.改善企业营商环境需关注什么

第一篇：.改善企业营商环境需关注什么

改 善 企 业 营 商 环 境 我 们 需 关 注 什 么?

一提到改善企业营商环境，人们往往会想到要简化企业审批办事流程，实行最多跑一次改革或者帮助小微企业拿到贷款以及为它们减税让利、放水养鱼。其实在以房产、装修、汽车、家电、家具以及手机、电脑等面向老百姓的排浪式大消费到了尾声阶段、公建项目投资边际效益也出现了下滑迹象（比如在运力上民航淡季出现了用倾销价与高铁竞争客源、许多新建的公路车流并不理想等）、个性化大消费还没有完全兴起的时候，改善企业的营商环境内涵有很多，最重要的一点是如何让企业能适应经济发展的新常态，在需求下移的时候能慢慢转型并生存下去，这是许多小微企业共同面临的问题。在这个过程中政府既要宽松货币，加大财政支出，上一些有前景的战略性大项目维持经济的热度，又要瞄准西方发达国家，因地制宜地引导各路资本加大对中国短板行业的投资，同时采取各种措施促进老百姓的消费升级和消费品种拓宽，做大市场需求蛋糕，使更多的企业有良好的市场销售环境，好产品能卖得出、企业挣得到钱。同时大消费带动小消费，让更多的自由职业者能够找到稳定的工作。对此笔者提出以下看法供大家参考：

