全县2017年脱贫攻坚工作第二次推进会主持词

第一篇：全县2017年脱贫攻坚工作第二次推进会主持词

全县XX年脱贫攻坚工作第二次推进会

主持词

同志们：

现在开会。

今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是，深入贯彻省、市脱贫攻坚工作推进会精神，分析我县脱贫攻坚面临的形势，研究部署当前和今后一个时期的目标任务，进一步动员全县各级各方面的力量，齐心协力打赢脱贫攻坚这场输不起的硬仗。

出席今天会议的有：县在家四大家领导，各乡镇（街道）党委（党工委）书记、乡镇长（办事处主任）、主抓扶贫工作的副书记和副乡（镇）长、扶贫办主任，各村（社区）支部书记，县直单位主要负责同志和分管扶贫工作的副职，90个贫困村驻村第一书记、全体驻村工作队员，县脱贫攻坚20个工作指导组、3个督导组全体成员，县脱贫办、驻村办全体人员，各帮扶企业负责人。

今天的会议共有四项议程。

下面，会议进行第一项议程：请赵阳同志宣读《中共唐河县委

唐河县人民政府关于开展“百企帮百村、千名干部助脱贫”活动的通知》，大家欢迎；

下面，会议进行第二项议程：请李xx同志宣读省脱贫攻坚第一次督导、市脱贫攻坚1号、2号通报和县脱贫攻坚第一次督导通报中对相关责任单位和责任人的处理结果；并宣读《中共唐河县纪委关于进一步强化脱贫攻坚纪律保障的意见》,大家欢迎；

下面，会议进行第三项议程请张xx同志做脱贫攻坚工作安排,大家欢迎:

下面，会议进行第四项议程：请县委书记李xx同志讲话;大家欢迎;

同志们，刚才赵阳同志宣读《中共唐河县委

唐河县人民政府关于开展“百企帮百村、千名干部助脱贫”活动的通知》；李xx同志宣读省脱贫攻坚第一次督导、市脱贫攻坚1号、2号通报和县脱贫攻坚第一次督导通报中对相关责任单位和责任人的处理结果；并宣读《中共唐河县纪委关于进一步强化脱贫攻坚纪律保障的意见》；张xx同志就脱贫攻坚工作进行了全面的安排部署；李书记做了重要讲话,李书记的讲话立意深远，内涵丰富，有很强的针对性和指导性,希望各级各部门认真领会，抓好落实。下面，就进一步贯彻落实好这次会议精神，我再强调三点意见：

第一，思想认识要再提高。XX年我县要全面完成800人脱贫、40个贫困村脱贫摘帽的目标任务，可以说任务艰巨。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，如期实现脱贫攻坚目标是全面建成小康社会的迫切需要，是一项极其重要、极为严肃的政治任务，我们等不起、也输不起。为此，各乡镇、县直各单位要认真落实上级脱贫攻坚会议精神和要求，进一步提高认识，不折不扣地完成脱贫攻坚的各项目标任务。

第二，工作措施要再加强。要按照“六个精准”和“五个一批”的要求，认真落实“百企帮百村、千名干部助脱贫”活动，紧盯脱贫各项目标，举全力做好脱贫攻坚工作。要以脱贫攻坚为统揽，将产业发展、易地搬迁、整村推进、美丽乡村建设作为抓手，坚持协同推进，做到贫困村与非贫困村扶贫工作同步进行，补齐基础设施建设短板与到户帮扶齐头并进，当期脱贫与长远发展统筹谋划。

第三，工作落实要再提速。各乡镇结合本地实际，对XX年的脱贫攻坚工作计划再系统、再完善、再细化。要充分发挥第一书记、驻村工作队和帮扶责任人这“三支队伍”作用，使其既各司其职，各尽其能，又通力协作。同时加大督查工作力度，加强督查工作创新，强化考核结果运用，全力以督查考核问责提振精神、聚焦重点、倒逼落实、展示成果，以督查考核问责推动各项工作全面落实、取得实效。

今天的会议到此结束，散会。

第二篇：脱贫攻坚推进会主持词

脱贫攻坚推进会主持词五篇

脱贫攻坚推进会主持词五篇

同志们：

现在开会。

为切实抓好自治区脱贫攻坚交叉检查及自治区、xx市历次检查、督查反馈问题的整改落实，进一步压实各级包扶单位责任，推动全县脱贫攻坚工作取得实效，经县委、政府研究决定，今天召开全县脱贫攻坚工作现场推进会。按照会议安排，下午我们召开交流总结会议。

参加今天会议的有：自治区派驻我县扶贫督导组领导；自治区、xx市包扶单位负责人；县四大班子在家领导;各乡镇党委书记、乡镇长、分管扶贫工作的副乡镇长或副书记、扶贫站站长；各驻村工作队队长、第一书记，村党支部书记；县直及驻县各包扶单位负责人；县脱贫攻坚督查办公室全体成员。

下午的会议共有四项议程：

首先，进行第一项议程，请部分驻村工作队队长、第一书记发言；

首先，请县森林公安局驻xx台镇xx子村第一书记、帮扶工作队队长xx发言；

...................................下面，请县残联驻巴音锡勒镇东房子村第一书记、驻村工作队队长xx发言；

...................................下面，请县教育科技体育局驻红召乡下股子村第一书记、驻村工作队队长xx发言；

...................................下面，请xx广播电视大学驻复兴乡隆胜德村帮扶单位责任人、驻村工作队队长xx发言；

...................................下面，请县气象局驻旗下营镇四道沟村第一书记xx发言；

...................................下面，请大榆树乡扶贫工作站站长xx发言。

...................................下面，进行第二项议程，请县委常委、组织部部长刘富亮同志宣读《驻村第一书记考核管理（暂行）办法》；

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下面，进行第三项议程，请县委常委、政府副县长赵利森同志通报全县脱贫攻坚工作存在的问题，安排部署下一步重点工作；

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下面，进行第四项议程，请王书记讲话，大家欢迎！

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同志们，今天会议的议程全部进行完毕。上午我们实地观摩了梨花镇三道营村、卓资山镇蓝旗村、大榆树乡以及阳坡子村，查看了各地的扶贫档案资料，听取了各地负责人关于推进脱贫攻坚工作有关情况的汇报。通过看和听，我们了解到各地在开展脱贫攻坚中做了大量的工作，也总结了一些好的经验和做法，涌现出了一批先进典型，在此，对大家的辛勤付出和努力工作表示感谢！下午的总结会，部分驻村工作队队长、第一书记作了典型发言；组织部刘部长解读了驻村第一书记考核管理（暂行）办法；赵县长通报了全县脱贫攻坚工作存在的问题，并安排部署了下一步重点工作；特别是县委王晓军书记作了重要讲话，对各地在推进脱贫攻坚当中所取得的成绩给予了肯定，同时也提出了一些客观存在的问题，并对下一步工作指出了明确的方向。可以说，今天的会议内容丰富、目标明确，现场观摩和交流总结既学习了先进，也鞭策了后进，达到了共同提高的目的；是一次成功的会议，再鼓干劲的会议。会后，希望大家认真学习，深刻领会本次会议精神，特别是王晓军书记的讲话精神，切实抓好贯彻落实。

下面，结合今天的会议，为迎接好自治区交叉检查和第三方评估，全面完成今年的扶贫工作任务，我再强调三点意见：

一是要进一步夯实基础工作。从前一阶段的检查、调研、督查和暗访等反馈的情况看，我们扶贫工作各个环节还存在着不同程度的方方面面的问题，存在这些问题的原因，有的是客观的，但更主要的是主观方面的原因，突出表现在基础工作不扎实。为此，我们要回过头来，认认真真做好补课工作，结合正在进行的扶贫对象动态管理调整这项工作，严格按照各项要求和程序，确保将不合格的工作一项一项的补上来，真正做到扶贫对象应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退，切实做到“三个精准（精准识别、精准帮扶、精准退出）、两个认可（群众对驻村工作队认可、对帮扶责任人认可）”，确保我们再次的“回头看”工作能经得起检验、能够赢得群众的好评。

二是要进一步做实产业文章。打赢脱贫攻坚战这场硬仗，没有产业做支撑是不可持续的。所以各级各地要深刻理解十九大报告中关于乡村振兴战略的丰富内涵，提早谋划。从当前各地产业发展情况看，真正能拿出手、叫得响的产业还不多，还没有形成一定的产业优势，特别是贫困户在发展产业上整体积极性还不高，依靠产业增收的渠道还很窄，产业所发挥的作用还很弱，部分贫困户甚至在发展产业上因种种原因又造成了新的债务。为此，在下一步的工作中，我们一定要想方设法将发展产业、依靠产业脱贫这篇文章做活做好。要充分利用今冬明春这段时间，深入到村到户，因地制宜，因村而异，因户施策，多措并举，帮助贫困村制定符合当地发展、适合贫困户自身所需的产业，补齐短板，做好做活产业扶贫这篇大文章，做大做强村级集体经济，让脱贫基础更加牢固，让群众的生活更有保障。

三是要进一步压实各级责任。通过督查考核这些形式，达到压实责任的目的。在督查方面，是进行全方位的督查，包括人员的作风、项目的落实、资金的使用，等等，在这方面自治区派驻我县扶贫督导组做的十分到位，他们经常性的、全面性的开展督导工作，为我们进一步搞好脱贫攻坚工作提出了一些指导性的意见和建议。前不久，县里也成立了脱贫攻坚督查办公室，今后，我们将借鉴自治区、市里的做法，采取定期、不定期以及明察暗访等多种方式，实现督促检查常态化、全覆盖，并对督查结果进行充分运用。在考核方面，县委制定出台了一系列对干部的考核管理办法，总而言之，我们就是要通过全方位的督查和常态化的考核机制，进一步强化督查考核，压实各级各部门以及相关人员的扶贫工作责任，推动全县脱贫攻坚工作取得实实在在的、看得见的成效。

