社区建设对联[模版]

第一篇：社区建设对联[模版]

竭诚邻里三冬暖

和顺家庭万事兴

睦邻友好三冬暖

善语温情六月凉

和谐社会家家乐

勤奋人家处处春

勤劳共创小康户

和睦同兴幸福家

和谐社会感情厚

幸福家庭友谊深

奋发图强奔富路

齐心协力建新村

处世光明须磊落

持家节约莫奢行

勤劳创业财源广

科学种田产量高

勤劳喜看家庭富

改革迎来面貌新

党引光明奔富路

民思改革步康庄

我济人危人济我

花添锦面锦添花

民沐春风兴百业

党施德政惠三农

万里东风迎奥运

九天春意暖人间

谦和待物随身宝

性善为人处世经

推广科研民致富

免征税赋党施恩

莫等临忧人济我

先从处世我为人

尊老助残传美德

侍亲扶幼树新风

千畴禾黍期甘露

十亿人民沐党恩

勤劳手脚贫穷少

恩爱夫妻欢乐多

优育优生除旧俗

晚婚晚育树新风

独生子女光荣户

双爱夫妻幸福家

剑利须从磨砺出

梅香竟至苦寒来

草丰饲足牛羊壮

土熟田肥稻麦香

八荣八耻铭为鉴

一字一言理应遵

勤劳致富壮大胆

赌博发家拔虎牙

法律无情常作鉴

诗书看益应潜心

须知直树心中少

欲找完人世上无

草绿山青春不逝

心舒体健病难侵

党政牵头

山河变样

干群协力

土石成金

振兴经济

敢揪拦路虎

建设家乡

愿作领头羊

家庭整洁心舒畅

饮食清新体健康

毅志成功

可使山河焕彩

勤劳致富

敢教土地流金

赏景迷人

门前桃李河边柳

生财有道

山上牛羊塘内鱼

社会潜能

似晓日腾辉绽曙

人民生活

如芝麻看蕾开花

（横额）

知荣明耻

科技兴泸

振兴泸县

农村新貌

勤劳致富

劳动光荣

党布春风

日新月异

移风易俗

破旧立新

新风蔚然

山河壮丽

锦绣河山

构建和谐

构建平安

前程似锦

人寿年丰

生财有道

工业并兴

吉庆有余

睦邻友好

情系家乡

竭力同心

团结互助

尊老爱幼

以人为本

饮水思源

锦绣前程

秀水高掀前进浪

罗桥畅达小康村

以人为本

劳畜富民新战略

清廉执政好时风

社会稳定

城乡发展千家富

社会平安万姓欢

精神文明

和谐淑气随春暖

道德新风与日增

瑞雪吉城

西部工程

千里骥蹄乘胜去

嘉明胜亦

亿年龙影送春来

勤劳致富

勤劳汗写持家谱

幸福花香创业园

丰收喜人

稻吐银花香万亩

麦翻金浪熟千畴

喜气盈门

宛转莺簧歌美景

呢喃燕语话丰年

同心立业

家务有贤妻

明月常陪耕作妇

打工夸好汉

春风迎入凯旋郎

频亲捷音

福音喜听丰收曲

汗雨勤浇致富花

壮志凌云

新篇章

谱写和谐雅韵

大手笔

新描开发宏图

经济腾飞

惠风吹绿繁荣镇

旭日照红示范村

永继优良

优良传统须当继

勤俭持家不可忘

道德高风

八荣八耻新风尚

同心同德好运筹

造福千秋

岩泉清涌红层水

沼气新开银火花

风光如画

依山傍水洋楼美

接户连村坦道通

新村佳气

户外四时花似锦

村头十里酒飘香

财源涌进

劳务荣归川妹子

春耕不待打工郎

勤俭持家

壮士何辞劳务远

老亲不怨躬耕忙

奋通催鞭

不失良机谋发展

免征农税喜空前

形势喜人

集市商潮腾晓日

新村文化绽春花

幸福之家

良种拓开增产路

华居乐住小康家

满怀豪情

勤劳致富花添锦

科技兴农土变金

中华美德

敬老养亲承美德

扶贫帮困树高风

春暖人心

时雨滋农歌盛世

和风送暖入罗桥

致富有门

生猪兴旺翻财浪

锦鲤腾欢出稻田

广开财源

出泥竹笋千株玉

熟味花椒满树金

发奋图强

劳力有余输纺织

雄心不倦奋耕耘

特产飘香

甜橙挂果金珠美

嫩笋抽芽玉版香

四季皆春

古镇朝阳

红光普照家家福

罗桥活水

碧浪分流处处春

人心大快

换届更歌廉政曲

支农普及惠农风

国富民安

国施善政民安乐

民尽忠贞国富强

高歌猛进

全民奏响和谐曲

众手浇开幸福花

百业俱兴

中华崛起万民乐

社会和谐百业兴

科技兴邦

农村好衣丰食足

科技兴国富民强

骏业中兴

大治年中兴骏业

小康道上展鸿图

河清海晏

人寿年丰民享福

何清海晏国增辉

福星满园

庭前芳草皆生意

街上人群是福星

同歌党恩

万户同歌国德厚

三农齐赞党恩深

革故鼎新

建设新农村勤为首

