《工贸企业厂长(经理)保护职工生命健康七条规定》宣传提纲（共五则）

第一篇：《工贸企业厂长(经理)保护职工生命健康七条规定》宣传提纲

《工贸企业厂长（经理）保护职工生命健康七条规定》宣传提纲

第一条

必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效生产。【条文释义】

首先，企业要按照国家和地方法律法规的要求，办理最基本的证照，如工商营业执照（工商部门），税务登记证（税务部门），组织机构代码证（质监部门），社保登记证（社保部门），工贸企业建设项目安全设施“三同时”备案、职业健康审查备案（安监部门）；如果生产经营范围有需要经前置审批的项目则还需要办理《安全生产（经营、使用）许可证》（安监部门）、《全国工业产品生产许可证申请书》（质监部门）、危险废物经营许可证（环保部门）等。

另外，还会有一些企业要办理排放污染许可证、消防验收合格报告，根据企业类型不同证件需要也不一致。

总之，企业应根据行业类别及自身实际，按照国家和地方法律法规的相关要求，必须做到证照齐全，并在有效期内。

【主要要求】

一、按照国家及地方法律法规的要求，办齐相应证照。

二、注意及时取得各类证照，并保持在有效期内。

第二条

必须设立安全机构，保证安全投入，建立安全制度，— 1 —

落实安全责任，培训自救互救常识。

【条文释义】

一、应设置安全管理机构、配备安全管理人员

安全管理机构是指企业内部设立的负责安全管理事务的机构。专职安全管理人员是指企业专门负责安全管理，不再兼做其他工作的人员。兼职安全管理人员是指企业承担其他工作的同时还负责安全管理的人员。

（一）国家法律规定

《中华人民共和国安全生产法》对企业安全机构的设置作了三个方面的规定：一是高危行业企业，只要有这个企业存在，不论企业有多少从业人员，都必须设立安全管理机构；二是高危行业以外的其他企业，安全机构的设置则为：从业人员300人以上的应当设置安全管理机构并配备专职安全管理人员；从业人员300人以下的应当配备专职或兼职的安全管理人员；三是从业人员300人以下的也可以釆取委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全管理服务。三个方面具体需配多少安全管理人员，则以适应本企业安全生产需要为原则。

（二）国家已有明确规定的行业

机械行业：国家安全生产监督管理局《机械制造企业安全生产监督管理规定（送审稿）》（政法函〔2012〕14号）第八条：机械制造企业从业人员超过300人的，应当设置独立的安全生产管理机构，配备不少于从业人员2‰比例且不少于2人的专职安— 2 —

全生产管理人员；从业人员在300人以下，且主营业务收入2000万元及以上的，应当配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下，且主营业务收入2000万元以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

冶金行业：《冶金企业安全生产监督管理规定》（国家安全监管总局令第26号）第七条规定：冶金企业的从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构，配备不少于从业人员3‰比例的专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。

（三）其他工贸行业企业的安全机构设置

在国家还没有明确规定前，可参照机械、冶金企业的规定执行。总体要求是以适应本企业安全生产需要为原则配备安全生产管理人员。

二、应根据有关规定和企业实际，设立安全生产委员会或安全生产领导机构

安全生产委员会或安全生产领导机构能够加强企业对安全生产的统一领导，是符合国情的安全生产协调管理方式之一，在安全生产实践中发挥了很好的推进作用。企业可以根据自身实际，建立安委会或其他安全生产领导机构。安委会成员一般由企业领导和部门领导组成，也可包括基层单位领导，必要时还应有员工代表。安委会主任由企业一把手担任，办公室一般设在安全管理部门，办公室主任由安全部门负责人兼任。

三、应建立、健全安全生产责任制

安全生产责任制是企业安全生产规章制度的核心，是行政岗位责任制和经济责任制的重要组成部分，应本着“一岗双责” 原则明确企业各级领导、各部门、所属单位和所有人员，在安全生产中应负有的安全责任。它主要由纵向系列和横向系列责任制组成，其中纵向系列的包括各级领导直到岗位工人的责任制，其中包含部门的正副职领导；横向系列的包括各级职能部门（如安全、生产、设备、技术、人事、财务、党群等部门）和各基层单位的责任制。做到“纵向到底、横向到边、不留死角”，形成全员、全面、全过程的安全管理责任体系。在制定具体的纵、横向系列责任制时，要保持各安全生产责任制与其责任人员的权限职责相一致，做到适宜性强，有针对性，切忌笼统规定。

四、按照相关规定建立和发布健全的安全生产规章制度 企业安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全目标管理、安全生产责任制管理、法律法规标准规范管理、安全投入管理、文件和档案管理、风险评估和控制管理、安全教育培训管理、特种作业人员管理、危险作业审批、设备设施安全管理、建设项目安全“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工（单位）管理、职业健康管理、劳动防护用品（具）和保健品管理、安全检查及隐患治理、应急管理、事故管理、安全绩效评定管理等。

安全生产规章制度是企业规章制度的重要组成部分，是保证企业生产经营活动安全、顺利进行的重要制度保证。本条规定的是企业最基本的规章制度，安全管理制度必须符合本企业的生产、经营特点。制定管理制度之前，应充分研究生产工艺流程、危险因素的分布、员工的教育和学历状况，事故记录、环境状况等因素；还要依据国家有关法律、法规、规章和标准的规定进行补充和完善，建立、完善适合本企业特点的规章制度以及内部激励约束机制，工贸行业企业除建立上述要求制度外，还应建立：安全生产例会、领导干部和管理人员现场带班、消防管理制度、安全生产奖惩及其他标准规定的保障安全生产的基本规章制度。

