毕荣青同志在全区健全社会治安防控体系实施治安安民工程动员会议上的讲话

第一篇：毕荣青同志在全区健全社会治安防控体系实施治安安民工程动员会议上的讲话

毕荣青同志在全区健全社会治安防控体系实施治安安民工程动员会议上的讲话

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2009-01-09

同志们：

（2009年1月4日）

今天这次会议是区委、区政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，贯彻落实全市健全社会治安防控体系、实施治安安民工程动员会议精神，对我区实施治安安民工程进行动员部署。刚才，宋书记传达了全市动员会议精神和区委、区政府关于《健全社会治安防控体系实施治安安民工程的意见》，各级各部门要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我根据区委、区政府研究的精神，讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强实施治安安民工程的责任感和紧迫感

近年来，我区坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕“全面达小康，建设富裕文明和谐的现代化临淄”的奋斗目标，不断深化“平安临淄”建设，着力构建新型治安防控体系，深入开展严打整治斗争，有效维护了全区治安形势的持续稳定。但是我们必须清醒地看到，目前我区涉及各个领域的矛盾纠纷不断增多，诱发和滋生违法犯罪的消极因素大量存在，社会管理还存在不少隐患和漏洞，全区社会治安形势依然严峻。各级各部门要科学判断、准确把握当前的社会治安形势，从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识实施治安安民工程的重大意义，把实施治安安民工程作为深化“平安临淄”、“和谐临淄”建设的新载体，作为加强社会建设、改善民生的重要任务，切实抓紧抓实抓出成效。

（一）实施治安安民工程是贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观的必然要求。党的十七大明确提出“要健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，依法防范和打击违法犯罪行为，保障人民生命财产安全。”按照市委、市政府的安排部署，区委、区政府立足于深入贯彻党的十七大精神，从全区经济社会发展的阶段性特征出发，积极应对维护稳定工作面临的新形势、新任务，决定利用三年时间，在全区范围内深入实施治安安民工程。这是一项事关经济发展全局、事关长远的基础性工程，也是保稳定、促发展的重要举措和有力保证。各级各部门一定要把实施治安安民工程作为深入学习实践科学发展观的实际行动，认真研究，精心谋划，周密部署，真正把治安安民工程建设成为一项平安和谐、安民惠民的工程。

（二）实施治安安民工程是巩固平安创建活动成果，保障人民群众安居乐业的社会系统工程。随着经济的发展和社会的进步，人们对经济、文化等各方面的期待和要求都发生了很大变化，尤其是期盼公平正义和平安和谐的愿望日益迫切。这就要求我们必须坚持把维护好社会治安作为改善民生的一项基础性工程来抓，时刻紧绷社会稳定这根弦，切实担负起维护社会治安的责任，努力创造更加安定的社会环境，不断满足人民群众对社会治安的新期待和新要求。今年以来，我区平安创建工作取得了突破性进展，被评为平安山东建设先进区。各级各部门要以实施治安安民工程为契机，进一步创新社会治安综合治理和平安建设工作的思路和措施，加大投入力度，夯实基层基础，不断提高驾驭社会治安局势的能力和水平，全力保障人民群众安居乐业。

（三）实施治安安民工程是切实解决社会治安问题，确保社会治安大局稳定的重大举措。当前，经济社会转型正处在关键时期，也是人民内部矛盾凸显、对敌斗争复杂、刑事犯罪高发的时期，可以预料和难以预料的治安问题不断增多。特别是去年9月份以来，受国际金融危机影响，不确定因素和潜在风险明显增多，给社会治安造成很多新的冲击，确保社会政治稳定和治安大局稳定的任务十分艰巨。各级各部门要进一步增强忧患意识和责任意识，围绕发展第一要务，以深入实施治安安民工程为抓手，认真落实社会治安综合治理各项措施，努力为全区经济社会又好又快发展创造良好的治安环境。

二、明确任务，真抓实干，扎实推进治安安民工程建设

为期三年的治安安民工程时间跨度长，涉及面广，项目多，任务重，必须理清工作思路，突出工作重点，总体把握，整体部署，分步推进。区委、区政府《关于健全社会治安防控体系实施治安安民工程的意见》从指导思想到总体原则，从总体思路到奋斗目标，从主要任务到具体措施都做出了规划、安排和部署。各级各部门要按照“总体把握、分步实施、量力而行、尽力而为”的工作方针，紧紧围绕治安安民工程十大建设任务，科学谋划，统筹安排，扎实有效地推动各项工作深入开展。

（一）坚持规划先行，谋划好工作思路。各级各部门要结合全区社会治安特点和管理需求，按照刘慧晏书记提出的“政府主导、规划先行、理顺机制、盘活存量、重点布局、实用有效”的总体思路和“先易后难，急用先上”的原则，抓调研、搞规划、起好步，促进各个建设项目稳步实施。《实施意见》中已经对各项任务进行了明确分工，下一步，各级各有关部门的首要任务是要根据各自实际和职责分工，着重加强调查研究，全面掌握全区科技防控体系和保安巡逻队伍建设、社区（村居）治安防控基础设施配套等情况，在深入调研和科学论证的基础上，突出重点，抓住关键，抓紧研究制定出具有针对性、实效性和可操作性的详细建设规划，并尽快付诸实施，优先建设一些实用、管用、见效快的项目。

（二）立足实际，抓好重点项目建设。各级各部门要以构建“一个中心、四个一体”为基本架构的社会治安防控体系为目标，以解决群众关注的社会治安热点难点问题为切入点，集中抓好扁平式指挥机制、动态社会治安监控系统、网格化巡逻防控体系、治安检查站等重点项目建设。要按照“任务项目化、项目指标化”的要求，认真制定本系统、本单位的工作方案，把各项任务目标细化、量化、具体化，做到权责明确、责任到人。对重点建设项目，要在政策、资金、人力等方面给予充分保障，高标准，严要求，加快建设进度。要坚持量质并重、质量优先的原则，避免片面追求规模效应，在保证质量的基础上，逐步扩大数量和规模，确保项目建成一个，见效一个。

（三）科学运作，确保各项工作扎实有效。实施治安安民工程要适应经济社会的发展要求，采取专业化、市场化、社会化运作，形成政府主导、综治牵头、公安为主、部门共管、社会参与的工作格局。一是专业化运作。要进一步加强治安安民工程办公室建设，配齐配强专业人员，健全完善工作机制，确保力量到位、经费到位、制度到位，为实现专业化运作创造必要的条件和良好环境。二是市场化运营。要按照“谁主管、谁负责，谁出资、谁受益”的原则，坚持“公共部位政府投、单位内部业主投、商铺住宅个人投”，通过招投标等方式，选择有资质的运营商进行建设，应用先进的产品和技术，形成市场竞争，确保相关系统先进、实用、有效。三是社会化运行。要加大宣传力度，采取多种有效方式，最大限度的激发全区上下的积极性，争取社会各界和广大群众的关心支持和参与，形成齐抓共管、全民共建的良好氛围。

（四）坚持城乡一体化，着力提高社会治安防控水平。近年来，我区通过大力实施科技强警战略，治安科技防控体系建设已初具规模，并达到了一定水平。下一步，要按照“城乡一体、统筹发展”的要求，继续创新思路，加大力度，进一步健全完善治安防控体系，促进社会治安形势不断稳定好转。一是切实提高快速反应能力和应急处置水平。要按照市委、市政府的部署要求，积极学习淄川、高青的经验做法，综合运用各种高科技手段，对我区现有指挥系统、应急处置机制进行升级改造，真正形成统一指挥、快速反应、整体联动、协同作战的扁平式指挥机制。二是加强网格化巡逻防控。去年11月份，我区正式启动了机动巡防机制，形成了多种力量分片包段巡守、电子巡更系统即时检查考核的治安大巡防格局。今后，要在集中抓好城区街面、社区、单位内部巡逻防控的基础上，着力加强农村治保组织和巡逻力量建设，组织开展形式多样的治安巡逻和邻里守望活动，切实提高村庄自防自治能力，全力维护农村和谐稳定。三是强化社会治安动态监控。要按照统一规划和建设标准，在机关、企事业单位、街道路口、公共场所、社区及其它重点部位，进一步增加安装、升级更新电视监控系统和电子报警系统，不断扩大覆盖面，并逐步与公安机关联网运行，实现互联互通。四是严密治安安全管理。要牢固树立安全发展理念，严格落实安全监管责任制，健全完善安全生产和交通、消防社会化管理长效机制，防止重特大事故发生。要始终保持严打高压态势，适时组织开展严打专项斗争和集中整治行动，着力解决人民群众关心、反映强烈的黑恶势力、“两盗一抢”等突出问题，增强人民群众的安全感。

