安居富民工作先进乡镇典型材料

第一篇：安居富民工作先进乡镇典型材料

实施安居富民工程

推进跨越式发展和长治久安

——xx市xx乡安居富民工作先进乡镇典型材料

xx乡位于xx市城郊，辖19个行政村和1个牧业队，现有耕地6.85万亩，总人口1.4万人，少数民族人口占48%。是一个以种植绿色蔬菜和农区牛羊育肥为主的乡镇，2011年全乡实现工农业生产总值5.21亿元，农牧民人均纯收入13393元，较上年增长1956元。

2011年，xx乡党委认真贯彻落实自治区农村富民安居工程现场交流会精神，着眼于群众第一、民生优先的原则，把富民安居工程作为全面落实中央新疆工作座谈会精神，推进本乡跨越式发展和长治久安的民生工程，作为解决广大农牧民生产生活最紧迫、最现实问题的优先工程切实抓紧抓好，以实施富民安居工程为载体，通过把富民安居工程与农牧民增收致富有机结合起来，抓好村庄规划编制，加大政策宣传、提供技术服务、规范工程建设程序、注重工程质量安全等方面的工作力度，取得了显著成效，为推进本乡跨越式发展和长治久安起到了积极的作用。今年xx市下达我乡富民安居任务为260户，通过一年来的努力，共投资1.5 亿多元完成富民安居房685套；其中，农户自筹资金0.13亿元新建富民安居平房155户14880平方米。投入1.37亿元，新建13.8万平方米19栋住宅楼，住宅楼大部分为高层建筑，目前已完成一期530套住宅楼建设。

一、加强组织领导，明确职责任务

乡党委根据年初与市委、市政府签订的目标责任书，把富民安居工程纳入到全乡“双文明”目标管理考核体系，并设立了2个单项奖，逐村分解任务，明确责任，与村干部工资、奖金挂钩，确保工作任务分解到村队，落实到户，乡党委、政府又分别与各村队签定目标责任书。严格执行领导负责制，及时调整富民安居工作领导小组，强化领导责任，明确乡党委书记为第一责任人，主管领导和抗安办主任为主要责任人，村委会主任为直接责任人，每村设1名助理员，在全乡形成了党委书记亲自抓、主管领导具体抓、村委会领导天天抓，上下齐抓共管的局面，为全乡富民安居工程顺利开展奠定了基础。

二、加大宣传引导，提高农牧民建房积极性。

为扎实做好富民安居各项工作，乡党委、政府在以往的基础上进一步加大了宣传力度，一是出动宣传车深入各村巡回宣传，到各村散发宣传资料；二是利用“科技之冬”培训时机，大力宣传上级党委、政府实施富民安居的各项惠农政策，调动群众建房积极性。三是把宣传工作深入到学校，要求每名学生都要把实施富民安居工程的意义和优惠政策讲给家长，以此来扩大宣传面，真正做到了家喻户晓。通过深入细致的宣传、教育、引导工作，广泛动员，充分调动了广大群众参与富民安居工程的积极性、主动性、创造性，使我们的各项工作得到群众的认可，获得群众的支持，形成全乡村民参与富民安居工程的浓厚氛围。

三、强化管理、加强培训、确保工程质量

为了深入扎实开展质量创优年活动，确保每一栋新建富民安居房都达到合格标准，乡党委、政府认清责任，强化监管，在对参与修建富民安居房的施工单位的监管方面，积极采取相关措施，一是验资验证；二是发放施工许可证；三是要求施工单位相关人员必须参加阳光工程培训；四是设备必须齐全；五是施工单位中必须有本地富佘劳动力。在日常的工作中，乡富民安居办公室工作人员积极主动的深入到村队开展检查、指导和服务工作，严格实行谁建房，谁负责的管理体系；严格工程建设程序，实行工程进度周报制，坚持全程监督、全程审查、全程管理，按照“谁主管、谁负责”的原则强化乡、村质量管理责任，认真开展工程质量“回头看”活动，确保开工一户、负责一户、合格一户，从数量型向质量型转变，切实保证了新建房的质量，达到了面积、功能、质量三个不落后，确保了富民安居工作顺利完成。

针对建房质量管理中容易出现的问题，乡党委、政府按照市富民安居工作领导小组的要求，于2011年4月初，组织辖区内各施工单位负责人和各村助理员、农村木匠50人次到市抗安办参加了富民安居工程工作质量管理培训班。邀请市有关专家和技术人员到施工现场检查指导6次，通过这些活动的开展，及时的解答了老百姓在建房过程中遇到的一些相关技术问题，提高了他们建设安居住房基本常识和施工操作规范的认知程度。在建房过程中乡富民安居办公室工作人员每天到建房户施工现场进行监督和工程技术指导，并对每户设立了档案，做到长期保存，强化管理，切实把好质量关，使我乡今年的富民安居房全部通过验收，达到了富民安居要求。

四、认真落实各项惠农政策

乡党委、政府在实施富民安居工程的过程中，不仅将国家的各项优惠政策宣传到户，同时更加注重各项惠农政策的落实。由于贯彻惠农政策力度大，措施得当，享受富民安居惠农政策的百姓对富民安居工程赞不绝口，都说富民安居工程是让百姓“既住上了安心房、又得到了国家补助”的“民心工程”；村民的建房积极性和建房热情不断提高，乡党委、政府除把上级政府对新建富民安居房的补助政策落实到户已外，还对建富民房的农房给予减免义务工的惠农政策，体现出了党和政府对老百姓们的关心，一年来，共补助资金43万元，保证了我乡顺利的完成了富民安居任务。

五、建设农民小区，提升农民生活品质。xx乡紧靠着城市，城市文明对该乡农民的生活方式的影响很大，农民住楼房的积极性非常高。乡党委因势力导，把握xx市新区建设的机遇，顺应群众要求，在xx新区实施了农民小区建设。规划建设了总面积13.8万平方米的住宅，住宅楼大部分为高层建筑，建筑面积11万平方米，目前已完成一期530套53000平方米住宅楼建设。乡党委、政府以每平方米低于商品房600－1000元的价格向村民售房，各族群众购房积极性高涨，工程计划于2012年完工，目前小区住房已经基本销售完毕。通过实施农民小区建设，将使我乡农民成为“拥有农业生产资料的城市居民”，改变传统的生产生活方式，融入现代城市文明，促进农民市民化、生活城市化、管理社区化，极大地提高农民物质文化生活水平。

通过大力实施富民安居工程，不仅带动和改善了广大农牧民的生产生活条件，而且有效提升了我乡公共服务设施的配套水平以及农业产业化的发展，满足了各族群众求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐愿望，使广大群众从中得到了实惠，感受到了党和政府的温暖，深受各族群众的拥护和支持。也为实现科学跨越、后发赶超，让农牧民走向富裕、走向现代文明奠定了坚实的基础。

中共xx乡委员会 xx乡人民政府

2011年11月13日

第二篇：富民安居 先进 典型材料个人

全面抓好抗震安居工程 真心实意为群众谋福利

――记×××××镇党委书记 ××××

×××××，男，汉族，现任×××××党委书记。作为全镇抗震安居工程建设第一责任人，他始终坚持以“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，严格落实区、地、县抗震安居工程建设会议精神及文件要求，以帮助群众住上安居房、放心房为目标，积极兑现抗震安居工程建设优惠政策和补助政策，狠抓居民点规划、集中连片建设、农民工培训和工程质量管理，妥善协调解决工程建设中出现的各类难题，助推了全镇抗震安居工程建设进度，在全镇干部及群众心目中树立了良好的形象。

为民着想 勇挑千斤重担

今年初，县上给全镇下达了××××户抗震安居工程建设任务，并实行一票否决制。工程建设任务重、要求严、标准高，这对于担任乡镇党委书记他是一个严峻的考验，他也深感到自己责任重大。县委、政府任务一经下达，一切就得立即开始，不能迟延，更不能讨价还价，早日让群众住上安居房、放心房是一个乡镇党委书记、一个党政一把手的责任，一切都在情理中，他没有丝毫的怨言，他说压力是动力，他坦然勇敢的挑起了工程建设重任。为确保任务能按期保质保量完成，他在全县召开动员会以后，及时组织党委、政府班子成员召开了党委扩大会议，对全镇抗震安居工程建设工作进行了专题研究，通过班子讨论，确定了1名副镇长专门负责全镇抗震安居工程建设各项工作，指定了6名副科级领导协助抓好全镇×××个行政村、××个居委会的抗震安居工程建设工作，重新调整充实了镇抗震办成员，指派××名干部担任村镇建设助理员。为进一步落实责任，他分别与各管理区领导、包村干部、各村负责人签订了抗震安居工程建设目标管理责任书，对工程建设目标任务、方法措施、建设重点、奖罚措施做了明确规定。为确保各项工作的有效实施，他结合县抗震安居工程建设实施方案及有关文件，亲自起草了《抗震安居工程目标管理考核办法》和《抗震安居工程建设要点及质量标准》，同时要求抗震办制定了工作计划、建筑工匠技能培训方案、村镇助理员对口包村目标管理考核办法。

