社区抢抓机遇创新发展解放思想大讨论方案

第一篇：社区抢抓机遇创新发展解放思想大讨论方案

XX社区关于开展“抢抓机遇、创新发展”

大讨论的实施方案

按照我区抢抓机遇、创新发展大讨论的整体要求和部署，为了在新的起点上继续解放思想、转变观念，推进社区各项工作再上新台阶，结合街道党工委对大讨论的具体要求，特制定XX社区党委“抢抓机遇、创新发展”大讨论方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中及区委四届七次全会精神，深入学习贯彻总书记系列讲话特别是视察吉林重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立并切实贯彻“五大发展”理念，以这次 “抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论为契机，突出社区党委提出的“提升素质做表率，创新服务谋幸福”这一主题，以提高社区工作者队伍的整体素质、创新为民服务能力为目标，坚持以民为本，教育和引导社区工作人员进一步解放思想、创新服务。为将社区打造成居民的温馨之家、幸福之家而努力奋斗。

二、基本原则

——坚持解放思想。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决与党中央保持高度一致，坚定不移贯彻落实中央和省市区委各项决策部署，在形成统一意志和行动的过程中，深刻查找与XX社区现阶段发展不相适应的

思想观念问题，清醒认识当前社区服务中面临的矛盾和问题，运用解放思想这个利器冲破束缚、破解障碍，以新观念引领新发展，谋求新服务。

——坚持问题导向。把问题意识贯穿大讨论始终，直面问题，真正把自己摆进去，保持发现问题的敏锐，正视问题的清醒和解决问题的自觉，达到解决问题、推动发展、让人民生活得更加美好的目标。

——坚持统筹兼顾。突出领导带头，把大讨论与“两学一做”学习教育结合起来，与深入推进社区建设实践结合起来，与完成XX街道重点工作任务结合起来，与社区服务民生工作结合起来，做到统筹兼顾、有机融合，确保两不误、两促进。

——坚持注重实效。深刻认知束缚社区现阶段发展的体制机制问题，紧密联系工作实际，以不怕亮丑、不怕痛的勇气查找差距、解决问题，有的放矢，务求实效。真正把“抢抓机遇、创新发展”体现在抓落实上，把大讨论形成的成果转化为解决问题的科学决策，转化为推动科学发展的正确路径，转化为促进社会进步的实际行动，转化为创新服务谋求幸福的具体实践中。

三、目标任务

按照XX街道党工委对大讨论活动的具体要求，要在全社区迅速形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，进一步提振精气神，抢抓机遇、创新发展，创新服务、为民谋福，在解放思想中凝聚发展“新气场”，在改革创新中培育发展 2

“新动力”，在转型升级中构建发展“新优势”，在改善民生中定位发展“新坐标”，在从严治党中强化发展“新保障”，在两委班子的表率下，凝聚力量，在提升素质中增强本领，在创新服务中，为民谋福。以更新的观念、更高的站位和更开拓的视野，将社区打造成居民的幸福之家、和谐的家园。

“抢抓机遇、创新发展”大讨论重点要深刻学习和领悟我区和街道解放思想大讨论的相关精神，尤其结合唐区长在全区思想大讨论动员会上提出的与解放思想大讨论不相应的十种现象，我社区党委结合社区自身存在的问题，查不足，找差距，紧紧围绕社区党委提出的“十讲五结合”开展大讨论活动：

十讲即：讲政治、顾大局；讲学习、提能力；讲纪律、懂规矩；讲责任、敢担当；讲廉洁、树正气；讲创新、谋幸福；讲表率、做示范；讲做事、看效果；讲为民、重服务；讲做人、要厚道。与此同时在以下几方面进行强化：(一)进一步更新观念，统筹谋划全局。紧紧围绕习总书记精神开展大讨论，一是要把大讨论与高质量完成全年社区工作任务紧密联系起来；二是要把大讨论与解决XX社区存在的突出问题紧密联系起来；三是要把大讨论与着力提高XX社区党委队伍的整体素质紧密结合起来；四是大讨论要与创新服务谋幸福这个主题结合起来；五是要把大讨论活动与我区打造三城一区，建设幸福双阳的总体目标紧密联系起来。

(二)进一步创新举措，增强发展活力。开拓大讨论的

新举措、新进展、新成效，以满足居民的多元化需求为导向，以大讨论为契机，以互联网+为载体，全力打造智慧社区，切实改进服务水平和提升服务质量，拓展服务领域，延伸服务触角，提高服务效率。

(三)进一步转变作风，提高办事效率。进一步打造社区优质服务环境，转变工作作风，着力解决了“庸、懒、散”和“中梗阻”、“吃卡拿”等现象，提高办事效率、增强履职能力、提升服务居民的水平和能力。

(四)进一步推进落实、密切党群关系。紧密结合社区工作实际，按照总书记的讲话精神，改革创新，突出落实社区的服务工作，即：社区服务工作更加注重服务水平的提高、更加注重服务质量的保障、更加注重在居民中反馈。

四、方法步骤及要求

思想的解放、观念的更新是一个长期的过程，必须作为一项引领性工作，实行集中推进与持续推进相结合，坚持经常抓、抓经常。解放思想大讨论活动将从现在开始，贯穿全年。整体活动要把握好四个关键环节。

（一）宣传动员，营造氛围。（3月下旬）

社区要根据党工委部署要求，结合各自实际，制定实施方案，成立组织机构，明确工作责任，对本社区的大讨论活动迅速做出部署。各领导干部要带头深入基层单位动员，引导全社区广大干部群众积极参与到大讨论活动中来。持续加大宣传力度，对大讨论开展全方位、多角度、立体化的宣传

报道，形成强大的声势和浓厚的舆论氛围。

（二）学习研讨，查摆问题。（4月—5月）

社区要结合“两学一做”学习教育，认真学习党章党规和总书记系列讲话特别是来吉林调研时重要讲话精神；认真学习巴音朝鲁书记在长春市党员领导干部会议上的讲话精神；认真学习王君正书记到长春工作后提出的一些新见解、新要求特别是来双阳调研的重要讲话精神；认真学习王明德同志在全区党员负责干部大会上的讲话精神、和唐铁生同志在全区大讨论活动动员大会上的讲话精神等。结合社区党委提出“十讲”的具体要求。采取个人自学与集中学习相结合的方式，发挥理论中心组学习的引领作用，教育引导干部群众深刻把握大讨论活动的主题和实质，在学习的基础上统一思想，提高认识，更新观念。领导班子要带头学习，每月召开一次理论中心组学习（扩大）会。要坚持学用结合、知行合一，结合实际加强学习。

坚持问题导向，结合学习研讨，注重发现和解决自身存在的思想、工作和作风问题。重点对照大讨论活动目标任务，结合自身实际，确定研讨重点和课题，通过组织召开组织生活会和班子扩大会等形式广泛开展讨论活动，找准社区在“抢抓机遇、创新发展”方面“不合拍儿”的具体表现，党员干部自身在服务发展、推动发展上存在的问题和不足，结合“十讲”的具体要求，认真撰写社区和两委成员问题清单。问题清单要全面、准确、详实，两委成员问题清单要经社区书记把关确认，社区书记问题清单要经街道包保领导把关确 5

认。积极开展对标活动，对照先进找差距，突出城市管理、社区建设、民生服务、社会和谐稳定等重点，结合《全委会报告》、《政府工作报告》任务分解，适度上调指标要求，形成社区工作目标清单，工作目标清单要突出重点，指标量化。充分发动社会力量，组织发动人大代表、政协委员和社会各界群众，积极为社区发展建言献策。

（三）整改落实，督导检查。（6月）

社区要以“问题清单”为靶子，分析原因，找准问题症结，提出对策，制定和落实整改方案。坚持边查边改、立行立改、真抓实改。社区两委成员要带头进行整改，破解制约创新发展的机制体制，形成推动创新发展的规划和措施，要坚持把问题整改与推动工作密切结合，以整改推动落实，以整改求得实效。做好大讨论活动阶段总结和上报工作。

（四）持续推进，成果转化。（7月—12月）

社区党委要精心做好成果转化工作，真正把大讨论的成果体现在加强党的领导上，体现在科学决策上，体现在机制体制的突破上，体现在社区建设和社区服务上。进一步加强典型选树引领，树立宣传一批抢抓机遇、创新发展的先进典型，着力在全街形成学先进、争先进、赶先进的良好氛围。在大讨论过程中，注重全面提高广大党员干部发现问题、解决问题以及抓工作落实的能力。积极推动形成思想解放、勇于创新、攻坚克难、共创佳绩的鲜明导向和良好氛围。

五、组织领导

大讨论在街道党工委领导下进行。社区书记是推动大讨 6

论的责任主体，主要负责同志是第一责任人。社区党委要成立“抢抓机遇、创新发展”大讨论领导小组，由社区党委书记吴飞龙担任组长，副书记姜鹏程任副组长，两委班子为成员的领导小组。

附件：XX社区“抢抓机遇、创新发展”大讨论领导小组成员名单

附件：

XX社区“抢抓机遇、创新发展”大讨论

领导小组成员名单

组 副 组成

长：吴飞龙员：朱金荣刘益彤王 丹王金玲李 伟刘丽波宋晶波李春雷刘雅辉社区党委书记、社区主任 社区党委副书记 社区党委委员、副主任

社区党委委员、居委委员 社区党委委员 社区副主任

社区副主任 社区副主任 社区居委委员

社区居委委员

社区居委委员 8

XX 长：姜鹏程 XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX

第二篇：“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论动员会讲话稿

“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论动员会讲话稿

同志们：

经区委研究决定，今天召开“抢抓机遇、创新发展”大讨论动员大会，目的就是按照市委的统一部署，立足xx区情实际，通过解放思想大讨论找差距、查问题、鼓干劲、促发展，进一步动员全区上下在解放思想中统一思想、在解放思想中抢抓机遇、在解放思想中创新发展，切实以思想的大解放推动全区经济社会的大发展。刚才，几个代表作了表态发言，态度都很明确、决心也很大。会上还下发了具体活动方案，对方法步骤、主要任务等都提出了明确要求，各单位、各部门要按照方案要求认真抓好落实。下面，按照常委会讨论的意见，就如何把这次大讨论抓好、抓实、抓出成效，我重点讲三个方面问题。

一、关于“怎么看”的问题

思路决定出路，脑袋决定口袋，意图决定蓝图，解放思想是推动一切工作的“总开关”。改革开放三十多年的实践证明，什么时候我们的思想观念走在时代前列，我们的事业就会发展的好一些快一些；什么时候我们的思想观念落后于形势、时代的需要，我们就会对党和人民的事业造成缺憾。这次市委动员开展“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论，就是顺应时代发展的需要、形势发展的需要、xx发展的需要提出来的，全区各级各部门特别是领导干部，一定要从战略和全局的高度，对“抢抓机遇、创新发展”的重大意义深刻认识、深入理解、正确把握。

第一，中央有部署。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握世界经济深度调整带来的机遇与挑战，创造性地提出了创新驱动发展战略。特别是十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，并把“创新发展”置于五大发展理念之首，明确要求“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”、“让创新贯穿党和国家一切工作”，这是党中央立足全局、面向未来的重大战略，也是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施，为党带领全国人民适应经济发展新常态，抓住重要战略机遇期，夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利，指明了前进的方向。我们开展“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论的根本宗旨，就是要深入学习总书记系列重要讲话精神，把“五大发展”理念贯彻到底，以更严更高标准向中央看齐。通过解放思想来创新思维、创新理念、创新方法、创新体制机制，坚定不移地用新理念、新思想、新观念武装头脑，用新思路、新办法、新机制破解难题，真正做到在解放思想中提升、在更新理念中转型、在工作实践中着力，不断提升万众一心大发展、快发展的强大气场。

第二，省市有要求。省委、省政府对创新发展高度重视，纳入了全省发展的战略高度，并提出了明确要求。在今年全市党员领导干部大会上，省委巴音朝鲁书记提出“xx要打先锋、站排头，主动站在更高的层次上，以深入推进思想观念变革为突破口，科学谋划xx未来发展大计”。特别是上周，朝鲁书记对我市的“抢抓机遇、创新发展”大讨论专门进行了批示，可见省委、省政府对xx的发展期望很大、要求很高。市委君正书记上任以来，进行了密集地实地调研，无论是到县市调研、城区调研、开发区调研还是具体部门调研，首先强调的就是要进一步解放思想、更新观念、创新发展。特别是到我区调研时明确指出，“xx区要在进一步打造xx副中心方面坚持改革创新，在转型中构建发展新优势。”这不仅体现了市委的殷切厚望，更为xx发展提出了更高的标准。因此，站在新的发展起点上，我们必须扛起这份责任，必须在解放思想中破旧立新、必须在解放思想中提档升级、必须在解放思想中争先进位，不辜负省市的重托、期待和厚爱。