一是老百姓低水平的终端大消费基本饱和以后，政府拉动经济的注意力不能仅放在招商引资的投资上，要把更多的精力投入到促进老百姓的消费升级、消费品种拓展上，用促消费打开再投资的空间，比如对房产消费，美国人均GDP五万美金，人均住房面积90平方。2017年统计中国城镇人均住房面积仅40平方，许多房屋的配套标准都很低，今后中国人均GDP要上3万或者4万美金、甚至更多，人均住房面积还有30到40平方的再增长空间，加上还有近4亿农民要城镇化，进城买房，房地产业的市场空间还是很大的，房地产是先导消费，老百姓买了大房子后就会去装修，添置家具、家用电器、家纺，购置娱乐健身器材甚至换车。现在要尽快取消限购、限贷，拿出房地产业发展的长效管理办法来实行精细化的管理，让这个牵涉到上下游56个行业的大产业恢复生机，既能轰轰烈烈地消费，房价又不过快地上涨，实现房子是用来住的功能定位、从而拉动经济往上走。为了鼓励老百姓改善性的二次置业，政府对购置100平方以上的大房子每增加30平方面积贷款利率优惠8%，由政府财政贴息。说到消费品种拓宽，只要不是黄、赌、毒，西方发达国家老百姓有的消费品种中国都可以有，中国的江、河、湖那么多，海岸线那么长为什么不能发展西方很流行的私人游艇消费呢?我们不能捆住自己发展的手脚。在制定新的发展五年规划的时候，我们要多阐述生活改善的实物指标，按着指标指导企业投资、生产。政府努力挖掘新的消费热点，列出可投资项目清单，开展好私人别墅、泳池、私人游艇、飞机，家庭机器人、无人机、房车、高尔夫、赛马、狩猎、滑雪、极限运动等一系列的新消费，这样做能够拓宽企业的投资渠道，减少在某一行业里的过度竞争，也能让老百姓的就业面更宽。为了做好促消费、稳增长工作，各级政府的主要领导要亲自挂帅、承担重任，层层分解指标、年年有考核，破除制约消费的障碍，培育好本地区良好的消费市场环境。要利用行业协会这个平台并每年召开各类企业座谈会及时了解企业的经营状况，帮助他们解决实际困难。甚至可以向更高一级的政府部门反映，将国庆节七天长假中挪两天给五一节，恢复五一节五天的黄金周，像过去曾经做的那样开展好节日期间的房产、家装、家具、汽车、电子产品、服装、珠宝及农副产品的大促销，心动不如行动，新常态不采取新措施放任需求点下移贻害无穷。今后房地产业的发展，也不可能再去摊大饼拿大面积的土地，也不可能盖更多的100平方以下的小户型房，需要我们的基层政府发挥主观能动性，帮助拆迁城市里的棚户区和小户型住宅区取得建设用地，适当延长开发周期，让开发商建设与经济发展阶段及中高收入阶层购买力水平相适应的大面积、高标准住房，以他们住房改善为先行样板，促进各阶层老百姓的住房标准不断提高。.二是要改善企业的营商环境就需要深化收入分配制度改革，遵循勤劳致富、多劳多得、技术优先、扶贫托底的原则搞好社会各阶层的收入二次分配，变金字塔型的消费群体结构为橄榄型，以提高全体老百姓的消费力。在这个过程中要做好“限高”、“整中”、“提低”，“限高”就是加大对高收入群体的个税收缴力度，对有些人在制度设计上就不允许拿那么高的工资，比如央企的管理者年薪就不应超过300万人民币，对冲不出亚洲的男足球员一年的最高收入也限制在500万以内，中国不是避税的天堂，对高收入者要属地化管理，建立税收台账，加大对国企负责人、民企的白领、画家、演员、广告代言人、股票套现的小非、球星、歌星等的个税收缴力度、累进收税、坚决打击偷税漏税。“整中”就是每个地区都应当参照反映当地老百姓真实收入水平的出租车驾驶员、门卫保安、饭店服务员、医院护工的平均工资，制定政府公务员、事业单位人员的平均工资水平，与普通老百姓的幅度差不能太大，根据经济发展的状况，3-4年微调一次，对年收入超过12万的按规定收累进调节税。“提低”就是将全社会的低收入群体都纳入医疗、养老保障范围，有基本的住房住，不饿肚皮，大病有保险，社区为他们介绍力所能及的工作，有的地区可对特别困难家庭发放消费券或米、面、油，改善底层老百姓的消费预期。为了保护好橄榄型的消费群体财富不受侵犯，使他们始终成为拉动中国经济增长中消费的主力军，中国股市也迫切需要深化改革，对高价发行股票、允许过快减持股票、新股上市被恶炒、二次涨停板后不再停牌一小时实行连续竞价等作出修正，中国股市应当是理性、健康、安全的投资场所，实体经济发展的助推器，而不能成为少数人快速发家致富，财富向少数人集中，大多数股民亏钱、财富被掠夺的场所.三是中国要真正成为制造业强国，在世界知名品牌榜的占有率必须填补空白并逐步有十位数以上的占有，生产优质产品的企业必须受到追捧，好的企业也只能在好的营商环境中成长，而那些投机取巧、仿冒侵权、专制伪劣商品的企业没有市场。这就要求我们做好以下几点：1.公平、公正招投标，无论是建设工程和政府物资采购最终选择的企业都是服务一流、产品一流的企业，在这个领域我们的纪检、监察机构必须加大监督力度；2.对高新技术企业税收减免及帮助其在资本市场上市融资；3.加大知识产权保护力度，打击侵权、盗版行为，被侵害者的利益能够及时得到维护；4.提高产品质量检验准入标准，对一些达不到基本要求的产品不允许生产、销售；5.对电商平台的掺假使假者制定严格的处罚措施，不能年年清假货、年年清不完；6.对近些年食品生产领域突出的食品安全问题增加检查人员，加大巡检、处罚力度，我们不能因为少数做麻辣烫的商家因使用了伪劣的肉肠而使这类餐饮萎靡不振，也不能因金华某些晒火腿的在火腿上撒了敌敌畏而使中国的火腿都销不动，拖累了整个产业，更不能因中国的食品安全度低，让老外不敢到中国来旅游、影响整个旅游观光业。好的营商环境是政府的职能部门主动作为，用辛勤、努力的工作换来的。

