2011年鼓楼信息(增刊7)

第一篇：2011年鼓楼信息(增刊7)

在省委八届十一次全会上的工作报告

(2011年7月17日)

孙春兰

我代表省委常委会向全会报告2011年上半年的工作。

一、深刻领会中央的新要求、新期待，进一步谋划和推动科学发展跨越发展

按照中央要求，结合福建实际，我们明确提出了“十二五”时期“两个力争”、“两个同步”、“两个保持”的奋斗目标，即力争到2015年地区生产总值比2010年翻一番，力争人均地区生产总值赶超东部地区平均水平；城乡居民收入年均增长11％，实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步；森林覆盖率继续保持全国首位，生态环境质量继续保持全国前列，实现又好又快发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。确定了“十二五”开局之年要努力实现“3个12％” 的目标任务，即地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入同步增长12％。

二、抓住转变发展方式主线，推动经济又好又快发展

调整优化产业结构。着力稳定提升一产。着力调强做大二产。着力调优拓展三产，加快推进国家和省级服务业综合改革试点，大力发展商贸物流，文化创意、旅游、会展等现代服务业，第三产业增加值增长9．1％。强化内需拉动、项目带动。坚持扩大投资规模与优化投资结构并举，把投资重点放在现代产业、基础设施、农林水等方面的大项目、好项目上。制定技术改造指导意见及技术改造投资指南。加大与央企、民企对接力度。深入实施闽商“回归工程”，积极筹办第三季度省民营企业产业项目对接洽谈会。继续扩大居民消费需求。加快统筹城乡区域发展。扎实推进城镇化进程。启动实施海峡西岸城市群发展规划，着力构建福州大都市区和厦漳泉大都市区，加快城市联盟进程和同城化步伐。优化区域发展布局。加快推进环三都澳、闽江口、湄洲湾等十大新增长区域的开发建没。加快培育各具特色、充满活力的县域经济体。总结推广“晋江经验”，出台加快县域经济发展的若干意见，认真落实对县(市、区)财政收入增长奖励制度，从产业扶持、简政放权、扩权强县和土地、财政、金融、人才政策等方面给予各县(市、区）更多支持。扎实推进生态省建设。严格落实节能减排和环保监管责任制，大力发展循环经济，推行清洁生产，加强重点流域、重点行业和工业园区污染治理。出台淘汰落后产能工作的实施意见。开展新一轮植树造林。

三、着力保障和改善民生，努力增强人民群众的幸福感

认真解决群众关心的突出问题。实行更加积极的就业政策，城镇新增就业实现“双过半”。大幅上调全省最低工资标准，平均增长 22个百分点。抓好以公租房为重点的保障性安居工程建设，超额安排国家下达给我省的住房保障责任目标。稳步实施教育体制改革试点工作，成为教育部首批推进义务教育均街发展的省份。新农保制度实现全省覆盖，城填居民养老保险试点启动实施，企业退休人员养老金水平和新农合、城镇居民医保的财政补助标准较大提高。全省基层卫生医疗机构全部实行药品零差率改革。加强食品卫生监督执法和专项整治。大力扶持革命老区发展。进一步改善老区人民的生产生活条件。加强和创新社会管理。出台加强社会治安综合治理的地方性法规，推进全国社会管理创新综合试点和全省18个社会管理创新综合试点工作，继续推进源头预防、多元化解的“大调解”工作机制，狠抓清理涉法涉诉信访积案。

四、加快推进闽台合作先行先试，积极服务两岸和平发展大局

全力推进平潭开放开发。积极争取中央政策和资金支持，努力把平潭建设成为两岸人民的共同家园。积极拓展闽台经贸合作。推进福州台商投资区扩区和泉州、漳州台商投资区新建工作，两岸合作的第一个产业投资基金海峡产业基金投入运营。新增福清、惠安两个台湾农民创业园。加大双向经贸和投资力度，入岛成立大陆第一个在台商会。密切文化交流和直接往来。成功举办第三届海峡论坛。扩大民间信俗和祖地文化双向交流，举办了海峡两岸民俗文化节展演等一系列涉台大型交流活动。推进教育交流合作，举办了闽台校企高峰论坛等活动，首个闽台大学生创业培训基地揭牌。发挥“小三通”在两岸直接交流往来中的“黄金通道”作用，厦门成为第一批大陆居民赴台“个人游”试点城市。

五、深化改革扩大开放，增创发展新优势

推进重点领域和关键环节改革。扎实推进全省11个重点领域共44项改革任务，稳步开展事业单位分类改革试点。大力推动行政审批制度改革，精简行政审批项目，下放审批权限，除国家另有明确规定以及水电、矿产开发等涉及环境、资源保护等外，县级能够办理的省级行政审批权直接放权或委托给县级。积极推进大开放战略。省代表团赴港澳开展推介活动，取得了丰硕成果。对外贸易保持较快增长。利用外资水平进一步提升。

六、加强社会主义民主政治建设，巩固和发展安定和谐的政治局面

切实加强和改进人大工作。切实加强政协和统战工作。切实加强依法治省工作。圆满完成“五五”普法工作，正式启动“六五”普法工作。积极推进法治政府建设，大力开展以治庸治懒治散为重点的效能建设，进一步提高行政效率和服务质量。

