第一篇:西藏自治区设计变更管理办法 (2013)中心(本站推荐)
西藏自治区重点公路建设项目管理 中心公路工程设计变更管理细则
第一章 总 则
第一条 为加强西藏自治区重点公路建设项目管理中心(以下简称中心)所管辖的重点公路工程建设管理,规范公路工程设计变更行为及变更工作程序,控制工程变更费用,做好施工图设计的补充和完善工作,保证工程质量和施工安全,加强变更过程中的廉政建设,根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》和《公路工程设计变更管理办法》等法律、法规的规定,依据区交通运输厅《西藏自治区重点公路工程设计变更管理办法》(藏交发[2013]146号),结合中心实际,制定本细则。
第二条 本办法适用于中心所管辖新(改、扩)建公路建设项目从事设计、施工、监理的所有单位和个人。涉及的范围包括:土建工程(路基、路面、桥涵、隧道)、机电工程、交通安全设施工程、绿化工程、房建工程及附属设施等。
第三条 公路工程设计变更活动实行统一领导、分级管理。中心总工办负责工程变更项目方案的审查和管理工作,工程部负责变更工程量及相关附件的审核,合约部负责变更单价的审核。
第二章 设计变更的原则和分类
第四条 本规定所称设计变更,是指自公路工程初步设计 批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止,对批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善和调整等行为,分优化设计、完善设计和新增工程。
第五条 公路工程设计变更应当符合国家有关公路工程建设强制性标准和技术规范要求,符合公路工程建设安全、质量和使用功能的要求,符合环境保护、资源节约的要求,符合工程项目合同文件条款的相关约定。
第六条 工程变更原则
(一)施工图设计文件是进行建设项目和组织施工的主要依据,一经批准,不得任意变更。只有当工程变更按本规定的审批权限得到批准后,才可组织施工。
(二)工程变更各有关单位应对变更工作高度负责和严格把关。
(三)工程变更的图纸设计要求和深度等同原设计文件。
(四)在下列情况下,为合理利用和保护自然资源、提高工程建设效益,可以考虑工程设计变更。
1、原设计与自然条件(含地质、水文、地形等)不符。
2、为推广应用先进实用技术,或更好地保证工程质量。
3、在不降低工程质量标准、不降低使用功能的前提下,能有效减少工程数量或工程成本或降低施工工艺难度,加快施工进度的设计优化。
4、由于地质、水利、环保等方面的原因或者其他不可预 见因素,必须变更设计方案。
5、保持原设计标准质量,投资能得到控制,有利于解决特殊的技术问题。
6、有利于确保工程施工安全和环境保护,或有利于节省占地、避免水土流失,或改善施工条件的设计调整或修改。
第七条 公路工程设计变更按设计变更的性质、规模及费用影响程度,分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。设计变更应按规定程序履行审查或审批手续。
第八条 下列变更属于重大设计变更:
(一)连续长度10公里以上的路线方案调整的。(二)特大桥的数量或结构型式发生变化的。(三)特长隧道的数量或通风方案发生变化的。(四)互通式立交的数量发生变化的。(五)超过初步设计批准概算的。第九条 下列变更属于较大设计变更:(一)建设标准和建设规模发生变化的。
(二)连续2公里以上10公里以下的路线方案调整的。(三)路面结构类型、宽度和厚度发生变化,或路面主要材料发生变化,或路面主要材料料场变化的。
(四)大中桥的数量或结构型式发生变化的;大桥桥型改变及桥位、跨径改变的;特大桥桥位、跨径改变的。
3(五)隧道的数量或方案发生变化的;隧道位置或长度调整超过50米以上的;隧道洞身结构型式改变的;全线隧道洞门形式统一改变的。
(六)互通式立交位置、布置型式改变的;互通式立交桥梁结构型式改变的。
(七)分离式立交数量发生变化的。
(八)监控、通讯系统总体方案发生变化的。
(九)管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的。(十)其他单项工程费用变化超过200万元的。第十条 合同段单项变更费用超过200万元的。第九条 设计图纸与招标文件存在差异,导致工程量清单与施工图设计文件内容和数量不一致或存在错、漏、碰、缺,各项目办在工程项目开工以前统一组织进行的设计修改、调整或补充,称为“О#”变更。
第三章 设计变更的方式
第十条 根据提出变更申请和变更要求的不同部门,将工程设计变更划分为:建设单位、项目法人、设计单位、监理单位和施工单位变更。
(一)建设单位变更:指上级交通行政主管部门提出的政策性变更和由于国家政策变化引起的变更。
(二)项目法人变更(含咨询单位):项目法人根据现场实际情况,为提高质量标准、加快进度、节约造价等因素综合 考虑而提出的工程变更。
(三)设计单位变更:指设计单位在工程实施中发现原施工图设计中存在的设计缺陷或需要进行优化设计而提出的工程变更。
(四)监理单位变更:监理工程师根据现场实际情况提出的工程变更,如工程项目变更、新增工程变更等。
(五)施工单位变更:指施工单位在施工过程中发现设计与施工现场的地形、地貌、地质构造等情况不一致而提出的工程变更。
第四章 工程设计变更的审批权限
第十一条 工程变更审批权限:
重大、较大工程设计变更由项目办报中心审核后,报区交通运输厅审批。
一般工程变更的审批权限按照以下规定执行。
(一)单项工程变更费用<120万元的设计变更由项目办审批,并将设计变更批复和变更台账报中心工程部核备。
(二)单项工程变更费用≥120万元且﹤200万元的,先将设计变更方案报中心审查批复后方可实施,再将设计变更申请报中心审批。
(三)单项工程变更费用≥200万元,先将设计变更方案报中心审查,由中心报区交通运输厅批复后方可实施(特殊、不可预见的先报方案),再将设计变更申请报中心审查,由中 心报区交通运输厅审批。
(四)如果是新增加的项目,需要确定新单价,都要报中心审批。