四、面对人口老龄化这个今后发展难题，要采取果断措施给予解决。一个国家“红利人口”多对经济发展大有好处，大量的劳动力能满足各行各业的生产需要、取得了工资收入又能使消费基数增大，内需规模上得去，营商环境肯定好。目前我国的人口结构出现了断层，“红利人口”逐步减少，60岁以上的老人已有2亿多，并逐步增加，出现了用工劳动力紧张的状况，我们必须借鉴俄罗斯好的经验，采取有力措施来逐步纠正人口老龄化问题，为今后十年、二十年的发展在生产、消费人口上打好基础。笔者认为：为了打消老百姓生二胎的顾虑，要奖励他们生二胎，生出来就奖励8000块，母亲的产假可以延长到一年，受国家保护，第二胎子女以后上学、就医、住房保障都有特殊政策照顾。

五、努力营造内需消费为主推动经济发展的方式，对消费中出现的一些问题，深入调查研究，及时拿出解决问题的办法。比如，近几年老百姓在国内因一些政策的限制，享受型的大消费项目不多，一些中产阶层将钱花在了子女出国留学、国外购房、购物、旅游、移民等方面，大量的购买力外溢，对国内企业的营商环境产生了十分负面的影响，这些问题都应当及时解决。一个健康可持续发展的国家，其内需消费率一般都在70%以上，并不主要靠投资拉动经济。在低水平消费饱和的时候，要取得发展的新动能政府尤其要注意促进消费升级和挖掘新的消费热点，其实消费就像一辆隆隆开动的列车，中高收入阶层是火车头、前车厢，引导消费的政策和享受性消费的欲望不断产生是火车头前行的动力，勤劳、智慧的普通老百姓是消费的后车身和车尾、政府的各种打违规、收入分配制度改革、促消费升级的举措是为消费列车前行铺下的铁轨----列车不断到达的站点是我们消费不断升级的标志----西方发达国家居民消费的档次水平是我们列车阶段达到的目标，中国的发展离不开消费升级列车的隆隆开动。

六、经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础，中国要成功跨过中等收入陷阱，实现振兴中华民族的强国梦，就需要发扬“严”和“实”的工作作风，不断改革上层建筑领域不适应经济发展的东西，我们迫切需要做好以下几点：

1.发扬“三严三实”、脚踏实地的工作作风，抓经济工作不能好大喜功，来不得半点浮夸与虚假，要能正视问题、敢于担当，及时拿出解决问题的办法；

2.“放管服”结合，简化审批流程，提高行政办事效率，做到小政府大服务，企业有获得感；

3.依法办事，认真履行政府依法作出的政策承诺和企业签订的合法、合规的合同与协议，政府不违信失约；

4.严惩经济领域不作为、乱作为、以权谋私、吃拿卡要的腐败行为；

5.民营企业是中国经济和社会发展的重要力量，在促进经济平稳较快发展、推动科技创新、促进城乡就业、增加居民收入中起着十分重要的作用，除国家法律法规禁止进入的行业和领域外，一律向民营资本开放，真正减少“玻璃门、弹簧门”、消除歧视民企的行为；

6.利用一带一路的经济发展大通道，做大需求的蛋糕，让产能过剩、开工不足的企业找到生机；

7.在经济发展的新常态，进一步完善对小微企业的减税让利政策，减少企业倒闭；

8.国家的五年发展规划能够在宏观上对小微企业的发展提供借鉴，各地的发改委、统计局应加强服务，指导小微企业错位发展，充分发挥行业协会、个私协会的作用，介绍行业新技术的应用、企业生产、需求信息，让大多数企业有的放矢，减少盲目投资与生产；

9.国家的各个职能部门通力合作，研究解决小微企业融资难、融资贵、税负高、招工难，政出多门，监管过多、政策多变、过度竞争、效益低下、信息不通畅等一系列问题，推动改革政策落地。.

