第一篇：社会治安综合治理暨平安创建工作述职报告
社会治安综合治理暨平安创建工作述职报告 县人民政府县长
市综治委：
2011年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，我坚持以增强人民群众安全感为目标，按照“平安建设进一步深化、严打整治进一步强化、矛盾化解进一步细化、治安防范进一步科技化”的总体要求，积极履行社会治安综合治理第一责任人的职责，着力强化基层基础建设，建立健全长效机制，全面落实社会治安综合治理各项措施，“平安xx”建设工作取得了明显成效。现就我本人2011年履行社会治安综合治理工作职责情况报告如下：
一、坚持把平安建设作为履行第一责任的具体要求 作为一级政府的主要负责人，第一要务是求发展，第一责任是保稳定。两年来，我始终把社会治安综合治理工作放在突出位置，切实加强领导，落实责任，强化措施，有效地维护了社会大局稳定。一是加强组织领导。继续实行“一把手”负责平安建设工作机制，进一步明
确了县社会治安综合治理工作领导小组成员单位的平安建设职责，层层签订目标责任书，逐级分解任务、夯实责任，为平安建设工作提供了强有力的组织保证。严格实行平安建设分级挂钩指导制度，每名县级领导包抓一个乡镇、一个单位、一个村委会的平安创建工作。主持制定了《xx县综治成员单位抓平安管理任务分解表》，落实到综治委各成员单位，真正形成了上下联动、齐抓共管的强大工作合力。全县党委政府重视率达到100%。二是精心安排部署。年初县上召开了全县政法工作会议，对全县社会治安综合治理和平安建设工作进行了全面安排部署。在县政府常务会议上，优先安排关于社会治安综合治理和平安建设工作方面的议题，在县上召开的其他各类会议上，我都对社会治安综合治理和平安建设工作进行重点强调。在“五一”、“十一”、新春佳节等重大节日来临之前，我带领相关部门深入乡镇、村组、社区、企业就社会稳定工作进行检查调研，发现治安隐患和突出矛盾逐一落实防范措施，妥善化解矛盾。三是严格目标责任考核。将社会治安综合治理工作列入了全县目标责任考核的重要内容，严格实行“一票否决”制度。建立了乡镇党政主要领导、分管领导和综治委成-2-
员抓平安建设工作绩效档案，作为评优树模、提拔晋升的重要依据，以此督促各级领导更好地履行社会治安综合治理责任。
二、坚持把平安建设作为推进跨越发展、构建和谐xx的基础工程来抓
安全稳定的环境是实现经济社会又好又快发展的前提。2011年以来，按照“打防结合、预防为主”的方针，在资金政策上集中倾斜，全力支持政法机关抓基层，打基础，深入开展城区“织网”工程，落实人防物防技防措施，为广大人民群众的生产生活营造了良好的环境，人民群众满意率达到96%。一是狠抓防控网络建设。县城建立了以“三台合一”为中心，覆盖主要街道、交通要道、重点部位、重点单位、重要车辆的电子监控网络，全县安装技防设施的单位、企业达到了100个以上，居民小区安装报警装置3600套，建成技防建设示范小区50个。切实加强农村、社区警务室建设，先后建成社区警务室4个、农村警务室209个，选聘辅警217名，覆盖率达到了100%。深入推进“警铃入户”工程，免费为农户安装简易报警装置4000余套，80%以上的乡镇政府大院安装了视频监控系统。同时，着力加强
了人防网络建设，组建了专职治安巡逻队和四支义务巡逻队，有效提升了全县社会治安管控水平。二是加大矛盾纠纷排查力度。为了妥善化解社会矛盾，促进社会和谐，将乡镇综治、信访、司法、安监、维稳、公安、法庭、民政等部门的矛盾纠纷调解力量进行了整合，成立了乡镇综治工作中心，建立了“八位一体”调解机制。由乡镇综治办牵头，每月定期开展联合调解活动，对矛盾纠纷进行集中调处，及时化解，将问题解决到了最基层，解决在了萌芽状态，有效减少了不和谐因素。一年来，全县共排查各类矛盾纠纷 起，调处 起，调处率达 %。三是深入开展严打专项整治活动。坚持把经常性管控与集中行动、专项斗争有机结合起来，始终保持对犯罪分子的高压态势。2011年以来，结合“防范打击年活动”，深入开展了一系列严打整治斗争，严厉打击“两抢一盗”、涉油犯罪和“黄赌毒”等影响群众安全感的多发性犯罪，破获了一批有影响的案件，有效地震慑和打击了违法犯罪，维护了社会稳定。一年来，公安机关共计立刑事案件 起，收缴赃物100多万元，抓捕犯罪嫌疑人101人，抓获批捕和负案在逃人员11人；查处治安案件181起，较上年下降13.4%，查处违法犯
罪185人，人民群众的安全感明显增强。
三、坚持把平安建设与政法基层基础设施建设有机结合
改善政法机关基层基础设施条件，是搞好平安建设工作的重要保障。一是加强基础设施建设。近年来，县上累计投资3000多万元，先后较高标准地建成了法院审判大楼、检察院技侦综合大楼、消防大队办公大楼、“三台合一”指挥中心和 3 个派出所、2个基层法庭、5个基层司法所、3 个交警巡逻中队，政法基层基础条件明显改善。二是强化政法队伍建设。先后招聘治安巡逻员、接警员、协警60人，全面落实警务室辅警补助，一类、二类警务室辅警每人每月分别补助560元和460元，由县财政按月足额拨付。各乡镇也根据实际情况，加强农村治安中心户长队伍建设，全县共确定2863名治安中心户长，形成了县、乡、村三级巡逻网络，切实提高了防范能力。三是加大财政投入力度。县财政按照人均2.5万元的标准核定政法经费，按人均2元的标准将综治经费列入年度预算,列支60万元设立了司法救助资金，实行专户管理,专款专用，同时，对政法重点项目建设、设备配置和业务工作所需资金单项列支，-5-
保证了各项工作的顺利开展。
