国土局体制改革经验交流材料

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第一篇:国土局体制改革经验交流材料

国土局体制改革经验交流材料

近年来,市国土资源局在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下,坚持以“建一流班子、带一流队伍、创一流形象”为目标,以深化管理体制改革、提升干部队伍素质为主线,按照“增素质、练精兵、强基层、打基础”的总体要求,深化改革、创新机制,强化基层、夯实基础,加强教育、锻造队伍,有力推动了全市国土资源管理工作健康开展。

一、不断深化国土资源管理体制改革,努力构建国土资源管理运行新机制

体制是工作的载体,机制是工作的保障。深化管理体制改革,建立适应国土资源发展需要的新体制、新机制,是不断开创国土资源管理工作新局面的有效途径。为此,我们努力在创新管理体制、规范工作程序、提高服务水平上下功夫。一是着力构建国土资源管理新体制。围绕建立集中统一的城区国土资源管理体制,成立了XX区分局、XX区分局,机构、编制、人员全部上收到市政府管理,经费纳入市政府预算,实现了城区国土资源工作的统一领导、集中管理。围绕加强新形势下征地用地管理、国土资源信访和信息化建设工作,成立了征地管理科、信访科和信息管理中心,组建了市国土资源执法监察支队,全市形成了以县市国土资源主管部门管理为主,同时接受市国土资源执法监察支队业务指导的国土资源执法监察体制。围绕理顺县乡国土资源管理体制,在乡镇设置基层国土资源所,在经济开发区设置国土资源分局,为县市国土资源局的派出机构,全市共设置基层国土资源所148个、分局13个,其中19个国土资源所和13个分局规格为副科级。全市基层国土资源管理机构共设置编制908个,新录用人员717人,国土所和分局的经费全部纳入财政预算,实现了机构、编制、人员、经费四到位。二是着力健全国土资源管理新规范。按照“统一管理、职能明晰、方便服务、提高效率”的原则,从国土规划、耕地保护、土地征用、矿政管理、测绘管理等方面明确了城区两个分局的职能职责,理顺了城区国土资源管理职能。同时科学界定了分局与局属事业单位的职责,确保分局与局属事业单位各司其责、相互配合,有效防止了职责不清、推诿扯皮现象的发生。结合全市乡镇国土资源管理工作实际,制发了《关于明确乡镇国土资源管理所职能职责的通知》,为基层国土资源所工作的顺利开展提供了政策依据。三是着力完善国土资源管理新机制。将21项行政审批事项的法律依据、审批流程、审批内容、申报材料、工作时限及收费标准梳理明确,全部纳入市行政审批大厅集中受理,实现了所有行政审批事项的依规操作、封闭运行。按照市优化发展环境“二十条规定”,进一步修订完善了以公开办事程序、办事依据、办事纪律、办理结果为主要内容的政务公开制度,严格实行了土地管理政府主要领导问责制、耕地保护问责制和土地违法责任追究制。积极推行工业用地招拍挂出让制,全面开征地质环境治理保证金。建立了国土与纪检监察、司法、公安等部门的联合办案机制,严格实行案情专报、挂牌督办和典型案件通报制度。出台了《关于进一步严明纪律加强机关作风建设的意见》,切实加强机关管理,规范行政行为,提高行政效能。在20xx年全市综合考核中,市国土资源局取得“先进”等次。

二、精心打造标准化规范化基层国土所,切实筑牢国土资源管理前沿阵地

基层国土资源所是国土资源管理工作的基础。为此,我们按照“配强人员、配齐硬件、配全软件、典型引路、以点带面、稳步推进”的工作思路,大力开展基层国土资源所规范化建设,确保国土资源管理各项工作关口前移、落到实处、取得实效。一是精心打造国土资源基层堡垒。结合我市实际,先后出台了《关于加强乡镇国土资源所规范化建设的意见》、《关于加快基层国土资源管理所建设的意见》和《关于乡镇国土资源管理中心所建设的指导意见》,确定了3年完成127个标准化、规范化国土资源(中心)所的建设目标,启动了“六个一”工程,即每个所有一单独的办公楼,有一台固定的联系电话,有一台计算机,有一辆交通工具,有一个食堂,每位工作人员有一套办公桌椅,并坚决杜绝“一人所”现象。在市局加强督导检查、召开经验交流会、实施典型引路、各方筹集资金、基层勇挑重担的合力下,基层国土所建设迈出新步伐。截至目前,全市累计投入建设资金4607万元,已建成国土所87个。二是精心打造廉洁高效优质窗口。按照“依制度办事、用制度管人、靠制度提效”的思路,在强化责任、加强业务、规范管理、检查监督、财务管理、政务公开等方面建章立制,着力建设“廉洁、高效、便民、优质”的服务型窗口。建立明确的岗位目标责任制,明确界定国土资源所和每名工作人员的职责职能,做到了职能到所、职位到人、责任到人。建立科学的业务工作机制,梳理确定了分工明晰、简明扼要、时限合理、操作性强的工作流程,以严格的流程和科学的时限确保工作效率的大幅提升。建立规范的管理机制,进一步完善了廉政建设、学习考勤、档案管理、卫生保洁、车辆管理等一整套近年来,市国土资源局在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下,坚持以“建一流班子、带一流队伍、创一流形象”为目标,以深化管理体制改革、提升干部队伍素质为主线,按照“增素质、练精兵、强基层、打基础”的总体要求,深化改革、创新机制,强化基层、夯实基础,加强教育、锻造队伍,有力推动了全市国土资源管理工作健康开展。