第三，xx有需要。客观地讲，我们xx近些年来的发展驶入了“快车道”，自己与自己纵向比变化较大，但是我们也必须承认，我们的发展在速度上、质量上以及在气魄上、格局上都还存在差距。比如副省级城市南京市的溧水区，区情与xx十分相似，但他们去年的gdp完成573亿元、增长9.9%；公共财政预算收入46.4亿元、增长13%；全社会固定资产投资506亿元，增长10%，不仅总量上是我们的一倍多，增速也远远超越了我们。与先进地区相比，我们为什么还有如此大的差距？究其根本原因，还是我们思想不解放、作风不过硬！所以说，xx要大发展、快发展，就必须解放思想、创新发展，大胆地试、大胆地闯，走出一条发展新路、干出一番全新的事业。要通过这次大讨论，全面打开思想这个总开关，深入查找和改进我们思想、作风、工作上的问题和不足，充分释放发展潜力、激发发展动力，不断增强综合竞争力。

总之，无论是对照上级要求，还是立足自身发展实际，我们都需要解放思想、创新发展。因此，各乡镇（街）、各部门一定要站在战略高度，站在对xx发展负责、对历史负责、对老百姓负责的高度，充分认识这次解放思想大讨论的重要性、必要性、紧迫性，进一步在解放思想中统一思想、凝聚共识、提振精神、创新突破，以更宽的视野、更大的格局、更足的气场，全力推动xx在新一轮振兴发展中实现大跨越、大提升。

二、关于“怎么干”的问题

思想是先导，落实是关键。在统一思想、认识到位的基础上，我们更要突出抓好各项任务的落实，抓好活动的具体开展，抓好问题的具体解决。具体讲，要突出抓好以下五个方面内容。

（一）要突出问题导向。问题的存在是事业发展的绊脚石。只有找准问题，对症下药，我们的工作才能有的放矢，我们的事业才能取得成功。所以，这次大讨论活动，一定要把问题意识贯穿始终，把制约我区经济社会发展的突出问题找准、找实，并制定出切实可行的办法加以解决，进而达到解决问题、推动发展的目标。活动方案中提出了一些当前需要我们解决的问题，但这些问题还不全面、不具体，在大讨论过程中，还需要我们深入的查找、深入的查摆。那么，就当前来讲，主要有三个方面问题需要我们抓紧解决。一是经济社会发展方面的问题。目前，我区经济总量不大、发展质量不优、发展速度不快仍然是我区不可回避的现实问题。我们的gdp仅有200多亿元，而南方发达地区很多乡镇的经济总量就能超过我们，有的甚至达到上千亿。再比如，我们的财政税收全口径才13个亿左右，本级财政收入5个亿左右，远远低于南方发达县区水平。二是人的问题。人是推动发展的重要因素。应该说，近年来通过党的群众路线和“三严三实”等专题教育，全区党员干部的思想、作风等都有了很大转变，但在个别干部也包括我们的领导干部身上还或多或少的存在一些不可忽视的问题。第一是“满”，主要是思想僵化、眼界不宽，小成即安，小进即满；第二是“狭”，主要是心胸狭隘、视野狭窄，不讲大局、不顾长远；第三是“庸”，主要是安于现状、甘于平庸，只求过的去、不求过得硬；第四是“懒”，主要是不愿动脑子、不想费心思，拈轻怕重、挑肥拣瘦，只想捞好处不想下力气；第五是“散”，主要是思想散漫、行动不听指挥，该担的责任不担、该办的事情不办，有令不行、有禁不止；第六是“慢”，主要是行动缓慢、虚于应付，效率低下、质量不高；第七是“粗”，主要是粗枝大叶，大手大脚，缺乏精益求精的意识；第八是“浮”，主要是认识问题肤浅，工作作风飘浮；第九是“漠”，主要是事不关已、高高挂起，遇事躲避、不敢担当；第十是“软”，主要是患得患失、畏首畏尾，管理不严。那么，这十个方面的问题，具体到个人身上可能表现不一，程度不一，但或多或少都有苗头，大家都要认真的对照一下。三是机制体制上的问题。我们有很多工作，各环节衔接不紧密，各部门之间对接不顺畅，归根结底就是机制体制不完善，制度建设有欠缺。比如，我们的项目建设工作，各职能部门在前期手续办理上存在严重的脱节现象，导致有些项目迟迟开不了工。再有，在城市管理上，由于责任划不清、职能存在交叉，导致个别管理出现“真空”问题等等。有问题不可怕，可怕的是我们不敢直面问题，可怕的是我们没有解决问题的责任和担当。所以，这次大讨论活动，就是要重点针对上述三个方面的问题，开诚布公、有针对性的进行讨论、分析，并拿出切实可行的整改措施加以认真解决，要以各类问题的快解决，推动经济社会的快发展。希望大家对照这些问题，认真地检查反省，对症下药，使我们的思想来一次彻底解放，作风来一次彻底转变，素质来一次彻底提升，为xx事业发展凝聚起更强大的正能量。

（二）突出加快发展。发展是解决一切问题的关键，对于xx来说，更是如此。所以，我们这次大讨论，首先要解决的问题，就是要坚定发展信心、强化发展举措、加快发展步伐，用发展凝聚人心，用发展为民造福，用发展检验工作。那么，如何加快发展，我想重点要做好以下三个方面的工作。一要抢抓机遇。机遇是流动的资源、是发展的“加速器”，来之不易、稍纵即逝，千万不可贻误，更不能错过。当前，xx的发展正面临着难得的机遇。从国家层面看，中央为推动新一轮创新发展，在供给侧改革、扩大消费等方面出台了一系列精准扶持政策，下一步围绕稳增长、调结构、转方式还将陆续出台一大批刺激政策，这些政策都将为我们壮大规模、调整结构、促进经济社会健康快速发展提供广阔空间。从吉林省层面看，中央制定下发《全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，将进一步加大对东北的支持力度，全省对工业、服务业等也都出台了一系列政策措施，为我们加快发展带来了重大利好机遇。从xx市层面看，xx新区获批、吉林中部创新转型核心区、哈长城市群战略等改革发展的政策效应不断释放，xx必将面临更好的发展机遇，作为xx城市副中心，作为长吉一体化的重要节点，我们有条件、有基础获得更多的政策支持。从xx自身发展来看，我区拥有着得天独厚的资源优势和环境优势，经过多年坚持不懈的夯实基础、破除瓶颈、积极争取，我们已经积蓄了比较充足的发展后劲，特别是随着一大批重大项目的开工建设，我们发展的动力、潜力和活力正在逐步显现。市委君正书记上任伊始，就把我区作为第一站开展调研，表明了市委、市政府对xx发展的高度重视，也进一步增强了我们抓发展的信心。因此，大家一定要进一步增强争的意识、抢的冲劲、拼的决心、搏的气魄，以一时也不能放松懈怠、一刻也不能等待观望、一秒也不能延误迟疑的紧迫意识和责任意识，经常性地对上沟通联系，大力度地对接上级政策，做到上级的每一次政策调整我们都能第一时间掌握、第一时间研究、第一时间跟进、第一时间争取利用，切实把发展机遇转化为发展动力、转化为发展实效，确保xx在竞争和发展中抢占先机、赢得主动。二要“对标”发展。市委、市政府提出，要对标先进地区，寻找差距、推动发展，主要目的就是要通过与先进地区对比，找出我们工作中的差距和不足，学习先进地区的经验做法，通过学习来开阔视野、放宽思路、自我加压、不断提高发展标杆，不断向高水平迈进。目前，区委、区政府正在对此项工作进行研究，目标确定后，各乡镇（街）、各部门一定要按照区委的要求，把xx放在更高的坐标系和更大的格局上来定位和谋划工作，立足xx看xx、放眼全省看xx、走向全国看xx，瞄准我们的标杆地区，定目标、找差距、补短板，从思想到工作、从思路到措施，都要树立起全新的标杆，找准存在的差距，理清发展思路。要通过对标，学习先进地区开放的发展理念、创新的发展举措、优质的发展环境，打开思路、拓展视野、明确方向、增强动力，从落后的思维定式和思想观念中解放出来，以思想的争先促进工作的争先、发展的领先。三要真抓实干。无论多好的机遇，只有在真抓实干中才能抓住；无论多高的标准，只有在真抓实干中才能达到。“抢抓机遇、创新发展”，绝不能仅仅停留在讨论上，而是要通过我们的真抓实干来落实、来实现。因此，大家务必要大力弘扬实干精神，把办公桌搬到第一线，计时器调快三分钟，判罚哨交给老百姓，发扬说了就算、定了就干、干就干好的精神，围绕区委、区政府确定的目标任务，扑下身子，只争朝夕，殚精竭虑地做好各项工作，用冲劲、干劲加闯劲，用实干、苦干加巧干，用力度、速度加强度，把“三城一区、幸福xx”的发展目标转化为现实成果。

（三）突出xx特点。大讨论活动是否取得好的成效，主要看经济社会发展，核心还是项目建设问题。因此，我们要把项目建设作为开展“抢抓机遇、创新发展”大讨论活动的重要载体和舞台，以项目建设的成果检验大讨论活动的成效，这也要成为我们开展大讨论活动的一大特点。那么，如何抓好项目建设，重点就是三个方面。一要抓好储备。实事求是地讲，项目储备一直是我们的短板，现在建设的大项目有相当一部分都是前几年招进来的，如果不抓紧再引进一批重大项目来增加储备，就会影响下步的持续发展。对此，今年区委、区政府明确提出要调整工作体制机制，通过组建专业机构、引进专业人员，加大项目谋划和招商引资力度，切实解决项目储备不足的问题。要在全区范围公开选拔优秀人才，充实调整招商引资和项目建设工作队伍，要给待遇、给保障、给支持，提高招商引资和项目建设的实效。下步工作中，区发改局要会同人社部门，尽快把机构组建起来，尽快把人员组织起来，尽快把工作运行起来。同时，各乡镇（街）、各相关部门也要在这方面投入更多的精力，通过高端嫁接、高位切入、扩大开放、加强合作，谋划、生成、引进一批大项目、好项目，不断增加项目储备数量，切实增强区域经济发展的潜力和后劲。二要抓好推进。刚才我也提到了，在项目建设过程中还存在着部分单位衔接不紧密、配合不密切的问题。下步工作中，区发改局要会同各相关部门，进一步创新工作机制，完善工作流程，加大工作力度，促进项目建设各环节无缝衔接、各职能单位工作整体联动，确保项目建设顺利推进，特别是对中德工业园、奥特莱斯等重点项目，各位包保领导、责任单位、属地政府和相关部门要进一步加强协调配合，确保这些项目快开工、快建设、早投产、早达效。总之一句话，我们要把这次解放思想大讨论活动作为项目建设的助推器，通过大讨论活动，进一步凝聚起全区上下共同推动项目建设的强大合力，全面加快项目建设进度，为xx经济社会发展构筑强力支撑。三要抓好服务。应该说，引进项目、建设项目只是手段和措施，而让项目建成投产、发挥效益才是我们的最终目的。因此，对于已经建成的项目，或者说现有的企业，我们还要“扶上马送一程”，全面加大扶持服务力度。特别是在当前经济下行的大环境下，我们更要千方百计为企业做好服务，促进企业健康持续发展。要积极帮助企业把国家、省市扶持企业发展的各项政策争取到位，增强企业发展信心。要经常性地深入企业开展调研，充分了解并全力帮助企业解决在生产经营中的困难和问题，大力支持和引导企业围绕“互联网+”等新兴业态，开展技术创新、产品创新、管理创新和经营模式创新，全面增强企业的核心竞争力，促进企业更好、更快的发展。

（四）要突出改革创新。目前我们已进入经济发展的新常态，新形势下，我们面临着许多新任务、新要求和新挑战，如果再固步自封、再因循守旧，再按***惯、老办法、老规矩、老经验做事，别说经济社会实现快速发展，我想就连稳步发展都是难事。所以，大家一定要突破陈旧的思想束缚，向改革要红利，以创新促发展。一方面，要抓改革。总的基调就是要统筹推进。上级有要求的改革任务我们要科学跟进，并善于找到国家改革与xx利益的结合点，最大限度地争取有利因素、化解不利因素，在科学跟进上级改革中实现本地利益最大化。同时，对自身的改革也要积极、主动、见实效。特别是结合xx的区情实际，在土地流转、新型城镇化建设等方面，积极争取省市和国家的试点政策，大胆探索，先行先试，通过改革破解难题、带动发展。另一方面，要抓创新。创新是民族进步的灵魂，是事业兴旺发达的不竭动力。因此，我们一定要把创新牢牢的抓在手上，把创新贯穿经济社会发展的方方面面。第一，要在思维上创新。要摒弃和改变不合时宜的旧思想、旧观念，在变中求新、新中求进、进中突破，以思维的新飞跃打开工作的新局面。特别是在招商引资、项目建设、城市管理、民生改善等重点工作上，更要有创新的思维、创新的理论，进而推动工作取得跨越式发展。第二，要在方式方法上创新。市委君正书记来双调研时曾指出，要“八仙过海、各显神通”，其实质就是告诉我们要创新方式、多想办法。所以，大家一定要对照自身的工作实际，认真研究制定有利于推进工作、行之有效的新办法、新举措，多想怎么办、少说不能干，多研究怎么才能行。要按照“水路不通走旱路，旱路不通走水路，两路都不通走山路”的要求，只要不突破政策、法律的红线，不突破维护人民群众和利益的底线，就要大胆试、大胆干，以创新的举措推动工作取得实效。第三，要在机制体制上创新。刚才我讲到了，目前我们在机制体制建设上还有许多问题，包括我们的管理体制、运行机制等等，还有很多与实际工作、时代发展不相适应的地方，这些都需要我们认真研究，抓紧解决，都需要我们加快建立结构合理、功能完善、事权清晰、衔接顺畅的机制体制，保障我们的各项工作衔接紧密、推进有力。

