中学校园性侵案法律责任与防控（五篇材料）

第一篇：中学校园性侵案法律责任与防控

中学校园性侵案的法律责任与防控对策

讲义提纲：

一、性侵案例

二、法律责任

三、防控对策

四、处理程序

一、性侵案例

1.近来校园性侵案呈井喷之势

自5月8日海南万宁发生“小学校长带女生开房”事件到5月27日，20天内至少有8起校园内猥亵性侵幼女案被曝光。

5月8日 海南万宁 校长带着女生开房。5月15日 安徽潜山 校长12年性侵9女童。5月18日 安徽舒城 男教师猥亵7岁女生。5月20日 山东青岛 幼儿园保安猥亵儿童。21日，河南桐柏县54岁小学教师杨某某在教室猥亵女生时被男生发现。28日，杨某某因涉嫌猥亵儿童罪被批捕。

5月21日 湖南嘉禾 小学老师猥亵多名女生 5月22日 广东雷州 小学校长性侵2女生

5月27日 广东深圳 老师猥亵4名学生。深圳市警方27日接到报案，4名学生在南山区弘基学校就读期间被老师猥亵。当晚，警方将二年级老师吴某东抓获，日前将其刑拘。

从上述案例分析，校园性侵案似乎如雨后春笋似得暴露出来。人们普遍认为：这只是冰山一角，实际中，又有多少孩子被伤害，我们不得而知。

我非常赞成这个看法。因为：大量的校园性侵案之所以被隐藏起来，主要有以下几个原因：

①中国人有强烈的从众定势，“跟尾狗效应”，买股票、抢盐风，有人对校园性侵案曝光，我才敢曝光。

②落后的传统文化，家丑不可外扬，小夏的外公告诉记者，家长们找到市政府，提出追究学校及当地教育部门连带责任并要求经济赔偿，瑞昌市分管教育的副市长蒋贤智曾接待了家长。蒋贤智对几名家长说：“如果是我的孩子遇到了这样的事情，我就不声不响带她到一个没有人认识的地方去治病，不会向政府要一分钱。”女市长的话可以被理解为一种现实的选择，但也透露出与大多数人类似的心态：身为女性，在遭遇到性侵时，应该选择默默承受，任何为了争取权益而采取的告发行为，都会加重耻辱。

历史将会记录在这个社会转型期，最大的悲剧不是坏人的嚣张，而是好人的过度沉默。----马丁.路德.金 ③报案难、立案难,取证更难

报案难:一方面如前文所述,家长认为孩子被侵犯是“丑事”,到处张扬会有辱门楣;另一方面,家长无从报案,因为很多孩子由于性教育缺乏,根本对于性侵犯这个行为根本就不了解,不知道什么是“猥亵”“强奸”,不明白侵害人其行为对其自身的意义,没有及时告知父母造成延误。

立案难：此类案件持续时间长,受害人众多,主要是因为熟人作案,与受害人长期相处不易被发现。这种犯罪的隐秘性导致其能够屡次长期进行,对侦查也造成困难。据笔者所知,公安机关在接到报案之后并非立即立案,而是预先审查涉案犯罪的基本事实,能够证明所报案件涉嫌犯罪时才予以立案。但是这个标准并不适合性侵未成人类的案件,因为对于未成年人来说在其遭到侵犯之后,并不懂得保存证据以及如何保存证据,更不知哪些属于证据的范畴。如果等孩子或者家长自己提供证据,将会错失惩罚犯罪的最好时机。

取证难：该类案件的受害人年龄特点是偏低,他们往往不懂得怎么去保存证据,而对于这类案件来说,证据至关重要,而且其具有时效性。在长期犯案且发案后很久才会被发现,许多证据已经被破坏,比如留有体液的内衣被清洗等。物证易被破坏,而该类犯罪的隐秘性又导致人证的缺乏。除非是像海南万宁案中有视频资料,但是大多数案件,不会留下这样的视频。对于万宁案来说,即使如此,在取证过程中仍然苦难重重,从万宁对于该案不断抛出的说法可见端倪。人们的目光一直纠结于处女膜是否破裂,但这并不是评判是否对未成人性侵的标准,是否破裂都可能构成强奸罪,也可能构成猥亵儿童罪。那么侦查人员依靠什么来认定呢,实践中被害幼女的称述与成年被害人称述的效力不是等同的,甚至被认为10岁以下的幼童称述不能作为证言。

④受害人与犯罪分子的势力不对等。河南永城市委外宣办2012年5月26日公布，原永城市委办公室副主任李新功因涉嫌刑事犯罪，日前已被永城市公安机关刑事拘留。经审讯，李新功涉嫌强奸未成年女性十余名。（5月26日人民网）消息来自永城市政府网站，三言两语，只公布了李新功被刑拘的事实，其他一概不提。更不可思议的是，此消息几分钟前还在各大门户网站显著位置挂着，到8点50分忽然同时消失了，难道又被和谐了？但笔者已经从27日《都市快报》等纸质媒体的报道中了解到更多信息，李新功的兽行大大超出了人们的想象。李的犯罪事实显然并非官样文稿中轻描淡写的那样，“涉嫌强奸未成年女性十余名”，确切的说，是未成年女学生，而且还是在2012年5月8日19时在永城市第三中学门口作案时，被刑警现场抓获。人数也远不止十余名。根据李新功市委办公室电脑记录中显示的，被奸淫幼女有四十余名，而实际数字极有可能高达近百人。报道称，他不但利用社会闲杂人员及学校未成年人引诱或威吓在校幼女，并通过网络来认识、诱骗一些幼女，还和一些在校学生达成协议，由那些学生负责介绍给他女孩，事成之后给予一定金钱。上述犯罪事实足以证明李新功是个禽兽不如的败类。可就是这样一个败类，不但任永城市市委常务副秘书长，同时兼任该市“四城联创”主要负责人，还多次被评为优秀党务工作者，还兼职永城职业学院语言文化系教师，可见其深得上级领导的信任和器重。如今案发，对当地官场而言，是一桩天大的失面子事体，故首先想到的是下达封口令，不让学校和受害人家长接受记者采访。陕西干部涉嫌嫖宿幼女案件细节披露，新疆一教育局官员性侵35名女性，包括10名幼女，河南尉氏县强迫学生卖淫案5人因滥用职权获刑，习水官员嫖宿幼女疑似名单曝光等。