一、不断深化国土资源管理体制改革,努力构建国土资源管理运行新机制

体制是工作的载体,机制是工作的保障。深化管理体制改革,建立适应国土资源发展需要的新体制、新机制,是不断开创国土资源管理工作新局面的有效途径。为此,我们努力在创新管理体制、规范工作程序、提高服务水平上下功夫。一是着力构建国土资源管理新体制。围绕建立集中统一的城区国土资源管理体制,成立了XX区分局、XX区分局,机构、编制、人员全部上收到市政府管理,经费纳入市政府预算,实现了城区国土资源工作的统一领导、集中管理。围绕加强新形势下征地用地管理、国土资源信访和信息化建设工作,成立了征地管理科、信访科和信息管理中心,组建了市国土资源执法监察支队,全市形成了以县市国土资源主管部门管理为主,同时接受市国土资源执法监察支队业务指导的国土资源执法监察体制。围绕理顺县乡国土资源管理体制,在乡镇设置基层国土资源所,在经济开发区设置国土资源分局,为县市国土资源局的派出机构,全市共设置基层国土资源所148个、分局13个,其中19个国土资源所和13个分局规格为副科级。全市基层国土资源管理机构共设置编制908个,新录用人员717人,国土所和分局的经费全部纳入财政预算,实现了机构、编制、人员、经费四到位。二是着力健全国土资源管理新规范。按照“统一管理、职能明晰、方便服务、提高效率”的原则,从国土规划、耕地保护、土地征用、矿政管理、测绘管理等方面明确了城区两个分局的职能职责,理顺了城区国土资源管理职能。同时科学界定了分局与局属事业单位的职责,确保分局与局属事业单位各司其责、相互配合,有效防止了职责不清、推诿扯皮现象的发生。结合全市乡镇国土资源管理工作实际,制发了《关于明确乡镇国土资源管理所职能职责的通知》,为基层国土资源所工作的顺利开展提供了政策依据。三是着力完善国土资源管理新机制。将21项行政审批事项的法律依据、审批流程、审批内容、申报材料、工作时限及收费标准梳理明确,全部纳入市行政审批大厅集中受理,实现了所有行政审批事项的依规操作、封闭运行。按照市优化发展环境“二十条规定”,进一步修订完善了以公开办事程序、办事依据、办事纪律、办理结果为主要内容的政务公开制度,严格实行了土地管理政府主要领导问责制、耕地保护问责制和土地违法责任追究制。积极推行工业用地招拍挂出让制,全面开征地质环境治理保证金。建立了国土与纪检监察、司法、公安等部门的联合办案机制,严格实行案情专报、挂牌督办和典型案件通报制度。出台了《关于进一步严明纪律加强机关作风建设的意见》,切实加强机关管理,规范行政行为,提高行政效能。在20xx年全市综合考核中,市国土资源局取得“先进”等次。

二、精心打造标准化规范化基层国土所,切实筑牢国土资源管理前沿阵地

基层国土资源所是国土资源管理工作的基础。为此,我们按照“配强人员、配齐硬件、配全软件、典型引路、以点带面、稳步推进”的工作思路,大力开展基层国土资源所规范化建设,确保国土资源管理各项工作关口前移、落到实处、取得实效。一是精心打造国土资源基层堡垒。结合我市实际,先后出台了《关于加强乡镇国土资源所规范化建设的意见》、《关于加快基层国土资源管理所建设的意见》和《关于乡镇国土资源管理中心所建设的指导意见》,确定了3年完成127个标准化、规范化国土资源(中心)所的建设目标,启动了“六个一”工程,即每个所有一单独的办公楼,有一台固定的联系电话,有一台计算机,有一辆交通工具,有一个食堂,每位工作人员有一套办公桌椅,并坚决杜绝“一人所”现象。在市局加强督导检查、召开经验交流会、实施典型引路、各方筹集资金、基层勇挑重担的合力下,基层国土所建设迈出新步伐。截至目前,全市累计投入建设资金4607万元,已建成国土所87个。二是精心打造廉洁高效优质窗口。按照“依制度办事、用制度管人、靠制度提效”的思路,在强化责任、加强业务、规范管理、检查监督、财务管理、政务公开等方面建章立制,着力建设“廉洁、高效、便民、优质”的服务型窗口。建立明确的岗位目标责任制,明确界定国土资源所和每名工作人员的职责职能,做到了职能到所、职位到人、责任到人。建立科学的业务工作机制,梳理确定了分工明晰、简明扼要、时限合理、操作性强的工作流程,以严格的流程和科学的时限确保工作效率的大幅提升。建立规范的管理机制,进一步完善了廉政建设、学习考勤、档案管理、卫生保洁、车辆管理等一整套ngzhidu/">规章制度,并汇编成册,做到人手一册、对照实施。建立有效的监督约束机制,工作人员佩证上岗、亮证收费、持证执法,并向社会公开举报电话,广泛接受各方监督。建立严格的财务管理制度,明确国土所的收费管理权限和办公经费标准,坚持收支两条线,票款分离,坚决杜绝乱收费问题的现象发生。建立透明的政务公开机制。设立政务公开栏,将工作流程、收费项目、办事时限和工作制度全面公开,群众办事一目了然、心无疑虑。三是精心打造基层精兵队伍。基层国土人员素质的高低,决定国土资源所工作开展的优劣。为此,我们严把“进人关”,按照“稳定队伍、提高素质、强化基础、促进工作”的原则,对所有人员采取公开招聘、竞争上岗、择优录用等方法予以选定。目前,全市新录用的717名国土人员中,本科学历64人,专科学历314人,中专及以下学历339人,基层队伍学历层次明显提高。积极开展创建业务大练兵活动,要求每一位国土人员对于国土资源法规政策和业务知识做到熟知熟用,通过提升人员综合素质提高工作效率,实现关口前移,为做到第一时间查处非法占地、第一时间处理土地纠纷、第一时间满足群众需要奠定坚实基础。