扫除旧恶习志领先

欣欣向荣

文明果结千村富

科技花开万里春

富民兴国

小康兴国八方锦

特色富民万里辉

天下皆春

国臻特色民臻富

月满琼楼酒满樽

万象更新

山河壮丽田园茂

村社繁华草木荣

自然和谐

生态平衡人尽乐

自然净化象更新

长治久安

大好河山施德政

小康岁月涌春潮

前程似锦

伟业千秋昭特色

宏图四化耀新天

特阜民康

百业繁荣民富足

八方安定物丰饶

江山如画

万里河山迎旭日

满园桃李笑春风

同光社稷

万马奔腾

万众一心光社稷

千军奋进

千方百计建和谐

罗桥新景

福集建县城

玉蟾添一景

罗桥兴市镇

黎庶乐千秋

重德倡仁

和谐社会倡仁义

幸福家园重德行

德弘正气

立德兴邦弘正气

倡廉反腐建和谐

国策英明

空间有限须环保

人海无边要计生

吉祥纳福

友善为邻增万福

源和仁里纳千祥

激浊扬清

激浊扬清社会新

政策人顺江山固

江山永固

政府人顺江山固

国泰民康事业兴

国泰民安

社会和谐百业旺

国家强盛万民欢

龙凤呈祥

革故神州龙起舞

鼎新社会凤飞腾

美满家庭

和谐社会人人乐

幸福家庭代代强

平安是福

平安即是家门福

孝友可为社会风

诚信为本

为人铭记荣和辱

处世当知信与诚

忠贞爱国

明耻知荣

忠贞爱国

奉公克己

诚信为民

修身以德

立身处世诚为尚

明耻知廉德在先

大展鸿图

赤子赤心兴赤县

龙人龙志绘龙图

孝悌流芳

诗书振起家声远

孝悌流芳世泽长

重德体仁

知荣明耻民魂振

重德体仁国事兴

谦和为贵

待人礼貌谦为贵

处世公平德至珍

国富民殷

民殷国富江山固

子孝孙贤福寿多

同兴社稷

八荣八耻振民魂

新风激起千秋业

同心同德兴社稷

大地换起万代荣

锦绣前程

明礼义

同心铸就和谐社会

知廉耻

众志绘成锦绣中华

横额

和谐社会

锦绣中华

党兴善政

国泰民康

民安国泰

海晏河清

人勤春早

国富民强

政策英明

神州崛起

复兴大业

实现小康

人逢盛世

政善人和

紫气东来

春满华堂

欢度春节

喜庆新春

新春大吉

恭喜发财

喜气盈门

吉星高照

福满人间

吉祥如意

安居乐业

万象更新

人杰地灵

荣华富贵

日新月异

共建小康

前程似锦

人寿年丰 情系党恩

撰出全村大治景

心连民众

绘成百户小康图

喜气盈门

辉煌胜事欢犹在

明媚新春喜又临

新农村好

泼墨挥毫

赋咏罗桥新景象

举杯祝福

诗歌宝地大兴隆

文明昌盛

党恩化雨村村美

政善春风户户新

党恩浩荡

喜庆春风吹大地

欣逢党策惠农村

盛世新风

盛世清平

暖世和风吹万户

小康富庶

适时培雨惠三农

团结奋进

军民共奏和谐曲

党政同描富裕图

政通人和

除旧布新

种粮免税东风暖

感恩戴德

耕地补金黎庶欢

万象更新

潇潇喜雨迎朝日

浩浩东风拂晓春

国泰民安

地厚天高

紫燕声声歌善政

渊深海阔

彩旗猎猎颂尧天

党政风清

暖世东风

秀水青山歌政善

适时化雨

工人农户颂党恩

普天同庆

日雨风和

春花绽出丰收路

山明水秀

瑞雪铺通幸福门

丰衣足食

天道酬勤

劳务淘来金满斗

人心奔富

耕农夺得谷盈仓

国运昌隆

秀水青山

春光锦绣

罗桥黎庶

大业辉煌

华夏新风

盛世新风

邻亲里睦和谐院

小康美景

子孝孙贤幸福家

新村美好

罗桥田野风光美

泸县农家日子甜

前程似锦

风调雨顺农家臻富裕

国泰民安社会奔和谐

盛世华章

崛起罗桥

龙腾虎跃

筑平富路

国泰民安

善政富民

靠科技赢来富裕

凭勤劳去掉贫穷

同心同德

同心互助奔小康

家家欢乐

共济和衷创大业

步步登高

农企并举

风调雨顺千村美

地利人和百业兴

文明盛世

和谐社会春潮涌动

富庶罗桥经济繁荣

前景光明

科技兴农开富路

勤劳助我拥财源

舜日尧年

美酒千盅歌善政

清诗万首颂深恩

党政风清

勤政爱民

情系三农心意盛

躬亲为国

胸怀万户党恩深

和谐社会

美酒金樽

罗桥百姓欢声起

平畴沃野

泸县三农喜气盈

大业中兴

科技惠农

呕心沥血恩情厚

畜劳兴县

跃马扬鞭胆气雄

前途似锦

靠勤劳

裁剪河山美景

凭科学

绘描日月新天

善政富民