第二篇：全区营商环境改善情况调研报告

全区营商环境改善情况调研报告

提纲

一、我区优化营商环境发展现状

（一）政府服务效率不断提升

（二）政策政务环境持续优化

（三）法治营商环境持续改善

二、我区优化营商环境存在的问题

（一）行政审批效能有待提高

（二）部门间协调合作有待加强

（三）惠企政策宣传有待深化

三、进一步优化我区营商环境的意见建议

（一）进一步推动政务服务能力大提效

（二）进一步强化平台建设

（三）进一步加大惠企政策宣传力度

正文：

为助力优化全区营商环境，助推全区经济社会持续健康发展，...月中旬，区人大常委会成立调研组，深入全区相关部门、工业园区、相企业等，通过实地走访、查阅资料、召开座谈会，听取部门、企业人员和部分区、乡镇人大代表意见建议等方式，开展了针对营商环境改善情况的专题调研。调研组对各方面调研情况进行了认真梳理总结，形成此调研报告。

一、我区优化营商环境发展现状

近年来，我区按照国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的部署，加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，营商环境明显好转。主要特点：

（一）政府服务效率不断提升

...区聚焦政务服务效率不高、群众和企业办事难耗时多的问题，按照中央《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》要求，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，努力实现政务服务“更快、更优”。

以企业和群众“只进一扇门”、“最多跑一次”为目标，全面推行“一窗受理”；推进部门业务从分布串联模式向同步并联模式转变，于...年...月开始启动“一窗受理、集成服务”，在区本级政务服务中心设立了“企业开办”、“工程报建”、“用电报装”的综合窗口。通过推行“一窗受理”，减少了办事环节，提升了审批效率。

（二）政策政务环境持续优化

...区先后出台了较为完善的优化营商环境配套文件及工作机制,着力提升行政效能，持续改善政务环境。一是区政务服务中心入驻...个单位、服务各类事项...项，基本实现“应进全进”和审批事项网上受理；二是“只需跑一次”比例为...%，“一次不用跑”比例为...%，六类依申请行政权力+公共服务事项提速率达...%；三是提升网上政务服务能力，大力推行“互联网+政务服务”，推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，打造政务服务“一张网”，简化服务流程，创新服务方式，对企业和群众办事实行“一口受理”、全程服务。截止目前，...区各部门依申请+公共服务事项网办率均为...%。

（三）法治营商环境持续改善

区司法部门积极适应经济发展新常态，充分发挥各自职能作用，主动作为，积极服务辖区企业发展。如区人民法院通过开展“法官进企业”活动，组织法官走访企业，及时了解企业的法律需求，有针对性地为企业提供法律服务，帮助防范生产经营中的法律风险，为加快建设诚信政府、法治政府、服务政府,营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围提供了有力司法服务和保障。形成人人都是环境、处处都是环境、事事都是环境的良好局面。

二、我区优化营商环境存在的问题

我区的营商环境与社会各方面特别是企业的期盼还有一定差距。

（一）行政审批效能有待提高

虽然我区推行“一窗受理集成服务”改革，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，但是并联审批还不尽完善，相关运行机制不够健全，网上办事率低，离网办率...%相差较远,加之部分单位行政审批放权不到位，政务中心部分服务窗口工作人员业务素质不强，对审批事项把握不准，人进事不进，事进权不进，“最多跑一次”还不能完全实现。

（二）部门间协调合作有待加强

部门之间职责没有完全厘清，衔接不够顺畅，影响办事效率。有的指标成员单位之间协调合作不够，未形成合力攻坚克难。有的指标牵头单位没有发挥好牵头作用，没有做好统筹协调工作，对重点、难点问题没有做到定期研究、共同商议、协调推进。比如，市场监管能力指标中，在...月...日...市督查承接组织区绩效考评指标时，我区双随机一公开监管覆盖率共涉及...个单位，目前只有一个单位达到...%（应急局），有...个为...%（税务局、生态环境局、新闻出版局、卫健局、发改局、经贸局、教科局、统计局、民政局），进展非常缓慢。

（三）惠企政策宣传有待深化

我区惠企政策的公开形式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面还存在不及时、不到位等突出问题，极大地抑制了政策的有效发挥。不少企业反映，各级在落实支持中小微企业发展上，多是照搬上级政策文件，有针对性的措施较少，很多时候看到政策，无法享受；看到空间，无法进入；看到机会，无法把握。