七、加强宣传思想文化工作，打牢全省人民共同奋斗的思想基础

加强理论武装和舆论引导。进一步加强和改进各级党委(党组)中心组学习，扩大“海西大讲堂”等学习品牌的影响力，推动理论创新成果进基层、进群众。进一步健全完善党委、政府新闻发言人制度，强化社会热点、突发敏感事件以及互联网舆论引导与管理，积极做好对台对外宣传工作，推进闽台媒体交流合作。开展庆祝建党90周年主题活动。精心组织庆祝大会、理论研讨会、文艺晚会、先进事迹巡回报告和群众性纪念活动等“十个一”活动，唱响时代主旋律。加快发展文化产业和文化事业。制订“十二五”文化改革发展专项规划，深入实施五大文化产业工程，大力发展十大文化产业，已建成厦门、福州2个国家级动画产业基地，71个省级文化产业示范基地。

八、切实加强和改进党的建设，努力把党建优势转化为发展优势

深入推进创先争优活动。动员各级党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，在贯彻落实“十二五”规划和海西《规划》、加强和创新社会管理、保障和改善民生、抓基层打基础上创先争优。加强基层党组织建设。全面推广“168”基层党建工作机制，做好“两新”组织党员发展工作，积极扩大基层党组织覆盖面，在全省规模以上企业全部组建党组织的基础上，规模以下企业应建已建率达 83.6％。扎实做好市县乡党委换届工作。目前，全省933个乡镇党委换届工作基本完成，84个县(市、区)134名新任党政正职已经到位，党政正职平均年龄46.3岁，比换届前降低3.4岁。加强反腐倡廉建设。1--6月全省纪检监察机关新立案3016件，结案1791件，给予党政纪处分1746人，移送司法机关208人，通过查办案件挽回经济损失4179万元。

深人贯彻《海峡西岸经济区发展规划》 在更高起点上推进福建发展和海西建设 ——在省委八届十一次全会上的讲话

(2011年7月17日)

孙春兰

这次全会的主要任务是，深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，全面贯彻实施国务院批准的《海峡西岸经济区发展规划》，进一步动员全省干部群众统一思想、凝聚力量，在更高的起点上推进福建发展和海西建设。现在，我代表省委常委会讲三点意见。

一、进一步提高认识，切实增强在更高起点上推进福建发展和海西建设的责任感使命感

二、进一步突出重点，以全面实施《规划》为契机推动福建科学发展跨越发展

(一)以“三群”联动发展为突破，进一步增强我省综合实力。发挥港口优势，加快壮大临港先进制造业。坚持陆海统筹，加快发展海洋经济。加强港城联动，加快发展现代服务业。围绕福州和厦漳泉两大都市区建设，重点发展金融、物流、技术服务、商务服务等生产性服务业，着力打造一批辐射周边、有较强影响力的现代服务业基地。厦门、福州、泉州等城市要把发展现代服务业作为产业结构优化的重点，加快形成以服务经济为主的产业结构。这里，我强调一下发展文化产业的问题。我们要争取通过5年时间努力，使文化产业增加值占GDP比重达到8％。要着力培育壮大广播影视、文化旅游、动漫游戏、工艺美术等十大主导产业集群，着力实施文化产业精品工程、国产动漫产业工程等五大文化产业发展工程，培育壮大一批文化骨干企业，加快建设一批带动效应强的文化产业园区，形成一批浓郁地方特色的文化产业集群。深化闽台文化创意产业合作对接，打造两岸文化创意产业合作基地。(二)做大做强县域经济，推动城乡经济社会协调发展。要培育县域特色经济。旅游资源比较丰富的县域要把重点旅游景区和旅游线路建设好、管理好，发展一批骨干旅游企业，培育旅游品牌。要壮大园区经济，使之真正成为推进产业集聚、壮大产业集群的重要载体，不断提高县域经济综合实力。要提高县域城镇化水平。要增强山海协作实效。

(三)全面实施大开放战略，形成大开放格局。在吸引外资项目上要有大突破。借助我省海外侨胞众多的资源，建立与国际知名企业和财团的联系渠道，及时掌握世界500强企业和全球行业龙头企业的战略布局和投资意向，把握发达国家产业转移趋势，集中力量有针对性地引进一批重大外资项目。在开拓国际国内市场上要有大提升。进一步整合企业和政府资源，发展各种商会组织，支持闽商加大对省外市场开拓力度，扩大闽货的市场份额。要鼓励和支持闽企大胆走出去，积极参与国际市场资源、供应链和价值链构建整合。支持本土企业以合资合作方式参与海外紧缺资源类项目开发，建立海外原材料基地，培育开放型经济新的增长点。在推动区域合作上要有新进展。借鉴长三角和珠三角区域一体化的经验，从相对容易突破的领域着手进行区域一体化探索，进一步完善海西20城市战略联盟合作机制，积极鼓励我省沿海物流企业到内陆城市建立“陆地港”，构建海西区域物流大通道，在省际边界探索建立合作产业园区，促进跨区域产业分工协作。在营造开放环境上要有大成效。牢固树立“环境是对外开放第一竞争力”的观念，努力营造国际性的服务环境，打造与国际贸易规则相适应的法制、政务和市场环境，让企业在福建能享受到优良的服务。在外资企业集中地区，特别是厦门、福州、泉州等中心城市，抓紧建设国际居住社区、国际学校、国际医院等配套生活设施，优化海内外人才工作生活环境，让国外商务人士引得来、留得住。

