镇江突发环境污染事件应急预案

第一篇：镇江突发环境污染事件应急预案

镇江市突发环境污染事件应急预案

目 录 总则

1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 2 事件分级 1.4工作原则

2.1 特别重大（Ⅰ级）突发环境事件 2.2 重大（Ⅱ级）突发环境事件 2.3 较大（Ⅲ级）突发环境事件 3 组织体系 2.4 一般（Ⅳ级）突发环境事件 3.1机构与职责

预警和预防机制

4.2预警预防 3.3各成员单位职责

4.1预警监测与报告 3.2成员组成 应急响应

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5.2信息报告 5.1分级响应

5.4指挥协调和紧急处置 5.6应急监测 5.7信息发布 5.8应急结束 5.5处置措施 5.3响应程序

后期处置

6.2调查分析 7 保障措施 6.3保险 6.1善后处置

7.3队伍保障

7.5安全防护与生活保障 7.4技术保障 7.2通信保障 7.1资金保障 教育培训 9 演习演练 10 奖惩 附则 10.2责任追究

10.1奖励

— 2 — 11.1预案管理

11.2 解释部门

11.3预案实施时间

镇江市突发环境污染事件应急预案

1.总则

1.1编制目的

建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，减轻突发环境污染事件的危害，保障人民群众生命健康和财产安全，保护环境，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据

依据《国家突发环境事件应急预案》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《江苏省环境污染事件应急预案》、《镇江市突发公共事件总体应急预案》及有关法律、法规，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于我市境内发生的各种突发环境污染事件（包括水污染、大气污染、噪声污染以及固体废弃物造成的环境污染），安全生产、交通运输和地质灾害等事件次生的环境污染事件，以及市外波及影响到我市的各种环境 — 3

— 污染事件的应急处置。核与辐射事故应急预案另行制定。

1.4工作原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，提高政府社会管理水平和应对突发事件的能力。

（1）以人为本，科学发展，预防为主。加强对可能引发环境事件的风险源的调查、监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防，及时控制，消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。

（2）统一领导，分类管理、分级负责。在市政府的统一领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态破坏的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。充分发挥各级人民政府的作用，坚持属地为主，实行分级响应。

（3）平战结合、专兼结合，协调高效。积极做好应对环境污染事件的思想、物资和技术准备，加强培训演练，提高应对突发环境事件的能力；充分利用现有专业环境应急救援力量和社会化环境应急救援力量，整合环境监测网— 4 — 络，引导鼓励实现一专多能，提高突发环境事件综合应急救援能力。

2.事件分级

按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

2.1 特别重大（Ⅰ级）突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点件：

上中毒的； 的；

保护物种灭绝的； 地取水中断的。

（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源2.2 重大（Ⅱ级）突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

50人以上100人以下中毒的；（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或 — 5

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（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使万人以下的； 亿元以下的；

重点保护野生动植物种群大批死亡的； 取水中断的；

用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；

2.3 较大（Ⅲ级）突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

50人以下中毒的； 万人以下的；（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受2000万元以下的； 到破坏的；

（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水（6）跨地市界突发环境事件。中断的；

2.4 一般（Ⅳ级）突发环境事件

除特别重大突发环境事件、重大突发环境事3.组织体系 件、较大突发环境事件以外的突发环境事件

3.1机构与职责

3.1.1市突发环境污染事件应急指挥中心

一领导全市突发环境污染事件应急处置工作。由市政府领生、公安、消防、交通、住建、海事、经市政府成立镇江市突发环境污染事件应急指挥中心，统导担任总指挥，成员单位由市应急、环保、安监、卫信、宣传、水利等部门组成。主要职责有：指挥和协调全市突发环境污染事件应急准备与应急响应工作；决定污染事件应急重大事项；及时向省、国家报告监测情况和应急处置情况，协调确定宣传报道事项；指导地方做好善后和灾后重建工作。3.1.2市突发环境污染事件应急指挥中心办公室

市突发环境污染事件应急指挥中心下设办公室，作为日常办事机构，办公室设在市环委会，与市环委会办公室合署办公。主要职责有：协助应急指挥中心修编、实施突发环境事件应急预案；落实应急中心的指令，制定应急响应方 — 7

— 案；甄别环境污染事件等级，提出预警级别建议；建立专家库；建立和维护环境污染事件应急信息平台；开展相关人员培训和应急演习工作计划。

发生特别重大、重大、较大环境污染事件时，市突发环境污染事件应急指挥中心根据处置工作需要，成立环境应急指挥部负责应急处置现场指挥工作，现场指挥由市突发环境污染事件应急指挥中心任命。环境应急指挥部根据工作需要，设立若干工作小组，具体负责现场监测处置、抢救治疗、转移安置、新闻发布、后勤保障等事宜。

3.1.3地方政府组织机构

各辖市、区人民政府、新区管委会对本辖区的环境安全工作负总责，要成立相应的突发环境污染事件应急组织机构，负责本辖区内的突发环境污染事件应急应对、处置指挥工作。组织协调、督促检查各部门、单位落实环境安全预防措施；负责一般性环境污染事件的调查处理工作，发生较大环境污染事件时，按照应急指挥中心统一部署，负责现场人员疏散和安置、污染源控制、危害消除、环境恢复等应急救援工作；参加事件的调查处理。