三、加强领导，落实责任，确保各项措施落实到位

治安安民工程是一项系统工程，各级各部门要牢固树立“稳定压倒一切”的观念，以对党和人民高度负责的精神，把治安安民工程作为一项重要的政治任务，列入重要议事日程，周密部署，狠抓落实，务求实效。一是严格落实工作责任。为加强对实施治安安民工程的组织领导，区委、区政府专门成立了领导小组，全面负责治安安民工程建设的组织协调、检查指导和考核验收等工作。领导小组下设办公室，具体负责各项工作的开展。各级各部门也要成立相应组织，层层落实责任，做到主要负责同志负总责，亲力亲为，分管同志集中精力靠上抓，专职工作人员具体抓，一级抓一级，层层抓落实。二是增强工作的整体合力。领导小组办公室要制定具体的实施方案，加强调度和督促指导，保证各项工作稳步推进，有条不紊。公安机关要充分发挥主力军作用，全警动员，全力参战，抓好各项建设任务的组织实施。各级各部门各单位要自觉接受区安民办和公安机关的业务指导，加大工作力度，全力以赴开展各项工作。特别是各行业主管部门要引导督促下属单位和相关企业全面落实各项防范措施，确保本单位治安秩序稳定。三是加强督导检查。要按照总体任务目标要求，制定明确的考核细则，将各项任务纳入社会治安综合治理考核评估指标体系，开展经常性考核和定期考评，坚决实行“一票否决”，激励和促进各项工作落到实处。区安民办要切实担负起对治安安民工程建设的组织、协调、督促、检查职责，与有关部门加强沟通，密切配合，及时解决有关问题，通过不定期督导检查、专项督查等方式，搞好对各项任务部署、措施落实和重点项目建设的督查督导，尤其是对重点项目建设进展情况要定期通报，保证建设进度。同时，要坚持抓点带面，搞好分类指导，及时总结推广先进经验和成功做法，努力推动治安安民工程建设各项工作全面持续健康开展。

同志们，实施治安安民工程是当前和今后一个时期社会治安综合治理的一项重要任务，希望各级各部门进一步统一思想，强化责任，扎实工作，确保治安安民工程顺利实施，为建设富裕文明和谐的现代化临淄做出新的更大的贡献！

第二篇：关于健全完善社会治安防控体系实施治安安民工程的意见

中共敬仲镇委员会文件

敬发[2009]6号

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中共敬仲镇委员会 敬仲镇人民政府 关于健全完善社会治安防控体系

实施治安安民工程的意见

为深入贯彻落实党的十七大精神，进一步推进平安敬仲和富裕文明和谐的现代化敬仲建设，按照区委、区政府的统一部署，结合我镇实际，现就健全全镇社会治安防控体系、实施治安安民工程提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为总目标，以人民群众满意为根本标准，按照党的十七大报告提出的建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”社会管理格局的新要求，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，立足关注民生、改善民生、保障民生、服务民生、发展民生，全面加强社会治安综合治理，着力实施以治安防控体系建设为重点的治安安民工程，为建设富裕文明和谐的现代化敬仲创造良好的社会治安环境。

二、工作目标

（一）总体目标：紧紧围绕建设“富裕文明和谐的现代化敬仲”和“科学发展、强镇富民”的奋斗目标，按照“一年抓建设、打基础，两年抓巩固、促提高，三年抓完善、见成效”的基本思路，力争用三年时间，着力构建以“一个中心、四个一体”为基本架构的社会治安防控体系，全面推动和深化平安敬仲、和谐敬仲建设。“一个中心、四个一体”的社会治安防控体系基本架构是:一个中心，即以扁平式应急处置指挥系统为中心；四个一体，即在防控范围上，城乡内外一体，在城镇、乡村、单位内部、社会面整个范围内，全面落实治安防范措施，实行全面防控；在防控对象上，人事地物时一体，对最容易引发影响稳定和治安问题的重点人员、重点时段、重点区域场所、重点物品，有针对性地落实治安防范措施，实行重点防控；在防控手段上，人技物心四防一体，综合运用人防、技防、物防、心理预防等手段，实行合成防控；在防控措施上，打防管控一体，结合治安形势需要，采取打击、防范、管理、控制等各种治安防范措施，实行整体防控。

（二）具体目标:

1、以落实社会治安综合治理责任制为核心，建立各级、各部门齐抓共管、保障有力的社会治安防控工作机制，进一步巩固平安敬仲、和谐敬仲建设的成果。

2、社会整体防范意识明显增强，广大人民群众参与维护社会治安的积极性、主动性显著提高。

3、人防、物防、技防、心理预防等各项防范措施全面落实，社会整体防控效能进一步提高，刑事案件尤其是可防性案件得到有效遏制，社会治安大局保持稳定。

4、社会治安信息预警机制进一步完善，对社会治安的掌控能力明显增强，群众反映强烈的社会治安混乱地区得到有效治理，“两抢一盗”等社会热点、难点问题得到有效遏制和解决。

5、各项社会治安管理机制进一步健全完善，影响公共安全的各类生产、交通、火灾、爆炸等灾害、事故和公共安全事件全面下降。

6、群众安全感进一步增强，对社会治安状况的满意度进一步提高。

三、工作原则

（一）坚持党委、政府统一领导的原则。将治安安民工程建设纳入全镇经济社会发展总体布局，纳入平安和谐敬仲建设的总体规划，纳入各级领导干部任期目标，按照“政府主导、综治牵头、公安为主、部门参与”的建设思路，分级负责，齐抓共管，扎实推进。

（二）坚持“规划先行、统一标准、注重实效、分步实施”的原则。兼顾现实和长远、需要与可能，搞好调研论证，分项目制定规划和标准，实施科学管理和运作。对三年建设任务分解量化，统筹安排，分步实施，稳步推进。

（三）坚持社会化、市场化运作的原则。充分发动和依靠群众，实行群防群治，综合治理，推动治安防控社会化。本着“谁主管、谁负责，谁出资、谁受益”的原则，采取“公共部位政府投、单位内部业主投、商铺住宅个人投”等投资方式，推动治安防控市场化。

（四）坚持因地制宜、分类指导的原则。各级要从本地经济社会发展、社会治安状况的实际出发，按照全镇总体规划和统一标准，在保证质量的前提下，以提高效益为目标进行分类建设，不搞“一刀切”。

（五）坚持关注民生、服务民生的原则。坚持以人为本的理念，按照建设服务型政府的要求，切实把治安防控体系建设作为一项强基工程、惠民工程办实办好。

四、工作任务

（一）加快应急处置扁平式指挥机制建设，提升整体联动服务水平

1、抓好以110为龙头的应急处置社会联动机制建设。研究制定110社会联动工作规范，进一步明确社会联动部门和联动应急出警队伍的职责任务，规范各部门联动队伍的建设标准，实行110一级接警，一级指挥，一级处警，提高联动水平和应急处置能力，加强110基础设施和装备建设。责任单位及分工:派出所按照工作规范具体抓好落实。

（二）加快网格化巡逻防控网络建设，提升安防服务水平

2、构建农村巡防网。按照城乡一体化的要求，进一步加强农村治安巡防工作。大力加强农村治保组织和巡防力量建设，将其纳入社会主义新农村建设总体规划，配齐配强治保干部，积极推行治安防范承包责任制、邻里守望、村际联防、保安驻村和“农村警务议事会”、“平安和谐互助会”、治安保险等行之有效的新办法、新模式，提高农村治安防控水平，维护农村地区和谐稳定，巩固农村基层政权。加强乡镇保安巡逻中队建设，按照不少于20人的标准进一步充实人员，确保保安巡逻力量落实。加强农村专职巡逻队伍建设，2009年，1000人以下的村组建不少于3人的专职巡逻队，1000人以上的村组建不少于5人的专职巡逻队。对经济条件较差的村，镇财政要给予适当补贴。对确有困难的村，可建立不低于以上标准的义务巡逻队。

责任单位及分工:各工作片负责对辖区村居治安巡逻队伍建设情况进行调研，并制定建设意见和规划；派出所负责巡逻队伍的培训和巡逻工作的指导、检查。

（三）加快联控式技防平台建设，提升技防服务水平

3、完善社会治安动态监控系统。在目前全镇电视监控系统现有规模的基础上，按照统一规划和建设标准，在机关、企事业单位、主要街道、主要交通路口、重点要害部位、公共复杂场所、人员聚集场所、居民区等，进一步增加安装、升级更新电视监控系统，并逐步将重点区域的监控与公安机关联网运行，不断扩大电视监控系统规模。同时，完善改进全镇的动态监控系统管理平台，逐步实现对各种监控信息资源的共享共用。