(四)突出对台先行先试，增创两岸交流合作新优势。对台经贸合作要有新突破。要在促进两岸产业发展规划衔接上有新突破，在区域合作、产业布局、项目建设、双向投资贸易等方面开展更多合作。要在落实ECFA协议上有新突破，争取更多服务贸易项目列入后续协议，推动福州、厦门成为“大陆对台贸易中心”。要在建设两岸区域性金融服务中心上有新突破，加快闽台合作的产业投资基金、证券公司、股权交易市场等项目建设，探索建立区域金融发展合作机制。闽台交流交往要有新成效。要着力塑造交流交往品牌，打造一批吸引力更强、功能更完备的两岸交流合作前沿平台。要进一步扩大往来规模，大力发展海上客滚和“小三通”业务，稳步实施厦门居民赴台湾本岛“个人游”和福建居民赴台湾离岛“个人游”，做大做强对台邮政和物流，促进两岸更多人流、物流、资金流和信息流往来，实现互利共赢。(五)积极推进科技进步和体制创新，不断增强发展的动力活力。要大力提升自主创新能力。落实好财政科技投入的稳定增长机制，引导和鼓励民营科技企业参与重大科技专项。进一步强化企业创新主体地位，加大金融支持、财税优惠、资金扶助力度，引导创新要素向企业集聚，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。要进一步加强关键领域与核心技术创新，加快发展一批高新技木产业和战略性新兴产业，形成规模效应与竞争能力。加大对传统产业的技术改造，提高产品科技含量和附加值。进一步强化人才高地建设，大力招揽国内外创新领军人才和一流团队。要深化体制机制创新。在行政审批制度改革方面，要围绕建设服务型政府的要求，进一步减少和规范行政审批，不断提升行政效能和服务效率。在医药卫生体制改革方面，要坚持保基本、强基层、建机制，加快基层医疗卫生体制改革，着力提高医疗卫生保障水平。

(六)建立健全基本公共服务体系，大力保障和改善民生。

要强化政府责任，增强基本公共服务供给能力。各级政府要切实履行公共服务职责，切实增加财政资金用于民生投入。要注重发挥市场的作用，有效引导和整合社会力量，建立公共服务供给的社会参与机制，通过购买服务、公办民助、以奖代补等多种方式，逐步推进基本公共服务供给方式多样化，建设和运营市场化。要贴近群众需求，有重点地发展公共事业。深入实施《教育事业中长期发展规划纲要》，加快实施教育大项目和改革试点，提供基本公共教育服务水平。加大保障性安居工程建设力度，加强廉租房建设，加快棚户区改造，大力发展公共租赁住房，形成符合我省实际的住房保障和供应体系。要促进社会公平，加快推进基本公共服务均等化。抓紧制定促进社会事业基本公共服务均等化实施意见，逐步实现城乡、区域和不同群体享受大体相当的基本公共服务。

三、进一步动员起来，确保《规划》各项任务落到实处

要进一步营造先行先试的氛围。进一步加强领导明确责任。进一步弘扬真抓实干的作风。进一步加大宣传凝聚合力。

在省委八届十一次全会结束时的讲话(2011年7月18日 根据记录整理)

孙春兰

在大家的共同努力下，省委八届十一次全会圆满完成了各项议程，就要闭幕了。会议期间，大家认真审议全会的各项文件，充分发表意见建议，审议通过了《中共福建省委关于进一步贯彻实施<海峡西岸经济区发展规划>的决定》和省委常委会工作报告，作出了《中国共产党福建省第八届委员会第十一次全体会议关于召开中国共产党福建省第九次代表大会的决议》，票决了11位重要干部。下面，我再强调几点意见。

一要把深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神引向深入。全省各级党组织和广大共产党员要全面领会胡锦涛总书记重要讲话的主要内容和精神实质，准确把握“四个考验”、“四个危险”、“五个必须”和“五个坚定不移”等一系列重要论述，把胡锦涛总书记重要讲话作为当前各级党委(党组)中心组学习的内容，不断提高领导班子和党员干部的思想政治素养。把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神与实施海西《规划》紧密结合起来，与开展创先争优活动紧密结合起来，广泛开展“深入基层大走访”活动，各级党员领导干部要带头深入创先争优联系点和基层单位进行调研点评指导，增强基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。当前和今后一个时期，各级党组织要把学习宣传贯彻胡锦涛总书记重要讲话作为一项重要的政治任务，通过举办培训班、讲座、研讨会等多种形式，深入机关、社区、学校、企业和农村开展宣讲。各类媒体要开辟专栏、设置专题，加大宣传力度，营造持久浓厚的学习氛围。

二要扎实做好保障和改善民生工作。要千方百计确保城乡居民收入目标实现。要高度重视农民、企业职工、中低收入者和困难家庭增收的问题，积极拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶等增收渠道，稳步提高职工工资。要重视解决物价上涨对居民生活水平的影响。要认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，切实保障困难家庭、低收入家庭的基本生活，努力减少物价上涨给他们生活带来的影响。要加强保障性住房建设和管理。在资金筹措上要多元推进，省里也要帮助统筹解决一些资金上的困难。