3.1.4专家机构

市突发环境污染事件应急指挥中心设立环境污染事件处置专家库，聘请有关专家，为突发环境事件应急处置提供技术咨询，做好相关指导工作。必要时，共享省环境应急中心专家库。3.2成员组成

长

市突发环境污染应急指挥中心由下列成员组成： 总指挥：市长（或分管副市长）

副总指挥：分管环保、公安、安全生产的副市成员：

（1）市政府分管副秘书长（2）市应急办（3）镇江军分区（4）市委宣传部

（5）市公安局

（6）市公安局消防支队

（7）市安监局（8）市财政局（9）市住建局（10）市交通运输局（11）市水利局（12）市卫生局（13）市环保局（14）市气象局（15）镇江质监局（16）镇江工商局（17）镇江海事局（18）市口港局

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—（19）市食药监局（20）市经信委

（21）市外办

（22）市其它有关部门（依据事件类型临时增加）3.3各成员单位职责

3.3.1总指挥：负责重大决策和全面指挥。

3.3.2副总指挥：按分工负责指挥、协调各成员单3.3.3市政府分管副秘书长：协助正、副总指挥工位的应急救援工作。作。

3.3.4镇江军分区

根据市突发环境污染事件应急指挥中心请求，及时组织所属民兵预备役部队，协调驻军部队参与事件抢险救援。

3.3.5市应急办

（1）负责指挥部内部的信息收集和沟通；

（2）负责向上级政府报告应急救援进展的情况； 3.3.6市委宣传部（3）对正、副总指挥的命令执行情况跟踪反馈； 统一协调突发环境污染事件应急处置的信息发布工作；做好应急救援中先进事迹的宣传和群众的思想政治工作。

3.3.7市公安局

（1）负责现场外围警戒，封锁危险区域、设立隔离区，实行交通管制、维持治安秩序，组织疏散人员；

— 10 —（2）根据事故性质、危害程度、影响范围，适（3）协同有关部门做好事故现场的记录、视听资时调集交巡警、治安等警力参与救援； 料、证人证言收集等取证工作； 人员的法医鉴定工作。（4）负责事故中失踪、死亡人员身份的核查及对死亡3.3.8市公安局消防支队

（1）做好火灾扑救工作，积极抢救现场被围人员；（2）配合开展现场泄漏处置工作；

（3）配合开展现场洗消工作。

3.3.9市安监局

依法组织或配合事故的调查。3.3.10市财政局 3.3.11市住建局 负责应急救援资金的安排。

（1）负责协调安排起重机、挖掘机等抢排险设（2）负责提供市政、建筑等工程技术支持； 备；

（3）按照有关预案负责燃气、供排水等公用设施3.3.12镇江质监局 的排险和抢修工作。

（1）负责提供特种设备技术资料支持，并组织专业技术人员现场指导；

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（2）负责协调安排应急救援所需的叉车、吊车等3.3.13镇江工商局 特种设备。

负责为应急救援提供相关企业基本情况资料；对灾3.3.14市交通运输局 后生产经营单位恢复正常生产经营给予政策优惠。

（1）负责内河水上应急救援和船舶污染处置工作；（2）负责应急救援所需的物资和人员疏散交通运输（3）负责航道、桥梁、道路的排险、疏（4）支持镇江海事局在长江的应急救援工作。3.3.15市卫生局

（1）负责事故现场受伤、中毒人员的抢救工作；（2）负责事故发生区域疫情监测和防治工作；（3）负责向应急中心和上级卫生部门报告人员伤（4）在紧急情况下向兄弟城市或上级卫生部门寻求3.3.16市环保局 车辆的调度；

通、修复工作；

亡、疫情监测及防治情况； 医疗支援。

（1）负责环境污染事故现场的调查取证，搜集与事故原因及过程有关的信息资料，对污染事故进行分析、定性、处理工作；

（2）现场分析、监测主要污染物种类、浓度，确定污染程度和范围，并提出对环境和人员保护措施的建议；

（3）组织专家对抢险救援提供对策并提出建议；

（4）负责向上级环境行政主管部门汇报事故及救援（5）分析对周边生态环境的影响；（6）建立环境污染事故档案； 3.3.17镇江海事局（7）承担应急指挥部办公室工作。

（1）负责对长江镇江段落水人员、沉船的搜救和情况；

船舶大面积污染水域的调查处理；

3.3.18市口港局（2）支持地方海事部门在内河的应急救援工作。（1）负责长江港口危险货物作业资质认定；

（2）监管港口安全生产、环境保护工作。

3.3.19市气象局

负责抢险救援过程中，有针对性的气象监测和气象3.3.20市水利局 预报工作。

（1）负责对相关河流、水体的应急调水换水工作；

（2）负责提供相关水文资料。3.3.21市食药监局

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— 负责抢险救援过程中使用的药品质量安全。3.3.22市经信委 应；（1）负责协调污染事件处置工业品物资的调拨和紧急供（2）配合相关部门取缔关闭违法排污企业；

（3）组织江苏电信镇江分公司以及各基础电信运营企业，为应急救援提供信息通信保障。

3.3.23市外办

负责应急救援涉外人员的安置和处理，协助做好涉外的信息发布工作。

4.预警和预防机制

4.1预警监测与报告

市各有关部门和各辖市、区人民政府及其相关部门，要按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对环境信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据的收集、综合分析、风险评估工作，建立重点区域的环境应急决策支持系统。（1）环境污染事件、生态环境安全事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控由环保部门负责；（2）长江船舶、港口污染事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控分别由海事、交通部门负责。4.2预警预防