盛世新时

善政惠农修富路

小康黎庶

清官助我掘穷根

克己奉公

饮水思源

脱贫致富休忘本

倡勤克懒

敬老巴家不昧心

忠厚传家

尊老敬贤

和美家庭风气好

助人扶困

仁慈义士品格高

欢度新春

春来爆竹梅花报

人在尧天舜日中

旧地新颜

莺梭巧织罗桥锦

燕剪新裁秀水春

党光高照

农村减负家家乐

科技扶贫户户兴

共同创建

一心一意谋发展

八荣八耻促和谐

以民为本

党重三农民是本

国兴百业富民强

齐奋小康

居家老幼从耕读

出外中青作技工

珍惜时光

百代光阴如过客

一生事业在于人

盛世风光

勤劳门第春常在

致富人家福自来

形势喜人

西部高歌开发曲

中华豪咏振兴诗

信誉第一

诚信远招千里客

公平广结八方缘

建设祖国

建设辉煌

楼如春笱撑霄汉

交通便利

路似蛛丝网地球

无私奉献

发扬长征精神

艰苦创业

树立利民观念

廉洁奉公

事在人为

送旧迎新

一秒司年分犬涿

观今鉴古

长征励老启鸿图

农村新貌

燃沼气，煮清泉，环境卫生，谁不说乡

村好

乘班车，顺公路，交通便利，商旅休歌

蜀道难

科学兴邦

物质创繁荣

缩减城乡差别

科研无止境

争攀世界高峰

春满乾坤

万里河山

重见尧天舜日

九州花木

共沐时雨春风

天地一新

彩笔生花

灼就辉煌岁月

春风似剪

栽成锦绣江山

量入为出

钱不容易得来

衣食住行须量力

人非艰难长大

酸甜苦辣应该知

新春愉快

打工个个回乡

回家喜吃团圆饭

迎岁声声爆竹

举国欢呼胜利年

业精于勤

一年之计在于春

事事从头做起

百业唯勤能致富

时时苦下功夫

鸟语花香迎盛世

龙腾狮舞闹新春

读书不缴学钱

助学兴科教

种地免交赋税

扶农进小康

和谐天地

百花似锦

绚丽农村

四季如春

八荣八耻

做人标准

全心全意

效国惟先

保护自然

山明水秀

平衡生态

鸟语花香

知荣辱

平安万代

明是非

福寿百年

民主国家千户福

和谐社会万年春

肥猪拱圈开财路

喜鹊歌春颂锦程

树德培基须尽力

为人处事莫亏心

和谐社会春光美

富裕家庭幸福长

锦绣前程凭党引

小康大道靠人勤

勤俭人家多福寿

和谐社会永安康

大有作为新岁月

无边春色好江山

致富人家红火火

开心日子喜洋洋

大好河山春烂漫

小康岁月业辉煌

年年富裕小康户

岁岁平安大德人

年来家富三冬暖

政惠人和四海春

社会和谐人至乐

家庭团结业长兴

春光明媚百花艳

人寿年丰万事兴

大运大安大富贵

有福有寿有儿孙

同德同心同治国

共甘共苦共兴家

百族同心构建和谐社会

全民协力复兴锦绣中华

免税扶农称德政

兴农富县颂春风

风调雨顺农家乐

粮丰财足万众欢

耕地免农税

今朝仅有

种粮补现金

昔日绝无

谋富图强

誓走社会和谐路

竭能尽智

坚持科学发展观

辞旧岁

四方财神添富贵

庆新年

七彩福星报平安

物阜民丰真福地

日新月异小康村

劳畜富民称善政

工科强县沐春风

捐除税免扶农策

粮补机贴谢党恩

村村平坦路

路路争辉铺锦绣

处处小康楼

楼楼溢彩庆丰年

事业兴隆

处处欢声歌善政

人民幸福

家家笑语话丰年

国泰民安

国呈瑞气万民乐

民沐春风百事兴

殷实人家

门朝绿水财满宅

宅靠青山福盈门

欣欣向荣

稻果盈仓兴万户

猪羊满圈富千家

红心向党

果木向阳花尽美

人民跟党福无边

紫微高照

书香门第生紫气

致富人家罩祥荣

春满人间

山川锦绣开新宇

四月昭晖映画堂

福满人间

新居造就千般喜

老少和谐万事兴

人勤物阜

种学种田门路广

勤劳致富福源多

事在人为

种学种田可聚宝

勤劳度日能生金

构建和谐

友谊培育长青树

和睦盛开幸福花

其乐融融

乐迁福宅祥光照

喜临华堂瑞气升

双喜临门

吉星高照平安宅

鸿福降临富贵家

其乐无穷

玉帝难留清暑殿

农夫喜住小康楼

事在人为

房外栽花花万树

河边插柳柳千枝

富贵人家

绿竹掩门可聚宝

青松绕宅能藏珍

饮水思源

祖德流芳想木本

党恩浩荡思泉源

人杰地灵

天生万物和为贵

地出千金勤在先

福寿两全

东西南北方方得福

春夏秋冬季季平安

红日高照

红心昭日月

前程似锦

旭日照华堂