四、坚持把平安建设与提高群众法律素质和法制观念有机结合
抓好宣传教育，提高全民法律素质和法制观念是搞好平安建设工作的基础。我们结合县上开展的“全省依法行政示范县”和“全省法治县”创建活动，不断创新宣传形式，狠抓法制宣传教育。坚持以新颁布、新修改的法律、法规为重点，采取开设电视法制专题栏目、制作图片展和编印法律知识读本等多种形式，深入开展法制宣传教育。县有线电视台、政府信息网站、政府法制网、《xx通讯》开辟了《法制天地》、《生活与法》、《法制工作动态》、《法律法规在线查询》等专题栏目，广泛宣传法律法规和有关法制知识，形成了“电视有声、荧屏有像、报刊有文、网络有专页”的立体宣传格局。同时，结合县城改造，在中心街建成了集法制宣传、便民服务为一体的法制一条街，将22个行业、38部法律法规装饰上墙；投资20万元，在县城河滨公园建起了法制宣传广场，制作设立了一块大型电子法制宣传显示屏和11个图文并茂的法制
宣传橱窗，将法制宣传的触角延伸到干部职工休闲娱乐之中，收到了良好的宣传教育效果。两年来，全县共创建平安校园20个，平安网吧10个、平安油区4个、平安车站10个、平安市场38个。社会治安满意率为96%，平安建设知晓率为72%。
总之，2011年以来，我在社会治安综合治理和平安建设工作中做了一些工作，也取得一些成绩，但与上级组织的要求和人民群众愿望相比还有一定差距。在今后的工作中，我将进一步加强领导，强化措施，全力推进“平安xx” 建设工作，为建设开放文明富裕和谐的新xx营造安全稳定的社会环境。
第二篇：平安创建暨社会治安综合治理工作
2010年上半年，我镇平安创建暨社会治安综合治理工作在区委、区政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和区委三届七次全会精神，按照把万州建成重庆第二大城市的决定，实现135目标的要求，以开展“平安工程”建设为中心内容，以夯实基层基础工作为重点，以完善社会管理和服务为突破口，不断创新工作机制，深入推进平安新乡建设，全面落实社会治安综合治理各项措施，确保社会和谐稳定，确保治安秩序良好，确保群众安居乐业。我镇社会治安综合治理创平安促稳定工作在万州区综治办的指导下，紧密结合本镇实际，扎实有效地开展了创平安促进稳定的各项工作，现将我镇上半年的各项工作自查总结如下：
一、加强领导，建立机制，强化责任制的落实
年初，我镇党委政府把社会治安综合治理即保稳定、保平安列入重要工作日程来抓。年初党委、政府研究制定了综治工作实施要点，对综治办公室的人员进行了调整，增加了人员充实了力量。强化了责任制的落实，镇党委与各村、居委、镇属单位签订了《保稳定、保平安责任书》共计12份；镇成立了维稳工作领导小组，党 委书记任组长，分管领导为副组长，有关站所等负责人为成员，确立了六位一体的综治工作长效机制。组织机构的建立健全，责任制的落实，为创平安工作的顺利开展提供了保障机制。
二、狠抓了禁种铲毒工作，努力实现我镇禁种铲毒“零”目标 按照万州禁毒办[2009]03号文件精神的要求认真开展了禁种铲毒工作，镇党委成立了以书记冯天君为组长、分管领导幸奠明为副组长，派出所向安兵、综治办黄炎、农服中心主任崔坤礼为成员的工作领导小组，指导和组织开展此项工作。一是组织人员利用街头、广播、板报等工具，广泛宣传“有毒必肃、贩毒必惩、种毒必究、吸毒必戒”的禁毒政策和法规；二是落实责任认真踏查。实行了由镇联村领导、联村干部包村，干部包组，组干部包户的责任制，积极发动各种力量，深入农户，采取对房前屋后，田间地角，边远沟坎，林地空地，花草盆地进行了地毯式踏查，确保不留死角。通过努力最综实现了“零”目标。
三、我镇流动人口服务和管理工作扎实推进
上半年，为认真贯彻万州区综治办„2010‟11号文件精神的要求，我镇党委、政府以以人为本、和谐管理的理念，积极探索流动人口服务管理新途径，较好地形成了“党政领导、综治牵头、各方参与、社区自治、齐抓共管”的工作新格局。
一、进一步统一思想，提高认识。加强流动人口服务和管理工作是社会管理创新的重要内容，是中央、市委、市政府和区委、区政府的工作要求，是加快建 设重庆二大城市的需要，提供真实、准确的流动人口数据资料是做好流动人口服务和管理工作的前提和基础，各村（居）及镇属单位务必进一步统一思想，提高认识，高度重视，切实抓好该项工作。
二、彻底清理登记。各村（居）、镇属单位应利用现有登记成果，认真结总前期清理登记工作中的经验教训，整合基层力量，创新工作思路，充分发挥老住户、党员、治安积极分子、楼层水电收费员等人熟、地熟、情况熟的优势和作用，采用错时制等方法，白天搞好调查摸排，制定好工作计划，晚上组织社区（驻村）民警、流动人口协管员、计生协管员、党员、治安积极分子、楼层水电收费员等力量，对辖区流动人口、出租房屋进行“拉网式”、“地毯式”清理登记，不留死角，排查、登记、办证率要达到100%。真正做到对辖区流动人口、出租房屋底数清，情况明。同时，应按照完整、准确、鲜活的原则，力求登记项目齐全、准确。
三、加强督促检查。工作中镇综治办结合辖区实际加强督促检查，确保进度和质量。镇综治办将对各村（居）清理登记情况进行抽查，并将抽查结果纳入年终工作考评。
四、认真贯彻落实万平安发„2010‟4号文件精神，不断加强基层基础工作