第十二条 紧急变更是指施工现场突然发生的、难以预料的事件,需要立即做出变更决定,项目办在征得中心领导口头或书面同意的情况下,立即主持实施现场的变更工作,并于在七日之内办理有关变更手续。
第十三条 监理、设计、施工单位未经项目办审批,擅自决定工程变更的,变更单位和个人承担一切经济损失和法律责任。
第五章 设计变更的办理
第十四条 公路工程的设计变更实行审批制,未经审查批准的设计变更不得实施,经批准的设计变更一般不得再次变更。
第十五条 重大设计变更和较大设计变更由项目办报中心审查后报自治区交通运输厅审批。
第十六条 “О#”变更由项目办组织设计、监理、施工单位根据批准的施工图设计和原招标图纸及工程量清单进行调整和修改,达到重大、较大设计变更标准或原工程量清单中没有相应支付细目的,报中心审查后报自治区交通运输厅审批。
第十七条 设计变更报批时,应提交以下材料:(一)设计变更报批的公文。根据设计变更审批权限上报公 文,公文内容包括拟变更设计的公路工程名称、原设计单位、设计变更的类别、变更的主要内容、原设计情况、原设计存在的问题、变更的主要理由、设计变更增加的费用的资金来源等内容。
(二)设计变更申请表。设计变更理由中阐明对设计变更申请的调查核实情况,实施设计变更的合理性情况的说明。
(三)设计变更四方会议现场会审意见表。
(四)工程量、投资变化对照清单和分项概、预算文件(包括工程量清单中的新增细目单价分析表)。
(五)与设计变更内容相应的原合同工程量清单。(六)原设计图纸和变更后的施工图纸,必要的勘察、测量、试验资料。
(七)真实反映现场情况的全景和局部影像资料。(八)设计变更审核汇总表。
(九)区交通运输厅根据具体情况认为需要提交的其他相关材料。
第十八条 相关申报、审查部门应在7个工作日内完成申报、审批或转报工作;在审查、审批设计变更中需补充材料的,从收到补充材料之日起重新计算时限。
第十九条 设计变更的勘察设计应当由公路工程的原勘察设计单位承担。经原勘察设计单位书面同意,中心也可以选择其他具有相应资质的勘察设计单位承担。设计变更勘察设计单 位应当及时完成勘察设计,形成设计变更文件,并对设计变更文件承担相应的责任。
第二十条 对需要进行紧急抢险的公路工程设计变更,项目办口头报中心可先进行紧急抢险处理,同时按照规定的程序在15日内完成设计变更审批手续,并附相关影像资料说明紧急抢险情形。
第二十一条 审查批准公路工程设计变更文件时,工程单价按工程量清单中的合同单价执行;对工程量清单中的新增细目单价,按原合同单价编制预算单价,并报中心合约部审查后报自治区公路工程造价管理机构审定。
第二十二条 批准的公路工程设计变更,其费用变化纳入竣工决算。未经批准的设计变更,其费用变化不得进入竣工决算。
第六章 设计变更的管理及监督
第二十三条 各项目办应当建立公路工程设计变更管理台帐,按季度对设计变更情况进行汇总,并报中心工程部备案,备案材料上报时间为每季度第三月二十五日前。
第二十四条 设计变更行为应遵守公路工程施工合同文件和监理合同文件有关条款。中心和各项目办对设计变更工程计量与支付的办理时限应严格按照合同约定执行,且设计变更是否批复,与原合同内工程正常计量支付无关,不得以设计变更未批复为由,拖延正常的工程计量与支付。第二十五条 因公路工程勘察设计、监理和施工单位的过失引起公路工程设计变更并造成损失的,应当承担全部责任,中心将上报交通运输厅建议按信用评价规则将其信用等级直接定为D级。
第二十六条 公路设计变更工程的施工原则上由原施工单位承担。原施工单位不具备承担设计变更工程的资质等级时应通过招标选择施工单位。
第二十七条 中心工程部要加强对设计变更行为的监督检查,现场抽查率不少于变更工程量的30%;必要时组织专家组或咨询机构对各项目办的设计变更备案材料和设计变更原始资料进行审查;对设计变更行为的监督检查活动,各项目办应予以支持配合,并提供相关资料。
第七章 违约处理
第二十八条 违反本规定的审批程序和要求,对先实施后报批设计变更的,中心责令改正,造成严重后果的,对直接责任人依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任,并按照《西藏自治区公路项目建设项目管理中心公路工程设计变更管理细则》对直接责任人处以2万元的违约金;对设计单位责任人处以5万元的违约金;对监理单位处以监理费5%的违约金,直接责任人处以2万元的违约金;施工单位承担所有费用,对责任人处以5万元违约金,必要时中心和项目办责令恢复。第二十九条 施工单位擅自变更施工的,中心和项目办责令恢复,施工单位承担全部费用和责任。
第三十条 设计单位因勘察设计深度不足等原因,导致较大及以上设计变更的,按《西藏自治区重点公路建设项目管理办法》第四十二条执行。
第三十一条 任何单位或者个人不得肢解设计变更规避审批,凡经中心查实,属恶意肢解设计变更的,由中心责令改正,对相关单位和责任人进行下述违约处理,并报区交通运输厅向全区通报。
(一)对项目办主要负责人处以合并变更后总金额2%的违约金,直接参与人员处以2万元的违约金;
(二)对设计单位处以合并变更后总金额5%的违约金,直接参与人员处以2万元的违约金;
(三)对监理单位处以合并变更后总金额5%的违约金,直接参与人员处以2万元的违约金;
(四)对施工单位处以合并变更后总金额10%的违约金,直接参与人员处以5万元的违约金;
第三十二条 从业单位串通,通过弄虚作假等非法手段,谋取非法利益的,经中心查实后,对相关单位按信用评价规则将其信用等级直接定位D级,已计量支付的虚假变更费用全部扣回,并报区交通运输厅向全区通报和进行违约处理。
(一)对项目办直接参与人员处以5万元的违约金;
(二)对监理单位处以虚假变更金额20%的违约金,直接参与人员处以5万元的违约金;
(三)对设计单位处以虚假变更金额10%的违约金,直接参与人员处以5万元的违约金;
(四)对施工单位处以虚假变更金额60%的违约金,直接参与人员处以10万元的违约金;
(五)构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十三条 施工单位不按照批准的设计文件或变更设计文件施工的,项目办和监理单位应及时予以纠正;造成建设工程质量不符合规定的质量标准的,责令施工单位返工、并承担由此造成的全部损失;情节严重的责令停工整顿。