一门心思 精心绘就蓝图

进行抗震安居工程建设，规划是前提，是基础。今年是全县进行“十一五”规划发展的开局之年，也是全面推进社会主义新农村建设的关键之年，在抗震安居工程建设规划中，他不单领导部署，还亲自参与规划编制，将抗震安居工程建设与村镇规划和社会主义新农村建设相结合，积极推行集中连片建设和旧居民点改造，同时严格对照整村推进要求，在规划中实行三区分离，做到科学规划，合理规划，超前规划。在工程建设前期，他先后聘请了县建设局、抗震安居办、国土资源局有关专业技术人员对全镇抗震安居工程建设现场进行了现状描绘和现场放线，同时从建设局为群众协调选择了40余种抗震建房图，建设前先让群众自己选图，然后再请工匠建设。他说建房要尊重农民的意愿，要结合当地实际，不能强制让群众建房，建筑大小、风格样式都得让建房户自己选。尤其在集中连片建房中，为符合整体设计、全面建设、综合发展的要求，他多次到×××××建筑设计院亲自为建房构图、选图，构图严格将村庄道路、林带、庭院、畜圈明显分离，做到了规划科学、建设合理。

感怀疾苦 真情融化冰雪

为进一步加快集中连片建房和旧居民点改造力度，确保抗震安居工程建设各项工作的顺利开展，他督促抗震办专门制定了详细的宣传计划，并通过召开各类会议、农村大喇叭广播及发放宣传单等形式，积极向广大农牧民宣传有关抗震安居工程建设的现实意义、建设要求及优惠政策。同时考虑全镇安居工程建设任务重，建房户中贫困户数较多，个别村整村贫困的实际，多次到县农行、乡镇信用合作社作为群众筹集建房担保贷款，还积极争取援建资金，向计划发展委员会申报了××××××抗震安居建设、××××××重点建设、×××××整体推进建设等项目，多方筹集资金。更立足与群众实际，协调各类难题。例如在×××××村旧居民点改造建设中，旧居民点户数较多（有×××户），且全部为笆子墙，十分破旧，建房年限都在20年以上，有的房子倾斜度达到20度－30度，无抗震能力，极不安全，而部分群众总认为他们已经居住了几十年，不会发生意外。为此，他先后多次进村（有几次是深夜），召开村民代表大会进行一事一议、逐户走访、与村组负责人、建房户沟通谈话，了解和掌握群众的思想动态、个人意愿及家庭实际困难，一边向农民宣传讲解了有关抗震安居建房补助政策，切实许多有许多家庭困难，无法承担起建房巨大的开支。针对凸现出的农户资金筹备不足、建筑工匠缺少、工程用料紧张等难题，他把党委会搬到了村委会，把干部叫到了百姓家，针对各户不同情况进行党委成员集体研究表决，最后制定了补助新措施，对集中连片建房的一般户每户补助××××元，贫困户每户补助××××元，特困户补助××××元，同时对困难户帮助解决部分建设用砖和水泥，还出资雇佣开挖设备帮助建房户统一进行旧房拆除和弃土外运等工作。他的苦心群众理解，他的真诚百姓拥护，在历经各种困难后，××××村×××户群众同声同意建房，并于5月上旬拉开集中连片建设大会战。目前，该村集中旧居民点改造和连片建设进展顺利，并将建设成为全镇乃至全县的抗震安居工程建设和社会主义新农村整村推进建设示范点。

严格把关 视质量为生命

为保证抗震安居工程建设人员到位、技术到位、质量过关，他先后邀请县抗震办专业技术人员在镇政府举办了多期抗震安居工匠培训班，培训农村建筑工匠116人，村镇干部和建房农户222人，突出培训了建筑基础理论、工程质量、建设标准等要点，同时还对工匠的从业时间、施工地点进行了详细登记，对建筑工匠的有关证件进行了查验。在具体建设中，要求工匠严格按照县建设局及抗震办提供的工程图纸及相关标准施工，对没有参加培训和没有取得上岗证的坚决不让施工。如为加强抗震安居工程建设质量管理，他要求抗震办组织各村村长、抗震安居工作负责人，分别在××××组、××××村集中建房点旧房改造连片点召开了抗震安居工程建设现场会，对××××村3组不符合建设要求及质量不合格的房屋全部进行了强制拆除，并给予建房工匠进行了一定的罚款。8月初，又组织镇机关干部、各村负责任在××××和××××村召开了集中连片建房交流现场会，现场向大家讲解示范，增强了各村农民和建房工匠的质量意识和建房标准意识。

排除万难 全面完成任务

在地、县抗震安居工程建设部门的热切指导下，在各级领导的关怀帮助下，在×××××书记的积极协调和组织领导下，经全镇各族干部群众共同努力。截至9月1日，全镇××××户抗震安居房已全部开工建设，建筑总面积达××××平米，其中砖木结构××××户，面积××××平米；砖混结构××户，面积××××平米。目前已竣工××××户，建筑面积达××××平米，完成全年任务的××××％。目前已有××××户搬入新居，入住户率达到71.4%。共向××××户农民发放水泥1000吨，向150户农民发放混凝土砖112.5万块，向50户农民发放红砖60万块。同时为新农村集中连片示范点协调提供健身器材20余套。全镇今年抗震安居工程建设预计年底可全部完工，百姓可全部搬进安居房。

×××××同志，他坚持民主、办事公开、贴近群众、关心百姓疾苦，始终把抗震安居工程建设作为民心工程，精心组织，强化责任，严格落实；他工作勤恳、作风朴实、勇于创新争先，在全县社会主义新农村及抗震安居工程建设中，做出了积极的贡献，真正体现了一名基层党员领导干部的先锋模范作用。

第三篇：安居富民4村典型材料

支部谋划带头 群众热情给力 全村努力推进集中连片小区式建设步伐

xx村（4村）安居富民典型材料

xx村积极响应农村安居富民工程相关要求，着眼于群众第一、民生优先的原则，积极配合乡政府全面落实中央新疆工作座谈会精神，为推进本乡跨越式发展和长治久安的民生工程添力。作为解决广大农民群众生产生活最紧迫、最现实问题的优先工程切实抓紧抓好。以实施安居富民工程为载体，通过把安居富民工程与农民群众增收致富有机结合起来，抓好本村规划编制，加大政策宣传、学习相关技术知识、规范工程建设程序、注重工程质量安全等方面的工作力度，取得了显著成效。通过努力我村已经建成安居房186套，农民入住新房100％，配套设施已基本就位，自来水已全部接入了农户，铺垫硬化小区道路6公里，方便了新建设小区农户的生产生活，根据农户家庭经济情况为50户农户装设节能燃气暖气灶，深受农户青睐。

一、强化组织领导，落实村干部职责任务

村党支部与乡党委、政府签订了目标责任书，把安居富民工程纳入到村民日常生活管理过程中，强调集体意识的重要性，逐户分解任务，明确责任，提高村干部工作的积极性，在工程建设进度上与村干部工资、奖金挂钩，确保工作任务分解到每一户，落实到每一个人，严格执行领导负责制，及时调整安居富民工作领导小组，强化领导责任，监督村干部的工作进度和方式方法，村两委班子会亲自抓，十户长细致抓，做到上下齐抓共管的局面，为本村安居富民工程顺利开展奠定了良好的基础。

二、扩大政策宣讲力度，提高村民建设积极性

在富农民安居建设的各项工作中，扩大政策宣讲力度起到了至关重要的作用。在宣传方面：一是配合乡党委、政府的相关宣传工作，为村民发放各项政策的宣传材料，利用“安居富民”培训时机，大力宣传上级党委、政府实施安居富民的各项惠农政策，调动群众建房积极性。二是结合本村的实际情况，由相关有能力的村民进行自我宣传，将安居富民各项好政策变成田间地头农民群众讨论的话题，加之适当的引导，在群众中起到了较好的作用，得到了群众的认可和响应。三是把宣传工作深入到学校，要求每名学生都要把实施安居富民工程的意义和优惠政策讲给家长，以此来扩大宣传面，真正做到了家喻户晓。