责任单位及分工：派出所负责对全镇电视监控系统建设情况进行全面调研，并根据相关规定要求制定建设规划；各工作片负责辖区内电视监控系统的安装和升级更新。

4、建立集中报警平台。对电子报警服务中心和电子报警总控平台进行扩建和升级，最大限度地整合各类技防运营单位开发的报警系统，为规模化联网做好准备。各机关、企事业单位、金融单位、公共娱乐场所、商贸市场、沿街营业场所及其它有关重点单位，要结合实际在财务室、物资仓库、门卫室等重点要害部位统一安装电子报警系统。要按照“谁出资，谁受益”的原则，推行有偿服务，实行市场化运作模式，在2010年底前逐步将全镇重点单位、部位的电子报警系统统一联入电子报警服务中心，实现统一接警、统一处警。

责任单位及分工:各工作片负责本辖区内重点单位、部位、场所电子报警系统安装情况的核查、安装工作；各企事业单位负责本单位内部重点要害部位电子报警系统的安装工作。

5、大力开展技防镇创建活动。要按照区社会治安综合治理委员会《关于在全区开展技防乡镇(街道)、技防村(居)、技防企业建设活动的实施意见》要求，进一步深化创建活动，扎实推进各种技防措施的落实，把技防建设纳入社会治安综合治理考核，加大监督检查和考核力度。

淘宝网女装冬装新款责任单位及分工:综治办负责检查督导和考核；各工作片及各企事业单位负责具体落实。

（四）加强城乡社区警务建设，提升便民服务水平

6、继续推进警务室建设。要把城乡警务建设作为基层政权建设的重要组成部分，按照“十有”(有人员、有标识、有电话、有微机、有交通工具、有警务宣传栏、有辖区示意图、有完整的工作制度、有台帐、有警民联系箱)标准，根据村庄规模和治安状况，统一规划，合理布建警务室，并配齐协勤、保安力量。

责任单位及分工:综治办负责组织协调和落实；各工作片及派出所协调抓好基层警务室及片综治服务站的正常运行。

7、积极创新警务工作机制。积极创造条件，推行一村一警、机关干部包村、警务室民警承包责任制等不同警务模式，建立警务室民警与机关干部、基层治保巡防组织“三合一”联勤制度，做到近距离打击犯罪、零距离服务群众、第一时间化解矛盾纠纷，努力打造服务群众、维护稳定的一线警务平台。责任单位及分工:由综治办牵头，派出所具体负责联勤制度的落实。

（五）建立矛盾纠纷排查调处机制，提升法律服务水平

8、建立健全矛盾纠纷排查制度。围绕重点单位、重点行业、重点群体、重点人、重点事，定期开展矛盾纠纷排查，及时发现影响社会稳定和社会治安的苗头性、倾向性问题，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、疏导、协商、调解等办法，缓解、化解矛盾纠纷。建立完善治安信息预警机制，加强对群众关注的社会治安热点问题及社情民意的分析研判，提高信息预警能力。大力开展平安和谐村(单位、家庭)创建活动，最大限度地促进社会和谐。

责任单位及分工:综治办及各相关单位负责落实矛盾纠纷排查化解长效机制。

9、健全法律服务和矛盾调解制度。认真落实《淄博市依法治市第四个五年规划》，深入开展“法律五进”集中推进年活动和“五五”普法教育，全面提升依法治镇水平和群众法律素质。有机整合基层综治、维稳、调解、信访等方面的力量和资源，着力构建人民调解、司法调解、行政调解联动的工作格局，及时化解人民内部矛盾，防止民转刑案件发生。瘦脸的最快方法

责任单位及分工:综治办及各相关单位负责落实法律服务和矛盾调解制度。

10、完善诉求表达和舆情分析机制。拓宽社情民意表达渠道，引导群众依法合理地表达利益诉求，把解决人民群众的利益诉求逐步纳入规范化、法制化轨道。加强和改进群众工作，继续坚持完善领导干部下访和公开接访制度，严格落实信访责任追究制度，畅通诉求渠道，推进事要解决。认真及时办理区委书记和区长公开接访受理的信访案件，有效预防重复上访、越级上访、群体性上访等问题。

责任单位及分工:信访办负责抓好有关工作的分解及具体落实。

（六）建立严密的社会管理机制，提升公共安全服务水平

11、建立实有人口管理机制。按照相关规范要求，设立流动人口管理服务站，按照城镇800 : 1和农村500 : 1的比例配备协管员，构建以村为依托的流动人口管理服务平台。探索实行居住证制度，推行暂住证、计生证合一，实行“一证式”管理，实现“一站式”服务。按照“以房管人、以业控人”的思路，落实出租房屋治安管理责任制和税收征管制度。建立完善以“高危人群”为重点的分层次实有人口管理机制，重点加强对刑释解教人员、涉嫌吸毒人员、无正当职业和无经济来源人员的法制教育和管理，积极开展社区矫正工作，减少诱发犯罪的社会消极因素。推行户口属地化管理，实现对失地农民、闲散青少年、离退休人员、自谋职业者等“社会人”的有效管理和服务。

责任单位及分工:综治办牵头负责，组织派出所、计生办等落实相关管理服务工作意见和措施。

12、建立消防工作社会化管理机制。深入推进“消防平安”创建活动，提高全社会防控火灾能力。认真组织开展乡镇、村庄、单位平安消防创建活动，人员密集场所、易燃易爆单位及村庄消防安全标准化建设实现全面达标，并逐步实现行政村消防安全标准化管理。

责任单位及分工:综治办牵头，经贸委、各工作片负责落实消防平安创建工作意见。

五、组织领导和保障措施

（一）加强领导，落实责任。实施治安安民工程，事关改革、发展、稳定大局，事关人民群众切身利益。各级各部门要把治安安民工程建设作为保障和服务民生的重要举措，摆上议事日程，切实加强领导，明确责任，精心组织，强力推进。镇党委、政府确定成立敬仲镇健全社会治安防控体系实施治安安民工程领导小组，在综治办设立领导小组办公室，加强宏观指导和协调，及时研究和解决实施治安安民工程中遇到的困难和问题。要把实施治安安民工程纳入国民经济和社会发展总体规划，所需经费列入同级财政预算，并根据经济发展水平逐年增加，充分发挥好财政资金的引导、激励作用。要严格落实责任制，明确各级、各部门、各单位主要负责人是本地、本单位治安安民工程建设第一责任人，分管负责人是具体责任人，一级抓一级、重点抓本级、层层抓落实。镇综治办是实施治安安民工程的总体牵头协调部门，要将治安安民工程建设纳入社会治安综合治理内容，加强检查指导，督促工作落实。

（二）明确步骤，分步落实。对于上述各项工作任务，各牵头部门、责任单位要充分履行职责，按照规定要求迅速组织调研、论证和规划，研究制定相关实施意见、建设规划、工作规范等，并按照相关规定要求，严格标准，严格时限，一项一项分步抓好落实。

（三）齐抓共管，形成合力。实行党委、政府统一领导，各部门齐抓共管，社会各界广泛参与，形成实施治安安民工程的工作合力。综治部门要切实发挥牵头协调作用，抓好指导、检查、督办、考核工作；政法各部门要认真履行职能，充分发挥好主力军作用；区直各部门、各单位除抓好本部门、本单位治安防范工作外，还要坚持上下联动，做到系统抓、抓系统。要建立实施治安安民工程联席会议制度，定期通报工作进展情况，分析形势，研究对策，部署任务。要充分利用各种新闻媒体，采取多种形式，深入进行宣传发动，营造浓厚的社会氛围。要搞好分类指导，注意发现、总结和推广典型，发挥好典型的示范、引导作用，促进工作不断深化进展。

（四）强化督导，严格考核。各级各部门负责同志要按照认真专业务实的政风要求，深入基层，加强检查指导，确保各项工作措施落实到位。纪检、监察部门要加强监督监察，防止发生违法违纪问题。建立实施治安安民工程定期检查通报考核制度，镇实施治安安民工程领导小组办公室要研究制定考核方案，对各部门和单位工作进展情况定期进行检查通报和考核，并将考核结果纳入社会治安综合治理考核内容。对领导重视、措施落实，未发生可防性案件的单位和在治安防控工作中成绩突出的单位，要大张旗鼓地给予表彰奖励；对责任不落实、工作失职，发生重大刑事案件、治安灾害事故、群体性事件、重特大生产事故等严重影响社会治安稳定的部门、单位及责任领导，严肃责任追究，坚决按规定实行“一票否决”。

第三篇：在城区治安防控体系建设动员会议上的讲话

同志们：

县委、县政府召开这次会议，主要是贯彻落实盛市关于稳定工作的有关会议精神，总结今年以来我县平安创建工作开展情况，分析形势，统一认识，研究部署加强城区治安防控体系建设的任务和措施，动员社会各方面力量，全力打造和谐稳定的城区发展环境，进一步推动平安创建活动的深入开展，确保全县大局持续稳定、经济社会各项事业协调稳步发展。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、正确估价全县社会稳定形势，切实增强做好城区治安防控体系建设的紧迫感和责任感