风景如画

欣欣向荣

新人住新房新风新貌新气象

好事添好运好水好山好兆头

锦绣前程

修大厦兴乐园

风光越来越美

住新房创家业

日子愈过愈甜

第二篇：社区建设

关于如何建立社区长效运行机制的探讨

2008-08-15

点击率: 924

黄梅县民政局赵攀龙

如何建立一个社区长效的运行机制，对于保障社区正常、健康、高效运转有着十分重要的意义。黄梅县社区建设起步晚、基础差，但在各级各部门的支持配合下，在仅一年多的时间里，取得了令人瞩目的成绩。目前我县社区的服务平台已经搭建完毕，社区的各项功能运转正常，为了客观掌握我县各社区在日常运行中存在的问题，前段时间对黄梅镇各社区进行了实地调研，根据调研的情况来看，各社区的运行基本正常，居民对社区的认同感不断增加，社区服务居民的项目不断拓宽，但是，也反映出了不少的问题，而且很多问题都是各社区存在的共性问题。

一、建立社区财力保障体系

根据调研情况来看，各社区反映最大、也是最强烈的问题就是资金问题，这些问题更加突出的反映在纯居民型社区，一般来说这些社区一无资金、二无土地、三无经济实体，建立一个长效的、稳定的社区财力保障体系显得犹为重要。

1、加大财政的扶持力度。建议将社区工作经费、人员生活补贴等纳入县、镇两级财政预算，并逐年有所增长。对社区基础设施建设，财政应单独列项，重点解决好社区道路、供电、供水等问题，切实解决社区居民在住行等方面的后顾之忧。要逐步建立社区服务发展专项基金，以此引导扶持公益性、福利性社区服务事业发展。

2、拓宽社区筹集建设资金的渠道。一是在群众自愿意的基础上允许社区居委会面向社区内的单位和居民筹集资金，用于社区的自治；二是鼓励社区居民和驻区单位捐资捐物；三是抓好“费随事转”的落实；四是尽快出台《县直部门向黄梅镇城区社区转移、延伸部分职能的通知》。

3、加大政策扶持力度。县委、县政府可以制定各种优惠政策，以吸引各类资源参与社区服务和建设，形成多元化的投入机制，对于一些微利的商业、服务业，应给予税费减免。一方面可以减轻财政压力，另一方面也使社区服务项目不断拓宽的同时，还可以使财力得到有效保证。

二、加大社区制度化建设

1、制定和完善社区建设的规章制度。在继续推进社区建设和发展中，要着力解决政府依法行政，社区依法自治问题，要制订和完善社区建设的引导性政策和法律法规，以适应新形势下社区工作的需要。

2、创新社区管理体制。为推进我县社区建设的可持续发展，要坚持党政领导各方参与的原则，把增强城市基层社会管理的合力作为健全和完善社区管理体制的着力点来抓。城市基层政府及职能部门要切实转变职能，实现以管理为主到以服务为主的转变。既要坚持政府职能部门的一切事务向社区居委会延伸，又要保证社区居委会的自治地位。

3、制定社区“准入”制度。社区居委会职责以外的工作项目进社区均实行社区工作申请准入审批制度。实行政府职权下放，进一步理顺条块关系，明确社区职责，减轻社区负担，建立“政府部门指导，社区居委会承接，社区工作落脚，社区居委会自治”互动工作机制。按照“权随责走，费随事转”的原则，实现责、权、利统一，人、财、物配套。以增强社区管理能力，促进职能部门做好职责范围内的工作。

三、加强社区队伍建设

1、优化社区工作者队伍。要适应时代发展的要求，改革社区居委会干部制度，走知识化、年轻化、专业化的道路。要采取向社会公开招聘、民主选举、竟争上岗的办法、尤其要注意在下岗职工、大中专毕业生和退伍、转业军人中选聘政治素质好、文化程度高、工作能力强、热心社区工作的优秀人才，充实到社区队伍中，努力建设一支高素质的社区专职工作队伍。

2、大力发展志愿者队伍。社区工作要推行社区工作职业化与发展志愿者队伍相结合，动员社区内具有一技之长，热心社区工作的居民，面向社区群众开展便民利民服务，帮助社区群众排忧解难，发动离退休人员志愿参与社区综合治理的群防群治工作。

3、提高待遇，留住人才。只有社区干部不再为基本生活保障担忧的情况下，才能够调动工作的积极性的热情。应将社区干部以及小组长的工资列入财政预算。

四、加大与驻区单位共驻共建的力度

1、坚持优势互补、服务社区。社区要将社区居民的需要同社区单位的需要结合起来，调动社区内的机关、团体、部队、企事业组织待力量，充分发挥各种资源的作用，开展诸如社区治安、环境、服务等方面的工作，将社区利益和社区单位利益放进一个相互促进的范围内，为社区单位和居民提供切实的服务。

