201105绍兴经济开发区控违拆违专项整治工作方案(正式)

第一篇：201105绍兴经济开发区控违拆违专项整治工作方案(正式)

浙江绍兴经济开发区管理委员会办公室文件 浙绍开管办 [2011] 5 号

绍兴经济开发区控违拆违专项整治工作实施方案

委机关各部门，稽山、迪荡街道办事处，委属各单位：

为认真贯彻《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，加强对开发区建设行为的管理，严厉打击各类违法建设行为，根据市委、市政府关于《绍兴市区控违拆违专项整治工作方案》文件精神，结合开发区实际情况，特制定绍兴经济开发区控违拆违专项整治工作实施方案。

一、指导思想

坚持“以块为主、条块结合、堵疏结合、控拆结合”的原则，以控违拆违为工作重点，以“控新治旧”为主要工作目标，清理和整治历史遗留的存量违法建设，建立和完善违法建设整治长效机制，实现从被动拆违向主动防违的转变，确保违法建设整治工作取得实效。

二、工作目标

（一）建立巡查机制。加强领导、落实队伍，建立分块负责的控违拆违巡查机制，做到“早发现、早阻止、早拆除”。

（二）实施行政强拆。对2009年以来新出现的违法建设实施强制拆除，做到应拆尽拆。

（三）杜绝新增违建。对新增违法建设发现一起、拆除一起，坚决遏制违法建设行为。

三、工作原则

（一）属地管理。落实违法建设整治属地管理工作责任，各单位要对本区域内违法建设加大巡查和整治力度，做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间拆除，杜绝新的违法建设产生，同时加强对历史性违法建设的控管。

（二）分类推进。有重点、有步骤地推进违法建设整治工作，在严格控制新增违法建设的同时，对历史性违法建设，根据具体情况分阶段进行分类整治，先期整治群众反映强烈、社会影响大的历史性违法建设，同时结合重点工程的推进，逐步整治其他历史性违法建设。

（三）堵疏结合。对不严重影响市容环境和城乡规划，没有严重邻里纠纷的老违法建设，经开发区控违拆违专项整治工作领导小组同意，可予以暂缓处理，今后国家建设或规划需要时一律无条件拆除。

（四）控拆同步。以防违控违为出发点，切实落实巡查防控制度，及时发现和处臵违法建设行为。坚持依法行政、规范执法，对劝阻无效、抢搭抢建的违法建设坚决实施强制拆除，营造违法建设高压意识，从根本上控制违法建设现象的蔓延。

四、组织机构

开发区成立由管委会主任赵定国任组长，分管副主任沈长荣任常务副组长，马云庆、胡继铭、茹建国、单国炎、吴大兴、张守福、林甫、毛勤琅、沈小弟等为成员的绍兴经济开发区控违拆违专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在城管局，承担日常协调管理工作。

五、职责分解

违法建设整治工作实行分块牵头负责的责任机制。

─ 2 ─

1、整治领导小组办公室负责办公室日常工作，牵头负责区整治工作领导小组交办的重特大违法建设整治工作。

2、稽山街道牵头负责辖区内住宅小区、个私园区及各村（居）标准厂房范围内的违法建设整治工作。

3、迪荡街道牵头负责辖区内住宅小区及下属村（居）的违法建设整治工作。

4、行政执法分局牵头负责除两街道责任范围外的违法建设整治工作。

各部门（单位）相互之间要全力做好配合工作，涉及需送达责令限期拆除通知书等法律文件的，按绍政办发（2011）21号文件执行。在本工作方案中职责未明确的，按照国家有关法规和市政府规范文件的规定独自履行职责或配合做好相关工作。

六、整治区域、对象、重点和方式

（一）整治区域

违法建设整治范围为绍兴经济开发区规划控制区内。

（二）整治对象

1.未取得市规划部门核发的《建设工程规划许可证》或《临时建设工程规划许可证》建设的；

2.未按建设工程规划许可证确定的建设工程位臵、范围、性质、层数、标高、建筑面积和建筑造型建设的；

3.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设的； 4.临时建筑物、构筑物逾期未拆除的； 5.其他违反法律、法规规定建设的。

（三）整治重点

下列违法建设应当依法拆除： 1.在街道两侧和公共场所擅自搭建的；

2.侵占城市道路、广场、绿地、高压供电廊和压占地下管线的； 3.在河道、湖泊控制范围内建设，妨碍防洪及蓄排水功能的；

─ 3 ─

4.在文物保护区范围内建设的；

5.在政府已出让的地块或者侵占城市规划确定的公共设施、基础设施用地范围强行建设的；

6.对城市景观、环境质量和公共安全造成重大影响的； 7.邻里纠纷难以协调解决、群众反响强烈的；

8.其他严重违反城市规划、土地管理等法律、法规规定的。

（四）整治方式

本次整治以行政强拆为主要方式。对逾期未改正的违法建设，属于2007年12月31日前违法搭建的，由执法主体单位按一般程序作出行政处罚决定，由人民法院实施司法强拆。属于2008年1月1日后违法搭建的，根据《城乡规划法》第六十八条的规定，由负总责单位制订拆除方案，实施行政强拆。

六、工作步骤

（一）宣传教育阶段（3月20日前）。召开控违拆违专项整治工作领导小组成员会议。大力宣传《土地管理法》、《城乡规划法》、《行政处罚法》等法律法规，提高市民法律意识，形成支持拆违、声援拆违、协同拆违的氛围。

（二）调查摸底阶段（3月31日前）。行政执法分局、稽山街道、迪荡街道按照职责分工，对辖区内违法建设进行调查摸底并登记造册，制定拆除计划并组织实施。

（三）自查自纠阶段（4月15日前）。由牵头责任单位统筹协调，相关执法主体单位制发违法建设责令限期拆除通知书，督促违法建设行为人自行拆除，有困难的当事人可以协助拆除。