三要切实维护社会安定稳定。要进一步加强和创新社会管理。省里将尽快制定加强和创新社会管理的实施意见，积极推进社会管理创新综合试点，着力破解社会管理领域前端性、源头性、基础性的一些重点问题，促进社会和谐稳定。要十分重视网络舆情，建立部门协作联动机制，做好敏感问题、重大案件和突发事件的舆论引导。针对当前涉法涉诉信访化解难的问题，要坚持领导包案，强化重点监督，评查疑难案件，审慎依法终结，严肃责任查究，努力做到息访息诉。要紧紧抓住社会治安、安全生产、交通安全、海上安全、食品药品安全等领域存在的突出问题，加大排查整治力度，不断增强人民群众的安全感。要高度重视预防和处置群体性事件，加强源头防范和化解。在征地拆迁中要深入细致地做好工作，要依法依规、尽力照顾老百姓的利益，尽可能地满足群众的合理利益诉求。要高度重视并切实做好新形势下群众工作，畅通群众诉求渠道，增强服务群众本领，依法保障人民群众的各项权益。四要继续扎实做好换届工作，加强各级领导班子建设。要认真总结县乡党委换届工作经验、巩固县乡党委换届工作成果，继续扎实做好这项工作。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔上来。根据中央安排，省委的换届工作将于今年11月份进行。各有关部门要以高度的政治责任感扎实做好党代会的各项筹备工作，为高标准高质量地召开省第九次党代会做好必要准备。

在省委八届十一次全会上的讲话(2011年7月18日 根据记录整理)

苏树林

根据会议安排，这里，我讲四点意见。

一、关于贯彻实施海西《规划》

一要强化分工责任。二要强化协调衔接。三要强化检查评估。四要强化创新推动。

二、关于抓好经济运行

(一)要抓好“五大战役”的攻坚和接续。一是加快战役实施进度。在建项目要重点保障融资和建材供应。开工项目要做好征迁交地工作，维护好被征迁户的合法利益，创造无障碍施工环境。前期项目要加快前置环节进展。二是做好项目接续准备。重点项目建设方面，及时把重大开工项目和合同项目充实到总盘子里来。新增长区域发展方面，要抓好近期确定的重大项目的规划摆布、厂址选择、外部配套，以此展开产业布局。城市建设方面，再把一批新区建设、旧城改造、道路建设、缆线下地、城市绿化项目纳入战役范围，持续提升城市规划建设管理水平。民生工程方面，要抓紧研究提出一批新的贴近群众生活需要的项目，策划一批重大社会事业项目，有效拓展民生事业。三是打造精品工程。加强项目建设全过程监理和质量督查，抓好安全监管和廉政建设，落实绩效考评和奖惩措施，使每一个建设项目都经得起历史的检验。

(二)要帮助企业渡过难关、转型升级。一是支持企业解决好资金问题。在支持重点企业信贷及产品出口方面，实行银行贷款增量奖励、税费减免或廷期缴纳、贷款贴息等政策。在中小企业融资担保方面，支持民间资本和外资依法进入融资性担保行业开展业务。在降低直接融资成本方面，安排专项资金补贴中小企业上市费用和集合发债发行费，等等。二是加强电力供应保障。三是抓好中小企业服务体系建设。四是支持企业开拓市场。五是不失时机推动企业兼并重组。六是推进企业科技创新。

(三)要切实抓好市场调控、稳定物价。一是抓好供应，抓好“米袋子”、“菜篮子”工程，推进省市县三级城市副食品调控基地的建设。二是管好流通。抓好社区便利店、杂货店的布点，推进集贸市场标准化建设改造，治理“餐桌污染”，建设食品放心工程。加强价格监测监管，完善价格信息发布制度，打击恶意囤积、变相涨价等违法行为。三是稳定房市。继续抑制不合理的住房需求，确保实现年度新建住房价格控制目标。加快保障性住房建设进度，确保今年的项目8月底前全部开工建设。四是有效联动。完善和落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，减少物价上涨对群众生活的影响，妥善安排低收入群体和家庭经济困难学生的生活。

三、关于改进项目工作方法

一要解放思想、敞开胸怀，不求所有、但求所在。二要放下架子、真诚接待。对重要客人来访，要做到“六个一定要”。一定要有主要领导出面。再忙也要挤时间见一见，见和不见效果大不一样。一定要有领导陪同。只要是大项目好项目，即便来的客人级别低一些，也要有领导陪同，陪和不陪效果大不一样。一定要有交通保障。既保证安全、提高效率，又给予高规格的礼遇。一定要利用好业余时间沟通交流，要算好接待的时间账、效率账、效益账。一定要多宣传对方。报纸电视特别是政府网站要在第一时间马上报道，让客人有影有声有文字有照片。一定要盯住不放。来宾走后要密切跟踪议定事项，抓紧落实。三要讲究方式、有效公关。要发扬“千军万马、千言万语、千山万水、千辛万苦”的精神，“广开合作大门，广交天下朋友、广聚四方资源、广泛借智借力”，吸引更多大企业落户福建，争取更多的大项目获批建设。

四、关于做好公共安全工作

一要抓好防灾减灾。一是强化指挥调度。二是深入开展隐患排查。三是严格落实责任。二要抓好环境保护。一是严格落实省政府下发的“十二五”主要污染物总量减排目标责任书，重点领域减排工作部门分工责任。二是加快重点节能工程和污染减排项目建设，按期淘汰落后产能。三是推进“六江两溪”重点流域水环境综合整治。三要抓好安全生产。