三、进一步优化我区营商环境的意见建议

（一）进一步推动政务服务能力大提效

严格按照中央《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》要求，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，努力实现政务服务“更快、更优”目标。要根据事项办理的关联度、办事类型等情况，将分散在不同部门的事项整合归并，并分别设立综合受理窗口，推行“一窗受理，集成服务”；加快推进“互联网+”数据共享，利用共享交换平台或数据共享交换平台共享交换的数据资源减少企业和群众少交或免交申请材料、少填或免填申请信息。全面推进政务数据与实体经济、政府治理、全民服务等方面创新应用。

（二）进一步强化平台建设

加大政务服务大厅的改造建设，解决公安、人社、医保、残联等部门业务因场地原因依然还在各自的办事大厅办理的状况，使进驻服务大厅事项的进驻率达...%；充实政务服务大厅工作人员和配备一定的专业技术人员，提升服务供给能力；改进工作方法，设置...小时自助服务区，严格执行延时服务，对在当天已取号但未能在工作时间内办理的业务，窗口工作人员利用下班时间开展延时服务，直至当事项受理完毕；深入推进“互联网+政务服务”和线上线下办事的深度融合，明确专人负责对网上办事大厅涉及本单位政务服务事项的录入和实时更新工作；积极开展陪同服务，从办事咨询到资料受理一路陪伴群众办事，在陪同的过程中现场解决群众办事遇到的梗阻问题，资料受理后追踪事项的办理情况，增强群众办事获得感和对大厅窗口的认同度。

（三）进一步加大惠企政策宣传力度

以《...优化营商环境条例》正式实施为载体，对优化营商环境建设工作进行多角度的宣传和解读，努力营造良好舆论氛围。各镇、各部门要通过多种渠道、多种形式加大惠企政策的宣传，切实解决好政府与企业信息不对称问题；要持续加大优化营商环境宣传力度，及时总结和宣传先进典型和工作成效，广泛发动社会力量参与优化营商环境工作，推动形成强大的舆论声势，努力营造全社会“关注营商环境、爱护营商环境、建设营商环境”的浓厚氛围，凝聚社会各界亲商、尊商、优商的正能量。

第三篇：营商环境

李克强主持召开国务院常务会议部署进一步优化营商环境，持续激发市场活力和社会创造力；确定加大支持基础科学研究的措施，提升原始创新能力

《 人民日报 》（2018年01月04日 01 版）

新华社北京1月3日电 国务院总理李克强1月3日主持召开国务院常务会议，部署进一步优化营商环境，持续激发市场活力和社会创造力；确定加大支持基础科学研究的措施，提升原始创新能力。

会议指出，优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力。按照党的十九大和中央经济工作会议精神，改革创新体制机制，进一步优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是政府提供公共服务的重要内容。近年来，各地区各部门按照党中央、国务院部署，大力改善营商环境，取得积极进展，但仍有不少“短板”。必须针对市场和企业反映的突出问题，以深化“放管服”改革为抓手，多推“啃硬骨头”的举措。软硬环境都重要，硬环境要继续改善，更要在软环境建设上不断有新突破，让企业和群众更多受益。一要以简政减税减费为重点进一步优化营商环境。对企业开办、纳税、施工许可、水电气报装、不动产登记等事项大幅精简审批、压缩办理时间。进一步清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费，降低通关环节费用。大力推动降电价。促进“证照分离”改革扩容提速。以“双随机一公开”为原则，积极推进综合监管和检查信息公开。加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，制定失信守信黑红名单及管理办法并向社会公布。二要严格依法平等保护各类产权，加大知识产权保护力度。政府要严守承诺，不能新官不理旧账、对企业不公平对待或搞地方保护。保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面公平待遇，坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为。全面实施市场准入负面清单制度，在全国推行外商投资企业商务备案和工商登记“单一窗口、单一表格”。三要借鉴国际经验，抓紧建立营商环境评价机制，逐步在全国推行。会议决定，坚持问题导向、突出重点，对提升办理建筑许可和跨境贸易便利度开展专项行动。实行规划、消防、环保等部门并联限时审批，简化施工许可等手续。对跨境贸易建立跨部门一次性联合检查机制。打造国际化、法治化营商环境，为企业和群众提供办事便利，进一步激发市场活力和大众创业、万众创新深厚潜力。