（四）行政强拆阶段（4月15日—5月12日）。对逾期未改正的违法建设，由执法主体单位按一般程序作出行政处罚决定，申请人民法院实施司法强拆或由牵头单位组织实施行政强拆。

（五）完善总结阶段（5月12日—5月25日）。由开发区整治工作领导小组组织检查，对牵头责任单位和相关单位开展的清

─ 4 ─

理整治工作情况进行检查。强化、规范日常监管工作，巩固集中清理整治成果，提高城市管理水平，建立健全管控长效机制。

七、工作措施

（一）加强领导，落实责任。各部门（单位）要严格按照各自责任区域和法定职责精心组织安排，对查处的违法建设限期自拆而不主动拆除的，依法实施强拆。各责任单位要注重控违拆违长效机制建设，制订完善相关配套政策，认真做好专项整治工作期间各个阶段工作的总结和信息报送工作。

（二）加强宣传，营造氛围。责任单位要开展进社区、张贴发放通告等形式，大力宣传《城乡规划法》、《土地管理法》等相关法律法规政策，教育引导广大市民遵纪守法，为整治工作提供强有力的舆论支持。

（三）认真排查，限期拆除。责任单位要对管辖区域进行认真细致的全面排查，不留死角，建立违法建设台帐。做好拆除现场鉴证、保留相关资料等工作，确保行政强拆工作依法有序进行。

（四）协同配合，依法拆除。责任单位要服从整治工作领导小组的统一指挥，相互配合、齐心协力。对干扰违法建设拆除，辱骂、围攻甚至殴打工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

二〇一一年三月二十一日

主题词： 城市管理 违法 整治 方案 抄 送： 市府办（共印35份）

浙江绍兴经济开发区管委会办公室

2011年3月21日印发

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第二篇：201105绍兴经济开发区控违拆违专项整治工作方案(正式)

浙江绍兴经济开发区管理委员会办公室文件

浙绍开管办 [2011] 5 号

绍兴经济开发区控违拆违专项整治工作实施方案

委机关各部门，稽山、迪荡街道办事处，委属各单位： 为认真贯彻《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，加强对开发区建设行为的管理，严厉打击各类违法建设行为，根据市委、市政府关于《绍兴市区控违拆违专项整治工作方案》文件精神，结合开发区实际情况，特制定绍兴经济开发区控违拆违专项整治工作实施方案。

一、指导思想

坚持“以块为主、条块结合、堵疏结合、控拆结合”的原则，以控违拆违为工作重点，以“控新治旧”为主要工作目标，清理和整治历史遗留的存量违法建设，建立和完善违法建设整治长效机制，实现从被动拆违向主动防违的转变，确保违法建设整治工作取得实效。

二、工作目标

（一）建立巡查机制。加强领导、落实队伍，建立分块负责的控违拆违巡查机制，做到“早发现、早阻止、早拆除”。

（二）实施行政强拆。对2009年以来新出现的违法建设实施强制拆除，做到应拆尽拆。

（三）杜绝新增违建。对新增违法建设发现一起、拆除一起，坚决遏制违法建设行为。

三、工作原则

（一）属地管理。落实违法建设整治属地管理工作责任，各

单位要对本区域内违法建设加大巡查和整治力度，做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间拆除，杜绝新的违法建设产生，同时加强对历史性违法建设的控管。

（二）分类推进。有重点、有步骤地推进违法建设整治工作，在严格控制新增违法建设的同时，对历史性违法建设，根据具体情况分阶段进行分类整治，先期整治群众反映强烈、社会影响大的历史性违法建设，同时结合重点工程的推进，逐步整治其他历史性违法建设。

（三）堵疏结合。对不严重影响市容环境和城乡规划，没有

严重邻里纠纷的老违法建设，经开发区控违拆违专项整治工作领导小组同意，可予以暂缓处理，今后国家建设或规划需要时一律无条件拆除。

（四）控拆同步。以防违控违为出发点，切实落实巡查防控

制度，及时发现和处臵违法建设行为。坚持依法行政、规范执法，对劝阻无效、抢搭抢建的违法建设坚决实施强制拆除，营造违法建设高压意识，从根本上控制违法建设现象的蔓延。

四、组织机构

开发区成立由管委会主任赵定国任组长，分管副主任沈长荣

任常务副组长，马云庆、胡继铭、茹建国、单国炎、吴大兴、张守福、林甫、毛勤琅、沈小弟等为成员的绍兴经济开发区控违拆违专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在城管局，承担日常协调管理工作。

五、职责分解

违法建设整治工作实行分块牵头负责的责任机制。

1、整治领导小组办公室负责办公室日常工作，牵头负责区

整治工作领导小组交办的重特大违法建设整治工作。

2、稽山街道牵头负责辖区内住宅小区、个私园区及各村（居）标准厂房范围内的违法建设整治工作。

3、迪荡街道牵头负责辖区内住宅小区及下属村（居）的违

法建设整治工作。

4、行政执法分局牵头负责除两街道责任范围外的违法建设整

治工作。

各部门（单位）相互之间要全力做好配合工作，涉及需送达

责令限期拆除通知书等法律文件的，按绍政办发（2011）21号文件执行。在本工作方案中职责未明确的，按照国家有关法规和市政府规范文件的规定独自履行职责或配合做好相关工作。