五、应建立安全生产费用提取和使用的管理制度

安全生产费用是指企业按照相关规定标准提取、在成本中列支、专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。

2012年，财政部联合国家安全生产监督管理总局下发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）文件，明确了企业提取安全生产费用的标准和使用范围。

为了保证安全生产所需的费用，满足《中华人民共和国安全生产法》、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等有关法律规章要求，企业应建立安全生产费用提取和使用的管理制度。应足额提取安全生产费用，专款专用，建立安全费用台账。每年及时总结项目和费用的完成情况。在年度财务会计报告中，应列出

安全费用提取和使用的具体情况。

六、应制定包含以下方面的安全生产费用的使用计划：

（一）企业安全生产标准化建设；

（二）完善、改造和维护安全防护设备设施；

（三）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；

（四）安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；

（五）职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；

（六）设备设施安全性能检测检验；

（七）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；

（八）安全标志及标识；

（九）其他与安全生产直接相关的物品或者活动。提出的安全生产费用应制定使用计划，报主要负责人批准后实施。计划应包括条文中的九个方面。

七、必须对从业人员进行自救互救常识培训

事故是发生于预期之外的造成人身伤害或财产或经济损失的事件。

伤亡事故是指，在企业生产经营活动中发生的，与企业管理、工作环境、劳动条件、生产设备等有关的，违反劳动者意愿的人身伤害、急性中毒。

伤亡事故包括:由于生产过程中存在的危险因素的影响,突然使人体组织受到损伤或使某些器官失去正常机能,以及导致负伤— 6 —

人员立即中断工作的一切事故。伤亡事故分为轻伤事故、重伤事故、死亡事故。

当事故来临,最好的救援者其实是自己和自己身边的人。自救和互救往往是灾难发生后最直接的方法。企业要根据自身的性质，辨识各个岗位的危险、有害因素及可导致的事故类型，对操作岗位人员进行自救互救知识和技能培训，教育他们如何预防事故，当事故发生后如何进行逃生，在事故现场如何做到自救互救，最大限度的减少人身伤亡。

【主要要求】

一、企业应设置安全管理机构、配备安全管理人员（满足国家、地方等有关法规要求）。

二、企业定岗定编中应明确安全管理机构名称和安全管理岗位名称及数量；企业应以红头文件进行任命；安全管理人员应具备相应的知识和能力等要求，并取得相应的资格证书后方可任职；编制安全管理组织网络图。

三、企业以红头文件的形式，通知成立安委会；成员应明确姓名和职务，如有变动，应及时发文进行调整。可参见国务院安委会调整组成人员的通知。

四、应建立具体的纵、横向系列责任制；细化各责任制相对应的具体工作，避免责任缺失；根据制度规定，对人员责任制落实情况进行定期考核。

五、企业制定、颁发安全生产费用的管理制度；应对安全费

用的提取标准进行明确，按照确定的提取标准自行提取，并且用于安全生产，不得挪用。年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支； 企业应保证安全生产的资金投入应包括《企业安全生产费用提取和使用管理办法》中的项目。

六、安全生产费用按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）标准，足额提取，进行预算管理；安全生产费用在财务中应设立专项科目（冶金、机械有科目，其他工贸行业目前还没有科目。16号文的第三十三条规定：企业安全费用的会计处理，应当符合国家统一会计制度的规定。），做到专款专用；财企〔2012〕16号文中有明确规定的，如机械、冶金行业，其安全生产费用严格按照文件要求进行提取，没有明确规定的其它工贸类行业按照原执行标准或者上一级管理部门的要求进行提取；安全生产费用的使用要建立使用台账，保留完整的记录。

七、每年年初企业安全部门应牵头与生产、技术、设备、财务等部门共同制定本年度安全生产费用的使用计划；使用计划应报主要负责人批准；经批准的计划应分发到相关部门、车间，各基层单位要相互配合执行。

八、企业应建立所需要的安全生产责任制和安全管理制度，控制物的不安全状态和人的不安全行为。

（一）制度制定过程中要考虑以下因素：

国家的政策和社会发展进步；

法律、法规要求和国家、行业标准及规范； 国家批准的国际公约和标准； 风险评估结果或隐患排查治理的情况； 管理的流程与控制要求； 相关方要求；

与企业发展相关的外部信息，如行业要求等； 企业文化及企业管理的惯例等。

（二）规章制度的数量比较多，如果不按一定的逻辑关系进行整理排列，会带来很多惯例上的问题，因此应当确定规章制度系统的排列顺序，应该遵循一定的排列准则，将各种规章制度按规律排列后，还需要与操作规程、管理体系文件等系统相融合，应当制定目录及检索方式，保证不同文件系统的相互引用而不会发生误会或混乱，方便各类人员查询使用。

（三）规章制度的形式与格式、编制程序、发放、管理参考《文件管理制度》执行，并做好相关的记录。

九、企业应对从业人员进行火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、灼烫、高处坠落、物体打击等事故知识和安全意识教育；应对从业人员的自救互救的技能进行培训，如：如何扑灭初级火灾、如何做到正确火灾报警、如何处理气体（或液体）泄漏事故、如何防范中毒窒息事故、中毒窒息人员现场如何抢救、如何预防触电事故、发生触电如何处理、人员如何抢救、发生骨折