今年以来，全县各级各部门认真贯彻县委、县政府关于开展平安创建活动的决策部署，迅速行动，强化领导，精心组织，广泛发动，采取了一系列扎实有效的措施，有力地推动了平安创建活动的深入健康发展，取得了显著成绩。

——严打整治取得了明显成效。以“扫黑除恶”为龙头，适时组织开展了集中打击和专项行动，始终保持了对严重刑事犯罪的高压态势。1－9月份，公安机关共破获刑事案件1907起，其中隐积案562件；打掉各类犯罪团伙58个、212人，同比上升222.2%、158.5%；抓获各类违法犯罪嫌疑人1877人，同比上升23%。检察机关全面落实“快捕快诉”原则，依法批准逮捕234件352人，依法提起公诉248件326人。人民法院加大刑事审判力度，对“严打”重点案件，坚决重起来、严上去，共受理各类刑事案件261件，判处5年以上15年以下的有期徒刑92人，15年以上有期徒刑的4人，分别上升了40%和30%。有效震慑了犯罪分子，牢牢控制了社会治安局势。在抓好严打的同时，对全县38个治安混乱村居和区域进行了综合整治活动，及时解决了突出的治安问题，效果比较明显。

——人民内部矛盾得到有效化解。进一步健全了矛盾纠纷排查调处组织网络，各级综治、信访部门坚持抓早、抓孝抓苗头，继续坚持定期排查、领导包案、协调会议等工作制度，认真开展矛盾纠纷排查活动，集中查处了一批信访案件，及时化解各类矛盾纠纷，消除了大量不定安因素。积极做好集中处理涉法上访工作，由政法委牵头，组织人员对涉法上访案件进行了集中排查，落实包案领导和人员，依法妥善进行解决，处结了多起疑难案件，维护了社会稳定，受到了上级的肯定。今年以来，全县到市以上上访42起，比去年同期下降28%，无到省进京集体访，未发生有重大影响的群体访。

——安全生产形势稳定好转。进一步落实安全生产责任制，组织开展了“安全生产宣传月”活动，不断加大安全生产执法力度，认真查处事故隐患，狠抓安全生产专项整治，有效地促进了安全生产形势的好转。今年以来，全县未发生一起重大安全责任事故。

——基层基础工作得到进一步加强。各级各部门狠抓领导、力量、措施、责任“四个下移”，大力加强了普法依法治理、治安管理、基层法律服务和涉法人员动态管控等各项基础性工作，维护稳定的第一道防线得到巩固。大力加强队伍建设，基层政法综治组织和群防群治组织得到加强，管理、控制社会的能力和驾驭复杂局面的水平不断提高。在平安创建活动中，各级各部门还结合实际，积极探索维护稳定的新措施、新办法。如郯城镇、马头镇成立了矛盾调处指挥中心，统一接待群众来信来访，并加强督促指导有关部门抓好调解、查处，有效地整合了各方面的力量，及时化解了各类矛盾纠纷。

可以说，平安创建活动的开展，有力地维护了社会稳定，目前，全县总的形势很好，政治安定，社会稳定，经济发展，人民群众安居乐业。为此，各级各部门的领导同志和维稳战线的同志们付出了艰辛努力，做出了重要贡献，县委、县政府是充分肯定的。但我们也要清醒地看到当前平安创建活动中存在的突出问题和薄弱环节：一是个别地方治安状况不好，违法犯罪活动特别是侵财犯罪仍处高发状态。1—9月，全县共立刑事案件2017起，同比增长17.5%，其中，“两抢”和盗窃等多发性侵财案件共立案1606起，占刑事发案总数的79.6%，严重影响了人民群众的生产生活。二是治安防范体系不健全，一些乡镇和部门存有重打击轻防范的思想，治安防范工作抓得不够好，人防、物防、技防措施落实不到位，没有建立起应有的防范体系。三是因土地承包、基层干部作风、企业改制、邻里纠纷以及涉法涉诉等引发的人民内部矛盾增多，由此引发的上访案件呈增多趋势。四是安全生产方面存有许多隐患和薄弱环节，形势不容乐观，今年以来全县各类事故造成损失78.48万元，死亡39人。这些必须引起我们的高度重视，在今后的平安创建工作中有针对性地予以解决。

加强治安防范，是平安创建活动的一项基础性工作，也是一项重要任务。今年以来，盛市对加强治安防范工作非常重视，相继下发了文件，提出了明确要求。为此，县委召开常委会议进行了专题研究，确定集中当前一段时间，集中力量，重点抓好城区治安防控体系建设，这既是贯彻市委工作部署的具体行动，也是实现城区治安秩序稳定的迫切需要。城区是我县的政治、经济、文化中心，对全县有巨大的幅射带动作用，城区的治安状况如何，关系到全县经济的发展，城区稳则全县稳。由于历史的原因，我县城区是在原有自然村基础上发展起来的城镇，地理位置特殊，周围村庄多，城区内单位、村街密集，聚居人口10多万，人流物流量大，治安状况复杂，管理难度较大。这就给一些犯罪分子以可乘之机，近年来，盗窃、抢劫、抢夺等案件时有发生，严重影响了人民群众的安全感。因此，加强城区治安防范，是维护社会稳定的现实需要，是干事创业、加快发展的客观要求，也是人民群众安居乐业的迫切愿望，合民心、顺～。各级各部门一定要从讲政治、讲大局的高度，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，充分充分认识加强城区治安防范的重大意义，把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步强化立党为公、执政为民的观念，以实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益为工作的出发点和立足点，切实增强做好城区防范工作的紧迫感和责任感，积极投入到城区防控体系建设中，以扎实有效的工作，肩负起保一

公司要密切协作，全面实行规范的物业化管理，落实防范责任，健全防范机制，做到在防范时间上无间断，防范层面上无盲区。一是建立健全治安防范队伍。所有小区均要建立治安保卫组织，设立警务室，按居住人口的3%招聘保安人员，建立保安服务队，实行24小时门卫值班和巡逻看护。同时，发动小区居民自愿组成巡逻守护队，开展“我为大家值一天班，大家为我站一月岗”活动，推动群防群治工作深入开展。二是认真落实各项防范措施。所有小区，要全部实行封闭式或半封闭式管理，建立固定停车场，有专人负责看管。居民楼院防盗门窗安装率要达到90%以上，并从实际出发，在小区逐步推广和安装楼寓对讲系统、电视监控系统和家庭防盗抢自动化报警系统等技防设施，促进小区防范工作不断上新水平。

（五）积极推行市场运作，实现市场防范保安化。市场是人流、物流集中的场所，也是社会治安的弱点、难点和矛盾的焦点所在。各市场要按照“规范化管理，市场化运作”的要求，走市场化道路，全面推行保安服务业务。一是要加强保安队伍建设。各市场均要成立保卫科，根据规模大小，聘请相当数量的保安人员，对保安队员实行“三统一”(统一培训、统一职责、统一服装)管理和持证上岗制度，提高业务水平和战斗力。二是加强市场内部管理。建立经营户档案，对经营人员、暂住人口基本情况掌握清楚。要大力开展创建平安市场活动，严厉打击欺行霸市、强买强卖的不法行为，主动配合公安机关适时开展对拎包、抢包、盗窃等多发性犯罪的打击，营造良好的市场秩序。三是加强治安防范工作。实行保安队员对市场24小时不间断巡逻，及时发现处置各类治安问题。划定规范有序的车辆停放场地，有专人看护，防止损坏和偷盗车辆现象的发生。有条件的市场，要安装电视监控设备和防盗抢报警系统。

三、强化领导责任，确保城区治安防控体系建设取得成效

发展是硬道理，稳定是硬任务。抓发展是政绩，抓稳定也是政绩。加强城区治安防控体系建设，是当前平安创建工作的重中之重，各级各部门要牢固树立“稳定压倒一切”的观念，以对党和人民高度负责的精神，把城区治安防控体系建设作为一项重要的政治任务，列入重要议事日程，用心工作，用心落实，务求实效。

一是严格落实工作责任。搞好城区治安防控体系建设，维护社会稳定，是各级各部门特别是领导同志的重要政治责任。为加强对城区治安防控体系建设的领导，县委、县政府决定成立建设指挥部，下设办公室，全面负责防控体系建设的规划制定、情况掌握、工作协调、检查指导和考核验收等工作。各级各部门也要成立相应组织，按照社会治安综合治理“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，抓好本单位、本系统的防控体系建设任务。要把这项工作列入重要议事日程，高度重视，精心组织，按照县《意见》和《实施方案》的要求，结合本部门实际，认真制定本单位、本系统的工作方案，层层落实责任制，做到主要负责同志负总责，亲力亲为，分管同志集中精力靠上抓，专职工作人员具体抓。对认识不到位，不服从指挥部统一调度部署，工作不力，防控体系建设措施不落实，甚至失职渎职导致发生重大恶性刑事案件、治安事件和群众性事件的地方、部门和单位，坚决实施社会治安综合治理一票否决，严肃追究有关领导和直接责任人的责任。要认真贯彻县委、县政府《关于实行维护社会稳定领导责任制的意见》，把党政领导干部抓稳定工作实绩作为向党委提出干部奖惩建议的重要内容，与晋职晋级和奖惩直接挂钩。