三、全面加强国土资源系统干部队伍建设,不断提升落实科学发展观能力

干部队伍整体素质的高低直接决定事业的成败。为此,我们坚持以“品德好、有能力、会干事”为落脚点,积极实施“培训教育、选拔任用、后备培养、监督约束”四项机制建设,着力提高“依法行政、参与宏观调控能力,沟通协调、推进工作能力,清正廉洁、自我约束能力”。一是建立健全干部教育培训机制。制定详细的年度干部培训计划,坚持统一部署、分级负责、层层培训的原则,通过集中培训、以会代训、脱产培训和在岗教育等多种方式,大力实施全员培训。全市国土资源系统共举办综合培训班14期,业务知识培训班37期,培训人员3100人次。二是建立健全干部选拔任用机制。严格干部选拔任用程序,认真落实民主推荐、竞争上岗、考察预告、任前公示、任前谈话、试用期制、聘用制等人事规定。自国土资源管理体制改革以来,全市国土资源系统共选拔任用了84名科级干部。加强干部队伍经常性考察,实行了年度考核、重大事项跟踪考察、干部谈话、经济责任审计、定期召开民主生活会等多种形式,对领导干部进行经常性考察,并把考察结果作为领导干部选拔任用以及奖惩的重要依据。加强干部人事档案管理,建立了全市国土资源系统2100人的干部信息库,全面掌握干部队伍的基本情况,及时更新干部基础信息,为加强干部队伍建设提供科学依据。三是建立健全干部后备培养机制。我们依据形势发展和工作需要,对后备干部的总量、年龄、文化、专业结构作出科学评估,有计划、分层次地组织开展了一系列锻炼培养活动。组织县处级领导干部参加国土新政及法律法规培训班,着力增强领导干部的大局意识和执政能力;组织中层科级干部积极参加市委党校中青干部学习班,努力提高政治理论水平和组织协调能力;动员青年干部参与各类业务学习考察活动,切实提升应对复杂形势、解决实际问题的业务能力;大力开展社会主义新农村建设帮扶活动,选派青年干部到乡村锻炼,通过实战锤炼服务意识、提高综合能力。四是建立健全干部监督约束机制。坚持“素质高、党风正、齐作用、共促进”的思路,把提高素质活动与党风廉政建设有机结合,统一部署,整体推进。全面落实国土资源部《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,严格执行党风廉政建设责任制,层层签订廉政目标责任书,构建廉政建设网络;加强廉洁从政教育,开展廉政文化进机关活动,组织副科级以上干部到金桥监狱进行警示教育,聘请专家定期上党课,着力提高干部党性素养,筑牢拒腐防变的思想道德防线;认真落实一岗双责制,强化行政监督,制发了《局机关科处室和局属单位领导班子内部监督暂行规定》,进一步完善并实施内部会审、听证论证、过错追究等制度,重点监督行政为民“十项措施”、工作人员“五条禁令”和省厅“八个坚持、八个反对”的贯彻情况,形成互相制约机制,努力建设一支政令畅通、严格执法、优质服务、廉政勤政的干部队伍

第二篇:市国土局体制改革经验交流

近年来,市国土资源局在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下,坚持以“建一流班子、带一流队伍、创一流形象”为目标,以深化管理体制改革、提升干部队伍素质为主线,按照“增素质、练精兵、强基层、打基础”的总体要求,深化改革、创新机制,强化基层、夯实基础,加强教育、锻造队伍,有力推动了全市国土资源管理工作健康开展。

一、不断深化国土资源管理体制改革,努力构建国土资源管理运行新机制

体制是工作的载体,机制是工作的保障。深化管理体制改革,建立适应国土资源发展需要的新体制、新机制,是不断开创国土资源管理工作新局面的有效途径。为此,我们努力在创新管理体制、规范工作程序、提高服务水平上下功夫。

一是着力构建国土资源管理新体制。围绕建立集中统一的城区国土资源管理体制,成立了市中区分局、任城区分局,机构、编制、人员全部上收到市政府管理,经费纳入市政府预算,实现了城区国土资源工作的统一领导、集中管理。围绕加强新形势下征地用地管理、国土资源信访和信息化建设工作,成立了征地管理科、信访科和信息管理中心,组建了市国土资源执法监察支队,全市形成了以县市国土资源主管部门管理为主,同时接受市国土资源执法监察支队业务指导的国土资源执法监察体制。围绕理顺县乡国土资源管理体制,在乡镇设置基层国土资源所,在经济开发区设置国土资源分局,为县市国土资源局的派出机构,全市共设置基层国土资源所148个、分局13个,其中19个国土资源所和13个分局规格为副科级。全市基层国土资源管理机构共设置编制908个,新录用人员717人,国土所和分局的经费全部纳入财政预算,实现了机构、编制、人员、经费四到位。

二是着力健全国土资源管理新规范。按照“统一管理、职能明晰、方便服务、提高效率”的原则,从国土规划、耕地保护、土地征用、矿政管理、测绘管理等方面明确了城区两个分局的职能职责,理顺了城区国土资源管理职能。同时科学界定了分局与局属事业单位的职责,确保分局与局属事业单位各司其责、相互配合,有效防止了职责不清、推诿扯皮现象的发生。结合全市乡镇国土资源管理工作实际,制发了《关于明确乡镇国土资源管理所职能职责的通知》,为基层国土资源所工作的顺利开展提供了政策依据。