2、坚持互惠互利、共同发展。资源共享不是随便使用别人的资源，把别人的东西变成自己的东西，而是在合理地协商和互利互惠的基础上的共享。其内容包括社区治安资源的共享、社区服务资源的共享、社区环境资源的共享、社区活动设施资源的共享、社区医疗卫生保健资源的共享等。

3、定期开展联席会议。与驻区单位研究制订联席会议制度，加强社区与各单位之间的横向联系，及时传递和交流社区的服务、管理和驻区单位的建设、发展情况，互帮互助解决各自在发展建设中存在和各种困难，扩大工作的视野，沟通思想，增进与驻区单位友谊，促进社区与驻区单位共同发展。

第三篇：加强社区建设

加强社区建设

大力推进城市社区建设，是新形势下加强基层政权建设的重要内容，也是面向新时期城市现代化建设的重要途径。加强和完善社区建设，必须把社区工作作为一项创新性工作，在完善基层管理体制、加强社区党组织建设、思想文化建设、拓展服务内容等几个方面狠下功夫，努力形成“党委和政府领导、社会力量支持、群众广泛参与”的工作格局。

完善城市基层管理体制，强化社区服务功能。推行街道与驻街单位成立党建联席会、经济发展理事会等，整合各部门在社区中投入的力量，统一各部门在社区建设中的作为，降低政府行政成本，提升社区功能。建立和完善政府依法指导、社区依法自治、社会积极支持的社区管理体制，改变目前各职能部门交给社区办理的事务性工作繁杂，疲于应付日常事务而无力真正实现自我管理的尴尬局面。建立和完善社区各项工作制度，逐步规范各项社区工作。积极探索和实行社区工作申报准入制度，着力解决社区行政化、机关化倾向问题，切实减轻社区负担，使社区居委会有更多的时间和精力开展社区服务和居民事务管理工作，强化社区综合功能。

加强社区党组织建设，确保社区组织保证。加强社区党的建设，要充分体现地区性、社会性、群众性、公益性。一是要加强组织建设，形成横向联系、齐抓共管的局面。二是要突出分类指导，积极探索党员管理的新路子。三是要整合资源，创新活动载体，不断增强社区党建工作的影响力和渗透力。四是要突出协调功能。

注重社区思想文化建设，提高居民整体素质。社区思想文化建设具有丰富居民文化生活，营造健康向上、文明和谐的社区生活氛围，是一项长期的工作。因此，加强社区建设，必须致力于繁荣社区先进文化，为城市社区注入源源活力。一是进一步整合社区文化资源，充分利用机关、企业、学校、家庭的文化资源，将社区内的场、馆、站、室对居民群众开放，以避免文化活动场所的重复建设及资源浪费。二是完善社区与周边设施配套的文化广场，大力加强社区硬件建设。三是用社会主义先进文化占领社区思想文化阵地。通过社区文化站、馆、室及各种舆论宣传工具，向广大社会居民宣传社会主义精神文明建设成果，倡导科学、文明、健康的生活方式，形成自觉抵制各种歪理邪说的良好氛围。四是充分调动居民群众参与社区文化建设的积极性，营造文明和谐的生活氛围。

第四篇：社区建设

深圳

一、社区服务建设（来源《深圳市社区服务“十二五”规划》）

1.特点

多元供给：从基本由政府承担社区服务的较为单一的供给渠道，转变为政府、社会、市场和市民共同参与的多元供给渠道。

民间运作：推进社区服务市场化改革，形成社区服务非行政化提供的方式，降低服务成本，提高服务质量和效率。

综合服务：鼓励政府各部门按照“费随事转”的原则，将经费和服务交由区政府（新区管委会）统筹安排，形成跨部门的综合性的社区公共服务模式。

2.各级各部门职责

市社区服务主管部门负责对全市社区公共服务进行规划、指导、监督和统筹，制订服务指标、服务规范和服务标准，完善评估监管制度，制订和发布社区公共服务产品目录，对各区推进社区公共服务情况进行监督检查。

市规划部门将社区公共服务设施配置标准和养老服务机构建设标准纳入公共配套设施指标和规划体系。市发展改革、规划国土、财政、科技创新、经贸信息化、卫生人口计生、综治、公安、教育、市场监管、人力资源保障、住房建设、司法行政、文体旅游、工青妇和残联等部门按照职责分工，参与和支持社区服务。

各区政府（新区管委会）是社区服务设施建设的责任主体，统筹安排社区公共服务所需资金，组织购买社区公共服务，制订以特定人群为对象的社区公共服务申领资格条件，建立重点服务轮候制度，对辖区的社区公共服务进行指导、检查和考核。

各街道负责整合社区公共服务设施，统筹用于社区公共服务项目。街道办事处、社区工作站和各种政府机构不再直接承接以特定人群为对象的社区服务项目，并逐渐将已承接的该类服务项目移交社会组织和居委会运营，形成“非行政化提供”的新模式。

对于新建或旧城改造更新的小区，社区公共服务设施的规划建设要与小区的规划建设同步进行，规划、住房建设部门要严格把关，制定具体的实施办法，确保社区服务设施足额移交所在区政府（新区管委会）之后，才能办理验收手续。加大财政投入，社区公共服务设施，原则上以免费或象征性收费的方式提供给社区服务机构使用。