今年上半年，在平安建设工作方面： 一是加强对基层平安创建活动的组织领导。镇综治办经常听取建设工作汇报，及时掌握和分析情况，帮助处理和解决工作中遇到的重大问题和实际困难，指 导工作开展。分管领导是直接责任人，要承担分管工作范围内平安新村的责任，精心组织实施、集中精力抓好落实。要充分发挥基层党组织在平安建设中的领导核心作用，不断强化社区居委会等群众自治组织的规范化建设，提高村“两委”班子的整体战斗力，为平安建设提供组织保障。同时，要严格按照“属地管理”、“谁主管谁负责、谁经营谁负责”和“一岗双责”的原则,切实把平安社区建设落实到各级各部门，细化到责任人，确保平安社区建设深入健康开展,努力实现全镇每个村（社区）基层平安创建活动都有领导干部联系。二是建立基层平安创建工作机制。要通过制作标语广告、散发宣传资料等形式，充分调动广大居民关心平安建设、参与平安社区建设的积极性和主动性，真正形成“党政统一领导，部门齐抓共管，群众积极参与”的强大工作合力。三是要建立长效机制。一是广泛推行社会治安“双向”承诺制，社区党委会支书、社区党委会主任作为社区治安责任人，每年初要以公开信的形式向全体村民作出保一方平安的承诺，工作接受群众的监督和质询。全体居民也要向支书、主任联合签订平安保证书，保证在自身遵纪守法的基础上，积极参与全村的治安防范和矛盾分化解工作。二是在完善和加强社区治保、民调组织建设，切实发挥综治基础优势的基础上，在社区设立综治服务站，把镇综治服务中心的触角向基层延伸，进一步健全社区综组织的工作机制、工作制度和工作网络。
五、开展校园及周边环境秩序专项整治工作 今年5月份，我镇开展了以为维护我镇校园及周边环境秩序，保障广大师生人身、财产安全，根据《万州区校园及周边环境秩序专项整治工作方案》的要求，结合我镇实际，拟在全镇范围内开展为期两个月的校园及周边环境秩序专项整治行动。通过整治，使我镇校园周边的秩序呈现良好的状态，无一起安全事故的发生。
六、排查矛盾纠纷，及时处理各方面存在的隐患
半年来，我镇在排查矛盾纠纷、处理不稳定因素的隐患中，重点抓了四个方面的工作：一是领导重视，镇成立了维稳工作领导小组，由党委书记任组长；二是充分认识到排查矛盾，分析原因，妥善处理，消除隐患，是社会治安综合治理工作的重要内容，也是搞好社会综治工作的重要方法，更是维护单位和社会稳定的关键环节，规范了矛盾纠纷排查程序；三是认真梳理矛盾，深入群众，了解矛盾的动态和根源，建立矛盾纠纷排查处理工作档案，把所有矛盾纠纷消除在萌芽状态；四是对全镇排查出的矛盾，实行督办责任制，半年来，共排查出矛盾42起，已解决36起。因政策性的原因，需要上级协助解决的；其不稳定因素化解率为90.5%。四是加强了群防群治工作，充分发挥基层调委会、治保组织第一道防线。
七、开展了社会治安综合治理创平安促稳定宣传月活动、“6.26”国际禁毒日宣传
今年上半年在3月的社会治安综合治理宣传月和“6.26”国际禁毒日的宣传中，我镇出动宣传车辆3台，人员47人，广播3次，书写各种标语62幅，散发宣传传单2500余份，达到了预期的宣传效果，得到了群众的好评。
八、安置帮教工作得到有力推进
今年上半年，我镇严格落实了“1112“工作，建立了镇安置帮教领导小组，建立了各村（居）的安置帮教协调小组。做到了一个安置帮教对象由两名帮教人员组成一个帮教小组负责进行帮教。据6月份的统计，我镇共有安置帮教对象27名，做到了一人一档。在镇安置帮教工作的开展之中，做到了以人为本，彻实解决两劳人员的刑释后的生产生活困难问题。
九、扎实做好安全生产的监督管理工作，确保人民群众生命财产安全
年初我镇成立了安全生产工作领导小组，确定了全年安全生产目标，与镇辖所有涉安单位签定了安全生产目标责任书。定期组织对我镇水陆交通安全、企业生产管理安全、森林防火、特种设备、重点工程建设等安全生产的部位进行定期和重点时段的检查。特别是在安全生产宣传月期间更是把安全生产的宣传和检查工作做的更加扎实有效，确保了我镇的平安和人民群众的生命财产安全。
十、完成了上半年其他各项上级交办和本级需要完成的其他工作
总之，2010年上半年我镇综治工作在上级组织的领导下，党委政府措施得体，综治工作取得良好的效果，社会秩序良好，治安形 势稳定，人民群众感到安全，也能安居乐业，把各种不稳定因素消除了在萌芽之中，体现了为政一方，保一方的平安。但工作中也还存在很多不足，因此，在下半年的工作中我镇的社会治安综合治理创平安工作应从以下几个方面入手。
一、进一步加强领导，促进各项制度的落实和有效坚持。
二、加大对各种关于促进社会稳定的法律、法规及其它政策的贯彻、宣传教育工作。
三、完成各项计划性、阶段性工作和突击性工作。
四、全面完成全年各项工作目标任务。
万州区新乡镇综治办
2010年6月30日
第三篇：社会治安综合治理暨平安创建工作计划
社会治安综合治理
暨平安创建工作计划
今年我镇社会治安综合治理和平安创建工作的主要任务是：根据全市建设法制市，构建和谐市的新目标，围绕“社会治安安全镇、村（居）、单位”的创建标准，进一步加大工作力度，以深化平安创建为载体，努力增强社会稳定能力，倾力推进治安防控体系建设，着力深化矛盾纠纷调处工作，全力提升基层基础工作水平，致力提高政法干部全面素质，奋力实现全镇政法工作新跨越，为全镇经济发展实现新的“起跳”创造和谐稳定的社会环境和良好的治安环境。
一、切实加强组织领导，进一步提升创建能力。
我们要按照十六届四中全会提出的“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，从提高执政能力，构建和谐社会的高度，充分认识加强综合治理和平安创建工作的重要性，切实摆上重要位置，进一步加强组织领导，把综合治理和平安创建工作列入我镇经济发展总体规划和党政综合考核。年内全镇85%以上的村（居）、企事业单位要达到“社会治安安全村（居）、单位”创建标准，努力实现“六个不发生”。