如何处理、发生受伤大出血如何急救、人员中暑如何急救、如何正确使用灭火器、如何正确佩戴劳动保护用品及使用应急器材、如何正确做人工呼吸、如何进行逃生等。

第三条

必须建全危险因素档案，定期排查、整改和检测隐患。

【条文释义】

一、应对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档 企业应对排查出的隐患进行分析评估，确定等级。按照隐患的等级进行登记，建立隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。

按照隐患的危害程度和整改难度，隐患可分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

在国内多数企业中，事故隐患等级是按照隐患整改能力的管理级别而定的，例如：班组级、车间级、分厂（公司）级和总厂（公司）级等，指的是立足于在相应的组织范围内能够将各自的隐患控制和整改，当自身力量不足以解决时，隐患就会上升到上一级的管理层面去解决。其中的厂（公司）级隐患中的某些隐患，如果属于应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理— 10 —

方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使企业自身难以排除的隐患，则应当列为重大事故隐患。

二、应采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查

隐患排查的组织方式主要有综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等。

综合检查是以落实岗位安全责任制为重点，各专业共同参与的全面检查。专业检查主要是对特种设备、电气设施、机械设备、安全防护设施、危险物品、运输车辆、避雷设施、仪器仪表、自动控制设施等分别进行的专业检查，及在装置开、停机前、新装置竣工及试运行等时期进行的专项安全检查。季节性检查是根据季节特点开展的专项检查。节假日检查主要是节前对安全、保卫、消防、生产准备、备用设备、应急预案等进行检查，特别对节日各级管理人员、检修队伍的值班安排和安全措施、原辅料、备品备件、应急预案的落实情况等进行重点检查。日常检查包括班组、岗位员工的交接班检查和班中巡回检查，以及基层单位领导和生产工艺、设备、电气、安全管理等专业技术人员的经常性检查。

三、应根据隐患排查的结果，及时进行整改

不能立即整改的，应在采取有效控制事故发生措施的基础上制定隐患治理方案，对隐患进行治理。方案内容应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施，并制定应急预案。隐患

治理措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施、应急措施等。

隐患治理及其方案的核心都是通过具体的治理措施来实现的，这些措施大体上分为工程技术、管理措施、教育措施（简称3E措施）和对重大事故隐患需要采取的临时性防护措施和应急措施等。工程技术措施，消除和减少危害，实现本质安全；管理措施，消除管理中的缺陷，提高管理水平；教育培训措施，规范作业行为，杜绝人的违章行为；个体防护措施，切实保护人员安全；应急预案，最大限度地降低事故中的损失。

四、隐患治理验证，实行闭环管理

企业应在隐患治理完成后对治理情况进行验证和效果评估。验证就是检查治理措施的实施情况，是否按照方案和计划的要求逐项得到落实。效果评估就是检查完成的措施是否起到了治理隐患的作用，是否彻底解决了问题。

【主要要求】

一、企业根据隐患的危害程度，采取有定性或定量的分析评估方法，确定事故隐患等级；企业必须建立隐患排查治理登记台帐，台帐应反映隐患发现的时间、内容、存在的部位、等级、整改时限、责任人等相关内容。

二、企业应当在充分了解和掌握其特性的基础上，根据自身实际，合理选择使用、有效的方式开展隐患排查工作；春季安全检查要重点关注防雷、防静电和防解冻跑漏；夏季安全大检查要— 12 —

重点关注防暑降温、防食物中毒、防台风和防洪防汛；秋季安全大检查要重点关注防风和防冻保温；冬季安全检查要重点关注防火、防爆、防滑、防冻防凝和防煤气中毒；各岗位应严格履行日常检查制度，特别应对关键装置要害部位的危险点、源进行重点检查和巡查。

三、对于能够立即整改的一般隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即整改，可以不需要制定隐患治理方案；有些隐患难以做到立即整改的，但也属于一般隐患，则应采取下达书面整改指令或问题整改通知单的形式限期整改。书面整改指令或问题整改通知单中需要明确列出如隐患情况的排查发现时间和地点、隐患情况的详细描述、隐患发生原因的分析、隐患整改责任的认定、隐患整改负责人、隐患整改的方法和要求、隐患整改完毕的时间要求等。限期整改需要全过程监督管理，除对整改结果进行“闭环”确认外，也要在整改工作实施期间进行监督，以发现和解决可能临时出现的问题，防止拖延；重大事故隐患，需要由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：治理的目标和、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案；在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒

标志，暂时停产停业或者停止使用。对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生；治理措施的基本要求：能消除和减弱生产过程中产生的危险、有害因素；处置危险和有害物，并降低到国家规定的限值；预防生产装置失灵和操作失误产生的危险、有害因素；能有效地预防重大事故和职业危害的发生；发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件。

四、企业应当组织相关专业技术人员对隐患整改情况进行验证和效果评估。对隐患整改情况进行验证时要注意隐患治理过程中是否产生新的隐患。

第四条

必须对涉火、涉电、涉气等危险作业，实行工作票（作业票）和操作票（操作牌）制度。

【条文释义】

一、危险作业定义

危险作业是指作业过程中可能造成人身伤害事故或财产损失的、具有较大风险和需采取安全技术措施和管理措施才能进行的作业活动。如（1）高处作业（无固定栏杆、平台且高于基准坠落面2米）；（2）带电、带气、抽（堵）盲板、高温作业；（3）高压母线、配电柜、变压器、高压电场设备的清扫作业；（4）高炉、转炉停炉、转炉洗炉、恢复生产等配合作业；（5）易燃易爆区域及要害部位内动火作业；（6）可产生气体爆炸、中毒或窒息的作业；（7）在较复杂区域的起重吊装、提升吊挂；（8）停（送）— 14 —