3.财政投入。

市社区服务主管部门会同市财政部门研究制定须由政府购买服务的社区公共服务项目的服务支出标准。对社区服务中心购买服务支出，属于已有项目支出安排渠道的，在现有资金渠道解决，其余资金由各区先行安排。市级对各区社区服务进行考核后，根据政府购买服务支出标准及各区安排资金情况，在2011—2013年按50%的比例予以奖励，在2014—2015年按33%的比例予以奖励。所需奖励经费可从福利和体育彩票公益金中解决。社区健康服务中心、社区管理服务机构、户外文体广场和社区公园运营所需经费仍按现有资金渠道解决。

4.购买服务。

采取政府主管部门提出和服务机构申报相结合的方式，设定服务项目和提供服务机构的资质。对成熟的社区公共服务项目，以评估结果为主要依据，减少环节、优化流程，保障项目持续运作所需的资金及时到位。市财政部门应会同市社区服务主管部门，建立健全规范化、制度化和科学化的政府购买社区服务的机制。

实行社区商业服务备案制度。社区服务中心的承办机构在社区工作站办理备案手续之后，无需办理营业执照，即可在社区经销福利彩票，从事单车修理、裁缝店、修鞋、干洗代收、打字复印等便民服务，并将利润用于补充社区公共服务经费。

5.社区服务人员队伍建设

加强对社区服务人员的专业培训，充分发挥社工在社区服务中的统筹引领作用，发展壮大社区义工队伍，形成“社工引领义工服务、义工协助社工服务”的服务模式。

二、社区党建

1.来源《市民政局关于进一步完善我市社区管理体制的意见》

根据社区党员数量，由社区党员大会或党员代表大会选举产生社区党支部、党总支或党委。社区党组织接受街道党工委领导，并在社区组织体系中发挥领导核心作用。社区党组织书记与社区工作站站长原则上实行“一肩挑”。社区工作站应设有专职党务工作者负责辖区党建工作，专职党务工作者可以同时兼任其他工作。社区党建工作经费纳入区财政预算。

2.来源：《宝安区委关于着力构建区域化党建格局深入推进党建社区化的实施意见》 推广驻社区党委模式。驻社区党委负责统筹、协调辖区内各类组织的党建工作，组织辖区单位为辖区党员群众提供服务；负责策划、组织社区共驻共建活动，讨论决定社区建设、社区管理和社区服务等方面的重大问题；领导社区工会、共青团和妇联等群团组织工作；协调安排各级党代表和市、区委委员及各类党员在社区开展活动、服务群众、发挥作用；负责对居住在本社区的机关在职党员进行备案登记管理；按照街道党工委的要求，组织落实社区党组织、社区居民委员会组成人员、股份合作公司组成人员及其他社区工作人员的教育、培训、考核和监督工作；创新管理体制、工作机制和实践模式，统筹协调、整体推进社区的社会建设工作；负责抓好综合党委自身建设，负责党员教育管理、发展党员工作。赋予驻社区党委有关干部选拔任用建议权、工作监督考评通报权、评优表彰否决权、经费核拨建议权等职能。

驻社区党委书记原则上在社区党组织书记中产生，也可由街道党员领导干部兼任，或通过公开招聘等方式选任。

发挥区委委员作用。每位区委委员联系一个社区或基层党支部，每季度至少1次到社区开展工作，每名区“两委”委员至少联系3名区党代表，每名区党代表至少联系5名社区党员，形成区委委员¬—党代表—党员群众的联系链。

加大党代表工作室建设力度。依托党员服务中心，以“社区党代表工作室”、“片区党代表工作室”、“流动党代表工作室”、“网上党代表工作室”等形式，实现工作室在全区的有效覆盖。

建立工作激励机制。驻社区党委适度推广后，从社区书记中招录街道中层副职，人选提名原则上从驻社区党委书记中产生，研究提出对其中落选者给予适当激励的措施；连任两届以上（含两届）驻社区党委书记、没有被招录为公务员的，由街道财政采取购买商业保险等办法，保证其退休金相当于事业单位职员七级或八级退休金水平。社区专职党务工作者（党代表工作室专职联络员）参照雇员管理。

杭州上城区（来源：《杭州上城区社区建设十二五规划》）

政府购买服务项目。通过财政资助、福利彩票公益金、社会资金的共同投入，设立政府公益发展基金，采用招投标的方式，向社会组织和企业购买服务。创办公益发展基金招投标中心和网站，开展公益创投大赛活动，吸引更多的社会组织和社会企业参与社区服务，使政府购买社区服务朝着专业化、精细化的方向发展。

上海普陀区（来源《“十二五”社区建设与发展》）

构筑人文宜居型、绿色低碳型、“三生”（生产、生态、生活）协调发展的现代化文明和谐社区。

区域化党建工作：以社区（街道）党工委为核心，居民区党组织为基础，驻区单位党组织和社区全体党员共同参与。突出服务群众、加强管理的功能，推进党建资源共享。以党建联建为纽带，进一步调动辖区内企事业单位参与社区建设与管理的积极性。推动条线部门党组织与居民区党组织的互联互助、“两新”党建与居民区党建的互补互动，深化社区党建工作与社区统战、民宗侨台等工作的联动机制。