同志们，脱贫攻坚是决胜全面小康的关键所在，我县作为自治区确定的深度贫困地区，任务尤为艰巨，只要有一个贫困人口没有如期脱贫，我们的脚步就不能停下。为此，我们要按照总书记在十九大报告中提出的关于精准扶贫、精准脱贫的新思想、新目标的要求，以高度的政治自觉和使命担当，以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，坚决打赢脱贫攻坚这场人民战役，为决胜全面小康、建设美丽卓资作出新的更大的贡献。

谢谢大家！

同志们：

今天的会议以视频会议的形式开到了各村，会议十分重要。所以，请大家遵守会场纪律，将手机关闭或调整为振动状态。

按照县委、县政府脱贫攻坚工作总体部署，当前我县脱贫攻坚已进入巩固提升备战迎检的关键阶段。今天，在此召开xx县脱贫攻坚xx年第八次推进会议。主要目的是：安排部署迎接省、州督导相关工作，动员全县上下以只争朝夕、时不我待的奋进姿态和高度的政治自觉、强烈的使命担当，全力以赴固强不弱，积极做好迎检准备工作，为迎接国家、省、州的考核验收打基础。

今天在主会场参加会议的有：在县县级领导，县“四大家”办公室负责人，XXX个专项各部门主要负责人，县攻坚办的同志。在各分会场参加会议的有：各乡镇全体干部职工，各部门下派驻村干部，驻村工作队、农技员，村组干部。

今天的会议有三项议程：一是县委常委、县攻坚办常务副主任李森同志传达省州近期会议精神；二是县委副书记、县攻坚办主任谭成同志安排部署迎检工作；三是县委关和书记作强调讲话。

下面，进行会议第一项议程，请县委常委、县攻坚办常务副主任李森同志传达省州近期会议精神。

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下面，进行会议第二项议程，请县委副书记、县攻坚办主任谭成同志安排部署迎检工作。

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下面，进行会议第三项议程，请县委书记、县脱贫攻坚领导小组组长曾关和同志讲话，大家欢迎。

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同志们，刚才，李森常委传达省州近期会议精神，谭成书记安排部署了州级督导迎检相关工作，很全面、很到位。县委曾书记作了强调，书记的讲话立意深远，内涵丰富，重点突出、措施有力，为我们做好迎检准备工作指出了明确的方向，具有很强的指导意义。希望大家认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。就进一步贯彻落实好这次会议精神，我再强调三点贯彻落实意见：

第一，要以高度的政治责任感重视迎检工作。尽管此次省、州督导采取的是抽查形式，但从目前县上了解到的一些情况看，此次督导规格高、时间久、要求严、考核细，是对我们脱贫攻坚工作成效的一次全面检验，事关我县如期高质量摘帽。因此，希望全县上下务必充分认识做好迎检准备工作的重要性和紧迫性，高度重视此次州级督导，决不能抱有任何侥幸心理，务必认真贯彻落实关和书记的指示要求，严格对照谭成书记的具体安排部署，打起十二分的精神，再鼓干劲、全力冲刺，把准备工作做到每个村、每一户、重点人，确保全覆盖、无死角、无遗漏，认真迎接督导组的检查考核。

第二，全力以赴做好州级督导迎检准备工作。各乡镇、有关部门要切实按照安排部署，对标突出问题，全面查摆整改，狠抓任务落实，全面做好各项迎检准备。一方面要吃透政策要求。县、乡、村各级干部务必搞清楚脱贫攻坚相关政策、标准，并严格对照脱贫标准，认真开展自查，把工作做细做实。另一方面要全面自查整改。要做到硬件软件两手抓，两手都要硬，确保所有工作真正经得起推敲、经得起检验。三是要做好迎检预案。各乡镇对问题的预估一定要充分，要考虑全面，要制定迎检工作方案，要有工作汇报材料。

第三，要切实加强迎检准备工作的检查督办。希望全县上下克服厌战情绪，不放松、不懈怠，迅速进入备战状态，全力抓好迎检准备工作。县攻坚办要做好业务指导，随时掌握了解各乡镇、各部门的迎检准备情况，对发现的新问题，及时提出有针对性的指导意见建议；也恳请两个巡回督查组加强检查督导，对发现未到岗到位、工作推进不力的，要及时将相关线索移交县纪委、县监察委，启动问责程序。

今天的会议到此结束，散会！

同志们：

今天我们召开石滩乡迎接省对县脱贫攻坚成效考核暨

产业扶贫推进会，参加会议的县级帮扶部门、乡级帮扶单位、乡机关干部职工、各村支部书记、主任、文书、督查员、社长，各村第一书记。今天会议的主要任务是贯彻落实省对县脱贫攻坚成效考核工作部署，统筹谋划12月中旬东部战区现场会筹备，为实现目标任务，为xx年整乡脱贫起好步，加快推进产业扶贫工作。

今天的会议共有五项议程，一是刀耕农业公司培训xx产业发展业务；二是产业发展代表村发言；三是xx主席安排工作；四是xx乡长安排工作；五是xx书记安排工作。

下面进行第一项议程，由刀耕农业公司培训xx产业发展业务；

下面进行第二项议程，由产业发展代表村发言，请赵家河村支部书记苏明就xx产业推进经验和问题进行发言......，请石河寨村支部书记程永烈就示范园区建设进行表态性发言；

下面进行第三项议程，由xx主席安排工作；

下面进行第四项议程，由xx乡长安排工作；

下面进行第五项议程，由xx书记安排工作。

同志们，刚才刀耕农业公司对xx产业发展做了详细的技术指导和培训，xx主席、xx乡长、xx书记对当前工作做了详细的安排部署，工作安排符合实际，有很强的指导性、针对性和可操作性，希望各村结合今天的会议精神认真学习，深刻领会，抓好落实。下面我讲三点意见。

第一，思想认识要再提高。脱贫攻坚已经到了攻坚拔寨的冲刺阶段。如期实现脱贫攻坚目标是全面建成小康石滩的迫切需要，是一项极其重要、极为严肃的政治任务。为此，各村要认真落实脱贫攻坚会议精神和要求，不折不扣地完成脱贫攻坚的各项目标任务。

第二，工作措施要再加强。紧盯脱贫各项目标，举全力做好脱贫攻坚工作。推动好基础设施和产业发展，以脱贫攻坚为统揽，推动聚居点建设、危房改造、易地扶贫搬迁、产业发展等重点工作，实现贫困户和贫困村如期脱贫。

第三，工作落实要再提速。全体干部要进一步振奋精神，转变作风，按照上级要求，结合本地实际，各司其职，各尽其能，以饱满的热情、昂扬的斗志撸起袖子加油干，确保各项工作扎实有序推进。

散会。

同志们：

现在开会。

今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是，贯彻省市脱贫攻坚会议精神，分析形势、倒逼任务、认真整改、抓好落实，动员全县各级各部门进一步统一思想，全面推进脱贫攻坚工作。出席今天会议的有：县在家四大家领导，各乡镇（街道）党委（党工委）书记、乡镇长（办事处主任）、主抓扶贫工作的副书记和副乡（镇）长、扶贫办主任，各村（社区）支部书记，县直单位主要负责同志和分管扶贫工作的副职，XXX个贫困村驻村第一书记、全体驻村工作队员，县脱贫攻坚XXX个工作指导组、3个督导组全体成员，县脱贫办、驻村办全体人员。

今天的会议共有两项议程。

下面，会议进行第一项议程：请

xx同志做脱贫攻坚整改工作安排,大家欢迎:

下面，会议进行第二项议程：

请县委书记xx同志讲话;大家欢迎;

同志们，刚才xx同志就脱贫攻坚整改工作进行了全面的安排部署；李书记做了重要讲话,李书记的讲话立意深远，内涵丰富，有很强的针对性和指导性,希望各级各部门认真领会，抓好落实。下面，就进一步贯彻落实好这次会议精神，我再强调两个方面：

一是要充分认识当前我县脱贫攻坚工作面临的严峻形势。我县脱贫攻坚工作与上级要求差距较大，省、市暗访督导中发现的问题，我县都不同程度的存在，有的甚至还比较严重，我们要充分认识到当前形势严峻，保持从严从实的态度；全县上下要对照反馈的问题认真分析原因，逐条逐项抓好整改。我县脱贫攻坚工作中存在的问题根源还是站位问题，作风问题，落实问题，各级各部门必须警醒忧患，要真正把脱贫攻坚这一重大政治任务深深地记在心上，牢牢地抓在手里。

二是要立即行动，扎实整改，扭转当前工作的被动局面。

首先要端正指导思想。要深刻认识脱贫攻坚是党中央明确的一项极其重要、极为严肃的政治任务，必须放在统揽全局的战略地位。要深刻认识到中央对精准扶贫的要求之高、把关之严前所未有，必须要用超常的力度、超常的措施推进。要看到我县工作的差距，必须以从严、从实态度，既要看到成效，又要看到问题；既要看到工作表象，更要看到问题的本质。

其次要切实转变工作作风。各级领导干部要切实扭转工作作风，沉下心思，扑下身子，深入基层，掌握情况，找准穷根，对症下药，少做面上贴花，多做细致绣花；少点私心杂念，多点扶贫谋划。

最后要在精准上下足功夫。要坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，牢牢把握精准这个核心要义，做好精准这个关键文章，按照精准标准找问题、精准要求定措施、精准目标抓退出。各级各部门要坚持重点查摆与全面查摆相结合，重点整改与全面整改相结合，重点评估与全面评估相结合，逐环节对照，举一反三，实现识别零差错、退出零差错、扶贫资金使用零差错，确保精准度明显提高、认同度明显提高、满意度明显提高。

同志们，脱贫攻坚讲的是政治，干的是民生，体现的是大局，反映的是党性，要从工作作风上找病灶，要从落实力度上看差距。脱贫攻坚这个大战场，是考验我们有没有担当，能不能作为的试金石。我们要较真碰硬，抓铁有痕，狠抓整改，只要我们正视问题，坚定信心，严格落实，真抓实干，形成抓扶贫、促攻坚的强大合力，就能化压力为动力，变被动为主动，全面打赢这场脱贫攻坚战。