（五）要突出责任落实。履职尽责是我们的为政之本。那么，这次“大讨论”活动一定要把责任不落实、落不实的问题解决好，真正使我们的领导干部“在其位、谋其政，在其职、尽其责”。一要建立完整的责任体系。没有责任就没有落实，很多工作之所以没有很好的完成，很大程度上就是因为责任不明确。所以，今后一定要强化责任体系建设。要注重顶层设计，以建立健全责任追究、绩效考核等制度为切入点，深化各项制度改革，全面加强各个层面的管理，着力构建定责、督责、考责、追责为一体的责任链条。总之就是要用制度建设来规范我们的行为、强化责任落地，用责任体系的不断完善来激励我们的工作、强化工作落实。二要切实强化分级管理。第一，各乡镇（街）、各部门都要对照有关要求，对照年初任务，把自身的工作职责搞清楚、弄明白，把本单位、本部门应当担负的责任承担起来。第二，对于需要多部门共同完成的综合性工作，牵头部门一定要把各责任单位应尽之责细化分解到位，把时间表、任务图明确清楚，划分明白，便于有关单位和部门具体操作。配合部门也要按照工作要求，配合到位、支持到位、工作到位。三要敢于拼搏担当。担当，就是承担并负起责任，是一种境界、一种修养。当前，我们面临的形势异常严峻，遇到的困难超乎预期，那么这个时候需要的就是我们党员领导干部敢于担当、勇于拼搏的精神。当然，领导干部敢于担当，必然触动一些人的利益，讲一些得罪人的话，做一些得罪人的事，由此可能受到误解和非议。在今年的国务院政府工作报告中，李克强总理明确提出，健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事，这应该说给我们吃了一颗“定心丸”。所以，我们要旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者、重用担当者，更重要的是信任担当者，不能轻信谗言、让别有用心的人利用。请纪委监察部门和公检法部门研究出台打击“整事者”、保护“干事者”的举措，用法律、纪律的“明枪”，干掉搬弄事非、造谣生事的“暗箭”。要树立“凭能力用干部、以实绩论英雄”的用人导向，让干事创业的人看到希望，让业绩突出的人得到重用，让光说不干、碌碌无为的人腾出位子，营造创先争优、争先进位、干事创业的浓厚氛围。

三、关于“怎么办”的问题

刚才，我讲到了对大讨论活动“怎么看”、“怎么干”的问题，接下来就要明确“怎么办”，如何保障大讨论活动顺利开展的问题，具体来讲就是五个方面。

一要加强组织领导，精心安排部署。开展解放思想大讨论活动，关键在于组织领导。为深入推进大讨论活动，区委成立了由明德书记担任组长，人大、政府、政协主要领导任副组长，各位区委常委为成员的领导小组，可见区委重视程度之高、领导力量之强。各乡镇（街）、各部门一定要高度重视，绝不能把这次大讨论等同于以往的讨论活动，要成立相应的领导机构和工作组织，要结合实际，研究制定符合本地、本单位、本部门的具体实施方案，明确阶段性目标任务，开展各种形式的学习讨论活动，真正使大讨论活动达到预期、取得实效。

二要坚持领导带头，发动全员参与。领导干部特别是主要领导既是解放思想的组织者、推动者，也是示范者、带动者，愿不愿、敢不敢、能不能带头解放思想，直接决定一个班子、一个单位和一个系统思想解放的力度、深度、广度和效果。各位区级领导、各乡镇（街）、各部门的领导干部，特别是“一把手”一定要发挥好示范表率作用，紧紧围绕“抢抓机遇、创新发展”这个主题，以饱满的政治热情带头参与到大讨论活动中来，以实际行动引导和带动全区干部群众树立新观念、共谋新举措，形成全区上下思想大解放、谋求大发展的强大声势和生动局面。

三要狠抓舆论引导，营造浓厚氛围。开展解放思想大讨论，既是查找问题、研究问题、解决问题的过程，更是统一思想、凝聚力量、振奋精神的过程。全区上下要紧扣“抢抓机遇、创新发展”这一主题，紧盯工作实效，迅速行动起来，在全区推动形成“想干事、会干事、快干事、敢干事、干成事”的浓厚氛围。宣传、广电等部门要结合大讨论活动各个阶段的不同要求，把握好正面教育的舆论导向，充分利用网络、报刊、电视等媒体，对大讨论活动开展全方位、多角度、立体化的宣传报道，确保大讨论活动强势开局、深入人心、影响持久。请区广电站开辟专栏，各乡镇（街）、重点部门的领导要针对存在的问题，拿出解决问题的办法，并做出承诺和表态，接受广大群众的监督。同时，各乡镇（街）、各部门也要充分运用公示栏、宣传标语、电子显示屏等载体，对本单位、本部门工作中涌现的先进典型进行广泛宣传，让广大干部群众和社会各界看到行动、受到触动。

四要严格督促检查，务求取得实效。这次大讨论绝不能空对空、虚对虚，搞形式主义、作表面文章，必须紧密联系实际，突出实践特色。各位区级领导要按分工对分管战线、分管领域和包保乡镇（街）查找的问题进行严格把关，找得不准、找得不像、找得不深入的不准“过关”。区大讨论活动领导小组办公室和督查（绩效）办要立即进入工作状态，切实把督促检查贯穿大讨论的全过程，要抓住关键环节、严格工作标准，对各乡镇（街）、各部门列出的“问题清单”实行台账式管理，整改一个销号一个，要通过较真叫板、动真碰硬，确保真讨论、真反思、真行动。今年，区委、区政府要将这次大讨论开展情况纳入全区绩效考核，作为衡量部门和干部工作实绩的重要标尺，对问题整改不到位、敷衍了事走过场的，要纳入全年考评“扣分”项，问题严重的要实行“一票否决”，切实通过制度的刚性约束，确保大讨论取得扎实成效。

五要紧密结合工作，做到统筹兼顾。解放思想大讨论活动不是孤立的单项活动，活动与日常工作是密切联系、相互促进、相互提升的关系。因此，各乡镇（街）、各部门要以开展大讨论活动为契机，紧密结合工作实际，真正做到两手抓、两不误、两促进。第一，要把开展大讨论与“两学一做”学习教育深度结合，绝不能搞成“两层皮”，要引导广大干部在学习、讨论、实践中提振精气神、锤炼好作风、展现新作为。第二，要与当前重点工作紧密结合，真正使解放思想大讨论的过程成为转变观念、谋划思路、完善措施的过程，进而促进各项重点工作取得突破性进展。

第三篇：抢抓机遇 创新发展范文

抢抓机遇 创新发展

努力促进全市环境监测工作在上新台阶

---在2011年全市环保系统工作会议上讲话

市环境监测站站长 2011年1月20日

各位领导：

下午好！根据会议安排，我就去年全市环境监测工作向大会作以简要汇报，对今年的工作任务，讲几点意见。

一、2010年环境监测工作情况

2010年，我市环境监测工作在市环保局的正确领导和省中心站的指导下，认真贯彻落实科学发展观的总体部署，坚持监测科研为先导、监测业务为主导、监测技术为支撑的方针，紧紧围绕全市环境保护中心工作，以环境质量、污染源减排监测为重点，立足环境监测职能，全面实施“管理强站、质量建站、人才兴站、科研立站”的战略思路，大力加强环境监测业务、技术、质量管理与保障体系建设，圆满的完成了全年各项工作任务，为推动环境监测工作转型，奠定了坚实的基础，有力的提升了“说得清”和“测得准”能力。

（一）各项环境监测任务全面完成

一是全面完成了城区环境空气质量自动监测站的建设及监测、大气降尘监测、大气降水监测；完成了XX河、XX河、XX河三条主要河流和9个监测断面，3个水源地的饮用

监测35家，重点污染源监测44家，每月监测一次，环境执法委托性监测100多家，编制《XX环境监测简报》12期，向市委、市政府、市环保局及时、准确地汇报了环境质量信息。XX、X、X、X、X也分别对辖区内的重点污染源实施了监督性监测。各级监测人员在任务重、标准高、要求严的情况下，不畏艰险、起早贪黑、加班加点，保证了污染源监督性监测和抽测任务的完成，为污染物总量减排、环境管理提供了保障。

七是圆满完成了应急和预警监测任务。根据近年来我市发生环境突发污染事件的特点，有针对性的修改完善了突发性污染事故应急监测预案，在污染源超标排放事件、企业污染事故、自然灾害等发生时，环境应急监测工作都发挥了重要作用。今年XX县发生了 事件后，我市迅速启动环境监测应急预案，组织XX开展环境质量和排污状况调查，为事故处置提供了技术支撑。通过应急出动，有效的检验了应对突发环境污染事故的指挥协调和监测能力，取得了明显效果，达到了预期目的。

2010年监测数据表明：全市3条主要河流9个断面中Ⅰ-Ⅲ类水质比利为57.7%，同比提高2.5个百分点；劣Ⅴ类水质比例为22.5%，同比类别没有发生变化，但主要污染物浓度有大幅度下降，高锰酸盐指数平均浓度为4.8毫克／升，同比下降1.1毫克／升，下降18.6%；化学需氧量平均浓度

++还成立了宣传队，深入学校、社区等单位进行宣传，为全市的环境保护工作营造了良好的舆论氛围，受到社会了各界的广泛好评。

（四）环境监测质量管理不断提升

环境监测数据质量是监测工作的生命线，我们时刻把监测数据质量摆在监测工作的突出位置，确保监测数据科学性、规范性和公信力。严格按照国家标准、监测规范和分析方法的要求，加强持证上岗考核和监测仪器设备计量认证工作，质量管理有了长足进步。

去年，市站为了加强环境质量管理，根据《环保部和省环境监测质量管理三年行动计划实施方案》的通知要求，进一步强化各县区监测站的技术指导和质量保证的职责，并严格实施了每年一度的管理评审和内部质量审核，通过查问题、定措施、搞整改，逐步完善质量管理体系，使其有效运行。2010年完成了6家先监测站的计量认证现场评审20人103项次的上岗证考核工作。目前，全市已有8家环境监测站通过了计量认证。

五人员培训力度和人员素质不断提高

全年市站通过“走出去，请进来”的方式，不断加大检测人员培训力度，全年共培训检测人员100人次。举办了4期环境监测技术培训班，为检测人员持证上岗打下坚实基础。为了进一步提高全市环境监测系统人员的专业理论水平和实际操作技能，丰富环境监测人员的实战经验，提高应对突发环境事

名为市级“精神文明单位”。

一年来，环境监测干部职工不畏艰难、勇于吃苦、勇于奉献、勇于拼搏，监测工作取得了可喜的成绩，这些成绩的取得，是各级政府、环保局正确领导的结果，也是全市环境监测人员共同努力、无私奉献的结果。在此，我对大家辛勤工作表示诚挚的感谢！

回顾一年来我站监测工作，在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到环境形势的严峻性和监测工作中存在的问题及困难。从监测管理来讲，环境监测的体制机制还不健全，监测队伍严重不足，人员编制偏少，素质不高，严重的影响了环境监测任务的完成；现有的环境监测基础能力还很薄弱；特别是县区监测站，缺少基本的实验场所和监测分析设备；监测经费保障缺乏长效机制，有部分监测站是差补和自收自支单位；农村环境监测工作还没有全面展开，科学反映环境监测质量的监测网换需要完善；污染源自动监测设备还没有很好的发挥作用，监督性监测的作用单一，排放量检测手段有限，没有严格按照污染源排放标准开展监测工作；环境预警监测、环境应急监测、应急处理能力还很薄弱。对这些问题，我们必须高度重视，通过积极工作争取各方大力支持，在今后的工作中采取切实有力措施，认真加以解决。

三、2011年全市环境监测工作

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是全面落实是十七

全市环境监测系统应加大主动服务，超前服务意识，加强对环境质量变化原因和发展趋势每月一次的分析，提高环境信息获取的能力和表征能力，使环境质量分析的对象、内容更好地满足环境管理的需要。

