太原市城乡环境卫生清洁工程实施方案

第一篇：太原市城乡环境卫生清洁工程实施方案

【标

题】 【分

类】 【时 效 性】 【颁布时间】 【实施时间】 【发布部门】 山西省城乡环境卫生清洁工程实施方案

卫生医药

有效

2008年04月08日

2008年04月08日

山西省人民政府办公厅

山西省人民政府办公厅关于印发山西省城乡环境卫生清洁工程实施方案的通知

晋政办发[2008]25号

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

《山西省城乡环境卫生清洁工程实施方案》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。

二○○八年四月八日

山西省城乡环境卫生清洁工程实施方案

为切实贯彻“预防为主”的卫生工作方针,促进全民健康,进一步改善城乡面貌和人居环境,提高城乡文明程度,推进山川秀美新山西建设,省人民政府决定,从2008年4月起,在全省实施城乡环境卫生清洁工程,集中整治城乡环境卫生“脏、乱、差”问题。现制订实施方案如下:

一、指导思想

以科学发展观为指导,以建设现代宜居城市和社会主义新农村为目标,以解决城乡环境“脏、乱、差”问题为重点,以创建卫生城市、卫生县城、卫生乡(镇)村、卫生旅游景区、卫生先进单位活动为载体,坚持政府领导、部门联动、全民参与、综合整治的原则,全面开展城乡环境卫生整治,基本消除影响城乡环境卫生的突出问题。

二、整治重点

按照整体部署、突出重点、城乡统筹、协调推进的总体要求,实施城乡环境卫生清洁工程的整治重点为:

(一)城市

县城以上城市彻底解决街巷、居民区积存垃圾和卫生死角以及乱堆乱占、乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放等问题,突出整治集贸市场、农贸市场和公共场所,集中清理城乡结合部、城中村、公路沿线及各市、县出口周边环境,加快推进城市污水处理与垃圾综合处理工作,进一步完善城市基础设施建设,提高城市综合管理水平,实现城市的净化、绿化、亮化、美化。

(二)旅游景区

结合我省迎奥运“赛在北京,游在山西”活动的要求,加强整治风景名胜区及沿线环境卫生,彻底解决垃圾清理不及时、就餐环境不卫生、厕所不清洁等问题,切实消除乱停乱放、乱摆摊点、拉客兜售等现象,形成整洁有序、和谐文明的景区环境。

(三)餐饮食堂

重点解决就餐环境不卫生、餐具不消毒、操作间卫生不达标等问题,杜绝食物中毒及食源性疾病的发生;消除随意存放泔水、倾倒污水、排放烟尘等现象。

(四)乡村

重点解决乱倒垃圾、乱倒污水、乱堆柴草等问题,实行垃圾定点投放、定时清扫、定期清运,有效改善村容村貌。

通过集中整治,使影响全省环境卫生的突出问题得到有效解决,城乡环境面貌明显改观,民众卫生意识和文明素质进一步提高,全省城乡环境卫生工作基本形成政府推动、部门负责、全民积极参与的新格局。

三、实施步骤

城乡环境卫生清洁工程分三个阶段进行。

第一阶段:2008年4月初为宣传发动阶段。各地各部门根据要求,研究制定本地区、本部门的具体实施方案和措施,层层落实责任,明确整治重点。同时,采取多种形式,广泛宣传城乡环境卫生清洁工程的目的、意义和任务,使之家喻户晓,形成良好的舆论氛围。

第二阶段:2008年4月至11月底为集中整治阶段。各地要根据实际,按照突出重点、全面整治的原则,结合创建省级卫生城市、卫生县城、卫生乡(镇)村、卫生旅游景区、卫生先进单位活动,开展全面整治活动,逐项狠抓重点整治任务的落实。7月初,省爱卫会将派出检查组赴各地检查考核,选择典型,召开现场会议,交流经验,推进整治。

第三阶段:2008年12月为总结评比阶段。省爱卫会将组织对全省各地的整治情况进行考核验收,评选表彰一批先进市、县、景区,对整治不力的要通报批评,追究责任。

四、工作要求

(一)提高认识,加强领导。城乡环境卫生清洁工程实行全省发动,以市组织,以县实施。省人民政府建立以省爱卫会牵头的联席会议制度,负责整个“清洁工程”的组织领导和协调督导、检查评比工作。各地各部门要把此项工作当作顺乎民意的民生工程、科学施政的管理工程、招商引资的环境工程、考核干部的作风工程来对待,加强领导,精心组织,狠抓工作落实,在人、财、物等方面给予支持和保障。

(二)宣传发动,全民参与。各新闻媒体要进行大张旗鼓的宣传报道,开办专栏,深入进行跟踪报道和批评曝光。各地要加强城乡居民文明知识、健康知识、法律意识和道德意识教育,增强群众主动参与的积极性。要建立举报奖励制度,听取社会民众意见,广泛接受社会监督,在全社会形成服从全局齐参与、人人动手搞整治的良好氛围。

(三)建章立制,长效管理。各地要建立和完善城乡环境卫生管理制度和措施,理顺管理体制,明确管理责任。制定城乡环境卫生管理和督查、环卫设施管理、环境卫生清扫保洁、垃圾和建筑垃圾管理、环境卫生巡查员和保洁员待遇管理等相关配套制度,形成长效管理机制。

(四)抓好典型,以点带面。整治工作中,各地要以国家级卫生先进单位长治市、黎城县、壶关县、晋城市东四义村为榜样,积极开展国家和省卫生先进单位创建活动,及时树立一批城乡环境卫生清洁工程示范典型,年底全省要评选出5个卫生先进城市、15个卫生先进县城、10个卫生先进景区,同时,对卫生最差县城,予以通报批评。

(五)督导检查,考核评比。各地各部门要建立健全目标责任考核制度,形成“一级抓一级,层层抓落实”的责任制管理体系,每半月向省爱卫会办公室报告整治进展情况。省爱卫会办公室要及时开展检查督导和考核评比,定期通报整治进展和整治效果。