环境污染事件的预警分级与突发环境污染事件分级相一致，共四级，分别用红、橙、黄、蓝色表示。Ⅲ级以上预警由市突发环境污染事件应急中心确认，报请省突发环境污染事件应急中心同意后发布。

4.2.1预警预防措施

收集到的有关信息证明环境污染事件即将发生或者进入预警状态后，事发地人民政府应立即采取以下（1）立即启动应急预案；（2）发布预警公告；

（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，（4）指令环境应急中心成员单位进入应急状态，环发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。措施：

并进行妥善安置；

境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况；（5）针对环境污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；

（6）调集环境污染事件应急所需物资和设备，确保4.2.2预警支持系统 应急保障工作。

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依托现有的环境监测网络，在全市范围内布设水质监控点，空气质量监控点，设置水质自动监测站，空气自动监测站，长年密切监控全市水质、空气环境质量。建立突发环境污染事件应急处置队伍，强化我市突发环境污染事件应急监测和处置能力建设，配置并完善相应的应急装备。

5.应急响应

5.1分级响应

Ⅲ级环境污染事件由镇江市突发环境污染事件应急中心处置，超出本级应急处置能力时应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。

5.2信息报告

环境污染事件责任单位的责任人以及负有监管责任的单位，在发生突发环境污染事件后，应立即向110或12369报警，同时报当地人民政府和上级行政主管部门。报告信息内容应包括事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、污染程度、人员受害等情况，并注意及时续报进展情况。如环境污染事件中的伤亡、失踪、被困人员有港澳台人员或外籍人士，市有关部门要及时向市外办、台办等部门进行通报。如事件可能影响到市（境）外时，由市政府及时向省政府报告，并通报有关辖市（区）。5.3响应程序

突发环境污染事件发生后，事发地人民政府应立即组织、指挥当地的环境应急工作，并及时将污染情况和应急工作情况上报。市突发环境污染事件应急指挥中心办公室迅速了解污染情况，确定应急响应级别，启动相应级别预案，开展应急处置工作。

5.4指挥协调和紧急处置 5.4.1指挥和协调机制

依照属地为主的原则，事发地人民政府在发生较大环境污染事件时，应立即成立现场应急指挥部，由事发地人民政府的负责同志任总指挥，组织应急中心成员单位和事发责任单位，在现场指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。发生环境污染事件单位要及时、主动向现场指挥部提供应急救援有关的基础资料。环保、安监、交通、水利等有关部门提供事件发生前的相关监管检查资料，供应急指挥机构研究救援和处置方案时参考。

5.4.2指挥协调主要内容

（1）提出现场应急行动原则要求；

（2）派出有关专家和人员参与现场指挥部的应急指（3）协调各级、各专业应急力量实施应急支援行挥工作； 动；

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（4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；

（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众（7）及时向省政府、国务院及相关部门报告应急5.5处置措施 点防护区域； 返回时间；

行动的进展情况。

（1）水环境污染事件的处置，按相关水域水环境污（2）危险化学品及废弃化学品污染事件的处置，按染事件应急预案组织实施；

国家环保总局《危险化学品、废弃化学品突发环境事件应急预案》组织实施；

（3）城市光化学烟雾污染事件的处置，按国家环保（4）生物物种安全环境事件的处置，按国家环保总总局《城市光化学烟雾污染事件应急预案》组织实施； 局《生物物种安全环境应急预案》组织实施；

（5）船舶、港口突发污染事件的处置，按《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》组织实施。

5.6应急监测

环境监测组负责组织协调环境污染事件地区环境应急监测工作，综合分析环境污染事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告环境污染事件的发展情— 18 — 况和污染物的变化情况，作为环境污染事件应急决策的依据。

5.7信息发布

市政府应急指挥中心或市应急办，可利用新闻媒体和新闻发布会等形式，及时向社会发布简要信息，并根据事态发展发布后续核实的情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况进行后续发布工作。由市委宣传部组织协调突发环境事件信息的对外统一发布工作，有关类别环境事件专业主管部门负责提供突发环境事件的有关信息。

任何单位或个人不得公开发布、散布未经市应急工作主管部门和宣传部门核实批准的信息。新闻媒体应当加强舆论引导工作，宣传应急处置科学知识，消除社会恐慌心理，避免误导和新闻炒作。

5.8应急结束

环境污染事件得到控制，紧急情况解除后，市突发环境污染事件应急指挥中心办公室根据应急调查、应急监测结果做出突发环境污染事件应急处置终止报告，报市突发环境污染事件应急指挥中心，决定终止应急状态，转入正常工作。

6.后期处置

6.1善后处置

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各级人民政府做好受灾人员的安置工作，组织有关专家对受灾范围进行科学评估，提出补偿和对遭受破坏的生态环境进行恢复的建议。