社区治理结构：健全和完善社区代表会议制度，健全社区工作准入制度、资源共享机制、民意表达机制、监督评价机制、表彰激励机制、居民自治机制，提高社区共治能力。健全街道、镇辖区内单位共同参与的社区工作联席会议制度、党代表、人大代表联系社区制度，营造“共商社区事务、共享社区资源、共建社区家园”氛围。

上海（《《关于加强新形势下社区建设的若干意见》）

1.社区工作重心在于服务和管理

《意见》指出，社区街道建设，要着力加强社区公共服务、强化街道综合管理职能。马伊里表示，此次《意见》对社区（街道）党工委、办事处的职责进行了强化，把工作重心转移到社区服务和社区管理上来，淡化招商引资等经济功能。

2..“镇管社区”还需政策逐步配套

厦门（来源《厦门市社区建设“十二五”规划》）

1．社区民主自治：逐步扩大城市社区居委会直接选举的范围，尚未完成集体资产改制的“村改居”社区一般采取直选或户代表选举的方式，2.理顺社区管理体制：努力实现政府行政管理与社区居民自我管理的有效对接、政府依法行政和社区依法自治的良性互动。落实社区工作准入制度。市、区政府各有关部门、群团组织需要进入社区并委托社区居委会协助完成的工作，必须向本级社区建设组织协调机构提出申请，经批准后方可进入，并按“权随责走，费随事转”的原则保障工作经费。改进检查考核方式方法，相关部门不再分头组织对社区居委会的工作考评，改由社区建设组织协调机构每年组织两次综合考评。组织清理设在社区的各种机构和牌子，清理各类报表、帐册、上墙资料，精减各种类型的会议，切实减轻社区居委会负担。

北京(来源《关于加强城乡结合部社区建设工作的意见》)

1.社区组织体系。构建社区党建、社区自治、社区服务“三位一体”的工作格局，形成以社区党组织为领导核心、以社区居民委员会为主体、以社区服务站为依托、以社区社会组织为补充、驻社区单位和组织协同配合、社区居民广泛参与的现代社区治理结构和新型社区服务管理体系。

2.社区党建。以“三有一化”（即有人有钱有场所、构建区域化党建格局）为重点，建立

社区党组织牵头，社区居民委员会、服务站等参加的社区协商议事机制、联席会议或例会制度；坚持和完善党员设岗定责、依岗承诺和帮扶结对等制度；实行村居并行模式的社区（村），村党组织要重点做好涉及集体经济管理、旧村改造、新农村建设、“三级联创”等工作，并与社区党组织做到有序衔接、平稳过渡。

3.工作机制。成立市、区县社会建设工作领导小组办公室，社会建设部门要加快推进社区服务管理创新工作，加强社区基本公共服务体系建设，培育扶持专业社工服务机构，发挥专业社工在城乡结合部社区建设中的积极作用。农村建设部门要做好农村集体经济产权制度改革、产业发展、涉农矛盾纠纷排查化解、新型农村社区试点建设工作。综治、教育、信息、公安、监察、民政、司法、人力社保、国土、环保、规划、城乡建设、市政市容、交通、水务、商务、文化、卫生、人口计生、体育、园林绿化等部门要加强对城乡结合部社区建设工作的指导和支持。区县政府要加大对基础设施建设、工作经费的支持和保障力度。

《洛阳市新型农村社区建设用地管理办法》：凡旧村址在城镇建设扩展区外的，因建新拆旧需要使用周转土地的，按照规划设计可批准使用周转土地，按程序核定周转用地面积。整村拆建或多村联建的新型农村社区，可按实际需求申请周转用地。在新型农村社区建设中，首先要将旧址复垦为耕地，并按1：1比例归还周转用地、留足农村发展用地后，其余部分可作为土地置换指标实行有偿转让，受益除国家政策性收费外，其余全部返还土地所有权的集体经济组织，用于新型农村社区建设。

第五篇：社区建设

社区建设

概述

所谓社区，是指由聚居在一定范围内的人们所组成的社会生活共同体。城市社区是指在特定的城市区域内，由一定规模的、从事各种非农业劳动职业人群所组成的基层社会。城市社区建设指 的是城市基层社会在党和政府的支持、指导下，通过调整、强化社区自治组织和其他社区组织，依靠社区力量，利用社区资源，整合社区功能，发展社区事业，改善社区经济、社会和文化环境，把社区与整个国家的社会生活融为一体，从而通过社区建设促进整个社会进步的持续发展过程。

社区建设指的是一种社区工作，是指在党和政府的领导下，依靠社会力量，利用社会资源，强化社区功能，解决社会问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调个健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。社区建设是一项新的工作，大力推进社会建设，是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径。