第二篇：太原市城乡清洁工程管理办法

太原市城乡清洁工程管理办法

【颁布单位】 山西省太原市人民政府

【发文字号】 令2011年第77号

【颁布时间】 2011-11-25

【生效时间】 2011-12-09

【时效性】 有效

《太原市城乡清洁工程管理办法》已经2011年11月14日市人民政府第十二次常务会议通过，现予发布，自2012年1月1日起施行。

市长 廉毅敏

2011年11月25日

第一章总则

第一条为了加强城乡清洁工程管理，提升城市形象，创造清洁、宜居的城乡环境，依据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内的任何单位和个人均应当遵守本办法。

第三条本办法所称城乡清洁工程，是指为营造清洁、宜居的城乡环境，由全社会共同参与的对城乡容貌、环境卫生、公共设施、交通秩序、建设工地、集贸市场、景区景点、河道水域、城乡通道等方面的综合整治和管理活动。

第四条城乡清洁工程实行政府主导、部门联动、全民参与、综合整治的原则。

第五条市、县(市、区)、开发区应当设立城乡清洁工程领导组。市城乡清洁工程领导组履行下列职责：(一)组织编制城乡清洁工程规划、制定计划;(二)组织制定城乡清洁工程标准;(三)组织指导、督导城乡清洁工程活动;(四)制定并实施城乡清洁工程考核、奖励、问责办法;(五)负责城乡清洁工程宣传动员工作;(六)负责城乡清洁工程的达标验收工作;(七)其他与城乡清洁工程有关的工作。县(市、区)、开发区城乡清洁工程领导组的职责参照前款职责规定结合本地实际自行制定。

第六条市城乡清洁工程领导组下设办公室，办公室设在市市容环境卫生管理部门，负责本市城乡清洁工程的日常管理工作;县(市、区)、开发区城乡清洁工程领导组下设办公室，办公室负责本辖区内城乡清洁工程的日常管理工作。

政府有关部门根据各自职责负责城乡清洁工程的相关管理工作。

第七条街道办事处、乡(镇)人民政府负责本区域内城乡清洁工程的管理工作。

居(村)民委员会发挥基层群众性自治组织作用，协助人民政府做好本区域内城乡清洁工程工作。

第八条市、县(市、区)人民政府应当将城乡清洁工程所需经费列入本级财政预算，并随着财政收入的增加逐年递增。

开发区应当保障本区域内城乡清洁工程所需费用。第九条各级、各部门、各单位应当加强城乡清洁工程的宣传教育，动员全民积极参与城乡清洁工程。

第十条任何单位和个人都有维护城乡清洁工程的责任和义务，对破坏城乡清洁工程的行为有权批评、制止和检举。

第十一条市、县(市、区)人民政府应当对在城乡清洁工程工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。第二章城乡清洁工程管理

第一节城乡容貌第十二条建(构)筑物、公共设施、公共场所、园林绿化、广告设施等应当符合国家、省和市规定的城乡容貌标准。第十三条任何单位和个人不得在建(构)筑物、设施及树木上乱写乱画，不得随意张贴广告、标语等。

城市临街建(构)筑物及设施，应当定期粉刷、油饰和清洗;阳台及窗外不得堆放、吊挂有碍市容的物品;设置的安全网不得超出墙体;在临街墙体外安装空调机，应当排列整齐，高度不得低于一点五米。

第十四条单位院落、居民小区应当保持路面平整、洁净，车辆停放有序，绿化符合要求，建(构)筑物容貌协调美观。

第十五条户外广告设施阵地应当统一规划，合理布局，符合城市的风貌、格局和道路特点、区域功能，并与周围环境相协调。

户外广告内容应当用字规范、内容健康、完好整洁。同一条街道相邻建筑的门头牌匾应当规范协调，不得在门店橱窗上粘贴广告。

任何单位和个人不得擅自在树木、市政设施以及其他建(构)筑物上悬挂条幅、牌匾等。

市区内经批准临时设置的横幅、条幅、彩旗等应当位置适当，不妨碍车辆、行人通行，并在规定期满后，谁负责设置谁及时拆除。

第十六条市、县(市、区)人民政府应当把再生资源回收站(点)纳入规划，合理布局，统一建设。

商务管理部门负责再生资源回收站(点)的规划设置及指导。公安、工商、城管、市容环境卫生等部门按照各自职责对再生资源回收站(点)实施监督管理。

再生资源回收经营者应当依法取得营业执照，回收的物品不得露天存放，保持再生资源回收站(点)及周边环境整洁。

高速公路两侧五百米内,主(次)干道两侧和铁路沿线不得设置再生资源回收站(点)。第十七条架设电线、电缆应当规范、整齐，不得影响市容市貌。

第十八条市容环境卫生管理部门负责车辆清洗装饰站(点)的管理工作。

车辆清洗装饰站(点)应当符合市容环境卫生管理规定。不得占道洗车，洗车污水不得污染道路。

第十九条行道树、绿化分车带以及便道外侧绿地应当整齐美观，无缺株、枯枝，无病虫害，树池、绿地内无垃圾、无污物。古树、名木应当设置围栏、标牌等保护标志。

第二十条连接城市主干道的乡村道路和乡村主要干道应当硬化，保持完好、平整，道路两侧不得堆放物料。

第二十一条门前责任管理人员、信息采集人员、行政执法人员应当按照各自职责巡回检查。

门前责任管理人员每天应当检查所负责地段的临街单位至少四次，并做好记录，作为对本人和责任单位的考核依据。

信息采集人员应当及时采集、报送所负责区域内城市管理的相关信息。

行政执法人员对检查中发现的问题应当及时查处。

第二节环境卫生第二十二条环境卫生作业应当依照国家环境卫生作业定额，实行量化、细化管理，遵守作业规范，达到国家、省、市规定的标准。

清扫保洁时段内，街面废弃物滞留时间不得超过半小时，重点区域地段废弃物每千平米不得超过十二处，滞留时间不得超过二十分钟。果皮箱、垃圾桶(站)不得满溢，垃圾日产日清，随时清运。