二是加大投入。各级各部门要牢固树立“稳定也出效益”的思想，充分认识加强城区治安防控体系建设、创建平安郯城的过程，就是维护社会安定团结、提升党委、政府形象的过程，就是优化经济投资环境、获得竞争优势的过程。充分认识维护社会稳定所带来的巨大政治效益、经济效益和社会效益，切实加大对创建工作的投入。为保证城区防控体系建设的顺利进行，县委已研究决定，县财政拨出专款100万元，用于城区技防设施建设，新招聘100名保安人员，充实到巡警大队和警务工作站，这部分人员的工资、保险、服装和办公经费纳入县财政预算。城区各部门各单位，要按照县里的统一部署，积极参与到城区防控体系建设中，坚决服从指挥部的统一安排，不折不扣地完成指挥部交给的各项建设任务。同时，要舍得花钱买平安，积极加大资金投入，切实抓好本单位人防、物防、技防措施的落实，确保单位内部的安全稳定。要根据中央、省市有关文件精神，按照“谁受益、谁出资”、“取之于民、用之于民”的原则，多渠道解决城区防控体系建设资金，加强对城区公共场所治安防范设施的建设。

三是增强工作的整体合力。加强城区治安防控体系建设是一项系统工程，涉及到方方面面，需要各级各部门的共同参与和努力，各级各部门要按照职责分工，密切配合，进一步形成工作的整体合力。指挥部要制定具体的实施方案，加强组织调度和督促指导，保证各项工作稳步推进，有条不紊。公安机关要充分发挥主力军作用，全警动员，全力参战，抓好城区防控体系建设各项工作的组织实施，检察、法院、司法机关要在履行本职工作中，积极参与防控体系建设。综治委成员部门要充分履行职能，既要积极参与城区治安防控体系建设，又要抓好本部门的治安防范工作。各单位、企业、商场等，要结合各自实际，积极投入到城区防范体系建设中，全面落实各项防范措施，确保本单位治安秩序稳定。宣传部门要采取各种有效形式大力宣传城区防控体系建设的目标、任务和意义，大力宣传建设活动中涌现出的先进典型。各乡镇要借鉴城区治安防控体系建设的做法，切实做好乡镇驻地的治安防范工作，坚持完善领导带班值班制度和站岗巡逻制度，全面落实内部单位的治安防范措施，确保乡镇驻地安全稳定。广大干部群众要共同关心、大力支持、积极参与治安防范体系建设工作，营造良好的社会治安环境。

四是要加强督促检查。加强城区防控体系建设，关键是抓好工作落实。指挥部办公室要将城区防控体系建设的各项任务进行细化分解，把工作责任落实到有关部门、单位，明确各项工作的责任人员、任务要

求和完成时间，并成立相应的督导组，及时调度工作进展情况，加大指导督促力度，协调解决有关问题，加快工作进度。要定期召开会议，听取督导组的工作汇报，加强面上工作指导，确保如期完成任务。县里确定，将城区治安防控体系建设，作为今年县直单位平安创建检查的重要内容，年底进行检查验收。对工作成绩突出的单位和个人，县委、县政府将予以表彰，对工作开展不力，任务不达标的部门、单位，将视情况，分别给予通报批评、黄牌警告、一票否决，并相应追究有关责任人的责任。

同志们，现在到年底还有不到三个月的时间，抓好城区治安防控体系建设工作，时间紧，任务重，意义重大。希望全县各级各部门按照这次会议的部署要求，进一步统一思想，提高认识，以高度负责的精神，加强领导，加大投入，扎实工作，务求实效，全面落实各项防范措施，积极推进平安创建工作的顺利开展，努力创造和谐稳定的社会环境！

第四篇：在城区治安防控体系建设动员会议上的讲话

同志们：

县委、县政府召开这次会议，主要是贯彻落实省、市关于稳定工作的有关会议精神，总结今年以来我县平安创建工作开展情况，分析形势，统一认识，研究部署加强城区治安防控体系建设的任务和措施，动员社会各方面力量，全力打造和谐稳定的城区发展环境，进一步推动平安创建活动的深入开展，确保全县大局持续稳定、经济社会各项事业协调稳步发展。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、正确估价全县社会稳定形势，切实增强做好城区治安防控体系建设的紧迫感和责任感

今年以来，全县各级各部门认真贯彻县委、县政府关于开展平安创建活动的决策部署，迅速行动，强化领导，精心组织，广泛发动，采取了一系列扎实有效的措施，有力地推动了平安创建活动的深入健康发展，取得了显著成绩。

——人民内部矛盾得到有效化解。进一步健全了矛盾纠纷排查调处组织网络，各级综治、信访部门坚持抓早、抓小、抓苗头，继续坚持定期排查、领导包案、协调会议等工作制度，认真开展矛盾纠纷排查活动，集中查处了一批信访案件，及时化解各类矛盾纠纷，消除了大量不定安因素。积极做好集中处理涉法上访工作，由政法委牵头，组织人员对涉法上访案件进行了集中排查，落实包案领导和人员，依法妥善进行解决，处结了多起疑难案件，维护了社会稳定，受到了上级的肯定。今年以来，全县到市以上上访42起，比去年同期下降28%，无到省进京集体访，未发生有重大影响的群体访。

——安全生产形势稳定好转。进一步落实安全生产责任制，组织开展了“安全生产宣传月”活动，不断加大安全生产执法力度，认真查处事故隐患，狠抓安全生产专项整治，有效地促进了安全生产形势的好转。今年以来，全县未发生一起重大安全责任事故。

——基层基础工作得到进一步加强。各级各部门狠抓领导、力量、措施、责任“四个下移”，大力加强了普法依法治理、治安管理、基层法律服务和涉法人员动态管控等各项基础性工作，维护稳定的第一道防线得到巩固。大力加强队伍建设，基层政法综治组织和群防群治组织得到加强，管理、控制社会的能力和驾驭复杂局面的水平不断提高。在平安创建活动中，各级各部门还结合实际，积极探索维护稳定的新措施、新办法。如郯城镇、马头镇成立了矛盾调处指挥中心，统一接待群众来信来访，并加强督促指导有关部门抓好调解、查处，有效地整合了各方面的力量，及时化解了各类矛盾纠纷。

加强治安防范，是平安创建活动的一项基础性工作，也是一项重要任务。今年以来，省、市对加强治安防范工作非常重视，相继下发了文件，提出了明确要求。为此，县委召开常委会议进行了专题研究，确定集中当前一段时间，集中力量，重点抓好城区治安防控体系建设，这既是贯彻市委工作部署的具体行动，也是实现城区治安秩序稳定的迫切需要。城区是我县的政治、经济、文化中心，对全县有巨大的幅射带动作用，城区的治安状况如何，关系到全县经济的发展，城区稳则全县稳。由于历史的原因，我县城区是在原有自然村基础上发展起来的城镇，地理位置特殊，周围村庄多，城区内单位、村街密集，聚居人口10多万，人流物流量大，治安状况复杂，管理难度较大。这就给一些犯罪分子以可乘之机，近年来，盗窃、抢劫、抢夺等案件时有发生，严重影响了人民群众的安全感。因此，加强城区治安防范，是维护社会稳定的现实需要，是干事创业、加快发展的客观要求，也是人民群众安居乐业的迫切愿望，合民心、顺民意。各级各部门一定要从讲政治、讲大局的高度，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，充分充分认识加强城区治安防范的重大意义，把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步强化立党为公、执政为民的观念，以实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益为工作的出发点和立足点，切实增强做好城区防范工作的紧迫感和责任感，积极投入到城区防控体系建设中，以扎实有效的工作，肩负起保一方平安的政治责任。

二、健全完善工作体系，努力打造平安xx新平台

加强城区治安防控体系建设，是一项庞大的系统工程，总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设“平安xx”为总抓手，认真贯彻“打防并举，以防为主”的方针，针对城区治安特点，按照“城区防范网格化、重点部位技防化、单位防范责任化、小区防范物业化、市场防范保安化”的工作思路，组织动员公安民警和广大人民群众，全面落实各项防范措施，精心构筑城区治安防控的长效机制，进一步增强城区整体防御能力，最大限度地预防和减少各类刑事、治安案件的发生，营造更加和谐稳定的社会环境，确保城区治安状况明显好转，人民群众的安全感进一步增强。