通过深入细致的宣传、教育、引导工作，广泛动员，充分调动了广大群众参与安居富民工程的积极性、主动性、创造性，使我们的各项工作得到群众的认可，获得群众的支持，形成全村村民参与安居富民工程的浓厚氛围。

三、强化管理、加强培训、确保工程质量

在工程质量上要强化管理意识，多培训，多参考，使得安居富民房能够科学选址、科学建造，真正做到高起点、高水平、高效益；注重规划的重要性，将安居富民房集中连片建设，完善居住区域的附属设施，确保每一栋新建安居富民房都达到合格标准；将安居富民房的相关建设面积、规划布局、环境建设等因素纳入到管理和培训过程中来，确保安居富民工程的顺利进行。配合乡党委、政府在对参与修建安居富民房的施工单位的监管工作。在日常的工作中，配合乡安居富民办公室工作人员积极主动的深入

到施工地、施工工人当中开展检查、指导和服务工作，严格实行谁建房，谁负责的管理体系；认真开展工程质量监督，确保开工一户、负责一户、合格一户，从数量型向质量型转变，切实保证了新建房的质量，达到了面积、功能、质量三个不落后，确保了安居富民工作顺利完成。

村干部按照乡党委、政府的相关要求，组织本村村民参加安居富民工程工作质量管理培训班，让农民群众参加到工程建设与监督中来，时时与乡领导联系，及时的解答好村民在建房过程中遇到的一些相关技术问题，提高了他们建设安居住房基本常识和施工操作规范的认知程度。

四、认真落实各项惠农政策

针对安居富民工程各项惠农政策，我村不仅将国家的各项优惠政策宣传到户，同时更加注重各项惠农政策的落实。第一时间将乡党委、政府的有关要求传达到村民中去；第一时间将到位的款项发放至村民手中；第一时间将村民反映问题查实并解决。

由于贯彻惠农政策力度大，措施得当，享受安居富民惠农政策的村民对安居富民工程赞不绝口，都说安居富民工程是让村民“既住上了安心房、又得到了国家补助”的“民心工程”；村民的建房积极性和建房热情不断提高，在配合乡党委、政府除把上级政府对新建安居富民房的补助政策落实到户已外，还对建富民房的农房给予减免义务工的惠农政策，体现出了党和政府对村民们的关心，在安居富民工程建设以来，共补助资金4693500元，保证了我村186户农户顺利的完成了安居富民任务。

五、提高集体意识，发扬互帮互助精神

本村农民收入水平各异，存在着一些农民群众负担大的情况，但是我村加强对建房困难户、贫困户、一般困难户的登记，做到准确无误，在补助资金发放上严格按照规定，及时足额进行发放，对发放补助资金相关资料及时进行公开、公示，接受农民群众的监督。基于本村的实际情况，大力宣扬互帮互助的精神，在严格落实上级补助资金的情况下，采取村民之间“富帮穷、穷帮穷，一帮一、二帮一，亲帮亲、邻帮邻”的办法，开展人力、物力、资金方面的帮扶帮带，切实解决安居富民的资金问题，实现自己的问题自己解决，加上政府的政策帮助，为实现安居富民建设的顺利进而努力，为建设美好家园而不懈奋斗。

通过大力实施安居富民工程，不仅带动和改善了广大农民群众的生产生活条件，而且有效提升了本村公共服务设施的配套水平以及农业产业化的发展，满足了各族群众求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐的愿望，使广大群众从中得到了实惠，感受到了党和政府的温暖，深受各族群众的拥护和支持。也为实现科学跨越、后发赶超，让农民群众走向富裕、走向现代文明奠定了坚实的基础。

第四篇：安居富民材料

关于成立加马铁热克乡富民安居工程建

设领导小组的通知

加马铁热克乡为加快推进我乡农村安居工程建设，切实加强对农村安居工程的组织领导，加马铁热克乡人民政府决定在喀什博依村抗震安居工程领导小组的基础上，调整成立加马铁热克乡富民安居工程建设领导小组。现将有关事项通知如下：

一、组成人员

组 长：买买提力〃西尔艾力（乡党委书记）

副组长： 井鹏雄（乡党委副书记、乡长）成 员 ：艾尔肯〃买买提力（人大主席、三村包村领导）

王建国（乡党委副书记、五村包村领导）

杨庆明（党委委员副乡长、二村包村领导）

阿不拉江〃吾斯曼（副乡长、四村包村领导）艾尼瓦尔〃吾布力（副乡长、六村包村领导）蒋春城（副乡长、一村包村领导）

库来西〃百科热（1村支部书记）

艾山〃阿不都热依木（2村支部书记）吾不力卡斯木〃亚库甫（3村支部书记）吐地〃托合逊（4村支部书记）吾修〃玉素因（5村支部书记）阿不都热合曼〃阿不都热依木（6村支部书记）

领导小组下设办公室，办公室设在乡富民办。主 任： 艾尼瓦尔〃吾不力（副乡长、兼）

副主任： 艾尼〃苏皮（农机站站长）成 员： 何雯娟（富民安居办公室秘书）

米热古丽〃 阿布都热西提（富民安居办公室档案员）

二、安居富民分工情况

加马铁热克乡安居富民办：负责参与研究制定支持农村安居工程实施的重要政策措施，参与协调解决工程实施中出现的重大问题。有关政策落实和对口援疆协调工作，做好农村安居工程项目立项等前期准备，大力争取各类补助资金和对口援疆资金支持；负责定居规划编制、投资计划下达，并组织对实施方案进行审查。负责编制下达村建设规划标准、乡村建设规划和农村安居住房建设标准图集，会同发改、财政等部门编制下达农村安居工程总体规划和建设计划，监督检查工程质量和竣工验收、房屋权属证书发放工作，组织开展对村镇建设管理员、农村建房户和工匠的培训。负责研究制定新型现代化村镇相关产业政策，引导支持农业产业化发展，为社会主义新农村建设提供产业支撑。负责争取、筹集各类补助资金，提出资金筹措方案及意见，并按照预算和工程建设计划及时拨付农村安居工程建设补助资金，加强工程建设资金的监督管理。负责编制以创新农业发展模式、调整优化农业产业结构、推进农业现代化进程为目标的农业发展规划，制定农村沼气项目和地方国营农牧场危房改造计划，提出农村沼气项目和地方国营农牧场危房改造计划建议，配合做好项目监督检查和指导工作。负责核定游牧民的范围和户数，审定申请定居的游牧民资格，对定居点草原植被的保护进行执法监督，研究和完善定居相关政策。

三、安居富民工程工作机构

领导小组下设办公室, 办公室设在喀什博依村,负责农村安居工程实施的组织协调工作。办公室主任由吾修〃玉素因 同志担任,副主任由（）（）同志兼任，工作人员从乡领导小组成员因工作变动等需要调整的，由所在单位向领导小组办公室提出，报领导小组组长批准。

进一步落实加马铁热克乡2011年安居富民工程建设计划任务

人民政府确定2011年为新疆民生建设年，决定实施22项重点民生实事工程，并将安居富民工程摆在首位，计划今年完成30万户农村安居富民工程建设任务。为贯彻落实自治区安居富民、住房保障和抗震防灾工作电视电话会议精神，3月28日自治区安居富民工程建设领导小组办公室下发《关于进一步落实自治区2011年安居富民工程建设计划任务的通知》（新安富领［2011］1号）文件。为确保全区安居富民工程建设任务圆满完成提出以下要求：

一、自治区已经与各地、州、市签订目标责任书，将安居富民工程计划任务分解下达各地。各地要切实把安居富民工程纳入重要议事日程，作为改善民生的头等大事来抓，进一步增强工作的责任感、紧迫感和使命感，高度重视、精心组织、围绕重点、狠抓落实，确保各项任务分解落实到县市、乡镇、村户。要尽快健全相应的组织领导和工作机构，安排专职人员、办公场所和工作经费。切实做好各项服务保障工作，特别是各级党政主要领导要切实承担起第一责任，多想办法、多用实招，全面把握情况，加强督促检查，及时发现和解决问题，扎实做好项目前期准备工作，促进项目早开工、早竣工、早投入使用。

二、各地要坚持高起点规划、高水平建设、高效益配套的要求，紧密结合新型城镇化和新农村建设工作，依据村镇总体规划和村庄建设规划，统筹协调城乡一体化发展，科学做好安居富民工程项目选址和规划设计，做到“一村一规划、一户一设计”，力求建一片新房、成一片新村。要积极推广农房建设新模式、建筑节能新技术，农牧民安居房建筑面积原则上不低于80平方米/户，房屋户型设计既要达到安全实用、功能齐全、设施配套的标准，又要体现民族特色和文化内涵。