会议指出，通过深化科技体制改革，加强基础科学研究，提升原始创新能力，是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的重要举措。一要从教育抓起，潜心加强基础科学研究，对数学等重点基础学科给予更多倾斜。二要促进基础科学与应用研究融通，既要重视原创性、颠覆性的发明创造，也要力推智能制造、信息技术、现代农业、资源环境等重点领域应用技术创新。三要加大体制机制创新，采取政府引导、税收杠杆等方式，激励企业和社会力量加大基础研究投入。以重大项目攻关为中心集聚创新资源，探索开展基础研究众包众筹众创，推动重大科研数据、设施、装备等创新资源向社会开放共享。四要支持高校和科研院所自主布局基础研究，扩大科研人员研究选题选择权，完善以创新质量和学术贡献为核心的评价机制，建立容错机制，鼓励自由探索、挑战未知。五要多方引才引智。加大国际科研合作，大力培养和引进战略科技人才，加大中青年人才储备，稳定支持优秀创新团队持续从事基础科学研究，支持海外专家牵头或参与实施国家科技项目。

会议还研究了其他事项。

第四篇：城市管理局2019年营商环境改善工作总结

城市管理局2019年营商环境改善工作总结

**县城市管理局党组深入贯彻县委县政府改善营商环境建设工作部署，坚持“为百姓服务、请百姓参与、让百姓满意”的“百姓城管”理念，主动对标高质量发展要求，解放思想，大胆实践，不断创新，以新的视角审视城市治理，以新的思路谋划城市发展，以新的举措优化营商环境，全力打造改善营商环境新高地。

一、解放思想，强化服务意识

年初召开县城管系统改善营商环境服务经济发展大会，解放思想，让全体干部职工深刻领会改进工作方法，提高服务水平，打造优质环境的重要性和必要性。成立优化营商环境服务工作领导小组，集中开展全县城管系统“亲清营商”系列行动。

坚持问题导向，在全县城管系统开展服务对象大走访活动。活动本着“便民、高效、规范、廉洁”的服务宗旨，力争70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。走访中着力听意见、找问题、晰差距、明思路。针对企业和群众反映强烈的突出问题，能当场解决的当场给予解决，不能当场解决的，集中把问题清单汇总报送到局政务服务大厅办理，根据职能和属地原则进行分工，逐项分解到具体责任区和对口业务单位，拿出改进措施和期限，限期解决;对于不属于城管职责范围的，主动向县政府报告，统一协调解决;确实无法解决的，上门做好解释工作。

深化“放管服”改革。县城管局服务窗口与办理服务对象“心往一处想，劲往一处使”，营造政商“亲”“清”互动、共谋发展的良好环境。一方面精简程序，压缩流程。在确保服务质量不变的前提下，把广告设置、门头审批、渣土处置审批等业务与广大市民联系较为密切的，进一步压缩工作日。及时在政务信息公共平台公布宣传我局政策，真正做到“让信息多跑路，让群众少跑腿”。

打造“三声”“五心”窗口。在接待服务对象时，坚持把服务对象的满意作为服务的最高标准，用“三声”“五心”营造良好的政务环境，“三声”即来有迎声、问有答声、去有送声，做到态度热情、语言得体;“五心”即接待群众热心、听取陈述专心、回答问题耐心、办理业务细心、接受意见虚心，坚决杜绝“冷、硬、横、推”现象的发生，让服务对象高兴而来，满意而归。

二、夯实基础，深化作风建设

按照住建部开展的“强基础、转作风、树形象”专项行动要求，县城管局着力建设一支管理精细化、执法规范化、服务人性化的城管队伍，更好地为城市发展和民生服务。

开展作风纪律整顿。近期举行了县城管系统作风纪律整顿暨队列训练和执法知识竞赛活动，结合“十九大”学习和“两学一做”教育活动，向作风要效率，向纪律要战力，以作风纪律建设新成效新气象助推城市管理工作新发展。