第三十四条 中心有关管理部门的工作人员在设计变更审查批准过程中滥用职权、玩忽职守、谋取不正当利益的,由中心或上级部门或者监察部门给予行政处分,构成犯罪的,移交司法机关进行处理。
第八章 附 则
第三十五条 本办法由西藏自治区重点公路建设项目管理中心负责解释。
第三十六条 本办法自2013年5月1日起施行。
第二篇:改建工程设计变更管理办法
改建工程设计变更管理办法
为切实加强改建工程的工程设计变更管理工作,规范工程设计变更的申请、报批、审核、落实程序,确保工程质量,有效地控制工程造价,提高投资效益。根据交通部《公路工程设计变更管理办法》([2005]第5号令)、河南省交通运输厅《河南省高速公路建设项目设计变更管理办法》(豫交建管[2010]60号)、洛阳市公路局《洛阳市干线公路工程变更管理办法》的有关规定,结合本项目实际情况,制定本办法。
第一条 本管理办法适用于改建工程的工程设计变更管理。第二条改建工程指挥部(以下简称业主)负责本项目的工程设计变更的最终审定及管理工作。改建工程总监办(以下简称总监办)在合同规定和业主授权范围内处理设计变更的程序审批工作,总监办工程部负责工程变更技术方案的审查、变更数量的审核等工程变更管理工作;总监办合同部负责工程变更单价的确定和变更工程的计量支付工作。
第三条 设计变更的原则
1、设计变更是指自公路工程初步设计批准之日起至通车竣工验收正式交付使用之日止,对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善、优化等活动。
2、公路建设应严格遵照已批复的设计进行,任何单位和个人不得随意修改已经审批的设计文件。根据实际情况确需进行设计变更 的,应按照本管理办法规定的程序进行,未经审批的设计变更不得实施。
3、设计变更的依据是已批复的设计文件,设计变更必须符合国家标准、规范和本省制定的有关设计技术要求。
4、设计变更应有利于节约资源、少占耕地、保护生态环境、提高工程质量、缩短建设工期、降低工程造价并兼顾地方经济利益,发挥项目的社会服务功能。
5、变更设计应与原设计进行充分经济技术比较,严格控制投资。
6、不得将设计变更肢解规避审批,经过审批的设计变更一般不得再次变更。
7、对需进行紧急抢险或如不立即实施将引起重大质量、安全事故的项目工程设计变更,申报单位先报业主,由业主组织设计、监理、施工单位现场制定方案,并形成会议纪要。施工单位同时按照规定的程序办理设计变更审批手续,并附相关的影像资料说明紧急抢险的记录,如未按变更程序要求时限上报的,将不予审批。
8、设计变更工程的施工,原则上由原施工单位承担,原施工单位不具备承担设计变更工程的资质条件时,业主应当按照有关规定委托或招标选择施工单位。
第五条 工程设计变更的分类
分为三类:重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。
(一)有下列情形之一的属于重大设计变更:
1、连续长度10公里以上的路线方案调整的;
2、特大桥的数量或结构型式发生变化的;
3、特长隧道的数量或通风方案发生变化的;
4、互通式立交的数量发生变化的;
5、收费方式及站点位臵、规模发生变化的;
6、超过初步设计批准概算的。
(二)有下列情形之一的属于较大设计变更:
1、连续长度2公里以上的路线方案调整的;
2、连接线的标准和规模发生变化的;
3、特殊不良地质路段处臵方案发生变化的;
4、路面结构类型、宽度和厚度发生变化的;
5、大中桥的数量或结构型式发生变化的;
6、隧道的数量或方案发生变化的;
7、互通式立交的位臵或方案发生变化的;
8、分离式立交的数量发生变化的;
9、监控、通讯系统总体方案发生变化的;
10、管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的;
11、其它单项工程费用变化超过500万元的;
12、超过施工图设计批准预算的。
(三)一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更。
第六条 设计变更的提出
1、施工单位鉴于现场地质、地形、环境条件等实际情况的变化,工程不变更就不能保证其质量或不能发挥其效能(如涵洞位臵,标高等),从而要求变更原设计。
2、监理单位根据施工现场各方面的情况,综合考虑认为需要设计变更。
3、原设计单位根据行业发展现状及规范的修订对原设计有新的考虑,或为进一步完善设计等提出工程设计变更。
4、业主根据工程实际和现行规范要求提出工程变更。
5、地方政府由于地形变化、长期规划的调整以及方便群众生产、生活所提出的工程设计变更,而且属于合理要求。
第七条 所有工程变更均按规定的程序用书面形式申报,按照审批权限逐级申报、审批,未经审查批准的设计变更(含设计变更申请)不得实施。
第八条 工程变更的审批权限
(一)业主审批或上报审批的工程变更
1、重大、较大设计变更,由业主按照项目管理权限,在审查确认后经项目主管单位审查报省级交通主管部门审批。一般设计变更由业主和项目主管单位根据管理权限审查决定或审批。
2、主体工程费用变化500万元以上、附属工程费用变化300万元以上的设计变更由省交通运输厅审查或审批。一般设计变更中,主体工程费用变化50~500万元、附属工程费用变化30~300万元的由项目主管单位审批;主体工程费用变化50万元以下、附属工程费用变化30万元以下的由业主审查决定。
(二)总监办审批的工程变更
监理工程师根据现场实际情况对工程进行的变更调整,变更金额在5万元以下的,且不涉及重新确定变更单价和结构调整的工程
项目,报业主后即可进入实施阶段,将变更手续完善后进行计量。
1、排水工程(如边沟、排水沟、急流槽、挡水埝、截水沟)根据现场情况对设计纵坡、标高及设臵位臵的局部调整。
2、根据现场实际情况,局部调整涵洞通道的角度、高程、洞口形式等。
3、已设计的“三改”工程的顺接、顺延或局部尺寸、结构的调整。
第九条 工程设计变更的报批程序
(一)工程变更的申报应遵循以下程序