三、要集中各方力量，整合各类资源，多渠道筹措安居富民工程建设资金，将项目资金捆绑使用，加强资金使用监督管理，提高资金使用效益。要结合实际，采取差别化措施，通过财政补助、对口援建、地县筹集、银行贷款、农牧民自筹等方式，加大对困难农牧民建房支持力度。要抓好建筑材料保障工作，平抑建材价格，减轻建房农户负担。要紧紧抓住有利时机，主动与对口援疆省沟通对接，积极争取援建资金、技术、管理等方面的支持。

四、要建立监督考核和责任追究制度，将工作任务纳入行政效能考核和目标考核体系，凡工作不落实、措施不得力、存在问题不解决、影响工程整体进度的，要严肃追究有关领导和人员的责任。要健全完善各级工程质量管理机构，建立工程质量定期通报和责任追究制度，加强工程质量监督管理和执法检查，确保安居富民工程质量合格率、监督检查到位率、竣工验收合格率、农户档案准确率达到100%。特别是各级安居富民工程建设领导小组及办公室，要充分发挥牵头领导和组织协调的作用，建立工程进度、统计报表、信息编报、典型经验、工作总结等信息反馈机制，会同各部门、各单位合力做好工作。各有关部门要树立全局意识和大局观念，创新工作机制，加强协作配合，形成工作合力，确保工程建设顺利进行。

安居富民工程进展情况

加马铁热克乡安居富民点，买买提艾力·西尔艾力书记详细了解了建设计划、工人到位和农民自筹资金准备情况。书记指出，今年是县委确定的“农村安居富民年”，在全县各乡镇开工建设1300户安居富民房，按照每户不少于2万元的补助政策，重点对居住在土坯房和有分户要求的农村基本农户新建住房进行补助，并配套完善水、电、路等基础设施。在实施过程中，按照县级、乡镇、村级、农民四个层面，分级联动、齐抓共管。

刘福林书记在督查时对施工单位提出具体要求：一要保证工程质量。住房问题是农牧民最大的民生工程，各施工单位要高度重视、强化责任，保质保量完成施工任务。建设部门要加强监督和指导，使安居富民工程切实成为既抗震又符合老百姓生活实际的民生工程。二要加快施工进度。各施工单位要统筹安排、合理组织，集中力量加快工程进度，确保安居富民房在六月初全部竣工。三要确保施工安全。各施工单位在施工过程中，要严格按照各项安全规范进行施工，严禁违规操作，避免安全事故的发生。

截至目前，各乡镇已完成老居民点拆迁和场地“三通一平”工作，部分乡镇已开始基础挖掘工作。

安居富民工程进展顺利

深入乡调研富民安居工程试范点进展情况

9月15日，和田市委副书记、市长阿迪力•努尔麦麦提，市委副书记、人大党组书记、政法委书记刘鹏深入和田市吐沙拉乡阔西拱拜孜村调研富民安居工程进展情况。在调研中，阿迪力•努尔麦麦提指出：

一、富民安居试点工程乡镇一把手亲自抓，严格按照相关规定认真做好此项工程；

二、要求“每户一方案，每户一图纸”，每户不低于80平米的标准，统一规划，快速整改。

松他克乡“四项措施”严把安居富民工程质量

发布人：李艳 发表日期：2011年05月11日 浏览人次：87

2011年，松他克乡安居富民工程建设总任务为375户，截止5月10日，全乡已开工152户，占建房总任务的39.2%，其中打地基59户，垒墙78户，封顶15户。为确保安居富民工程的顺利实施，使松他克乡各族干部群众从中受益，我乡积极采取４项措施确保工程质量与进度： 一是成立了安居富民工程监管小组。监管小组成员由乡领导、工程技术员、建房户代表等组成，采用实地监管、群众监督的方法，定期、不定期对项目的运行和工程质量情况监管。

二是由乡人民政府和各村、各户层层签订质量目标责任书。质量目标责任书中明确要求，各村、各户在建房过程中要紧紧围绕松他克乡安居富民工程总体规划的要求，细化工作职责及目标，严抓工程质量和完工时限，并加大档案管理工作，实行一户一档专人负责制。

三是严格落实乡干部包村制度。专门抽调105名干部进村入户，及时掌握农民生产生活状况，了解安居富民房建设情况，现场解决在施工过程中出现的各类工程质量问题，一经发现质量问题，立刻下达整改通知单，要求限期整改，要求每周一包村干部要对所包村的安居富民工程开展情况上报乡人民政府。

四是加大跟踪督查力度。对整改期限已到的建房户，乡安居富民办专门安排督查小组对整改情况进行督查。今年以来，松他克乡已开展现场督查18次，发现2户沙子质量不合格，现已全部整改完毕

2011年安徽省援建皮山县安居富民工程建设项目实施方案

为认真贯彻落实自治区、地区、县委安居富民工程建设工作有关会议精神，在国家、自治区政策支持和安徽省的大力援助下，重点任务是建设安居富民房、完善居住功能、庭院配套建设、推进产业发展、促进农户增收致富。现结合实际，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区农村安居富民工程现场交流会以及地委、县委扩大会议精神；以保障和改善民生为主线，以加快城镇化进程、推动新农村建设，大幅度改善农村居民生产生活条件为落脚点；坚持科学规划、政策引导、对口援助、社会帮扶，尊重农牧民意愿、发挥农牧民主体作用，统筹推进农村基础设施和环境建设、社会保障体系建设，推动农村经济全面协调发展；引导农民投入, 提升造血功能，提高生活品质，改善居住条件，促进城乡一体化，让农牧民走向富裕，尽快过上现代文明生活。

（二）基本原则。

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设总体要求和自治区确定的“高起点、高水平、高效益”及“专业队伍规划，村民审议方案，乡村组织实施，农民自建为主”的原则，落实“一村一规划、一户一方案”要求，坚持面积不落后、功能不落后、质量不落后、产业不落后“四个不落后”标准，确保农户住房面积不低于80平方米，水、电、路、气、厨、厕、浴、热八项功能配套，砖木或砖混结构，既抗震又防雨，把安居富民与当地农民增收致富的产业紧密结合，实现既安居又富民目标。

1、坚持群众第一，民生优先的原则。以“安居富民”为重点，结合“定居兴牧”工程等民生事业，改善各族群众的生产生活条件，集中力量解决各族群众看得见、摸得着、得实惠的民生大事、实事。

2、坚持高起点、高水平、高效益规划建设的原则。立足当前，着眼于实现全面小康社会目标的长远要求，做到住房面积不落后、功能不落后、质量不落后、产业不落后。

3、坚持统筹发展、科学规划的原则。立足当前，着眼于实现全面建设小康社会的长远要求，既要保证规划设计的各项建设工程在10年、20年内不落后，又要充分考虑农牧民思富裕、盼小康的愿望和期待，考虑今后可能发生的变化，为将来发展留足空间。要与民族、地域、文化特色统一起来，富有地方特点、民族特色和传统风格，适应老百姓的生产生活需要。切实做到“前瞻性”与“普惠型”相结合，以“普惠型”为主；村镇布局规划与村庄整治规划相结合；新居建设与产业发展相结合；新建与改（扩）建相结合；户型美观与经济实用相结合；民族地方特色与现代生产生活方式相结合；新居建设与公共服务设施配套、环境综合治理相结合；外援支持与自力更生相结合。

4、坚持经济实用、抗震、节能和安全的原则。本着从客观实际和现有条件出发，根据农村特点，坚持勤俭节约、降低成本。同时又要把建筑新材料、新技术的应用有效结合起来，达到房屋内部功能齐全，附属设施配套，整体符合抗震、节能、防水、保温、隔热的要求，有厨房，有厕所，有清洁燃料，具备条件的建房户要做好上、下水及污水处理，暂不具备条件的要创造条件并预留上、下水管道，能洗上热水澡，适应禽畜喂养、沼气建设的需求，垃圾能够及时清理，通路、通电、通水，充分考虑冬季取暖（即：热），结合广播电视村村通和移动等电信企业的“通信通”功能，全面满足农牧民生产生活需求。

5、坚持整体推进、拆旧建新、一步到位的原则。优化村庄布局，有效整合资源，在偏远、边角地带居住的农户，考虑通过土地转换，积极推进规划居民点集中，做到连片建设，方便水电入户。安居富民工程房屋建设原则上为砖木或砖混结构，房屋功能注重突出节能保温和环保理念，所有新建房屋要全部完成平改坡工作，按要求安装彩色屋面瓦。同时，结合安居房建设，抓好农村庭院改造提高工作，因地制宜，发展林果、养殖、地毯编织、特色种植等富民产业，增加农牧民收入。