二是配合省上完成流域水质自动监测工作，做好4大主要河流省控断面、市控断面水质监测工作，开展出境断面水质监测和日报工作；积极做好市、县城市饮用水源地水质监测工作，有条件的开展重点乡镇饮用水源地的监测工作，按时上报水质监测报告。

三是XX、X、X、X、X环境监测站增加水源地监测，市站做好技术指导和业务管理。

四是各县区监测站应加强信息平台建设，做到资源共享。五是市县环境监测站应做好农村生态环境保护监测工作。

3、强化意识、提升能力，认真做好应急监测工作，高效完成应急监测任务

各级监测站应有针对性的加强突发性环境污染事故应急监测能力建设，完善各级应急监测预案，配备必要的监测仪器和安全防护设备，开展应急监测技术培训，提高应急监测能力；同时进一步增强应急监测意识，加强应急监测制度建设和应急监测仪器设备的管理，做到反应快速、方法正确、监测及时、数据可靠、建议可行。

4、相互配合、团结协作，做好各类服务性监测

系，进一步加剧了全市更大范围的环境污染，给环境监管带来了更为严峻的监管任务，2011年，我市要在有能力县区建立环境空气质量自动站，以便更有力地说清我市的环境质量状况。

6、加强监测质量保证工作，切实提高管理和技术水平市、县监测站应高度重视监测质量管理工作，切实贯彻落实《环境监测质量管理规定》和《环境监测人员持证上岗制度》，落实省环保厅《环境监测质量管理三年行动计划实施细则》的有关要求，加强环境监测质量管理和人员培训，实现全过程质量控制和全员持证上岗。各站应每年进行至少两次内审和一次管理评审，保证质量体系文件的有效运行。尤其是按照质量体系文件的要求，不断完善质量管理运行体系，提高监测报告质量。

7、坚持以人为本、科技领先，积极开展人员培训和环境监测研究

市、县监测站要制定政策，鼓励专业技术人员和管理人员不断学习，积极思考，大胆创新，引进和聘用紧缺人才，大力开展环境监测技术研究工作，一方面可以充分发挥大中型仪器使用效能，更重要的是可以培养和锻炼人才队伍。今年，国家和省上有多个业务培训计划，届时市站将及时转发有关培训文件，积极组织各站参加业务培训。

同志们，2011年是我市创模工作的冲刺年，也是我市环保工作大见成效的一年，环境监测工作面临着前所未有的机遇和挑战。我们要以立足当前、着眼长远的胸襟，以只争朝夕、时不我待的拼劲，以坚忍不拔、负重前行的气魄，坚持解放思想，不断开拓创新，扎实推进新时期环境监测工作，做到干一件，成一件，实实在在为领导分忧，为企业和群众服务，为开创我市环保工作新局面作出自己应有的贡献！

最后，再一次感谢大家一年来对监测站工作的关心和支持！恭祝大家新春快乐，家庭幸福，万事如意！

谢谢大家！

第四篇：解放思想 抢抓机遇 勇于探索 求实创新

解放思想 抢抓机遇 勇于探索 求实创新 为实现全县林业事业再上一个新台阶

而努力奋斗

（2011年6月 日）

——孙怀胜局长在全系统副科以上领导会议上的讲话 同志们：

大家好！

前一段时间，局领导班子利用两周多的时间深入各场站，对各单位工作情况进行了调研考察。调研期间，通过实地考察、听汇报等方式，对各个单位的情况有了一定的了解。为了进一步搞好林业各项工作，今天召开2011年全系统副科以上领导工作会议。希望大家认真执行会议精神，真抓实干，努力完成好各项工作。下面，我讲两个问题：

一、调研情况

通过前一段时间的调研及日常工作掌握，大部分单位整体上情况良好，主要体现在：一是领导班子团结；二是干部队伍强大，工作作风正派，工作态度端正，能够较好地完成本职工作，林业系统干部职工给外界的整体印象是务实；三是各单位能够较好地完成林业局下达的各项任务。但也发现不少问题，这些问题是制约林业工作发展的瓶颈，要及时得到解决和改进。主要是：一是工作思路上有待于转变，要立足现实，展望长远，用发展的眼光和思路统领工作全局；二 是工作方法上有待于改进提高，要讲究方法、注重实效；三是全县林业工程实施面积较大，但亮点太少，各单位精品点子工程更是少之又少，目前只有乱井子林场的樟子松造林形成了一定的规模，要树立精品，突出重点；四是森林资源管理力度有待于进一步加强，各乡镇特别是北部滩区占用林地现象极为严重，偷牧、夜牧、散牧屡禁不止；五是林业产业发展滞后。

二、突出工作重点，全面完成各项林业工作

今后，我们要以科学发展观为指导，以科技兴林为手段，以依法治林为保障,突出抓好林业生态建设、森林资源保护、集体林权制度改革、林业产业发展、林业队伍建设、林业有害生物防治、林政执法和森林防火等工作，全面推进我县林业工作再上一个新台阶。为此，要突出抓好以下六个方面的工作：

（一）继续抓好各项重点林业工程，不断提高工程建设质量和效益，巩固建设成果

1、继续抓好天然林资源保护工程。调动广大人民群众和社会各方面力量，依法有效管护全县303.2万亩林地。全面完成市上下达的人工造林任务、封山育林任务；落实天保工程“目标、任务、资金、责任”四到县责任制；进一步完善考核办法，促进工程管理规范化、科学化。

2、巩固成果，稳步推进退耕还林工程，高度重视后续产业发展。认真落实政策，加强对退耕还林地的管理，确保农民的合法权益。抓好107.64万亩退耕还林成果的巩固,补植提高，做好退耕还林地林权证发证工作。高标准、高质量地完成国家下达的2010年的退耕还林1万亩荒山荒地造林任务。积极探索退耕还林后续产业发展建设，在退耕还林地上为农民找出路、找项目、增收入。

3、切实抓好三北防护林工程建设。对已完成的工程要进行全面的管护，不断完善提高，确保建设成效，并多渠道争取新任务。

4、积极推进全社会办林业，全民搞绿化。深入开展全民义务植树，不断丰富和完善义务植树形式，提高植树成效。积极鼓励各种社会力量参与林业建设，形成多主体、多层次、多形式的造林绿化新格局。

5、树立精品意识，创建示范样板。在实施各项工程的过程中，各单位要树立精品意识，创建1-2个样板工程示范点，要突出重点、体现特色，要起到示范、带动、宣传作用。

（二）坚持生态优先，合理开发利用林业资源，大力发展林业产业，着力提高林业经济效益

各单位特别是国有场圃和治沙展览馆要在林地资源上动脑筋、做文章，在保证森林资源安全的前提下，大力发展林业产业，稳步提高林业收入。兴办苗圃，丰富苗木资源，为各项林业工程提供优质的苗木；发展林下种植（如林下种植无公害蔬菜）、林下养殖（林下养禽、养畜）、林下种植经济树种、生态观光等，既保护了森林资源，又增加了林业收入。通过机制鼓励农民及企业开发林业产业，激活民间资金投入林业，逐步建立起多渠道、多元化的投入体系。

（三）坚持依法治林，严格林业行政执法，确保森林资源安全，巩固林业建设成果

1、切实加强森林资源管理工作。认真贯彻执行林业有关法律法规和政策规定，切实加强森林、林木、林地和湿地保护管理。坚持依法行政，加强执法监察，加大对破坏森林资源及野生动植物资源案件的查处力度，杜绝发生重特大林业案件。近期要组织一次森林资源大清查，加强对林地、林木的监督管理，发现问题，及时处理解决。

依法支持重点工程建设征占用林地和采伐林木。积极督促工程建设单位，妥善处理征占用林地、林木采伐和林木流向有关问题，保护国家、农民的合法权益。加强对木材采伐、运输、经营加工、野生动物猎捕、驯养、繁殖的监督管理，维护林业生产正常秩序。

各林场要对农民承包的林地进行严格的管理，首先要清底，农民承包了多少面积，承包期限是否明确，四至是否清楚，承包费是否足额缴纳；其次要对承包地的用途进行监管，林地用途不未按合同约定履行的要按合同采取相应的措施。各林场要加强沙场的监督管理，严禁少批多占、未批先占等违法占用现象的发生。

2、进一步加强森林防火和森林公安工作。要充分认识森林防火工作的长期性、艰巨性、突发性和森林火灾的严重危害性。要切实加强森林防火工作的组织领导，做到认识到位、措施到位、工作到位、投入到位。要修定完善扑火救灾应急机制。要坚持防范为主，克服松懈麻痹、侥幸取胜心理，杜绝发生重特大森林火灾。年内森林火灾损失率控制在0.1‰以内。要开展林业行政综合执法，适时组织打击盗伐滥伐林木、猎捕贩卖珍稀野生动物、乱征滥占林地等违法犯罪专项行动。

3、完善林业有害生物防治工作机制。重点加强病虫鼠害综合防治。认真抓好《重大外来林业有害生物灾害应急预案》的落实，加强外来有害生物防控，做好野生动物疫源疫病监测，积极配合相关部门做好高致病性禽流感防控工作。

（四）强化科技兴林，全面提升林业生态建设与产业发展的质量和效益

强化科技支撑，努力增强加快林业发展的创新能力。重视林业科学技术的推广和应用，重点开展林木良种选育、优良乡土树种开发、新品种新技术的引进、危险性森林病虫害防治等工作。支持兴办林业科技产业和产业开发试验示范基地，大力推广应用新品种、新成果、新技术。林站在这一方 面就做得不错，希望今后继续努力。健全推广体系，充分发挥各级林业科技人员的作用，提高科技推广与技术服务能力和水平。林业规划设计队伍要在规划、设计方面着重加强，在适地适树的基础上，充分运用实用新技术、新方法，确保规划设计体现乡土特色，新颖实用，科学合理，切忌千篇一律。

（五）搞好集体林权制度改革，加强宣传与信息工作 截止目前，我县林改工作已完成打证面积2604362.93亩，按汇报时的382.5万亩集体林面积计算，发证率仅为68.1%，与其他县区的工作进度有很大的差距，多次被省市通报批评。目前急需开展的工作是处理矛盾纠纷，开展集体林权制度配套改革，要在调研的基础上出台适合我县的集体林权流转管理办法、集体森林资源资产评估管理办法、集体林木采伐管理办法、林权抵押贷款管理办法及实施细则等措施，建立林业要素市场，明确林业产权管理信息服务中心的职能。

充分发挥新闻媒体的作用，大造舆论声势，让群众关注林业、关心林业、支持林业、投入林业。创新宣传方式，讲究工作方法，通过报刊、电视、广播、网络、简报、信息、专报等多种形式，深入开展集中宣传、大型宣传、专题宣传、典型宣传，大力宣传中央和省市各项林业方针政策、法律法规、重大部署、工作成就、生态文化，以及面临的困难和问 题，努力争取全社会对林业的关注和支持。各单位都要确定一名工作人员负责信息宣传工作，定时向林业局汇报各单位信息。

（六）进一步强化林业队伍思想、作风、制度、业务和能力建设，确保各项工作落到实处

一是加强思想组织建设，着力构建创新型领导班子，造就一支高素质的林业职工队伍。二是认真开展好领导干部作风整顿建设活动。新形势、新任务迫切需要领导干部保持振奋的精神和良好的作风。三是进一步转变工作作风，强化服务意识，提高工作效率，讲求工作质量，求真务实，狠抓落实，重实践、说实话、出实招、求实效，为农民、造林大户、林业合作社提供优质高效的服务。四是全面推行目标管理制、岗位责任制、责任追究制，创新、创先、创一流。

同志们，回顾过去，我们在县委、县政府的正确领导下，在全县人民的艰苦努力下，林业事业取得了长足的发展。展望“十二五”，县委、县政府对林业事业提出了新的要求。在新的征程上，我们要坚持科学发展观统领林业工作全局的总体思路，解放思想，抢抓机遇，勇于探索，求实创新，继续狠抓林业重点工程项目，依法管理森林资源，深化集体林权制度改革，大力发展林业产业，稳步提高农民收入，为实现全县林业事业再上一个新台阶而努力奋斗！

第五篇：解放思想 坚定信心 抢抓机遇

高举兵团精神旗帜 解放思想 开拓奋进 为实现我团跨越式发展和长治久安目标而努力奋斗

——在中国共产党一二一团第十四次代表大会上的报告

牛国民(2011年7月28日)

各位代表、同志们：

正值兵团上下深入开展“热爱伟大祖国，建设美好家园”和“创先争优”、“唱响兵团精神”活动之际，中国共产党一二一团第十四次代表大会胜利召开了！这次大会是在“十二五”规划开局之年，在全面推进“三化”建设新的历史时期，在我团实现跨越式发展和长治久安目标的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的极其重要的会议。

大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和中央新疆工作座谈会精神，认真回顾和总结我团第十三次党代会以来的工作，全面部署今后五年团场改革发展稳定的各项工作任务，选举产生新一届党委和纪委领导班子，动员和组织全团广大党员干部和职工群众，高举兵团精神旗帜，进一步解放思想，开拓奋进，为实现我团跨越式发展和长治久安目标而努力奋斗。