为确保社会治安综合治理和平安创建工作的顺利进行，定期作出研究部署，解决好基层组织建设、防控体系建设、保安
力量配备和群防群治等方面存在的问题。与此同时，要努力克服困难，进一步提高经费保障水平，用于政法综治工作的经费投入要与经济和财政收入的增长同步。
二、着力抓好大调解工作，全面维护社会和谐稳定。
今年的大调解工作应注重在巩固提高、追求实效上下功夫，要突出抓好以下几方面工作：
一抓充分发挥调处组织作用。首先要发挥好镇调处中心的骨干作用，镇调处中心处于承上启下的重要位置，必须履行好职责，发挥好骨干作用，分管领导要确保主要精力用在维护社会稳定特别是大调解工作上。其次要发挥好村（居）调处组织的基层作用，同时要健全企事业单位调解组织，通过夯实大调解工作的基础，力争做到矛盾纠纷出现在基层化解在基层。
二抓制度完善。镇调处中心一要完善领导带班制度；二要规范听证对话制度；三要健全定期排查制度；四要建立应急机制；五要建立责任查究制度。要通过完善制度，深化规范、提高大调解工作，从而使大调解工作创优效率、创新效果，有效防止因矛盾恶化导致“民转刑”和群体性事件的发生，更好地维护社会和谐稳定。
三抓调诉对接。对重大民事纠纷调解要争得法院的支持，请法院同志一起参加，以利在调解不能终结的情况之下，及时进入诉讼渠道，促使大调解与诉讼调处形成良好的对接机制。
四抓考核导向。要重点围绕“七个率”：即矛盾纠纷调处的成功率、“民转刑”案件持别“民转刑”杀人案件的下降率、越
级上访和群体性事件的化解率、两级法院民事案件的受理下降率、公安110接处警下降率、法院对调解协议的采信率以及人民群众的满意率。要认真按照这“七个率”考核评价大调解工作，在务求实效上下功夫。
三、积极推进防控体系建设，提高驾驭局势的能力。
一要构建好“大防控格局”。坚持“打防结合、预防为主”方针，建立以110指挥中心为龙头，点线面有机结合，全时空、多层次、主体化的社会防控体系，切实提高防范打击犯罪和控制社会治安的整体水平，要充实和完善街面路面、集镇社区、单位内部、治安卡口和科技防范等“五大防控网络”。构建动静结合、点线面相互街接、各项措施相互配套、各种防范力量相互策应的大防控格局。
二要加快推进科技防控网络建设步伐。年内要强势推进镇治安防范监控中心建设，加快企事业单位及经营户安装红外线报警装置。同时，要动员具有一定经济实力的农户安装红外“智能型”报警器，逐步使科技防范向农村居民家中延伸。
三要加强社会面巡逻控制。派出所要在镇区街面、主干道搞好巡防，提供巡防密度，严密网络巡逻。要加强卡口建设，强化卡口在盘查堵控中的作用。要大力加强社区治安防范管理基础工作，社区民警要把开展社区防范管理作为一项重要工作来抓。要注重企事业单位保卫干部队伍和保安力量建设，督促落实各项防控措施，搞好本单位内部防范巡逻。
四、深入开展严打斗争，抓好混乱地区的专项整治。
要坚持严打方针不动摇，始终保持对刑事犯罪打击的高压态势，重点打击黑恶势力和抢夺、盗窃、敲诈等多发性犯罪，切实提高破案率。要深入发动群众开展打现行、挖团伙、反盗窃、追逃犯等各种形式的专项斗争或专项行动，要采取扎实有效的措施，坚决防范和打击法轮功等邪教地下组织。
要在严打中抓好治安重点地区和突出治安问题的排查整治工作，镇综治办要建立社会治安形势分析报告制度，形成综治牵头，有关职能部门积极参与的治安重点地区和突出治安问题的排查整治工作机制，确保整治地区的治安问题不反弹。要注意加强对重点企业、学校周边地区的整治及督查力度。
五、强化基层基础建设，全面落实综合治理各项措施。这方面主要采取以下措施：
一是充分发挥基层党组织在综合治理工作中的作用。上半年要全面推广建立综合治理、社区警务、治保、调委和外来人口管理五项职能于一体的村（居）综治办建设。要调整充实基层治保会、调委会，配强人员，落实待遇。要积级动员广大党员干部带头参加治安巡逻和防范工作，努力形成“社会治安人人参与”的群防群治格局。
二是加强流动人口管理。坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，做好外来人口的治安管理和服务工作，进一步提高外来人口的登记率和发证率，要在数码城推行外来流动人口“集中居住、集中管理”的模式，要注意强对外来人口法制教育。
三是加强刑释解教人员安置帮教工作。
四是强化预防和减少青少年违法犯罪工作。要通过加强学校法制副校长或辅导员的建设，将法制教育列为学校教育教学的重要内容。要大力开展创建“平安校园”、“零犯罪校园”、“未成年人零犯罪区”活动，全面建立预防在校学生违法犯罪与学校校长、班主任的考核将惩挂钩制度。要加大校园周边环境整治力度，坚决打击处理严重侵害青少年合法权益和影响青少年健康成长的社会丑恶现象及违法犯罪行为，严格“网吧”和“三厅一室”的管理。
五是加强禁毒、禁赌工和，严打毒品、赌博犯罪，深入开展“无毒社区（村）”、“无赌社区”、“无赌村”活动，以净化社会空气，推进三个文明建设。
六是加强交通安全消防工作，努力提高安全生产水平。
六、严格落实综合治理责任制，强化激励制的机制。一是严格落实社会治安综合治理责任制。镇政府把综合治理和平安创建工作纳入全镇经济社会全面发展整体规划，做到“三同”，即同部署、同检查、同落实，并作为干部将惩和升降的重要依据，要层层落实责任制，形成“纵向到底、横向到边”的责任体系。
二是严格检查督办。镇综治委、纪委、组织、人事、监察等部门将定期召开联席会议，定期通报情况，强化综治责任查究制度。对未能完成镇党委、政委或综治委部署的工作任务或工作中存在严重问题的部门和单位，及时提出督办和整改意见，以促进全镇社会治安综合治理和平安创建工作的均衡发展。