6、坚持整合资金、捆绑使用的原则。继续采取八项资金捆绑使用，有效集聚各方力量，集中使用各类资金，集中财力办大事，形成推进安居富民工程建设的强大合力。

7、坚持因地制宜、分类指导、突出特色的原则。各乡镇、场、开发区要结合实际，针对不同地域、不同风俗、不同条件，采取“一村一策、一户一计”，除了安居富民工程的一些基本原则要求外，不搞千篇一律。各乡镇、场、开发区在具体工作中要做到有所创新、有所发展，既要体现现代文明，又要突出区域特色和民族特色。强化产业带动的理念，优化村镇结构，在条件较好的沿路和沿景点的重点村庄，要把依托本地优势和安徽援建的优势结合起来，加快中心村建设，提升当地传统产业，引导集聚双方优势，尤其是劳动密集型产业落地，有利于农民就地就近就业和从事农业生产，以增收促建设，实现可持续发展的建设思路。

二、目标任务

2011年地区下达皮山县安居富民工程建设计划任务5631户。全县将按照自治区、地区以及方案确定的要求，做到数量真实、质量可靠、各项功能完善，力争在2011年8月20日前全面完成目标任务。

三、项目投资及构成

2011年安居富民工程建设项目，国家、自治区补助5631万元，安徽省援助5631万元，共11262万元，户均2万元，主要用于安居富民工程建设、完善居住功能、庭院配套建设。

四、确定建房户、建设内容、规模及标准

（一）确定建房户。

计划任务分解到村、户工作中，各项乡镇、场、开发区要根据本地实际，针对各种不同户型的农户，选择具体的建设内容和标准。把新建、改扩建安居富民房的农户尽量集中安排在整体推进村，确保整体推进在当年全面完成。有计划的在未建设安居房农户相对集中的村或根据实际有计划的在沿路两侧建设，为来年整村推进打基础。有规划、有计划的考虑较为分散、零星村落的住房，为今后全面实现整体推进创造条件。新建和改扩建的农户，要具体落实到户，务必确保户均有一套安居富民房，做到不漏村，不漏户。组织专门人员，按照“一村一规划、一户一方案”要求，入户逐一调查、登记，真实反映出辖区户主姓名、户籍、家庭人口、居住地址、建设面积。并对确定的建房户在村组醒目位置进行公示，乡镇、场、开发区设举报电话，县安居富民办的举报监督电话是0903—6424441，公示的内容包括：户主姓名、家庭人口、居住地址、现住房面积及结构、新建和扩建安居房面积及内容。原则上新建安居富民工程的建设面低于80平方米，改扩建的农户，要在原有抗震房基础上将建设面积补充到80平方米。按县上下达的计划任务，按照急事先办、具备条件的先办的原则，采取先易后难的办法，在乡镇、场、开发区政府所在地周边条件比较好行政村，确定1-2个村作为整体(村)推进村，每个乡镇选则并明确一个村作为示范村，由安徽驻新疆援建指挥部进行重点指导，切实提高建设水平。通过广大干部群众的共同努力，把整村(体）推进村建设成为当地新农村示范村、样板村。

1、前瞻型：指该农户经济条件较好，生活较为富裕，能通过对口省市的援建，可建设100平方米左右砖木或砖混结构安居富民房的户型。建设过程中将生活区、养殖区、种植区分离。按此标准，把前瞻型的农户建设成为新农村亮点工程、示范工程、样板工程，力争在全县起到引领示范作用。同时可结合当地的旅游优势，通过对口援助省市的帮助，建设一批观光旅游型（农家乐）农户。

2、普惠型：指该户型的农户经济收入一般，在本村占绝大多数农户。此类型的农户完成基本面积不低于80平方米和按规划必建的附属设施建设，再逐步配套完善其他设施，此类农户应占今后安居富民房的绝大多数。

3、特殊型：指该户型的农户是五保户、孤寡老人等。该户型的农户建设面积根据具体情况确定，一般按照掌握在30平方米以上的标准建设，建设方式充分尊重群众意见，需要原址建设的就原址建设，适合集中建设的可以采取集中连片的方式建设。

项目乡镇、场、开发区组织人员摸清未建抗震房农户和已建设抗震安居房农户的真实情况，新建和扩建的农户均以普惠型为主；鼓励具备条件的农户建设前瞻型、观光旅游型、产业发展型；五保户、孤寡老人等特殊群体，乡政府、村委会可在征求本人意愿的前提下集中供养，也可采用现有方式居住，如需在原址新建住房，住房面积应不低于30平方米，若该户型的农户已建了抗震安居房，可视情况改造现有住房并完善居住功能，配套完善其他设施。

（二）建设内容。

为新建和改扩建的农户建设安居房及厨房和浴室，配套完善水、路、电、气、厨、浴、厕、热等附属设施，完善居住功能及庭院配套建设。

（三）规模及标准。

新建安居富民房的农户，必须是砖木或砖混结构、必须是建设规划设计部门提供的施工图、建设面积不低于80平方米，鼓励有能力的农户按抗震设要求建设更大面积的安居富民房或楼房。扩大住房面积的建房户，在原有抗震房基础上，将建设面积扩建到80平方米，鼓励有能力的建房户按要求建设更大面的安居富民房积或楼房。

五、承建方式、时间安排和实施步骤

（一）承建方式。

1、承建方式：主要采取“乡村组织实施、农民自建为主”的方式，主要依靠现有农村建筑工匠和农民自建来完成。

（1）由项目乡镇、场、开发区组织当地工匠与户主签订建设承包合同，合同要明确承包方式（包工包料）、建设内容，并在限定时间内保质保量完成工程建设任务。

（2）由农民自主建设的方式。项目乡镇、场、开发区按质量要求组织、引导农户自建，鼓励村民开展互帮互助，发动村民组成互助组，开展互帮互助活动，降低农牧民在安居富民工程建设中的投入成本。

（3）工匠带农户建设的方式。项目乡镇、场、开发区组织有建抗震安居房经验的施工队和工匠，通过工匠带农户，对农户边帮建边培训。

（二）时间安排。

（1）项目乡镇、场、开发区每周向县安居富民办上报工程进度报表，县安居富民办每半个月向地区安居富民办、县委政府及有关县领导、安徽驻新疆援建指挥部报送工程进度报表。

（2）山区项目乡镇、场，根据气温变化情况适时组织开工建设，7月10日前主体工程全面完工，力争8月20日前全面竣工。平原项目乡镇、场、开发区根据气温变化情况适时组织开工建设，6月底日前主体工程全面完工，力争8月20日前全面竣工。

（三）实施步骤。

按照统一规划和设计，先建设安居富民房（包括安装太阳能及热水器、铺设彩砖、安装彩色屋面瓦及室内相关设施等），再组织农户自主建设院墙和大门及庭院配套设施。

1、由乡、村组织农村工匠，采取互帮互助或承包方式，主体工程建设力争在2011年6月底完成，8月20日前全面竣工。按照统一规划和设计，先建房再组织农户自主建设围墙及大门等。

2、各项目乡镇党委、政府的主要领导是安居富民工程建设的第一责任人，对安居富民工程建设负总责。专职负责安居富民工程建设的领导是直接责任人，对安居富民工程建设负主要责任。同时，由乡党委、政府和村党支部、村委会组织有建设抗震安居房实际操作经验的工匠进行建设。

3、各项目乡镇政府、村委会负责房屋竣工验收。验收合格一户便按照统一规划和设计，组织农户自主建设铁艺、木栅栏或其他绿色透明围墙及安装铁大门等。

六、资金管理、筹措与拨付

根据和党纪字［2010］13号文件《关于地区安居富民工程建设有关问题的会议纪要》精神，为加强对安居富民工程建设资金的统一调配和管理，安徽省对口援建皮山县安居富民工程建设的资金与中央、自治区的资金统一拨付到县财政局安居富民工程建设专户，县财政局按照县委扩大会议上县委、政府主要领导与各乡镇、场、开发区主要领导签订的责任状确定的目标任务，拨付到乡镇、场、开发区财政所安居富民专户，保证资金的安全、高效运行。

1、严把资金发放关，强化资金使用监督。各项目乡镇、场、开发区设立安居富民工程建设补助资金专用账户，做到专款专用。资金拨付以工程进度和质量为依据，资金拨付到项目乡镇、场、开发区后，由乡镇、场、开发区分期分批直接拨付到建房户手中或办理的“一卡通”账号中，让群众实实在在地看到补助资金落实到手中。