6.2调查分析

由市突发环境污染事件应急中心办公室牵头调查突发环境污染事件原因，并形成报告，报市突发环境污染事件应急指挥中心审核后发布。

6.3保险

环境污染事件发生后，保险机构在第一时间对事件造成的损失进行评估、审核和确认，根据保险条例进行理赔。7.保障措施

7.1资金保障

根据处置环境污染事件的需要和有关规定，各级财政部门按照分级负担原则为应急处置工作提供必要的资金保障。

7.2通信保障

各级通信管理部门要及时组织有关基础通信运营商，保障环境污染事件处置过程中的通讯畅通。负责突发环境污染事件应急救援的职能部门、专家组、值班电话等内容予以公布，值班电话保持24小时畅通。7.3队伍保障

各级政府应按照应急能力建设相关要求，建立多层次的应急保障队伍。建立环境污染事件应急处置专业队伍，必— 20 — 要时可调用医疗卫生、消防等专业队伍和群众性队伍。加强对各联动单位的组织协调和指导，保障应急工作的有效进行。7.4技术保障

加强先进技术、装备的研究工作；建立科学的应急指挥决策支持系统。实现信息综合集成、分析处理、污染评估的智能化和数字化，确保决策的科学性。建立危险化学品数据库、专家库，确保突发环境污染事件发生后，在预先应对的同时，由专家对化学物品的毒性进行勘查确认、分析危害、对症处置。

7.5安全防护与生活保障

现场监测和处置工作人员在正确、完全配戴好防环境污染事件处置中的医疗救治、疾病预防控制护用具后，方可进入事故现场以确保自身安全。

和卫生监督工作，由市卫生局负责组织实施；救灾款物运送分配、转移安置受灾群众等工作由事发地政府负责组织实施。8.教育培训

通过多种媒体形式，向社会广泛宣传突发环境污染事件应急预案和相关的应急法律法规，让群众正确认识如何应对突发环境污染事件，并公布突发环境污染事件应急值班电话。

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加强对环境污染事件应急管理人员、专业抢险救援队伍等应急专业技术人员的培训，提高应急救援能力。

9.演习演练

选择重点污染源地区开展环境污染事件应急综合演习，切实提高应急处置能力。演习结束后进行评估和总结。

10.奖惩

10.1奖励

在环境污染应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，由其所在单位、上级机关或地方政府给予表彰或者奖励：

（1）出色完成应急处置任务的；

（2）在抢险救援过程中有功，使国家、集体和人（3）对应急救援工作提出重大建议，且实施效果显（4）有其他特殊贡献的。10.2责任追究

在环境污染应急救援工作中有下列行为之一的，按民生命财产免受损失或减少损失的； 著的；

照法律、法规及有关规定，对有关责任人员分别在管辖范围内进行行政处分；违反治安管理行为的，由公安机关处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。务的；（1）不按规定制定应急预案，拒绝承担应急准备义— 22 —

（2）不按规定报告、通报事件真实情况，延误处（3）不服从应急指挥部的命令和指挥，在应急响应（4）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资（5）阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活（6）散布谣言、扰乱社会秩序的；

置时机的；

时临阵脱逃的； 的；

动的；

11.附则（7）有其他危害应急救援工作行为的。

11.1预案管理

本预案由市环保局会同市有关部门制定，并根据情况变化及时修订完善，报市政府批准后实施。

11.2 解释部门 本预案由市政府办公室负责解释。

11.3预案实施时间

本预案自发布之日起施行。

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第二篇：突发环境污染事件应急预案

莱芜分公司炼铁厂

突发环境污染事件应急预案

1.总则 1.1 编制目的

为应对莱芜分公司炼铁厂突发环境污染或生态破坏事件，快速响应，有序行动，控制事态，妥善处理、处置，降低危害和损失，保护公众人身和环境安全，制定本预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险废物经营单位编制应急预案指南》、《危险化学品安全管理条例》和《废弃危险化学品污染环境防治办法》，制定本预案。

1.3 突发环境污染事件的分级

根据突发环境污染事件的性质、危害程度、涉及范围，突发环境污染事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

1.3.1 满足下列情形之一者，为特大突发性环境污染事件：（1）造成的直接经济损失在100万元以上的；（2）有人员中毒死亡的；

（3）事件危害可引起大面积污染，跨区域污染，并有迅速扩大或发展趋势的。

1.3.2 满足下列情形之一者，为重大突发性环境污染事件：（1）造成的直接经济损失在50万元以上、100万元以下的；（2）有人员出现明显中毒症状的；

（3）事件危害影响到周围地区、经自救或一般救援不能迅速予以控制，并有进一步扩大或发展趋势的。

1.3.3 满足下列情形之一者，为较大突发性环境污染事件：（1）造成的直接经济损失在1万元以上、50万元以下的；（2）有人员出现中毒症状的事件；

（3）事件危害在一定范围内，经自救或组织救援能予以控制，并无进一步扩大或发展趋势的。

1.3.4 一般突发性环境污染事件

由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上、万元以下（不含万元）的环境污染事件。

1.4 工作原则

1.4.1 环境污染事故和突发事件应急必须遵循保护人员优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先三原则。

1.4.2 坚持预防为主，常抓不懈，统一指挥，高度协调，持续改进，控制事故损失的原则。

1.5 适用范围

本预案适用于分公司炼铁厂废气、废水、危险化学品等环境污染、破坏事件；在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故；因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故；影响饮用水源地水质的其它严重污染事故等。