第二十三条城乡街道、公共场所附设的路灯、护栏、隔离墩(栅)、树池盖板和道路指示牌等设施应当保持整洁;地面交通标志清晰，无灰土、痰迹;下水道畅通，下水口无污泥和其他杂物。第二十四条城乡清洁责任单位应当与所属街道办事处、乡(镇)人民政府签订《太原市市容环境门前责任书》，并在门前统一悬挂《太原市市容环境门前责任牌》，制定相关管理制度，设专(兼)职人员负责责任范围内市容环境日常管理工作。

第二十五条任何单位和个人不得有下列行为：(一)随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂和塑料包装袋以及其他废弃物;(二)将垃圾倾倒于非指定场所。第二十六条宠物在城市街道和其他公共场所排放的粪便，携宠物人应当即时清除。

第二十七条降雪后，临街单位和居民应当及时清除责任区内的积雪，达到路面净、便道净，无积水、无结冰。主干道清(融)雪时间不得超过四小时，次干道清(融)雪时间不得超过八小时。

第二十八条单位和个人应当按照生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳生活垃圾处理费。

第二十九条宾馆、饭店、有食堂的单位等应当单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾，并交由符合餐厨垃圾收集运输资质的企业，运到指定的餐厨垃圾处置场所处置。

第三节公共设施第三十条市、县(市、区)人民政府应当按照国家、省、市规定的标准配置公共设施。

第三十一条城市道路上的交通护栏、导向牌、井具、电线杆、路灯、消火栓、配线箱等公共设施应当保持完好整洁。

第三十二条停车设施应当合理规划建设，标志清晰明显，保持停车设施完好整洁。

第三十三条公共厕所的建筑规模、造型应当与周围环境相协调。

公共厕所应当设施完好，由专人负责管理，设置冲水设施，定期冲厕、消毒，保持清洁卫生;进出口设置明显导向标志。第三十四条新区开发、旧区改造，新建居民区，新建、改造道路和建设大型公用建筑时，建设单位应当依照国家有关规定配套建设相应的环境卫生设施。未按照要求配套建设环境卫生设施的，建设工程不得交付使用。

第三十五条街道办事处、乡(镇)人民政府应当按照规划建设垃圾中转站。

村庄应当配备专门的垃圾收运车辆，建造三类以上公厕。

第三十六条井盖、水篦子等设施损坏、缺失，责任单位应当在发现或者接到通知后两小时内修复、补齐;垃圾桶、果皮箱等污损的，责任单位应当在六小时内清洗、修补。

第三十七条对产权或者责任单位不明确的井具等设施损坏、缺失的，由市政管理部门先行修复、补齐，所需费用待查清后，由产权单位或者责任单位承担。

第四节交通秩序第三十八条车辆、行人应当按灯停走、各行其道、有序通行。

车辆在道路两侧停放时应当按照规定停放整齐。行人不得跨越、倚坐道路隔离设施。第三十九条在城市道路行驶的车辆，应当保持车容整洁、美观。

司乘人员不得向车外抛洒烟头、纸屑、果皮等杂物。第四十条在行车道、路口流浪乞讨、散发广告、兜售物品等行为，由公安交通管理部门牵头，民政、住建、城管、工商、房产、经信等部门配合，按照职责规定依法管理。

第四十一条禁止擅自占用城乡道路从事经营活动。城乡管理行政执法部门应当采取划片包街、不间断巡查等方式，对占道经营行为依法管理。

第五节建设工地第四十二条建筑工地办公区、生活区、施工区应当分别设置、布局清晰，配备必要的卫生设施、保持清洁。

第四十三条建筑施工工地围墙或者围挡应当按照规定设置，保持连续、封闭、安全。建筑工程主体应当设置安全围网，施工中不得抛掷建筑材料、废土旧料和其他杂物，泥浆污水沉淀后方可排放。产生的建筑垃圾分类堆放、及时清运，不能及时清运的采取覆盖抑尘措施。

第四十四条施工工地通道应当硬化，出口设置车辆冲洗设施，运输车辆冲洗后方可出场，要保持车体整洁，轮胎不得带泥土上路。

第四十五条管线、绿化、道路施工应当按照规定设置围挡;竣工后，及时清理垃圾，恢复原状。

第四十六条拆迁工地应当设置围挡，采取洒水、苫盖等抑尘措施，拆除的垃圾要及时清运。

第四十七条装修房屋产生的垃圾应当袋装，由具备渣土运输资质的单位清运，不得与生活垃圾混装、混运。

临街门店装修应当按照要求设置围挡。第四十八条建设单位应当与市容环境卫生管理部门签订《施工场地环境卫生责任书》。

施工工地应当有专人保洁和环境卫生管理制度。

第六节集贸市场第四十九条市、县(市、区)人民政府应当规划建设集贸市场，对现有市场进行规范改造，引摊入市。

集贸市场的城乡清洁工程管理工作，由市场建设、开办单位负责。

商务、工商、城管、卫生等有关部门按照各自职责，对集贸市场进行监督管理。

第五十条市场及其周边环境应当整洁有序，商品划行归市、摆放整齐。市场应当设置垃圾收集容器，配备专职保洁人员，及时清理垃圾。

经批准设立的早(夜)市，不得超时、超范围经营，撤市后及时清除垃圾杂物。

第五十一条市场建设、开办单位应当在商户中开展达标活动，进行规范管理，并与商户签订环境卫生责任书。第七节景区景点第五十二条景区景点应当执行国家、省、市规定的景区景点标准和城乡清洁工程标准。

景区景点及其周边环境应当整洁、优美;车辆停放有序;设施完好，外形、色调与景观相协调。

第五十三条景区景点管理由其主管部门负责。相关管理部门应当加强景区景点的日常检查。第五十四条景区景点应当在显著位置设立保护景区环境宣传栏，根据旅游季节特点配备保洁设施和人员。