三是着力完善国土资源管理新机制。将21项行政审批事项的法律依据、审批流程、审批内容、申报材料、工作时限及收费标准梳理明确,全部纳入市行政审批大厅集中受理,实现了所有行政审批事项的依规操作、封闭运行。按照市优化发展环境“二十条规定”,进一步修订完善了以公开办事程序、办事依据、办事纪律、办理结果为主要内容的政务公开制度,严格实行了土地管理政府主要领导问责制、耕地保护问责制和土地违法责任追究制。积极推行工业用地招拍挂出让制,全面开征地质环境治理保证金。建立了国土与纪检监察、司法、公安等部门的联合办案机制,严格实行案情专报、挂牌督办和典型案件通报制度。出台了《关于进一步严明纪律加强机关作风建设的意见》,切实加强机关管理,规范行政行为,提高行政效能。在2006年全市综合考核中,市国土资源局取得“先进”等次。

二、精心打造标准化规范化基层国土所,切实筑牢国土资源管理前沿阵地

基层国土资源所是国土资源管理工作的基础。为此,我们按照“配强人员、配齐硬件、配全软件、典型引路、以点带面、稳步推进”的工作思路,大力开展基层国土资源所规范化建设,确保国土资源管理各项工作关口前移、落到实处、取得实效。

一是精心打造国土资源基层堡垒。结合我市实际,先后出台了《关于加强乡镇国土资源所规范化建设的意见》、《关于加快基层国土资源管理所建设的意见》和《关于乡镇国土资源管理中心所建设的指导意见》,确定了3年完成127个标准化、规范化国土资源(中心)所的建设目标,启动了“六个一”工程,即每个所有一单独的办公楼,有一台固定的联系电话,有一台计算机,有一辆交通工具,有一个食堂,每位工作人员有一套办公桌椅,并坚决杜绝“一人所”现象。在市局加强督导检查、召开经验交流会、实施典型引路、各方筹集资金、基层勇挑重担的合力下,基层国土所建设迈出新步伐。截至目前,全市累计投入建设资金4607万元,已建成国土所87个。

二是精心打造廉洁高效优质窗口。按照“依制度办事、用制度管人、靠制度提效”的思路,在强化责任、加强业务、规范管理、检查监督、财务管理、政务公开等方面建章立制,着力建设“廉洁、高效、便民、优质”的服务型窗口。建立明确的岗位目标责任制,明确界定国土资源所和每名工作人员的职责职能,做到了职能到所、职位到人、责任到人。建立科学的业务工作机制,梳理确定了分工明晰、简明扼要、时限合理、操作性强的工作流程,以严格的流程和科学的时限确保工作效率的大幅提升。建立规范的管理机制,进一步完善了廉政建设、学习考勤、档案管理、卫生保洁、车辆管理等一整套规章制度,并汇编成册,做到人手一册、对照实施。建立有效的监督约束机制,工作人员佩证上岗、亮证收费、持证执法,并向社会公开举报电话,广泛接受各方监督。建立严格的财务管理制度,明确国土所的收费管理权限和办公经费标准,坚持收支两条线,票款分离,坚决杜绝乱收费问题的现象发生。建立透明的政务公开机制。设立政务公开栏,将工作流程、收费项目、办事时限和工作制度全面公开,群众办事一目了然、心无疑虑。

三是精心打造基层精兵队伍。基层国土人员素质的高低,决定国土资源所工作开展的优劣。为此,我们严把“进人关”,按照“稳定队伍、提高素质、强化基础、促进工作”的原则,对所有人员采取公开招聘、竞争上岗、择优录用等方法予以选定。目前,全市新录用的717名国土人员中,本科学历64人,专科学历314人,中专及以下学历339人,基层队伍学历层次明显提高。积极开展创建业务大练兵活动,要求每一位国土人员对于国土资源法规政策和业务知识做到熟知熟用,通过提升人员综合素质提高工作效率,实现关口前移,为做到第一时间查处非法占地、第一时间处理土地纠纷、第一时间满足群众需要奠定坚实基础。

三、全面加强国土资源系统干部队伍建设,不断提升落实科学发展观能力

干部队伍整体素质的高低直接决定事业的成败。为此,我们坚持以“品德好、有能力、会干事”为落脚点,积极实施“培训教育、选拔任用、后备培养、监督约束”四项机制建设,着力提高“依法行政、参与宏观调控能力,沟通协调、推进工作能力,清正廉洁、自我约束能力”。

一是建立健全干部教育培训机制。制定详细的干部培训计划,坚持统一部署、分级负责、层层培训的原则,通过集中培训、以会代训、脱产培训和在岗教育等多种方式,大力实施全员培训。全市国土资源系统共举办综合培训班14期,业务知识培训班37期,培训人员3100人次。

二是建立健全干部选拔任用机制。严格干部选拔任用程序,认真落实民主推荐、竞争上岗、考察预告、任前公示、任前谈话、试用期制、聘用制等人事规定。自国土资源管理体制改革以来,全市国土资源系统共选拔任用了84名科级干部。加强干部队伍经常性考察,实行了考核、重大事项跟踪考察、干部谈话、经济责任审计、定期召开民主生活会等多种形式,对领导干部进行经常性考察,并把考察结果作为领导干部选拔任用以及奖惩的重要依据。加强干部人事档案管理,建立了全市国土资源系统2100人的干部信息库,全面掌握干部队伍的基本情况,及时更新干部基础信息,为加强干部队伍建设提供科学依据。

三是建立健全干部后备培养机制。我们依据形势发展和工作需要,对后备干部的总量、年龄、文化、专业结构作出科学评估,有计划、分层次地组织开展了一系列锻炼培养活动。组织县处级领导干部参加国土新政及法律法规培训班,着力增强领导干部的大局意识和执政能力;

组织中层科级干部积极参加市委党校中青干部学习班,努力提高政治理论水平和组织协调能力;

动员青年干部参与各类业务学习考察活动,切实提升应对复杂形势、解决实际问题的业务能力;