工程变更申报分为技术方案申报和费用(工程量与单价)申报两个阶段。
1、设计方案的申报、审批
①由施工单位提出的变更,应填写《承包商申报表》(表A-JL-26),并附相关资料:A.关于××工程变更的报告——内容包括:工程名称、设计变更名称、位臵、变更理由、主要增减工程量的计算过程及结果,工程变更引起的费用增减情况(计算过程及结果)等。B.支持A关于××工程变更的报告的原始测量资料、试验资料(如需)。C.证实变更需要的变更前现场影像资料。D.原设计图纸、变更后的图纸(如有)。
《承包商申报表》依次经驻地办、总监办、业主分别在7天内逐级审批同意后,承包商按批复方案或意见在7天内进行费用申报。
②由监理、设计单位、沿线政府、业主提出的工程变更,由总监办或业主组织业主相关人员(或部门)、设计代表、总监办、驻地
办、相关技术专家(如需要)及施工单位现场调查、确定方案,由业主出具《工程变更方案会审表》,设计代表在规定时间内完成该项目变更设计图纸(附变更工程数量表)。
《工程变更方案会审表》会签且变更设计图纸完成后,承包商按会审意见在7天内进行费用申报。
2、费用(工程量与单价)的申报、审批
①承包人在《承包商申报表》获批或《工程变更方案会审表》下达7日内,填报A.《工程设计变更审批表》;B.《工程变更数量申报表》(表-05);C.《工程变更申报数量计算表》(表-06);D.工程变更依据——批复的《承包商申报表》或下达的《工程变更方案会审表》,原设计图纸、变更后的图纸(如有)、原始测量、试验依据、现场影像资料;E.《变更工程单价审批表》(表-07);F.《变更工程单价申报表》(表-08);G.工程变更单价编制说明、计算依据;H.工程单价分析表、建筑安装工程费用计算表、其他直接费、现场经费及间接费综合费率计算表、人工、材料、机械单价汇总表、分项工程预算表。
其中《工程设计变更审批表》根据前述的变更分类和审批权限分别选用:重大、较大变更选用《工程设计变更申请表》(表-02);超出业主审批权限的一般工程设计变更,选用《工程设计变更审批表》(表-03);在业主审批权限内的工程设计变更,选用《工程设计变更审批表》(表-04)。
②对于不能根据工程设计变更图纸查得工程量而需现场实测、实量的变更项目(如不适宜材料挖除、软基换填、基础处理等),承
包人在填报《工程设计变更审批表》之前,需首先执行“不确定变更工程量认证程序”(详见第十条
(三).2)
③.工程变更设计单价确定原则
A、已标价工程量清单中有适用于变更工作子目,采用该子目的单价。
B、已报价工程量清单中无适用于变更工作的子目,但有类似子目的,可在合理范围内参照类似子目单价,由监理人按合同条款第3、5款商定或签认变更工作的单价,报业主审批。
C、已报价工程量清单中无适用或类似子目(新增项目)的单价,可按照成本加利润的原则,有承包人按照技术文件中的单价和取费费率申报单价,总监办签认后报业主审批。
④总监办和业主应分别在7天内批复承包人的费用申报。
3、工程变更技术方案和费用申报、审批后,监理工程师下达《工程变更令》(表-01),施工单位执行。
4、工程设计变更申报审批流程图(见附件)
(二).工程设计变更资料
1、技术方案申报阶段资料
①《承包商申报表》(A-JL-26)及附件 ②(或)业主下达的《工程变更方案会审表》
2、费用(工程量与单价)申报阶段资料 ①工程设计变更审批表(表-03、04)
主要阐述设计变更提出过程、变更理由和论证材料,内容应包括:工程名称、设计变更名称、位臵、费用、论证结论(重大设计
变更、较大设计变更、中等设计变更应有专家论证结论)等。
②工程变更的依据,包括业主或监理文件、通知、会议纪要、批复的《承包商申报表》或业主下达的《工程变更设计方案会审表》(表-13)等。
③工程变更数量申报表(表-05)④工程变更申报数量计算表(表-06)
⑤工程变更数量计算书(详细的计算图表)、计算公式、测量记录、试验及检测记录)、现场照片和录像资料、原勘察设计图纸及设计变更后的勘察设计图纸(如有)。
⑥变更工程单价审批表(表-07)⑦变更工程单价申报表(表-08)⑧工程变更单价编制说明,计算依据。
⑨工程单价分析表、建筑安装工程费计算表、其它直接费现场经费及间接费综合费率计算表、人工、材料、机械单价汇总表、分项工程预算表。
3、工程设计变更实施阶段资料
工程变更完成数量计算表(表-10)。应附:工程变更实际完成数量计算书(详细的计算图表)、计算公式、测量记录、试验及检测记录)、现场照片和录像资料、原勘察设计图纸及设计变更后的勘察设计图纸等。
4、工程设计变更计量阶段资料 ①工程变更令(表-01)
②工程变更实施情况报告(表-09)
③工程检验认可书(A-JL-07)第十条 设计变更应注意的问题
(一)维护施工图的严肃性,履行审批手续,不得先实施后报批,或边实施边报批,未经批准不得变更。按照本办法规定经过审查批准的设计变更,其费用变化纳入决算。未经批准的设计变更,其费用变化不得纳入决算。
(二)设计变更要有预见性
在单位工程、分部工程开工前,要认真分析需要变更的项目,对需要变更的项目要及时立项,准备相应的资料,完成规定的报批手续,工程变更发生在实施之前,为施工准备及施工赢得时间。
(三)重视变更原始资料及依据的收集、整理和签认工作
1、施工单位应当重视变更原始资料及依据的收集、整理和签认工作。对于监理工程师或业主的关于技术方案、施工要求等所有会引起变更的文件、会议纪要、通知等应及时进行文字整理。对于应补充的会议纪要和指令应由承包人在48小时内提交各方或指令下达人签认完毕(原件一式六份),再分别报送总监办和业主。签认后的资料作为申报变更的重要依据之一。
2、监理工程师对工程设计变更工程量审核办法
常见的工程设计变更工程量审核分为两类:一类是根据工程变更设计图纸即可查得变更工程量,对于此类变更,由高级驻地办和责任专监现场核实、确认变更条件(高程、平面位臵的检查记录)与变更设计是否一致,工程量与变更设计图纸是否有出入。第二类是需监理到现场实测实量的变更项目(如不适宜材料清除、软基换