最后，请扶贫办孙天领主任对《南阳市贫困户信息摸底调查表》的填写进行培训、讲解。下列人员请留下接受培训：各乡镇（街道）主抓扶贫工作的副书记和副乡（镇）长、扶贫办主任，各村（社区）支部书记，县直单位分管扶贫工作的副职，XXX个贫困村驻村第一书记、全体驻村工作队员，县脱贫攻坚XXX个工作指导组、3个督导组全体成员，县脱贫办、驻村办全体人员。其余同志可以散会。

同志们：

现在开会。这次全市xx年脱贫攻坚调度会议是经过市委、市政府研究召开的一次重要会议。会议主要通过听取各乡镇汇报，总结全市xx年脱贫攻坚工作，安排部署xx年工作，为全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

参加今天会议的有：市扶贫开发工作领导小组组长、副组长和成员单位负责人，以及各乡镇党委书记、乡镇长、主管扶贫副乡镇长。

今天会议共有三项议程，一是通报乡镇交叉检查工作情况；二是听取各乡镇脱贫攻坚工作情况汇报；三是由杨xx书记作重要讲话。

刚才，xx同志通报了乡镇交叉检查工作情况，听取了各乡镇脱贫攻坚工作汇报，xx书记从充分肯定成绩，客观审视问题；紧扣重点任务，持续集中用力；强化组织领导，狠抓措施落实三个方面，全面总结了xx年全市脱贫攻坚工作取得的成绩和不足，针对xx年脱贫攻坚重点工作明确了目标、任务、责任和措施。xx书记的讲话，既体现了中央、省和哈市脱贫攻坚工作要求，又充分结合我市实际，具有很强的针对性、指导性和可操作性，大家一定要认真学习领会，确保贯彻落实到位，为迎国检做好充分准备。下面，就如何落实好这次会议精神强调三点意见。

一是统一思想、迅速动员。各乡镇、各部门、各单位要站在尚志发展全局的高度，加强脱贫攻坚工作的组织领导。要充分认识做好脱贫攻坚工作的重要性和紧迫性，动员广大干部切实将思想统一到市委、市政府的决策部署上来，尽快形成攻坚合力。

二是突出重点、狠抓落实。对xx年脱贫攻坚工作，xx书记已经做了全面部署，各项工作能否取得圆满成效关键还是要看落实的速度和质量。特别是xx书记部署的重点工作，各乡镇、各部门要立即行动起来，抓紧落实，在本月末前制定好本实施方案，谋划好扶贫项目，落实好重点工作，为今年推进脱贫攻坚工作奠定基础。

三是明确责任、形成合力。各乡镇、各部门要按照责任分工，落实工作措施，细化工作任务，压实工作责任。乡镇与单位之间要加强沟通协调、密切协作配合，形成工作合力，确保我市xx年脱贫攻坚工作有序推进。

散会！

第三篇：脱贫攻坚推进会主持词

脱贫攻坚推进会主持词

参加今天大会的有：乡党委政府班子成员，政府机关干部职工、乡级单位主要负责人、村(居)两委五职干部及受表彰对象。由于参加会议的人员比较多，为了保证会议的质量和效果，请大家将手机调整到静音状态或关机;不要在会场吸烟;不要喧哗、交头接耳或随意走动。

今天的大会共有五项议程：一是由党委副书记xx同志宣读党委文件及表彰决定；二是对先进单位和个人颁奖；三是获奖代表发言及xx村作表态发言；四是请党委书记xx同志现场和xx村党支部书记签订2018党建工作目标责任书，现场和xx村党支部书记签订安全、信访、维稳工作责任书；党委副书记、镇长xx同志现场与xx村签订脱贫攻坚目标责任书；五是镇纪委书记安排党风廉政建设工作并就脱贫攻坚领域进行廉洁谈话；六是党委书记xx同志作重要讲话。下面分项进行。

现在，进行大会第一项议程：请党委副书记xx同志宣读党委文件及201x表彰决定。

（宣读完毕）

现在，进行会议第二项议程：对先进单位和个人颁奖。第一轮：为201x综合目标考核先进单位颁奖 首先为荣获“201x综合目标考核三等奖”的单位进行颁奖。

颁奖领导是xx、xx、xx。（待工作人员将三等奖奖牌和奖金分别呈送主席台前排领导手中后）

让我们以热烈的掌声欢迎xx村、xx村、xx支部书记上台领奖；

下面，为荣获“201x综合目标考核二等奖”的单位进行颁奖。

颁奖领导：xx、xx、xx（待工作人员将二等奖奖牌和奖金分别呈送主席台前排领导手中后）。

让我们以热烈的掌声欢迎xx村、xx村、xx村支部书记上台领奖；

现在对荣获“201x综合目标考核一等奖”的单位进行颁奖。颁奖领导：xx、xx（待工作人员将一等奖奖牌和奖金分别呈送主席台前排领导手中后）

让我们以热烈的掌声欢迎xx村、xx村支部书记上台领奖。

第二轮：为脱贫攻坚保障先进单位颁奖 请xx院长、xx主任上台领奖，大家欢迎！第三轮：为产业发展先进个人颁奖 请xx、xx同志上台领奖，大家欢迎！第四轮：为安全、信访、维稳先进个人颁奖 请xx、xx、xx上台领奖，大家欢迎！第五轮：为项目推进先进个人颁奖 请熊维、xx上台领奖，大家欢迎！第六轮：为优秀第一书记颁奖 请xx、xx同志上台领奖，大家欢迎！

第七轮：为脱贫攻坚先进个人颁奖。

请xx、xx、xx、xx同志上台领奖，大家欢迎！请xx同志上台领奖，大家欢迎！

颁奖完毕。我提议，让我们再次以最热烈的掌声向获奖的先进单位和先进个人表示祝贺！

同志们，201x年，全镇成绩斐然；展望2018年，我们任重而道远，希望获奖的单位和个人戒骄戒躁，继续前进；未获奖的单位和个人不要气馁，查找差距，在2018年锐意进取，迎头赶上。

下面，进行会议第三项：请获奖代表发言及xx村作表态发言。

首先，请荣获201x综合目标考核一等奖xx村党支部书记xx同志发言，大家欢迎！

请荣获201x综合目标考核一等奖xx村党支部书记xx同志发言，大家欢迎！

请荣获201x综合目标考核二等奖代表xx村党支部书记xx同志发言，大家欢迎！

请荣获201x综合目标考核三等奖代表xx村党支部书记xx同志发言，大家欢迎！

请荣获201x产业发展先进个人代表xx同志发言，大家欢迎！

请荣获201x优秀第一书记xx同志发言，大家欢迎！请量洲坝村党支部书记xx同志作表态发言。下面进行会议第四项：现场签订党建和安全、信访、维稳责任书。

请党委书记xx同志现场和xx村党支部书记签订2018党建工作目标责任书，请党委副书记、镇长xx同志现场和xx村党支部书记签订安全、信访、维稳工作责任书；

请其他各村在散会后自行与党委书记、镇长签订责任书。下面进行会议第五项：让我们以热烈的掌声，欢迎xx镇党委书记xx同志作重要讲话。

第四篇：脱贫攻坚工作推进会讲话

脱贫攻坚工作推进会讲话

确保脱贫攻坚工作成效考核重返全省先进行列，全面完成剩余脱贫攻坚任务，巩固好脱贫成果，在中省大考中交出优异成绩。这是市委X届X次全会“三个确保”目标任务的“第一保”，也是全市扶贫战线干部职工义不容辞的政治责任。刚才X同志通报了情况、部署了任务，几个单位作了交流发言，都紧紧围绕着一个核心目标，就是全力以赴抓好任务推进、质量提升，确保高质量打赢脱贫攻坚收官战。下面，我再强调三点意见：

第一，牢记使命担当不懈怠，戒骄戒躁、慎终如始

今年X月X日，我市脱贫攻坚工作代表全省接受了习近平总书记检阅，这是X发展史上最具里程碑意义的荣誉，也是党中央对我市各级各部门辛勤努力的肯定。习近平总书记在全面考察我市易地搬迁、教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫等“两不愁三保障”核心指标后，寄语父老乡亲们的生活像我们城市的名字一样，平安顺利，幸福X;希望奔小康的路上一个也不少，都能够顺利地脱贫，确保小康。我们唯有坚决打赢收官战，才能不负总书记的殷殷嘱托，才能不负组织和人民的期望。

当前，脱贫攻坚到了紧要关头，距离完胜仅有“一步之遥”，但我们面临的形势依然严峻、挑战依然艰巨，全市还有X万剩余贫困人口没有脱贫，还有X万不稳定户和易致贫户存在返贫致贫风险，个别地区脱贫基础不够牢靠和病疫灾害影响脱贫成果巩固，少数工作短板弱项和存在问题影响脱贫成色和质量，一些潜在风险隐患考验着各级应对处置能力水平。如果这些挑战不能及时妥善处理到位，我们将很难在“期末大考”中取得理想成绩，也将很难兑现曾经立下的“军令状”，这将不是一个允许失误的工作问题，而是一个辜负了党和人民期望的政治问题。

X月X日，X书记在省脱贫攻坚领导小组会议上强调，要一鼓作气，善始善终，不停顿、不大意、不放松，坚决如期高质量打赢脱贫攻坚战。X月X日，X省长在全省当前重点工作和“十四五”规划编制工作会议上强调，要坚持目标标准，对标补短，做到责任再强化、重点再聚焦、整改再深入、质量再提高，坚决打赢脱贫攻坚战。决战当前，全市上下必须要有时不我待的紧迫感和功成必须有我的使命感，坚决走出“脱贫摘帽就是任务完成，普查结束就是圆满收官”的误区，始终保持政治定力，继续聚焦脱贫攻坚，严格落实“四个不摘”，坚持方向不乱、频道不换、精力不散，用行动自觉体现对党忠诚，以“不落一人”践行初心使命;要切实强化思想认识，严防松劲懈怠、疲倦厌战、盲目乐观、麻痹大意等状态，以最强决心、最严纪律、最实作风、最优质量，坚决强弱补短、巩固成果、消除风险，不折不扣完成脱贫任务，确保一鼓作气打赢收官决战。