第二篇：鼓楼医院计算中心招聘信息

鼓楼医院计算中心招聘信息

一、招聘条件

1、具有中华人民共和国国籍，遵纪守法，品行端正，热爱本职工作，忠于卫生事业，全心全意为人民服务。

2、身心健康，能胜硬件、系统、网络维护工作。

3、应届全日制大学本科及以上（计算机专业）。

4、本科学历通过英语四级（或总分达到425）以上。

5、在2011年8月按期毕业并取得毕业证书。本科必须取得毕业证书和学位证书。

二、报名方式

1、。

2、电话联系 *** 何工、83106666转21260 鲍主任

三、实习试用和具体要求

1、要求本科以上学历，通过英语四级并在8月份前拿到两证（毕业证和学位证）

2、要求近期到鼓楼医院计算机中心实习试用一——如需解释，致电联系。

四、面试

1、在试用实习结束后，医院将符合岗位要求的参加面试人员名单（包括姓名、性别、毕业学校、专业、成绩）在南京市卫生局网站和鼓楼医院网站及院内公告栏进行公示。

2、面试时间、地点另行通知。请各位考生关注医院网上通知。

五、体检录用

根据卫生行业的特点并参照《公务员录用体检通用标准（试行）》的要求进行体检，体检费用自理。

体检、录用等相关信息请关注鼓楼医院网上通知。

六、其他说明：

我单位系南京市卫生局直属事业单位，敬请各位求职者关注卫生局有关直属事业单位招聘政策和要求。通过医院面试而未符合卫生局有关直属事业单位招聘要求（例如考试成绩不合格）的，实行一票否决。

七、招聘岗位

1、系统维护员1~2名

2、网络维护员2~3名

第三篇：增刊问题探析

增刊问题探析

李 官 张婷婷

1)

2)１

1）《学术探索》杂志社，650106；2）云南师范大学传媒学院，650092：云南 昆明

摘 要：当前增刊存在文章质量总体不高容易发表、容量大发表文章数量多、出版文章篇幅都比较短小、“花样”多和刊载文章基本都收费且差异较大等几个问题，造成的原因主要是增刊管理制度不够健全、对增刊管理不够严格，期刊重视经济效益、“被”忽视社会效益，受经济利益驱使和论文“市场”供求关系失衡。要解决这些问题，需要国家期刊管理部门出台相关政策、推进学术期刊编辑部或杂志社改制为全额拨款或差额拨款单位，健全和完善增刊管理制度、进一步加强制度管理、严格执行相关制度，加强期刊编辑队伍思想政治和道德素质教育，并将增刊纳入正刊管理范围、严格上传电子版本进入学术期刊数据库。

关键词：增刊；特点；认识误区

增刊，既是正刊的依附，又是正刊的补充，也是正刊的延续。[1]在我国，对增刊的出版有严格的管理规定，《期刊出版管理规定》第三十四条对增刊的数量、申办条件和程序、业务范围、开本、发行范围等都作了规定。从增刊的产生来看，增刊是正刊的补充和完善，[2]并非大家印象中的“学术垃圾”的承载物。之所以会形成这样的印象，往往是因为我们平常所见到的增刊都存在一些共同的问题。

一、当前增刊存在的问题

1.文章质量总体不高，容易发表

一般情况下，正刊使用的文章都是经过认真审稿选稿，精心挑选出来的，需要很多程序，要求比较高。而目前很多期刊出版增刊，对刊载的文章没有经过严格的挑选，不管文章选题是否有价值，观点是否有新意，论证是否有说服力，来稿只要像篇文章，交钱后就可以刊登，这就给人形成增刊文章容易发表的印象。也正因为如此，增刊所使用的文章总体质量不算高。

2．增刊容量大，发表文章数量多

虽然《期刊出版管理规定》对增刊有相关内容作了规定，但并未对增刊容量作出明文规定，只是规范了正刊的容量。所以多数情况下，增刊的容量都会比正刊大，少则两三百页，多则几百页，有的甚至上千页。在排版上也与正规有很大差别，多选用小字号、宽版心的排版方式，一页就可以印刷两三千字，一本增刊就可以出版上百篇文章。

3．出版文章篇幅都比较短小

正常情况下，正刊所刊载的文章都比较长，尤其质量较好的期刊所刊登的文章、质量本身较好的文章，通常都在一两万字，甚至更长；而增刊使用的文章，一般不超过三千字，以一到两千字为主，这样可以大大增加一期增刊所刊载文章的数量。这其中的原因往往与经济效益有关。

4．增刊“花样”多

增刊的“花样”最常见的是诸如“教育专刊”、“研究生专集”、“研究特刊”之类，这种形式的增刊往往是为了吸引有发表需求的作者投稿。一部分期刊还存在不遵守有关规定，擅自出版或违规出版增刊，个别期刊一号多刊，将一次性获得批准出版的一期增刊，拆分成两期甚至多[3]期增刊出版，把增刊分为文科版、理科版，或者分为上、中、下册，甚至分为更多册，把一个增刊办成“连续出版”的样子。

5．刊载文章基本都收费，且差异较大

按照相关规定，对于优秀研究成果的发表是不允许收取版面费的。但实际上，由于在增 作者简介：李 官（1980-），男，云南昆明人，云南省社会科学界联合会《学术探索》杂志社编辑，主要从事教育学、期刊编辑研究；

张婷婷（1981-），女（彝），云南昆明人，云南师范大学传媒学院讲师，主要从事广播电视艺术研究。

刊上发表文章，多数人是为了评职称、论文答辩等，绝大部分人只要能发文章，都愿意交文章发表的费用，而各增刊出版单位也都收取名目不同的费用，少则一个版面五十元上百元，多则一个版面几百元。