基本原则

（一）以人为本，服务居民。不断满足社区居民物质和文化生活需求，提高生活质量和文明程度，把为社区居民和单位服务作为社区建设的出发点和落脚点。

（二）扩大民主，社区自治。科学合理划分社区，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

（三）资源整合，共驻共建。整合社区资源，充分调动辖区单位和社会力量广泛参与，形成共驻社区、共建社区、共享社区资源的良好态势。

（四）责权统一，管理有序。健全社区组织，明确职责和权利，依法加强管理，寓管理于服务中，逐步增强社区凝聚力。

（五）因地制宜，循序渐进。坚持一切从实际出发，实事求是，勇于创新，培育特色，树立典型，有计划有步骤地实现社区建设的发展目标。

指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以抓基础设施建设为重点，以发展社区服务为龙头，以方便群众生活、提高居民生活质量为宗旨，进一步整合社区规模，健全管理体制，完善工作机制，强化服务保障，推进基层民主，维护社会稳定，促进社区建设健康发展。

基本任务

一）健全社区组织体系

1、完成新型社区的构建。

2、加强社区党组织建设。

3、加强社区自治组织建设。

4、积极发展社区服务性组织。

二）加强社区工作者队伍建设

1、规范用人机制。

2、树立先进典型。

3、搞好业务培训。

4、建立社区建设财力投入保障机制。

三

（三）拓展社区服务领域

1、深化改革，健全体系，规范管理，拓展服务，加快发展。建立和完善面向失业人员的社区就业服务，面向老年人、残疾人、优抚对象、贫困户的社会救助和社会福利服务，面向社区居民的便民利民服务和面向辖区单位的社会化服务网络，逐步实现老有所养、幼有所托、孤有所抚、残有所助、贫有所济、难有所帮、需有所应。

2、引入市场机制，实现社区服务管理和作业相分离。大力兴办多种所有制形式的社区服务行业，积极引导医疗、金融、保险、邮政单位和大型商业、服务业企业进社区设点，鼓励辖区单位服务设施和服务项目面向社会开放，促进社区服务向网络化、产业化、社会化方向发展。

3、广泛开展科技、文体、法律、卫生、计生进社区活动，建立社区居民、辖区单位干部职工与志愿者参加相结合的社区服务队伍，促进社区服务的党员参与率、居民参与率和辖区单位参与率明显提高。

4、积极推进社区信息化建设。在硬件建设上，多渠道筹集资金，将城区和市区所有社区的电脑配置到位，初步实现市、区、街、社区“四级联网”；在软件开发上，采取市场运作方式，立即着手开发社区管理服务信息系统软件。建立起全市社区信息服务平台，为社区居民群众提供更加方便、快捷、优质的服务。

（四）加强社区基础设施建设

1、加强社区基础设施建设。

2、全面拉动社区配套设施建设。

3、广泛集聚本地区社会资金。

4、整合现有资源。

（五）繁荣社区文化、教育、体育事业

1、结合城市建设，积极创办市民学校，不断完善社区公益性文化体育设施，形成包括舆论阵地、文化场站、体育场馆、休闲场所和青少年、老年活动室等在内的各种文化体育活动网点，不断满足居民群众学习、娱乐和健身活动的需要。

2、以社区党校、市民学校、家长学校为阵地，努力提高市民素质。开展多种形式的社会主义、爱国主义、集体主义教育，社会公德、家庭美德、职业道德教育，科学知识、科学思想、科学方法、科学精神教育，形势政策、民主法制和维护稳定教育，不断提高居民思想政治素质和文明程度。

3、广泛开展群众性文化体育活动。发展广场文化、企业文化、楼院文化、家庭文化，利用社区和社区内单位的图书室、影剧院、文化馆、俱乐部等各类活动场所，经常组织具有社区特色的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动，丰富居民精神文化生活，反对封建迷信活动，倡导科学、文明、健康的生活方式。

4、深入开展社区共建活动。增强社区辖区单位、社区各类组织和社区全体成员的地缘意识、参与意识、公共服务意识，形成“共驻社区、共建社区、共享社区资源”的良好态势。

5、深入开展以“讲文明、树新风”为主要内容的群众性精神文明创建活动。把社

区思想政治工作放在突出位置，通过组织群众开展争做“文明市民”、争创“五好文明家庭”和“文明楼院”等活动，引导居民热爱自己的城市、社区，共同建设美好家园，自觉维护城市和社区的良好形象，推动文明社区、文明街道、文明城市的创建工作。

（六）发展社区卫生服务、搞好社区计划生育工作

1、做好社区卫生服务机构规划，调整、利用现有卫生资源，实行行业管理。

2、健全计划生育管理服务体系。

（七）加强社区治安，美化社区环境

1、规范社区警务运作机制，健全专群结合的社区安全防范体系。

2、积极开展安全社区创建活动，提高创建水平。

3、积极开展“美化人居环境，改善生活质量”活动，培养社区成员的环境意识、公德意识，逐步实现生活垃圾分类收集、运输、储存和无害化处理，广泛发动群众治理“脏、乱、差”，不断改善社区居民的生活环境。

4、加强市容、环境治理。落实社区环境绿化养护管理制度，扩大公共绿地面积，优化美化社区环境。