第二，强化攻坚措施不松劲，精益求精、全面提升

脱贫攻坚到了收官阶段，既要比任务完成情况，更要比指标完成质量，质量好、弱项少，才能在期末大考中走到前列，我们必须在脱贫攻坚质量提升上狠下功夫。

一要高质量抓任务推进。认真落实“四个不摘”要求，所有涉及脱贫攻坚领域的政策措施，凡是国家和省上没有发文明确调整的，都必须保持一贯稳定，紧盯防风险、防反弹、防返贫和剩余X万贫困人口这些难中之难、困中之困，不折不扣地抓好政策兑现。各级各部门要严把时间节点，在县区行业部门已经完成退出指标达标认定的基础上，X月X日前完成村一级工作，X月X日前完成镇办工作，X月X日前完成县级工作，X月X日前完成标注;要严格脱贫标准，认真执行户脱贫X条标准，确保项项过硬、人人过硬、户户过硬，对于未脱贫户中的失联人员、刑满释放人员等特殊情况，要摸清底子、妥善处理，坚决杜绝简单粗暴一刀切;要严守退出程序，完整执行信息核实、民主评议、交叉检查、审核审查、公示公告、核查批准、资料备案和系统标注等步骤，确保退出程序规范、结果真实可靠，确保不落一户、不漏一人，全部精准脱贫、精准退出，要让结果经得起历史和人民检验。

二要高质量抓动态监测。严格按照“全面排查、综合研判、精准帮扶、动态销号”四个环节，扎实做好防返贫致贫预警监测和帮扶工作。瞄准X万脱贫不稳定户和边缘易致贫户、X万已脱贫户和其他特殊情况户，综合运用“自我申报、镇村研判、行业比对、系统监测”等办法，做到隐患困难跟踪监测，及时发现、高度重视、妥善处置。坚持实事求是确定对象，按职责分工预警到人，建立响应机制，明确责任单位和责任人，切实做到“发现问题有人负责、涉及多方有人主责”，避免因责任不清导致措施延缓滞后。针对性制定帮扶措施，综合精准施策，加强督查督办，消除返贫致贫风险，确保脱贫户不返贫，边缘户不致贫。

三要高质量抓问题整改。问题整改既考验政治站位，又考验能力水平。要全面梳理，对X年以来中省脱贫攻坚成效考核、脱贫攻坚督查巡查、退出评估、脱贫攻坚专项巡视及其“回头看”、九三学社民主监督、纪检监察审计等方面反馈问题再来一次“回头看”，对已完成整改的问题加强梳理排查，对正在整改的问题严格按照时间节点扎实有序推进，对长期坚持整改的问题建立有效可行的长效机制。要真改实改，对反馈和存在的问题，标本兼治、较真碰硬，从源头上、根子上解决问题，坚决防止不断反复、屡改难断、弄虚作假等现象。

四要高质量抓档案完善。档案资料是脱贫攻坚的历史印证，是书面化的脱贫答卷。要做到数据准确，抓紧核实补正建档立卡各类数据信息，坚持基本情况、政策兑现、帮扶措施、工作责任“四实”，聚焦采集真实、录入准确、信息完整、监测及时“四性”，全面解决脱贫攻坚数据信息不实、不准、不全、不一致和更新不及时等问题，确保账账相符、账实相符，为客观真实反映脱贫成效提供可靠依据。要做到印证精准，学习借鉴平利县“墙上挂的、文件写的、嘴上说的、现场看的、资料查的、系统录的”“六个一致”经验，做到条块、上下一致规范;既不能因关键资料不全导致缺乏佐证，也不能搞形式主义增加基层负担。要做到建档规范，特别是问题整改的印证资料，要继续按照市县两级“六个一”、镇和县级行业部门“五个一”、村和社区“三个一”的要求完善档案，今年以来需长期坚持的整改事项，整改成效至少每月更新一次，确保账实同步一致。

五要高质量抓经验推广。几项纳入脱贫攻坚考核的重点工作要出经验、出成效、出影响，为考核争优提供亮点支撑。要抓好稳岗就业，加大劳务输出和岗位开发力度，落实吸纳贫困劳动力就业奖补政策，用好公益性岗位，建立就业实名制系统，加强稳岗就业监测帮扶，聚焦未就业贫困劳动力、失业回流贫困劳动力和易地搬迁贫困劳动力，确保有劳动能力贫困家庭至少有X人稳定就业。要抓好消费扶贫，总结提升“共建美好生活同行幸福X”消费扶贫行动、全省消费扶贫“三专”建设现场培训班等活动经验，大力推进陕西扶贫空间和“三专一平台”建设，持续抓好消费扶贫产品认定，严把扶贫产品质量关口，着力解决农产品“销售难”问题。要抓好搬迁后续扶持，突出产业就业，以乐业促安居，健全完善搬迁社区党组织、群众自治组织等各类管理服务组织，推行适合搬迁安置区的物业管理办法，加快短板设施建设，持续提升服务管理水平，确保搬迁群众生活便利、住得舒心。要抓好产业扶贫，因地制宜发展区域特色产业，完善“支部+X+贫困户”工作机制，深化订单种养、产业托管、股份合作、土地流转、先借后还等带贫益贫模式，确保群众稳定持续受益。要把以毛绒玩具产业为重点的新社区工厂作为易地搬迁后续扶持发展的重要抓手，政策不变，力度不减，充分发挥其产业承载和就业吸纳能力，稳步推进搬迁群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”。

第三，坚持从严从实不走样，履职尽责、担当实干

根据目前掌握的情况，今年脱贫攻坚工作成效考核全面提前，省上X月中旬开始，国家X月份进行，时间非常紧张。各级各部门必须认真履职尽责，切实担负好市委四届十次全会赋予的工作重任。

一要夯实责任抓落实。各县区党政“一把手”要扛牢责任，全面提升整体工作质量。镇村要抓好责任落实、政策落地、工作推进，主要负责同志要扑下身子、下沉一线，把工作触角延伸到村组农户，真正做到底子清、情况明、措施实、效果好。各行业部门要牵头负责、分关把守，进一步加强行业扶贫工作指导、督促检查、对标补短等工作。帮扶单位要不折不扣抓好帮扶工作，“四支队伍”要坚守一线，走稳走实脱贫攻坚“最后一米”。

二要严肃纪律树导向。树牢真抓实干、善做善成、争先创优的作风导向，始终保持干劲拼劲韧劲，持续强化落实力执行力，以铁的纪律保障脱贫攻坚收官顺利推进。继续狠抓扶贫领域作风整治，完善项目立项审批、竣工验收、决算审计等程序，规范建立扶贫项目资金台账，健全扶贫资产管理制度和运行机制，加强扶贫项目资金和资产管理，强化纪律约束，严禁弄虚作假，严肃追责问责，以更加严实作风推动各项任务落地见效。

三要高度警觉防风险。重返优秀行列既要干好考好，关键还要不出问题。要认真吸取国务院督查“问题水窖”的教训，扎实开展涉贫信访“大回访”，定期研判风险隐患，主动化解信访矛盾，妥善处置群众诉求和历史遗留问题，不能因为“灰犀牛”“黑天鹅”事件影响全市脱贫攻坚大局。同时也要更多地关心关爱各级扶贫干部，注意做好健康、心理、情绪等方面的积极干预和压力纾解，避免“负面情绪”造成“负面效果”。

最后，我再强调一下抓发展问题：发展永远是解决一切问题的基础和关键。党在社会主义初级阶段的基本路线“一个中心、两个基本点”，“一个中心”就是以经济建设为中心，“两个基本点”就是四项基本原则和改革开放，这是我们发展的方向、目标和路径。发展是第一要务，脱贫攻坚的本质要求是解决发展不充分、不平衡的问题，长期稳定脱贫、全面建成小康则需要更高质量的发展。今年以来，受新冠肺炎疫情冲击等因素影响，我市经济增速出现大幅下滑，虽然降幅一直在持续收窄，但恢复增长的速度仍然较慢，与全省平均水平还有很大差距。根据“换挡提质、积势蓄能、恢复增长”的工作要求，各级决不能放任经济指标成为“自由落体”，一旦经济下行滑出合理区间、突破预期底线，不光追赶超越沦为一句空话，甚至重整旗鼓的内生动力和外部环境也都将难以为继。所以，请各县区、开发区以及各级工作部门，都务必要把发展第一要务牢牢抓在手上、扛在肩上，突出重点抓“六保”促“六稳”，认真落实市政府X月X日常务会议精神，对照发展任务和目标责任考核，把主要经济指标分类梳理、逐一研判，拿出切实有效的工作举措，牢牢稳住经济运行基本盘面，为全面决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会夯实基础。

同志们，脱贫攻坚战我们立有“军令状”，军令如山、军无戏言，越是到了最后紧要关头，越要如履薄冰、如临深渊，慎终如始、一以贯之。让我们以坚定的自信、扎实的行动，全力决胜脱贫攻坚收官战，牢牢把握重返全省优秀行列主动权，向党和人民交出一份优异答卷。

第五篇：全推进脱贫攻坚重点工作

全省推进脱贫攻坚重点工作

电视电话会议材料

海南省扶贫开发领导小组办公室

2017年11月8日

目 录

1.省扶贫办在全省推进脱贫攻坚重点工作电视电话会议上的发 言…………………………………

2.省民政厅在全省推进脱贫攻坚重点工作电视电话会议上的发 言…………………………………

3.省教育厅在全省推进脱贫攻坚重点工作电视电话会议上的发 言…………………………………

4.省卫计委在全省推进脱贫攻坚重点工作电视电话会议上的发言…………………………………

5.省住建厅在全省推进脱贫攻坚重点工作电视电话会议上的发言…………………………………

在全省推进脱贫攻坚

重点工作电视电话会议上的发言

海南省扶贫工作办公室(2017年11月8日)

为扣好精准扶贫的第一粒扣子，打牢脱贫攻坚的坚实基础，根据国扶办工作部署，今年，我们下大力气开展了扶贫对象年中动态调整工作。为检验工作成效，国扶办于9月下旬组织了建档立卡动态调整工作省际交叉检查，我省万宁、琼中接受了国检；省办于10月中、下旬组织了全省扶贫对象动态调整工作集中检查，除万宁、琼中外的17个市县区接受了检查；各市县区也都组织了自查自纠。为认真总结我省年中动态调整工作，强化问题导向，加强第四季度整改提升工作针对性和实效性，确保按时保质完成年底动态调整工作，现就有关情况通报如下：