煤气、氧气等能源介质作业；（9）受限空间作业；（10）其它具有较大风险的作业等。应该说危险作业的范围远不止这些，但就工贸企业整体来看，上述十种作业是比较有代表性的危险作业种类。这里任何一种作业、只要不注意现场控制管理，就可能导致火灾、爆炸等事故的发生。不同的行业、有着不同的危险作业，这就要求各个企业要根据自己的作业种类，以单个作业活动为单位进行危险辩识，并进行危险分级，将危险性较大的作业活动定为危险作业。为保证这些危险作业受控，企业必须制定危险作业管理制度，明确各类危险作业管理的责任部门、人员、许可范围、审批程序、许可签发人员等内容。危险作业的伤害，应包含员工心理、职业健康。

二、应对危险作业实行许可制，执行工作票制

危险作业活动危险程度高，发生事故的概率高，必须实行许可制管理，而工作票制就是许可制的具体手段。工作票应包含以下内容：作业类型、作业地点、作业内容（工作任务）、作业起止时间、操作人员（姓名、性别、年龄、健康状况）、安全技术保护措施、现场监护人和相关部门负责人审批意见等。

三、要害岗位及电气、机械等设备，应实行操作牌制度 要害岗位及电气、机械设备的操作牌就是操作控制权和责任的具体体现，谁取得了操作牌谁就取得了操作控制权，同时承担操作期间的责任。岗位操作人员失去了操作牌，就没有了操作权，维护检修人员取得了操作牌就取得了停机维护检修的权利。操作

牌不是单一的，而是操作、停电、警示牌三牌配套使用，才能保证维护检修作业活动的安全。因此，企业有必要制订完善、具体的操作牌管理制度。

【主要要求】

一、进行危险作业辨识，明确企业的各类危险作业；确定具体的实行许可制的危险作业；制定各类危险作业的管理制度。

二、制定具体的工作票，如动火作业审批单、停送电作业单、受限空间作业单等；各类工作票中应有作业时间、地点、作业人员、危险辨识及对应安全措施、审批人员等。

三、建立操作牌制度；制作相应设备的操作牌，并集中管理。第五条

必须保证高温、高压、高速、高空等作业场所的隔离与防护。

【条文释义】

高温、高压、高速、高空等作业危险较大，这些作业都对周围环境有高度危险性，因此在作业过程中只有采取一定的安全方法进行活动，才能够控制活动中产生的危险，减少损害发生的几率。即使某些低温、低压、低速、低空作业，因为某些条件突变，也不可转化。

一、表面高温设备应设置相应的外部保温层或防护隔离设施，防止造成人员烫伤事故。表面高温设备如果不设置相应的外部保温层或防护隔离设施，容易造成人员烫伤。表面高温设备应优先采用外部保温层。

二、空气压缩机及储气罐内的高压气体、锅炉中的高温高压水蒸气部位，应设置警告标识，避免当容器、管道缺陷或人员操作失误时可能引发的爆炸造成财产损失、人员伤害等。

空气压缩机及储气罐内的高压气体、锅炉中的高温高压水蒸气都比后序系统管网设计压力高，聚集了大量的能量，属于危险部位，一旦意外释放出来，容易发生二次事故，造成人员伤害。低压容器、管道、空间，因为温度、火源、电闪等也要爆炸、燃烧并产生高压。设置警告标识是提示危险，警告人员不要在此部位停留。

三、高速运动旋转的物体应有避免撞击的防范措施，扭转力矩大的应有有效的隔离措施。

四、高空作业即通常说的高处作业，高处作业是在坠落高度基准面2m 以上（含2m）位置有可能坠落的作业。高处作业分为一般高处作业和特殊高处作业两类。在作业基准面2米（含2米）以上30米以下（不含30米）的，称为一般高处作业；在作业基准面30米（含30米）以上的高处作业、高温或低温、雨雪天气、夜间、接近或接触带电体、无立足点或无牢靠立足点、突发灾害抢救、有限空间内等环境进行的高空作业及在排放有毒、有害气体和粉尘超出允许浓度的场所进行的高处作业，称为特殊高处作业。应严格按照相关技术规范执行。

五、铁道运输车辆进入卸料作业区域和厂房时，应有灯光信号及警示标志，车速不应超过5km／h。按有关规定，在厂内道

路设置限速、限高、禁行等标志。

为保证作业人员不受铁道车辆伤害，企业应在入口和作业区域设置声光报警信号和警示标志牌。同时在入口前方500米铁路边处设置限速警示标志。

《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》等有关规定，在厂内道路要设置限速、限高、禁行等标志，明确告知在厂内道路行驶车辆的安全要求，保证交通和道路上方设施安全。

六、应在检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域，以及厂区内的坑、沟、池、井、陡坡等设置安全盖板或护栏等

在检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域主要目的是为了防止非相关作业人员进入现场发生危险，起到区域警示作用。厂区内的坑、沟、池、井、陡坡等设置安全盖板或护栏等主要目的是防止人员意外坠落，即“有坑必有盖、有台必有栏”。注意安全盖板或护栏等的齐全完好。

七、设备裸露的转动或快速移动部分，应设有结构可靠的安全防护罩、防护栏杆或防护挡板，人员不应乘、钻和跨越皮带

设备裸露的转动或快速移动部分在运行时，能量大，当人员不小心时，极容易发生机械伤害事故，造成伤亡事故。在工业生产中，此类事故比较常见，应该引起企业高度重视。此类防护设施是企业生产安全中的基本防护设施，亦即“有轮必有罩，有轴必有套”等。注意：1．设备裸露的转动部分应设结构可靠的安全防护罩；2．设备裸露的快速移动部分或长距离转动部分的机头，— 18 —