大力开展社会主义新农村建设帮扶活动,选派青年干部到乡村锻炼,通过实战锤炼服务意识、提高综合能力。

四是建立健全干部监督约束机制。坚持“素质高、党风正、齐作用、共促进”的思路,把提高素质活动与党风廉政建设有机结合,统一部署,整体推进。全面落实国土资源部《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,严格执行党风廉政建设责任制,层层签订廉政目标责任书,构建廉政建设网络;

加强廉洁从政教育,开展廉政文化进机关活动,组织副科级以上干部到金桥监狱进行警示教育,聘请专家定期上党课,着力提高干部党性素养,筑牢拒腐防变的思想道德防线;

认真落实一岗双责制,强化行政监督,制发了《局机关科处室和局属单位领导班子内部监督暂行规定》,进一步完善并实施内部会审、听证论证、过错追究等制度,重点监督行政为民“十项措施”、工作人员“五条禁令”和省厅“八个坚持、八个反对”的贯彻情况,形成互相制约机制,努力建设一支政令畅通、严格执法、优质服务、廉政勤政的干部队伍。

第三篇:国土局建设廉政队伍经验交流

近年来,市国土资源局分局党委以“完善体制,提高素质”活动为主要载体,按照“教育转变思想,素质决定形象,制度约束行为,监督规范落实,文化支撑廉政”的工作思路,努力建设“廉洁国土”,构筑反腐倡廉体系,党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入,为确保各项工作任务的完成提供了坚强的政治保证。局被国土资源部表彰为国土资源系统推进依法行政工作先进单位,连续六年被评为全省国土资源执法模范县,先后荣获全省国土资源管理工作先进集体,全省矿业秩序整顿先进单位,全省信访工作先进单位,全省精神文明先进单位以及市先进基层党组织,党风廉政建设先进集体等荣誉称号。在区组织的历届行风评议中,均评为先进单位。

一、抓好思想教育环节,筑牢干部职工拒腐防线

要想从根本上解决问题,必须增强全体人员拒腐防变、抵御风险侵蚀的能力,坚持倡廉教育警钟常鸣,预防职务犯罪防微杜渐。

一是开展主题教育。组织全局党员干部系统学习党章,学习“三个代表”重要思想,学习一系列方针政策、法律法规及上级文件精神,在学深悟透中不断强化学习意识。

二是组织教育报告会。邀请了区纪委和检察院的领导给全局干部职工作警示教育报告;

组织全体党员干部参观焦裕禄纪念馆;

举办警示教育图片展等活动,提高干部职工的依法行政水平,增强法纪观念和廉洁勤政的意识。

三是观看系列专题教育片。组织党员观看了郑培民、牛玉儒的先进事迹录像和立党为公、执政为民专题片;

集中学习国土资源系统治理商业贿赂警示教育资料,筑牢干部职工的思想道德防线。

四是进行警示教育。组织党员干部到省第四监狱、拘留所听犯人以身释法,做到警钟长鸣。

二、抓好队伍建设环节,打牢廉政建设根基

队伍建设是成就事业的关键和根本。我们始终坚持“以人为本”的思想,严格按照“品德好、有能力、会干事”的要求,扎实开展“完善体制提高素质”和“学习、和谐、廉洁、文明、服务”的五型机关建设活动,注重思想政治教育和业务培训,狠抓队伍建设。

一是充实基层纪检监察队伍。为了加强基层国土资源所党风廉政建设,形成上下联动全方位的纪检监察网络。除了在各党支部设立纪检委员外,还在乡镇国土所配备一名副所长兼职纪检监察干部,负责本所纪检监察工作。目前,局纪委设书记副书记各1名,纪委委员3名,党支部设纪检委员14名,中心所设纪检监察干部9名。

二是建立中层以上干部《廉政档案》。随时将全局70名中层干部的个人违纪情况、收受礼金和有价证券情况进行登记,牢固树立廉政意识和形象意识。

三是坚持开展评议述廉活动。制定完善各种评议述廉内容和工作措施,组织科室、中心所全体人员对局党委班子和中层干部进行民主评议述廉活动,达到相互监督、共同促进的目的。

四是全面推行任前廉政谈话和警示告诫制度。为了使新提任的中层干部在新的工作岗位上坚持清正廉洁、带头廉洁自律、自觉履行“一岗双责”,局纪委对中层干部分别进行一次任前廉政谈话,明确事项,提出要求,激发广大中层干部遵守廉政纪律,增强了自我约束力。每半年组织中层干部进行一次集体廉政谈话和警示教育,向大家提出警醒和告诫。

三、抓好制度规范环节,从源头上堵塞漏洞

构筑惩防体系,教育是基础,制度是保证。我们充分发挥制度在党风廉政建设中的保证作用,形成党风廉政建设一系列制度,规范干部职工的从政行为。

一是严格落实党风廉政建设目标责任制。坚持把《党风廉政建设目标责任书》各项任务层层分解到基层,责任到人,逐级签订目标责任书。党委成员每半年向纪委报告一次廉政情况,中层干部每季度报告一次廉洁自律情况,纪检组定期不定期的抽查监督。

二是建立集体会审制度。对农用地转用项目等14项主要业务审批实行集体会审制度。通过实行相关科室和班子两个层面进行集体会审,以此堵住商业贿赂的缝隙。

三是坚持局长接访日制度,定期回访服务对象。按照“为民、利民、便民”的要求,各局长每周轮流值班,认真倾听和解决群众提出的问题,做到了件件有回声,事事有结果,受到了社会各界的一致赞扬。

四是完善执法制度,规范行政行为。明确了首问负责制、限时办结制、挂牌上岗制、一次违纪查实待岗制等20多项制度,建立了靠制度管人管事的有效机制,规范了干部职工廉洁从政行为。