三是严格综合治理一票否决制和警示制。对发生的符合社会治安综合治理一票否决适用条件的有关部门和单位以及相关领导，要坚决实行一票否决。对综合治理工作落后或发生重大问题符合警示条件的要坚决实行警示。
七、加大综合治理宣传力度，营造良好的舆论氛围。镇村及各企事业单位，要充分利用广播、板报、橱窗、画廊等阵地，大力宣传综合治理的方针、政策，宣传平安创的重要意义，宣传综合治理的成功经验，宣传见义勇为的先进典型，广泛动员全社会积极参与综合治理和平安创建活动，形成“社会治安，人人有责”的良好氛围。
要注重加强信息交流和报送。进一步加强综合治理和平安创建工作研究和信息交流，进行治安形势分析和调研，认真分析新情况，研究新问题，提出新举措。认真执行综治月报制度和重大案件、事件即时报送制度。加强综治台帐建设，认真搞好资料积累，要善于学习借鉴兄弟镇综合治理和平安创建的先进经验及做法，全面提升我镇社会治安治理和平安创建的整体水平，为创造和谐稳定的社会环境和治安环境而奋斗。
第四篇：2006社会治安综合治理暨平安创建工作考评办法
蒋家桥镇2008社会治安综合治理
暨平安创建工作考评办法
为进一步加强社会治安综合治理工作，推动创建“平安蒋家桥”工作深入有效开展，根据党中央、国务院和省、市、县委、政府有关文件精神，结合我镇实际，特制定本办法。
一、考评的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照实事求是、客观公正、力求准确的要求，对各村（居委会）社会治安综合治理和平安创建工作进行考评，以全面了解情况，认真总结经验，切实整改问题，严格奖惩兑现，促进社会治安综合治理和平安创建各项措施落到实处，维护全县社会和谐稳定。
二、考评的基本原则
1、坚持县、镇考核相结合。综合县、镇考核结果，得出被考核村（居委会）的分值。
2、坚持综治工作与平安创建相结合。平安创建工作不另行组织考核，“平安村”在综治考核排名靠前的村中评定产生，实行动态管理。
3、坚持平时考核与年终考核相结合。镇里在平时对安排部署的重要活动、重要工作加强督查，建立有关工作台帐，作为年终考核的重要依据。年终组织考评组对各村进行全面考评。
4、坚持奖优与罚劣相结合。对在全镇排名靠前的村（居委会），报请镇党委、政府授予“全镇社会治安综合治理先进村（居委会）”，并予以表彰奖励。同时，报请县委、县政府命名一批“平安村（居委会）”。对没有开展平安创建或没有创建效果的村（居）委会，或排名靠后、发生严重不稳定事件的村（居
委会），根据有关文件规定予以“黄牌警告”或“一票否决”，并对第一、二责任人严格追责到位。
三、考评的组织领导
考评工作由镇综治办、党委政法委牵头，日常工作由镇综治办组织实施。
四、考评的主要内容
（一）社会政治稳定工作（30分）
1、重大群体性事件（6分）
发生大的群体性事件（含堵路、堵桥）每起扣2分，善后处理工作不力或不当加扣2分，发生重特大群体性事件，在全县、全市产生较大影响的该款计0分。
2、非正常上访（8分）
1单独集访（5人以上）到县、市、省、中央的，每批分别扣1、2、3、4○
分；
2参与集访（全县5人以上）到市、省、中央的，每批扣0.5、1.2分，为○
首人员所在村加扣1分；
3到京赴省上访，每人次扣0.5分。○
3、“法轮功”及其他邪教问题（4分）
1法轮功及其它邪教人员进京滋事，或3名以上“法轮功”等邪教人员在○
当地聚集闹事，在重大节庆或敏感期间的，计0分；平常的，每批次扣2分；
2发生“法轮功”及其它邪教人员自焚、自爆、自杀、自残等重大恶性事○
件的，计0分；
3有“法轮功”顽固分子或其他邪教骨干分子失控或负案在逃的，每人次○
扣2分。
4、矛盾纠纷排查调处工作（12分）
（1）制度健全（1分）。乡镇综治委建立了矛盾纠纷和重大治安问题定期排查、报告（包括零报告）、协调调度、定期回访、检查督办等制度。（各0.2分）。
（2）排查调处活动坚持正常（1分）。乡镇每月对辖区内的不安定因素、治安隐患排查一次，并建立台帐，并定期上报（查台帐，每少一次扣0.1分）。
（3）责任落实（2分）
1乡镇党政联席会每季度研究一次社会治安形势和矛盾纠纷问题，并有一○
季度一次形势分析报告。（查党政联席会议记录和形势分析报告，每少一次各扣0.3分）。
2所有矛盾纠纷、治安混乱地区底数清，解决问题的责任单位、责任人明○
确（有台帐或分工文件）。（每缺一项扣0.5分）
（4）人民调解组织健全规范（2分）
1乡镇、村建立人民调解委员会，村民小组有调解小组，缺一项扣0.5分。○
2乡镇达到“六统一”（人民调解委员会标牌，印章，调解标识和徽章，○
调解程序，制度，文书统一）。（不符要求一项扣0.2分）
（5）无重大民间纠纷激化事件和其他影响社会稳定的突出问题（5）。民转刑案件计3分，每发生一起民转刑案件扣1分，发生涉农恶性案件等其他影响社会稳定突出问题的，该项计零分；
（6）情报信息工作（1分）。值班正常，通讯畅通，无瞒报、迟报、漏报重大群体性事件几计1分。（对上报有价值情报信息的，可酌情加分，加分控制在1分以内）。
（二）社会治安稳定工作（20分）
1、压降发案情况（4分）。辖区内“两抢一盗”、命案、涉毒等刑事案件较
上年增加一起扣0.1分，持平计3分，减少一起奖0.1分；
2、命案预防及善后处理（4分）每发生一起命案扣0.2分（发案地和作案人所在地各扣50%），每发生一起民事转命案扣2分，善后工作不到位加扣1分。