对强奸幼女的官员罪犯必须依法从重处罚，因为他们大多是利用权力实施犯罪，不仅容易实施犯罪，有条件犯罪，而且也有一定的能力妥善处理后续事宜。势力对比的巨大差异令家长在维权路上望而却步。

2.中学校园性侵案的主要类型及特点 似乎值得庆幸的是，近期井喷出来的校园性侵案涉及到的学生大多为小学生或幼儿园学生，中学生并不多见。如果这样认为就大错特错了。本律师经历的两起性侵案：

①杜某某性侵案； ②张某某性侵未遂案。

所以，研究中学校园性侵案，必要性、紧迫性、现实性、针对性。

马克思：只有认识世界，才能改造世界。中学校园性侵案有它自身特有的特殊性。

类型一：教师强迫类。小文，河南省原阳县太平镇人，东方中学学生，遭受性侵害时14岁，初中一年级学生，2008年起曾被班主任王俊杰性侵长达四年之久。第一次：闭上眼睛亲嘴；第二次：动员学生力量迫使小文到偏僻实验室实施性侵；……事发后羞于开口又怕妈妈伤心，……王说：你说了我就杀你全家，一个也不放过，……小文沉默还来的是王俊杰肆无忌惮，几个星期后开始了第二次、第三次……小文说：其他老师应该猜到王俊杰对她做了什么，因为：只有有她和王俊杰在，其他老师就会立即离开办公室……有好几次校长都发现小文和王俊杰单独在一间办公室，却没过问……2011年3月怀孕堕胎……奶奶并没有察觉……18周岁体重才80多斤……中考前，小文在王俊杰强迫下写过一个婚约……不写就不让参加中考考试……高中期间，王俊杰携刀子到高中找小文……小文在2011年9月日记中写到，我已经不敢在轻易相信别人了，特别是教育工作者……2011年12月为了洗脱某些人某些事对我的侮辱，我一定会做回自己……2012年4月12日晚……小文父母还没缓过神来，李校长受王俊杰所托来说和，私了……其他王俊杰所带的初一年级女生同样指控王俊杰的不轨行为……

张雪梅：近四年研究700多个案例，教职员工侵害学生占12%以上，比例相当高。教师与学生单独相处的时间比较多，学校又是一个比较封闭的场所，家长外出打工，缺乏监管……

类型二：学生相残类。小兰，14岁，贵州洛北河中学，一所山村中学住校生。2010年曾被两名初三男生拉出，而后强行拖进男宿舍，宿舍共18名男生，被五名男同学性侵，其他人起哄助威，4人喝彩加油……性教育缺失……政教主任与校长协商后报警……五名学生最大17岁，最小15岁……曾发现其中一名学生手机上有黄色视频，家长不以为然……青春期懵懂……应对突发事件能力弱青春期懵懂……不懂犯罪边界青春期懵懂……

类型三:对等自愿类。王晓菲，女，13岁，海淀某中学初一学生。刘子轩，男，19岁，大兴某中学高三学生。通过网络聊天，两人成了无话不谈的好朋友。去年寒假时，两个网友终于打破神秘初次见面了。虽是初次见面，但两人早已把对方当成了朋友，当成了恋人。两人你情我愿以身相许了。

没过多久，事情被王晓菲的父母知道了，他们驳然大怒，将刘子轩告上了法庭。法庭上，出现了戏剧性的一幕：王晓菲的母亲一再控诉刘子轩对女儿的性侵害，而王晓菲却一再强调是自己自愿以身相许的，为刘子轩做起了辨护。刘子轩也一再强调，当时是在王晓菲同意的条件下，才进行性行为的。

最终，还得听法律的。因为王晓菲未满14岁，强奸罪的罪名无情的扣在了刘子轩头上。

双方自愿也算性侵害？让王晓菲想不明白的是，她身边的很多同伴们，也都曾有着她和刘子轩一样的性经历，难道他们也都犯罪了？

调查显示近两年由于新的生活方式和生活环境的改变，青少年同伴间性接触的平均年龄提前了，也增多了。城市中的青少年群体对性知识的了解越来越早，很多小学生、中学生都谈起了恋爱，未满18岁的青少年同居现象近两年也增多了。很多学生通过网络交友、从会见网友到成为性伙伴往往也就是几天的时间。甚至一些年龄稍大的同伴，采用种种引诱、威胁的手段来骗取年龄小同伴的性行为。

对于现代青少年来说，越来越多的同伴间的性行为，在自愿与犯罪的夹缝中的尴尬生存。很多自己以为沉浸在爱河中的青少年们，不知不觉中已经走上了犯罪的道路，他们未成熟的思想却根本考虑不到这种不负责任行为带来的后果，对他们身心和成长是一种潜在的危害。

二、法律责任

1.强奸罪

（一）概念

强奸罪，是指违背妇女意志，使用暴力、胁迫或者其他手段，强行与妇女性交的行为。

（二）强奸罪的特征

司法实践中，强行与妇女性交的手段主要有以下几种： 第一，用暴力手段与妇女性交。主要是指使用暴力对妇女施以身体上的强制，如用殴打、捆绑等方式强迫妇女，使其不能反抗而达到与其性交的目的。