现在，我受中国共产党一二一团第十三届委员会的委托，向大会作报告，请予审议。

一、过去五年的工作和基本经验

十三次党代会以来的五年，在邓小平理论和“三个代表”

重要思想指导下，在师市党委的正确领导下，全团各级党组织和广大干部职工群众，认真贯彻落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持加快发展不动摇，坚持解放思想、深化改革，坚持调整经济结构和转变发展方式，坚持优先发展民生，积极探索发展的新路子，抢抓机遇，顽强拼搏，真抓实干，开拓创新，奋勇争先，使过去的五年成为我团历史上发展最快、变化最大、群众得实惠最多的五年。

中国共产党一二一团第十三次代表大会，明确提出了我团“十一五”时期经济社会发展的指导思想、奋斗目标和工作任务。为贯彻十三次党代会精神，十三届委员会先后召开了五次全委（扩大）会议，分别就产业结构调整、农业承包经营方式、减轻职工负担、工交建商企业、教育、卫生、农资体制、财务体制、产权制度改革、团场合并、机关机构改革、发展非公有制经济、招商引资、城镇化建设、新型工业化建设、农业现代化建设、民生建设、加强和改进党的建设、精神文明建设、强化职工队伍管理以及扎实开展四抓四看、深入学习实践科学发展观、“三项”主题教育实践活动等重大问题，作出决定和部署。五年来，我们走过了很不平凡的、付出艰辛努力的发展历程，在改革发展稳定、政治文明、精神文明、生态文明建设和党的建设各个方面都取得了长足的进步和发展。

第十三次党代会以来的五年是团场发展史上极不平凡的五年。我们克服各种不利因素的影响，抢抓历史机遇，迎难而上，全面完成了“十一五”规划目标任务，经济社会发展步入了新的阶段。

——过去的五年，国民经济持续增长，经济实力不断增强。五年来，我们经受住了洪水灾害、特大雪灾和棉花市场价格波

动以及“两个限额”困惑的考验，采取积极的农业政策措施，经济运行质量不断提高。“十一五”时期，生产总值年均增长23.9 %，2010年达到9.93亿元，是“十五”末的1.7倍，人均生产总值24000元，是十五末的1.98倍，人均纯收入17800元，是十五末的2.8倍。

农业结构调整步伐加快，基础设施建设不断完善。建成了八师垦区最大的节水滴灌基地、优质棉生产基地、葡萄基地、高产奶牛基地。新增棉花、葡萄、小麦节水滴灌工程24万亩；改造中低产田5.7万亩，新修防渗斗支渠74.6公里。新增林地14000余亩，葡萄种植面积达20000亩，新建规模高产奶牛场14个，奶牛总数发展到8500头，年产牛奶23000吨，农业增加值逐年提高，2010年达到6.19亿元，年均增长18.53%。

五年来，全社会完成固定资产累计投资7.5亿元，是十五末的1.35倍。固定资产投资主要用于：一是调整农业产业结构发展畜牧业及种植葡萄投资1.66亿元；二是购买滴灌设备、防渗排减工程等农业基础设施建设及工业技术改造投资1.22亿元；三是用于镇区道路、供暖、绿化等基础设施建设、文化教育卫生项目及保障性住房等非生产性投资1.63亿元；四是用于招商引资投资4352 万元；五是用于“三好”连队建设、人饮改水工程、通连公路等投资9200余万元；六是用于老干、五七工、综治、社区以及团场事业补贴经费1.58亿元；货币资金1.0亿，生产性生物资产1.35亿元。国有资产总额由2005年的4.65亿元增加到2010年的14.63亿元，净增9.98 亿元，国有资本保值增值率109.35%。

招商引资累计到位资金6.3亿元，先后引进了郑氏年产6万吨的棉浆粕厂、5万吨的有机肥厂、5万锭的海燕纺织厂、5

万吨的天龙饲料厂、1.5万吨的宝路食品厂项目，天富热电联产项目、旺旺集团总投资3000万元新型畜牧产业化基地建设项目、大型沼气项目、加气站项目、入股张裕葡萄酒厂。新建居民住宅楼1563套，建成11个“三好”连队，新修通连、通团公路134公里，新建了炮台门诊楼、养老院、疾控中心楼、祥和超市、客运站、畜牧兽医站、中、小学教学楼、宿舍楼、餐厅；东野门诊楼、中小学教学楼、宿舍楼、餐厅、幼儿园楼及两镇医院、中小学校教学楼、办公楼抗震加固等项重要工程。

——过去的五年，团场改革不断深化。2007年实现了原一二一团与原一二二团的实质性合并，完成了机关机构改革，并实现了人员的平稳分流。全面推行农业指导性计划，放开经营自主权，增强市场意识。全面贯彻落实农业承包“全费自理”和农工小额贷款承包政策，职工惠农卡持有率100%;严格执行“两个限额”，实现了除职工自身收益外的全部利税减免，5年累计向农业职工减负让利1.22亿元，年均让利2446万元；全面成功推行了“林随地走、谁种谁有、产权归己”的林权制度改革。全面成功推行了“贷牛-还牛-再贷牛”的滚动发展模式，并进行了产权臵换，畜牧业发展规模位居师市之首。全面推行农资体制改革，将农资站整体移交给西部物流，团场彻底退出了农资经营，除种子、滴灌带、水以外，其他农资全部放开，职工自主购买。对职工培训中心、天宇建筑公司、制砖厂等单位分别实行了租赁、股份、买断等形式的改革改制，改变了入不敷出的局面。积极推进财务体制改革，强化预算管理，实行生产经营预算和公共预算。稳步推进连队合并，减少建制单位11个。全面顺利完成了教育、医疗卫生单位的机构改革和纳编工作。

——过去的五年，精神文明和民主政治建设扎实开展，社会事业不断进步。深入扎实地开展了群众性精神文明创建活动，通过实施《公民道德建设实施纲要》和广泛开展“社会公德、职业道德、家庭美德”教育、未成年人思想道德教育以及“平安团场”创建活动、和谐小康家庭创建活动，群众的文明素质不断得到提高。通过广泛深入持久的开展“科技之冬”活动和职业技能培训，大大提高了干部群众的科技意识和生产技能，全团获得农艺技师和农艺高、中、初级工证书的 6000余人，占职工总数的 75%以上。通过党委统一领导、党政齐抓共管、部门组织协调、各负其责、依靠群众支持和参与，计划生育、安全生产、社会治安综治治理、信访、人民武装、民兵预备役、职工军训、劳动和社会保障、工青妇、民政、医疗卫生、群众文化等工作都取得了新成绩。尤其是为了加强对职工的教育和管理，增强团场职工“兵”的意识，从今年元月起在全团恢复组建了431个班，153个排，53个连，总人数8400人，实行军事化管理，形成一级管一级，一级对一级负责的管理运行机制。切实加强了民主政治建设，坚持团、连两级重大问题和事项经职工代表大会民主决策制度和政务公开制度，职工群众的知情权、参与权、建议权、监督权得到进一步尊重和维护，民主参与、民主决策、民主管理、民主监督水平进一步提高。依法行政、依法管理力度进一步增强。社会事业不断进步，农业科技试验示范工作进一步加强，团场先后承担新技术、新品种课题18个，其中国家项目1个，自治区项目3个，师市项目14个，其中两项分获自治区科技一等奖和科技成果三等奖，全团建立科技示范连8个，培养科技示范户100多户。五年来，科技贡献率和工业、农业、畜牧业科技含量、自动化水平不断

提高，实现了全面积的滴灌，机采棉面积不断扩大，农机具更新步伐加快，奶牛养殖实现了现代化规模养殖，加工设备全面更新。教育教学水平稳步提高，现代化教学设施不断完善，教学手段不断改进，名师、学科带头人队伍不断扩大，综合教育教学水平名列师市前茅。宣传思想文化工作，围绕党委中心工作，积极营造奋发向上的强烈氛围，为经济社会发展提供了智力支持和精神动力。为了发挥先进文化的引领作用，积极与石河子大学合作，在兵团农牧团场率先实施了团场文化研究项目。成人教育、老龄事业健康稳步发展，对外宣传工作一直处于师市领先地位。

十一五时期，团场涌现出了全国中青年优秀教师李仕龙，中华孝亲敬老楷模提名奖陈新英，全国第三届复转军人十佳个人牛国民、兵团“道德模范”易明，师市劳动模范牛国民，师市十佳美德少年杨钰莹等先进典型人物。

——过去的五年，职工收入稳步增加，生活水平不断提高。2010年在岗职工工资性收入达43635元，比2005年增加28333元，增长65%；社会保障体系不断完善，覆盖面不断扩大，参保率占从业人员的81.7%，五七家属工及遗孀参保人数达1791人，保障水平进一步提高，扶贫帮困、困难救助以及各类助学活动成效显著；全团楼房住户达4275户，占总户数的26%，天然气用户达2400余户，居民个人拥有家用中高低档小车3265辆，个人宽带用户达3400余户，全团职工个人各类存款达7.64亿元。团场呈现出了经济发展，社会繁荣，人民安居乐业的大好局面。

——过去的五年，党的建设得到加强，领导水平不断提高。以“四抓四看”、“学习实践科学发展观”和“三项”主题教育

实践活动为载体，切实加强了各级领导班子和党员干部队伍的思想、组织和作风建设，党组织的号召力、凝聚力和战斗力不断增强。一是突出抓了各级党组织和党员干部群众的政治理论学习，坚持用先进的理论、思想、观点武装党员干部的头脑。不断改进和完善了党委中心理论组学习制度，增强了学习效果。充分发挥团场基层党校主阵地的作用，加强了对党政干部、专业技术干部、入党积极分子的政治理论、专业技能的培训，五年累计培训各级干部6500余人次，参加上级调训干部840余人次。二是坚持民主集中制原则，修订完善了《党委会议事规则》、《一二一团党委讨论干部任免工作的规定》、《一二一团党委“三重一大”问题议事决策规则》等项制度，并在工作实践中做到了认真遵守和坚决贯彻执行。三是基层党组织建设得到进一步加强。认真扎实地开展了“两级党建联创”活动和“创先争优”活动，建立了完整的考核体系和长效机制，圆满成功完成了兵团党建现场会观摩点接待任务，使基层党建工作不断迈上了新台阶。四是突出抓了党组织制度建设和干部管理，不断改进和完善了党员目标管理考核办法，广大党员干部在工作中都能认真遵守和执行，行为得到不断规范、纪律得到不断增强。五是在各级党组织中大力倡导“团结奋进、求真务实、开拓创新、争做一流”的工作精神，大力弘扬求真务实之风，牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的观念，使党的作风建设不断得到加强。六是坚持党管干部的原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事规则，严格执行《党政干部选拔任用条例》和任前公示制，坚持了“一报告两评议”制度，按照德才兼备、业绩突出、群众公认、梯级发展的原则，建立了各级后备干部储备库，推举提拔了一批

团、营、连职干部，加大了干部调配、交流、轮岗力度，进一步整合了人才资源。七是坚持“人才强团”战略，五年引进招聘国民教育大学毕业生61名，选拔任用连、营、团级干部21人。八是高度重视党员发展工作。五年来，按照成熟一个，发展一个的原则，全团发展党员293名，为党的肌体注入了新鲜血液。

党风廉政建设常抓不懈。按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持教育、监督、惩处并重的方针，坚持不懈的对党员领导干部进行警示教育和权力监督。狠抓了党风廉政建设责任制的落实，认真执行“三重一大”决策程序，加大从源头预防和治理腐败的力度。狠抓了纠风和政务公开工作，认真落实“三谈两述”（上级党委、纪委与下级党政负责人谈话，任前谈话，诫勉谈话，领导干部述职、述廉）制度。通过建立健全规章制度和严肃查处违规违纪案件，党风、政风、民风、社会风气明显好转。五年共计给予党纪处分12人，政纪处分6人，收缴违纪款46万余元，挽回经济损失100余万元。

团场先后荣获国家科技进步先进单位；国家西部大开发突出贡献先进集体；全国环境优美城镇；全国集体林权制度改革百强县；全国生态小城镇；全国先进敬老院；全国残疾人康复示范县；农林渔业部先进职工之家；自治区基层党组织建设先进团场；新疆银行业信贷诚信企业；兵团平安团场、兵团卫生团场；兵团环境优美团场城镇；师市“文明城镇”；“三个文明”建设先进团场；师市信用企业，连续3年保持师市社会治安综合治理先进单位、连续3年保持师市安全生产先进单位、连续4年保持师市宣传思想工作先进单位；连续四届保持了兵团“文明单位”称号。