填、基础处理等),对于此类变更,总监办规定执行“不确定变更工程量认证程序”。即对于不确认变更工程量认证,由承包人在现场核实前2天,通知高级驻地、责任专监、总监办工程部、合同部,业主相关人员,齐赴现场,以现场测量数据共同认证工程量,共同认证的测量原始记录由参与各方人员现场逐页签名签认(一式六份)。总监办各级监理人员,须在各自的《监理日志》中记录现场测量原始数据,并依据原始记算数据在日志中记录工程设计变更工程量增减情况和计算过程,以备查阅、核实。无相关的原笔迹签认的“共同认证原始测量记录”,监理工程师可以拒绝接受、审批承包人变更申报表。
3、承包人应收集整理工程设计变更的影像资料,影像资料数量和角度至少应满足;
①工程设计变更方案确认的会议或现场影像资料(时间、参与人员);
②工程设计变更不确定变更工程量认证过程(时间、参与人员); ③工程设计变更不确定变更工程量认证重要原始数据(测量资料所需确认的长度、宽度、深度、按于计量等重要参数)的测量过程计录。
相关影像资料采用彩色打印作为“工程变更依据”附于工程变更审批表后,无相关合格的影像记录资料,鉴于工程师可拒绝接受、审批承包人的变更申报。
④设计变更的理由和依据要详实充分,应有对应的承包人、监理人或承包人与监理人的联合的试验测量数据和资料。(如需)
⑤工程设计变更的申报、审批中的所有审批意见和签名必须是一式六份,复印件为无效文件。
⑥如果施工单位不注重此项工作的收集、整理及签认而引起的施工成本的增加或责任,由施工单位自行承担。
(四)设计变更资料的存档
所有批准的设计变更所涉及的有关申请、申报、批准等文件和批准的设计变更图纸,业主单位、监理单位、施工单位应妥善保存,作为项目检查、审计、决算和工程验收的依据。
(五)技术经济比较要从工程实际出发,对经济指标和工期指标做出分析,列出增减额。工程数量应根据实际测量资料计算;所列估算单价应按照单价确定原则套取或计算。
(六)设计变更申报批复应按合同时限办理
重大、较大设计变更应在实施前的两个月以前报监理工程师,监理工程师应在14天内(驻地办5天内办理、总监办9天内办理)完成签认后报业主,业主依据审批权限在14天内完成上报主管部门,再逐级上报。
主体工程费用变化50~500万元、附属工程费用变化30~300万元的一般设计变更应在实施前的42天以前报监理工程师,监理工程师应在14天内完成签认后报业主,业主在14天内完成批复及上报项目主管单位。
或其它一般设计变更应在实施前的28天以前报监理工程师,监理工程师应在14天内完成签认后报业主,业主在14天内完成批复。
监理代表处批复权限内的变更,承包商应提前14天报监理工程
师,监理工程师应在7天内予以批复,并上报业主。
第十一条 及时建立设计变更管理台帐
(一)设计变更按照下列格式进行统一编号,在工程变更的同时,要及时建立设计变更管理台帐,填写、保存完整的原始记录。每月2日前承包人将设计变更管理台账(表-
10、11)报总监办复核、签认后,报业主;经业主审查后报项目主管单位。未及时上报设计变更管理台账的视同未发生设计变更,总监办可以拒绝处理相关变更事项。
(二)“表-01~10”编号格式如下: G310XADBG.—×××
注:G310XADBG——G310新安段变更 ×××——从001排序编号
(三)设计变更资料用表
1、工程变更令(表-01)
2、工程设计变更申请表(表-02)
3、工程设计变更审批表(表-03、04)
4、工程变更数量申报表(表-05)
5、工程变更申报数量计算表(表-06)
6、变更工程单价审批表(表-07)
7、变更工程单价申报表(表-08)
8、工程变更实施情况报告(表-09)
9、工程变更完成数量计算表(表-10)
10、工程设计变更管理台账(表-11)
11、工程设计变更汇总表(表-12)
12、工程设计变更方案会审表(表-13)第十二条 工程设计变更创优考核办法
为把创建国家优质工程贯穿项目建设全过程,确保项目决算不超概算,切实加强工程设计变更管理,深化设计深度,减少施工阶段的设计变更,控制项目建设成本,要把工程设计变更纳入创优考核办法中,对以下设计变更按工程创优实施办法进行奖励。
1、采用新技术、新材料、新工艺,取得科技成果。
2、提高工程质量,降低工程造价,为创建国家优质工程做出较大贡献。
3、为加快工程进度,确保安全生产,提高运营安全系数,为创建国家优质工程提高保障。
4、在工程实施过程中,因施工单位原因造成返工或再进行工程变更的,其费用应由施工单位自行承担,并不纳入创优考核中。
5、工程设计变更增加费用原则上不允许超过本标段投标报价不可预见费。超过本标段投标报价不可预见费的不再进行奖励,并扣除本标段1.5%的创优基金。
第十三条 工程设计变更执行情况的监督
(一)批准后的设计变更文件作为项目检查、审计、决算和工程验收的依据,承包商、监理单位等应当妥善保存,同时业主将随时组织检查。
(二)施工单位申报的设计变更资料要真实、准确,各级监理工程师对设计变更的审核要认真细致,并提出明确的意见或建议,对设计变更的批复要合理、及时。对于弄虚作假、虚报瞒报工程变更的施工单位,对于无明确审核意见或不负责任随意批复,造成国家财产损失的监理及相关人员,一经查证属实,除追缴损失额外,将进行处罚,直至中止合同。
(三)由于工程勘察设计、施工和监理等有关单位的过失引起公路工程设计变更并造成损失的,有关单位应承担相应的费用和相关责任。
(四)施工单位未按照批准的设计变更进行施工的,监理工程师应责令其修正,造成工程质量不符合质量标准的,施工单位应当负责返工、修理,并赔偿由此造成的损失;情节严重的,业主将对其通报批评,并通报其上级主管部门单位,视情况对其进行处罚,并纳入信誉评价体系。
第三篇:建筑工程设计变更管理办法
工程设计变更及工程技术变更管理办法
图预算是指编制单位根据合同、施工蓝图、定额文件及定额计价法的计价原则和有关规范等编制而成的造价文件。
六、增加合同外项目,引起工程数量和相应的单价、合同总价变化,应按照本办法的有关程序确定费用。
七、工程项目变更须有技术论证和经济分析,并按程序报批后实施。对于某些特殊的工程变更(如抢险等时间上不允许的),经济分析未能及时与技术论证同步报送的,可先报该项目投资估算,但经济分析应在技术论证上报7天内报审,经审批的经济分析作为投资控制的依据。