六、整治区域、对象、重点和方式

（一）整治区域

违法建设整治范围为绍兴经济开发区规划控制区内。

（二）整治对象

1.未取得市规划部门核发的《建设工程规划许可证》或《临

时建设工程规划许可证》建设的；

2.未按建设工程规划许可证确定的建设工程位臵、范围、性

质、层数、标高、建筑面积和建筑造型建设的；

3.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设的；

4.临时建筑物、构筑物逾期未拆除的；

5.其他违反法律、法规规定建设的。

（三）整治重点

下列违法建设应当依法拆除：

1.在街道两侧和公共场所擅自搭建的；

2.侵占城市道路、广场、绿地、高压供电廊和压占地下管线的；

3.在河道、湖泊控制范围内建设，妨碍防洪及蓄排水功能的；

4.在文物保护区范围内建设的；

5.在政府已出让的地块或者侵占城市规划确定的公共设施、基础设施用地范围强行建设的；

6.对城市景观、环境质量和公共安全造成重大影响的；

7.邻里纠纷难以协调解决、群众反响强烈的；

8.其他严重违反城市规划、土地管理等法律、法规规定的。

（四）整治方式

本次整治以行政强拆为主要方式。对逾期未改正的违法建

设，属于2007年12月31日前违法搭建的，由执法主体单位按一般程序作出行政处罚决定，由人民法院实施司法强拆。属于2008年1月1日后违法搭建的，根据《城乡规划法》第六十八条的规定，由负总责单位制订拆除方案，实施行政强拆。

六、工作步骤

（一）宣传教育阶段（3月20日前）。召开控违拆违专项整

治工作领导小组成员会议。大力宣传《土地管理法》、《城乡规划法》、《行政处罚法》等法律法规，提高市民法律意识，形成支持拆违、声援拆违、协同拆违的氛围。

（二）调查摸底阶段（3月31日前）。行政执法分局、稽山

街道、迪荡街道按照职责分工，对辖区内违法建设进行调查摸底并登记造册，制定拆除计划并组织实施。

（三）自查自纠阶段（4月15日前）。由牵头责任单位统筹

协调，相关执法主体单位制发违法建设责令限期拆除通知书，督促违法建设行为人自行拆除，有困难的当事人可以协助拆除。

（四）行政强拆阶段（4月15日—5月12日）。对逾期未改

正的违法建设，由执法主体单位按一般程序作出行政处罚决定，申请人民法院实施司法强拆或由牵头单位组织实施行政强拆。

（五）完善总结阶段（5月12日—5月25日）。由开发区整

治工作领导小组组织检查，对牵头责任单位和相关单位开展的清

理整治工作情况进行检查。强化、规范日常监管工作，巩固集中清理整治成果，提高城市管理水平，建立健全管控长效机制。

七、工作措施

（一）加强领导，落实责任。各部门（单位）要严格按照各

自责任区域和法定职责精心组织安排，对查处的违法建设限期自拆而不主动拆除的，依法实施强拆。各责任单位要注重控违拆违长效机制建设，制订完善相关配套政策，认真做好专项整治工作期间各个阶段工作的总结和信息报送工作。

（二）加强宣传，营造氛围。责任单位要开展进社区、张贴

发放通告等形式，大力宣传《城乡规划法》、《土地管理法》等相关法律法规政策，教育引导广大市民遵纪守法，为整治工作提供强有力的舆论支持。

（三）认真排查，限期拆除。责任单位要对管辖区域进行认真

细致的全面排查，不留死角，建立违法建设台帐。做好拆除现场鉴证、保留相关资料等工作，确保行政强拆工作依法有序进行。

（四）协同配合，依法拆除。责任单位要服从整治工作领导

小组的统一指挥，相互配合、齐心协力。对干扰违法建设拆除，辱骂、围攻甚至殴打工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

二〇一一年三月二十一日

主题词： 城市管理违法整治方案 抄送： 市府办（共印35份）浙江绍兴经济开发区管委会办公室 2011年3月21日印发

第三篇：拆违控违工作方案（本站推荐）

***县2011年拆违控违工作方案

为进一步优化发展环境，奋力推动全县经济社会更好更快发展，保证全县大建设、农村土地整治和新农村建设工作强力推进，根据县委、县政府关于开展全县违法建设查处工作的整体部署，现就2011年拆违控违工作提出如下实施方案：

一、目标任务

采取得力措施，对新增违法建筑和项目在征区域内的违法建筑，确保按时间节点全面完成拆除任务，建立查违控违长效机制，全县违法建设得到有效控制；在工作推进过程中，坚持依法行政，严打和控制违建势头；严格执行党风廉政建设责任制，确保廉洁拆违；妥善解决好群众生产生活中的实际困难，及时有效地处理查违控违工作中的问题。

二、工作原则

（一）坚持属地管理和“谁主管谁负责”的原则。乡镇人民政府和相关责任单位负责本辖区（责任区）内的查违控违工作。各有关单位和部门，应充分履行职责，全力支持、配合拆违控违工作。

（二）坚持依法行政的原则。违法建设的查处，应坚持以乡镇人民政府和《***县查处违法建设工作暂行规定》明确的县直职能部门为违法建设查处的实施主体，在程序上坚持自拆、助拆和强拆三个步骤。违法建设当事人不在规定的限期内自行拆除及接受助拆的，依法组织强制拆除。违法建设当事人对违

法建设查处行为不服的，可提出行政复议或诉讼，但行政复议或诉讼期间，不停止查处决定的执行。

（三）坚持党政机关、党员干部带头的原则。党政机关、企事业单位、领导干部、共产党员、国家工作人员有违法建筑的，必须主动带头自行拆除，发挥表率作用。加大宣传教育力度，广泛发动群众积极支持、参与查处违法建设工作。要建立县直单位拆违控违联系制度，协助所联系的村（居）做好拆违控违工作。

（四）坚持公开、公正、公平的原则。通过设立举报箱，公布举报电话，公布拆除范围、拆除重点、拆除时限、拆除进展情况等，接受广大人民群众的监督。

（五）坚持“拆、建、管”并举的原则。城市违法建设拆除后的绿化、美化工作，由住建局按工作职能具体组织实施；农村违法建设拆除后的土地整理、复垦工作，由乡镇人民政府具体组织实施；拆除后的长效管理，由县住建（规划）、城管、国土等职能部门按照职责分工，各司其职，做到拆除要突出重点，建设、整理、复垦要及时跟上，管理要落到实处，确保拆得了、建得好、管得住。