各位代表、同志们，实践证明，十三次党代会以来，团党委作出的各项政策、决策是正确的，是符合团场实际、符合全团广大干部职工群众的根本利益的。五年来成绩的取得，是在宏观经济环境发生重大变化，中央新疆工作座谈会给我们带来了的重大历史机遇，团场改革不断深化，新的矛盾不断集中显现的条件下取得的，凝结着全团各级党组织和广大党员干部职工群众的心血和汗水，充分体现了全团上下众志成城、团结拼搏的良好风貌。在此，我谨代表中国共产党一二一团第十三届委员会向各位代表并通过你们向全团广大党员干部职工群众，向一切关心和支持团场各项事业发展的朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

过去的五年，我们坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以深化改革为动力，以科技进步为支撑，以职工增收、团场增效为目的，统一思想、明确目标、扎实工作，为今后团场的经济社会发展奠定了坚实的基础。

过去的五年是我团经济社会发展较快较好、团场面貌变化最大、人民群众得实惠较多的五年。

回顾五年的奋斗历程，我们深切的体会到：只有坚持解放思想、转变观念、形成符合实际的发展思路，才能破解前进道路中遇到的困难和问题，开创各项工作的新局面；只有坚持科学发展观，敢于抢抓历史机遇，在竞争中抢先发展，才能不断增强综合实力；只有坚持走“三化”建设道路，着力构建以城镇化为载体、新型工业化为支撑、农业现代化为基础的发展格局，才能建设好屯垦戍边新型团场；只有坚持深化改革，扩大开放，以大开放促大发展，才能使经济社会各项事业充满生机和活力；只有坚持走群众路线，一切从实际出发，充分发挥政

策的导向作用，调动各方面的积极因素，才能形成和谐向上的氛围；只有坚持以人为本，民生为先，情为民所系，利为民所谋，权为民所用，让职工群众共享改革发展成果，才能赢得职工群众的信任和支持，我们的事业才能兴旺。

以上几点体会，来源于过去五年的实践，来源于广大干部职工群众的共同认识，是我们今后五年工作必须把握和坚持的原则。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作离师市党委和职工群众的希望和要求还有一定的差距，还存在不少问题和困难，主要表现在：团场经济结构调整还不到位，三次产业结构不尽合理；部分单位、行业经营管理体制不健全、机制不活；农业增长潜力未得到有效提升，单产水平还不高，效益不突出；新型工业化发展速度还不快，企业内部发展潜力未得到有效开发；城镇化建设水平不高、管理不到位；干部队伍的工作效率、工作质量、精神状态有待提高和改进；职工队伍整体素质有待进一步提高。对于这些问题，团党委将高度重视，采取切实有力的措施，认真加以解决。

二、“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和奋斗目标

指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，围绕兵师党委的决策部署，坚持以科学发展观统领全局，不断深化改革，扩大开放，以科技进步为动力，以改善民生为根本点，坚持走“三化”建设道路，大力招商引资，厚积薄发，强力挺进，不断开创我团跨越式发展和长治久安新局面。

总体思路是：优化经济结构、提升团场实力、突出改善民生、实现跨越发展；

总体目标是：实现团场城镇化、推进新型工业化、提升农业现代化、共享发展新成果；

基本思路是：做强一产、做大二产、做活三产； 农业方面：做精棉花、做强畜牧、扩大林果；

工业方面：依托优势资源、突出招商引资、挖掘企业潜力、实现工业强团；

城镇化方面：积聚人口、完善设施、美化环境、提升品位。三产方面：引进金融服务、开发生态旅游、发展房地产业、提升食宿水平。

奋斗目标是：综合实力显著增强。到2015年确保实现生产总值28亿元，年均增长23.8%，其中，一产8亿元，年均增长5.5%，二产15亿元，年均增长50.5%，三产5亿元，年均增长24%，人均生产总值68000元，人均纯收入22000元以上。五年累计完成固定资产投资20亿元，其中招商引资投资10亿元。

经济结构更加优化。到2015年三次产业结构调整为29：53：18，二产对经济增长的贡献率达到53%以上。畜牧业、果树园艺业占农业比重达到20%以上。社会消费品零售总额突破3亿元。

城镇化建设迈上新台阶。城镇、中心连队一体化发展格局基本形成，努力打造半小时工作圈，采取积极的政策措施使企业、物流、人流、资金流向镇区积聚，使城镇经济实力不断增强，功能不断完善。到2015年城镇居住人口达到3.57万人，建成城镇核心区面积6-8平方公里，宜业宜居的城镇格局基本

形成，城镇品位、文明程度不断提高，人居环境不断优化，城镇化率达到85%以上。

职工群众生活水平大幅度提升。职工年均工资逐年增长，职工家庭人均纯收入22000元以上，学前三年教育普及率达到90%，高中阶段教育入学率达到95%，居民受教育年限达到12年。职工群众普遍享有基本医疗和公共卫生服务。文化体育事业健康发展。社会保障和新型社会救助体系更加健全，“定有所居、老有所养、病有所医、贫有所济、困有所帮”水平全面提升。

维稳戍边能力明显增强。职工队伍建设不断加强，职工群众思想道德素质、科学文化素质、身体素质和军事素质明显提高。兵地团结、融合发展进一步推进，政法、民兵、预备役工作进一步加强，整体动员、应急处突、维稳能力进一步提升。

三、今后五年改革发展稳定的重点工作

“十二五”时期，是我团大开发、大开放、大改革、大建设和大发展的重要战略时期，我们要紧紧抓住历史机遇，以只争朝夕、跨越发展、追求卓越的精神，全力推进物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设和党的建设不断迈上心台阶。

要实现上述目标，今后五年，重点要抓好六个方面的工作：

（一）坚定不移地推进“三化”建设，不断增强综合实力。我们要紧紧围绕“优化经济结构、提升团场实力、突出改善民生、实现跨越发展”的总体工作思路，通过发展战略的实施，推进发展理念、发展技术、发展手段、发展布局和经济增长方式的全方位转变，实现速度、结构、质量和效益相统一。坚定不移地走城镇化、新型工业化和农业现代化道路是团场转变发展方式、实现跨越式发展的根本途径。我们要紧紧抓住政

策机遇，发挥发展环境优势、资源优势、后发优势，统筹谋划、集中力量、突出重点，着力在城镇化、新型工业化和农业现代化建设方面有大的突破，实现“一年迈大步，三年见成效，五年大发展”的目标，率先在兵团农牧团场全面实现小康。

第一，加快城镇化建设步伐。以大规模建造城镇为龙头，以中心连队建设为基础，建设产业支撑有力，功能比较健全，配套设施比较完善，环境优美，特色鲜明，充满活力的新型城镇化体系，使城镇成为转变职工群众生产生活方式的助推器，干事创业的乐园，现代文明与军垦文化的聚集地，维稳戍边的坚强堡垒。到2015年团场人口发展到45000人，城镇化率达到85%。

一是坚持规划引领发展和建设。按照兵团党委“统筹做好团场城镇和需要保留中心连队作业点规划”的要求，依据大连规划设计院编制的团场城镇体系规划，从我团的地理区位、自然资源、经济基础、发展规模考虑，我团城镇建设的目标是：建设宜业宜居连接乌鲁木齐市、石河子市、克拉玛依市一线中间站城镇；发展定位是：“军垦名镇、中国环境优美镇、农业科技示范基地、田园风光镇、沙漠画廊镇”；空间布局是：两镇两园（工业园区、万亩科技园）四区两中心；即以团部为依托，建设城镇整装示范居民区和中心连队作业区，努力打造半小时工作圈，构建职工生产在连队，居住在城镇的生产生活新格局。按照这一构想，在未来五年里，要在城镇建造8-10个高标准、20年不落后、花园式、配套设施齐全、融联体独体改善性住房、保障性住房、廉租房为一体，能满足不同人群住房需求的示范小区。要强力推进拆连入区工程，计划整体拆迁10-15个连队，进入中心区，中心区建设规划要高起点、高标

准、高质量、楼房化，水电路气林、公共设施、农机库、养殖区、物业管理齐备，开通作业点到中心区的班车，使中心区成为中心城镇的连体核心区。拆迁后的连队退居还耕，只建统一标准、统一式样的集中临时性生产用房。利用我团的畜牧、棉花、中长绒棉、葡萄、西甜瓜规模优势，实施好万亩科技园工程，以此发挥科技示范辐射带动作用。

二是大规模建造城镇，优化区位空间布局。以宜业宜居定位，按照工业区、居民区、教育区、商业区、卫生区、文化区、休闲区、服务区等功能进行条块划分，加快区域性建设。计划五年新建楼房7000套，沿街路段一律建造有底商的住宅楼。从今年起，用五年的时间，建成占地300亩的高标准、高档次、功能齐全、山水花树相映成趣的一二一团公园，力争使城镇建设一年起大步，三年见成效，五年成规模。

在建设上注重生态环境建设、完善配套设施建设、营造浓厚人文环境；注重建设布局上的整体划

一、有机结合、自然和谐；注重节能、环保、减排效应，优化资源配臵，充分发挥功能效益，提高可持续发展能力。

三是坚持经营城镇的理念，扩大对外开放，放开建筑市场，引进竞争机制，发挥市场导向作用，实行多元化投资，更多的吸纳民间资本参与城镇建设。团场成立物业公司，对镇区实行小区管理和市场化管理，规范房产管理，彻底消除乱搭乱建、乱停乱放现象，对超出宅基地范围的建设面积要依法拆除，彻底扭转无序化管理的局面。

四是突出团场特色。随着人口和产业逐步向城镇和中心区集中，我们要打破现有的农业种植布局，在镇区周边连队以积极发展设施农业、旅游观光农业、高新生态技术园区为主，可

一连一品一业，边远连队以棉花种植为主，把中长绒棉作为特色农业来培育。我们要通过调整产业布局、加快发展城镇、提高综合经济实力、创建小康团场、形成竞争活力的优势，不断创造条件，建成有规模、高品位、现代化的中心城镇。

五是积极争取国家投资项目，建设公共设施，诸如青少年校外文化活动中心、社区综合服务站、广播电视楼、数字影院、团史馆、图书馆、群艺馆、老年活动中心、综合体育馆、古炮台遗址复原、中国人民解放军二十二兵团九军二十五师师部遗址复原、将军亭、沙漠旅游等建设项目，丰富人们的文化生活，提高人们的幸福指数。

第二，加快新型工业化建设。我们要继续坚持重点抓工业，突出抓招商的理念，按照“用活自有资金，用好项目资金，引进外来资金”的原则，不断加大招商引资的力度。一要紧紧抓住中央全国对口援疆建设的差别化经济政策，利用内地产业转移的大好机遇和国家重点支持新疆发展优质棉、畜牧业、特色林果业、绿色产业、特色旅游等有利条件，根据我们的自身资源优势，深挖潜力，编制招商引资综合开发项目目录和指南，以此寻找投资伙伴；二要积极组团参加疆内外召开的各类大型经贸洽谈会，广泛联络，寻找适合在我团投资的项目，加强对外经济合作；三要采取积极的鼓励支持政策，吸纳民间资本以独资或股份合作的形式创办企业。

要重点抓好以下重点项目工业技改项目：即总投资2.3亿元的年产五万吨造币浆项目、圣农公司五万吨滴灌肥项目、年产1500万块免烧砖厂、炮台镇加气站、东野镇加气站、东野镇天然气入户工程项目、年产15万立方商品砼搅拌站项目、宝路食品厂1000吨/日处理加工番茄项目、1万吨鲜食葡萄分

选线项目。同时，要创造一切有利条件，支持项目企业和现有企业按设计能力，开足马力生产。要全力做好加工厂基础设施技术改造，尤其是机采棉生产线改造，不断提高加工能力和加工质量。要建立科学合理的籽棉收购、加工管理办法，提高收购加工产值比，降低各种有形无形的运行成本，减少浪费，彻底扭转加工亏损的局面，为团场创造更多的效益。

第三，全面提升农业现代化水平。我们要围绕40万亩正播面积大做文章，充分发挥土地的最大效益。贯彻稳棉、保粮、增畜、增果的农业工作方针，继续坚持“做精棉花，发展畜牧，扩大林果”的思路。围绕龙头企业和市场需求，从团场实际出发，遵循作物生长规律，适度调整种植业结构。坚持五统一模式，大力推广精量点播，大力推广机采棉，不断提高农业机械化水平，加大农田水利设施建设投资力度，加快农业现代化建设步伐。确保实现一产增加值8亿元，年均增长5.5%。棉花播种面积稳定在28万亩，总产1.05亿公斤以上，粮食2万亩，葡萄1.8万亩，西甜瓜1.2万亩，酱用番茄2万亩，畜牧青贮达到2.5万亩以上，特色种植1万亩（山药、辣椒、南瓜等），无公害、绿色、有机食品认证等面积累计达2万亩，建成高产稳产标准田20万亩。