四、抓好监督制约环节,规范依法从政行为

构筑惩防体系,教育是基础,制度是保证,监督是关键。局党委在抓好教育健全制度的同时,也扎扎实实地抓了监督建设。

一是实行政务公开。通过新闻媒体、报刊、网络、电视、政务公开栏等形式,向社会公开办事依据、办事程序、办事时限和收费标准等,编印政务公开手册15000册下发各村居和用户手中,自觉接受社会和群众的监督;

二是加强“三圈四管”监督。三圈即工作圈、生活圈和社交圈,四管即制度管、领导管、干部互管、家属协管,强化八小时之外的管理,发挥家庭助廉的作用;

三是检查考核常抓不懈。党委成员每星期都要到一至两个中心所进行督查,突出党风廉政建设责任制、禁令条规执行情况的检查,形成了自查互查、走访、评议、座谈相结合,定期与不定期、动态与静态相结合的考核方式;

四是做好信访举报监督。除局设立党风廉政监督信箱和公开举报电话外,9个中心所也设立廉政勤政举报电话、举报箱,做到有访有报必查;

五是聘请监督员监督检查。从人大代表、企业负责人、村居负责人中选聘20名同志担任局党风廉政建设监督员,开展明查暗访,随时向局纪委反馈工作人员遵纪守法的情况。

五、抓好廉政文化环节,营造浓厚的廉洁氛围

加强廉政文化建设是新形势下做好反腐倡廉工作的一个重要抓手,更是加强党风廉政教育的重要内容。为了使廉政文化建设具体化、形象化,我们立足国土资源工作实际,紧密结合《实施纲要》的贯彻落实,广泛开展富有特色、群众喜闻乐见的廉政文化活动。一是利用元旦、春节等喜庆节日集中组织进行团拜会,将廉政文化融入其中;

二是充分发挥局域网、宣传窗、壁柜栏等作用,广泛宣传上级反腐倡廉政策法规、宣传身边的先进典型;

三是开展了局长给全局职工带头讲廉政课、局党委成员带头廉洁自律、带头履行监督职责并自觉接受监督的“三带头”活动,起到了模范带头作用;

四是在重大节日前组织开展了“思廉洁、树形象”演讲比赛、节假日纪委向全局中层以上干部发送手机廉政短信等形式的廉政文化活动,仅去年一年就发送廉政短信500条次;

五是开展廉政文化进家庭活动。向全局70名中层以上干部家属发出倡廉书,与家属签订《家属廉政责任书》;

充分发挥家庭第二道廉政防线的重要作用,加强对干部职工八小时之外的监督管理;

常吹“廉政”枕边风,常打“廉洁”枕边鼓,让职工始终保持警惕性,做到严于律己、清正廉洁。

第四篇:国土局执法监察工作经验交流

国土局执法监察工作经验交流

近年来,我局把执法监察工作摆上突出位置,坚持立足实际、疏堵结合、注重实效的工作思路,积极破解执法难题,全市国土资源管理秩序实现了根本性好转,先后荣获“全国保发展保红线成效显着单位”,“全国国土资源依法行政先进集体”,“****国土资源执法模范市”、“****市委市政府依法行政先进集体”等荣誉称号。我们的做法是:

一、强化组织领导,破解国土资源违法“重视难”

围绕破解两难局面、服务科学发展,我局把国土资源执法从部门行为上升为政府行为,通过加强领导,严格问责,深入宣传,切实增强了全市各级的国土资源法制观念。

(一)领导重视。定期向市委、市政府主要领导汇报国土资源管理工作,争取市委、市政府对国土资源管理工作的重视和支持。市委、市政府把国土资源执法工作提上重要议事日程,市委书记刘圣珍同志多次要求转变用地观念,绝不允许用违法占地、违法采矿的代价来换取经济的一时发展。市长孙利国同志在国土资源卫片执法检查、打击非法采矿等各项国土资源执法活动中,亲自调度,靠前指挥,旗帜鲜明的支持国土资源执法,为工作的开展奠定了基础。

(二)严格问责。将“政府主要领导是耕地保护第一责任人,辖区内不能发生重大国土资源违法案件,确保耕地和基本农田面积稳定”纳入对各镇、街道的目标考核,进一步明确了市直各有关部门在加强国土资源管理、制止违法占地、打击非法采矿、强化违法处置等相关责任,使国土资源管理机制由“一家管、大家用”转变为“大家管,大家用”。

(三)强化宣传。把国土资源管理法律法规的宣传列入普法规划,积极组织开展蓝色盾牌2012行动,实施了国土资源管理“送法下乡活动”、(镇)村干部国土资源法律知识培训、国土资源管理“进村、进社区、进企业”等工程,以各级领导、农村群众和执法主体三大群体为主要对象,依托党校等教育阵地,进行了广泛的国土资源国情、国策、国法宣传教育。2012年共投入资金10余万元,发放培训书籍5000余本,培训镇、村干部2200余名。

二、强化动态巡查,破解国土资源违法“发现难”

按照“关口前移、同步介入、无缝衔接”的要求,组建由镇办、国土、公安、城管、监察、法院等相关部门共同参与的违法用地联动查处机制,达到了早发现、快查处、少损失的目的。

(一)完善监管网络。按照“纵横交叉、纵向到底,横向到边”的要求,建立起了市、镇、村三级全覆盖的网络体系。国土执法大队负责全市面上的国土资源动态巡查和重点区域的巡查,及时处理各镇办上报的国土资源违法案件。各国土所建立巡查登记台帐和巡查记录,实行网格式巡查,发现辖区内的国土资源违法违规行为立即制止并及时报告。全市每个行政村设立1名国土资源信息员,及时了解村庄非农建设用地动态,发现违法占地、非法采矿行为及时制止并报告镇办和国土所。