2、资金筹集及使用范围。中央、自治区补助的安居富民工程专项补助资金、安徽省对口援建皮山县安居富民工程建设专项补助资金、建房户自筹资金、各项涉农政策补助资金及其他资金要进行捆绑使用。凡是纳入安居富民工程建设补助资金的要实行专户管理，专款专用，严禁任何形式挤占、挪用。补助资金的使用在村组进行公示，公示的内容包括：项目名称，实施地点，建设内容，建设期限，项目乡镇政府、村委会负责人，资金来源及资金额度，采购建材名称、数量及价格，承建方式及价格。通过公示，提高透明度，自觉接受群众监督，做到公开、公正、公平。2011年安居富民工程政策专项补助资金为：每户补助2万元，实现人人受益、户户受益。

3、县安居富民办负责向县安居富民领导小组提出任务分配计划（计划任务分配表）和资金分配方案（应下拨资金总额、扣除政府采购办统一采购建材所需的资金、实际下拨资金总额），县财政局按县安居富民办下达各项目乡镇、场、开发区的计划任务和资金分配方案，起草《关于下拨2011年安居富民工程建设补助资金的通知》，并按要求负责做好安居富民工程建设资金拨付、报账、监督、管理。

4、资金拨付实行县分管领导和乡（镇）长、场长、主任负责制，“一支笔”审批。

5、项目乡镇、场、开发区按工程进度向县安居富民工程建设领导小组书面提出资金拨付申请，县安居富民办根据进度和质量提出资金拨付说明，由分管安居富民工程建设的县领导根据县安居富民办提出的拨付说明签署同意拨付意见后，由县财政按《关于下拨2011年安居富民工程建设补助资金的通知》的要求将资金拨付到乡、场、开发区安居富民专户。

6、在资金拨付过程中，项目乡镇、场、开发区严格按照在村委会公示（无异议）的建房户和公示的内容，由财政所备齐拨款所需的资料（实施方案、施工合同、资金拨付审批表一式五份），按审批程序到县财政局办理资金拨付手续，乡镇、场、开发区安居富民办积极配合做好相关工作。资金拨付到项目乡镇、场、开发区后，由项目乡镇、场、开发区的富民安居办提出书面申请并经政府主要领导签批同意后，按6:3:1的比例分期拨付到农户或建设工匠，即基础完工付60%；房屋主体完工、屋面处理完工、室内粉刷、吊顶完工、照明用电完工付30%；工程全部竣工经验收合格后，再拨付10%的资金。

7、严格报账程序和审批手续。报账过程中，项目乡镇、场、开发区按确定的建房农户登记造册（户主姓名、户型、建设面积、建筑结构、应补助的资金额度、扣除统一采购建材名称及价格、扣除承建方式及价格、实际发到户的资金额度、户主签字），并在村委会进行公示；每一笔资金的拨付都必须由乡政府安排财政所专门人员负责，由户主签字按手印确认后，按建设施工合同及时将资金拨付到建设工匠手中。项目乡镇、场、开发区按公示的名单和农户签字按手印确认的结果到县财政局办理报账相关手续。

8、补助资金严格按照规定用途使用，不得挤占挪用，不得擅自改变和扩大使用范围。

9、各项目乡镇、场、开发区要在村务公开栏上按资金到位和拨付实际情况，及时公布建房农户专户卡上补助资金的到位和支出情况，给群众一个明白。同时，设立举报电话、举报箱，发挥群众监督作用，确保资金使用规范、透明、有效。

10、县成立由县纪检、监察、审计等部门组成的安居富民工程资金管理使用监督小组，根据农户认可的专户卡和账目公布情况，加强对资金管理使用的监督和检查力度，要求每季度对补助资金使用情况进行检查，对查出的各类违规问题，从严处理，绝不姑息。

11、资金审计。由皮山县审计部门会同安徽省援建指挥部，对项目资金实行逐项审查，逐户审计，确保资金正确、合理，安全有效运行。如有违规，依法追究责任人的责任。同时，责成乡政府将违规资金追回。

12、整合资金。由县人民政府按照渠道不变、各记其功的原则，整合改厕、残疾人建房、沼气建设等各类政策性补助资金与国家及安徽省资金进行捆绑使用，用于安居富民工程，切实提高各类资金使用效益。

七、资金管理的主体、拨付程序

1、资金管理的主体：县财政局。

2、拨付的程序：项目乡镇、场、开发区向县安居富民工程建设领导小组提出书面申请—县安居富民办根据进度和质量向分管安居富民工程建设的县领导提出资金拨付说明—分管安居富民工程建设的县领导根据县安居富民办提出的资金拨付说明签署同意拨付意见 —县财政局按《关于下拨2011年安居富民工程建设补助资金的通知》的要求和领导批示将资金下达到乡镇、场、开发区安居富民工程建设专户。

八、质量管理

1、严格按建设部门设计的建设施工图纸或借鉴和田地区及其他县市建设规划部门设计的施工图纸建设，新建、扩建的农户要全部完成平改坡、按要求安装彩色屋面瓦。

2、严格按照和田地区抗震安居工程质量技术要点的要求、皮山县安居富民工程建设分部分项监督检查及验收登记表进行检查，实行“谁主管、谁检查、谁签字、谁承担责任”。

3、开工建设全面铺开后，从场地选择、基础开挖、砂石料配合比等，各部位、各环节层层把关，认真做好分部分项检查验收记录，每完成一项都必须经验收合格后，方可进入下一步施工。出现质量问题，发现一处整改一处，问题严重的必须推倒重建，造成的损失由工程建设项目乡镇、场、开发区和施工方承担，不增加建房户的经济负担。

4、由县建设局和安居富民办负责施工过程中的技术指导和监督检查。

九、工程验收

由发计委牵头组织验收

（一）内容及标准

1、规划合理。

（1）乡镇、场、开发区完成总体规划、建设规划、村庄建设规划、村庄整治规划工作。

（2）安居富民房建设符合规划要求。

2、任务完成。

（1）完成安居富民工程建设目标任务，所建房屋数量、质量符合要求。

（2）新建和改扩建的安居房，全部安装防水屋面瓦，功能完善。

（3）安居富民房入住率达100%，没有空置房。

（4）拆除不符合村庄规划、庭院规划、影响村容村貌的危旧房。

（5）自建旧房留用，需经乡、村审批备案，进行加固维修，去除居住功能，不得居住。

（6）坚持整体推进，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村整体要求，科学规划，合理布局，在实施好安居房建设的同时，抓好农村庭院改造工作，因地制宜，发展林果、养殖、地毯编织特色种植等富民产业，增加农牧民收入。

3、质量达标。

（1）使用钢筋、水泥、木材、红砖、沙石等建材符合标准。

（2）建房户新建、扩建都有设计图纸并严格按图施工，不得随意变更图纸。

（3）基础开挖深度及轴线尺寸、地基土质、回填土等按设计要求施工，基础沉降均匀，无墙体裂缝。

（4）砌体工程符合要求。组砌方法正确，无直槎、通缝、瞎缝。

（5）砂浆标号符合要求，墙体拉结筋安装正确，上下圈梁构造柱符合标准。

（6）屋面、电路、门、窗安装符合标准。

（7）安居富民工程房屋建设全部为砖木或砖混结构，房屋功能注重突出节能保温和环保理念，所有新建、扩建的农户要全部完成平改坡、按要求安装彩色屋面瓦。清水墙面平整，勾缝均匀，抹灰墙面平整。

（8）外观质量符合要求。房屋檐口抹灰，门窗线条平直，墙面粉刷均匀。

（9）围墙要相对通透，高度掌握在1.8m左右。

（10）地坪整体平整美观，硬化、绿化面积恰当。

（11）葡萄架选用木材平整，纹理直，架子整齐，与地面连接稳固。

（12）花墙经济适用，美观。

4、村容整洁。

（1）“三区”划分明确，人畜彻底分离，庭院干净整洁。

（2）村庄道路建设规范，有条件的村庄道路铺油硬化。

（3）村庄基础设施基本功能较为完善。供水、供电、广播、电视、通讯覆盖率达100%。

（4）、村庄环境卫生得到有效治理。“五清”（清垃圾、清路障、清渠道、清林带、清庭院），“五改”（改房、改院、改灶、改圈、改厕）工作全面完成。

5、档案齐全。

（1）项目乡镇、场、开发区安居富民工程建设的档案资料齐全，装订规范。

（2）项目乡镇、场、开发区的房屋普查鉴定资料和各类规划文书、质量管理机构、责任制度、各级组织领导机构资料齐全。

（3）项目乡镇、场、开发区的安居富民工程实施方案、工作安排、计划、总结、目标责任书齐全。

（4）项目乡镇、场、开发区的建房户“一户一方案、一户一档案”资料齐全，包括：皮山县农村安居富民工程建设审批表、皮山县农村安居富民工程建设备查表； 施工图；平面图；农户与工匠签订的承包合同；安居富民工程新建、扩大住房面积完善居住功能分部分项监督检查及验收登记表；项目乡镇、场、开发区自查验收表；县检查验收表；项目乡镇、场、开发区资金发放明白卡；旧房与新建房图片等。