第二，用胁迫手段与妇女性交。主要是指利用威胁、恐吓等方式使妇女不敢反抗而达到与其性交的目的。如威胁反抗或不同意者就杀人或揭露其隐私；利用封建迷信欺骗、恐吓等。第三，以其他手段强行与妇女性交。如把妇女灌醉趁其醉酒之机与之性交，用药物使妇女处于麻木或昏迷状态与之性交，深夜假冒妇女的丈夫与之性交等。

第四，现行刑法（即1997年刑法）第236条第2款规定：“奸淫不满十四周岁的幼女的，以强奸论，从重处罚。”理论上通常认为这是关于“奸淫幼女型强奸罪”的规定。

（三）强奸罪犯罪主体。本罪的主体是一般主体，即年满14周岁，具有刑事责任能力男性，而不管其身份、职业如何。这是由强奸罪的特殊性决定的，即只能是男子强奸女子(我国刑法也是这么规定的)。有时，在强奸罪的共同犯罪形态中，妇女可以成为强奸罪的共犯，如帮助他人强奸、教唆他人强奸等。根据我国《刑法》第17条的规定，已满14周岁的人犯强奸罪的应当负刑事责任。

（四）强奸罪的主观动机。本罪在主观方面是故意，主观目的是与被强奸妇女性交。这是强奸罪与强制猥亵、侮辱妇女儿童罪在主观方面区别的关键。行为人如果不具有奸淫目的，而只是通过淫秽、下流的方法调戏妇女以寻求精神刺激，应认定为强制猥亵、侮辱妇女罪。

（五）强奸罪的认定

暴力、胁迫手段是一般，但在特殊情形下，其他手段仍然构成强奸罪。不能简单地凭被害妇女有无反抗作为是否同意性交的标准。有时被害人之所以没有反抗，可能是迫于犯罪嫌疑人的淫威而不敢反抗，对于因不敢反抗而没有反抗的，就不能认为是被害妇女同意与之性交。在这种情况下，区分罪与非罪的标志主要还是暴力、胁迫或其他手段。

如：具有通奸关系的男女，在断绝关系后，男方还不断纠缠而强行与女方性交的，构成强奸罪；具有从属关系的男女，如果男方利用权势或隶属关系胁迫女方而与之性交的应定为强奸罪；如果双方感情已经破裂，关系已经结束，男方又以暴力、胁迫或其他方法与女方性交的，则应定为强奸罪。

(六）强奸罪的量刑标准

犯强奸罪的，处3年以上10年以下有期徒刑。

情节恶劣的；强奸多人的；在公共场所当众强奸的；2人以上轮奸的；致使被害人重伤、死亡或者造成其他严重后果的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

奸淫不满14周岁的幼女的，从重处罚。2.窝藏包庇罪

刑法第三百一十条 【窝藏、包庇罪】明知是犯罪的人而为其提供隐藏处所、财物，帮助其逃匿或者作假证明包庇的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

犯前款罪，事前通谋的，以共同犯罪论处。3.伪证罪

在客观方面表现为在刑事侦查、起诉、审判中，对与案件有重要关系的情节，作虚假的证明、鉴定、记录、翻译的行为，或者隐匿罪证的行为。所谓作虚假的证明、鉴定、记录、翻译，指证人作了虚假的证明，鉴定人作了不符合事实真相的鉴定，记录人作了不真实的记录，翻译人作了歪曲原意的翻译。所谓隐匿罪证，指掩盖歪曲事实真相、毁灭证据，将应该提供的证据予以隐匿。所谓与案件有重要关表的情节，主要是指对案件是杏构成犯罪、犯罪的性质或者对罪行轻重有重大影响的情节。如果伪证的事实无关紧要、对案件的处理影响不大，不能以伪证罪沦处。4.中学校长及其他领导者的行政责任

《教育部、公安部、司法部关于辽宁等地相继发生教师强奸、猥亵学生事件情况通报》：“

一、坚决依法打击教师队伍中的性犯罪分子，严惩不贷„„

二、对事件相关责任人要严肃处理，决不姑息。学校对学生负有保护责任。校长是学校的第一责任人，负领导责任。学校管理松懈，发生教师性犯罪事件的，要坚决依法追究校长、教育行政部门领导和相关管理人员的责任，严重的要撤销行政职务和开除公职。学校发生危害学生的性犯罪案件时，要立即向上级和公安部门报告，积极协助公安、司法部门尽快侦破案件，惩办罪犯。对推卸责任、延缓上报的要追究学校领导的行政责任，对包庇罪犯、隐瞒不报的要坚决依法追究有关领导及相关责任人的法律责任。对于违反教师资格制度，造成被录用的不具备教师资格的人对学生进行性犯罪的，要从严从重查处徇私舞弊的相关责任人。学校每个教职工对学生人身安全都负有保护责任。对教师性犯罪知情不报的教师，丧失了作为教师的基本职业道德，要开除出教师队伍，永不录用„„”

三、防控对策

一、对学生进行必要的性知识教育和预防性侵害教育 未成年学生对来自教师的性侵害行为之所以较少进行反抗，除了其敬畏教师、自身力量弱小等原因之外，其关于性方面的知识较为贫乏，关于预防性侵害的知识和技能较为欠缺也是重要原因。