3、治安防范情况（12分）
（1）治安巡防工作（2分）。重点单位人防、物防、技防措施落实到位计1分；村（居委会）成立义务护村队计1分；乡镇政府所在地成立专业治安巡逻队加1分。
（2）治安管理工作（2分）。对出租房屋、暂住人口、吸毒人员、特种行业等要做到底子清楚，台帐健全，各计1分；出租房屋、特种行业等签订治安承包责任状计1分。
（3）三个专项工作（8分）
1刑释解教人员安置帮教（3分）。镇有领导小组及安帮工作站，计1分；○
镇有“三帮一”名册，记1分；村、单位建立了帮教制度和管理台帐，计1分。
2预防青少年犯罪（3分）。镇有领导小组及其办公室，计1.5分；有专项○
活动方案和总结，计1.5分。
3学校及周边环境治理（2分）。镇有领导小组及办公室，计0.4分；集中○
整治行为有部署、有方案、有台帐、有工作措施，计0.4分；学校周边无违规经营的娱乐场所、音像书刊经营摊点，计0.4分；学校周围200米内无经营性网吧，计0.4分；校园内未发生治安、刑事案件，计0.4分。
（三）基层基础工作（20分）
1、综治保障工作（11分）
（1）镇政法、综治经费列入预算，并能保持正常运转，计2分。
（2）镇与村、单位层层签订综治责任状，综治半年、全年检查有分数表，并严格实行“一票否决”权制，计2分；
（3）镇综治办机构设置（2分）：党委副书记分管政法综治工作，计0.5分；有专职综治办主任，计0.5分（兼职计0.3分）；有综治专干计0.5分。有专门办公用房计0.5分。
（4）镇加强对政法队伍建设的领导并支持政法工作，计2分。（发生妨碍执法行为的每起扣1分）
（5）完成上级综治委、办布置的具体任务（3分）。
2、法制教育工作（3分）
（1）中学及中心小学做到“四有”：有法制副校长、有课程安排表、有教案材料、有考试成绩，计2分。（抽查一所学校，每项0.5分）
（2）普法工作验收合格，计1分。（县普法办根据验收情况计分）
3、监外执行五类罪犯管理考察工作（4分）
有考察领导班子文件计0.5分；有考察工作实施方案计0.5分；监外执行五类罪犯管理台帐规范，计0.5分；考察到位，计0.5分；按标准收取考察费，计2分；（无五类罪犯镇计全县平均分）
4、见义勇为（2分）。有奖励经费，计0.5分；开展宣传和表彰活动，计0.5分。
（四）创建平安蒋家桥镇工作（20分）
1、领导重视（2分）
没有成立书记任组长的领导小组扣0.2分；没有专门的办公室扣0.2分；没有平安创建方案扣0.5分；没有安排专项经费扣0.5分；没有按有关要求召开专门会议进行部署（看纪录）每少一次扣0.2分；没有按规定报送创建信息，每少一篇扣0.2分；没有按规定确定领导干部平安创建点，每少一个扣0.2分。
2、宣传教育情况（2分）
认真开展多种形式平安创建宣传活动，完成县里下达的宣传工作任务，无宣传橱窗扣1分；无永久性宣传标语扣1分。
3、基层创建（2分）
镇、村（居）、内部单位为落实“平安镇”、“平安村（居）”、“平安单位”、“平安学校”层层建立平安创建责任制；开展具有特色的基层平安创建活动，无责任制扣1分，无活动台帐扣1分。
4、落实“治安中心户”（2分）
在村以下划块而治，因地制宜明确了“治安中心户”，制订了有关制度，建立了台帐。无治安中心户制度扣1分，无名册扣0.5分，无“报信”和“劝和”纪录扣0.5分。
5、公众对平安创建的知晓率及对治安状况的满意度（12分）
（五）安全生产（10分）。由安监局负责组织考核。
蒋家桥镇综治办
2008年3月20日
第五篇：综合治理暨平安创建工作述职报告
综合治理暨平安创建工作述职报告
今年，我们文化新闻出版和体育局党委根据市综合治理办公室和安民街道社会治安综合治理工作计划，结合我局工作实际。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七届三中全会和市委十三次全会精神，紧紧围绕市委市政府的中心工作任务，深入严打整治斗争，大力加强治安防范，进一步完善社会治安综合治理防控体系建设，强化基层基础工作，推动社会治安综合治理及平安创建各项工作的落实。今年各项工作取得了一定的成效，下面将上有关工作情况汇报如下：
一、加强领导，落实责任。
创造一个安全稳定的良好文化工作环境是保证全市文化市场次序的先决条件，为更好创造这个条件，我局建立创安工作领导小组，有金局长任组长，分管副局长任副组长，各科室负责人和科室成员为组员。要求各职能部门经常组织学习，提高自身素质和依法执教水平。认真制定计划，并具体实施。切实加强对校园综治、创安工作的领导，并把其列入局工作的重要议事日程，作为我局一件大事来抓。坚持“谁主管谁负责”的原则，要严格按创安工作责任状抓落实，并做好创安工作责任状的签定工作，真正做到领导重视，制度落实，措施得力。制定了《安全生产月活动方案》，《消防安全方案》，《平安文化活动方案》，《普法活动方案》，《维护稳定工作方案》、《文化下乡工作方案》。
二、文化活动为主题，开展综合治理工作。以广场文
化活动为龙头，组织各基层单位、社区、民间团体开展文化活动。二00
九年我们开展了第六个“文化体育年”活动。所谓“文化体育年”活动，是以广场为中心活动场所，广泛开展群众性文化活动和体育活动，带动
全市各基层单位、社区、民间团体的文化建设，为我市经济和各项事业
发展提供良好的文化氛围和精神支持。为此，要组织开展好广场文化活
动，在我们组织之下，让全市各基层单位、社区、学校、部队民间团体的更多群众加入到广场文化活动中来，使广场成为我市基层文化建设的表演舞台。为了使更多的群众参加广场文化活动，“三节”期间组织了大