（一）健全治安防范机制，实现城区防范网格化。

（二）建立科技防范系统，实现重点部位技防化。

加强治安防范，人防、物防措施固然十分重要，但仅仅如此还不够，必须适应社会发展的需要，与时俱进，开拓创新，积极探索新阶段治安防范的新模式，走科技防范之路。这既是时代的要求，形势的需要，人民群众的热切期盼，也是城区治安防控体系建设中的重中之重。实践证明，建立科技防范系统，不仅能够及时发现犯罪，快速作出反应，严厉打击各种违法犯罪活动，而且能够通过电视监控辅助破案，提高工作效率，更能够震慑犯罪，减少各类案件的发生。下一步，我县城区科技防范的重点是建立六大系统。一是闭路电视监控系统，在县公安局指挥中心设立闭路电视监控平台，在城区主要路口、重点要害部门、公共复杂场所、城区主要出口等安装闭路电视监控器，建立监控点，所有监控点与县公安局指挥中心联网，实现全天候、全方位地监控，及时妥善处置各类事件。二是gps卫星定位系统，在治安巡逻、出警车辆和金融系统运钞车辆上安装卫星定位设备，由县公安局指挥中心对这些车辆实施跟踪定位，一旦有出警任务，指挥中心可向离报警点最近的巡逻车辆发出指令，提高快速反应能力和对重要流动目标的防卫能力。三是警用通讯系统，在公安机关内部建立即时通讯网络，为全体警察和巡逻队员配备对讲机，方便联络，以实现指挥中心对各警种统一调度。四是金融报警服务系统，在金融系统各储蓄网点和重要部位安装报警器，与县公安局指挥监控平台相联，一旦有可疑情况，金融点可随时报警，指挥中心可随即下达出警指令。五是电子警察报警求助系统，在城区繁华地点安装10个左右的电子警察，作为报警点，在电子警察身上安装闭路电视探头，将报警人声音和图像同步传输到指挥中心监控平台，既方便群众报警，也有利于指挥中心下达出警指令。六是综合信息查询系统，将全县重点人口、流动人口、暂住人口等人口信息和车辆信息、犯罪情报信息、矛盾调处信息等资料，全部录入微机，在公安内部实行联网，便于查询。要通过建立科技防范系统，进一步提高城区防范的整体水平，使违法犯罪分子不敢来城区作案，即使作了案也逃不了，逃跑的通过电视监控录像，也能尽快予以破案，达到震慑犯罪、保护人民的目的。建设这六大系统，工作任务重，牵涉面广，资金投入大，公安机关和有关部门要密切配合，制定详细的实施方案，抽调精兵强将，严格工作程序，规范运作，稳步实施，确保将其建成民心工程。

（三）强化部门工作责任，实现单位防范责任化。

我县现有驻城各党政机关、企事业单位200余家，这些单位既是城区治安防控体系建设的重要力量，也是受益者。各单位要按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，服从县里的统一安排部署，加强对本单位治安防范工作的组织领导，全面落实各项治安防范措施。一是要健全保卫组织和巡逻执勤队伍。所有内部单位均要设立保卫科，配备素质高、能力强的保卫科长，按单位职工总数的3%配备保卫和保安人员，规模小的单位，也要至少配备2名专兼职保卫人员。保安人员由保安公司统一招聘、培训和管理，由用人单位聘用，定期轮换。二是坚持值班站岗制度。各单位要实行门卫值班，坚持领导带班值班制度，抓好夜间站岗巡逻，做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。三是全面落实各项治安防范措施。制定完善适合本单位特点的治安保卫规章制度，经常开展安全教育和法制教育，进一步增强全体干部职工的安全意识和法制意识。在办公区、宿舍区，要设置专门的车辆停放处，并有专人看管。对单位重点要害部位，要全部安装“三铁一器”。党政首脑机关、政法机关、金融保险、供水供电、广播通讯等部门，要全部安装电视监控设备，并与县公安局指挥中心联网，增强防范能力。

（四）严格规范内部管理，实现小区防范保安化。居民小区是人民群众栖息的港湾，这些地方的治安状况如何，与老百姓息息相关，社会影响较大。各有关主管单位和物业管理公司要密切协作，全面实行规范的物业化管理，落实防范责任，健全防范机制，做到在防范时间上无间断，防范层面上无盲区。一是建立健全治安防范队伍。所有小区均要建立治安保卫组织，设立警务室，按居住人口的3%招聘保安人员，建立保安服务队，实行24小时门卫值班和巡逻看护。同时，发动小区居民自愿组成巡逻守护队，开展“我为大家值一天班，大家为我站一月岗”活动，推动群防群治工作深入开展。二是认真落实各项防范措施。所有小区，要全部实行封闭式或半封闭式管理，建立固定停车场，有专人负责看管。居民楼院防盗门窗安装率要达到90%以上，并从实际出发，在小区逐步推广和安装楼寓对讲系统、电视监控系统和家庭防盗抢自动化报警系统等技防设施，促进小区防范工作不断上新水平。

（五）积极推行市场运作，实现市场防范保安化。市场是人流、物流集中的场所，也是社会治安的弱点、难点和矛盾的焦点所在。各市场要按照“规范化管理，市场化运作”的要求，走市场化道路，全面推行保安服务业务。一是要加强保安队伍建设。各市场均要成立保卫科，根据规模大小，聘请相当数量的保安人员，对保安队员实行“三统一”(统一培训、统一职责、统一服装)管理和持证上岗制度，提高业务水平和战斗力。二是加强市场内部管理。建立经营户档案，对经营人员、暂住人口基本情况掌握清楚。要大力开展创建平安市场活动，严厉打击欺行霸市、强买强卖的不法行为，主动配合公安机关适时开展对拎包、抢包、盗窃等多发性犯罪的打击，营造良好的市场秩序。三是加强治安防范工作。实行保安队员对市场24小时不间断巡逻，及时发现处置各类治安问题。划定规范有序的车辆停放场地，有专人看护，防止损坏和偷盗车辆现象的发生。有条件的市场，要安装电视监控设备和防盗抢报警系统。

三、强化领导责任，确保城区治安防控体系建设取得成效

发展是硬道理，稳定是硬任务。抓发展是政绩，抓稳定也是政绩。加强城区治安防控体系建设，是当前平安创建工作的重中之重，各级各部门要牢固树立“稳定压倒一切”的观念，以对党和人民高度负责的精神，把城区治安防控体系建设作为一项重要的政治任务，列入重要议事日程，用心工作，用心落实，务求实效。

一是严格落实工作责任。搞好城区治安防控体系建设，维护社会稳定，是各级各部门特别是领导同志的重要政治责任。为加强对城区治安防控体系建设的领导，县委、县政府决定成立建设指挥部，下设办公室，全面负责防控体系建设的规划制定、情况掌握、工作协调、检查指导和考核验收等工作。各级各部门也要成立相应组织，按照社会治安综合治理“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，抓好本单位、本系统的防控体系建设任务。要把这项工作列入重要议事日程，高度重视，精心组织，按照县《意见》和《实施方案》的要求，结合本部门实际，认真制定本单位、本系统的工作方案，层层落实责任制，做到主要负责同志负总责，亲力亲为，分管同志集中精力靠上抓，专职工作人员具体抓。对认识不到位，不服从指挥部统一调度部署，工作不力，防控体系建设措施不落实，甚至失职渎职导致发生重大恶性刑事案件、治安事件和群众性事件的地方、部门和单位，坚决实施社会治安综合治理一票否决，严肃追究有关领导和直接责任人的责任。要认真贯彻县委、县政府《关于实行维护社会稳定领导责任制的意见》，把党政领导干部抓稳定工作实绩作为向党委提出干部奖惩建议的重要内容，与晋职晋级和奖惩直接挂钩。

二是加大投入。各级各部门要牢固树立“稳定也出效益”的思想，充分认识加强城区治安防控体系建设、创建平安郯城的过程，就是维护社会安定团结、提升党委、政府形象的过程，就是优化经济投资环境、获得竞争优势的过程。充分认识维护社会稳定所带来的巨大政治效益、经济效益和社会效益，切实加大对创建工作的投入。为保证城区防控体系建设的顺利进行，县委已研究决定，县财政拨出专款100万元，用于城区技防设施建设，新招聘100名保安人员，充实到巡警大队和警务工作站，这部分人员的工资、保险、服装和办公经费纳入县财政预算。城区各部门各单位，要按照县里的统一部署，积极参与到城区防控体系建设中，坚决服从指挥部的统一安排，不折不扣地完成指挥部交给的各项建设任务。同时，要舍得花钱买平安，积极加大资金投入，切实抓好本单位人防、物防、技防措施的落实，确保单位内部的安全稳定。要根据中央、省市有关文件精神，按照“谁受益、谁出资”、“取之于民、用之于民”的原则，多渠道解决城区防控体系建设资金，加强对城区公共场所治安防范设施的建设。