(5)乡、村建房审批文件、质量管理日常监督检查记录、工程分部分项检查验收记录、竣工验收、全面验收等资料完整。

（6）补助资金和物资发放手续齐全。

6、管理规范。

（1）按时、准确上报进度及各类报表；信息上报及时，采用率高。

（2）各项管理有序，措施落实到位。

（3）按时保质保量地完成上级临时交办各项工作。

（二）验收程序。

1、提交验收申请报告。

由完成安居富民工程建设任务的村以书面形式向所在乡镇提出验收申请，项目乡镇、场、开发区自验合格后向县安居富民办和县发计委提交书面验收申请，内容包括：项目乡镇、场、开发区安居富民工程建设基本情况、村庄规划、工程质量、旧房拆除、资金管理、村容整洁等任务完成情况及取得的成效、变化和验收结论意见。申请报告应规范、完整、真实。

2、逐级进行验收。

项目乡镇、场、开发区验收村，县发计委根据项目乡镇、场、开发区提交的书面申请及时组织有关方面验收。

（三）验收的方法。

1、成熟一个验收一个。

对完成任务提出验收申请的项目乡镇、场、开发区，县发计委根据项目乡镇、场、开发区验收的申请及时对符合验收条件的采取逐村逐户的方式进行全面验收。要建立验收责任制度，严格执行验收标准，确保验收工作不走过场、不流于形式。

2、落实验收检查覆盖面。

检查验收要做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户户验收，覆盖面达到100%。

3、采取听、看、查、访、改等方式进行验收。

工程验收中，逐级听取安居富民工程建设实施情况的汇报，查阅档案资料，实地检查质量、数量，走访建房户，广泛听取群众对居民点规划建设、工程质量、资金使用等方面的意见和建议。反馈验收意见，提出明确的评价结果，即：合格、不合格。验收不合格的项目主体方要认真进行整改，并按验收程序重新组织验收。验收合格的由验收组对验收情况形成验收意见，做出综合评价，被验收方对提出的整改意见要限期进行整改。

4、确定验收结果。

（1）验收完成后，分别由验收组和项目乡镇、场、开发区及验收组成员签章签名。

（2）验收要明确给出“合格”或“不合格”的评价结果。

（3）项目乡镇、场、开发区如对验收有异议可进行申诉。

（4）验收组对项目乡镇、场、开发区的申诉意见要认真进行分析研究，并沟通，必要时可重新进行核对。如项目乡镇、场、开发区申诉意见是正确的，应予采纳。如申诉意见不正确，应予以说明。最后达成一致意见，对验收结果予以确定并签章。

十、项目运行管理措施

（一）加强领导、为安居富民工程建设提供坚强有力的组织和人才保障。

1、县级领导对口联系乡镇、场、开发区，联系乡镇、场、开发区的县领导，要根据县委的统一安排部署，指导、督促、落实好各自联系点富民安居工程建设的各项工作。各乡镇、场开发区要切实加强领导，完善机制，全面落实“一把手”工作责任制，要切实把安居富民工程作为一项政治任务摆上重要议事日程，要成立以党委书记为组长的安居富民工程建设领导小组，将安居富民工作作为“一把手”工程，并积极落实领导责任制，纳入目标管理考核体系，实行“一票否决”。领导小组下设办公室并抽调有责任心、有事业心、有工作能力的人员充实到办公室工作，发挥好协调、检查、督促作用，做到分工明确，各负其责，各记其功。

2、每个乡镇选择并明确一个村作为示范村，由安徽驻新疆援建指挥部进行重点指导，切实提高建设水平。“一村一规划”工作，由安徽驻新疆援建指挥部安排专家进行指导并帮助培养规划设计人才。

3、县直各有关部门要强化全局意识，创新工作举措，简化办事程序，提高办事效率，为工程建设开绿灯，确保工程建设顺利推进。要加强工程建设的组织、管理、监督工作，切实抓好工程质量和进度。要搞好宣传引导，充分调动起广大农牧民群众的积极性、主动性和创造性，积极筹集资金、投工投劳建设美好家园。县直各对口帮扶单位，要按照对口帮扶的具体要求，积极为联系村出主意、想办法，为全面推进联系村安居富民工程建设提供帮助、支持，主动与乡镇衔接。要根据联系村的实际，派出工作人员协助村里做好“一村一规划、一户一方案”工作。县直各对口帮扶单位联系村富民安居工程任务完成情况与绩效考核、评先选优挂钩。

4、各级领导干部要树立强烈的政治责任感和历史使命感，转变思维方式，转变工作作风。要扑下身子，带着责任、带着感情深入到群众中去，深入到基层一线去，多与群众接触，坚持在一线调查研究、了解民情民意，尊重群众和实践的创造，在一线主动服务，把困难和问题解决在一线，在一线检验成效，推动工作扎扎实实地开展和落实。

5、乡镇、场、开发区党政主要领导第一责任人。按“一户一方案”的要求，选派足够的得力领导干部专职负责安居富民工程建设，对安居富民负总责，组织人员按行政村的现状，统一规划布局，按农户住房现状，逐户进行测量、测绘，并绘制规划建设平面图纸。乡党委、政府和村党支部、村委会具体负责组织实施。

6、县安居富民工程建设领导小组成员单位按职责分工全力协调配合，形成合力。

（二）加大宣传力度，让安居富民这一“惠民”工程家喻户晓。

大力开展宣传，引导广大群众投入,改善居住条件，尽快过上现代文明生活。广大群众是安居富民工程建设的主体，为使广大农牧民能够积极参与到安居富民工程建设中来，使安居富民工程建设变为群众的自觉行动，让广大群众把建设自己美好家园体现在实际行动上，正确引导广大群众转变思想，把“要我建房”变为“我要建房”。

1、各乡镇、场、开发区要充分利用广播、电视等宣传媒体，广泛深入地宣传党的惠民政策及实施安居富民工程的重要意义。

2、选择有条件的农户作为示范点，用实例引导周边建房户自觉投身于安居富民房的建设。

3、面对面地向群众宣传实施安居富民工程的重大意义，并倾听群众心声、征求群众意见，使农户满意放心。

4、发动村里的党员、青年团员、“三老人员”带头建设，并组织他们现身说法，用实例引导身边建房户投身于安居富民房建设，引导他们早建设、早受益。

（三）紧紧围绕“四个不落后、八项功能完善、增加群众收入”扎实有效开展工作。

1、保证面积。新建的每户住房面积原则上不小于80平方米；已建抗震安居房房屋面积不达标的，要在原有抗震房的基础上将面积扩建到 80平方米。

2、完善功能。在尊重农民意愿的基础上，扩建后的安居房达到水、电、路、气、厨、厕、浴、热八项功能齐全。

3、保证质量。建设过程中严格按照抗震防漏的技术要求，采用砖混和砖木结构，分步分项实施建设，达到耐用长久、抗震防漏、节能保温目的。

4、培育产业。按照“安居促乐业、产业促增收”的思路，规划好农户产业发展，坚持安居富民工程建设与农牧民增收相结合，强化产业带动的理念，从有利于农牧民就地就近就业和发展生产的现实需要出发，因地制宜，注重改造提升传统产业，培育壮大特色产业，统筹考虑和推进养殖业、特色种植业、家庭手工业等，做到相互依托、相互配套、协调发展，形成产业链经济发展，提高产业规模和效益，不断提高农牧民自我发展能力，以实现农业增效、农民增收、农村改貌为目标。

（四）组织当地农村工匠认真开展培训。

1、加大对质量管理人员的培训力度，提高管理人员的业务素质。

2、加大对农村工匠的培训，特别是目前紧缺的建筑技术培训迫在眉睫，要采取短、平、快的办法，对青年农牧民进行钢筋绑扎、木工、砌筑等技术工程的培训，确保其有能力参与安居富民工程建设。

3、规划队伍的培训。县建设部门要在乡镇、场、开发区培训、培养一批专业规划人才队伍，提高规划设计的专业性和实用性。

4、乡镇、场、开发区要整合辖区建设工匠，组建建筑企业，鼓励有条件的村组成立建筑队，不断壮大工程建设队伍。

5、乡镇、场、开发区和所属村党支部、村委会组织有建设抗震安居房实际操作经验的工匠，组建施工队伍，并组织农村工匠按建筑节能房模式，由户主与承包的农村工匠签订建设合同（明确承包内容），按图施工，并在限定时间内保质保量完成工程建设任务。