着力抓好生猪、羊、奶牛生产基地建设，到2015年良种奶牛发展到 1万头，年产鲜奶3万吨，存栏能繁母猪6250头，年出栏商品猪10万头，产肉7500吨，引进优良肉羊品种，建立育肥羊生产基地，存栏母羊2万只,出栏育肥羊5万只，产肉1000吨，存栏商品蛋鸡10万只，年产禽蛋1600吨；年出栏商品肉禽50万只，产肉1000吨。到2015年畜牧业实现产值4亿元，畜牧业产值占农业产值比重达到35%以上。切实抓

好400亩克瑞森葡萄示范基地建设和现存葡萄生产管理工作。做好农业综合开发土地治理项目、加大水利设施投资建设力度，完善渠道防渗体系建设，加强农业有害生物预警与控制工作，抓好4.7万亩中低产田改造项目，认真落实好十二五农业综合开发编制工作。要实施好富民强团项目，大力发展中长绒棉，力争面积达到7万亩。要掀起新一轮向沙漠进军的热潮，采取统一规划、分段实施、社会投资、全民参与的方式，积极与地方合作，建造西北最大的10万亩沙漠生态绿色经济带，并以此为依托积极发展沙生产业、旅游业，打造独具特色的沙漠绿岛。新修农田防护林10000亩，生态用材林23000亩，积极发展林下经济，努力实现林业产出2.76亿元的目标。

要坚持走优质、高产、高效、低成本的农业发展之路。连队管理要从生产性管理向经营性管理转变，力争每年我团有4-5个连队跨入师市30佳经营效益好的单位行列。要加大新科技推广应用力度，重视良种繁育，积极发展种子产业。要大力挖掘农业增产潜力，提高单产水平，创建一批亩均产值5000元以上的连队和承包地块。要重视高产、高效益科技示范户的培养，每个农业连队干部都要建立一块高产高效益指挥田，团场每年奖励50位高产、高效益示范户和10位高产、高效益指挥田干部。要加强农产品质量安全体系和绿色有机食品基地建设。进一步提高农业产业化经营水平，提升农产品加工产值与农业总产值之比，力争达到1.4：1。要不断改进和完善农业承包政策，建立科学合理的产品管理、收购、兑现和干部收入分配长效运行机制，最大限度的提高生产者和经营管理者两个积极性，形成步调一致、协调统一、职工增收、团场增效的好局面。

围绕三化建设，大力发展三产。新疆人民政府新近制定出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》（新政发„2011‟52号），明文指出：凡国家法律、法规没有明令禁止的行业，都对民间资本开放；实行特殊优惠政策的领域，其

优惠政策

同样适用于进入该领域的民间资本。我们要积极抓住这一有力的政策支持，鼓励和引导民间资本在多个投资领域积极作为，扩大民间投资在各行业和产业中的投资份额和所占比重，使民间投资在激发团场经济发展内生动力、促进经济发展方式转变、优化经济结构、实现团场跨越式发展和长治久安方面发挥积极的作用。同时，要紧紧抓住石河子市被列为“国家服务业综合改革试点城市”的有利政策支持，开发产业规划项目，优化发展环境，促进三产扩大规模、优化升级。着力抓好农副产品交易市场、农资配送服务、改造提升传统商贸业，积极引进区内外知名商城、超市、连锁店入驻团场，不断丰富商品品种，不断提高商品档次，达到凡能在城市买到的商品在团场一样能买到的水平。继续完善团场道路交通网建设，开通团内班车。采取积极的鼓励支持政策，以集资或股份制的形式吸纳民间闲散资本用于团场建设。到十二五末实现社会消费品零售总额2.9亿元，年均增长10%--15%；实现非公有制生产总值2.7亿元，确保三产实现增加值5亿元，年均增长24%。

（二）进一步深化改革开放，增强发展的内生动力。改革开放是我们加快发展的不竭动力。没有改革开放，就没有一二一团今天的发展，更谈不上今后的跨越式发展，我们要以更大的改革开放气魄、胆识和作为，推进经济社会更好更快的发展。

深化团场改革。深入贯彻落实《团场章程》，不断完善团场基本经营制度，坚持家庭承包经营为基础，稳定已有的承包关系和政策。从今年开始全面推行身份地（定额承包地）与经营地分开的管理模式。要合理确定身份地承包面积，并保持长期稳定，身份地的经营收入用作职工自行缴纳五保三费；身份地以外的土地应视为团场的经营性资产，一年一拍租，向职工拍租时不低于30%以上的收费标准，经营地收入全部归团、连所有。家庭农场合同到期的经营地由团场收回重新出租给个人，优先原经营者，也可以以竞价等形式发包给团场的其他职工及其家庭承包；要逐步实现土地资源占有量均等化，不能因占有土地资源的过大差距造成贫富悬殊距离的拉大。在结构调整中，转而从事设施农业或林果业种植的职工，要重新核定管理定额，并收回其超过的承包面积进行拍租。我们还要积极与地方合作，以代耕代种代管的形式租用地方的土地，还可以在地方建立畜牧养殖基地或提供技术服务，收购地方的畜产品。要加强土地管理，土地是国有的，团场对其具有绝对的支配权，不管是自用地、身份地还是经营地，均不得自行流转；任何人都不能以“买断”等方式攫取这一及其宝贵的国有资源，要严格执行到龄退休人员退出承包地的规定，不退出承包土地不办理退休手续。要采取免缴3年“五保三费”的特殊优惠政策使一部分承包职工从事二、三产业，退出的承包土地作为连队的经营地。要加强产品管理，按照“合同约定，保底收购，贴近市场，依法规范”的原则，进一步规范大宗农产品购销行为，要彻底消除目前棉花收购中的弊端，千方百计提高收购与加工的相符率。要进一步推进“一总两分”的财务体制改革，完善规范“惠农卡”的使用。要加强职工招录管理，团场的职工管

理还没有市场化，计划必须由师市劳动部门统一平衡下达，由团场劳动部门负责招录职工，签订劳动合同并进行管理。这是一条铁的纪律，必须严格遵守。

要切实加强对职工的教育和管理。要从“讲文明、讲诚信、讲公德、讲贡献、守纪律”这些最基本、最具体方面入手，加强对职工群众的“三德”教育和“八荣八耻”教育。思想上的不统一，必然导致行动上的混乱。因此，我们必须采取强有力的措施，加强对职工的教育和管理，增强兵团团场职工“兵”的意识，今后要严格执行班、排、连组织形式，实行军事化管理，形成一级管一级，一级对一级负责的管理运行机制。今后每个单位必须每月召开一次连职工大会，每十天召开一次排务会议，每周召开一次班务会议，学习政治理论、党的政策、法律知识，生产技术、管理技能、进行公民道德、公民权利、义务教育，传达党委的方针政策、决策、决定、管理规定，开展思想交流等，不断增强职工群众的组织纪律性、集体荣誉感。认真开展职工承诺活动和“做一名团场好职工”活动。与此同时，还要彻底扭转干部队伍管理上的上紧下松，甚至空白的局面。要严格干部值班制度，从今年起节假日、双休日，从团领导到单位领导都要轮流值班，组织纪检部门要加大督察工作力度。今后职工到团部办事，除需证明身份的之外，一律由班、排、连长逐级签字，由分管的领导呈送有关部门和领导审批办理，未经逐级审批的报告，机关及相关部门不得办理，凡是团场有关事物涉及职工群众的均由连、排、班落实到位。对职工今后要建立严格的考核制度，凡职工不服从管理、恶意顶撞领导、无理闹访、严重违反承包合同、考核定等为差的，要给予警告、记过、工资降级，直至开除职工队伍的处理。对表现优

秀的连、排、班干部和职工遇调资时可给予增加工资级数的褒奖。我们要通过几年的不断努力，真正建立起一支服从命令听从指挥、有严密组织纪律、集体观念强、政治军事素质高、有本领、身体好的职工队伍。

中央九号文件明确指出：兵团连队基本运转经费由中央予以补助，团场机关基本运行费用由中央予以保障。我们要以此为契机，深入推进团场机构、干部收入分配制度以及国有资产经营管理等方面的改革，逐步实现团场内部的政企分开，建立小机关大服务的运行机制。机关干部不能端“铁饭碗”，今后每年要经基层干部、党委全委会成员、常委建议几个层次对机关干部进行测评，对那些有岗不履职，工作不胜任，严重失职，不适合做领导职务的，考评结果差的机关干部要给予免职、降职或调离机关的处理。按照定员、定编的要求把那些真正有本事、能干事、干成事的业绩突出的基层干部选拔到机关工作，形成能进能出、能上能下的用人机制。

要切实加强城镇管理、社会管理。管理无处不在，它贯穿于经济活动、社会建设的各个环节和全过程，管理体现水平、蕴含财富、创造和谐、聚集人气、决定效益。尤其是在经济发展、项目建设、社会管理、资源配臵、政策执行的过程中，都要切实加强制度建设以及监督与考核，强化人力资源、社会环境、公众道德和资金、成本、产品、质量等方面的管理。要切实转变社会管理理念，坚持以人为本，服务为先，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，寓管理于服务之中，努力实现管理与服务的有机统一，让群众感受到权益受到保障，心情更加舒畅。坚持在发展中解决问题，实现经济效益和社会效益的同步提高。

坚持不懈的扩大开放。今后的五年城镇建设、中心连队建设、保障性住房建设起点高、规模大、投资多，需要我们全方位放开建筑市场，引进竞争机制，实行多元化投资，尽可能多的吸纳民间资本，参与城镇建设、配套设施建设；两地分离的农业承包方式的重大转变，需要我们解放思想，要有更大的开放心态去接受新事物、迎接新挑战；经济结构的大调整，发展方式的大转变，需要我们有海纳百川的胸怀，打破传统的思维定势，积极寻找发展的新途径、新方式、新举措；经济社会的大发展，需要资金、项目、技术、人才做支撑，我们既希望于有外援，更需要我们有包容大度的气派，欢迎别人来投资、开发、建设、受益。可以说开放无所不有、无所不在，只有大开放，才能赢得大发展。

今后五年在招商引资上要有重大突破，要牢固树立“硬件不足软件补、政策不足服务补、优惠不足感情补、资金不足招商补”的理念和不求所有，但求所在，不求眼前，但求长远的观念，用足用好用活各项政策，简化审批事项，提高行政效能，为投资者打造高质量的服务、低成本的运行费、发财赚钱的好地方。要认真落实《一二一团招商引资优惠奖励办法》，努力营造人人参与招商引资的良好氛围。要积极走出去寻找合作开发的项目，在项目引进上，凡是符合国家产业政策和团场实际的，不论大中小企业，都要大胆的引进，确保每年要引进3-5个项目，实现五年累计招商引资资金达到10亿元的目标。

（三）强化经营管理，提高经济运行质量。

“团场职工收入稳步增长，团场效益不断增加，团场贷款逐步下降”是“十二五”期间，我团经营管理中的重中之重。为此，我们要突出抓好经营管理，提高综合效益，壮大团场经

济实力。

一是建立健全政策保障机制。在农业上实行“自主经营、费用自理、超额分成、多盈多得”的政策，放开经营自主权，积极发展实体经济，实行公司化管理，市场化运作。要合理控制农业人口，整合土地资源，扩大管理定额，不断提高农业经营管理水平，大幅度增加亩产效益、增加职工收入。

在工业上，坚持“放宽准入、打破常规、不分大小、多企并举、多元投资、突出效益”的原则，即讲求短期效益，积极开发短、平、快项目，又注重长期效益，大力引进上规模、有档次、产值高的企业，实行两条腿走路。今后凡能在团场办的企业就在团场办、凡能享受开发区优惠政策的企业就办在开发区，要不争一时一地的得失，要跳出团场办工业，面向垦区办工业。

在三产方面，要努力营造良好的政策环境，坚持“先发展、再规范、后扩大”的原则，积极鼓励民间资本投资金融、房地产、物流、中介服务、文化教育、设施等团场急需的开发项目建设，努力提高城镇的现代服务水平。

二是采取积极有效的措施，抑制贷款额度。首先要充分利用国家信贷政策，准确把握市场调节的最佳对接点，寻求低费融资渠道，大力压缩贷款费用；要加快固定资产产权臵换，最大限度盘活存量资产；制定优惠政策，利用社会闲散资金参与团场经济和社会建设。其次，积极寻找开发项目，大力争取国家项目资金支持，尽可能多的减少团场配套资金，发挥重大项目的辐射带动作用。第三实行最严格的预算资金管理，不论是生产性预算资金还是公共预算资金都必须量入付出，真正做到“预算管理、超支不补、节约留用”。同时，大力开展厉行节

约，把每一分钱都用在刀刃上，用在最需要的地方。

通过上述措施，把团场贷款压缩到最低程度，最终实现长贷短还，短贷即还的目标。

（四）更加注重保障和改善民生，促进经济社会协调发展。民生乃立团之本，民生凝聚民智、民力、民心。我们要把保障和改善民生放在突出优先的位臵，让改革发展成果体现在提高职工群众生活水平上，幸福指数上，体现在满足职工群众物质文化需要上，体现在人的全面发展上。

