域、不同地区基础不同，进展不平衡，需要在统筹规划前提下，坚持重点突破，试点示范。一要确定杭州、宁波先行试点区域。杭州和宁波市已具备建设“智慧城市”的较好条件，有望成为我省建设智慧省的核心和龙头，乃至全国的先行示范基地。近年来，杭州积极推进国家级城市信息化试点建设，初步形成以国家级高新区等为代表的信息产业集群，以阿里巴巴等为代表的电子商务龙头不断涌现，文化创意产业蓬勃发展，“数字杭州”建设全省领先，并成功列入全国12个第一批“三网”融合试点地区(城市)名单。宁波在建设“智慧城市”方面也有较好条件，并作了大量的前期和基础性工作，率先在全国出台了《关于加快推进智慧城市建设的决定》，编制了《“十二五”智慧城市发展总体规划》。两地建设“智慧城市”的条件和时机都已经成熟。要积极鼓励他们先行先试，加大运行模式和体制机制创新力度，争取早出成果、早出经验，为全省全面推进“智慧城市”建设提供示范。二要协同各方，共建共享。大力推动在交通、公安、商贸、环保、卫生、教育、公共文化等领域信息化应用合作，促进城市间互动协作。我省要与长三角区域相关城市共同建设公共信息平台，推动信息的互通共享，提供信息交流、政务公开和经贸合作等服务。积极与长三角各城市、全省城市间的合作推广信息化应用，推进智能卡应用、数字证书认证体系、物流信息平台、智能交通系统、社会治安视频监控系统的互联互通，提升区域合作互惠和推广运用的能力与效果，形成共建共享的良好局面。

课题组组长：陈 琪

省政协社会法制委员会专职副主任（执笔）课题组成员：陈

桁

省建设投资集团有限公司副总经理

施孝国

宁波市人大常委会副主任

温

暖

新昌县委书记

陈国荣

致公党浙江省委会秘书长

何

剑

省监狱管理局副局长

叶

真

省卫生厅副厅长

林

骏

省政府经济合作交流办公室副主任

赵秉凰

浙江长广集团有限责任公司工会主席 叶高翔 杭州师范大学校长 董卫军 省消防总队衢州支队政委 2011年6月28日