型“秧歌会”、礼花表演、灯展等各种文化活动，丰富广大人民群众的文
化生活。
三、充分发挥图书馆的基层文化建设阵地作用。图书馆作为文化工作的重要阵地，在基层文化建设中起着非常重要的作用。目前，图书馆以突出抓好少儿和成人阅览室的工作为重点，通过加强领导和改善管理，充分发挥两个阅览室的作用，不断提高服务质量，进一步提高现有图书
资料的流通数量和质量，确实为广大市民提供更多、更好精神食粮，推
动我市经济发展。今年上半年，图书馆利用学生假期开展丰富多彩的读
者活动。图书馆少儿部组织全市假期学生开展第二课堂活动，增强图书
馆对未成年人的吸引力。先后组织了征文竞赛、龙井图书馆少儿报、自
愿服务者活动及读书卡活动。有近130名学生参加了活动，通过评比
选出17名优秀学生并为其颁发奖品，受到学校、家长的致好评。制定龙
井市“农家书屋”工程实施方案。在科学发展观活动中我们开展文化惠
民工程。今年建设农家书屋12个。
四、探索抓好维护稳定工作新方法
构建社会主义和谐社会，是全面建设小康社会的重大任务，是各级党委的重要职责。我们按照构建和谐龙井的要求，研究、部署、落实维护稳定各项工作。我们文化体育局，要增强忧患意识，居安思危，把视野拓展到经济、政治、文化、社会等各个领域，综合运用经济、行政、思想教育和法律等多种手段，消除社会不和谐、不稳定因素。积极动员全社会维护稳定，增强参与意识，从主要依靠政法机关，切实转变到党委总揽全局、各基层单位齐抓共管、人民群众广泛参与上来，形成全党抓稳定、全社会参与抓稳定的工作格局。全面落实“打防结合、预防为主，党群结合、依靠群众”的方针，进一步加强社会治安综合治理，积极探索保障广大人民群众合法权益和加强管理的经验，认真研究文化体育事业存在的问题，扎实推动平安单位创建工作。加强公共关系，强化舆论宣传引导，树立党委亲民、爱民、为民的良好形象，密切与群众的沟通和联系，争取群众的支持和参与。要充分发挥文化体育局在维护稳定工作中的作用，增强服务意识，围绕中心，服从大局，全面履行打击与保护、管理与服务的职能，努力提高维护稳定工作的能力，更好地为构建和谐社会服务。
1、狠抓内部管理，提高执法能力和水平。
首先，抓好职工思想教育，努力提高思想政治水平。为提高稽查人员的整体素质，坚持每周一次的理论学习，组织稽查人员认真学习和领会邓小平同志的改革开放理论和江泽民同志的“三个代表”重要思想，努力按照“三个代表”的要求，落实到全市文化市场管理的各项工作中，使职工的思想水平和政治觉悟有了较大的提高。
其次，抓好业务学习，进一步提高执法水平。经常组织稽查人员认真学习业务有关的法律法规，以及党的各项方针、政策，学习了省、州市有关指示精神，积极派人参加了省、州市举办的业务培训班，通过学习进一步提高了执法人员的依法行政水平，掌握了正确的工作方法，不断提高了稽查人员的执法能力。
再次，加强制度建设，抓好“政务公开”制度落实。今年我们为了进一步促进执法的公正性，搞好软环境建设，采取了以下措施；一是依法规范了文化市场行政审批程序，摆正了文化市场管理主要位置，严把审核许可关；二是日常检查和定期检查制度。如检查网吧市场每周不少于3次，检查电子游戏经营场所每周不少于2次；三是每日工作情况登记制度。要求每稽查人员外出检查、办事、开会回到办公室将情况逐一登记，做到当日情况当日登记；四是为了加大市场的监督，把教育部门作为联系点，定期听取了他们的评价和建议；五是开展举报案和提案的处理工作，每次接到举报电话或来访时立即组织有关人员到现场按章严格处理，决不允许出现后遗症。全年共收理了10起举报案，2份百性热线举报和一份人大提案。六是向经营业主发放行政执法工作测评表，采纳意见和建议，提高了执法的透明度和约束力，保证了执法的公证、公平和文明。
2、坚持主动争创维护稳定的新思路，抓好维护稳定工作
3、落实领导责任制度的新举措，抓好维护稳定工作
只有明确责任，细化责任，主动承担责任，维护稳定工作才能真正落到实处。因此，文化体育局建立健全维护稳定工作领导体制。龙井市文化体育局金成福局长是文化体育系统维护稳定工作的第一责任人，必须对化解本系统的重大不稳定因素负总责，亲自研究，认真化解。各基层单位领导对本单位工作中涉及稳定的事项负直接领导责任，必须积极抓好本单位的稳定工作。要坚持 “谁主管、谁负责”的原则，严格落实领导责任分担制和责任追究制，决不能把本级应该解决的问题推给上级，决不能把本单位、本系统应该解决的问题推向社会。文化体育局维护稳定工作领导小组要及时掌握和研究影响社会稳定的重大问题和情况，加强组织协调，督促指导各基层单位妥善处理。要高度重视、切实加强党委维护稳定工作队伍的建设，充分发挥各基层单位预测预警、决策参谋、综合协调、督促指导等作用。要加强督促检查，对责任不落实，工作不得力，问题解决得不好，引起大规模群体性事件等严重后果的，坚决行使一票否决权，严肃追究有关领导和相关责任人员的责任直至法律责任。加强严格管理措施，做到日常管理与集中行动相结合，按照国务院，省、州市的要求，根据我市的实际情况，我们在文化市场管理上既认真做好日常管理，又联合其他职能部门搞好联合行动。按照工作方案确定的重点内容，重点场所、重点街路进行认真清查。
今年共检查52次，人次为172人次、车次为57台次、检查户数为897家，处罚33家、停业整顿16家、吊销许可证10家、取缔黑网吧1家、处理举报案10次、没收物品有电路板30个、游戏币3000多个、非法音像制品1万多张。