八、工程变更是指经批准后由监理单位根据规定下发指令的任何工程改变。以会审确认后的施工图为基础,凡相对于会审确认后的施工图发生工程数量变化的项目均为工程变更项目。工程变更造价控制以会审确认后的施工图编制的施工预算为基础,单项金额相对于施工预算对应项目变动的金额作为工程变更审批权限依据。施工预算仅因与会审确认后的施工图数量发生变动差异的,按有关规定报批。在施工预算报批之前,出现与中标造价、合同造价有变动的项目应按工程变更程序报批。工程变更具体包括但不限于:设计变更、工程签证、设备材料变更、新增项目等。
九、监理单位和项目管理单位要加强工程变更管理,建立工程变更台账,按月度对各类变更项目、原因、工程数量、费用增减额进行统计、分析,严格控制投资。
程变更的有关问题。
(二)审查设计变更,对工程变更在设计上的必要性和施工方案的可行性负责。
(三)负责完成具体的设计变更工作,并应发出正式的设计变更(含修改)通知书(包括施工图纸)。
(四)设计单位对原设计存在的缺陷提出工程变更,应及时按规定编制设计变更文件。
(五)在编制设计变更文件时应附上投资估算。
二、施工单位职责
施工单位(包括施工总承包单位、专业分包单位、设备供货单位等)必须全面及时履行合同及本办法规定的义务和职责,对图纸会审和工程变更认真审查、严格把关。
(一)施工单位必须在收到施工图后的30天内,结合中标文件和合同编制施工预算,按程序进行报批。并将施工预算与中标造价进行比较分析,报监理单位、项目管理单位审核,经业主审批后方可有效。
(二)按本管理办法规定申报变更情况,按合同实施变更等,不得因费用负担原因而拖延工程进度;
(三)根据不同的变更情况,在提交变更申请报告时必须提供技术、经济两方面的分析报告,按程序进行报批。
(四)每月20日前整理汇总和编写工程月度变更价款分析报告,并及时报送。
三、监理单位职责
监理单位是工程变更的 工程量清单。填写工程变更前、后的工程量、单价和金额,并对未在合同中规定的方法予以说明。3.新的设计图纸及有关的技术标准。4.涉及变更的其他有关文件或资料。
(七)收到施工单位提交的工程月度变更价款分析报告后须于2日内审核完毕,提交给项目管理单位复核。
四、业主各部门内部职责:
本办法中的业主是指广交会琶洲展馆二期工程及配套项目的投资方及使用单位,即中国对外贸易中心(集团)。中心(集团)下设项目办,项目办各部门按职责分工履行各自的相应职责。
(一)总工室:必须对图纸会审和工程变更认真审查、严格把关。负责审查变更技术方案的必要性、合理性、可行性,会同有关单位对变更方案从工程技术及经济上进行总把关。对任何涉及设计变更方案从技术上进行审批,从经济上提出审查及投资控制意见。负责组织并督促审查施工图预算和施工预算。
(二)招标部:提供并确认相关项目的招标文件、投标文件,作为变更对比的依据。确定工程变更涉及的合同内项目、合同外项目是否需要按有关程序招标。
(三)合同预算部:作为工程变更造价审核的职能部门,必须对图纸会审和工程变更造价认真审查、严格把关。负责审查各种变更相应计量与支付的正确性与准确性,负责会同工程
主管部门对合同价款及合同范围的影响作出预测和判断,负责审定变更工程项目的合理单价,在变更的投资控制上把关。负责施工图预算、施工造价预算及有关对比分析的审核,报批后作为工程变更和投资控制依据。负责将施工图预算和施工预算报项目办和公司审批。
施工变更是指在施工中实际遇到的现场条件同招标文件中描述的现场条件有本质的差异,或有经济更优的施工方案而发生的工程变更。除设计变更外的工程变更都归属于施工变更。
(三)按变更提出单位分类,可分业主提出的变更、项目管理单位提出的变更、监理单位提出的变更、设计单位提出的变更和施工单位提出的变更。
(四)按单项审批权限大小分类,可分为I类、II类、III类,即重大变更、重要变更和一般变更,其中II类变更按单项造价(或投资估算)增(减)额大小又分为A、B、C三级。各类变更定义如下:
1、I类变更,即重大变更 符合下列任一条件者为I类变更
(1)涉及建设规模、基本原则、技术规范、重大方案等与既定设计或合同发生变化的变更,或造成与初步设计审查意见不一致的变更。
(2)不改变审查意见,只改变签订合同时确定的主要施工方案、一般设计原则方案、技术比较复杂的合同变更。
(3)合同外项目单项造价(或投资估算)增(减)额人民币(下同)在50万以上(含50万元)的工程变更项目。
(4)合同内项目在100万以上(含100万元)的工程变更项目。
2、II类变更,即重要变更
除I类、III类变更情况外,凡单项变更费用在人民币3万元以上者(含3万元)的工程变更。该类变更根据金额大小又分为A、B、C三级。
3、III类变更,即一般变更
指变更费用在人民币3万元以下者(不含3万元)的工程变更。包括变更技术简单以及辅助工程设计、附属工程、临时工程或需要补充勘察资料等,不降低技术标准和使用功能,不影响主体工程等的简易工程变更项目。
二、变更审批权限:
审批权限根据不同变更类别和级别设臵,分为五级审批,审批主体为监理单位、工程部、合同预算部、总工、总经理。I类、II类、III类变更项目在业主授权范围内由工程部、合同预算部、总工审查批准,报总经理审批。工程部需每月25日前公司书面汇总报告本月全部变更情况。
1、合同内项目:
(1)A(3万至20万)(含3万元,不含20万元)级:变更工程部形成书面意见(会议纪要或变更处理表等),由工程部总工审签后,报总经理审批(以签名及盖项目办章为准)即可实施,但要及时将每单工程变更情况报合同预算部审阅备案。
(2)B(20万至50万)(含20万元,不含50万元)级:
工程部及合同预算部及总工讨论并形成意见,由总工签名后,总经理提出审签意见,由董事长审批(以项目办主任签名及盖项目办章为准)。
(3)C(50万至100万)(含50万元,不含100万元)级:公司领导讨论并形成意见,由总经理签名后,主管工程总工提交公司以上人员参加的会议上讨论,形成会议决定,由董事长签批(以前期经理签名及盖项目办章为准)。
(三)III类变更(即一般变更)的审批权限
1、III类变更,总经理审批,但须向公司报告此类变更具体的审批方案。工程部须严格按方案组织实施,并接受合同预算部预算监督检查。