应设置结构可靠的安全防护罩；3．设备裸露的快速移动部分或长距离转动部分的两侧，应设置结构可靠的安全防护栏杆；4．设备裸露的转动或快速移动部分，可能造成抛物伤人，应设置结构可靠的安全防护挡板。人员为了方便或图省事，违章乘、钻和跨越皮带时，经常发生人身伤害事故，而且频率较高。此类违章行为性质严重，必须严肃处理。

八、吊装孔应设置防护盖板或栏杆，并应设警示标志。此条内容明确，容易理解。在工业生产中，由于吊装孔的安全防护不齐全完好，极易发生人员坠落事故。这也是企业生产安全中的一项基本防护要求。

九、设备检修、清理应执行安全文明施工的要求，现场应设有明显的警示牌、标识或围栏，用料及设备、工器具有序堆放，夜间照明要良好；施工、吊装等作业现场应设置警戒区域和警示标志。此条是为了保证现场作业人员的安全，对检维修、清理现场安全文明施工提出的具体要求。检维修、清理现场参与的人员较多，所用的材料、设备、工器具等比较多，还可能受到现场场地条件限制，有时还需要夜间连续施工作业，危险程度高，容易发生事故，需要进行文明施工管理。

【主要要求】

一、建立表面高温设备台账；保持外部保温层或防护隔离设施完好。

二、明确高压容器、管道及设施的危险部位，设置警告标识；

主机上的安全减压、放散装置定期检测检验，保证性能完好。

三、在皮带传送区，悬挂警示牌；封堵人员容易钻的部位；每隔一定的距离，安设皮带过桥。

四、铁道运输车辆进入卸料作业区域和厂房时，设置声光信号装置；设置警示和限速标志；保持完好状态；厂内道路设置齐全的限速、限高、禁行等标志；必要时，在厂区门口设置限高杆等限高设施，防止超高车辆驶入厂区。

五、在检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒线或警戒牌；设置齐全的安全盖板或护栏等；保持完好，防护有效。

六、设备裸露的转动或快速移动部分的安全防护罩、防护栏杆或防护挡板，设置齐全；保持完好，防护有效。

七、吊装孔设置齐全、完好防护盖板或栏杆；设警示标志。

八、做好施工方案，进行危险辨识，制定针对性控制措施，并按照方案要求作业；设置齐全的警示标志和防护设施；明确现场安全监护人员。

第六条

必须执行“先通风，先检测，后作业”程序，严格有限空间以及生产、使用（伴生）气体作业场所的管理。

【条文释义】

有限空间是指封闭或者部分封闭，出入口较为狭窄，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者含氧量不足的空间。主要有三大类：一是密闭半密闭设备，如贮罐、车载槽罐、反应塔（釜）、压力容器、管道、烟道、锅炉、工业炉窑等。二是— 20 —

地下有限空间，如地下管道、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池(井)、沼气池、化粪池、下水道等。三是地上有限空间，如储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、料仓等。

有限空间危险、有害因素主要有：一是存在酸、碱、毒、尘、烟等具有一定危险性的介质，易引发窒息、中毒、火灾和爆炸事故；二是存在缺氧或富氧、易燃气体和蒸汽、有毒气体和蒸汽、冒顶、高处坠落、物体打击、各种机械伤害、触电、淹溺等危险有害因素；三是设备设施与设备设施之间、设备设施内外之间相互隔断，导致作业空间通风不畅，采光不足，照明不良，通讯不畅；四是活动空间较小，工作场地狭窄，易导致工作人员出入困难，相互联系不便，不利于工作监护和实施施救；五是湿度和热度较高，作业人员能量消耗大，易于疲劳。

一、有限空间安全管理要求

（一）企业主要负责人应加强有限空间作业的安全管理，履行以下职责：

1．建立、健全有限空间作业安全生产责任制，明确有限空间作业负责人、作业者、监护者职责；

2．组织制定专项作业方案、安全作业操作规程、事故应急救援预案、安全技术措施等有限空间作业管理制度；

3．保证有限空间作业的安全投入，提供符合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品；

4．督促、检查本单位有限空间作业的安全生产工作，落实

有限空间作业的各项安全要求；

5．提供应急救援保障，做好应急救援工作；

6．及时、如实报告生产安全事故。

（二）生产经营单位应建立如下有限空间安全生产的规章制度：

1．有限空间作业审批制度； 2．有限空间作业人员培训教育制度； 3．作业人员健康检查制度； 4．有限空间安全设施监管制度； 5．检测制度。

6．应按作业工种建立安全操作规程。

（三）生产经营单位对有限空间作业发包与承包要求： 1．生产经营单位不具备有限空间作业条件的，应将有限空间作业项目发包给具备相应资质的施工单位，不得将工程发包给不具备安全生产条件的单位和个人。

2．生产经营单位将有限空间作业发包时，应当与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责。存在多个承包单位时，生产经营单位应对承包单位的安全生产工作进行统一协调、督管。

3．承包单位应严格遵守安全协议，遵守各项操作规程，严禁违章指挥、违章作业。

（四）生产经营单位对有限空间作业应指定相应的管理部— 22 —

门，并配备相适应的人员

（五）生产经营单位应为施工单位创造符合安全作业要求的施工环境

二、有限空间作业管理

（一）生产经营单位应对每个装置、设备或作业区域进行辨识，确定有限空间的数量、位置，建立有限空间管理台账。有限空间统计情况应根据作业环境、工艺设备变更等情况不断更新。