(二)建立预警机制。实行“包片监管、分级控制”,确保辖区“地动人知”,第一时间采取措施。全市共聘请800余名国土资源执法监察信息员,实行国土资源执法监察大队、国土资源所、村级协管员多层联动,全方位监管的预防机制,对巡查责任区域内违法用地、非法采矿行为做到及时发现、及时处置。实行违法用地、非法采矿函告制,国土部门协同镇办政府,及时调度形成合力,共同制止违法用地和非法采矿,切实做到“反馈迅速、制止有力”。2012年经联合巡查及时发现制止国土资源违法违规行为35起,降低了执法成本,提高了执法成效。

(三)畅通信访渠道。把国土资源信访作为了解群众诉求,掌握违法行为的重要途径,在切实做好政风行风在线,网络问政,12336举报电话等工作的同时,积极开辟畅通民意的新渠道,在全局开展了以“听市民意见,请市民评议,解市民之忧”为主题的“阳光对话”活动。每季度利用一个周的时间,全体领导班子成员、中层干部与全市市民进行实时对话,为市民提供政策咨询、答复疑难等服务。今年两个季度,共接听市民电话100余个,当场或事后答复率达到100%,通过这一活动,变堵为疏,变被动接访为主动应诉,开辟了一条畅通民意的新渠道,得到了社会各界的广泛肯定。《中国国土资源报》、《国土资源导报》对我局“****”活动进行了宣传报道。

三、强化执法力量,破解国土资源执法“查处难”

针对执法查处力度偏弱偏软的问题,采取完善体制机制,部门联合执法,专项整治等举措,树立执法权威,保证了执法查处的高效率。

(一)完善执法体制。我市于2005年成立了定编8人的****首家县级国土资源公安派出所,具体配合国土部门的执法工作,增强了执法办案的权威性和震慑力。2012年,共立案查处土地、矿产违法行为35起,办理国土资源信访案件80余件,按期办结率达到100%,信访数量逐年下降。

(二)实行联合监管。组建了由法院、公安、监察、国土等部门组成的联动执法组,在立案查处、移交移送等环节各司其职,密切配合,形成强大监管合力。2011卫片执法检查中,对2宗违法违规用地进行整改查处,确保了有关问题得到迅速整改。

(三)强化执法督查。对发现的国土资源违法案件,定期向市长办公会汇报,由市政府挂牌督办,定期调度,限期整改。针对2011卫片执法检查发现的违规用地行为,先后多次召开市长办公会议,落实属地责任,通过专职部门督查、政府主要领导抽查、属地镇办自查,确保违法违规用地行为得到迅速整改。

(四)强化专项整治。每年都组织开展严厉打击非法采矿专项行动,以会战的形式壮大执法的声势和规模,始终保持对非法采矿行为的高压态势,彻底杜绝乱采滥挖现象的发生。在今年的严厉打击非法采矿专项整治行动中,我局执法大队与公安局、镇办等相关部门开展联合执法,炸毁封填井筒10沿,取缔非法采矿点23处,扣押非法采矿设备23部,拆除变压器10个,推到线杆20根,捣毁选洗砂机25部,推倒工棚96间,违法采矿立案查处2起,土地违法案件查处12起,移送公安追究刑事责任1人,移送纪委追究党政纪责任4人次。

第五篇:国土局四个创新经验交流

省市区国土资源局坚持以“三个代表”重要思想为指导,按照“政治坚定、品质高尚、业务精湛、作风踏实”的国土资源干部队伍总体要求,建立健全各项工作措施,完善各项管理制度,工作中坚持做到“四个创新”,使党风廉政建设和国土资源管理工作齐头并进,“三个文明”之花并蒂开放。先后被表彰为全国土地执法模范县(区)、全省依法行政先进单位、全省土地管理工作先进单位、全省矿产资源管理先进单位,被市委表彰为先进基层党组织、市级文明单位等荣誉称号。

一、创新教育方式,筑牢思想防线

干部的整体素质,影响着一个单位的工作环境。区国土资源局人员多、国土所分布在全区20个乡镇,为切实把这支队伍管好,首先必须做好教育工作。为此,局党委坚持“以人为本,预防为主”的方针,把抓好党员干部的经常性教育,强化廉政意识作为治本之策,在教育的方式方法上力求创新,做到警钟常鸣。一是突出抓好保持共产党员先进性教育活动,认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题,着力提高党员素质,增强党性观念,遵守党的纪律,带头严格执行廉洁自律规定。二是坚持利用半年和全年总结考评、考查的时间,在全局党员干部中进行“灌输式”学习,学习“三个代表”重要思想,学习党纪政纪条规知识,学习国土资源管理工作的法律、法规,引导党员干部树立正确的世界观,人生观和价值观。三是结合行业实际,定期地举办法律法规知识学习班,邀请党校、纪检、法院等单位的领导授课,及时提高干部队伍的学法、懂法、用法的本领,增强依法行政的责任感。四是利用典型教育,强化示范作用。“其身正、不令而行,其身不正、虽令不从”。立得正、行得正,就会产生榜样的力量是无穷的效果。为此,局党委始终坚持树正气,除每年表彰奖励先进党员、先进工作者、先进集体外,还利用“3.8”表彰优秀妇女工作者,“5.1”表彰优秀工会积极分子,“5.4”表彰优秀青年,“8.1”表彰优秀军转干部。这样,在全局系统内大力宣扬典型,时时树立标兵,形成了学先进,赶先进的浓厚氛围。五是结合不同年龄档次的实际,开展了丰富多彩的教育活动,去年以来先后开展了“位置、角色、责任”演讲活动,“关心弱势群体,回报社会献爱心”和“争当廉内助,树立好家风”以及“优秀青年座谈会”等喜闻乐见的有益活动,使对党员干部的教育管理延伸到了八小时之外,牢固树立起了廉洁自律的思想防线。