第五十五条景区景点内不得堆放有碍观瞻的物品，做到无污水、无异味、无乱写乱画。

第八节河道水域第五十六条水务管理部门应当加强对河道水域的环境整治，保持河道干净整洁，设专人巡回检查。

第五十七条河道水域应当定期清淤疏浚，无垃圾，无杂草，无漂浮杂物。

禁止在河道水域内倾倒垃圾等杂物。第五十八条河道应当保持护坡完整，防汛通道畅通、平整，护栏整洁、美观，无破损。

第九节城乡通道第五十九条铁路、公路等管理部门应当保持通道平整、干净、整洁，并负责沿线范围内残垣断壁的及时拆除工作。

第六十条城乡通道沿线出入口应当有专人清扫、保洁，定时巡查，对巡查发现的问题及时处理。不得乱堆乱放、乱挖乱建。

第六十一条城乡通道设置广告应当图案清晰、用字规范，与周边环境相协调，保持无破损、无污迹。

第六十二条城乡通道绿化植物应当及时修整，保持整齐、美观，无缺株、死株，无枯死枝，绿地树池无垃圾杂物。第三章达标验收管理 第六十三条城乡清洁工程达标验收是以社区、行政村为基本单元，由县(市、区)、开发区城乡清洁工程领导组申请，市城乡清洁工程领导组定期验收，并对验收结果进行公布的管理制度。

第六十四条基本单元达标验收评定包括:达标区域验收、日常检查和数字化城管考核等内容。

第六十五条达标验收按照以下程序进行：(一)达标初审检查。各社区、行政村对照标准，在自查达标基础上，由街道办事处、乡(镇)人民政府向县(市、区)、开发区城乡清洁工程领导组提出申请，县(市、区)、开发区城乡清洁工程领导组组织达标初审检查。

(二)达标验收申请。县(市、区)、开发区城乡清洁工程领导组初审检查认为符合达标条件的，即可向市城乡清洁工程领导组提出达标验收申请。

(三)达标验收考核。市城乡清洁工程领导组根据县(市、区)、开发区城乡清洁工程领导组的申请，采取明查暗访相结合的方式，组织达标验收考核。

(四)达标验收结果形成。以县(市、区)、开发区为单位，以达标数量、进度及日常检查和数字化城管考核为内容，进行综合打分排队。

(五)达标验收结果公布。达标验收结果在新闻媒体和数字化城管专网上公布。采用图示方式，以三种颜色标示。达标单元以“绿色”标示;未达标单元以“橙色”标示;反弹单元以“黄色”标示。

第六十六条铁路、公路、河道等线性单元达标验收按照以下程序进行：

(一)城乡通道护网内达标验收基本单元由产权单位申请，市城乡清洁工程领导组进行达标验收;(二)城乡通道护网外达标验收基本单元由县(市、区)、开发区城乡清洁工程领导组申请，市城乡清洁工程领导组进行达标验收。

第六十七条发现达标验收基本单元出现问题时，由市城乡清洁工程领导组对其进行预警提示，要求其限期整改。在规定期限内不能完成整改的，将其转为反弹单元。第六十八条达标验收结果应当作为市城乡清洁工程领导组对县(市、区)、开发区和各部门、单位城乡清洁工程考核奖惩的重要依据。第四章保障机制

第六十九条市、县(市)人民政府应当在城市维护费和土地收益中安排专项资金用于城乡清洁工程。

第七十条城乡通道、市场、河道、村庄、住宅小区等应当按照标准配备城乡清洁工程管理人员和相应的作业人员。

城中村、无人管理楼院每三百人配备一名保洁人员，农村每四百人配备一名保洁人员。

本条规定所需经费由县(市、区)财政解决，市财政给予补助。

第七十一条县(市、区)人民政府投资建设的公厕、垃圾中转站和购置的环卫设备，市财政给予补助。村庄建造公厕、配备垃圾收运车辆，市、县(市、区)财政予以补助。

第七十二条有物业管理居民小区的城乡清洁工程，由物业管理企业负责，按照物业服务合同提供服务，房产管理部门负责监管;没有物业管理居民小区的城乡清洁工程，由街道办事处负责监管。

第七十三条机关、企事业单位、社会团体城乡清洁工程应当由专人负责，并建立健全管理制度。

第七十四条城乡清洁工程应当应用现代数字网络技术，实现城市网格化、精细化管理。

信息采集单位采集信息，应当按照数字化城管要求，及时将采集到的信息传输至数字化城管信息平台。不得虚报，漏报，迟报。

数字化城管部门对采集的信息应当及时分类转交有关部门处理。有关部门接到交办事项后,应当在规定的时间内处置，未及时处置的由数字化城管部门督办。第七十五条负责城乡清洁工程管理的政府部门和单位，应当建立目标责任制，对城乡清洁工程工作层层分解，责任到人，发现问题及时处理。第七十六条负责城乡清洁工程管理的部门和单位，应当邀请人大代表、政协委员进行评议;发挥12319、12345等群众投诉热线作用;接受新闻媒体、社会公众监督。还可以聘请第三方进行测评。

第七十七条市、县(市、区)、乡(镇)人民政府，街道办事处应当建立健全城乡清洁工程管理机构和管理制度，并建立应急机制。

政府相关部门应当制定城乡清洁工程应急预案。第五章考核与责任追究

第七十八条城乡清洁工程管理的考核应当坚持客观公正、民主公开、实事求是、激励先进的原则。

第七十九条城乡清洁工程管理的考核内容应当纳入各级、各部门领导班子和领导干部的考核。

市城乡清洁工程领导组负责对县(市、区)人民政府、开发区城乡清洁工程管理工作的考核，由市城乡清洁工程领导组办公室具体组织实施。

县(市、区)、开发区城乡清洁工程领导组负责对本辖区内各级、各单位城乡清洁工程管理工作的考核，由其城乡清洁工程领导组办公室具体组织实施。

对承担城乡清洁工程管理职责的市直部门、单位的考核，由市城乡清洁工程领导组办公室组织实施。

第八十条城乡清洁工程考核内容包括：(一)组织机构、人员是否落实;(二)工作制度是否完善;(三)经费有无保障;(四)责任是否分解到位;(五)城乡清洁工程标准执行情况;(六)城乡清洁工程达标验收情况;(七)其他考核事项。第八十一条城乡清洁工程考核采取日常检查与考核相结合、全面考核与单项考核相结合、明查暗访与群众评议相结合的方法。第八十二条县(市、区)人民政府、开发区和承担城乡清洁工程管理职责的部门和单位，在实施城乡清洁工程工作中，不履行或者不正确履行职责，造成工作失误或者不良影响的，由监察机关依法、依纪予以责任追究。