（二）凡进入有限空间进行施工、检修、清理等作业活动，生产经营单位应实施作业审批，需经安全及相关管理部门负责人审核批准。未经审批，任何人不得进入有限空间作业。

（三）生产经营单位应告知作业者有限空间作业存在的危险有害因素和防控措施。

（四）有限空间作业人员应无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷，符合相应工种作业需要的资质。

（五）作业前后应清点作业人员和作业工器具。

（六）生产经营单位应明确有限空间作业现场负责人、监护人员和作业人员，不得在没有监护人的情况下作业。

（七）作业人员不得携带与作业无关的物品进入有限空间，作业中不得抛掷材料、工器具等物品。

（八）严禁作业人员在有限空间作业区域内脱卸个人防护用品。

（九）难度大、劳动强度大、时间长的有限空间作业应采取

轮换作业。

（十）作业后，现场负责人应进行安全检查，消除隐患，确保人员全部离开。

三、作业人员教育与培训

（一）生产经营单位每年应对有限空间作业现场负责人、监护人和作业人员进行安全教育培训。培训内容包括：有限空间存在的危险特性和安全作业的要求；进入有限空间的程序；检测仪器、个人防护用品等设备的正确使用；事故应急救援措施与应急救援预案等。培训应有记录，参加培训的人员应签字确认。

（二）有限空间作业前，生产经营单位应对监护人和作业人员进行安全交底，交底内容包括作业空间的结构和相关介质、有限空间内可能存在的有毒有害物质，作业中可能遇到的意外情况以及处理、救护方法等。

四、应急救援管理

（一）生产经营单位应制定有限空间作业应急救援预案和现场处置方案和现场处置方案，明确救援人员及职责，落实救援设备器材，掌握事故处置程序，提高对突发事件的应急处置能力。预案每年至少进行一次演练，现场处置方案每半年进行一次演练，演练应保存记录，并不断进行修改完善。

（二）生产经营单位应配备全面的个人防护和应急救援装备，如全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸保护器具，应急通讯报警器材，现场快速检测设备，大功率强制通风设— 24 —

备，应急照明设备，安全绳，救生索，安全梯等。

（三）防护装备以及应急救援设备设施应妥善保管，并按规定定期进行检验、维护，以保证设施的正常运行。

【主要要求】

一、企业要依法设立安全生产管理机构、配备安全管理人员，建立健全有限空间作业安全生产管理制度、操作规程并严格落实。

二、企业应当为有限空间作业人员（含检测人员）配备符合国家标准要求的防护用品和设备。

三、企业应当在有限空间进入点附近设置醒目的警示标志，并告知作业者存在的危险有害因素和防控措施，防止未经许可人员进入作业现场。

四、实施检测时，检测人员应当处于安全环境，并做好检测记录，包括检测时间、地点、气体种类和检测浓度等。

五、实施有限空间作业过程中，应当保持空气流通。严禁用纯氧进行通风换气。

六、委托承包单位进行有限空间作业的，企业应当进行安全交底，与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责。存在多个承包单位时，生产经营单位应当对承包单位的安全生产工作进行统一协调、管理。不得将工程发包给不具备安全生产条件的单位和个人。

注意生产、存储物品过程中，可能缓慢伴生少量气体，集聚后仍然造成事故或伤害，如油漆、发酵工艺、泡（榨）菜，排污

管道等，通风和防护措施极为重要。

第七条

必须保证人员密集场所指示明确、通道畅通，防止火灾和踩踏事故。

【条文释义】

人员密集场所主要指：设置有同一时间内聚集人数超过50人的公共活动场所的建筑。新消防法（09版）第七十三条：

（四）人员密集场所，是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。

人员密集场所事故的主要形式是火灾，这是企业安全管理的重中之重。除了火灾，还有踩踏、坍塌、爆炸等多种形式，但是这些事故发生的概率和火灾相比较小。相当一部分火灾是由于安全出口锁闭、疏散通道堵塞、安全疏散指示标志及事故应急照明灯缺少等常见消防违法行为导致的，其危害性非常大。因此，做好人员密集场所消防安全工作刻不容缓，工商贸企业应该加以足够重视。

【主要要求】

一、在明显位置设置安全疏散指示图，指示图上应标明疏散路线、安全出口、人员所在位置和必要的文字说明；并应配有事故应急照明灯；应急照明、安全疏散指示标志应放置合理、清晰，— 26 —