三、拆违重点范围及工作步骤

（一）拆违重点范围：

县城规划区和乡镇规划区2008年4月以来的新增违法建筑和项目在征区域内的违法建筑重点拆除。

（二）、工作步骤

2011拆违控违工作分四个阶段进行：

（一）宣传发动（4月份）：采取会议传达、出动宣传车、发放明白纸等多种形式深入学习宣传《城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》等法律法规和《***县查处违法建设工作暂行规定》，通过广播电视、网络等媒体，做好相关政策的宣传和解读工作。

（二）调查摸底（5月底前）：对城市规划区域和村（居）违法建设户数、违建位臵结构面积用途等调查摸清。县规划部门负责城区规划区域违法建设的认定的调查摸底工作，各乡镇负责本辖区违建的调查摸底工作，并分村逐户建立违建档案。

（三）拆除违建（5-11月）：对违法建设采取动员自拆、实施助拆、选择违建典型户依法强拆等方式，逐步推进。7月底前完成今年新增违法建设拆除任务，11月底前完成2010违法建设的拆除任务。

（四）督查考核（4-12月）：县查违工作领导小组及办公室采取定期不定期等方式对全县查违控违工作开展督查，年终进行综合考核。

四、组织领导及防违控违运行机制

（一）组织领导

城乡拆违工作涉及面广，任务艰巨，工作量大而复杂，必须加强领导。县查处违法建设工作领导小组在县委、县政府的领导下，全面负责全县拆违工作的组织指挥和协调工作。同时成立督查督办组，由县领导牵头，加强对拆违工作的督促检查

考评。

（二）运行机制

1、建立和完善防违控违巡查机制

各乡镇和相关责任单位组建专业查违控违执法队伍，每个村（居）配备一名查违信息员，划分责任区域并明确责任人，对新增违法建设做到及时发现、及时拆除。

巡查人员每天开展巡查（含节假日），并作好巡查记录，于当日报所属乡镇或责任单位。未发现违法建设的，实行零报告。

巡查人员发现在建的违法建设要当场予以制止，并立即向分管领导报告，同时告知村（居）委会。村（居）委会接到报告后应立即安排人员到现场宣传政策，劝阻违建行为，并在执法工作人员到场之前进行守控。

乡镇或责任单位接到巡查员报告后，必须立即组织相关人员赶到现场，进行初步核实，确属违法建设的，责令当事人立即自行拆除，不能自行拆除的，应及时组织执法队伍强制拆除。

对未能及时发现已经建成的新增违法建设，由乡镇人民政府或相关责任单位立案查处，并在规定期限内依照法定程序，组织强制拆除。

各乡镇、各相关责任单位每周五把一周查违控违工作情况上报县查违办。

县行政执法局负责城市规划区域内的违法建设查处工作，实行日报告制度。

2、完善查违控违疏导机制

县规划部门和各乡镇人民政府要加大城乡规划编制力度，科学合理地规划好村（居）民点，引导村（居）民依法有序建房。

要采取多种有效途径，妥善解决群众住房困难。对工作中涉及的弱势群体和少数确有困难的特殊群众，要按照有关规定落实好各项帮扶措施。

要充分发挥新闻舆论的导向作用，大力宣传《城乡规划法》等法律法规，提高公民的规划法律意识。广泛宣传控违工作的重要性，揭示违法建设的危害性，引导群众支持和拥护控违工作。对典型违法案例要公开曝光，形成强大的宣传舆论攻势，为控违工作提供强有力的舆论支持。

（三）完善查违控违奖惩机制

推行控违量化目标管理。将违法建设预防和查处工作纳入县政府全年目标管理考核，由县查处违法建设领导小组组织考核，成绩突出的，县政府给予表彰奖励；造成恶劣影响或者其他严重后果的，年终考核实行“一票否决”。

各乡镇和相关责任单位要制定本乡镇（部门）查违控违工作考核奖惩办法。

推行法人单位违法建设不良记录制度。凡有违法建设不良记录的单位，暂停相关建设项目审批，直至其整改完毕，已享受的优惠政策予以取消。

依法打击从事违法建设的施工队伍。按照相关规定，各职能部门相互配合，严厉打击从事违法建设的施工队伍，坚决遏

制违法施工行为。

加大对违纪违规行为的监督查处力度。按照相关责任追究办法，对违纪违规人员实行问责处理，保障拆违工作环境。

建立违法建设举报奖励制度。对首次举报并为控违工作作出贡献的单位或个人给予一定的物质或精神奖励，有关职能部门应为举报人保密。

五、工作要求

城乡拆违工作是一项系统工程，政策性强、任务重、要求高，必须集中全县的力量，下最大的决心，采取是有力的措施，创造最灵活的机制予以推进，确保各项工作取得预期成效。

（一）明确责任，加强领导。县查违工作领导小组成员单位要按照责任分工，主动作为、全程参与、及时跟进，充分发挥职能作用，积极协调配合，及时解决问题；建立县级对各乡镇拆违工作检查指导制度；县直单位具体联系协助村（居）巡查控违，建立上下联动、城乡联动、部门联动的工作格局，确保全县查违控违工作快速、有效推进。各乡镇和相关责任单位成立查处违法建设工作领导小组，实行一把手负总责，加强对查违控违工作的领导，同时要将基层的责任明确起来，力量用起来，积极性调动起来。

（二）精心操作，维护稳定。坚持“疏堵结合、无情拆违、有情操作”。既要严格执法，公开、公正、透明，做到“应拆尽拆，一拆到底”，统一政策，统一尺度，不允许乱开“口子”、不允许擅自突破政策界限，又要依法行政、文明执法，做到和