对学生进行适当的性知识教育和预防性侵害教育，早已列入国家的教育计划和大纲。教育部于2007年3月发布的《中小学公共安全教育指导纲要》中要求，小学4-6年级要了解应对性侵害的一般方法，提高自我保护能力，初步了解青春期发育基础知识，形成明确的性别意识和自我保护意识；初中年级要学会应对性侵害等突发事件的基本技能，了解青春期常见问题的预防与处理，形成维护生殖健康的责任感，了解艾滋病的基本常识和预防措施，形成自我保护意识；高中年级要掌握预防艾滋病的基本知识和措施，正确对待艾滋病毒感染者和患者，学习健康的异性交往方式，学会用恰当的方法保护自己，预防性侵害，当遭到性骚扰时，要用法律保护自己。教育部于2008年12月发布的《中小学健康教育指导纲要》中规定，小学一二年级学生要知道“我从哪里来”的有关知识；三四年级学生要了解身体主要器官的功能，学会保护自己；五六年级学生要知道青春期生长发育特点、男女少年在青春发育期的差异、女生月经初潮及意义、男生首次遗精及意义、青春期的个人卫生知识等；初中阶段要学会识别容易发生性侵害的危险因素，保护自己不受性侵害；高中阶段要了解婚前性行为严重影响青少年身心健康，避免婚前性行为，了解艾滋病的预防知识和方法等。上述两个《纲要》明确提出了各个年龄阶段性教育的目标及内容，为中小学校进行性知识教育和预防性侵害教育提供了指导依据。

学校在对学生进行性教育的过程中，首先要着力让未成年学生了解隐私权、身体自主权、性侵害的含义，让学生明白身体是自己的，任何人不得随意触碰；自己的身体可以分为“可触碰区域”和“不可触碰区域”，对于“不可触碰区域”，特别是隐私处，除父母为自己洗澡或医生检查身体等少数情形外，应当拒绝任何触摸；对于让自己感到不舒服、不自在的身体接触，无论对方是谁，都可以拒绝让其触碰或靠近；如果别人摸了自己并授意甚至恐吓自己要“保守秘密”，那么千万别害怕，一定要告诉父母、自己信赖的老师或其他成年人，否则事情只会变得更糟。其次，学校要让未成年学生明白，对未成年人实施性侵害不仅严重损害了他们的身心健康，而且也严重触犯了法律，应当受到法律的严惩。再次，学校还应当向未成年学生传授防范性侵害、实施自我保护的知识和技能，例如教育学生，陌生人或熟人都有可能是性侵害的加害人；外出、上学或回家的路上要结伴而行，不要在无人的地方停留；和异性独处时不能关上房门，不要独自去异性的宿舍；不要轻易接受陌生人或他人的饮料和食品；在他人欲对自己实施性侵害时要大声呼叫，在保证自身安全的情况下可以采取如下方式自卫：用手指戳刺对方眼睛，用膝盖顶撞对方裆部（前两者可同时进行），用肘部猛击对方胸部，伺机快速逃跑；一旦不幸遭受性侵害，要及时告诉家长或老师，同时不要急于清洗身体，要注意保留相关证据，并按照有关部门的安排及时到医院检查、治疗等。

二、严把教师的入口关

对学生而言，来自教师的侵害行为往往让其防不胜防。当教师将犯罪的双手伸向自己的学生之时，其后果将是灾难性的。鉴于教师职业的特殊性，教育行政部门和学校应当建立严格的教师行业准入制度。富有爱心，遵纪守法，具有良好的品德和健康的心理是从教者的必备条件，不具备者不得从事教师职业。对于因故意犯罪而受到刑事处罚的人，或者品行不良者，教育行政部分不得授予其教师资格，已经获得教师资格的应当依法撤销其教师资格。学校在招聘教师时，应当严把品德关、心理关，仔细审查应聘者的档案，不得录用因故意犯罪而受过刑事处罚的人、有精神病史的人或者品行不良者担任教职工。对于因故意犯罪而受到刑事处罚或患有精神疾病的教职工，以及品行不良、侮辱学生、影响恶劣的教师，学校应依法予以解聘。

三、加强对教师的法制教育、师德教育 一些教师之所以走向犯罪，往往与其法制观念淡薄有关。生活中，除非是自己遇到了法律纠纷，相当一部分教师不会主动去学习法律知识。因此，除了新任教师上岗前必须接受法制教育之外，学校还应当邀请法律专家定期对教师开展法制讲座，引导教师学习《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《学生伤害事故处理办法》、《刑法》、《民法通则》、《侵权责任法》等与教师的职业、生活密切相关的法律、法规、规章。通过法制教育，重点让教师了解普通公民的权利和义务，了解未成年人所享有的合法权益及所受到的专门保护，了解教师所享有的权利、所应承担的义务和责任，从而增强教师的法制观念和模范守法的意识，提高其保护学生的自觉性和主动性。在预防教师性犯罪问题上，要让教师熟悉与性侵害相关的法律条款，了解相关罪名及违法者将要承担的法律后果，让教师认识到保护学生免受性侵害的重要性。

法律是道德的底线，违法犯罪是思想腐化、道德败坏的产物。教师是一个神圣的职业，从教者应当有崇高的理想和追求。现实中，一小部分教师经受不住一些负面东西的诱惑，放松了对自己的要求，做出了违背师德的行为，甚至滑向犯罪的深渊。鉴于此，学校应当以《中小学教师职业道德规范》为参照标准，强化师德建设，经常性地对教师开展师德教育，并建立相应的考评机制，确保教师的职业道德水准。

四、完善学校管理制度，加强对教师在校行为的管理和监督

现实中，发生未成年学生遭受性侵害案件的学校，往往也是管理松散、相关制度不健全的学校。与企业员工在上班期间的行为受到所在单位较多的管束不同，教师在平时的上班时间内，除了上课必须严格遵守学校的课时规定之外，其他时间多由教师个体自主安排工作事项，个别责任心不强的教师在上班时间干着与教育教学活动无关的私活也并不罕见。从聘用关系上看，上班期间应当是受聘者向用人单位提供劳动服务的时间，受聘者在这一期间不得从事与本职工作无关的事项，否则即构成了对聘用关系的违背。为保证上班时间的劳动效率，用人单位有权对受聘者的劳动过程进行管理和监督，受聘者不得对此予以拒绝和排斥。对于学校而言，为了保证教育教学活动的效率，学校有权也应当对教师在上班期间的行为进行必要的管理和约束，以防止个别教师失职甚至“出轨”。