不应遮挡；确保完好、有效，发生损坏时应及时维修、更换。

二、设置两个以上的安全出口，且不得锁闭任何一个安全出口；不得堵塞疏散通道和楼梯间；安全出口、公共疏散走道上不应安装栅栏、卷帘门。

三、确保常闭式防火门处于关闭状态，防火卷帘下严禁堆放杂物；需要经常保持开启状态的防火门，应保证其火灾时能自动关闭；自动和手动关闭的装置应完好有效。

四、窗口、阳台等部位不应设置影响逃生和灭火救援的护网或栅栏；玻璃门应配置安全锤。

五、安全出口、疏散门不得设置门槛和其他影响疏散的障碍物，且在其1.4米范围内不应设置台阶。

六、内部装修严禁违章使用可燃材料。

七、建筑内配备足够、适用的消防设施器材、并确保其完好。

八、严格电气设备使用及明火管理，严禁违章用火、用电行为。

九、制定人员密集场事故应急预案，并定期进行演练。

（公开方式：主动公开）

抄送：国家安全监管总局。

重庆市安全生产监督管理局办公室

2013年5月23日印发

第二篇：工贸企业厂长(经理)保护职工生命健康七条规定

工贸企业厂长（经理）保护职工生命

健康七条规定

一、必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效生产；

二、必须设立安全机构，保证安全投入，建立安全制度，落实安全责任，培训自救互救常识；

三、必须建全危险因素档案，定期排查、整改和检测隐患；

四、必须对涉火、涉电、涉气等危险作业，实行工作票（作业票）和操作票（操作牌）制度；

五、必须保证高温、高压、高速、高空等作业场所的隔离与防护；

六、必须执行“先通风，先检测，后作业”程序，严格有限空间以及生产、使用（伴生）气体作业场所的管理；

七、必须保证人员密集场所指示明确、通道畅通，防止火灾和踩踏事故。

第三篇：成都市企业厂长(经理)保护职工生命安全健康九条规定

成都市企业厂长（经理）保护职工生命安全健康

九条规定

“九条规定”要求企业厂长（经理）在生产经营活动中的安全管理要切实做到“九个必须”，即：

1、必须证照齐全，合法生产经营；

2、必须保证安全生产投入，改善安全生产条件；

3、必须确保职工培训合格，持证上岗；

4、必须坚持定期安全巡检，及时查处“三违”行为；

5、必须掌握危险源分布和生产工艺安全技术特性，实施有效监控，及时治理隐患；

6、必须完善有限空间、易燃易爆、有毒有害等危险作业场所的检测、隔离与防护；

7、必须严格执行涉气、涉电、涉火、登高等危险作业审批制度，落实现场专人监护；

8、必须定期进行职业病危害项目申报、职业病危害因素检测和职业健康检查；

9、必须制定事故应急处置方案，配备防护用具和应急装备。

第四篇：企业厂长保护职工生命安全健康十条规定实施细则

关于认真贯彻落实《企业厂长（经理）保护职工

生命安全健康十条规定》的实施细则

各部门、车间：

为认真落实企业主体责任，强化公司安全管理，根据自治区安全生产委员会颁布了《企业厂长（经理）保护职工生命安全健康十条规定》以下简称《十条规定》），明确了企业厂长（经理）保护职工生命安全健康的责任和措施，结合我公司实际，经公司安全生产领导小组研究决定，特制定贯彻落实《十条规定》实施细则：

一、指导思想

为深入贯彻落实总书记关于安全生产工作的重要讲话、国务院第十一次常务会议精神和区、市关于近期安全生产工作的安排部署，严格落实企业厂长（经理）的安全生产责任，有效防范生产安全事故和职业危害，确保公司广大员工生命健康和安全。

二、领导组织

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，设在公司综合办公室，XX兼任办公室主任，负责定期不定期监督检查各部门、车间的学习贯彻落实情况，并向组长作出汇报。

三、目标任务

通过宣传、贯彻、实施《十条规定》，公司高层领导要率先学习好、领会好这《十条规定》，要对《十条规定》逐条逐字进行研究，领会精神实质，把握准确内涵，做到烂熟于心，真正把《十条规定》落实到公司领导的安全理念中，要充分认识《十条规定》发布实施的重要意义，视员工如兄弟，把员工当亲人，带着感情抓安全，敬畏生命抓安全，真正体现以人为本，把第一职责落实在维护员工的生命和健康权益上。

四、时间安排

1、宣传贯彻阶段（12月10日—12月15日）

各部门、车间按照下发的关于认真贯彻落实《企业厂长（经理）保护职工生命安全健康十条规定》的实施细则中的要求进行宣传贯彻，充分利用宣传栏、班前班后交接、中午晚饭就餐时间、培训教育学习会等形式，设置学习专栏进行宣传教育，营造学习宣贯的浓厚氛围，将《十条规定》的精神实质一字不落的牢记心中，真正认识到《十条规定》是员工生命安全的保护伞。

2、自查自纠阶段（12月16日—12月18日）

各部门、车间根据《十条规定》的相关内容，开展自纠自查，凡没有达到《十条规定》要求的必须全部落实整改，并在规定期限内整改到位，实现公司生产系统合理可靠，安全设施、设备齐全有效，制度和操作规程落实到位，人员素质和技能明显提高，安全生产管理水平提高，使隐患消灭在萌芽状态，切实保护员工生命安全。

3、全面检查、隐患整改阶段（12月20日—12月22日）。安全生产领导小组组织综合办公室、生产部及车间有关人员重点针对《十条规定》涉及本单位的项目进行逐项安全隐患排查，对各单

位开展自纠自查台账进行督查，对检查出的的各类安全隐患下发隐患整改通知单，各部门、单位及时整改，保障安全生产。

4、验收总结阶段（12月25日—12月28日）

安全生产领导小组相关人员根据隐患整改回执单的内容进行复查验收，对整改不及时、不到位的部门、车间将按有关规定予以考核。

五、工作要求

1、加强领导、全面落实

各部门、车间要充分认识开展《十条规定》宣贯工作的重要性和紧迫性，切实加强领导组织，严格落实工作责任，采取切实可行措施，认真组织开展《十条规定》的宣贯行动，切实做到在认识上重视，在行动上坚决，确保将《十条规定》的精神实质根植到每位员工心中。