上述这些问题其实都是形式上的，本质上所反映的情况是：出版增刊的目的就是为了经济效益。正是因为如此，才使得原本作为正刊有益补充和完善的增刊，沦落为“学术垃圾”的承载物。

二、增刊问题原因分析

上面的论述虽说把增刊存在的问题归因为“片面追求经济效益”，但实际上导致这一结果的原因却是多方面的。

1.增刊管理制度不够健全，对增刊管理不够严格

按照要求，增刊出版后要进行审查，年检时是查验的重点，但主管部门并没有严格地按照有关条[4]例来管理。目前专门针对增刊的管理制度还不太健全，对增刊的质量缺乏控制与惩戒机制，只是在相关的管理规定和制度中有所提及。如在《期刊出版管理规定》中对增刊的申请、出版、[1]发行等只有简要说明，没有专门的增刊管理规定，使得增刊在出版过程中缺乏相应的指导和监督。同时，期刊管理部门只重视对正刊的管理，对增刊的管理还不够重视。增刊申请时审查不够认真，审批后对增刊监督力度不够，没有严格按相关规定进行操作；出版过程中对增刊质量缺乏监督和控制，出版后对样刊的阅读和审查也不够认真；对于增刊出版过程中存[5]在的问题缺乏惩罚措施等。

2.期刊重视经济效益，“被”忽视社会效益

随着国家对事业单位体制改革的深入，期刊编辑部或杂志社大多属于事业单位，市场化运作力度越来越大，很多期刊办刊经费越来越少，失去经费来源，甚至部分期刊还要上交管理费，经费压力越来越大，使得期刊编辑部或杂志社不得不想办法“筹措”办刊经费和编辑人员的工资及各种社会保障所需经费。这在一定程度上使得期刊领导必须拿出更多的精力来拉赞助，搞筹款。当然，更多的是对正刊出版的文章作者收取一定数量的文章发表费，同时想方设法出版增刊，以扩大经费来源。这种情况使得期刊领导既无暇顾及对编辑人员思想政治的教育和素质的培养，又放松了对编辑

[4]部的管理，放松了编辑部的规章制度建设。

3.受经济利益驱使

大多数研究都认为，增刊质量低下的重要原因是因为受市场经济负面效应的影响，从事编辑出版工作的人员职业道德不够，道德观念滑坡，拜金主义至上等，促使期刊出版工作人员把增刊作为敛财工具，出版增刊以赢利为目的，只要交钱，来稿即用，从而使增刊出现了[4]严重的异化现象。同时，从目前期刊出版工作队伍的构成来看，从事这一行业的人员，基本上是事业单位工作人员和企业工作人员，还有一小部分公务员。由于目前我国事业单位工资改革制度尚未完成，工作人员的收到确实不高，远远低于其他行业的工资收入，这在一定程度上可能会对期刊工作人员造成一定影响，使得申办增刊具有一定的功利性。

4.论文“市场”供求关系失衡

我们知道，增刊的产生就是由于研究成果无法完全出版在正式刊物之上，为缓解“论文市场”和“期刊供应”之间的矛盾，而临时增加刊期的一种应急之策。随着经济社会的发展，研究成果的数量越来越多，对刊物的容量需求也不断扩大，而我国对期刊的管理比较严格，特别是对期刊数量的控制很严，基本不再批准新增刊物，有限的刊物资源就难以刊载如果众多的学术成果。加之，当前我国职称评审、硕士研究生和博士研究生毕业、项目和课题结题等都需要发表一定数量和质量的论文，这给有限的期刊容量又增加了巨大的“负担”。使得当前我国论文发表需求远远大于学术期刊发表论文的总容量，这就使得论文“市场”供求关系严重失衡，要想在现有条件下，不增加刊物数量，基本保证论文发表的需求，这几乎是不可能的。正是由于这种强大的市场需求和有限的资源供给，在客观上造成了一种不可避免的状况：除正刊外，只有通过大量申请办理增刊，并在增刊上大量发表文章，才能在一定程度上缓解论文发表的需求。

当然，引起增刊质量下降的原因很多，除了上述所说的原因，还有诸如人情关系、从上[5]至下的压力、政策导向等。无论何种原因，增刊质量不高的总体现状是不争的事实，这种

问题必须逐一解决。

三、解决增刊问题的对策探讨

要解决增刊存在的问题，必须出台相应的政策支撑，完善的增刊管理制度，高素质的编辑队伍和其他相应的外在监督。

1.国家期刊管理部门出台相关政策，推进学术期刊编辑部或杂志社改制为全额拨款或差额拨款单位

学术期刊是公益性刊物，主要为广大科研工作者、高校教师等人员提供学术成果发表平台，刊物的发行量一般都比较小，强调社会效益，较少有经济效益。加之期刊管理的相关规定，发表学术研究成果不得收取任何费用，这就使得学术期刊难以自筹办刊经费。国家期刊管理部门，可以出台一系列政策，支持有条件的学术期刊编辑部或杂志社申请改制为全额拨款或差额拨款单位，由国家经费支持办刊人员工资和办刊经费，从而使期刊能全力办刊，充分发挥学术期刊的社会效益，而较少考虑经济效益。