三是增强工作的整体合力。加强城区治安防控体系建设是一项系统工程，涉及到方方面面，需要各级各部门的共同参与和努力，各级各部门要按照职责分工，密切配合，进一步形成工作的整体合力。指挥部要制定具体的实施方案，加强组织调度和督促指导，保证各项工作稳步推进，有条不紊。公安机关要充分发挥主力军作用，全警动员，全力参战，抓好城区防控体系建设各项工作的组织实施，检察、法院、司法机关要在履行本职工作中，积极参与防控体系建设。综治委成员部门要充分履行职能，既要积极参与城区治安防控体系建设，又要抓好本部门的治安防范工作。各单位、企业、商场等，要结合各自实际，积极投入到城区防范体系建设中，全面落实各项防范措施，确保本单位治安秩序稳定。宣传部门要采取各种有效形式大力宣传城区防控体系建设的目标、任务和意义，大力宣传建设活动中涌现出的先进典型。各乡镇要借鉴城区治安防控体系建设的做法，切实做好乡镇驻地的治安防范工作，坚持完善领导带班值班制度和站岗巡逻制度，全面落实内部单位的治安防范措施，确保乡镇驻地安全稳定。广大干部群众要共同关心、大力支持、积极参与治安防范体系建设工作，营造良好的社会治安环境。

四是要加强督促检查。加强城区防控体系建设，关键是抓好工作落实。指挥部办公室要将城区防控体系建设的各项任务进行细化分解，把工作责任落实到有关部门、单位，明确各项工作的责任人员、任务要求和完成时间，并成立相应的督导组，及时调度工作进展情况，加大指导督促力度，协调解决有关问题，加快工作进度。要定期召开会议，听取督导组的工作汇报，加强面上工作指导，确保如期完成任务。县里确定，将城区治安防控体系建设，作为今年县直单位平安创建检查的重要内容，年底进行检查验收。对工作成绩突出的单位和个人，县委、县政府将予以表彰，对工作开展不力，任务不达标的部门、单位，将视情况，分别给予通报批评、黄牌警告、一票否决，并相应追究有关责任人的责任。

同志们，现在到年底还有不到三个月的时间，抓好城区治安防控体系建设工作，时间紧，任务重，意义重大。希望全县各级各部门按照这次会议的部署要求，进一步统一思想，提高认识，以高度负责的精神，加强领导，加大投入，扎实工作，务求实效，全面落实各项防范措施，积极推进平安创建工作的顺利开展，努力创造和谐稳定的社会环境！

第五篇：在城区治安防控体系建设动员会议上的讲话

（XX年10月13日）

同志们：

县委、县政府召开这次会议，主要是贯彻落实省、市关于稳定工作的有关会议精神，总结今年以来我县平安创建工作开展情况，分析形势，统一认识，研究部署加强城区治安防控体系建设的任务和措施，动员社会各方面力量，全力打造和谐稳定的城区发展环境，进一步推动平安创建活动的深入开展，确保全县大局持续稳定、经济社会各项事业协调稳步发展。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、正确估价全县社会稳定形势，切实增强做好城区治安防控体系建设的紧迫感和责任感

今年以来，全县各级各部门认真贯彻县委、县政府关于开展平安创建活动的决策部署，迅速行动，强化领导，精心组织，广泛发动，采取了一系列扎实有效的措施，有力地推动了平安创建活动的深入健康发展，取得了显著成绩。

——严打整治取得了明显成效。以“扫黑除恶”为龙头，适时组织开展了集中打击和专项行动，始终保持了对严重刑事犯罪的高压态势。1－9月份，公安机关共破获刑事案件1907起，其中隐积案562件；打掉各类犯罪团伙58个、212人，同比上升222.2 %、158.5%；抓获各类违法犯罪嫌疑人1877人，同比上升23 %。检察机关全面落实“快捕快诉”原则，依法批准逮捕234件352人，依法提起公诉248件326人。人民法院加大刑事审判力度，对“严打”重点案件，坚决重起来、严上去，共受理各类刑事案件261件，判处5年以上15年以下的有期徒刑92人，15年以上有期徒刑的4人，分别上升了40%和30%。有效震慑了犯罪分子，牢牢控制了社会治安局势。在抓好严打的同时，对全县38个治安混乱村居和区域进行了综合整治活动，及时解决了突出的治安问题，效果比较明显。

——人民内部矛盾得到有效化解。进一步健全了矛盾纠纷排查调处组织网络，各级综治、信访部门坚持抓早、抓小、抓苗头，继续坚持定期排查、领导包案、协调会议等工作制度，认真开展矛盾纠纷排查活动，集中查处了一批信访案件，及时化解各类矛盾纠纷，消除了大量不定安因素。积极做好集中处理涉法上访工作，由政法委牵头，组织人员对涉法上访案件进行了集中排查，落实包案领导和人员，依法妥善进行解决，处结了多起疑难案件，维护了社会稳定，受到了上级的肯定。今年以来，全县到市以上上访42起，比去年同期下降28%，无到省进京集体访，未发生有重大影响的群体访。

——安全生产形势稳定好转。进一步落实安全生产责任制，组织开展了“安全生产宣传月”活动，不断加大安全生产执法力度，认真查处事故隐患，狠抓安全生产专项整治，有效地促进了安全生产形势的好转。今年以来，全县未发生一起重大安全责任事故。

——基层基础工作得到进一步加强。各级各部门狠抓领导、力量、措施、责任“四个下移”，大力加强了普法依法治理、治安管理、基层法律服务和涉法人员动态管控等各项基础性工作，维护稳定的第一道防线得到巩固。大力加强队伍建设，基层政法综治组织和群防群治组织得到加强，管理、控制社会的能力和驾驭复杂局面的水平不断提高。在平安创建活动中，各级各部门还结合实际，积极探索维护稳定的新措施、新办法。如郯城镇、马头镇成立了矛盾调处指挥中心，统一接待群众来信来访，并加强督促指导有关部门抓好调解、查处，有效地整合了各方面的力量，及时化解了各类矛盾纠纷。

可以说，平安创建活动的开展，有力地维护了社会稳定，目前，全县总的形势很好，政治安定，社会稳定，经济发展，人民群众安居乐业。为此，各级各部门的领导同志和维稳战线的同志们付出了艰辛努力，做出了重要贡献，县委、县政府是充分肯定的。但我们也要清醒地看到当前平安创建活动中存在的突出问题和薄弱环节：一是个别地方治安状况不好，违法犯罪活动特别是侵财犯罪仍处高发状态。1—9月，全县共立刑事案件2017起，同比增长17.5%，其中，“两抢”和盗窃等多发性侵财案件共立案1606起，占刑事发案总数的79.6%，严重影响了人民群众的生产生活。二是治安防范体系不健全，一些乡镇和部门存有重打击轻防范的思想，治安防范工作抓得不够好，人防、物防、技防措施落实不到位，没有建立起应有的防范体系。三是因土地承包、基层干部作风、企业改制、邻里纠纷以及涉法涉诉等引发的人民内部矛盾增多，由此引发的上访案件呈增多趋势。四是安全生产方面存有许多隐患和薄弱环节，形势不容乐观，今年以来全县各类事故造成损失78.48万元，死亡39人。这些必须引起我们的高度重视，在今后的平安创建工作中有针对性地予以解决。

加强治安防范，是平安创建活动的一项基础性工作，也是一项重要任务。今年以来，省、市对加强治安防范工作非常重视，相继下发了文件，提出了明确要求。为此，县委召开常委会议进行了专题

研究，确定集中当前一段时间，集中力量，重点抓好城区治安防控体系建设，这既是贯彻市委工作部署的具体行动，也是实现城区治安秩序稳定的迫切需要。城区是我县的政治、经济、文化中心，对全县有巨大的幅射带动作用，城区的治安状况如何，关系到全县经济的发展，城区稳则全县稳。由于历史的原因，我县城区是在原有自然村基础上发展起来的城镇，地理位置特殊，周围村庄多，城区内单位、村街密集，聚居人口10多万，人流物流量大，治安状况复杂，管理难度较大。这就给一些犯罪分子以可乘之机，近年来，盗窃、抢劫、抢夺等案件时有发生，严重影响了人民群众的安全感。因此，加强城区治安防范，是维护社会稳定的现实需要，是干事创业、加快发展的客观要求，也是人民群众安居乐业的迫切愿望，合民心、顺民意。各级各部门一定要从讲政治、讲大局的高度，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，充分充分认识加强城区治安防范的重大意义，把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步强化立党为公、执政为民的观念，以实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益为工作的出发点和立足点，切实增强做好城区防范工作的紧迫感和责任感，积极投入到城区防控体系建设中，以扎实有效的工作，肩负起保一方平安的政治责任。

二、健全完善工作体系，努力打造平安xx新平台

加强城区治安防控体系建设，是一项庞大的系统工程，总的要求是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以建设“平安xx”为总抓手，认真贯彻“打防并举，以防为主”的方针，针对城区治安特点，按照“城区防范网格化、重点部位技防化、单位防范责任化、小区防范物业化、市场防范保安化”的工作思路，组织动员公安民警和广大人民群众，全面落实各项防范措施，精心构筑城区治安防控的长效机制，进一步增强城区整体防御能力，最大限度地预防和减少各类刑事、治安案件的发生，营造更加和谐稳定的社会环境，确保城区治安状况明显好转，人民群众的安全感进一步增强。