一、我省年中动态调整工作开展情况

2017年6月以来，我省严格按照国扶办关于贫困人口动态调整工作部署和要求，按时按质完成了年中建档立卡动态调整工作任务，新增贫困人口2105户9570人，其中：新识别1749户7243人，返贫人口220户1050人，补录补登1363人。清退贫困人口3032户13893人，其中贫困户1762户7762人，脱贫户1270户5742人，清退贫困户家庭成员201人，脱贫户家庭成员188人。

经过年中动态调整，现有贫困人口68163户288604人。

（一）领导重视，高位推动。省委刘赐贵书记提出“五个突出”具体要求，首要突出精准。8月22日，省政府召开电视电话会议，细化方案措施，强力推进动态调整工作。8月23日至27日，专门组织9个督导组开展专项督导。

（二）精心组织，制定方案。省扶贫办先后转发国扶办一个通知、印发两个通知，组织召开3次会议（6月6日全省扶贫办主任会议、6月24日各市县分管领导和扶贫办主任会议、8月22日电视电话会议）详细部署工作。

（三）广泛动员，加强培训。省扶贫办组织两次170人次专项培训，各市县组织507场次培训，累计培训50908人次。全省共202个乡镇2691个行政村，组织33292人参与此项工作，累计投入经费378.9万元。

（四）严格标准程序，创新开展工作。一是对新申请农户开展“集中受理月”活动，做到“敞开收”，共受理贫困户申请1.89万户83321人，识别纳入1749户7243人。二是对已退出的贫困人口开展“回头看”，共标识返贫人口220户1050人。三是对贫困人口开展数据比对，组织协调公安、住建等部门进行数据比对，根据比对和实地核查结果，严格按民主评议、公示、公告等程序，清退3032户13893人。四是对在档贫困户家庭成员信息开展核实。截至8月底，全省补录贫困户144户583人，补登家庭成员780人。

二、我省开展扶贫对象动态调整工作集中检查情况 该部分详见《海南省扶贫开发领导小组办公室关于全省扶贫对象动态调整工作集中检查情况的通报》（琼开办发〔2017〕73号）。

三、2017扶贫对象动态管理工作部署

10月24日，国务院扶贫办下发了《关于做好2017扶贫对象动态管理工作的通知》（国开办司发﹝2017﹞36号）。11月28日至30日，又在南宁召开了2017年扶贫对象动态管理培训班，对这项工作专门进行了部署。这次动态管理工作，是我省能否顺利完成目标任务和是否能顺利通过国家考核的关键，容不得半点马虎和疏错。下面，我就做好2017扶贫对象动态管理工作做一个部署。一会，何省长还要做重要指示，最后以何省长的指示为准。何省长的指示，请大家会后认真抓好贯彻落实。

（一）主要工作任务。今年年底的动态管理，主要工作有四项：

1.贫困人口和贫困村的脱贫退出。脱贫退出是这次动态管理的重点。贫困人口的退出，凡经过帮扶和自身努力，家庭人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准，“两不愁、三保障”已经解决的建档立卡贫困户，经过脱贫验收程序后，在全国扶贫开发信息系统中标注为“脱贫”。年中已完成脱贫退出程序的贫困人口，为了确保退出质量，需要再次核算家庭收入，核实“三保障”落实情况。贫困村的退出，各市县在做好贫困人口脱贫退出基础上，按照《中

共海南省委办公厅、海南省政府办公厅关于印发海南省建立贫困退出机制实施方案的通知》（琼办发〔2016〕56号）、《海南省扶贫开发领导小组关于推进贫困村提升工程建设的实施意见》（琼扶发〔2017〕10号）规定的退出标准和程序，统筹组织做好贫困村的退出工作。对经验收评估认定符合退出条件的贫困村，在全国扶贫开发信息系统中标注“出列”。严禁为了脱贫出列而存在“应纳未纳”、规模控制等现象。

2.贫困人口的新识别和返贫工作。各市县要在做好脱贫退出工作的基础上，做好新增、返贫人口的识别工作。要将这次动态管理当成一次查缺补漏的机会，特别是5个国定贫困县，明年要摘帽，这就是最后一次机会了。要将所有符合我省现行农村贫困标准下的贫困人口，包括新识别和返贫，按程序纳入。

3.对动态调整检查发现问题的整改。各市县对9月份国家组织的建档立卡动态调整交叉检查，10月中下旬省扶贫办组织的建档立卡动态调整检查中发现的问题，切实做好核查整改工作。

4.扶贫对象信息采集和录入。信息采集范围包括所有贫困户、返贫户、标注脱贫户；所有贫困村和贫困村内的自然村，包括已标注“出列”的贫困村。未纳入全国信息系统管理，此次新识别纳入的贫困户。所有扶贫对象动态调整采集的信息及数据清洗必须于12月31日前在“全国扶贫开发信息系统业务管理子系统”上完成全部录入工作。

（二）工作步骤和时间节点

这次动态管理时间紧，任务重，各市县要把握时间节点，合理调配人员，确保按既定时间完成任务。

1.贫困户退出。在做好村一级民主评议、入户核实，公示后报乡镇检查、验收。再由市县协调住建、教育、卫计、水务等相关部门对退出名单核实“三保障”和饮水安全情况。核实无误的，反馈乡镇进行公告。全部线下工作必须在12月15日前完成。

2.贫困村退出。由村“两委”向乡镇提出退出申请。乡镇评估、审核符合退出标准的，公示并报市县扶贫开发领导小组。市县审核验收，通过后公告。全部线下工作必须在12月22日前完成。

3.贫困户新增、返贫户识别。做好宣传发动、信息比对、民主评议，及二公示一公告等工作。全部工作必须在12月15日前完成。贫困户新识别和返贫工作，是全部工作中程序最多，时间最紧，一定要严格按照时间节点完成各分步工作，否则就会影响总的时序安排。

4.信息采集和线上数据录入工作。

信息采集包括贫困户、返贫户、标注脱贫户的信息采集、新识别贫困户的信息采集、贫困村和贫困村内自然村的信息采集。此项工作在各市县工作部署会议后即可开展，全部信息采集的工作在12月15日前完成。

信息采集完成后，由省办报请国扶办申请开通信息系统数据录入功能，开始数据录入工作。各市县要在12月24日前完成所有扶贫对象动态调整变化情况及采集的信息数据录入。

在数据录入的同时，也要对系统数据进行清洗。首先是对当前系统中存在的问题数据的清洗工作，结合信息采集工作同步进行。此项工作12月15日前完成。其次是省扶贫办对全年数据进行清洗。12月25日至31日，省办将组织各市、县、区一至二名建档立卡业务人员在省办集中进行调度数据清洗工作。

5.完善扶贫手册及相关档案资料。

一是脱贫户要及时完成签字认定工作。二是对新识别及返贫人口要及时完成扶贫手册的填写。对今年无法退出的巩固提升户统一更换为红本，重新分析致贫原因，制定帮扶措施。三是各市县在履行程序过程中，应注意收集整理好相关档案资料，并做好资料存档。此项工作应在国务院扶贫办开展检查前完成。

（三）工作要求

这次动态管理总的要求是，以史上最高的精准标准，史上最严的程序要求，史上最大的发动力度，竭尽全力做好工作，圆满完成全年的动态调整任务。

1.严把方案制定关。各市县要根据国务院扶贫办文件和省里的有关精神，制定本市县扶贫对象动态管理工作方案，工作方案要细化工作程序，明确时间节点，具有可操作性。市县的方案要与省里的方案对接好，省里有明确要求的，市县不得修改，全省必须统一步调。

2.严把宣传发动关。扶贫为群众，也少不了群众参与、监督。上周《党风政风行风热线》接听的热线电话，反映最多的还是怎

么申请贫困户，有的申请了贫困户就没了下文，通过不通过一概无音讯。国家交叉检查、省里检查也存在村干部不了解程序、村民不知情的情况发生。这次动态管理绝对不允许此类事件的再次发生。各村要召开村民大会，同时利用多种宣传方式，把动态管理工作宣传到每个村和每一户，真正做到家喻户晓，对村民提出的申请，村委会不得以任何借口不受理。每个村都要公开识别和退出的流程，民主评议规则也要公开，自觉接受群众监督。

3.严把组织培训关。10月28日至30日国家在南宁的培训班，我省经请示国扶办同意，也特意把市县扶贫办主任、或分管副主任、建档立卡业务骨带上，目的就是为了也让大家一起感受国家的决心，确保政策执行不走样。昨天下午和今天上午省办也已对市县分管建档立卡的副主任和业务骨干进行了培训。各市县要逐级培训，要培训到每个村，每一个建档立卡信息员，每一个帮扶责任人。

4.严把时间节点关。2017扶贫对象动态管理工作从11月1日开始，12月31日完成信息数据录入工作，同时关闭系统。这是一个硬任务，国家已经明确1月3日，从系统内抽取数据开展省级党委政府2017年扶贫开发成效考核工作。省里方案这次都细化了流程，各个阶段都明确了具体的时间节点。各市县要严格按照时间要求，倒排工期，统筹安排，确保按时完成任务。

5.严把精准识别关。贫困识别，要坚持国家现行扶贫标准，既不提高标准，也不降低标准。同时要严格按识别程序来，这次

制定的动态管理工作方案中，把比对环节提前，村委会把农户申请名单汇总后，由乡镇提交市县，先行比对家庭拥有城镇住房、车辆、经营实体、财政供养人员等方面的情况。在比对的同时进行农户基本信息的采集，比对结果和农户基本信息一并提交村民会议进行评议，目的就是为了防止翻烧饼，节省一次评议的时间。另外，还要解决漏评问题。动态调整国家交叉检查、我省组织的检查反应出最大的问题还是漏评问题，这次动态调整，一定要充分发动群众，做到“应纳尽纳”，彻底解决漏评问题。