二、创新制度建设,规范工作行为

俗话说:“无规矩不成方圆”。健全的制度,完善的规范,是做好各项工作的基石。几年来,局党委坚持与时俱进,根据行业发展不断出现的新情况,以及党风廉政建设和反腐败工作遇到的新问题,狠抓制度完善与创新工作。

一是创新干部人事制度,在干部管理上实行任前公示、任中廉政谈话、年内民主评议、年终末位淘汰,营造能上能下的工作氛围。在用人选人上以《党政领导干部选拔任用条例》为标准,做到“两重、三不、四个一样”。即重工作实绩、重群众公论;

不凭资历取人、不凭感情选人、不凭关系用人;

同乡与非同乡一个样、干部子弟与工农子弟一个样、原单位与外单位调来一个样、有私人关系与没私人关系一个样。每个干部提职使用前,局领导都要多次考核,反复征求群众意见,真正把有政绩,有能力的干部放到重要岗位去锻炼使用。2000年以来,全局先后有73名干部提职使用,发展党员40名,没有出现任何有违法违纪的现象。

二是创新责任追究制度,真正把党风廉政建设落到实处。几年来,我们结合国土资源工作实际,彻底改变过去只重考核,不重责任追究的做法,每年都完善《党风廉政建设目标责任书》,把各项任务层层分解到基层,责任到人。目标责任书的签定,彻底改变过去由党委书记与支部书记一人签的做法,而是由局党委书记与各片党支部书记签、分管局长与分管各科室负责人签,各党支部书记与各所党员签,各所长、科长与工作人员签,这样逐级签订党风廉政建设目标责任书,人人落实党风廉政建设责任制。同时按照“一岗双责”的要求,把考核纳入党员干部评先、竞岗、提拔的过程中,谁出现问题就追究谁的责任。四年来,因领导不力,工作不扎实,已先后给予5名所长撤职处分,3名所长和6名工作人员口头诫勉一次。

三是创新考评机制,树立竞争意识、危机意识。去年以来,先后为中层以上干部建立了《干部廉政档案》。随时将个人违纪情况、收受礼金和有价证券情况以及配偶子女廉政情况进行登记,使每一名领导干部时刻意识到:一言一行都要遵纪守法,一时一刻都要认真行事,牢固树立廉政意识和形象意识。廉洁从政成为全局干部职工的自觉行为。

三、创新监督机制,深化源头治理

“教育是基础,法制是保证,监督是关键”。这是我们党一贯坚持的反腐倡廉原则。区国土资源局党委在抓好教育、健全制度的同时,也扎扎实实地抓了监督机制建设,并在工作中不断加以完善和创新。

一是依靠党组织管党员。为了加强基层党员队伍的建设和管理,我们局自1999年5月成立党委以来,先后在20个基层国土所设立了8个片党支部,实行党委领导下的片支部书记负责制,一级抓一级,一级带一级。党管党员既不是书记管委员,也不是所长管副所长,而是依靠组织的力量,对党员实行有效的监督和管理。使每个党员都时刻处于党组织集体领导之下,自觉接受党组织的监督。

二是依靠群众监督。发动群众,实行监督管理,是我党加强党风廉政建设的优良传统。在局内部,我们采取中层干部评议党委成员和片书记,基层所工作人员评所长,科室成员评科长,全局干部职工互评等方式,全方位、立体式的进行监督。在社会上,我们利用每年的“6.25”土地日座谈会,认真听取乡镇部门、人大代表、人民群众的意见和建议并及时向各国土所、科室反馈。在年终考评中,局党委成员分片集中时间到全区20个乡镇党委了解国土所一年来的队伍建设、廉洁勤政等方面的工作,听取乡镇党委对国土所的意见和建议。同时,还利用印制表格的形式到市局相关业务对口科室征求意见,进行打分,并把打分情况集中汇总作为表彰评比的内容之一,以达到上级部门指导考评的目的。几年来,全局90%以上的国土所被乡镇评为双管先进单位。在区组织的行风建设评议中我局年年被评为先进单位。2004年区各单位工作目标考核,我局在区直59个部门中排名第5位。

三是要“敢”管。遇到矛盾不回避,处理问题不手软,这是局党委一贯坚持的工作方法。工作有成绩表扬、奖励,工作有失误批评、教育,工作严重失职就要追究责任。在这一点上党委一班人思想高度统一,只要事实清楚,该奖的一定奖,该撤换的一定撤换。2004年某国土所工作成绩十分突出,考评两次均名列第一,年底该片支部被评为先进党支部、先进国土所,所长被评为区劳动模范。而考评两次倒数第一的某所,给予所长撤销职务,改任一般工作人员的处理。这样,既管得及时,又管得主动,党员群众口服心服,充分调动了全员工作的积极性。

四、创新管理模式,发挥职能作用

“打铁还得自身硬”。局党委自成立之日起,就注重全局的党风廉政建设,特别是在局纪委的管理模式上,大胆探索,大胆创新。在征得市局纪委和区纪委领导指导的基础上,借鉴兄弟单位的经验,对局纪委组成人员进行了全方位的配备。目前,局纪委共有3人组成,配有纪委书记、副书记、1名专职纪委委员,并专设党务办公室,具体负责党风廉政建设工作。各党支部均设立纪检委员,负责纪律检查工作。在此基础上,根据全局的工作性质制定了相关的纪委组成人员目标管理职责,并完善了一系列考核制度,下发到各科室、各基层所,以加强监督。同时,每年我们局专门抽出一定的时间,培训纪检委员,邀请上级纪委的领导给大家讲职责、明责任、讲重点。局纪委和各支部纪检委员,每年都积极参加上级组织的业务培训学习,增强干好工作的责任感和事业心。工作中,局纪委每名成员都十分注重工作能力和办案水平的提高,坚持敢于监督、善于监督,大胆工作,为单位内部管理和行业形象的塑造发挥应有的作用。

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