第八十三条县(市、区)人民政府、开发区有下列情形之一的，应当对有关责任人员问责：

(一)未按照要求建立城乡清洁工程工作机构，人员和经费不落实的;(二)未对城乡清洁工程工作适时部署，未落实城乡清洁工程工作要求的;(三)对上级政府或者部门安排的清洁整治工作行动迟缓、推诿扯皮、工作不力，不能及时、有效处理有关问题的;(四)在城乡清洁工程考核中，排名末位，问题严重得不到及时解决的;(五)在城乡清洁工程达标验收中，进度迟缓或者反弹严重的;(六)在城乡清洁工程工作中发生重大事故，造成严重不良影响或者后果的;(七)其他应当问责的情形。第八十四条承担城乡清洁工程管理职责的部门和单位，有下列情形之一的，应当对有关责任人员问责：

(一)对摊点管理不力，致使摊点乱摆乱设，影响街道、广场、市场环境整洁和妨碍交通秩序的;(二)对车辆乱停乱放以及行人违反交通安全法规等行为管理不力，影响交通秩序的;(三)对乱倒乱扔垃圾和清运不及时等行为管理不力，造成公共场所和居民小区脏乱现象严重的;(四)对户外广告设置管理不力，影响市容市貌的;(五)对建设工地违规行为管理不力，影响市容市貌和居民生活的;(六)对违法建(构)筑物整治不力，影响市容市貌或者妨碍道路交通的;(七)未及时采集、报送所负责区域内城市管理相关信息的;(八)接到数字化城管部门交办的事项后,未及时处置的;(九)在城乡清洁工程工作中发生重大事故，造成严重不良影响或者后果的;(十)其他应当问责的情形。第八十五条城乡清洁工程责任追究方式：(一)责令改正并做出书面检查;(二)诫勉谈话，并通报批评;(三)责令公开道歉;(四)停职检查;(五)引咎辞职;(六)责令辞职、免职，辞退聘用人员。第六章罚则

第八十六条违反本办法规定，随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂和塑料包装袋以及其他废弃物的，责令其改正，可处十元以上二百元以下罚款。

第八十七条违反本办法规定，携宠物人不即时清除宠物粪便的，责令其改正，可处五十元以上二百元以下罚款。

第八十八条违反本办法规定，有下列行为之一的，责令其改正，可处以一百元以上二百元以下罚款：

(一)在建(构)筑物、设施及树木上乱写乱画，随意张贴广告、标语的;(二)在阳台及窗外堆放、吊挂有碍市容物品的;(三)施工工地车辆轮胎带泥土上路的。第八十九条违反本办法规定，有下列行为之一的，责令其改正，可处二百元以上一千元以下罚款：

(一)架设电线、电缆不符合规范要求，影响市容市貌的;(二)装修房屋产生的垃圾未交由具备渣土运输资质单位清运的。

第九十条违反本办法规定，有下列行为之一的，责令其改正，可处五百元以上一千元以下罚款：(一)擅自从事再生资源回收经营业务的;(二)回收的物品露天存放，影响周边环境的;(三)在施工工地不按规定设置围墙、围挡，未采取抑尘措施的;(四)在施工工地产生的建筑垃圾未及时清运的。第九十一条违反本办法规定，将垃圾倾倒于非指定场所的，责令其改正，每立方米处以五百元以上一千元以下罚款。

第九十二条违反本办法规定，在行车道、路口散发广告、兜售物品行为影响交通安全的，由公安交通管理部门对行为人给予警告，并可处二十元以上二百元以下罚款。

第九十三条违反本办法规定，在河道水域内倾倒垃圾的，由水务管理部门责令其停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，可处一千元以上一万元以下罚款。

第九十四条本办法没有明确处罚主体的，由城乡管理行政执法等有关部门予以处罚。

其他法律、法规有明确规定的，从其规定。

第七章附则

第九十五条本办法自2012年1月1日起施行。

第三篇：城乡清洁工程实施方案

城乡清洁工程实施方案

宜州市德胜镇地罗小学

为认真贯彻落实县教育局《关于深入开展“城乡校园清洁工程”活动的通知》精神，进一步优化师生的学习、生活和工作环境，有力推动安全、文明、卫生、和谐校园的建设，结合我校实际情况特制定本实施方案。

一、指导思想

围绕市委、市政府“城乡清洁工程”的总体要求和目标任务，进一步落实《学校卫生工作条例》，牢固树立以人为本、环境育人、健康第一的教育思想。切实改善校园环境卫生状况，提高全校师生的道德素质和文明程度，为建设和谐新校园、和谐新益阳作出积极贡献。

二、工作任务

以合格学校创建活动为载体，以改善校园环境卫生状况、增强师生文明卫生意识、加强学校饮食饮水卫生安全管理为切入口，以完善学校卫生基础设施、整治校园环境“脏乱差”现象为重点，建立健全学校卫生工作的制约、监管、保障机制，进一步提高学校卫生工作的标准，形成文明卫生的良好氛围。