2.健全和完善增刊管理制度，进一步加强制度管理，严格执行相关制度

期刊管理部门要严格执行增刊申请审批制度。期刊杂志社在申请增刊时，严格要求其提供增刊目的、文章目录等申请材料；要严肃查处违法增刊的出版，采取具体措施，防止增刊出版过程中的“一号多本”的“擦边球”问题。要加强对增刊的监督管理。督促期刊按正刊的办刊程序办增刊；要坚持质量第一的原则，监督期刊杂志社完全按正刊的程序对增刊的文章进行审稿、编辑和校对，不得降低增刊的编校质量，对差错率的要求与正刊一致。要坚持执行增刊样本缴送制度、期刊审读制度等。增刊出刊后，必须在规定时间内报送增刊样本，审读员对增刊全部实行抽样审读，以保证增刊的编校质量。

3.加强期刊编辑队伍思想政治和道德素质教育

坚持以社会效益为主的原则，端正办刊思想，加强对编辑工作队伍的思想政治素质和职业道德的教育，提升对增刊在繁荣发展我国哲学社会科学事业重要性的认识，不断提高编辑人员的编校水平，加强对编辑出版相关法律法规的学习，不断提高编辑工作队伍的总体素质。

4.将增刊纳入正刊管理范围，严格上传电子版本进入学术期刊数据库

这是从根本上解决问题之道，因为增刊应与正刊一致，就需要把增刊发表的文章与正刊文章一起纳入学术期刊数据库，并作为各大核心评价范畴，与正刊发表文章一起作为期刊评价范围。在增刊出版后，各期刊必须把增刊文章的电子版本上传到各大学术论文数据中心，作为该刊全年刊发的文章计算。

虽然目前增刊存在一些问题，但增刊并不是“学术垃圾承载物”，只要针对现在存在的问题，追根溯源，找到症结所在，有针对性的逐一解决，增刊应该是可以充分发挥其应有的作

[6]用的。有研究表明“增刊影响力呈现逐年上升的趋势”。如果加强对增刊的引导和管理，发挥增刊是正刊的有益补充和完善的作用，办好增刊，不仅可以扩大刊物影响，还能取得社[1]会效益与经济效益的双赢。

[参考文献] [1]金莹.提高增刊策划水平的思考[J].文艺评论，2010,5：140.[2]李正红，伦志军，于双成.学术期刊之增刊、子刊与副刊[J].中国科技期刊研究,2004,(15):216.[3] 曾伟明.让增刊出版回归正轨[J].中国科技期刊研究，2006.17(6):1199.[4] 王赛群，黄劲松，杨兵.多方努力 正名增刊[J].中国科技期刊研究,2003,14(2):219.[5] 陈冠华，李鑫，杨利霞.学术期刊出版增刊存在的问题及其治理对策[J].黄冈师范学院学报，1999,(4):87.[6] 吴修琴.增刊被引用情况调查与分析[J].情报探索,2008,(2):39.第一作者：李官

地址：云南昆明二环西路397号省社科联 邮编：650106 电话：*** 08718317526 Email: ***@163.com

第四篇：简报增刊4

内部刊物注意保存

张家口市开展加强基层建设年活动

简报

第4期

（增刊）

中共张家口市委开展加强基

层建设年活动领导小组办公室2012年5月25日

关于加强基层建设年活动

优秀民情日记评选情况的通报

近日，市开展加强基层建设年活动办公室按照公开、公平、公正的原则，对4月16日至5月13日四周的民情日记进行了评选，评选出四周优秀民情日记各10篇、月优秀民情日记20篇。现通报如下：