6.严把脱贫质量关。贫困户的退出，收入是否稳定，“两不愁三保障” 是否解决是两个主要标准。去年底，动态管理工作与各有关部门信息不同步，我们是吃了亏的，全省3.9万人的回退，就是“三保障”部门信息更新不同步。各市县扶贫部门要和卫计、教育、住建、民政等部门沟通协商，搞好脱贫数据信息指标的核对更新。比如，危房改造的数据信息更新，国家以住建部门说了算，危改完成后抓紧与住建沟通，要求他们及时把危房改造数据信息进行录入。贫困人口的脱贫退出要和精准识别一样，坚持国家现行扶贫标准，凡存在饮水和住房安全未保障，易地扶贫搬迁未入住，帮扶成效不显著等情况的贫困户，不能退出。贫困村的退出，一是严格控制贫困发生率在2%以内，二是村集体经济要达到2万元以上。

7.严把数据质量关。我们的数据质量是直接反应到国家信息系统内的，国扶办每隔一段时间都会有一个数据质量分析报告，上面是可以直接分析出各地存在的问题的。我们不能辛辛苦苦干一年，一个数据填写错误被全否了。各市县要采取有力措施，对采集的信息和录入的数据要严格审核把关。增强数据录入人员责任意识，对疑似问题数据要能较真碰硬，尽量减少问题数据的数量。同时，要根据省扶贫办下发的《问题数据清单指出的问题，组织对以往系统数据质量进行同步核准和校正，以进一步提高全国扶贫开发信息系统数据的真实性和可靠性。确保系统数据与台账一致，台账与实际情况一致。

8.严把核查整改关。对9月份国家组织的建档立卡动态调整交叉检查，10月中下旬省扶贫办组织的建档立卡动态调整检查中发现的问题，以及五个国定贫困市县对省委督查室暗访中发现的问题，都要举一反三，自查自纠，认真分析问题根源，找出我们工作中在措施、方法等方面的不足和短板，采取切实有效的措施对核查属实的问题加以整改，避免在此次动态调整工作中，再次出现同样的问题。对核查发现的问题逐项建立问题台帐，明确整改责任和时限，确保整改到位。国家的核查和整改结果12月底是要报国扶办的，也明确2018年初开展的第三方评估，对此次交叉检查发现的问题进行一定比例的抽查和回访，如果对问题没有认真核查、如实报告、及时整改，将严肃从重处理。我省也将对检查中发现的问题进行回访了督查。

9.严把责任落实关。乡镇党委和政府一把手是乡镇脱贫攻坚工作第一责任人，村支部书记和村第一书记是村脱贫攻坚工作第 一责任人。要明确每个工作环节应由谁承担责任，完善痕迹可查的责任体系。村要向乡镇，乡镇要向市县，签订承诺书，承诺确保年底动态管理工作圆满完成。在考核、督查、巡查期间，对发现错评率、漏评率、错退率和群众满意度不达标的，将实行责任倒查，追究相关责任人责任。帮扶责任人，作为贫困户脱贫退出的直接责任人，在考核、督查、巡查中发现自己的帮扶户存在错评、错退的，也将实行责任倒查、追责。

从12月10日至12月31日，省扶贫办将针对动态管理工作开展专项督查检查。15日前，重点检查线下工作完成情况。31日前，重点检查全部工作完成情况。

在全省推进脱贫攻坚

重点工作电视电话会议上的发言

海南省民政厅(2017年11月8日)

根据会议安排，下面我就农村低保制度与扶贫开发政策衔接工作做一个发言。

一、深刻理解、准确把握国务院和省政府有关政策的精神实质

2016年9月，国务院办公厅转发民政部、国务院扶贫办、中央农办、财政部、国家统计局、中国残联等6部委《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》（国办发〔2016〕70号）。《意见》明确提出：坚持应扶尽扶、应保尽保的原则，对符合农村低保条件的建档立卡贫困户，按规定程序纳入低保范围；对符合扶贫条件的农村低保对象，按规定程序纳入建档立卡范围。此外，《意见》还特别指出：对未能纳

入建档立卡范围内的农村低保对象、特困人员，统筹使用扶贫开发政策，确保农村贫困人口如期脱贫。这个文件强调了两点：一是农村低保对象和建档立卡贫困户在符合条件的前提下，两者之间可相互纳入；二是对没有纳入建档立卡范围内的农村低保对象、特困人员，提出要统筹使用扶贫开发政策。

2017年9月，民政部、国务院扶贫办联合印发《关于进一步加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的通知》（国办发〔2017〕152号），对两项制度的衔接提出了具体的考核标准和工作要求。特别需要指出的是，文件规定：在考核评估建档立卡的“漏评”对象时，建档立卡贫困户以外的农村低保对象、特困人员，在义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”方面，如果存在保障不到位的问题，应确认为“漏评”对象。明确把农村低保对象、特困人员的“三保障”列入脱贫攻坚考核评估的范围。

为贯彻落实国务院以及民政部、国务院扶贫办的政策，推动农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，我省先后以省政府办公厅名义出台了两个文件，分别是2016年12月出台的《海南省做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案》（琼府办〔2016〕314号）、2017年7月出台的《海南省农村低保对象、特困人员教育医疗住房保障和产业扶持实施办法》（琼府办〔2017〕112号）。这两个文件，主要明确了4个方面的内容：一是明确救助、帮扶范围。要求市县按照农村低保和建档立卡贫困户各自识别认定的标准、程序等，分别把符合条

件的对象纳入救助或帮扶范围，实现双向衔接。二是明确政策待遇。要求对农村低保对象、特困人员实施“三保障”和产业扶持政策，即未纳入建档立卡贫困户范围的农村低保对象、特困人员在教育、医疗、住房保障方面享受与建档立卡贫困户相同的政策待遇；其中有劳动能力且有脱贫意愿的农村低保对象，还应享受与建档立卡贫困户相当的产业扶持政策待遇。三是明确资金来源。农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持资金由市县政府优先从历年结余的低保专项资金、盘活困难群众基本生活救助补助资金等存量资金中安排，确有缺口的，从省级和市县财政专项扶贫资金中安排。四是明确责任主体。各级党委和政府是制度衔接的责任主体；市县政府要从机关事业单位、乡镇政府选派干部，担任农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持的帮扶联系人，跟踪服务、推动落实。

二、目前我省两项制度衔接的进展情况

（一）省民政厅等相关部门落实衔接政策的情况

今年以来，省民政厅联合省住建厅、教育厅、卫生计生委等部门先后出台了《关于进一步核准农村低保家庭、分散供养特困人员危房情况的通知》（琼民通〔2017〕35号）、《关于进一步核准农村低保家庭学生、农村特困供养学生教育状况的通知》（琼民通〔2017〕35号）、《关于建立农村低保对象、特困人员重特大疾病和慢性病救治救助登记台账的通知》（琼民通〔2017〕35号）、《关于开展农村低保家庭劳动力状况摸底调查的通知》（琼

民通〔2017〕50号）、《关于进一步完善和规范我省教育扶贫政策资助工作流程的指导性意见》（琼教发〔2017〕319号）等5个文件，指导市县逐户建立农村低保对象、特困人员“三保障”方面的问题台账。省民政厅还先后举办3次农村低保制度与扶贫开发政策衔接培训班，培训市县和乡镇两级社会救助经办人员600多人次。设计、印制、下发了15万册《农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持帮扶手册》，要求按照“一户一册”详细记录农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持的帮扶情况。

（二）各市县农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持工作的进展情况

1.方案出台及工作保障情况。截至目前，海口、三亚、五指山、儋州、琼中、文昌、临高、保亭、昌江、陵水、屯昌、白沙、东方、澄迈、定安15个市县和洋浦以政府名义出台了实施方案。万宁、琼海、乐东3个市县至今未出台实施方案。三亚、儋州、琼中、文昌、临高、屯昌、澄迈等7个市县从机关单位、乡镇以及村委会干部中选派9040人担任农村低保对象、特困人员的帮扶联系人，并组织开展了帮扶手册的填写工作。

2.教育保障情况。全省农村低保对象、特困人员教育保障明显滞后于建档立卡贫困户学生教育保障。据了解，建档立卡贫困户学生特惠性教育补助已于上月底发放完毕，而农村低保对象、特困人员的发放只有近半数的市县实施。海口、五指山、临高、昌江、定安、陵水、屯昌、澄迈8个市县已开展2017年（含春

季、秋季学期）特惠性教育补助的发放工作，共计发放10233人次，发放金额1114.2万元。三亚、儋州、琼海、琼中、文昌、保亭、万宁、白沙、东方、乐东10个市县和洋浦还处于就学信息核验阶段。多数市县未明确调查摸底、信息核验、补助发放几个环节的工作时限，并且未充分调动各方力量，导致教育补助发放一拖再拖。有的市县发放程序较为繁琐，影响了发放时效。

3.医疗保障。海口、三亚、儋州、琼中、文昌、临高、定安、陵水、屯昌、东方、澄迈11个市县农村低保对象、特困人员已享受建档立卡户同等的医疗保障待遇。五指山、琼海、保亭、昌江、万宁、白沙、乐东7个市县和洋浦还未落实。原因主要有两点：一是部分市县政府总体工作方案出台迟缓，相关职能部门推动落实也相应滞后；二是有些问题如保障结算的办理程序，需要由市县政府牵头，召集民政部门、卫生计生、合管办、保险公司多部门协商沟通和研究确定，但有些市县至今一直没有实质性推动。

4.住房保障。今年全省危改计划26947户，根据市县民政局的统计，其中只有3490户未纳入建档立卡的农村低保户和特困户列入今年的改造计划，占全省危改计划的13%。截至10月底，仅开工2881户，完工1354户。三亚、五指山、儋州、琼海、琼中、昌江、陵水、屯昌、白沙、东方、澄迈11个市县农村低保户已实行和建档立卡户同样的危改标准。同时，还有部分市县没有做到低保对象和特困人员的危改补贴与建档立卡贫困户同