2、加强培训、严格考核

各部门、车间将《十条规定》作为今后各类安全培训的重要内容，纳入每年的安全培训计划提纲中，培训结束后，要进行考试，凡考试不合格的进行补课补考，对补考仍不合格员工进行调岗或解除劳动合同，切实提高每位员工的安全素质和专业技能。

3、狠抓落实，力求实效

各部门、车间要对照《十条规定》中涉及条款制定有效可行的方案，按要求进行宣传贯彻执行，对整顿条款，狠抓严处，进行全面的自查自纠活动，对排查出的问题要采取可行措施，狠抓落实，力求通过此次行动取得成效。

4、强化纪律，严格问责

安全生产领导小组发现不严格落实《十条规定》、敷衍应付、在检查中出现责任问题的部门、车间，对该部门、车间负责人，要认真追查原因进行严格考核、严肃处理，并通过事故通报、警示教育等形式，吸取教训。

六、实施细则

第一条：必须证照齐全有效，确保合法生产经营。

证照齐全是生产型企业依法生产的前提条件和准入门槛。公司现证照齐全，并都在有效期限内。但也要积极加强对证照的日常审查管理，及时延续、变更相关证照，保证持续合法生产。

第二条：必须加强安全管理，保证安全投入，改善安全生产条件。公司财务部依据《XXXX安全生产投入保障制度》建立了《安全费用管理台帐》，记录安全费用的提取情况和安全费用的使用情况，公司安全生产领导小组组织人员检查《安全费用管理台帐》确保公司安全生产条件积极改善。

第三条：必须确保职工全员培训合格，危险工序和特种作业人员持证上岗。

根据要求，公司每年均对所有岗位从业人员进行三到四次的安全教育和培训，按照不同岗位和工种，根据实际情况给予口试或者笔试，对不合格的必须补考，直到考试合格为止，目的是使上岗人员都具备一定的安全技能，达到安全上岗的目标。特种作业人员的培训，公司都严格按上级文件要求不折不扣的进行培训考试，各部门、车间持续做好本部门员工安全培训，确保全年全员安全培训教育率100%，特种作业持证上岗率100%。

第四条：必须建立完善安全检查、监督管理体系，及时查处“三违”行为。

各部门、车间严格现场监督检查，制定检查表，严格执行“四级”安全检查规定，即“公司月检查、车间周检查、班组日检查、员工定时检查和不间断巡回检查”，发现问题，及时整改。对查出的 “三违”现象及时考核、严肃处理。

第五条：必须严格执行建设项目安全、职业卫生“三同时”规定，确保安全和职业卫生防护设施齐全完备。

公司在改建、扩建时，严格按照安全生产、职业卫生“三同时”的规定，由具备资质的单位给予设计，且由具备相应资质的单位给予评价，评价通过后施工单位按照设计方案与主体工程同时施工、同时验收，同时投入生产使用。各部门、车间对安全和职业卫生防护设施必须建立台账，确保安全和职业卫生防护设施安全有效运行。

第六条：必须掌握危险源分布和生产工艺技术特性，实施有效监控，及时排除治理隐患。

按照公司安全标准化管理要求，公司各岗位从“物的不安全状态、人的不安全行为、有害的作业环境及安全管理缺陷”和“生产工艺技术特性”等方面积极开展风险辨识，确定了重大危险源、关键装置、重点部位，并建立了档案，实施有效监控，及时排除治理隐患。

第七条：必须完善有限空间、易燃易爆、有毒有害等危险作业场所的检测、隔离与防护。

第八条：必须严格执行涉气、涉电、涉火、涉爆、登高等危险作业审批制度，落实现场专人监护。

公司针对有限空间、动火、动土、起重吊装、高空作业等危险作业制定了相应的审批制度和操作规程，各部门、车间严格落实，现场作业负责人、监护人必须监护。

第九条：必须及时、如实进行职业病危害项目申报，定期开展职业病危害因素检测和职业健康检查。

公司每年如实进行职业病危害因素申报，建立职业卫生档案，每年由具备资质的检测机构现场检测、评价，对接触职业病危害因素人数配备劳动防护用品，对新招的员工进行岗前健康检查，在岗的员工进行在岗健康检查。

第十条：必须制定生产安全事故应急处置预案，配备必要的防护用具和应急装备。

公司于2013年11月经专家评审小组审议通过，根据公司预案的要求配备了防护用具和应急装备，安全生产领导小组每年组织进行两次以上公司级综合应急预案演练；车间级每季度进行一次预案演练。

附：企业厂长（经理）保护职工生命安全健康十条规定

安全生产领导小组

二○一三年十二月十日

第五篇：保护职工生命安全健康十条规定

保护职工生命安全健康十条规定

一、必须证照齐全，确保合法生产经营。

二、必须加强安全管理，保证安全投入，改善安全生产条件。

三、必须确保职工培训合格，危险工序和特种作业人员持证上岗。

四、必须建立完善安全检查、监督管理体制，及时查处“三违’’

行为。

五、必须严格执行建设项目安全、职业卫生“三同时’’规定，确

保安全和职业卫生防护设施齐全完备。

六、必须掌握危险源分布和生产工艺安全技术特性，实施有效监

控，及时治理隐患。

七、必须完善有限空间、易燃易爆、有毒有害等危险作业场所的检测、隔离与防护。

八、必须严格执行涉气、涉火、涉爆、登高等危险作业审批制度，落实现场专人监护。

九、必须及时、如实进行职业病危害项目申报、定期开

展职业病

危害因素检测和职业健康检查。

十、必须制定事故应急处置预案，配备必要的防护用具和应急装

备。