在预防校园性侵害事件的问题上，学校应当根据本校的实际情况，制定教师履行职务行为的守则，对教职员工在履职期间的言行进行必要的规范。比如规定，教师应尽力避免与学生发生身体接触（体育课上教师进行个别辅导和保护除外），尤其是对异性学生更是如此；上课期间不得随意让学生离开课堂；对学生进行个别谈话或辅导，只能在教室、会议室、办公室等公共场所进行，且不得关闭房门；在没有第三者在场的情况下，教师不得在教室、办公室或其他相对封闭的地点单独留下异性学生进行谈话或辅导；放学后留学生应当事先征得学生的家长的同意，并通知班主任或其他主管教师，等等。学校通过对教师的言行进行规范和管理，减少、消灭发生意外事件的时空条件，最大限度地保护学生的安全。此外，学校还可以通过定期向学生、学生的家长乃至社区开展问卷调查的方式，对教师的教育教学及师德情况进行评价，从各个方面强化对教师的监督和管理。

五、从重从快从严打击，最大限度保护，最低限度容忍，执行死刑具有导向意义

四、处理程序

如果不幸发生了未成年学生在校遭受性侵害的案件，学校应当予以高度重视，并本着对学生、对社会高度责任的态度，及时采取恰当的应对策略。

（一）保护现场，立即向上级教育行政部门和公安机关报告案情

以往，个别学校发生了教师性侵害学生事件之后，出于各种考虑（如怕影响学校名誉、影响学校参评先进等），学校领导往往不情愿、不积极立即上报案情，而是极力瞒报、缓报，或者消极等待、听之任之，认为是否报案应由受害学生的家长自行决定，与学校无关。个别学校领导甚至越俎代庖，力促受害学生的家长与施暴教师进行“私了”，意图将案件“内部消化”。这样的做法是非常错误的，须知，对未成年学生进行性侵犯已构成违法犯罪，应当由司法机关进行追诉，追究违法犯罪者的法律责任。学校的瞒报、缓报之举，是对施暴者的袒护和纵容，更是对受害者的冷漠和伤害，是严重不负责任的违法行为。不仅如此，这样的做法还有可能让施暴者在违法犯罪的泥塘中越陷越深，从而让受害学生遭到更大的伤害或导致其他学生受到新的伤害。在对待、处理校园性侵害案件问题上，学校应当抛弃一切私心杂念，把法律的尊严、学生的安全放在首要位置。有鉴于此，《教育部、公安部、司法部关于辽宁等地相继发生教师强奸、猥亵学生事件情况通报》中明确指出，学校发生危害学生的性犯罪案件时，要立即向上级和公安部门报告，积极协助公安、司法部门尽快侦破案件，惩办罪犯；对推卸责任、延缓上报的要追究学校领导的行政责任，对包庇罪犯、隐瞒不报的要坚决依法追究有关领导及相关责任人的法律责任。

（二）保护和帮助受害学生

在上报案件的同时，学校还应当做好对受害学生的保护工作。鉴于性侵害案件的敏感性，学校知情人员应当特别注意保护受害学生的隐私，不得向无关人员泄露受害者的姓名及相关案情信息，防止其受到多重伤害。此外，由于性侵害案件对受害学生的影响不可能在短期内消除，学校还应当通过适当的方式，在维护孩子的隐私与尊严、顾及孩子感受的基础上，在心理上、学业上给与其更多的关怀和支持，鼓励、帮助其尽快走出阴影，恢复正常生活。

（三）反思学校管理漏洞，加大对师生教育和防控能力，譬如在学校设置监控器等。

结束语：人性的阴暗面永远不会消失，校园反性侵斗争将长期进行。愿法律思维与广大师生同在，愿未成年人保护与他们的成长同行。谢谢大家！

第二篇：侵财性案件防控问题范文

在“三访三评”“大走访”中农村群众

最为关注的问题思考之二

-----侵财性案件防控问题

最近，我们在开展“三访三评”“大走访”活动中，通过和基层组织、农村广大群众走访座谈，大家谈论较多、较为关注的又一话题是农村盗窃、抢劫、绺窃等侵财性案件发案高、破案率相对较低，成为困扰影响群众生活的一个突出问题，我们认真分析，形成以下粗浅的看法：

一、当前农村多发性侵财案件的现状

去年以来，随着扫黑除恶、反盗抢专项斗争、清网行动等工作的深入开展，刑事犯罪活动受到了沉重打击，一大批人民群众反映强烈的治安突出问题得到了有力整治，社会公众安全感不断增强，治安形势呈现出总体平稳的态势。然而，由于社会转型期间各种矛盾的相互冲突，流动人口逐渐增多，外来暂住人口无序流动，社会防控机制乏力，致使侵财性案件发案突出，所占比重大，侵害客体多，影响范围广，人民群众深感不满和不安。当前我县多发性的侵财犯罪在刑事发案中占据主导地位，占刑事案件的70%以上，一直左右着刑事案件的升降，影响社会治安的稳定。

一是入室盗窃是侵财性案件的主流，虽然总量得到有效遏制，仍居高不下，在侵财性案件中占有较高比重。且涉案金额有明显上升趋势。

二是从发案动向和发案手段来看，犯罪分子大多选择农村居住分散的偏僻农户，踩点伺机作案，有些流窜至街面人口密集的场所伺机绺窃作案，在公共汽车上扒窃作案，盗窃汽车、摩托车，利用虚假信息诈骗，团伙掉包等。作案快、逃离现场快，作案动向多为临时起意，手段灵活。