（1）网吧市场方面。为了预防未成年人与网吧的接触，与各学校保持紧密联系，教育引导未成年人远离网吧，同时依法对重点场所的监管力度，坚持了每日巡查制。每次检查采取明暗结合，日常检查和突击性联合大检查相结合，教育和处罚相结合的一系列得力措施，有力地打击了违法违规现象。到现在为止共检查39次，户数为251家、处罚13家、停业整顿6家、取缔黑网吧1家。
（2）音像市场方面。文化部关于《音像市场整治工作方案》的通知精神，为广大群众创造良好的文化环境，更好地整顿和规范音像市场秩序，开展了音像市场专项整顿工作，此项工作放在了全年的工作重点，首先制定一套明确的专项治理方案以后，我们在正面宣传的基础上，采取打防结合，以打为主，坚持经常性管理和集中行动相结合，地毯式、拉网式地严厉打击盗版音像制品，扫除淫秽、色情音像制品，为青少年健康成长服务。今年对音像市场共检查39次，户数为165家、处罚12家、吊销许可证10家。
（3）电子游戏经营场所方面。严格控制发放电子游戏厅许可证，继续压缩电子游戏厅的数量，合理布局，发挥主管部门的作用，协同公安部门严厉打击了利用电子游戏机进行赌博活动和非节假日外接纳未成年人问题。积极发挥有关学校、社区对电子游戏经营场所的作用，共检查24次，户数为105家、处罚8家、没收电路板30个、游戏币3000多个。
（4）歌舞娱乐场所方面。日常检查和重点检查，联合集中检查和全面检查相结合的方法，加大了对歌舞厅的监管力度，努力从宏观上控制了歌舞厅的发展规模。今年为了认真贯彻落实州文化局关于《2006年春季防火工作方案》精神，严密部署、分阶段，有步骤的开展了消防安全工作，通过此项工作，预防了重、特大火灾和群死群伤火灾事故的发生，也消除了不安全隐患因素。使消防安全不合格的场所基本达到了标准，其中有重大火灾隐患的娱乐场所1家，停业整顿了营业时间内进行维修作业的娱乐场所2家，并和歌舞娱乐场所法人代表签订了《文化娱乐场所消防安全责任书》20份。
4、开展丰富文化活动，努力创造和谐的环境
在“两节”期间，各乡镇、街道文化站及30个社区文体管理员分别组织了各种文化娱乐活动。在一月二十日举办了第三届“中国体育彩票”“建设杯”中老年速度滑冰邀请赛，
5、加强法律法规培训和宣传，提高经营业主的法制观念。
首先，为了专项治理工作不走过场，不流于形式，真正抓起成效，从宣传教育入手，今年4月在中心街举办了“保护知识产权，打击侵权盗版”为主题的法规宣传活动，在活动上大力宣传“音像制品管理条例”，展示正版与盗版的样品，使广大群众提高辨别能力。在咨询活动中认真听取广大群众对我们的意见和要求，耐心做好有关业务咨询服务工作，印发2000张宣传单，在现场宣传的同时送到每个文化经营点。
其次，结合我市文化市场中存在的问题开展了具有针对性教育，今年举办了各行业业主培训班2次，法律考试1次，培训人为120多名，为了保证对业主的法制教育质量，采取了培训考试成绩好坏与业主个人的切身利益挂钩的方法。比如举办电子游戏经营业主培训班时，把业主是否参加业主培训班，考试成绩如何与业主的上岗和审核登记结合起来，见到了很好的效果，使业主进一步澄清模糊认识，更加明确了治理整顿文化市场的重要意义，增强了依法经营，合法经营的法律意识。
五、面临形势和存在的问题
1、网吧市场存在的问题。
网吧市场是以经营性为目的，各别网吧业主为了追求经济上的效益，违反《互联网上网服务营业场所管理条例》违规接纳未成年人现象仍然存在。
2、音像市场存在的问题
音像市场因盗版音像制品廉价，各别业主以经营盗版音像制品和淫秽音像制品为主。
3、电子游戏厅存在的问题
除国家法定节假日以外，娱乐场所不得接纳未成年人，但仍有不少电子游戏厅业主违规法定节假日以外接纳未成年人。
六、今后工作思路
1、狠抓了互联网上网服务营业场所的专项治理工作。我们按照省、州政府和有关部门的指示精神，对互联网上网服务营业场所进行了专项整治行动。对于专项治理互联网上网服务营业场所工作，市领导高度重视，每次省州关于专项治理互联网上网服务营业场所文件下来后，传达有关文件精神，提出原则要求，就开展好专项治理工作开展了讨论。在这基础上，把各部门的意见集中起来，确定一套专项治理方案并且印发到了各有关部门，按计划开展了专项治理工作。根据治理工作的计划和方案，专项治理工作不走过场，不流于形式，真正抓起成效来。我们首先从对网吧业主的宣传教育入手，努力从业主的思想上解决经营中存在的问题。召集全市网吧业主会议，组织业主学习传达了省、州市的有关文件精神，同时做好了通过新闻媒体的宣传工作。文化市场管理办公室发挥互联网上网服务营业场所主管部门的作用，采取明查暗访，日常检查和突击检查相结合，单独检查和联合检查相结合等一系列得力措施，加强对网吧的监督管理，有力地打击了违法违规经营现象。
2、进一步整顿和治理音像市场。为了全面贯彻落实（中发[2004]8号）文件精神，为未成年人健康成长创造良好的文化环境，更好地整顿和规范音像市场秩序，开展了音像市场专项整顿工作，我们首先制定一套明确的专项治理方案以后，主动协调州“扫黄打非”办公室和公安部门，每年组织2次以上联合大检查，重点放在了查处黄色音像制品和盗版音像制品上，有效地控制了黄色音像制品和非法音像制品与未成年人的接触。通过集中行动有力地打击了音像市场中的违法现象。
3、进一步加强了电子游戏经营场所的管理。在严厉打击违法违规经营活动中，主要打击利用电子游戏机进行淫秽，赌博活动和接纳未成年人的问题。我们实行集中检查和日常检查相结合的方法，并且积极发挥有关单位、学校、社区对电子游戏经营场所的监督作用，有效的打击了违规经营活动。
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