谐拆违，平安拆违。要把道理讲在前，把关心摆在前，把保障做在前，把疏导措施备在前，消除对抗，争取理解，有序推进，重点突破，全面推开。要提前做好维护稳定的各项工作预案，妥善处理矛盾复杂的违建拆除案件，防止工作方法简单粗暴，激化矛盾，影响社会稳定大局。

（三）强化宣传，责任追究。坚持舆论先行，充分利用媒体网络，大力宣传相关法律法规政策，宣传查违控违工作对大建设和新农村建设的促进作用和重大意义。对因在查违工作中处臵不当造成严重后果的责任人，严格实行问责。对参与或教唆他人阻碍全县查违控违工作的党员干部、国家工作人员，严格追究党纪政纪责任，直至依法追究其刑事责任。

（四）注重长效，巩固成果。在认真执行现行查违控违政策的同时，研究制定相关配套措施和政策，完善各项管理制度，建立目标考核奖惩机制，做到公开、公平、公正，从而建立查违控违工作长效机制。

附件：《***县查处违法建设工作考核奖惩办法》

附件：

***县查处违法建设工作考核奖惩办法

为明确责任，强化“属地管理”原则，切实杜绝出现新的违法建设。依据县委五发„2011‟2号文件，特制定本考核奖惩办法。

一、考核原则

1、坚持服务经济工作中心原则；

2、坚持公开、公平、公正原则；

3、坚持实事求是与严格标准原则；

4、坚持日常监督检查与年终考核评定相结合原则。

二、考核奖惩实施机构

县查处违法建设工作领导小组负责全县违法建设查处的日常监督检查和年终（半年）考核评定工作。

（一）日常监督检查工作由领导小组办公室具体负责。

（二）年终（半年）考核工作由领导小组牵头，县委办、政府办、组织部、纪检监察、住建局、行政执法局、国土资源局等部门参与共同考核。

三、考核办法及范围

（一）考核办法。实行日常不定期检查，半年考核、年终总评的方法。

（二）考核范围。全县分为重点考核与一般考核两类单位。

1、重点考核单位：县行政执法局、住建局、国土资源局、水利局、林业局、交通局、公路局、十五个乡镇；

2、一般考核单位：除重点考核单位以外的其他县直部门和单位。

四、考核内容及标准

查处违法建设实行目标管理，采用百分制考核。日常检查占10分、半年考核占30分、年终考核占60分。

（一）重点考核单位考核的主要内容及标准。

1、组织网络建设 8分

①建立查处违法建设工作领导小组，有具体分管领导的（以文件为依据），得1分；否则不得分。

②组建查处违法建设工作专业队伍（乡镇达到每村1人以上的），得4分；否则不得分。

③设立查处违法建设工作机构并有专门办公用房的，得1分；否则不得分。

④落实查处违法建设工作专项经费，并能保障工作正常运转的，得2分；否则不得分。

2、查处违法建设 82分

①制定巡查路线，定期开展巡查。无巡查记录的扣10分；每缺一天巡查记录的扣0.5分。

②对各渠道举报、部门移送、领导交办等的违法建设，没有及时组织查处的，1起扣5分；

③违法建设每漏发现1起且经查实面积超过20㎡的，扣10分；

④违法建设发现后未按规定及时组织查处的，每发现1起扣2分；应当拆除而未组织拆除的，每发现1起扣5分；

⑤辖区内违法建设全年新增2000㎡以上的，扣20分（叠加累计扣分）；

⑥因对违法建设处臵不当、措施不力造成社会不良影响的，1起扣5分；

⑦违法建设上报与实际情况不相符的，1起扣0.5分；

⑧存在瞒报违法建设的，1起扣10分。

⑨凡违反五发„2011‟2号文件第二十条规定的，每项次扣2分。

3、基础资料 10分

①制定本部门、本乡镇查处违法建设工作方案的，得0.5分；否则扣0.5分。

②与下属单位或村（民）签订目标责任状的，得1分；否则扣1分。

③全年研究、安排部署查处违法建设工作不低于10次（以党政领导班子成员会议记录为准）的，得1分；否则扣1分。

④按五发„2011‟2号文件要求，建立查处违法建设统计日报表制度并每天进行汇总的，得2.5分；否则每缺一次扣0.1分。

⑤按五发„2011‟2号文件要求，每周五把本单位、本乡镇巡查控违情况上报领导小组办公室的，得2分；否则每缺一次扣0.2分。

⑥各单位、各乡镇从事查处违法建设工作人员30%以上具备执法资格的，得3分；否则每降1个百分点扣0.1分。

（二）一般考核单位考核的主要内容及标准。

凡违反五发„2011‟2号文件第二十条规定的，每项次扣2分。

五、考核结果运用

1、把查处违法建设工作作为全县年终目标考核工作的主要内容之一。

2、实行“一票否决”。凡重点考核单位得分低于60分，一

般考核单位得分低于90分的，在各项评先、评优活动中均实行“一票否决”。乡镇土地管理秩序混乱,致使一内本行政区域违法建设面积占新增建设用地总面积比例达15%以上或者未达到15%，但造成恶劣影响或其他严重后果的，年终实行“一票否决”。

3、重点考核单位得分在90分以上的（含90分），由县财政一次奖励20万元；得分在60分以下的（含60分），对主要责任人及分管负责人给予通报批评。

4、一般考核单位得分低于90分的，对单位主要负责人给予通报批评。

第四篇：拆违控违工作方案

拆违控违工作方案

拆违控违工作方案1

为进一步优化发展环境，奋力推动全县经济社会更好更快发展，保证全县大建设、农村土地整治和新农村建设工作强力推进，根据县委、县关于开展全县违法建设查处工作的整体部署，现就20xx年拆违控违工作提出如下实施方案：