一、月优秀民情日记工作组

1、尚义县发改局驻甲石河乡东杨木沟村工作组

2、桥西区委组织部、卫生局驻东窑子镇南茶坊村工作组

3、河北北方学院驻崇礼县西湾子镇上三道河村工作组

4、市城乡规划局驻张北县二台镇二牛村工作组

5、万全县法院驻北新屯乡刘虎庄村工作组

6、市人大驻察北管理区宇宙营乡闫脑包村工作组

7、阳原县地税局驻东井集镇西堰头村工作组

8、市纪委驻崇礼县清三营乡张家窑村工作组

9、市信访局驻张北县二泉井乡前四顶村工作组

10、市司法局驻涿鹿县大堡镇下关村工作组

11、河北建筑工程学院驻涿鹿县涿鹿镇西头堡村工作组

12、桥西区工信局、地税局驻东窑子镇稍道沟村工作组

13、市地方铁路管理处驻尚义县大苏计乡小梁子村工作组

14、市委组织部驻万全县安家堡乡贾贤庄村工作组

15、市交通局驻康保县哈必嘎乡上百井村工作组

16、怀来县卫生局驻孙庄子乡下枣沟村工作组

17、崇礼县委书记褚国儒民情日记

18、市民宗局驻沽源县大二号乡西大二号村工作组

19、桥东区检察院驻花园街街道建设里社区工作组

20、民航机场建设管理处驻怀来县大黄庄镇吴家房村工作组

二、周优秀民情日记工作组

第五周（4月16日——4月22日）

1、尚义县发改局驻甲石河乡东杨木沟村工作组

2、市城乡规划局驻张北县二台镇二牛村工作组

3、万全县法院驻北新屯乡刘虎庄村工作组

4、市人大驻察北管理区宇宙营乡闫脑包村工作组

5、桥东区政法委驻红旗楼街道铁道东街社区工作组

6、市司法局驻产业集聚区宣平堡乡新窑子村工作组

7、阳原县国税局驻三马坊乡西小庄村工作组

8、桥西区委组织部、卫生局驻东窑子镇南茶坊村工作组

9、河北北方学院驻崇礼县西湾子镇上三道河村工作组2篇第六周（4月23日——4月29日）

1、市人大驻察北管理区宇宙营乡闫脑包村工作组

2、市信访局驻张北县二泉井乡前四顶村工作组

3、市司法局驻涿鹿县大堡镇下关村工作组

4、市林业局驻蔚县草沟堡乡王喜洞村工作组

5、市纪委驻崇礼县清三营乡张家窑村工作组

6、沽源县财政局驻二道渠乡大梁底村工作组

7、桥西区发改局驻工人新村街道南新村社区工作组

8、桥东区审计局驻胜利北路街道汉桥街北社区工作组

9、市委办驻台路沟乡黄土囫囵村工作组

10、阳原县地税局驻东井集镇西堰头村工作组

第七周（4月30日——5月6日）

1、河北建筑工程学院驻涿鹿县涿鹿镇西头堡村工作组

2、桥西区工信局、地税局驻东窑子镇稍道沟村工作组

3、市地方铁路管理处驻尚义县大苏计乡小梁子村工作组

4、市委组织部驻万全县安家堡乡贾贤庄村工作组

5、市交通局驻康保县哈必嘎乡上百井村工作组

6、河北北方学院驻崇礼县西湾子镇上三道河村工作组

7、桥东团区委驻花园街街道东河沿社区工作组

8、桥西区安监局驻东窑子镇石匠窑村工作组

9、阳原县地税局驻东井集镇西堰头村工作组

10、市公用局驻涿鹿县矾山镇龙王塘村工作组

第八周（5月7日——5月13日）

1、崇礼县委书记褚国儒民情日记

2、桥东区花园街街道建设里社区工作组

3、民航机场建设管理处驻怀来县大黄庄镇吴家房村工作组

4、市委组织部驻万全县安家堡乡贾贤庄村工作组

5、河北北方学院驻崇礼县西湾子镇上三道河村工作组

6、市公用局驻涿鹿县矾山镇龙王塘村工作组

7、市民宗局驻沽源县大二号乡西大二号村工作组

8、桥西区发改局驻工人新村街道南新村社区工作组

9、下花园区交通局、教育局驻段家堡乡观音堂村工作组

10、怀来县卫生局驻孙庄子乡下枣沟村工作组

报：省开展加强基层建设年活动领导小组办公室，市开展加

强基层建设年活动领导小组组长、常务副组长、副组长、成员

发：各县（区）、市直各部门和中省属驻张企事业单位开展

加强基层建设年活动领导小组办公室

第五篇：鼓楼法院信息2014年第20期

（第二十期）

开封市鼓楼区人民法院2014年7月31日

【经验交流】

鼓楼法院五项举措

打造警务保障“铜墙铁壁”

鼓楼法院今年以来以机关安全保障、审判工作顺利开展作为司法警察的中心工作，通过五项措施抓实、抓稳、抓牢安全保卫工作，为审判执行工作高效运行提供强有力的警务保障。

抓队伍提升素质。以开展党的群众路线教育活动为引领，重点解决司法警察宗旨意识和服务方向问题，牢固树立为群众、为审判、为法院服务的方向，形成令行禁止、服从命令、听从指挥

— 1 —的职业习惯；充分发挥司法警察职能作用，加强对司法警察的安全意识教育，对各种可能发生的意外情况早发现、早排查、早分析、早处置。

抓作风建章立制。以制度规范队伍、狠抓制度建设，在严格遵守全院规章制度的同时，着力构建规范化管理体系，制定了本院《司法警察工作手册》，建立了日常管理制度、请示报告制度、值班制度、安全检查制度、应急保障制度等系列规章制度，大处着眼、点滴入手、有规可依、有章可循。

抓细节强化职责。严格警务保障职责，时刻紧绷安全红弦。在安全检查中，对来访人员“逢入必检”；在庭审保障中，安全工作不留死角，警力配备、器械装备、临时预案等方面早做准备，防患于未然；在协助执行警务活动中，纪律严明、顽强果敢，确保执法活动的顺利进行。在“打盗抢”专项行动中，出警50场次，提押犯人65人次，安全行车1400余公里，安检出刀具3把，处置当事人吵闹事件7起，无一安全事故。

抓训练突出能力。年初即按照《人民法院司法警察训练大纲》的要求组织法警大队开展晨训，对司法警察专业技能进行了集中训练。晨训内容包括体能、列队、擒敌拳、警棍盾牌术、押解、看管、值庭、安检等内容。整个训练活动，全警参与、立足岗位、突出重点，每位法警的岗位技能都得到长足提高。

抓硬件提供保障。在机关大院安装高精度红外线安防报警系统，审判、办公场所制高点安装了17个可变焦高清摄像头，全方位监控；配置了3个金属探测门、1台X射线检测仪、3个手持金属探测器，全员装备警棍、盾牌、电警棍、防刺服、防爆叉、—2 —

齐眉棍等单警装备，确保法官、当事人、诉讼参与人及旁听人员的人身和财产安全。

（法警队）

本期发：市中院，区委，区人大，区政府，区政协，区委政法委，本院领导及各部门。

责任编辑：乔永生（共印28份）— 3 —