确保职工工资逐年增长，进一步完善公路网络建设；积极争取并高标准、高质量完成国家投资的公益设施建设项目；升级改造镇区安全技防设施；认真贯彻执行党的教育方针，落实好“两免一补”政策，普及高中阶段教育，完善教育教学软硬件设施，深化教育教学改革，注重学生体育锻炼，注重学生素质教育，培养扩大名师、学科带头人队伍，巩固发展成人教育和幼儿教育成果；高度重视发展医疗卫生事业，加大医疗设施建设投资力度，完善服务功能，注重医疗人才的培养和引进，重视健康教育，提高公共卫生及疾病预防控制能力，提高办院水平，增加经济收入，重视社区门诊建设，提高服务水平。各级各部门要高度重视民生工程，要以对人民高度负责的精神来对待，给全团人民交出一份满意的答卷。

做好开放式就业工作。实施积极的就业政策，大力开展职业技能培训，积极引导全社会转变择业观念，鼓励支持自主创业。不论是大中专、高中毕业的团场职工子女、复转军人，还是新安臵的职工要跳出只有承包土地才挣钱的传统思维，可以从事设施农业、果蔬业、养殖业、家政业、餐饮业、服务业等，团场将出台优惠政策鼓励大田承包职工从事二、三产业，使他

们 “走上创业路，干啥都光荣，合法搞经营，实现致富梦”。

扎实做好社会保障工作。继续扩大社会保障覆盖范围，积极做好未参保人员补保工作。职工五项保险参保率达到100%，社会从业人员养老保险达到90%，工伤保险达到80%，生育保险参保率达到100%，居医疗保险参保率达到95%。职工职业资格证书持证率达到95%以上。劳动关系机制进一步完善，加强劳动合同管理，劳动监察“两网化”建设稳步推进。积极开展扶贫帮困送温暖活动，切实解决好困难群众基本生活，扎实开展好居家养老服务工作。

（四）全力抓好稳定工作，确保社会大局和谐稳定。我们要坚持一手抓发展，一手抓稳定。高度重视群众工作、善做群众工作。对职工群众的来访，要分门别类进行梳理，引导职工群众该走信访渠道的走信访渠道，该走法律程序的走法律程序。要充分调动职工群众的积极性、主动性，依靠职工群众了解社情民意，化解社会矛盾，形成信访工作大家做、共同做、就近做、随时做的良好局面。

加强维稳戍边能力建设。通过城镇建设和产业发展，广泛吸纳大中专毕业生、复转军人等高素质人才，不断增加人口数量。扎实开展干部职工冬训活动。加强民兵、预备役建设、政法队伍建设，提高处突维稳能力。要高度重视民兵应急连建设，做好经费保障，确保拉得出、用得上、打得赢。

深入开展平安团场创建活动。要配强、配齐社区领导班子，充分发挥社区在社会事务管理、平安和谐建设方面的作用。要着力理顺社区工作关系，强化社区管理和服务功能，充实壮大社区工作力量，建立健全社区保障机制，深入开展平安社区、平安学校、平安单位、平安家庭创建活动。健全社会治安防控

体系，加大技防设施、网络建设投入，加强社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪行为，确保刑事治安案件逐年下降。严重刑事犯罪和多发性犯罪得到有效遏制。狠抓综合治理工作站规范化建设，团场企事业单位达标率80%以上、社区100%，平安示范单位达标率90%以上，不断提高职工群众的安全感。认真落实安全生产责任制，坚持开展重点行业、重点领域的专项治理工作。加强道路安全教育，完善道路标识、人群集中的道路口减速装臵，坚决杜绝重特大事故发生。依法加强对社会管理，团场不允许传教和有非法宗教活动，坚决取缔传教集会窝点，确保社会政治大局稳定。

（五）以改革创新精神加强和改进党的建设

确保“十二五”规划目标如期完成，关键在党、关键在人、关键在各级党员领导干部。《团场章程》明确规定，团场实行“党政一套班子、党委集体领导、成员分工负责、团连两级管理”，团场既担负着经济社会发展任务，又肩负着屯垦戍边的特殊使命，还要承担“四个队”的职能，发挥好“三大作用”，这就要求团党委要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为推进团场跨越式发展和长治久安提供坚强的思想、政治和组织保证。

(1)以军垦文化为引领，进一步解放思想，坚定信心，振奋精神。

三代兵团人经过半个多世纪奋斗所形成的以“热爱祖国、无私奉献、艰苦奋斗、开拓进取”为主要内涵的兵团精神，是军垦文化的核心。我们要大力培育具有团场特色的企业文化，用积极健康向上的先进文化，教育、感召、熏陶职工群众的情

操，不断提高职工群众的整体素质。要充分发挥军垦文化的引领作用，要大力加强社会主义核心价值体系建设，大力开展“唱响兵团精神”宣传教育活动，增强“兵”的意识和能力，引导干部职工群众坚定理想信念；引导干部职工群众艰苦创业、攻坚克难；引导干部职工群众改革创新、开拓前进；引导职工群众正确处理团场、集体、个人的利益关系，既讲职工增收，又讲团场增效；引导干部职工群众树立爱团场、顾大局、讲奉献、创文明的理想信念。要抓好“一班人”、推动“一层人”、带动“一群人”，用兵团精神去不断创造新的业绩。大力加强宣传思想文化工作，紧紧围绕跨越式发展和长治久安两大目标，广泛开展精神文明创建活动和各种志愿服务活动，大力宣传团场的发展成就和十二五的规划，坚定广大干部职工群众科学发展、厚积薄发的信心。要把宣传思想教育的成效转化为不断解放思想、勇于实践、敢于担当的内生动力，增强居安思危、前有虎将后有勇兵的忧患意识，打破常规、敢为人先的创新意识，多谋善断、能干大事的责任意识，只争朝夕、追求卓越的效率意识，攻坚克难、争创一流的拼搏意识，以超常的勇气和胆识，抢抓历史机遇，抢占发展高地。

（2）高度重视领导班子和干部人才队伍建设。一个团结、民主、和谐、坚强有力的领导班子，能够带领党员干部群众干大事、创大业，不断创造出新业绩；一个有人格魅力、多谋善断的领导，能够带领一个单位做出不平凡的成绩。要切实加强党委班子建设，坚持用科学理论武装头脑，认真贯彻执行民主集中制原则，充分调动各方面的积极因素，努力营造团结、民主、和谐、奋进的工作氛围。要切实加强基层党组织建设，按照“五好”标准，从思想、组织、作风、能力

建设等方面加以提高，努力造就一支政治过硬、经营有方、业绩突出、群众满意的干部队伍。切实提高党员队伍的素质，认真开展“岗位在我身上闪光”的教育实践活动，形成每个党员都是一面旗臶的广泛社会效果。要切实加强各级领导干部的能力建设，采取职业培训、岗位轮训、人员交流等方式提高各级干部的领导水平和工作能力。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，优化各级领导班子人员配臵，完善干部考核评价体系和选拔任用机制，坚持面向基层一线培养选拔干部，切实把那些能干事、会干事、干实事、政治强、业务精、作风实的干部选配到主要领导岗位上来。创新形式，加强党员干部队伍教育培训工作，大力营造爱学习、讲品位、有境界的良好氛围。要着力提升党员干部队伍理论水平、知识素养和创新能力，增强掌握和运用新思想、新知识、新经验推动经济社会事业发展的本领。围绕“三化”建设，采取多种形式培养党政人才、经营管理人才、专业技术人才和团场实用人才，积极引进团场急需的各类人才，用政策、待遇、感情稳定发展大学生队伍。

（3）以“创先争优”为载体，着力加强基层党组织建设。要坚持不懈的开展“创先争优”活动，各单位要结合实际找准党组织在哪些方面“创先”，党员干部在哪些方面“争优”，要用实实在在的成效来检验，要在全团广泛开展党员承诺活动和争当“党员先锋岗”活动。强化基层党建工作责任制，全面推行机关和基层党支部书记抓党建工作专项述职制度。继续开展“两级党建联创”活动，提升团场党建水平。继续开展争创“五好”党支部活动，今后每年都要在全团开展十佳党政领导、十佳排长、十佳班长评比活动。要加强党员电教管理，充分发挥党员远程教育的作用，促进党建工作整体上水平。

（4）以开展干部作风建设年活动为契机，扎实推进干部作风建设。

党的路线方针一旦确定，干部就是决定的因素。良好的干部作风是我们取得工作胜利的根本保证。我们要以干部作风建设年为契机，大力加强各级干部作风建设。一要保持良好的精神状态。各级干部要对团场的各项事业常怀感情、充满激情、倾注真情，始终做到正视现实、开拓创新、奋发图强，以自己的有为和业绩为推进团场建设做出新贡献。二要努力提高服务质量和水平。牢固树立公仆意识，简化办事程序，提高办事效率，增强公信度，坚决做到不让该办的事在我手中延误，不让该处理的事物在我手中积压，不让推诿扯皮的事情在我身上发生，不让政策在我这里走样，不让干部的形象因我的表现而受到损害。坚决做到项目的事情热情服务马上办，老大难问题迎难而上主动办，解决发展的普遍问题，深入研究上门办，解决政策性强的问题，讲究透明公开办。三要狠抓工作落实。各级干部要提高执行力，做带头执行的表率。对党委做出的决定、确定的目标、安排的工作，要咬住紧盯不放松一抓到底，善始善终，做到定一件、干一件、成一件，绝不拖拉，绝不“欠帐”。要保护好现有引资企业，引进建设新企业，要以项目建设论政绩，以招商引资论本领，以贡献大小论奖惩为导向，制定目标考核办法，引导各级干部树立有为才有位，无功便是过的思想。让真心实意想干事、勤奋学习会干事、真才实学能干事、务求实效干成事、严于律己不出事的干部有地位、有舞台、有待遇、有奖赏，形成人人向上，个个争先的良好政治环境。

（5）切实加强政治文明和民主法制建设。社会主义政治文明，基本内容是发展社会主义民主政治，关键在于加强制度

建设。要发挥工会、共青团、妇联等群众组织的作用。要坚持和完善职工代表大会和其他形式的民主管理制度，保障职工群众的合法权益。要不断提高职工群众参政议政的能力和水平，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。要坚持依法行政，切实维护好广大职工群众的合法权益，积极化解各类矛盾，减少不稳定因素。要按照“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求，牢固树立以人为本的理念。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和团场引导就业的方针。建立和完善覆盖各类人群的新型社会救助体系，健全扶贫帮困长效机制，为职工群众提供比较完善的社会福利和公共服务，使职工群众更多的享受改革开放的成果。

（六）以营造风清气正氛围为重点，大力加强反腐倡廉建设。

今后五年党风廉政建设工作的基本任务是：认真贯彻中纪委、兵师关于反腐败和党风廉政建设工作的总体部署，坚持反腐败三项工作格局，健全党风廉政建设的领导机制和工作机制；继续抓好党员领导干部廉洁自律工作，加强党员干部党风、党性教育；查处违法违纪案件；纠正部门和行业不正之风；强化监督制约机制，保障权力正确运行；促进团场党风廉政建设工作取得新成效。

要全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。认真贯彻落实《廉政准则》，加强反腐倡廉宣传教育，深化廉政文化建设，加强党内监督、群众监督、舆论监督，促进各级领导自觉遵纪守法、廉洁自律。加强对兵师党委和团党委决策部署贯彻落实的监督检查，确保各项政策措施的

有效贯彻落实。加强对项目审批、资金管理等环节、重要事项的监督检查，认真执行“三重一大”有关规定，严格招投标程序，规范评审会、论证会的方式内容，严禁一个部门定“乾坤”的做法，严格执行失察、失职问责制，确保各项制度落到实处，确保资金使用、项目实施和干部履行职务不出问题。切实做好案件查处和纠风工作，及时解决群众反映强烈的突出问题，密切党群干群关系。每个党员干部都要坚守做人立身之本，常修为官从政之德，常怀敬畏党纪之心，常砺艰苦奋斗之志，常思接受监督之益，耐得住寂寞、抗得住诱惑、守得住小节，以清正廉洁、奋发有为、群众满意的形象取信于民，团结带领广大干部职工群众干事创业谋发展。

各位代表、同志们：回顾过去，我们有成功的喜悦，也有失败的教训；展望未来，我们有面临的困难，更有美好的前景。要实现今后五年的奋斗目标，任务光荣而又艰巨，需要我们去奋斗、去开拓，去创造，去拼搏。我们深信，有师市党委的正确领导，有全团广大党员干部、职工群众的共同努力，我团的各项事业一定会越办越好。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以更加强烈的历史使命感和政治责任感，团结带领全团广大干部职工群众，解放思想、坚定信心、励精图治、抢抓机遇，跨越发展，努力创造无愧于历史，无愧于时代，无愧于全团职工群众的业绩，为把一二一团建设成为民主、繁荣、文明、和谐的全面小康团场而努力奋斗。