2.应急组织机构与职责

2.1 设立突发环境污染事件应急领导小组（以下简称领导小组），负责组织指挥环境应急工作。组长由厂长 担任，副组长由分管副厂长担任，成员由机动环保科、生产计划科、厂办公室、事故发生所在车间负责人、安全生产科、工艺技术科、人力资源科、政工科等相关单位负责人组成。2.3 领导小组下设5个专业小组。

2.3.1 现场协调组。由安全生产科、机动设备科、办公室组成。负责联络公司及莱钢医院、公益事业部、保卫部、武装部、金鼎公司、汽运公司、设计院等参与应急处置；

2.3.2警戒保卫组。由办公室、安全生产科组成，负责事故现场交通管制和维持现场秩序，必要时请联络协调联络组协调莱钢武装部等职能部门参与事故应急警戒保卫工作。

2.3.3 应急处置组。由机动环保科、生产计划科、安全生产科组成，负责制定应急救援方案和方案的组织实施，负责生产及环境的恢复。

2.3.4物资供应组。由由机动环保科、办公室、生产计划科组成。负责抢救物资及装备供应，组织运送撤离人员及物资等后勤保障工作。

2.3.5善后处理组。由政工科、人力资源科、办公室、相关车间组成，负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。

2.4各子车间分别设立相应的应急领导小组。3.应急程序 3.1 应急程序启动

发生下列事件之一，应立即启动应急程序。3.1.1 废水及其他有毒有害废水异常排放;3.1.2 煤气等有毒有害烟尘大量外排； 3.1.3 火灾、爆炸造成的环境污染； 3.1.4放射源类的污染；

3.1.5 其它环境污染和生态破坏事件。3.2 应急响应启动标准 一般突发性环境污染事件，由各车间自行组织处理，相关情况按照本预案要求及时报告相关科室，必要时请求厂予以援助。

较大突发性环境污染事件以上，立即启动本预案；其中重大和特大突发性环境污染事件由本预案领导小组确定是否请求公司或外部政府相关部门救援。

3.3 突发环境污染事件应急处理

3.3.1 接警与通知：事故发生后，事故单位应在尽可能保证安全的条件下，按照有关规定开展救援；同时立即上报机动环保科、生产计划科、办公室。机动环保科立即报告领导小组组长。

3.3.1.1联系电话：

火 警：119； 6820119 报 警 服务：110；6820110 急 救 中心：6828120 生产调 度中心： 6827318 6826490 6826174 6826177 新二区炼铁调度 6824318/9 机动环保科：6826059；6827575 办公室：6825102 6825103 安全生产科：6826630 3.3.1.2 报警信息内容：事故发生事件、地点、事故性质、原因、污染源的种类、性质、数量、泄漏规模、污染范围及其染毒征候或污染区及其周围人员、动植物等中毒症状等。

3.3.2指挥与控制

领导小组组长接到报警后，根据报警内容等信息确定是否启动本预案。确需启动本预案的，应急领导小组立即通知领导小组其他成员和各应急救援专业组。各专业组在领导小组统一指挥下，密切配合，开展各项救援工作。重、特大突发性环境污染事件确需公司及外部政府部门援助的，在政府外部救援到达现场后，各小组根据职能予以对接。

3.3.3 警报和紧急公告

当污染事故可能影响到周边地区，对周边地区公众可能造成威胁时，领导小组汇报公司相关部门，由公司相关部门在必要时向媒体和公众发出紧急公告，告知事故性质，对健康的影响，自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够及时做出自我防护响应。决定实施疏散时，同时告知疏散时间、路线、随身携带物、交通工具及目的地等。

3.3.4 警戒与治安

接到通知后，领导小组和各专业组应及时赶到事故现场，设立警戒区域；实施交通管制，维护现场治安秩序，协助发出警报，现场紧急疏散，清点人员，传达紧急信息，执行指挥机构的通告，协助事故调查。发生危险物质事故，现场警戒人员要佩戴相应的个体防护用品。

3.3.5人群疏散与安置

接到领导小组下达的疏散命令后，警戒保卫组负责指挥群众快速转移到安全区域。

3.3.6 医疗与卫生

事故发生后，现场协调组立即联系和莱钢医院，并协助组织现场急救和伤员运送、治疗及健康监测。

3.3.7 信息发布。领导小组汇报公司相关部门，由公司相关部门在必要时发布有关环境污染或生态破坏方面的信息，其他单位和个人一律无权发布或接收媒体采访。3.3.8救援抢险。接到通知后，各小组抢险人员迅速赶赴现场开展救援，事故处理组根据污染情况，控制污染，抢险人员使用有效工具和物资，保障对泄漏物及时围堵、收容、清消和妥善处理。及时按照国家环境保护标准，机动环保科协调公司能源环保部对污染造成的危害进行监测。

3.3.10 后续事项

本预案各有关专业组应及时向领导小组报告救援工作进展情况，由领导小组做出撤离现场、结束救援工作的决定。

事故善后处理工作由善后工作组组织进行。事件发生后，对本预案进行评估、完善。4.应急物资

应急物资包括消防器材，各种救援机械和设备、堵漏和清消材料、交通工具、个体防护设备、生活保障物资等。各单位负责各自职责范围内应急资源的定期检查、维护与更新。

5.应急培训及演练

对应急预案的内容及相关知识定期进行培训，组织应急演练，对应急能力进行评价，提高防范和处置突发环境事件的实战能力，并对应急预案的有效性进行评审，必要时进行修订。

6.附则 6.1 责任追究

在突发环境事件中，对厂造成的重大损失或影响者，在给予经济处罚的同时，按照有关规定追究有关责任单位、责任人的责任。

6.2 本预案由机动环保科负责解释。6.3 本预案自发布之日起施行。

第三篇：突发环境污染事件应急预案

东丹矿业开发有限责任公司 突发环境污染事件应急预案

为正确、有效和快速地处理环境污染事件，阻止和控制污染物向周边环境的无序排放，最大程度地减少环境污染造成的影响的损失，维护国家安全、社会稳定和职工生命财产安全。特编制本预案。