2、III类变更,变更工程项目累计审批额达到或超过合同总造价的3%(不含预留金)时,这时及以后的所有III类变更均须公司上会讨论。
(四)设备材料的变更,涉及单项造价(或投资估算)增(减)额审批的,按本办法规定执行;涉及变更设备材料的选定按有关规定执行。
(五)同一项目若发生两次以上(含两次)的变更,则从 凡是与技术参数有关的变更,必须先由设计单位审核确认方可变更。具体操作程序规定如下:
一、I、II类变更程序
此二类变更由业主审批。施工单位提出的,由施工单位进行经济技术分析提出意见;其他单位提出的,由监理单位在2天内进行经济技术分析提出意见,设计单位、监理单位、工程部在2天内审核提出具体意见,总工在3天内审核批准后(按业主内部的规定程序),监理单位下发,由监理单位督促施工单位实施。
二、III类变更程序
此类变更参照以上程序由项目管理单位审批,并报业主备案。
一、所有重大项目节点工期的变更均应在项目办主任组织项目办会议上讨论形成意见,报新疆致远地产有限公司审批。
二、所有的工程变更均必须严格按照本变更管理办法执行,非职责范围内的变更均属于无效变更。
三、本办法涉及新疆致远地产有限公司承建的致远公馆商住小区应由致远地产有限公司工程部及监理单位负责履行的职责和义务,若监理单位未及时全面履行的,项目管理单位必须履行。
四、本管理办法由新疆致远地产有限公司负责解释。
五、本管理办法2014年09月15日起试行。附件:新疆致远地产有限公司工程变更前附表
第四篇:西藏自治区户外广告管理办法
西藏自治区户外广告管理办法
西藏自治区人民政府令第4号
目录 第一章 总则 第二章 设置管理
第三章 设置准则
第四章 法律责任
第五章 附则
西藏自治区户外广告管理办法,已经一九九八年七月二十七日自治区人民政府第8次常务会议通过,现予发布施行。
自治区主席列确
一九九八年八月二十日
第一章 总则 第一条
为了加强对户外广告的管理,发挥广告传递信息、繁荣经济、方便群众、美化市容等作用,保护户外广告主、户外广告经营者(以下简称经营者)、户外广告发布者(以下简称发布者)的合法权利,保护广大消费者的合法权益,促进户外广告业的健康发展,根据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》等法律、法规的规定,结合我区实际,制定本办法。第二条
本办法所称户外广告是指利用户外媒体直接或间接介绍商品或服务的下列商业广告:
(一)设置于建(构)筑物外部或者道路、交通设施上以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、灯箱、实物模型、布幅、牌匾以及张贴、散发等形式发布的广告;
(二)利用交通工具设置、绘制、张贴的广告;
(三)利用飞艇、气球等升空器具悬挂、绘制、张贴的广告;
(四)其他户外媒体设置的广告。第三条
县级以上人民政府的工商行政管理部门是户外广告的监督管理部门。
县级以上人民政府的城建、规划、环保、公安、交通等部门按照各自的职责,做好户外广告的管理工作。第四条
凡在我区从事户外广告经营的个人、单位和广告管理部门必须遵守有关广告管理的法律、法规和本办法。第五条
户外广告的内容应当真实、健康、合法,符合社会主义精神文明建设的要求,不得以任何形式、欺骗、误导消费者,不得贬低其他生产经营者的商品或者服务,不得含有民族、宗教、性别歧视的内容。第六条
设置户外广告,应当遵循安全、美观的原则。不得影响建(构)筑物本身的功能及相邻建(构)筑物的通风、采光和安全,不得妨碍交通、影响消防通道或者影响灭火救援工作。
第五篇:西藏自治区林地管理办法
西藏自治区林地管理办法
(经2009年6月12日自治区人民政府第10次常务会议通过,西藏自治区人民政府令第92号,自2009年10月1日起施行)
第一条 为了加强林地的保护和管理,合理利用林地资源,改善生态环境,维护林地权利人的合法权益,根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例等有关法律、法规,结合自治区实际,制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内从事林地的保护、管理和利用活动,应当遵守本办法。第三条 本办法所称林地,是指郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。
县级以上人民政府规划的宜林地应当以自治区公布的森林资源二类调查数据为依据。第四条 自治区依法实行林地权属登记制度。依法登记的林地所有权、使用权受法律保护。第五条 县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内林地的保护、管理与监督工作。县级以上人民政府发展改革、财政、国土、建设、交通、水利、农牧、公安、民政、环保等有关部门,应当在各自职责范围内做好林地的保护和管理工作。
第六条 县级以上人民政府应当将林地保护利用工作纳入本级政府经济与社会发展规划,加强林地保护和管理。
县级以上人民政府林业主管部门应当按照严格保护、合理开发、有序利用的原则,加强对林地开发利用的监督管理、指导和服务,制定林地保护与开发利用规划,经本级人民政府批准后组织实施。
第七条 各地(市)、县(市、区)人民政府应当根据需要建立林地管护组织,组织群众护林,落实林地管护责任区和管护费用,明确管护责任区内乡(镇)人民政府、村(居)民委员会林地管护责任。
第八条 自治区实行林地总量控制、定额管理和有偿利用制度。任何单位或者个人不得擅自改变林地用途。
第九条 因勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程(以下统称建设工程)需要占用、征用或者临时占用林地的,应当按照国家和自治区规定的标准缴纳森林植被恢复费,并根据与林地所有权人达成的协议支付林地补偿费、林木补偿费和安置补助费。
森林植被恢复费收费标准由自治区财政、价格主管部门和林业部门共同制定,报自治区人民政府批准后执行。
小城镇建设、农牧民安居工程、乡村公路建设占用、征用或者临时占用林地的,免缴森林植被恢复费,国家另有规定的除外。