三是从侵害目标来看，有从农村居民向城镇发展的趋势。犯罪分子盗窃、抢劫作案，目标从盗窃保险柜、财务室、居民小区发展到普通百姓，逐步延伸和发展。如从撬盗老式防盗门进行盗窃到现在选择居民区新型防盗门入室盗窃作案，但同时又具有相对的规律性，即职业化犯罪，如爬阳台盗窃案件，往往选择容易攀爬的窗户、阳台和落水管入室进行盗窃，爬围墙入室盗窃一般选择外观条件较好的单门独院作案，白日做案先进行投石问路试探，针对无人居住的住宅作案。

四是从作案成员的结构特征看，青少年犯罪增多，流窜作案占有一定比重，犯罪职业化特点日益凸现。近几年来，随着交通的便捷和贫富差距的加大，在一些贫困落后的地区，大批农民由于没有技术，找不到工作，便拉帮结派，走上犯罪道路，以犯罪为职业。同时由于犯罪活动具有暴富性，一些人的铤而走险攫取的财富，对同乡具有极强诱惑力，诱导效仿，以致队伍不断发展壮大，逐渐形成专门从事侵财性犯罪活动的团伙组织，成为危害一方的高危人群。

二、遏制农村多发性侵财案件的主要对策

一是整合社会防范资源，认真落实各项防控措施。防范是社会治安综合治理的中心环节，是实现社会治安良性循环的治本之策。当前，要认真按照 “谁主管，谁负责”和“看好自家门、管好自家人、办好自家事”的要求，重点抓好社会治安综合治理各项措施的落实。各有关单位要下定决心，基层街道、居民委员会要主动牵头，派出所应充分发挥主力军作用。通过竞聘公益性岗位，充实调整治安防范力量，进一步整合治安防范人力资源，切实把居民小区、案件高发的场所、区域、部位，加强巡逻防范，形成人人动手，齐抓共管的治安防范格局，尽快扭转公安机关单打一的被动局面。

二是切实加强公安基层基础工作，认真抓好场所管理和阵地控制。农村公安派出所是社会防控的一线实战单位，位于治安防范工作的最前沿。要进一步转变和改进勤务方式，前移阵地，民警要深入和扎根社区，依靠和动员群众全面开展警务室工作。在服务群众的同时，加强对不法分子容易藏身落脚的中小旅馆、出租屋、游戏厅、麻将馆、歌舞厅等场所清查整治，重点盘查和清理“三无人员”，做到流动暂住人口底子清、情况明。要严格落实公共复杂场所的管控措施，严防场所、行业漏管失控。要从不法分子食、住、行、销（赃）、玩等环节上下功夫，对废旧回收行业、二手电脑和手机市场，加强明查暗访，布建特情耳目，强化阵地控制，控住源头。与此同时，要全面堵塞治安管理漏洞，积极预防、减少各类案件发生。

三是必须保持严打态势，主动进攻，切实加大侦查破案力度，同时强力整治治安问题突出的区域、场所。刑侦部门要充分发挥破案攻坚职能，重拳出击，严厉打击盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪活动。要紧扣串并案侦察、区域性破案会战、追逃等破案增长点，积极探索严打整治斗争的新模式，通过行之有效、短平快的严打斗争，全力遏制侵财性案件上升的势头。要加大对团伙犯罪的深挖打击力度，做到抓一个，带一窝，破一串，铲一伙，穷追猛打，不让其有喘息之机。要采取针对性的整治措施，充分发挥农村治保会、农村警务室、治安积极分子的作用，加强社会治安综合治理，减少不法分子活动的依附条件，使其“进不了村，存不了身、下不了手”。做到多管齐下，齐头并进，打防结合，标本兼治，从根本上遏制和减少侵财性案件的发生。同时加强与周边县区的刑侦联动，交流信息、加大办案协作，及时研究发案动态，将流动、暂住人口管理、高危人群和

旅馆业信息系统、大情报信息系统结合起来，掌握流窜犯罪的规律，超前预警，适时防范，有效地打击侵财性犯罪活动。

四是不断强化刑侦技术手段，提高破案效益，建立新的破案增长点。把侵财性案件的侦破与社会治安防控体系建设相结合，发挥农村警务室、城镇居民小区电子监控的作用，为侦查破案服务。同时加强农村人防、技防、物防网络建设，狠抓防控，全力减少侵财性案件的发生。不断加强刑侦队伍规范化建设，提高队伍素质，提高侦查技术的科技含量，在发现控制上引入高科技侦察手段。在犯罪分子吃、住、行、销、乐上下工夫，内部靠攻坚，外部靠科技，堵塞销赃渠道，提高防范控制能力，不断拓宽打击刑事犯罪的新路子，有效地减少社会不和谐因素，为灵台全县经济社会快速发展，为确保党的“十八大”胜利召开，创造一个和谐、安定的社会治安环境。