一、指导思想

认真贯彻“积极预防，高效处理”的指导思想、人员、装备、技术、保障、培训等方面做好充分准备，一旦环境污染事故或突发事故发生，集中主要人力和物力，迅速果断地予以处置，实现保护员工、保护环境的目的。

二、主要工作任务

1、对突发环境污染事故进行处置，调查、了解事故原因、污染源性质以及事故发展过程。

2、及时向上级环保部门报告发生的重大环境污染事件。

3、指挥各应急小组进行应急处置。

4、指导员工进行防护，妥善开展消毒去污处理工作。

三、应急组织及其职责

（一）应急组织机构及职责

公司设立环境污染事故应急处理领导小组，负责组织指挥环境污染事故应急处理工作。领导小组下设办公室、应急监测组、应急处理组、应急安全保卫组、应急保障组。其机构人员组成及职责如下： 1.领导小组组成及职责

组 长：方三祯 副组长：杨志美 成员： 朱秀贵、谭家清、黄茂盛、何青松、李荣、胡家香；

领导小组负责发布和解除应急救援命令信号；及时向上级 有关部门报告发生的事故；组织和协调上级主管部门对事故的调查和处理。

2、应急办公室组成及职责 主任： 张凤 成员： 熊桂林

应急办公室设在综合办，负责环境污染事故日常协调管理事物。当环境污染事故和环境突发事件发生时，在第一时间到达事故现场了解掌握事故情况，及时上报应急领导小组。

3、应急监测组组成及职责

组长 ： 郭天雄 副组长： 袁登龙 成员 ： 李祝香、付小华

应急监测组负责环境污染事故和环境突发时间所造成的环境污染的监测，负责现场监测布点、采样分析化验工作，鉴别污染物种类、排放量、浓度、危害特性及可能产生的影响结果，提出减轻危害的技术措施等；制定跟踪监测计划，对发出和解除污染警报的时间、区域提出建议。

4、应急处理组组成绩职责

组长 ： 朱秀贵 副组长： 谭家清 成员 ： 傅世元、陈映雪、黄茂盛；

应急处理组负责抢修设备、收集漏料、清洗现场、控制事故扩展。应急安全保卫组配合现场有关部门划定警戒范围，维护现场秩序，控制事态发展；做好人员疏散、隔离和警戒。

5、应急救护救援组组成及职责

组长 ： 朱秀文 副组长： 熊桂林

成员 ： 杨群英、丰庆章；

应急救援救护组负责事故现场伤员的救护工作。

6、应急保障组组成及职责

组长 ： 张艳芬 副组长： 朱秀琼 成员 ： 彭秀茹、胡小妹

应急保障组负责应急救援器材的保障、生活保障及其他物资保障工作。

（二）、应急联系方式

公司应急救援人员之间采用联通手机进行联系，应急救援人员的电话必须24小时开机，禁止随意更换电话号码。特殊情况手机号码发生变更，必须在变更之日起48小时内向应急办公室报告，应急办必须在24小时内向各应急小组成员发布变更通知。方山祯：*** 杨志美：*** 袁登龙：*** 郭天雄：*** 张 凤：*** 朱秀文：*** 应急响应

（一）、事件发生后，向有关部门报告的时限、方法及内容

1、一旦操作人员、公司人员发现危险废物泄漏事件，要立即报告应急办公室，应急办公室人员2分钟内赶到事故现场，详细了解泄漏事件的有关情况，立即向应急领导小组报告现场基本情况。

2、领导小组根据应急类型、发生事件及严重程度，依据法律法规和相关规定，立即向上级主管部门报告事故发生的时间、地点、事故性质、污染源的种类

第四篇：突发环境污染事件应急处置预案

突发环境污染事件应急处置预案

一、应急预案编制目的

按照国家的相关法律法规和上级环保部门的要求，根据企业发展的需要，及时、妥善处理选矿部内部突发性环境污染事件，快速有序控制事态，降低危害和损失，保护人身安全和环境安全，实现安全生产，促进企业和谐发展。