第十条 建设工程需要占用、征用林地的,经林业主管部门审核后报国土资源部门审批。国土资源部门按照土地管理的法律、法规规定办理农用地转用等相关手续。未经林业主管部门审核同意的,国土资源部门不得办理相关手续。
建设工程需要临时占用林地的,由林业主管部门审批。临时占用林地期限不得超过2年。第十一条 建设工程用地单位需要占用、征用或者临时占用林地的,应当向林地所在地县级人民政府林业主管部门提出申请,并提交下列材料:
(一)占用、征用或者临时占用林地申请报告;
(二)使用林地申请表;
(三)项目立项批准文件;
(四)被占用、征用或者临时占用林地的权属证书复印件或者其他权属证明材料;
(五)法人或个人身份证明文件;
(六)占用、征用林地的,应当提供有资质的林业设计单位编制的项目使用林地可行性报告;
(七)临时占用林地的,应当提供有资质的林业设计单位编制的林地现状调查报告和恢复林业生产条件方案;
(八)与被占用、征用或者临时占用林地的所有权人达成的林地补偿费、林木补偿费和安置补助费协议。
建设工程需要占用、征用或者临时占用林地的,应当一次性提出申请,不得分割申报。第十二条 县级人民政府林业主管部门自收到占用、征用或者临时占用林地申请之日起5个工作日内,应当对申请材料进行审查,并按照规定进行实地查验。经审查,符合法律、法规和本办法规定的,应当予以受理;需要补正材料的,应当一次性告知申请人补正;不符合要求的,应当书面通知申请人并说明理由。
第十三条 占用、征用防护林或者特种用途林林地面积10公顷以下的,用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以下的,其他林地面积70公顷以下的,由自治区人民政府林业主管部门审核;超过上述规定林地面积的,由自治区人民政府林业主管部门报国务院林业主管部门审核。
第十四条 对临时占用林地的申请,林业主管部门按照下列权限进行审批:
(一)占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以上,其他林地面积20公顷以上的,由自治区人民政府林业主管部门报国务院林业主管部门审批;
(二)占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下,其他林地面积10公顷以上20公顷以下的,由自治区人民政府林业主管部门审批;
(三)占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积2公顷以上10公顷以下的,由地(市)行署(人民政府)林业主管部门审批;
(四)占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积2公顷以下的,由县级人民政府林业主管部门审批。
第十五条 林业主管部门经审核同意申请人占用、征用或者临时占用林地的,自受理申请之日起10个工作日内,应当书面通知申请人预缴森林植被恢复费。
除由国务院林业主管部门审核或者审批的外,林业主管部门自收到森林植被恢复费之日起5个工作日内,应当向申请人发放审核同意书或者批准文件。
第十六条 对占用、征用或者临时占用林地未被批准的,林业主管部门自收到不予批准通知之日起7个工作日内,应当将预收的森林植被恢复费全额退还申请人。
第十七条 经批准占用、征用或者临时占用林地需要采伐林木的,建设工程用地单位应当依法向林地所在地县级以上人民政府林业主管部门申请林木采伐许可证。
第十八条 经批准临时占用林地的,建设工程用地单位应当采取有效措施保护林地,防止水土流失,不得改变林地用途,不得在临时占用林地范围内修建任何永久性建筑。临时占用期限届满后,应当恢复林业生产条件。
临时占用期限届满后需要继续使用的,建设工程用地单位应当在临时占用有效期届满前30日,依照本办法规定重新提出临时占用林地申请。
第十九条 各级人民政府林业主管部门应当对被占用、征用或者临时占用林地范围内的国家和自治区重点保护野生植物进行保护,必要时采取迁地保护措施。
第二十条 林业主管部门在受理、审核、审批占用、征用或者临时占用林地申请工作中,除森林植被恢复费外,不得收取任何费用。
第二十一条 森林植被恢复费实行专户管理,专项用于林业主管部门组织的森林植被恢复和管护,不得平调、截留或者挪用。
森林植被恢复费的征收、管理和使用以及林地管护费的管理和使用应当接受财政、审计部门和上一级林业主管部门的监督检查。
第二十二条 各级人民政府林业主管部门应当建立举报制度,设置举报信箱和举报电话,并向社会公布;对违反本办法规定行为的举报,应当及时受理并依法处理。
第二十三条 县级以上人民政府林业主管部门应当将本行政区域内占用、征用或者临时占用林地情况,按向自治区人民政府林业主管部门逐级备案,并建立占用、征用或临时占用林地审核和审批管理档案。
第二十四条 县级以上人民政府林业主管部门及其工作人员有下列情形之一的,对主要负责人和有关直接责任人依法给予行政处分;有犯罪嫌疑的,移送司法机关处理:
(一)擅自改变林地用途的;
(三)审核或者审批占用、征用或者临时占用林地申请时弄虚作假,或者超越法定权限和期限、违反法定程序的;
(三)对林地违法行为依法应当给予行政处罚而不予处罚,或者行政处罚显失公正的;
(四)现场查验时弄虚作假的。
第二十五条
对非法占用、征用或者临时占用林地的用地单位或者个人,县级以上人民政府林业主管部门应当依照下列规定予以处理;有犯罪嫌疑的,移送司法机关处理:
(一)责令其停止违法行为,限期归还非法占用、征用或者临时占用的林地,拆除违法建筑物及其他设施;
(二)致使森林、林木受到毁坏的,依照《中华人民共和国森林法》有关规定处理;
(三)致使林地受到破坏的,责令限期恢复原有林业生产条件,并处非法占用、征用或者临时占用林地每平方米10元以上15元以下的罚款。
第二十六条 违反本办法规定的其他违法行为,《中华人民共和国森林法》及其实施条例等法律、法规已有处罚规定的,依照其规定予以处罚。
第二十七条 本办法所称“以上”包括本数、“以下”不包括本数。第二十八条 本办法自2009年10月1日起施行。(西藏自治区林业局提供)