三、工作目标与要求

（一）卫生管理科学规范

将卫生工作作为学校教育教学工作的重要组成部分，建立由校长负总责，其他相关负责人具体负责，教务处、少先队组织、班级等共同组织实施的管理体系，进一步完善校园保洁、食堂卫生、厕所卫生、教室卫生、个人卫生、疫病防治、突发公共卫生事件报告等各项制度，并采取过硬措施，抓好制度的落实。

（二）校园环境整洁舒适

1、卫生责任区的清洁。每天早读前组织学生搞好卫生责任区的清洁工作，并把垃圾倒入指定地点。

2、学生自身个人卫生。各班班主任要组织好本班学生搞好个人卫生，做到仪表整洁，服装整齐、端庄、大方、得体。

3、校园四周绿化。以绿化美化和改善生态环境为重点，绿化和美化校园四周。

(三)、健康教育扎实经常

按规定开设健康教育课，有教材、有教师、有作业、有检测评价。坚持每年组织学生进行一次健康体检，对学生的健康状况有全面准确的了解，建立卫生健康档案。开辟健康教育宣传栏，定期更换一次宣传内容，并根据时令和疫情有针对性地对学生进行疾病防治知识教育，使学生掌握基本的卫生知识，提高自我保护意识和能力，养成良好的个人卫生习惯。

四、工作措施

（一）加强宣传发动，提高全校师生清洁意识。学校召开全体教师及学生大会，加强对清洁工程的宣传，制作清洁卫生黑板报，使清洁工程人人皆知，形成全校上下创优争先的良好格局。不断提高师生的校容整洁意识，形成人人爱卫生、爱校园的良好习气。

（二）增加经费投入，完善配套设施。加大对清洁工程的经费 投入力度，每个班设立一个垃圾箱，校园大道增加两个垃圾桶，每天放学后组织专人把垃圾箱内的垃圾倒入指定地点。

（三）加强领导，强化队伍建设。成立校园清洁工程领导小组，加强对清洁工程的领导。

2014.09.11.2012--2013学第一学期

城乡清洁工程实施方施

电白县麻岗镇仙桃园小学

2012年9月

第四篇：幼儿园环境卫生清洁工程实施方案

幼儿园环境卫生清洁工程实施方案

为贯彻落实县教育局、教办《关于校园环境卫生清洁工程的通知》，改善校园环境。特开展幼儿园环境卫生清洁工程活动。具体实施方案如下：

一、指导思想

根据县教育局、教办《关于校园环境卫生清洁工程的通知》，全面开展幼儿园环境卫生清洁工程，绿化校园、清洁校园、美化校园，打造环境整洁、安全文明、秩序井然的学校新面貌。

二、实施步骤

第一阶段为宣传发动、制定方案阶段。召开环境卫生清洁会议，细化实施方案，落实责任，大力宣传，积极做好清洁校园环境的准备工作。

第二阶段为组织实施、集中整治阶段。要按照实施方案，分解任务，重点突破，逐条逐项完成任务。

第三阶段在积极做好清洁工程的基础上，不断自查，不断改进，巩固提高。做好环境卫生日常保持工作，随时接受领导不同阶段的检查验收。

三、具体要求

㈠组织机构

幼儿园成立相应的组织机构，落实责任，认真担负起自己的职责，积极开展宣传教育工作，掀起“讲文明、树新风，改善校园环境”的热

潮，形成人人关心环境卫生，个个重视环境卫生，时时注意环境卫生，处处爱护环境卫生的良好社会氛围。

（二）幼儿园环境卫生

以操场、走廊、室外、厕所等公共场所为重点进行一次全面彻底的大清扫活动，在保洁时间内做到学校责任区地面干净，无垃圾、杂物、烟蒂，无卫生死角；无乱摆卖；墙面干净，无灰尘，门窗清洁，无乱涂乱画，无乱堆乱放，无污水污物。

（三）幼儿园室内环境

包括办公室、教室等室内环境，其中教室环境为重点，做到门窗整洁，地面干净，物品摆放整齐。

（四）补修残缺公共服务设施：校园内玩具、栏杆无残缺。

第五篇：城乡环境卫生清洁工程进展情况汇报1

武山县城乡环境卫生清洁工程进展情况汇报

学习实践科学发展观活动开展以来，武山县立足县情实际，紧扣发展主题，着眼于改善关注民生，促进经济社会协调发展，把实施城乡环境卫生清洁工程作为搞好学习实践活动的有效载体和重要抓手，从群众最关心、最直接、最现实的环境卫生问题入手，大力实施城乡环境卫生清洁工程，着力改善群众生产生活条件，取得了明显成效，有力地推动了学习实践活动，让广大人民群众切实感受到了学习实践活动带来的新变化、新成效。

一是提高认识，强化领导，为实施清洁工程提供了思想和组织保障。为了进一步深化对清洁工程的认识，跳出单纯为了形象而抓环境的局限思维，武山县委、县政府将此项工作作为构建和谐社会、建设社会主义新农村的首要任务来安排部署，率先在全市提出了“以人为本、加强基础、创新机制、优化环境、提升品位”的城乡环境卫生清洁工程工作思路，按照“政府主导、各级负责、广泛动员、综合治理”的要求，在全县范围内大力开展了城乡环境卫生清洁工程。为了加强对此项工作的组织领导，在4月份就成立了由县政府主要领导、四大组织分管领导任正副组长，各乡镇、县直有关部门主要负责人为成员的领导小组，并下设办公室，具体负责城乡环境卫生清洁工程的实施。各乡镇也都成立了相应的机构，建立了环卫所，并落实了办公场所、经费和人员。出台了《城乡环境卫生清洁工程实施方案》，对清洁工程实施的范围、内容、步骤、标准及责任都作了明确的要求，确保了任务和措施的落实到位。