（五）强化工程建设质量监督管理。

1、强化组织领导，健全“一把手工程”责任制，并层层签订责任书，分解落实落实责任，坚持现有工作格局、管理体系，严格落实其他各项责任措施，确保安居富民工作组织到位，责任到位。

2、项目乡镇党委、政府和村党支部、村委会要按照县委的统一要求，严格按建设部门设计的施工图施工（按建筑节能抗震房模式）。在安居富民工程建设全面铺开后，从场地选择、基础开挖、砂石料配合比等，各部位、各环节层层把关，认真做好分部分项检查验收记录，每完成一项都必须经过验收合格后，方可进入下一步施工，出现质量问题，发现一处整改一处，问题严重的必须推倒重建，造成的损失由施工方和建设监管人员承担，不增加建房户的经济负担，并对工作中不按要求施工出现质量问题的相关责任人进行责任追究。特别是严格落实分部分项监督检查验收的各项要求，在日常督查中，将实地检查情况与分部分项监督检查表填写情况进行对照，杜绝草率施工、玩忽职守现象的发生，确保工程质量责任切实落实到位。

3、县建设局和安居富民办要加大对工程的督导指导力度，抓好工程规划、质量和进度，确保按时保质保量完成工程建设任务。

（六）推进新型建材使用和做好旧房维修。

1、在安居富民工程建设中，大力倡导使用多孔节能保温砖。阔什塔格乡、克里阳乡、塔吉克乡、巴什兰干乡可列入整体使用多孔砖试点乡，其他乡镇、场、开发区也要积极推行多孔砖的使用，逐步淘汰粘土砖。

2、屋面瓦原则上使用双坡，凡是新建和改建的房屋按要求全部安装防水屋面瓦。

3、乡镇、场、开发区要创新工作方式方法，改进旧房维修方式和模式，扩建面积的农户，要组织农户对原抗震房进行节能和保温处理，特别是原笆子墙结构抗震房的节能和保温处理。

（七）全面做好建材储备工作。

1、抓好建材生产，多种渠道、多种方式增加建材供应能力

2、抓好流通环节，为建材流通提供公正公平的竞争环境，确保流通渠道。

3、抓好建材质量监督，质量监督部门即要做到严把质量关，做到少收费、不收费，提供优质服务。

4、抓好价格管理，物价部门要加强对建材价格的监督，根据市场需求有效稳控建材价格，防止紧缺建材价格暴涨。

5、充分利用冬季农闲时间组织建房户自备建材石子、砂子、木料、红砖、胶土等工作，安居富民工程建设所需的大宗建材，如：水泥、钢筋、屋面瓦和塑钢窗等，由政府采购办统一采购。

第五篇：安居富民工程建设典型发言材料.doc

突出“六抓” 积极作为 全面推进安居富民工程建设步伐

今年以来，我乡坚持把安居富民工程作为贯彻落实自治区“民生建设年”、推进跨越式发展和长治久安的重大民生工程和民心工程来抓，严格按照县委、县人民政府关于实施安居富民工程建设的总体部署和有关要求，努力克服建材紧缺的困难，积极采取应对措施，不断加大工作力度，安居富民工程得到保质保量推进。今年，县上下达安居富民工程任务是户。截止目前，开工户数为户，开工率为%；竣工607户，竣工率为8%。电子档案已全部录入完毕，纸质档案已按要求进行归档，以备查看，已报请县安居富民工作领导小组予以验收。我们的主要做法是：

一、抓组织领导，建立健全工作机制。为加强对安居富民工程的组织领导，高标准完成安居富民工程建设任务，乡党委、政府坚决承担起“安居富民工程建设责任主体”的责任，坚决做到“党政一把手负总责”，及时成立了由乡党委书记任组长，乡长、副书记任副组长的安居富民工程建设领导小组，按照“责任到位、人员到位、工作到位”的总体思路，做到分工具体、职责明确、责任细化。在多次深入各村组调研、科学论证的基础上，制定了符合我乡乡情实际的安居富民工程实施方案。由乡长和各村签订《安居富民工程建设责任书》，制定了责任追究办法。从各村抽调20名得力干部，每名干部包3-4个小队，从拆房、备料、挖地基、砌墙、盖顶到竣工搬入实行全程跟踪服务。建立每周工程上报制度，要求各村每周将安居富民工程建设进展情况以书面形式向乡党委汇报，做到目标明确、措施有力、责任到人，为我

乡安居富民工程的顺利实施奠定了坚实的组织基础。

二、抓宣传引导，调动群众的建房积极性。为充分发挥农民的主体作用，防止等、靠、要的思想，我乡通过召开村民大会、组建宣讲队、组织村民代表现场观摩、广播、图片展览、标语等多种宣传形式，广泛宣传安居富民工程的重大意义，宣传国家的各项优惠政策，宣传对口援疆省市的大力援助，强化他们对党和政府以及山东人民的感恩意识，激发他们的积极性、主动性和创造性，促使他们积极筹集资金、投工投劳，共同建设美好家园。通过全方位的宣传发动，全乡各村群众建房热情高涨，自觉筹工筹劳，形成了全乡上下支持参与安居富民工程建设的良好氛围。

三、抓科学规划，因地制宜推进安居富民工程建设。结合新农村建设，坚持“规划先行、选址科学、节约用地、集约发展、布局合理”的原则，按照高起点、高水平、高效益“三高”和面积不落后、功能不落后、设施不落后、产业不落后“四不落后”要求，在结合各村地理位置、未来产业发展趋向，结合农民经济状况、对改善生产生活条件的意愿的基础上，采取原址重建与异址新建相结合的方式，按照村庄布局合理、功能分区明显、公共设施完善、资源利用高效、居住环境优美、生活方便舒适的目标，做好安居富民工程建设规划工作，确保每个村有一个集中连片规划点。经初步推算，通过安居富民工程的科学规划，全乡可新增加耕地4800亩左右。在农房户型的设计上充分尊重群众意愿，坚持实用性与美观性、特色性相统一，按照“新房屋、新设施、新环境、新农民、新风尚”的要求，设计了80㎡、100㎡、120㎡的不同户型，并将平面图和效果图进行公开展示，为建房户提供参考，努力做到群众建房“我的房子我做主”。

四、抓资金筹措，集中财力建设。坚持“群众自筹为主，政府补助为辅，金融机构贷款支持”的原则，积极筹措资金，加大安居富民工程建设投入。积极整合安居富民、山东援助、农村道路、饮水安全、农村沼气等相关项目资金，捆绑使用，集中投入工程建设，统筹解决道路、供水、供电等基础设施建设及发展经济、促进就业等问题。

五、抓建材供应，保障工程建材物资需求。今年的安居富民工程时间紧、任务重，乡党委、政府及早意识到这一严峻形势，及时鼓励引导建房群众提前贮备建筑材料，并多方筹集资金320万元，用于安居富民工程建设备工备料和启动资金，从而减少了物价上涨给农民带来的损失，为富民安居工程的顺利进行打下坚实基础。特别是我乡没有砖厂，建房用砖的需求给后期建设带来巨大的困难，乡党委书记多次亲自带领乡安居办干部前往周边县市的砖厂“跑砖”、“要砖”，先后从周边县调砖1800万块，基本满足了我乡群众建房的用砖需求。认真协调各村用砖，确保工程进度。

六、抓督促检查，确保工程质量与安全。专门成立了由乡人大、纪检、农经、财政所组成的监督小组，对材料的质量、价格、建房标准进行严格把关，定期公示符合建房户名单及领取物资情况。同时对建房的大工和包户干部负责的房屋实行终身责任制，出现问题及时处理，并对联系点的乡干部进行培训，培训合格后发证上岗，他们负责对房屋建设整个过程进行监督，确保安居富民工程的各项工作顺利进行。每天抽查各村安居工程质量，对督导过程中发现的问题采取下发《整改通知书》的形式责令整改，限期未整改的组织全乡召反面现场会并进行通报批评，确保工程依法、规范、安全和有序实施。

存在的困难

1、由于物资价格逐年上涨，房屋建成后，还存在房屋 的装修等等问题，部分农民在国家相关补助资金到位的情况下，仍然存在资金短缺清苦；

2、水泥紧靠县安居办统一招标的水泥远远不够需求；

3、信用社贷款速度较慢；

4、缺乏建筑技术工。