一、目标任务

采取得力措施，对新增违法建筑和项目在征区域内的违法建筑，确保按时间节点全面完成任务，建立查违控违长效机制，全县违法建设得到有效控制；在工作推进过程中，坚持依法行政，严打和控制违建势头；严格执行党风廉政建设责任制，确保廉洁拆违；妥善解决好群众生产生活中的实际困难，及时有效地处理查违控违工作中的问题。

二、工作原则

（一）坚持属地管理和“谁主管谁负责”的原则。乡镇人民和相关责任单位负责本辖区（责任区）内的查违控违工作。各有关单位和部门，应充分履行职责，全力支持、配合拆违控违工作。

（二）坚持依法行政的原则。违法建设的查处，应坚持以乡镇人民和《***县查处违法建设工作暂行规定》明确的县直职能部门为违法建设查处的实施主体，在程序上坚持自拆、助拆和强拆三个步骤。违法建设当事人不在规定的限期内自行及接受助拆的，依法组织强制。违法建设当事人对违

法建设查处行为不服的，可提出行政复议或诉讼，但行政复议或诉讼期间，不停止查处决定的执行。

（三）坚持党政机关、党员干部带头的原则。党政机关、企事业单位、领导干部、共产党员、国家工作人员有违法建筑的，必须主动带头自行，发挥表率作用。加大宣传教育力度，广泛发动群众积极支持、参与查处违法建设工作。要建立县直单位拆违控违联系制度，协助所联系的村（居）做好拆违控违工作。

（四）坚持公开、公正、公平的原则。通过设立举报箱，公布举报电话，公布范围、重点、时限、进展情况等，接受广大人民群众的监督。

（五）坚持“拆、建、管”并举的原则。城市违法建设后的绿化、美化工作，由住建局按工作职能具体组织实施；农村违法建设后的土地整理、复垦工作，由乡镇人民具体组织实施；后的长效管理，由县住建（规划）、城管、国土等职能部门按照职责分工，各司其职，做到要突出重点，建设、整理、复垦要及时跟上，管理要落到实处，确保拆得了、建得好、管得住。

三、拆违重点范围及工作步骤

（一）拆违重点范围：

县城规划区和乡镇规划区20xx年4月以来的新增违法建筑和项目在征区域内的`违法建筑重点。

（二）、工作步骤

20xx拆违控违工作分四个阶段进行：

（一）宣传发动（4月份）：采取会议传达、出动宣传车、发放明白纸等多种形式深入学习宣传《城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》等法律法规和《***县查处违法建设工作暂行规定》，通过广播电视、网络等媒体，做好相关政策的宣传和解读工作。

（二）调查摸底（5月底前）：对城市规划区域和村（居）违法建设户数、违建位臵结构面积用途等调查摸清。县规划部门负责城区规划区域违法建设的认定的调查摸底工作，各乡镇负责本辖区违建的调查摸底工作，并分村逐户建立违建档案。

（三）违建（5-11月）：对违法建设采取动员自拆、实施助拆、选择违建典型户依法强拆等方式，逐步推进。7月底前完成今年新增违法建设任务，11月底前完成20xx违法建设的任务。

（四）督查考核（4-12月）：县查违工作领导小组及办公室采取定期不定期等方式对全县查违控违工作开展督查，年终进行综合考核。

四、组织领导及防违控违运行机制

（一）组织领导

城乡拆违工作涉及面广，任务艰巨，工作量大而复杂，必须加强领导。县查处违法建设工作领导小组在县委、县的领导下，全面负责全县拆违工作的组织指挥和协调工作。同时成立督查督办组，由县领导牵头，加强对拆违工作的督促检考评。

（二）运行机制

1、建立和完善防违控违巡查机制

各乡镇和相关责任单位组建专业查违控违执法队伍，每个村（居）配备一名查违信息员，划分责任区域并明确责任人，对新增违法建设做到及时发现、及时。

巡查人员每天开展巡查（含节假日），并作好巡查记录，于当日报所属乡镇或责任单位。未发现违法建设的，实行零报告。

巡查人员发现在建的违法建设要当场予以制止，并立即向分管领导报告，同时告知村（居）委会。村（居）委会接到报告后应立即安排人员到现场宣传政策，劝阻违建行为，并在执法工作人员到场之前进行守控。

乡镇或责任单位接到巡查员报告后，必须立即组织相关人员赶到现场，进行初步核实，确属违法建设的，责令当事人立即自行，不能自行的，应及时组织执法队伍强制。

对未能及时发现已经建成的新增违法建设，由乡镇人民或相关责任单位立案查处，并在规定期限内依照法定程序，组织强制。

各乡镇、各相关责任单位每周五把一周查违控违工作情况上报县查违办。

县行政执法局负责城市规划区域内的违法建设查处工作，实行日报告制度。

2、完善查违控违疏导机制

县规划部门和各乡镇人民要加大城乡规划编制力度，科学合理地规划好村（居）民点，引导村（居）民依法有序建房。

要采取多种有效途径，妥善解决群众住房困难。对工作中涉及的弱势群体和少数确有困难的特殊群众，要按照有关规定落实好各项帮扶措施。

要充分发挥新闻舆论的导向作用，大力宣传《城乡规划法》等法律法规，提高公民的规划法律意识。广泛宣传控违工作的重要性，揭示违法建设的危害性，引导群众支持和拥护控违工作。对典型违法案例要公开曝光，形成强大的宣传舆论攻势，为控违工作提供强有力的舆论支持。

（三）完善查违控违奖惩机制

推行控违量化目标管理。将违法建设预防和查处工作纳入县全年目标管理考核，由县查处违法建设领导小组组织考核，成绩突出的，县给予表彰奖励；造成恶劣影响或者其他严重后果的，年终考核实行“一票否决”。