二是广泛宣传，深入发动，充分发挥了广大群众的积极性和主动性。在城乡清洁工程活动中，武山县始终把宣传工作作为整个工作的重中之重，采取简报、板报、墙报、橱窗、标语等形式，进行充分的宣传发动，广大群众的积极性和主动性得到了很好的发挥。全县共悬挂条幅100多条、印发资料8万多份、刷写标语600多条、设点咨询30余次、制作文化墙13处、组装宣传车15台（次）。在武山广播电视台、政府网站、远教网等县内新闻媒体开辟了“城乡清洁工程”专栏，及时报道和宣传城乡清洁工程开展情况，努力营造人人参与环境整治，个个保护环境卫生的浓厚氛围，有力推动了全县城乡清洁工程向纵深发展。

三是拓宽渠道，加大投入，为实施清洁工程提供了物质保障。针对城乡环卫基础设施滞后的实际，大力实施“两厂、百点、千池、百厕、万眼”工程，即：建设城区垃圾处理厂、城区污水处理厂，全县建设100个垃圾集中填埋点，1000多个垃圾池，100个公共厕所，10000眼沼气，努力建设覆盖城乡的环境卫生基础设施。在具体工作中，抢抓机遇，积极争取项目，投资1290万元的垃圾处理场即将建成，污水处理厂已立项。加大政府投入力度，采取以奖代补的办法，按每建一处垃圾填埋点补贴1万元、垃圾池补贴300—500元的标准，投入100多万元，建成垃圾池950个、填埋点85个、公厕61个，购买清运车30辆、清扫工具1.2万件。采取“一事一议”的办法，由群众集资或村级收入补贴，多渠道 筹措资金。特别是结合新农村建设，大力实施硬化、亮化、美化、绿化工程，仅县财政今年共补贴水泥8200吨，群众集资450万元，硬化了32个村的巷道13.5公里，建成文化广场4个，栽植行道树4.5万株。充足的资金投入，为改善城乡环境提供了有力的物质保障。

四是组建队伍，整合资源，建立和完善了较为完善的管理机制。为了确保城乡清洁工程取得实效，按照“项目聚集、资金整合、各尽其功”的原则，一方面，整合社保就业和城乡低保资金，解决保洁人员报酬，另一方面，采取单位、企业和个人缴纳卫生费的办法，购置保洁和垃圾清运工具，有效解决了经费不足的问题。按照每100户人设1名保洁员，每个自然村设1名清运员，每个自然村设1名环境监督员的要求，共选聘保洁员8750名，清运员700名，监督员1050名，建立了保洁、清运和监督三支队伍，做到了环境卫生经常有人抓、有人管。制定了《清洁工程评比检查制度》、《村级环境卫生三包责任制》等9项工作制度，逐步建立了科学合理、责任落实、便于操作、行之有效的长效工作机制。目前，武山县清洁工程初步走上了制度化、规范化、经常化轨道，并形成了相对完善的管理机制，做到了“经费投入、人员保障、责任落实、监督管理”四到位。

由于武山县城乡环境卫生清洁工程进展顺利，成效明显，得到了市委、市政府的充分肯定，全市环境卫生集中整治工作现场会于10月15日在武山县召开。全市现场会之后，武山县委及时召开专题会议，同时针对城乡结合部、农贸市场周边等区域环境 面貌仍未得到彻底改善的实际，对巩固深化全县城乡环境卫生清洁工程进行再研究、再部署，并把巩固深化城乡清洁工程确定为第三批学习实践活动的一项重要内容和有效载体，在全县进一步巩固深化了城乡环境卫生清洁工程。

一、强化安排部署，再掀城乡环境卫生清洁工程新高潮。根据市上在第三批学习实践活动中开展三城联创城乡联动集中整治环境卫生工作的要求，武山县结合前段工作情况，对城乡环境卫生清洁工程进行再动员、再安排，制定印发了《关于在第三批学习实践活动中巩固深化城乡环境卫生清洁工程的实施意见》，巩固已经取得的工作成果，大力改善城乡生产生活条件和人居环境。按照市委的统一部署和要求，武山县各乡镇、各有关单位对前段工作进行了一次彻底的回头看，认真查找了工作中存在的差距和问题，深刻分析了存在问题的原因，重点解决了“五个不到位”（即思想认识不到位、宣传动员不到位、基础设施不到位、队伍建设不到位、集中整治不到位）、“四个不落实”（即“三包”责任制不落实、监管体制不落实、部门责任不落实、配套活动不落实）、“五重五轻”（即重硬件轻软件、重形式轻实效、重川区轻山区、重大村轻小村，重公路沿线轻边远地区）等问题，再次掀起了城乡环境卫生整治的新高潮。

二、强化舆论引导，形成全民积极参与的联动机制。充分利用广播电视等媒体和图片、资料、板报等宣传形式，全方位、多层次宣传城乡清洁工程，积极引导广大居民参与清洁工程、树立环卫意识。在实施城乡清洁工程中，武山特别注重总结和推广好 经验、好做法，通过以点带面，推动了整体工作。如洛门镇在全县启动大会之后，及时成立了镇环保所，落实了办公用房，配备了办公设施，抽调了10名干部，制定了相关制度，建立了软件资料；高楼乡在财力紧张的情况下，投入资金4万元，高质量建成垃圾池71个、垃圾集中堆放点6个，购置清洁工具295件；四门镇下湾村实行卫生区域检查评比流动红旗制度。同时，武山还在县电视台设立了“曝光台”，对故意破坏环境卫生的人和事进行曝光批评。通过抓正反两个方面的典型，促使城乡环境卫生清洁工程不断向纵深推进。