二、应急预案适用范围

本预案适用于选矿部内部发生的人为或不可抗拒的自然因素造成的突发性环境污染事件或生态破坏事件的控制和处置，具体包括：

1、尾矿输送管路泄露事件；

2、因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事件；

3、影响饮用水源地水质的突发性污染事件；

4、其他可能危及人民生命财产和环境安全的环境污染事件； 工作职责：

负责对尾矿库开展经常性的环境污染隐患排查工作；

当环境污染事件突发时，在第一时间到达事故现场，了解掌握事故情况，及时报案、及时上报公司领导；

配合现场有关部门划定警戒范围，维护现场秩序，控制事态发展，参与对受危害人员的救治；

并配合行政执法部门做好对环境污染事故和环境突发事件所造成的环境污染情况的调查工作；

同时研究分析事态，提出事故处置的临时性技术措施和清除危害的措施建议，采取有效措施对受污染情况进行处理。

三、应急处置原则

1、预防为主，采取积极措施，加大对重点污染源防治措施、污染隐患的现场监察力度，防患于未然。

2、迅速查明污染事件或污染事故发生原因，果断采取措施，防止污染扩散，尽量减少污染范围。

3、确保现场监测、处置人员的安全。

四、应急处置程序

1、迅速报告

出现事故后第一时间向公司领导汇报，并及时报案。

2、快速采取措施

立即启动应急预案，召集单位人员，在最短时间赶赴事故发生现场。

3、控制现场

应及时对现场进行控制和处理，防止污染扩散，划定范围，禁止无关人员进入。

4、污染物处理

配合行政部门了解污染事态的发展，听取有关建议的基础上，进行综合分析判断后，展开应急处置工作。并随时将应急处理与处置过程中的有关情况和数据做出记录。

5、事故处理工作

配合有关部门，调查、分析事故原因。并对以后的工作做出预防，以防止类似事故的再次发生。同时对存在的环境保护缺陷制定相应的解决措施。

6、结案归档

形成总结报告，按时上报并归档。

五、保障措施

1、通讯保障

配备对讲机，以便在出事时保障通讯畅通。

2、医疗保障

应急过程中如出现人员受伤，可送至就近的医院救治，或及时与医疗单位联系，组织现场救治。

3、应急培训

结合选矿部日常工作进行。每定期进行两次环保应急训练。

第五篇：突发环境污染事件应急监测预案(试行)

突发环境污染事件应急监测预案（试行）

一、总则

1、编制目的为了贯彻落实国家环境保护总局《关于进一步加强突发性环境污染事故应急监测工作的通知》的精神，提高我市突发性环境污染事故现场应急监测和处置能力，加强对市内突发性环境污染事故应急监测工作的组织和指导，及时掌握事故现场污染状况，及时测定环境危害的成分和程度，为政府和有关部门有效控制及消除事故污染提供及时、准确的科学依据，保障我市环境安全和广大人民群众的身体健康，特制定本预案。

2、编制依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》

（2）《中华人民共和国水污染防治法》

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》

（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

（5）《中华人民共和国噪声污染防治法》

（6）《全国环境监测管理条例》

（7）《环境监测报告制度》

（8）《危险化学品安全管理条例》

（9）《关于进一步加强突发性环境污染事故应急监测工作的通知》

（10）《环境应急手册》

（11）《四川省环保局突发性环境污染与破坏事故应急预案》

（12）《关于印发<四川省环境保护重大问题和重要事项报告制度>的通知》（川环发[2004]62号）

（13）《四川省应急监测管理办法》

（14）《四川省环境监测管理办法》（试行）

（15）《成都市处置突发环境污染事件应急预案》

（16）《成都市危险化学品事故应急救援预案》

（17）《成都市环保局危险化学品污染事故监测与环境危害控制应急救援预案》

3、编制原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，“安全第一，预防为主”的方针，树立全面、协调、可持续的科学发展观。坚持规范和强化我市突发性环境污染事故应急监测工作，快速、1

高效、科学、有序和协调一致地处理突发性环境污染事故，最大限度地减少人员、财产损失和对生态环境的破坏，保障我市经济和社会秩序的稳定。做到响应迅速、出动快速、监测及时、数据准确、处置有效、减少危害、控制和消除污染。

4、适用范围

我市行政辖区范围内发生的突发性环境污染事故（放射性事故除外）的应急监测，均适用本预案的规定。

（1）因自然灾害影响而造成的危及人体健康的环境污染事故；

（2）危险化学品及其它有毒有害物品在生产、经营、储存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄露等环境污染事故；

（3）影响饮用水源地水质的严重污染事故；

（4）生产过程中因意外事故造成的突发性环境污染事故；

（5）污水、废弃物的非正常排放导致的污染事故；

（6）其他突发性环境污染事故。

二、组织机构及职责

我市环境监测站成立突发性环境污染事故应急监测工作组，在市环保局突发性环境污染事故应急工作领导小组的指挥下开展应急监测工作。我市环境监测站应急监测工作组，下设技术管理小组、现场监测小组、分析实验小组和后勤保障小组。我市环境监测站应急监测组织机构框图见附件1。

应急监测工作组

组长：方君

成员：陈忠、王辉、羊梅

应急监测工作组负责监测站应急监测的指挥、协调工作

1、技术管理小组

组长：陈忠

成员：羊梅、王辉、李彬

负责应急监测任务的接收和任务的下达；负责应急监测方案的制定；负责应急监测全程序的质量控制；负责报告的录入、审核和报送。负责应急监测技术规范的收集和管理，建立危险化学品信息库、危险源信息库和专家信息库。

2、现场监测小组

组长：陈忠

副组长：李彬

成员：李智、李彬、董宏、刘良、胡力

负责参与应急监测方案的制定和现场监测方案的补充和修改；负责建立现场实验室并负责现场监测和样品采集工作；负责现场监测人员的人身防护工作；负责应急监测仪器、采样器具、人身防护装备的日常维护工作。