拆违控违工作方案2

根据20xx市、区政府关于制止和拆除违法建设的精神，为加强土地管理，规范居民建设用地审批，从根本上制止违法建设行为的发生，保障本控违拆违工作顺利进行与任务圆满完成，特制定街道20xx控违拆违工作实施方案。

一、指导思想

以“两型社会”建设为引领，以拆除违法建设、打造“三宜”（宜业、宜商、宜居）街道为主题，围绕区拆违办的工作思路，坚持依法行政，强化宣传造势，实行网格控违，集中拆违，突出重点，务求实效；坚持以拆违带动拆迁，以严格拆迁促进控违；充分发动群众，采取有力措施，坚决做到新的违法建设零增加，圆满完成全年的控违拆违工作任务。

二、工作目标和重点

目标：圆满完成区拆违办下达的20xx我街控制违法建设1200平方米、拆除违法建设1200平方米的任务，在全区街道组考核中取得先进。

控违拆违工作任务的重点：

①德客隆置业有限公司项目建设保障用地、荷塘农贸市场征拆项目、等重点工程；

②芙蓉大道、板塘大道等主次干道的违章建筑；

③群众意见较大的、严重影响市容市貌的违法建设。

三、工作机构与责任：

为确保全年控违拆违工作任务的圆满完成，街道成立控违拆违工作领导小组，名单如下：

组长:周卫胜副组长：欧阳筱娟

成员:钟湛冯英刘英严虎胡鲲刘鹏娟戴荫清张敏刘建香罗婷楚玉灵王菊香楚荐君

控违由各社区负责，强制拆违由区拆违办牵头，负责各执法力量的协调、组织和后勤保障，街道负责对违法建设户思想、法制教育、强拆前人员的稳控、强拆后维稳、现场清理等工作。

四、工作措施和要求：

1、加强宣传，确保家喻户晓：通过媒体、会议、标语、横幅、公开信、墙报等多种形式，全方位、多角度、分层次地进行控违拆违工作宣传，落实日报、周报、快报制度，并通过将控违拆违宣传工作纳入街道绩效考核重要内容及加强宣传工作督查力度等措施，切实提高控违拆违工作宣传教育的震撼力、覆盖力。确保控违拆违工作相关政策、违法建设处罚措施宣传家喻户晓，得到社会的认同理解，配合控违拆违工作顺利开展。

2、设立网格控违，实现违建零增：继续推行“块牵头、

条参与、服块管、追究块”的特色模式，建立违规户台帐制度，发挥各社区的网格控违作用。

3、整合力量，注重协调：街道城管办、拆违办和各社区要整合力量，注重协调，加强与区控违拆违办和项目单位的协调服务。

4、拆违带动拆迁，推进项目建设：积极配合区重点项目建设，服务依法科学部署强拆行动，以拆违带动拆迁，严格征拆促进控违，推进街道项目建设，确保20xx拆违任务的圆满完成。

5、建立健全项目建设无证房屋拆前预报制度。严格按照区拆违办规定，所有项目无证房屋预报拆违办，认定复核后进行拆违。

6、建立所有违法建设一律不予补偿的制度，所有项目业主和各社区不得自行承诺，否则，追究相关责任。

拆违控违工作方案3

为落实市委市政府拆违控违工作，强化控制违法建设日常动态巡查责任机制，有效遏制违法建设的发生，根据《**市拆违控违工作领导小组关于印发<严控严管利用违法建筑从事生产加工、仓储、经营活动场所工作方案>的通知》（浏拆违发[20xx]1号）、《**市拆违控违工作领导小组办公室关于报送拆违控违领导机构名单和控违动态巡查月计划的通知》（浏拆办[20xx]3号）文件精神，特制定**镇20xx年拆违控违工作计划。

一、工作重点

20xx全镇的拆违拆旧工作重点区域为：

1．集镇主、次干道两厢及临街房屋屋后；

2．园永干线公路及连接线周边；

3．大溪河、宝山河岸100米范围内；

4．集镇近期建设控制区域；

5.各村（社区）辖区内、各企事业单位范围内严重影响规划实施和居民生产生活品质的违法建设及利用违法建设从事生产、仓储、加工等存在安全隐患和影响环保的生产经营场所；

6.各级领导交办督办的工作任务。

二、领导机构和责任分工

组 长：

副组长：

成员单位：建设规划办 国土所 城管办

综治办

林业站 水管站 派出所

项目交通环保办 安监站

工业经济办 各村（社区）

按照镇领导小组的统一部署和要求，建立政府主导、部门协调配合的拆违控违工作机制，落实属地管理责任制和部门联动配合机制。按照拆违拆旧全年工作目标，划分拆违控违工作责任区，建立网格化考核机制和联点考核责任制，由镇拆违控违领导小组负责工作调度、督办，实施片区清零，确保拆违拆旧工作横向到边，纵向到底，全年工作任务顺利完成。

具体职责分工：

建设规划办和城管办负责集镇规划区（含规划控制区）范围内日常巡查和拆违控违工作；

国土所负责集镇规划区外日常巡查及拆违控违工作和集体土地上一户多宅旧宅拆除工作；

项目交通环保办负责公路两侧150米建筑控制区范围内的日常巡查及违法建设管控，拆违控违协助工作；

水管站负责大溪河、宝山河等重点流域沿岸100米建筑控制区内日常巡查及违法建设管控，拆违控违协助工作；

安监站、工业经济办负责集镇范围内企业内及周边建设的日常巡查及违法建设管控，拆违控违协助工作；

林业站负责占林地建设审批把关和木材加工企业违法建设的管控，拆违控违协助工作；

综治办、派出所负责拆违控违工作的维稳和处突工作，依法处置阻碍执法威胁执法人员人身安全等违法行为；

各村（社区）负责对所属网格辖区内所有建设行为进行监管和把关，所有历史存量违法建设的摸底造册，拆违拆旧房屋的文字图片信息收集，掌握拆违当事人思想、行为动态，积极化解相关矛盾。