狠抓业务提升。定期组织法律法规、执法技能、队容风纪培训，开展岗位练兵、技能比武、案件点评、法律竞赛、队列会操等活动，全力提升城管队伍法治思维、法律素养和依法办案能力，立足文明执法、阳光执法、公正执法，严格执行自由裁量权标准，规范执法行为，改进执法方式，强化依法行政意识，杜绝执法方式简单粗暴、执法不严、管理宽松等问题。

强化纪律约束。严查不作为、乱作为、慢作为、久拖不办、推诿扯皮以及企业反映大的反面典型，推行“六不准”，即不准乱收费、不准乱摊派、不准乱检查、不准强迫代理、不准刁难报复企业、不准向企业“索拿卡要”，涉企检查必须做到入企检查备案，不得私自打着单位的名义变相检查。

三、完善机制，提升服务效率

坚持“以人民为中心”发展思想为引领，紧紧围绕我县“四宜”城市建设，围绕“抓重点、补短板、强弱项”，以更高的站位、更高的标准服务经济社会发展。一是行政审批事项实行“一口受理、并联审批、限时办结”制。凡企业和个人到县城市管理局办理的行政审批事项，不论涉及几个科室，全部实行一口受理，即由一个科室牵头负责,统一按规定时限办结。二是简化行政审批流程。重新梳理所有的审批事项，简化流程，缩短办结时限，各审批事项时限缩短至5个工作日。三是公开优化涉企收费清单和流程。对收费标准和文件一律公开公示，对收费程序进一步优化。四是城市管理执法实行“721”工作法。即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。五是规范行政执法行为。城市管理执法实行执法记录仪全程记录执法全过程制度，留有执法资料。六是改进工作作风。全体干部职工积极主动作为，为企业上门服务，做到腿勤、眼勤、手勤，并注重工作效率，做到事不过夜，马上就办。七是加强城市市容市貌整治。开展渣土车联合执法、市容环境卫生大整治、露天烧烤大整治等工作，大力优化城市环境。八是打好大气污染防治攻坚战。加大工地、道路扬尘治理，坚决取缔占道露天烧烤行为。面对越来越严峻的环保形势，县城管局将大气污染防治工作列为重点工作，每周召开例会调度工作进展情况，将扬尘污染降到最低限度，打造宜居宜业的城市环境。

四、创新推进，力促城管工作上台阶

下步，**县城管局将继续在县委县政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县领导关心和市民关注的问题，按照“两全两无”要求，坚持“六化六执”原则，深入开展“两学一做”活动，深入开展党的十九大学习活动，持续弘扬**“稻改”精神，撸起袖子加油干，聚心聚力抓落实，力促城管工作再上新台阶，为建设宜业宜居宜游宜学新**作出应有的贡献。

一是改进作风，强化服务意识。召开城管系统改善营商环境服务经济发展会议，学习相关文件精神，让全体干部职工深刻领会提高服务水平、打造优质环境的重要性和必要性。

二是夯实基础，深化作风建设。按照“强基础、转作风、树形象”的要求，着力建设一支管理精细化、执法规范化、服务人性化的城管队伍，更好地为城市发展和民生服务。深入开展“文明执法、规范执法、公正执法”宣传教育活动，强化依法行政意识，杜绝执法方式简单粗暴、执法不严、以罚代管等问题。

三是创新机制，优化人居环境。深入开展市容环境集中整治行动，给广大市民和投资商创建干净的生活环境、整洁的市容环境、优美的休闲环境。把优化营商环境的观念、意识内化于心，外化于行，把创新之举干“实”，把惠民之事做“实”，努力打造办事效率高、服务质量佳的和谐城管。