第三篇：防性侵教案

如何预防性侵害

七一班

教学目标：

1、引导学生认识什么是性侵害。了解性侵害的主要形式；知道防范和应对性侵害行为的主要措施和方法。

2、引导学生了解性侵害发生 的时间和主要场所，培养学生的观察分析能力和应变处置能力。

3、使学生正确的对待生活中的性侵害事件，培养学生珍惜生命，关爱健康的生活态度，树立“生命高于器官”的自我保护意识。教学过程

一、导入：

有真实的案例再现导入本课。

二、行动在线，让学生明白：

1、什么是性侵害？

性侵害是指非意愿性的和带有威胁性的各种性攻击行为，如强奸、猥亵等。性侵害的对象不仅仅是女孩，也包括男孩。

2、性侵害的形式主要有哪些？

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暴力型性侵害

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胁迫型性侵害

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社交型性侵害

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诱惑型性侵害

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滋扰型性侵害

三、知识链接：

当性侵害发生时，女孩要懂得利用法律武器来维护自己的权益。

“同性性侵害”是一种严重危害社会道德和个人尊严的行为，必须受到法律的制裁。

四、温馨提示：么时间和那些场所最容易遭受性侵害？（1）夏天是容易遭受性侵害的季节。（2）夜晚是容易遭受性侵害的时间。

（3）公共场所和僻静处是容易遭受性侵害的地方。

五、问题探究：我们平日应如何防范性侵害？

（1）提高识别能力，增强防范意识。

（2）行为端正，态度明朗。

（3）学会利用法律保护自己。

（4）学点防身术，提高自我防范能力 学生谈收获及感悟，教师支招：

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生理救助，就是要告诉亲人，在告诉亲人的同时要去找医生；找医生之前不要洗澡，以便取证。

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法律救助，就是说要有专门的人给我们法律帮助，指导我们怎么报案。♠

心理救助，是专业人员从心理上对我们的救助。

六、天天提醒：

►不看黄色影片、光碟、书刊等。

► 外出时，尽量在安全路线行走，避开荒僻和陌生的地方。

► 晚上外出时，应结伴而行。衣着不过露，不要过于打扮，切忌轻浮张扬。► 不到歌舞厅、茶座、咖啡屋、网吧、通宵电影院等地方娱乐。

►当遇到熟识异性向自己提出非分要求时，应保持镇静，坚决拒绝并尽快离开。►应该避免单独和异性在家里或是宁静、封闭的环境中会面，尤其是到异性的家里去。

►在外面不可随便享用陌生人的饮料或食品，谨防内含麻醉药物；拒绝异性提供的色情影视录像和书刊图片，预防其图谋不轨。

►独自在家，注意关门，拒绝陌生人进屋。对自称是服务维修人员，要告诉等家长回来再说。晚上单独在家睡觉，如果发现又陌生人进入室内，因果断的拨打110求救。

►不搭乘陌生异性的车辆。►不要单独和网友见面。

► 自己的身体任何人都无权抚摸或伤害。如果受到性侵害，要尽快告诉家长或报警，切不可害羞、胆怯，延误时间丧失证据，让罪犯逍遥法外。

七、拓展延伸：

以班级为单位，开展一次以“防范性侵害，保护自我”为主题的班会活动，大家一起交流积极防范性侵害的好办法，让每个人都能增强防范意识与提高自我保护能力。

八、应用实战演练

（一）能对别人的侵权行为勇敢正确的拒绝。

男生女生各在自己不喜欢被碰触的地方涂上颜色，完成学习单后，请学生上台说出自己画的男生、女生不可被碰触的部位，接着老师讲解，虽然有些部位是可以碰触的，但如果有不舒服的感觉，一样可以拒绝他人的接触。（身体的图片）

保护自己的身体，避免受到性侵害

（二）思考并演练处理危险和紧急情况的方法。

九、问题讨论

1.我们的身体可以让人（包括家人、师长、邻居、陌生人）任意碰触吗？（不行）

2.假如有人，可能是认识的邻居、亲人或陌生人等，强迫你做不喜欢的事情，并且要你保守秘密，你该怎么办 ？

（告诉父母、老师、同学、打113妇幼保护专线）

十、教师归纳：

我们每个人都是自己身体的主人，谁都不能以任何理由或藉口来伤害你，要你做你不做你不愿意的事情，所以我们也要尊重别人的身体，不拿别人的身体特征开玩笑，也不可以触碰别人的私处。如果有人做出让你觉得怪怪的、不舒服的行为和言语，或强迫你看不该看的东西，你都可以大声的拒绝。

女孩防止性侵害叫做一个观念和四个要素。首先叫斗智斗勇智为先，观念预防记心间。女孩一生不被性侵害谨记以下几条：第一，背心、裤衩覆盖的地方不许被人摸；第二，向黄色书刊坚决的说不；第三，心里的委屈要告诉家长；第四，斗智、斗勇、逃生相结合；第五，保存证据，坚决报案。

在时间上，夏季强奸案最多，尤其八月份的晚上是性侵害双重高发时间，女孩子一定要提高警惕。在空间上，现在上学放学的路上、校园里、单独一人在家时候或者在同学家里的时候，性侵害案件都是高发。在氛围上，警惕性应该与信任程度和熟悉程度成反比。空间密闭的氛围性侵犯案件高发。

出门不要带贵重的首饰和物品。室内晚上一定要把窗帘拉上，避免给陌生人开门。

如今女孩子遇见坏人要以人为本，观念预防。

第四篇：防性侵制度

红土完小预防校园性侵害工作制度

来自校园的性侵害案件，严重损害着未成年学生的身心健康，给受害者带来终身挥之不去的心理阴影，也败坏了教师的良好形象，社会影响恶劣。我校本着对学生的安全、对教育事业高度负责的精神，特建立防范校园性侵害案件的安全管理制度，对学生开展预防性侵害教育，加强对教师的教育和管理。

一、加强对教师的法制教育、师德教育。

一些教师之所以走向犯罪，往往与其法制观念淡薄有关。生活中，除非是自己遇到了法律纠纷，相当一部分教师不会主动去学习法律知识。

1.我们将引导教师学习《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《学生伤害事故处理办法》、《刑法》、《民法通则》、《侵权责任法》等与教师的职业、生活密切相关的法律、法规、规章。通过法制教育，让我们的教师了解普通公民的权利和义务，了解未成年人所享有的合法权益及所受到的专门保护，了解教师所享有的权利、所应承担的义务和责任，从而增强教师的法制观念和模范守法的意识，提高其保护学生的自觉性和主动性。在预防教师性犯罪问题上，要让教师熟悉与性侵害相关的法律条款，了解相关罪名及违法者将要承担的法律后果，让教师认识到保护学生免受性侵害的重要性。