三、具体工作要求

（一）提高认识，落实责任。各有关单位要统一思想，提高认识，充分认识开展拆违拆旧工作的重要性、必要性。各村（居）民委员会，各部门要严格落实拆违控违第一责任人主体单位的工作责任，加强日常控违巡查，完善控违工作机制，对新增违法建筑实施动态拆除和“零指标”管理，切实履行好各自的职责。

（二）精心组织，营造氛围。以建筑工地围挡宣传标语、村务公开栏、单位黑板报、召开例会、短信飞信微信群发新媒体发送讯息等各种形式定期向各村（社区）、市直驻镇单位、各企事业单位通报全镇范围内拆违控违动态，公开曝光违法建设行为，广泛动员社会力量参与拆违控违工作，积极动员群众自觉拆除违法建筑，为拆违控违工作营造浓厚氛围，认真履行职责，加强协调配合，形成工作合力，确保如期完成拆违控违工作目标任务。

（三）落实责任、加强巡查。在全镇范围内开展违法违章建筑调查摸底，建立台帐和违法用地档案，为确保监管信息畅通及时，各村（社区）干部、联村（社区）干部、涉危涉爆企业的联厂安监员为网格化巡控组成员，国土所、建设规划办、综治办、城管办、林业站、水管站、项目交通环保办指定成员组成机动巡控组，建立日常巡查制度，以网格监管为基础，机动巡查为重点，建立依托网格片区监管与部门领域监管的群防体系，严格落实“零违建”报告制度，防范和控制违法建筑的发生，通过以上措施，为拆违工作的长效机制提供基础保障。

（四）依法依规，维护稳定。在实施拆除任务过程中，要把安全保障工作作为重点内容来抓，及时掌握强拆对象的思想动态，做好实施拆除的风险评估，科学稳妥做好强拆的工作方案，全力稳控违法建筑当事人，做好强拆前中后的维稳工作，争取群众理解支持，及时化解矛盾纠纷，消除安全隐患，防止各类突发事件的发生，确保拆违控违工作安全有序，切实维护社会稳定。

（五）严格考核，奖惩并举。加大责任追究力度，对因思想不重视，工作不到位，而导致日常巡查不到位，发现违建不报告，报告之后不及时制止，拆违控违动作缓慢、成效甚微的单位实行问责。在镇拆违控违工作领导小组的统一部署下，定期组织对拆违拆旧工作情况进行督查和考核，考核情况与村（社区）和联村联组绩效奖惩挂钩。

第五篇：2011拆违控违工作方案1

滴水埠街道2011控违拆违工作实施方案

根据2011市、区政府关于制止和拆除违法建设的精神，为加强土地管理，规范居民建设用地审批，从根本上制止违法建设行为的发生，保障本控违拆违工作顺利进行与任务圆满完成，特制定街道2011控违拆违工作实施方案。

一、指导思想

以“两型社会”建设为引领，以拆除违法建设、打造“三宜”（宜业、宜商、宜居）街道为主题，围绕区拆违办的工作思路，坚持依法行政，强化宣传造势，实行网格控违，集中拆违，突出重点，务求实效；坚持以拆违带动拆迁，以严格拆迁促进控违；充分发动群众，采取有力措施，坚决做到新的违法建设零增加，圆满完成全年的控违拆违工作任务。

二、工作目标和重点

目标：圆满完成区拆违办下达的2011我街控制违法建设1200平方米、拆除违法建设1200平方米的任务，在全区街道组考核中取得先进。

控违拆违工作任务的重点：①德客隆置业有限公司项目建设保障用地、荷塘农贸市场征拆项目、等重点工程；②芙蓉大道、板塘大道等主次干道的违章建筑；③群众意见较大的、严重影响市容市貌的违法建设。

三、工作机构与责任：

为确保全年控违拆违工作任务的圆满完成，街道成立控违拆违工作领导小组，名单如下：

组 长: 周卫胜 副组长：欧阳筱娟

成 员: 钟 湛 冯 英 刘 英 严 虎 胡 鲲

刘鹏娟 戴荫清 张 敏 刘建香 罗 婷

楚玉灵 王菊香 楚荐君

控违由各社区负责，强制拆违由区拆违办牵头，负责各执法力量的协调、组织和后勤保障，街道负责对违法建设户思想、法制教育、强拆前人员的稳控、强拆后维稳、现场清理等工作。

四、工作措施和要求：

1、加强宣传，确保家喻户晓：通过媒体、会议、标语、横幅、公开信、墙报等多种形式，全方位、多角度、分层次地进行控违拆违工作宣传，落实日报、周报、快报制度，并通过将控违拆违宣传工作纳入街道绩效考核重要内容及加强宣传工作督查力度等措施，切实提高控违拆违工作宣传教育的震撼力、覆盖力。确保控违拆违工作相关政策、违法建设处罚措施宣传家喻户晓，得到社会的认同理解，配合控违拆违工作顺利开展。

2、设立网格控违，实现违建零增：继续推行“块牵头、条参与、服块管、追究块”的特色模式，建立违规户台帐制度，发挥各社区的网格控违作用。

3、整合力量，注重协调：街道城管办、拆违办和各社区要整合力量，注重协调，加强与区控违拆违办和项目单位的协调服务。

4、拆违带动拆迁，推进项目建设：积极配合区重点项目建设，服务依法科学部署强拆行动，以拆违带动拆迁，严格征拆促进控违，推进街道项目建设，确保2011拆违任务的圆满完成。

5、建立健全项目建设无证房屋拆前预报制度。严格按照区拆违办规定，所有项目无证房屋预报拆违办，认定复核后进行拆违。

6、建立所有违法建设一律不予补偿的制度，所有项目业主和各社区不得自行承诺，否则，追究相关责任。

岳塘区滴水埠街道办事处

二〇一一年三月一十六日