等标准执行，政策执行发生偏差。根据摸底数据，全省还有1.5万户未纳入建档立卡的农村低保户和特困户的危房需要进行改造，任务还比较艰巨。目前，海口、五指山、万宁、定安、临高、乐东、陵水、白沙、琼中9个市县和洋浦，因住建部门人手不足、今年危改指标已下达等原因，至今还未完成农村低保对象、特困人员的危房认定，整体工作进程滞后。

5.产业扶持。仅有屯昌、东方2个市县对有劳动能力的农村低保对象进行了产业扶持，其余市县均未落实产业扶持政策。产业扶持总体滞后的原因主要有两个：一是部分市县资金不足，开展产业扶持的动力不够，有的市县将低保户的产业扶持工作延迟至明年。二是未明确产业扶持工作的牵头部门，有的市县直接交给乡镇组织，导致产业扶持工作难以推进，而且无法对扶持的资金、人数、项目进行有效的跟踪、评估。

总体来说，全省农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持进展缓慢。究其原因，首先是思想认识不到位，理解政策有偏差，没有把农村低保对象、特困人员的“三保障”和产业扶持当作扶贫工作的一个重要组成部分予以统筹安排。其次是工作力量统筹不到位，有些地方仅仅依靠民政部门和乡镇民政助理开展这项工作。第三是政策执行不到位，如危房改造补贴差别对待；教育补贴有先有后；医疗救助也有不同，产业扶持迟迟没有落实等等。多数市县至今未对农村低保对象和特困人员指派专门帮扶联系人，帮扶手册也没有填写。

三、下一步的工作要求

（一）正确理解、坚决贯彻国务院和省政府关于制度衔接的政策要求

农村低保对象、特困人员是农村贫困人口中最困难、最脆弱的人群，解决他们的教育、医疗和住房安全问题，帮扶有劳动能力的脱贫致富，是扶贫工作的重要组成部分，更是脱贫攻坚考核的重要内容。如果这项工作做的不扎实，做不到位，按照民政部、国务院扶贫办152号文的规定，未能解决“三保障”问题的农村低保对象、特困人员，将来都会认定为漏评对象，势必影响国务院对我省脱贫攻坚考核评估的成绩。我们一定要深刻领会、正确执行国务院、省政府关于两项制度的衔接政策，从国家脱贫攻坚的目标和大局出发，把这项工作抓紧抓实抓好。

（二）加强组织领导，层层压实责任

要建立各级政府定期研究两项制度衔接的工作机制。市县、乡镇政府要定期研究解决农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持工作中出现的问题，特别是要及时研究和议定需要多部门协同解决的事项。要完善民政部门牵头，上下联通、部门协同的工作机制。各级民政部门要切实履行牵头职责，主动向政府汇报，积极与教育、住建、卫生计生、扶贫部门会商工作，形成合力。市县民政局要将农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持工作摆上重要位置，在年末最后两个月的时间里，投入主要力量，全力以赴配合相关部门推动这项工作。

（三）把握节点，扎实做好各项工作

距离国务院的考核评估只有短短2个月的时间，时间很紧，任务艰巨。我们一定要把握关键，扎实高效地推进各项工作。在这里，我强调一下年底前要抓紧完成的4项工作：一是农村低保对象、特困人员特惠性教育补贴要在本月底前发放完毕，明年要实现和建档立卡贫困户学生同步发放；二是年底前要全部实现农村低保对象、特困人员与建档立卡贫困户同等医疗保障待遇；三是年底前要全部完成农村低保对象、特困人员的危房认定工作。省民政厅将联合住建厅编排和下达危房改造计划，确保在2019年改造完毕；四是年底前所有农村低保对象和特困人员都要确定帮扶联系人，并具体填写帮扶手册。

按照省政府的要求，省民政厅将在本月上旬组织督察组赴18个市县进行实地督查，形成报告上报省政府并在全省进行通报。

在全省推进脱贫攻坚

重点工作电视电话会议上的发言

海南省教育厅(2017年11月8日)

一、2017年我省教育脱贫攻坚工作基本情况

2017年我省坚决贯彻党中央教育脱贫攻坚战略决策，坚决落实省委省政府重要部署，省教育、扶贫、财政、民政等相关部门通力合作，各市县党委政府高度重视，加快推进教育脱贫攻坚工作。一是完善政策顶层设计。今年9月省教育、扶贫、民政、财政、残联五部门联合印发《关于进一步完善和规范我省教育扶贫资助工作流程的指导意见》，进一步规范了学生信息收集和学籍核查、资助发放程序和时限要求。《意见》也明确了扶贫与低保政策衔接工作程序，民政部门提供学生信息，教育部门核实学籍后发放资助。二是2017年春季学期发放教育扶贫资助1.75亿元，资助学生10.3万人，实现建档立卡贫困家庭学生全覆盖。2017年秋季学期计划资助学生10.1万人，目前已发资助1.22亿元，完成77.2%，琼中、三亚、定安、文昌及洋浦5个市县

（区）已完成，海口、琼海、保亭等10个市县超过90%，临高、白沙超过80%。资助发放比上学期明显加快。三是各市县党委政府认真落实义务教育控辍保学主体责任，积极开展劝返工作。据各市县上报，截止10月31日，秋季学期未按时报到的176名义务教育阶段建档立卡贫困学生，已成功劝回51 名。四是落实“扶贫先扶志”要求，在全省学校初步建立了全覆盖的教师学生结对关爱帮扶体系。推广中职扶贫励志班93个。

二、存在问题

10月18日至23日，我厅派6个工作组到18个市县开展教育扶贫专项督查，发现的主要问题有：一是部分市县教育扶贫资助发放进度较慢。按省扶贫开发领导小组要求，教育扶贫资助原则上9月30日前发放，学段变化的学生和中职学生资助10月31日前发完，儋州、陵水等市县发放进度要加快。二是建档立卡贫困家庭义务教育阶段适龄学生控辍保学工作还要加强。各市县报送目前尚有125人未劝返回校，并且大部分是情况特殊、难度大的，控辍保学任务还很艰巨。三是低保家庭学生和特困供养学生享受同等资助的政策落实较慢。除定安、临高、澄迈、琼海外，大部分市县教育部门尚未拿到资助学生名单或学生学籍核查尚未完成。四是对“扶贫先扶志”，建立贫困学生成长关爱体系工作重视不够，落实不够。以上督查发现的问题已反馈给各市县。

三、下一步工作要求

一是要高度重视，部门联动，细化措施，务求实效。各市县

对照教育扶贫自查自纠整改工作方案和我厅督查意见单，在11月20日前逐条对照整改完，我厅将在11月中下旬联合相关部门开展整改回头看。二是确保教育扶贫资助精准、高效发放。各市县要进一步加强贫困学生精准识别，多部门联合严格审核，确保资助名单无错漏。儋州、陵水要切实加快进度，最迟在11月20日前发放完。各市县在11月30日前进行最后的查漏补缺。同时，市县要统筹民政、教育、财政等部门，加快低保家庭、特困供养学生信息收集、学籍核查和资助发放。三是要全力以赴做好建档立卡义务教育阶段控辍保学工作。义务教育阶段有辍学的不能脱贫，这是硬任务。各市县要全面排查，摸清建档立卡义务教育阶段控辍学生底数，组建教育部门、乡镇政府、村委会、学校联合工作组，责任到人，除因身体重度残疾等原因没有学习能力的外，确保全部入学。四是要重视贫困家庭学生成长关爱体系建设，健全“一生一档”，持续开展励志教育。五是通过微信、海报、宣传单等多种方式加强教育扶贫宣传。同时各市县要尽快将秋季学期贫困学生信息录入教育精准扶贫管理系统，系统会自动为每个学生生成二维码，各市县要将二维码钉在贫困户家里明显位置，便于随时了解学生基本情况。

同志们，今年我省教育脱贫攻坚工作已经取得了一定的成效，但问题也不少，任务依然艰巨，各市县要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实省委省政府决策部署，圆满完成教育脱贫攻坚各项任务，为我省接受国家脱贫攻坚

考核做出应有贡献。

在全省推进脱贫攻坚

重点工作电视电话会议上的发言

海南省卫生和计划生育委员会

(2017年11月8日)

今年以来，我省健康扶贫聚焦构筑贫困人口医疗保障防线、全面落实“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”行动计划，全力阻止因病致贫、因病返贫。今年各市县财政全额代缴建档立卡贫困人口新农合个人参合金共6641.49万元，受益442766万人。截至10月底，全省建档立卡贫困患者报销2.37亿元，受益112.57万人次（其中门诊报销2902.41万元，受益106.67万人次；住院报销2.08亿元，受益5.9万人次）。

一、主要工作进展

（一）构筑“四道防线”大幅减轻贫困人口医疗费用负担。一是市县政府财政全额代缴建档立卡贫困人口参加新农合每人150元的个人缴费，并按规定提高了5%的报销比例，确保建档立卡贫困人口基本医保全覆盖。二是将建档立卡贫困患者大病保

险起付线降低50%至4000元。13个市县（不含儋州、澄迈、东方、洋浦、乐东、白沙）政府为建档立卡贫困人口购买了商业补充保险。三是将建档立卡贫困人口全部纳入医疗救助对象。四是市县政府财政出资设立建档立卡贫困人口医疗兜底保障专项资金，保障建档立卡贫困人口实际医疗费用报销比例达到90%以上或自付费用不超过1000元。截至10月底，除儋州市、定安县外，其它17个市县区已启动医疗兜底保障专项资金报销。

（二）大病集中救治取得阶段性成效。各市县按照省卫生计生委印发的《农村贫困人口大病专项救治工作实施方案》，将9个病种（国家划定7个病种“食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童白血病、儿童先天性心脏病”，我省增加“重型地中海贫血、白内障”2个病种）纳入大病集中救治。截至10月底，全省筛查出9个病种贫困患者2572人，对1870名患者实施了救治，救治率72.71%。

（三）农村贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖。为农村贫困人口建立电子健康档案，组织乡镇卫生院医生和村医生与农村贫困人口全面签约。截至10月底，15166户贫困户全部签约，签约率达到100%。