2.以《中小学教师职业道德规范》为参照标准，深入学习，强化师德建设，对教师开展师德教育，结果列入个人年终考核，确保教师的职业道德水准。

二、对学生进行必要的性知识教育和预防性侵害教育

1.根据教育部于发布的《中小学公共安全教育指导纲要》中的要求，《中小学健康教育指导纲要》中的规定对学生进行相关的法律知识教育。

2.着力让未成年学生了解隐私权、身体自主权、性侵害的含义，让学生明白身体是自己的，任何人不得随意触碰；

3.让学生明白，对未成年人实施性侵害不仅严重损害了他们的身心健康，而且也严重触犯了法律，应当受到法律的严惩。

4.向学生传授防范性侵害、实施自我保护的知识和技能，例如教育学生，陌生人或熟人都有可能是性侵害的加害人；外出、上学或回家的路上要结伴而行，不要在无人的地方停留；和异性独处时不能关上房门，不要独自去异性的宿舍；不要轻易接受陌生人或他人的饮料和食品；在他人欲对自己实施性侵害时要大声呼叫，要及时告诉家长或老师。

三、完善学校的管理制度，加强对教师在校行为的管理和监督。1.教师应尽力避免与学生发生身体接触（体育课上教师进行个别辅导和保护除外），尤其是对异性学生更是如此；

2.上课期间不得随意让学生离开课堂；

3.对学生进行个别谈话或辅导，只能在教室、会议室、办公室等公共场所进行，且不得关闭房门；

4.在没有第三者在场的情况下，教师不得在教室、办公室或其他相对封闭的地点单独留下异性学生进行谈话或辅导；

5.放学后留学生应当事先征得学生的家长的同意，并通知班主任或学校领导。

四、正确处理校园性侵害案件

如果不幸发生了未成年学生在校遭受性侵害的案件，我们学校将本着对学生、对社会高度责任的态度，及时采取恰当的应对策略。

1.保护现场，立即向上级教育行政部门和公安机关报告案情，抛弃一切私心杂念，把法律的尊严、学生的安全放在首要位。

2.保护和帮助受害学生。在上报案件的同时，做好对受害学生的保护工作。不向无关人员泄露受害者的姓名及相关案情信息，防止其受到多重伤害。

红土完小

第五篇：防性侵总结

城关镇大桥小学防性侵

工作总结

根据毕节市教育局关于印发《毕节市中小学预防学生受性侵“十严格”，“十不准”》毕教安发【2014】81号的通知要求，我校按照上级教育主管部门的统一部署和要求，于2016年12月9日对此项工作作了安排部署。从工作实际出发，认真把开展平安创建，预防少年儿童遭受性侵工作作为构建和谐校园的关键性措施来抓，有力地保障和促进了学校健康有序的发展，现总结如下：

一、健全机构，加强领导。学校成立了以校长为组长的集中预防性侵工作领导小组，加强领导、明确任务、狠抓落实，确保预防少年儿童性侵工作有条不紊的开展。

二、认识到位，深入宣传。认真做好宣传教育工作，为集中专项治理工作奠定基础。结合社会治安综合治理暨平安校园建设活动，宣传学习预防少年儿童性侵相关知识。全校上下形成了预防少年儿童性侵的浓厚氛围。

三、深入开展专项整治活动：

1、科学做好预防性侵犯教育。通过课堂教学、主题班会等多种形式开展性知识教育、预防性侵犯教育，提高师生、家长对性侵犯犯罪的认识。教育学生特别是女学生提高自我保护意识和能力，了解预防性侵犯的知识，知晓什么是性侵犯，遭遇性侵犯后如何寻求他人帮助。教育学生特别是女学生提高警觉，外出时尽量结伴而行，离家时一定要告诉父母返回时间、和谁在一起、联系方式等，牢记父母电话及报警电话。要运用各类媒体普及有关知识，有条件的地方可设立学生保护热线和网站。

2、切实加强教职员工管理。切实加强教职员工管理，把好入口关，加强对临时聘用人员的准入资质审查，坚决清理和杜绝不合格人员进入学校工作岗位。并将师德教育、法制教育纳入教职员工培训内容及考核范围，加强考核和评价，落实管理职责。关注教职员工队伍心理状况及工作状况，加强心理辅导，防止个别教职员工出现极端心理问题，及时预防个别教职员工出现的不良行为。关注教职员工队伍心理状况及工作状况，防止个别教职员工出现极端心理问题，及时预防个别教职员工出现的不良行为。

3、定期开展隐患摸底排查。全校统一进行了拉网式排查，全面检查学校日常安全管理制度是否存在漏洞，重点检查教职工、学生是否有异常情况，特别是要关注班级内学生尤其是女学生有无学习成绩突然下滑、精神恍惚、无故旷课等异常表现及产生的原因。对排查中发现的安全隐患要及时整改，发现的性侵犯事件线索和苗头要认真核实，涉及违法犯罪的要及时报警并报告上级部门。

4、妥善处置学生性侵犯事件。建立学生性侵犯案件及时报告制度，一旦发现学生在学校内遭受性侵犯，学校或家长要立即报警并彼此告知，同时学校要及时向上级教育主管部门报告，报告时相关人员有义务保护未成年人合法权益，严格保护学生隐私，防止泄露有关学生个人及其家庭的信息，避免再次伤害。学校要与共青团、妇联、家庭和医院等积极配合，向被性侵犯的学生及其家人提供帮助，及时开展相应的心理辅导和家庭支持，帮助他们尽快走出心理阴影。

城关镇大桥小学 2012年12月13日