（一）健全治安防范机制，实现城区防范网格化。

城区人流、物流、资金流集中，管理防范点多、面广、难度大，要确保防范工作落实到位，必须建立起统一指挥、上下贯通、堵防结合、多方协作的防范机制。一是建立起高效统一的指挥中心。对现有的110报警服务台进行改造升级，打造110、119、122“三台合一”的综合指挥平台，进一步完善接警、指挥、处警、反馈等工作运行程序，形成上下贯通、多警联防的警力运作机制，达到“出警快、处置好、群众满意”的目标。二是建立起点线面结合的巡逻网络。合理划定治安责任区，巡警大队承担城区主干道和外环路的巡逻处警任务，城区派出所负责所辖区域的巡逻出警任务，村街、小区群防群治力量负责村街和小区的治安巡逻。全面推行网格化巡逻，实行警力下沉，将警力最大限度地摆放到街头路面，实现巡警、派出所民警、交警、保安巡逻队员多位一体，协同作战，对城区实行24小时全时段防控，提高街面见警率和快速反应能力，形成多警合成作战的网格化治安防控格局。三是建立起牢固实用的堵截防线。在城区四个出口，组建集堵截点、巡逻站、治安岗亭、报警点于一体的综合警务工作站，充实巡防队员，配备相关警械，由巡警大队统一管理，开展24小时值勤、巡逻、接处警工作和堵截任务，形成城区外围边际防线。

（二）建立科技防范系统，实现重点部位技防化。

加强治安防范，人防、物防措施固然十分重要，但仅仅如此还不够，必须适应社会发展的需要，与时俱进，开拓创新，积极探索新阶段治安防范的新模式，走科技防范之路。这既是

时代的要求，形势的需要，人民群众的热切期盼，也是城区治安防控体系建设中的重中之重。实践证明，建立科技防范系统，不仅能够及时发现犯罪，快速作出反应，严厉打击各种违法犯罪活动，而且能够通过电视监控辅助破案，提高工作效率，更能够震慑犯罪，减少各类案件的发生。下一步，我县城区科技防范的重点是建立六大系统。一是闭路电视监控系统，在县公安局指挥中心设立闭路电视监控平台，在城区主要路口、重点要害部门、公共复杂场所、城区主要出口等安装闭路电视监控器，建立监控点，所有监控点与县公安局指挥中心联网，实现全天候、全方位地监控，及时妥善处置各类事件。二是gps卫星定位系统，在治安巡逻、出警车辆和金融系统运钞车辆上安装卫星定位设备，由县公安局指挥中心对这些车辆实施跟踪定位，一旦有出警任务，指挥中心可向离报警点最近的巡逻车辆发出指令，提高快速反应能力和对重要流动目标的防卫能力。三是警用通讯系统，在公安机关内部建立即时通讯网络，为全体警察和巡逻队员配备对讲机，方便联络，以实现指挥中心对各警种统一调度。四是金融报警服务系统，在金融系统各储蓄网点和重要部位安装报警器，与县公安局指挥监控平台相联，一旦有可疑情况，金融点可随时报警，指挥中心可随即下达出警指令。五是电子警

察报警求助系统，在城区繁华地点安装10个左右的电子警察，作为报警点，在电子警察身上安装闭路电视探头，将报警人声音和图像同步传输到指挥中心监控平台，既方便群众报警，也有利于指挥中心下达出警指令。六是综合信息查询系统，将全县重点人口、流动人口、暂住人口等人口信息和车辆信息、犯罪情报信息、矛盾调处信息等资料，全部录入微机，在公安内部实行联网，便于查询。要通过建立科技防范系统，进一步提高城区防范的整体水平，使违法犯罪分子不敢来城区作案，即使作了案也逃不了，逃跑的通过电视监控录像，也能尽快予以破案，达到震慑犯罪、保护人民的目的。建设这六大系统，工作任务重，牵涉面广，资金投入大，公安机关和有关部门要密切配合，制定详细的实施方案，抽调精兵强将，严格工作程序，规范运作，稳步实施，确保将其建成民心工程。

（三）强化部门工作责任，实现单位防范责任化。

我县现有驻城各党政机关、企事业单位200余家，这些单位既是城区治安防控体系建设的重要力量，也是受益者。各单位要按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，服从县里的统一安排部署，加强对本单位治安防范工作的组织领导，全面落实各项治安防范措施。一是要健全保卫组织和巡逻执勤队伍。所有内部单位均要设立保卫科，配备素质高、能力强的保卫科长，按单位职工总数的3%配备保卫和保安人员，规模小的单位，也要至少配备2名专兼职保卫人员。保安人员由保安公司统一招聘、培训和管理，由用人单位聘用，定期轮换。二是坚持值班站岗制度。各单位要实行门卫值班，坚持领导带班值班制度，抓好夜间站岗巡逻，做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。三是全面落实各项治安防范措施。制定完善适合本单位特点的治安保卫规章制度，经常开展安全教育和法制教育，进一步增强全体干部职工的安全意识和法制意识。在办公区、宿舍区，要设置专门的车辆停放处，并有专人看管。对单位重点要害部位，要全部安装“三铁一器”。党政首脑机关、政法机关、金融保险、供水供电、广播通讯等部门，要全部安装电视监控设备，并与县公安局指挥中心联网，增强防范能力。

（四）严格规范内部管理，实现小区防范保安化。居民小区是人民群众栖息的港湾，这些地方的治安状况如何，与老百姓息息相关，社会影响较大。各有关主管单位和物业管理公司要密切协作，全面实行规范的物业化管理，落实防范责任，健全防范机制，做到在防范时间上无间断，防范层面上无盲区。一是建立健全治安防范队伍。所有小区均要建立治安保卫组织，设立警务室，按居住人口的3%招聘保安人员，建立保安服务队，实行24小时门卫值班和巡逻看护。同时，发动小区居民自愿组成巡逻守护队，开展“我为大家值一天班，大家为我站一月岗”活动，推动群防群治工作深入开展。二是认真落实各项防范措施。所有小区，要全部实行封闭式或半封闭式管理，建立固定停车场，有专人负责看管。居民楼院防盗门窗安装率要达到90%以上，并从实际出发，在小区逐步推广和安装楼寓对讲系统、电视监控系统和家庭防盗抢自动化报警系统等技防设施，促进小区防范工作不断上新水平。

（五）积极推行市场运作，实现市场防范保安化。市场是人流、物流集中的场所，也是社会治安的弱点、难点和矛盾的焦点所在。各市场要按照“规范化管理，市场化运作”的要求，走市场化道路，全面推行保安服务业务。一是要加强保安队伍建设。各市场均要成立保卫科，根据规模大小，聘请相当数量的保安人员，对保安队员实行“三统一”(统一培训、统一职责、统一服装)管理和持证上岗制度，提高业务水平和战斗力。二是加强市场内部管理。建立经营户档案，对经营人员、暂住人口基本情况掌握清楚。要大力开展创建平安市场活动，严厉打击欺行霸市、强买强卖的不法行为，主动配合公安机关适时开展对拎包、抢包、盗窃等多发性犯罪的打击，营造良好的市场秩序。三是加强治安防范工作。实行保安队员对市场24小时不间断巡逻，及时发现处置各类治安问题。划定规范有序的车辆停放场地，有专人看护，防止损坏和偷盗车辆现象的发生。有条件的市场，要安装电视监控设备和防盗抢报警系统。

四是要加强督促检查。加强城区防控体系建设，关键是抓好工作落实。指挥部办公室要将城区防控体系建设的各项任务进行细化分解，把工作责任落实到有关部门、单位，明确各项工作的责任人员、任务要求和完成时间，并成立相应的督导组，及时调度工作进展情况，加大指导督促力度，协调解决有关问题，加快工作进度。要定期召开会议，听取督导组的工作汇报，加强面上工作指导，确保如期完成任务。县里确定，将城区治安防控体系建设，作为今年县直单位平安创建检查的重要内容，年底进行检查验收。对工作成绩突出的单位和个人，县委、县政府将予以表彰，对工作开展不力，任务不达标的部门、单位，将视情况，分别给予通报批评、黄牌警告、一票否决，并相应追究有关责任人的责任。

同志们，现在到年底还有不到三个月的时间，抓好城区治安防控体系建设工作，时间紧，任务重，意义重大。希望全县各级各部门按照这次会议的部署要求，进一步统一思想，提高认识，以高度负责的精神，加强领导，加大投入，扎实工作，务求实效，全面落实各项防范措施，积极推进平安创建工作的顺利开展，努力创造和谐稳定的社会环境！