第五篇：甘肃省狠抓干部作风改善营商环境心得体会

狠抓干部作风，改善营商环境

为推动全省“转变作风改善发展环境建设年”活动深入开展，认真贯彻落实省委、省政府关于加快发展民营经济的部署要求，推动构建“亲”“清”新型政商关系，进一步优化营商环境，5月25日下午，省作风建设年活动领导小组办公室与省工商联联合举办民营企业家座谈会。会议通报了全省作风建设年活动进展情况，听取了兰州高压阀门有限公司、甘肃金桥水科技集团股份有限公司等省内11家民营企业家代表对我省发展环境的感受、基本评价和反映的干部作风问题以及典型事例，征求了民营企业对开展作风建设年活动的意见建议。企业家们的畅所欲言，聚焦有关部门和干部作风主要问题，对作风建设年活动深入开展提出了意见建议，表达了对营造良好发展环境的期盼，为改善我省发展环境出谋献策。

春江水暖鸭先知，民营企业活跃程度无疑是衡量区域营商环境优越与否的重要指标之一。改善营商环境，让众多中小民营企业在甘肃实现更好的发展，是我省努力改善发展环境的初衷所在。

党的十九大报告指出，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。2017年，我省非公经济稳步发展，非公经济增加值占GDP比重达到48.2%。这一数字，相比曾经的甘肃已经有了很大的进步，但相比沿海发达省份还有较大差距。在正视差距的同时，也昭示着我省在非公经济领域有着很大的发展空间。

近两年，我省固定资产投资有所放缓，民间投资也出现明显的下降。省工商局统计数据显示，截至3月底，我省非公经济市场主体达到141.1万户，占市场主体总数的97.7%，同比增长0.21%。当前，非公经济市场主体已涉足国民经济的各个行业，但在量上还不具备优势，特别是受资金、技术和人才等限制，许多民营企业仍位于产业结构的末端，进入的大多是劳动密集型行业，行业分布相对集中在投资少、见效快、技术门槛低的一般竞争性行业。我省民间投资主要集中在制造业，电力、热力、燃气及水的生产和供应以及建筑业等行业，而交通运输、金融、教育等领域，民间投资还不活跃。

针对民间投资持续下滑的态势，我省积极营造兴商、富商、安商、护商、亲商的良好环境，进一步激发和释放非公有制经济发展活力。省委、省政府下发《关于进一步支持非公有制经济发展的若干意见》，从着力营造公平开放的市场准入环境，持续加大政策、财税等扶持力度，重点破解融资难题，大力优化发展环境，积极提供坚强保障等五个方面提出十九条具体措施，力促我省非公有制经济持续健康快速发展。

借改善环境发展年的深入，可以看出营商环境涉及政府管理，经济主体，社会环境等方方面面。从政府层面上看，打造好的营商环境个人觉得可以从三个方面入手。

一是在公务公职人员中，引导树立企业创造财富，纳税人是衣食父母的理念，内化为经济主体服务办事就是本职工作的终极目标，当好“店小二”的自觉性，倡导要像尊重其他人一样尊重企业家的劳动成果和营商环境。

二是在相关职能办事部门层面，以改革为导向，在确保底线的同时，不断创新服务，改革本身就是改变，就是对原有政策体系的修正完善和创设，所谓私罪不可有、公罪不可无，法无明禁即可为，要切实改善营商环境，降低程序时间成本，真正让经济主体舒心便利。

三是在决策方面，确保科学性民主性。既要解决办事快的问题，也要防止办事乱的问题，因怕问责，丧失立场，也是不符合“三个绝不”的要求，对一些把握不准的事项，在充分调研充分讨论的民主决策后，坚决贯彻落实。

另外，改善发展环境，民营企业既要当“受益者”，更要做“参与者”，要充分认识开展“转变作风改善发展环境建设年”活动的重要意义。民营企业家要以历史和全局的角度正确认识我们的实际和营商环境，既做改革发展的参与者，也要做推介我省经济发展的宣传员，大力宣传甘肃省转变工作作风、改善发展环境的举措和成效。自觉做构建“亲”“清”政商关系的典范，监督各部门和广大干部转变工作作风，共同营造形成亲商、重商、爱商、护商的发展氛围，为我省与全国一道进入全面小康社会、加快建设幸福美好新甘肃贡献力量。