（四）推进建档立卡贫困人口“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务。定点医院全面落实农村贫困人口“先诊疗后付费”，贫困患者住院无需缴纳押金。全省所有市县的新农合、大病保险已实行“一站式”结算。截至10月底，18个市县（不含洋浦）的民政

医疗救助已借助新农合结算平台纳入县域内定点医院“一站式”结算；15个市县（不含海口、儋州、定安、洋浦）的医疗兜底保障资金已纳入县域内定点医院“一站式”结算。

二、存在主要问题

（一）部分市县贫困患者住院实际报销比没有达到90%以上。截至10月底，儋州、定安、白沙、保亭、洋浦5个市县区农村贫困患者住院费用实际报销比还没有达到90%以上，主要原因是有的市县未启用医疗兜底保障专项资金；有的市县虽启用了医疗兜底保障专项资金但未将新农合报销目录外费用纳入兜底保障范围，导致部分转诊至县域外住院的贫困重病患者医疗费用实际报销比达不到90%以上。

（二）部分市县大病集中救治进度较慢。截至10月底，患国家划定7个病种贫困患者的救治率不到40%的有万宁、保亭2个市县；患省增加2个病种贫困患者的救治率不60%的有三亚、万宁、五指山、昌江4个市县。

（三）“一站式”结算服务还需加快推进。截至10月底，洋浦的民政医疗救助，海口、儋州、定安、洋浦4个市县的医疗兜底保障资金未实现依托新农合系统实行“一站式”即时结算（其中海口正在签约中）；有的市县虽已实现，但在各类保障资金的报销上运行还不是很顺畅，仍需各市县政府协调各部门共同推进。

（四）健康扶贫政策宣传还存在盲区。一些基层干部、新增贫困户、新增患者对健康扶贫政策还不了解、不清楚。

三、年底冲刺阶段的重点工作

（一）加大医疗兜底保障力度，确保贫困患者住院实际报销比达到90%以上。各市县要加快启用医疗兜底保障资金，切实将新农合报销目录外费用纳入兜底保障范围。卫生计生行政部门要督查定点医院落实控费规定，有效控制目录外费用。卫生计生与民政部门加强协调，做好“两项制度”医疗保障衔接，把农村低保对象、特困人员纳入各市县医疗兜底保障专项资金保障范围，确保农村贫困人口住院实际报销比达90%以上。

（二）加快大病集中救治进度，确保年底农村贫困患者救治率达100%。进一步摸清农村贫困人口患9个集中救治大病病种的底数，按“三定两加强”（确定定点医院、确定诊疗方案、确定单病种收费标准，加强医疗质量管理、加强责任落实）的要求组织专项救治，力争年内实现建档立卡贫困患者救治率达100%。

（三）做实家庭医生签约服务，确保农村贫困人口服务管理率达100%。家庭医生签约服务优先覆盖农村贫困人口，在前期全面落实签约的基础上，做实签约服务，确保农村贫困人口服务管理率达100%。

（四）完善便民措施，确保年内县域内定点医院依托新农合系统实现“一站式”结算全覆盖。各市县政府要协调卫生计生、农合办、民政、保险公司等部门，将贫困人口大病商业补充保险、民政医疗救助、医疗兜底保障专项资金纳入“一站式”即时结算，确保年内各类医疗保障资金在县域内定点医院依托新农合系统

实现“一站式”结算全覆盖。全面落实定点医院农村贫困患者“先诊疗后付费”，完善农村贫困患者就诊绿色通道。11月份完成省级健康扶贫信息系统试运行并与国家健康扶贫信息系统对接，12月份省级健康扶贫信息系统正式投入运行，实现健康扶贫数据信息化动态管理。

（五）加强健康扶贫政策宣传。以基层干部、帮扶责任人、新增贫困人口和新增贫困患者为重点，利用各种媒介、电视夜校，采取办班培训和一对一入户讲解的方式，发动基层干部和帮扶责任人积极主动参与，入户宣传讲清楚健康扶贫政策，将基层干部群众的健康扶贫政策知晓率提高到90%以上。

在全省推进脱贫攻坚

重点工作电视电话会议上的发言

海南省住房和城乡建设厅(2017年11月8日)

根据会议安排，下面我代表省住房城乡建设厅就我省农村危房改造工作当前的推进情况、存在问题及下一步工作要求讲几点意见：

一、当前我省农村危改工作推进情况

2017年农村农村危房改造对象的重点是建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等四类贫困农户危房。省计划安排农村危房改造任务2.5万户。国家、省财政先后下拨危房改造补助资金3.75亿元（其中国家1.4亿元、省级2.349亿元）,市县配套9.48亿元。

截止目前，全省农村危房改造开工数35483户，其中建档立卡贫困户28207户、低保户2459户、农村分散供养特困人员798户、贫困残疾人家庭1055户，一般贫困户2963户（市县自筹改造），各市县开工率均达到100%；截至10月31日，竣工24749户（其中建档立卡贫困户20650户），全省平均竣工率

为99%，儋州、文昌、琼海、万宁、五指山、昌江、屯昌、白沙、琼中等九个市县已完成省级下达的危改任务数，竣工率均超过100%。

二、存在的主要问题

一是部分市县危房改造施工进度滞后。截至10月31日，保亭（竣工率55%）、定安（竣工率56%）、三亚（竣工率60%）、陵水（竣工率66%）、临高（竣工率66%）五个市县的施工进度严重滞后。二是危房改造农户一户一档资料不完整，信息录入不及时。部分危房改造农户档案部分必要的材料没有及时收集、归拢和整理，建房前、建房中、建房后三张照片不齐全，材料中填写的时间环节错乱，危房改造信息录入滞后于危房改造进度，已录入信息与纸质档案信息不一致问题均不同程度存在。临高、屯昌、东方、乐东等4个市县2017年危房改造信息系统录入率低于60%。三是四类重点贫困户危房存量底数不清，核查进度慢，不精准，信息录入不及时。“全国农村住房信息系统”中信息的录入情况，是国家下达给我省改造指标和资金的主要依据。乐东、屯昌、东方、白沙、昌江、儋州、临高、定安等市县四类重点对象危房存量核查进度缓慢，底数不清，且信息系统录入率低，全国农房信息系统中危房存量不准确，更新不及时。四是部分危房改造施工质量存在隐患。

三、下一步工作要求

为确保今年所有脱贫户危房改造任务完满完成，我厅将会同

有关部门继续加大督建力度。请各市县重点抓好以下几项工作：

（一）动员各方力量，加快危改施工进度，确保完成任务。各市县政府要以高度负责的精神，组织发挥驻村工作队、责任帮扶单位等作用，克服材料短缺与涨价等困难，加快施工进度，确保在11月底前保质保量完成2017危房改造任务，让贫困户搬迁入住新房。我厅将派出督导组进行检查，特别对保亭、定安、三亚、陵水、临高等市县开展重点督查。同时，督导市县做好迎接打赢脱贫攻坚战国家第三方评估工作。各市县对脱贫对象危房改造，要一户一户检查，要通水、通电，完善厨房、厕所配套建设，清理施工现场，保证达到竣工入住条件。并进行绿化美化，做到环境整洁优美。

(二)抓紧补充完善危房改造一户一档资料，及时录入全国危房改造信息。各市县危改主管部门要督促乡镇政府补充完善今年农户危房改造档案，逐户逐档进行检查，包括贫困户基本信息材料、危房鉴定材料，以及建房前、建房中、建房后三张照片等，于11月底前将其档案信息准确录入“全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统”。

（三）加强施工监管，保障质量安全。各市县政府要把危房改造的质量安全纳入市县危房改造主管部门及乡镇政府的绩效评价指标，要充分发挥市县工程质量安全监督部门、乡镇规划建设管理所的职能作用，也可以通过政府购买工程质量安全监督服务的方式，分片到户加强对危房改造质量安全的监管。

（四）加快四类贫困农户危房存量摸排核查工作，精准核定危房存量，及时录入全国农村住房信息系统。精准确定四类贫困户危房等级是落实两项制度有效衔接的基础和核心，各市县政府危改主管部门要与扶贫、民政、残联等部门通力协作，抓紧完成四类重点对象危房存量调查、鉴定、建档工作，于11月30日前将其全部录入“全国农村住房信息系统”，确保2018年中央危房改造补助资金和省级配套资金足额安排，确保2018年完成四类重点对象的危房改造任务。

（五）严格控制四类贫困户D级危房改造面积。原则上，1-3人户控制在60平方米以下，1人户控制在20-30平方米，2人户控制在30-40平方米，3人户控制在40-60平方米，3人以上控制在人均18平方米以内。对自筹资金和投工投劳能力极低的低保户、分散供养特困户，可通过建设农村集体公租房、利用闲置农房和集体公房转换、提高补助资金额度等方式，兜底解决其住房安全保障问题。鼓励对四类贫困户危房进行维修改造。

（六）加强协作配合，合力解决危改突出问题。市县危房改造行政主管部门要积极配合扶贫、民政等部门落实农村低保标准和扶贫标准“两线合一”政策，牵头组织开展对需要危房改造的贫困户住房进行房屋鉴定。由于危房改造对拨款进度有明确要求，动工时即拨付50%-80%，在实际操作中，因为建档立卡贫困户动态调整剔除引发的危改对象资格变动，许多乡镇害怕已拨付的钱追不回来，所以在资金拨付、材料审核审批上有许多顾忌。针

对以上情况，各市县政府要高度重视，统筹协调住建、扶贫、民政、残联、工商、公安等部门协作，加快对贫困户办公司、建房、购车等情况的核查，共同解决因对象资格变动引发的资金追缴问题。

（七）加强村庄配套基础设施建设，改善村庄人居环境。根据“改造后的农房应具备卫生厕所，满足人畜分离等基本居住卫生条件”工作要求，各市县政府在实施危房改造的同时，应同步实施改厕工作，实现人畜分离等基本居住卫生条件。要加强农村人居环境综合整治，加大对农村生活垃圾、污水的治理力度，整治乱堆乱放，加强村庄道路、排水、路灯等基础设施建设，加强村庄绿化花化果化美化，建设果园村庄、花园村庄、南药村庄、名贵树种村庄，不断改善村庄人居环境，切实提高农民群众的满意度。