3、分析实验小组

组长：羊梅

副组长：王辉

成员：分析室所有分析人员

根据需要负责建立现场分析实验室，并进行现场样品分析；并负责实验室样品分析工作。

4、后勤保障小组（局属科、室、站、队相关人员）

组长：石颖

成员：谢文朗、柯浩远、雷加杰

负责应急监测工作的车辆安排；负责将现场样品及时送到实验室；负责应急监测工作仪器设备、人身防护装备、应急通讯设备的维护与补充工作。负责应急监测工作的其他后勤事务。

三、技术要求

应急监测严格按现行国家、行业标准和技术规范执行；所有参加应急监测工作的人员都必须持证上岗，严格按照应急监测方案实施监测，监测人员认真填写监测记录、报告，严格执行三级审核制度；严格按照站《质量手册》规定的程序进行。

污染事故发生后二十四小时内报出第一期环境监测快报，并在污染事故影响期间内连续编制各期快报。及时报告市环保局和应急指挥中心，并提出应急建议。

四、储备

1、监测人员技术储备

监测人员除掌握一般监测技术外，还应熟知应急监测知识，各类潜在环境污染事故风险的特性知识，掌握崇州市环境监测站应急监测工作程序和已有的应急监测作业指导书，并掌握必备的人身防护知识。

2、监测物资储备

监测物资储备包括应急监测仪器、设备、药品、试剂、器皿、防护装备，以及存放应急专用物资的场所。对于低质易耗品要设立专用储备柜保存备用，并贴上应急监测专用封条和定期清洗、更换。

3、资料（信息）储备

建立应急监测资料库，包括文字资料和计算机库，储备应急监测时需要的标准、方法、应急监测预案、作业指导书，以及历年应急监测的资料汇总，供应急监测时备查。同时建立市潜在事故污染源分布

数据库。

4、专家库的建立

建立专家库，以备不时之需。对各类污染状况的处理进行咨询，结合专家意见，对污染事故进行及时、科学的处置，以此将危害减至最小。

五、应急监测工作程序

接市环保局应急工作领导小组下达的应急监测任务后，由应急监测领导小组按本预案启动应急监测工作程序，下达应急监测指令，通知各应急监测工作小组做好准备工作。

应急监测工作程序图见附件2。

1、任务接收（分析、质控、后勤等全部要同步上岗）

技术管理小组在接收应急监测任务时组织人员按应急监测程序进行工作。

2、任务下达、人员安排及准备工作

技术管理小组可口头或电话通知各专业组立即做好应急监测各项准备工作，分析、后勤、质控、报告人员同步上岗。现场采样监测人员30分钟内做好准备，携仪器设备、采样器具、防护设备赶赴事故现场进行调查、监测和采样。实验室分析人员作好分析准备、后勤保障人员提供车辆和保障条件、质控人员同步进行质量控制、报告人员作好资料收集。

3、现场采样及监测

现场监测人员接到应急监测任务通知后立即到单位，由陈忠同志带队，立即携带所需的仪器设备、采样器具、试剂、药剂、防护装备和所需的监测预案、标准、方法、规范等资料，赶赴事故现场进行调查、监测和采样。污染事态严重时技术管理小组成员一同前往现场。

4、现场情况报告制度

现场监测人员到达现场进行污染状况调查后，立即向应急监测工作组汇报现场情况，以便及时了解污染状况，决定是否增加监测点位、项目和频次，是否增加现场监测人员和仪器。对无法监测或不具备监测条件和能力的项目时，应向上一级部门报告，请求技术支援，提请环境监测网络协调解决。

现场监测和分析数据需现场报告时，报告结果可电话报告技术管理小组，经技术小组组长同意方可报出。

5、样品的保存与运输

（1）在采样前根据样品性质、成份和环境条件，根据水环境监测技术规范要求加入保存剂。

（2）在现场工作开始前确定好样品的运输方式以防延误分析时机。

（3）在运输前应检查现场采样记录、核实样品标签是否完整，所有样品是否全部装车。

（4）样品运输必须配有专人押运、防止样品损坏或致污。移交样品时，应进行核对并办妥交接手

续。

6、实验室分析

实验室分析人员接到分析样品后，立即进行样品分析，并接受质量控制组的考核和检查，接受应急监测工作组和技术管理小组的指导，准确、快捷地完成样品分析，做好原始记录，提交分析报告。

7、报告编制与提交

技术管理小组在接到应急监测任务后，与现场采样监测、分析应同步收集资料为编制报告做准备。待监测、分析数据出来后，认真进行数据处理，按职责认真进行报告审核，以最快的速度提交报告。

报告审核人员收到应急监测报告后，应严格、全面地审核报告，在确认监测报告数据具有监测数据的“五性”后，批准报告并提交所属相关部门，同时按规定报上级有关部门。

六、应急监测终止程序

接应急工作领导小组应急监测终止的指令后，由应急监测工作组宣布应急监测终止，并根据事故现场情况安排正常的环境监测或跟踪监测。

七、信息保存、发布

每次应急监测原始记录，报告应按监测站有关规定建挡，并按工作程序存入数据库。由应急工作领导小组指派专人发布污染事故消息、监测结果。

八、附则

1、本应急预案报送市环保局审批、备案，并报上一级环保部门备案。

2、预案修订：原则上每两年修订一次；如上级部门监测预案修订，本预案的修订应与同步进行。并按规定报批、备案。

九、实施时间

本预案自公布之日起实施。