三、强化集中整治，精心打造整洁文明优美的环境。按照整体部署、重点突破、城乡统筹、协调推进的总体要求，武山县委、县政府研究制定了专项集中整治工作方案，提出以河道、灌渠、公路、铁路沿线和村庄周边、房前屋后、巷道两侧、公共场所、桥涵两侧、市场内外及水源地保护区、风景旅游区等“四线七片两区”为重点，在所有乡村开展了大规模的环境卫生专项集中整治，有效地解决了农村环境卫生脏乱差的问题。采取“划段包干、领导带头、群众参与”的办法，县四大组织领导带头，组织动员广大干部职工，对城区各主要街道、河道、居民社区和垃圾点进行了4次集中清理，彻底整治了卫生死角和盲区。加强对厂矿企业环境污染治理，关闭了洁康等四家高污染企业，建成了县医院日处理200吨的污水处理站，对生活垃圾污染严重的温泉矿泉疗养院下达了限期整改通知，督促其进行填埋处理，依法关停了25座小锅炉。广泛进行环境保护知识教育，深入开展文明社区、文 明单位、文明村庄、文明家庭、文明标兵评选等精神文明创建和环境保护教育进机关、进学校、进社区、进企业、进农村等“五进”活动，教育和引导城乡居民移风易俗、革除陋习、树立新风，形成科学、文明、健康的生产生活方式。落实门前三包责任制，对城镇“八乱”行为、“五小行业”开展了集中整治，有效规范了城区环境卫生秩序，并在工作滞后的杨河乡召开后进乡镇促进会，强力推动了全县城乡清洁工程的深入开展。

四、强化责任落实，推动城乡环境卫生清洁工程深入开展。坚持统一领导、各负其责、多方联动、全民参与的工作机制和责任体系，进一步加强组织领导，细化目标任务，靠实工作责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。以“一树一改三提升”为目标，以“城乡联动”为手段，着眼于统筹城乡经济社会与生态环境协调发展，继续以“四线七片两区”为重点，把巩固深化城乡环境卫生清洁工程贯穿于第三批学习实践活动的全过程，集中力量，加大力度，采取得力措施，大力实施了城乡人居环境净化工程、城乡绿化美化工程、基础设施建设工程、生态文明意识提升工程，积极开展了卫生县城、卫生乡镇、卫生村（社区）、卫生单位创建活动，加快整治和整改进度，不断巩固和深化城乡环境卫生清洁工程，使全县城乡环境卫生整治及保洁工作走上了规范化、常态化的轨道。同时，把巩固深化城乡环境卫生清洁工程与第二批学习实践活动整改落实后续工作紧密结合起来，与“双承诺双公开双评议”活动紧密结合起来，推动了全县巩固深化城乡环境卫生清洁工程各项工作的深入开展。

五、强化指导检查，全县城乡环境卫生清洁工程有序推进。武山县把城乡清洁工程作为推进第三批学习实践活动取得成效的一项重要内容，坚持高标准、严要求，整合县委指导检查组、城乡清洁办公室等指导检查力量，进一步发挥指导检查的重要作用，采取定期检查和不定期抽查相结合的办法，强化对各乡镇、各单位实施清洁工程进展和质量的督促，督促各单位按照实施意见要求，高质量开展工作，切实抓好任务落实。县上四大组织领导还经常深入所包乡镇督促清洁工程，及时协调解决工作中的困难和问题。县委将实施情况纳入了班子和领导干部年终考核，跟踪问效，严格问责，对工作不力、效果较差、问题突出的单位和当事人，严格按照一次批评、二次警告、三次问责的办法严格追究责任，对未完成目标任务的实行“一票否决”，并对主要领导进行诫勉谈话，限期进行整改，确保城乡清洁工程取得了实实在在的成效。

六、强化载体创新，丰富城乡环境卫生清洁工程内容。武山县把确定行之有效的活动载体作为搞好城乡清洁工程的有效切入点和突破口，结合各乡镇实际，确定30%以上的村为清洁工程示范村，深入开展了“百村清洁整推”、“环境优美乡镇”创建、“生态示范村”创建、卫生乡镇创建、卫生村（社区）创建、卫生农户创建等一系列主题实践活动，起到了较好的示范带动作用，有力地推动了整体工作水平。目前，各示范村正按照“四有二无一公开”（即有基础设施、有“三支”队伍、有宣传标语、有监管制度；无垃圾死角、无乱推乱放；对保洁、清洁、监督人员按责 任区段公开公示，在责任区段内悬挂公示牌）的目标，扎实开展城乡清洁工程。同时，把每月5日确定为全县环境卫生集中整治日，坚持每月进行一次全民打扫除，清除积存垃圾，打扫卫生死角，并严格进行检查评比。大力开展“改变传统陋习，塑造文明生活”大讨论、大教育活动，教育和引导城乡居民逐步养成讲究卫生、保持环境的良好习惯。

总体上讲，武山县在全市清洁工程现场会后，部署及时，安排具体，措施得力，从武山开展清洁工程的实践来看，我们第二指导检查组认为，在下一步的工作中，必须要形成这样几点共识

一是增强工作合力是搞好城乡清洁工程的重要前提。要把城乡清洁工程摆在更为重要的位置，进一步规范各职能部门的职责，努力构建各单位各乡镇各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局，做到天天发现问题、天天处理问题、天天解决问题。

二是靠实工作责任是搞好城乡清洁工程的有效保障。严格落实巩固深化城乡清洁工程实施意见和工作计划，进一步落实工作责任，创新工作机制，采取更加有效措施，有计划、按步骤推进巩固深化城乡清洁工程的各项工作。

三是解决突出问题是搞好城乡清洁工程的核心所在。持续开展集中整治活动，坚决扼制反弹，进一步提高全市上下广大党员干部和群众的认识，切实克服厌倦情绪和畏难情绪，高度树立搞好城乡清洁工程的责任感，着力解决存在的突出问题，使城乡清洁工程真正与全市各项工作有机结合起来，特别是与新农村建设紧密结合起来，力争实现“一事多效”局面。四是健全长效机制是确保城乡清洁工程取得永久实效的有力抓手。在扎实开展集中整治的基础上，应当进一步建立健全城乡环境卫生目标考评、责任追究、督查督办、村规民约、卫生公约等规章制度，形成一套完整的工作机制，使全市城乡环境卫生治理及保洁走上规范化、常态化，保证清洁工程长期有效地开展下去。

五是保障经费投入是搞好城乡清洁工程的关键因素。标本兼治，重在治本，必须切实加大资金投入力度，加强城乡环卫基础设施建设，保证巩固深化城乡环境卫生清洁工程的深入开展。