西藏自治区科学技术协会事业发展

第一篇：西藏自治区科学技术协会事业发展

西藏自治区科学技术协会事业发展

“十二五”规划

（2011—2015）

2011年6月

目 录

一、前言〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃1

二、发展基础〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃2

三、指导思想、基本原则和主要目标〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃7

（一）指导思想〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃7

（二）基本原则〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃7

（三）主要目标〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃8

四、重点任务〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃10

（一）发挥科协组织优势，为推动经济社会发展服务〃〃〃10 1．增强自主创新能力〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃11 2．推进企业技术创新〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃11 3．助力社会主义新农村建设〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃12 4．建设国家级科技思想库〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃13 5．参与社会建设和公共服务〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃14

（二）加强学会管理和创新，推动学术交流繁荣发展〃〃〃〃〃15 6．搭建学术交流平台，繁荣学术活动〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃15 7.加强学会管理和改革创新〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃16 8．进一步拓展科技交流与合作〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃16

（三）深入推进科普工作，提高全民科学素质〃〃〃〃〃〃〃〃17 9．推动《全民科学素质行动计划纲要》实施〃〃〃〃〃〃〃〃〃17 10．围绕重点人群，实施五大科普行动〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃18 11．开展主题科普活动〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃21

一、前 言

“十二五”时期，是西藏深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央第五次西藏工作座谈会精神，深化改革开放、加快转变经济发展方式，全面建设小康社会的攻坚时期，也是实现科协事业科学发展的重要战略机遇期。科学制定“十二五”科协事业发展规划，对于紧紧抓住和用好重要战略机遇期，推进西藏科协事业又好又快发展，促进经济社会跨越式发展和长治久安，全面建设小康社会，具有重大意义。

根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《西藏自治区“十二五”时期国民经济和社会发展规划纲要》、《中国科学技术协会事业发展“二十五”规划》以及国家和西藏自治区中长期科技、教育、人才规划纲要，依照《中国科学技术协会章程》，结合西藏科协事业发展的实际和根本要求，编制《西藏自治区科学技术协会事业发展“十二五”规划（2011—2015）》。

本规划认真贯彻中国科协第八次全国代表大会和西藏科协第五次全区代表大会精神，主要明确西藏科协“十二五”时期西藏科协事业发展的指导思想、主要目标和重点任务，指导全区学会和地（市）科协组织的工作，是研究制定各项政策措施和实施年度工作计划的重要依据，是西藏科协组织共同的行动纲领。

发挥优势，积极参与联合攻关，在藏医药产品的研制与开发、优质农作物和畜种的选种、选育、引进及示范推广、草场保护与改良、太阳能、沼气、天然气等新能源的综合开发利用、雪域民族特色旅游产品开发培育、高原特有生物资源保护开发、优势矿产品勘探保护开发等重点领域实现了新的突破，为培育新的经济增长点作出了新的贡献。围绕全局性、战略性和前瞻性的问题和人民群众普遍关心的民生问题，积极组织所属学会和科技界政协委员、人大代表开展科学考察、评估论证和方案制定，提出意见与建议，为党委和政府决策提供科学依据，为促进决策的科学化、民主化作出了积极贡献。

学会学术工作有力推进。以推进学会的发展壮大为重点，加强学会管理，大力开展学术交流，强化学术研究力度，积极举荐人才，加大宣传力度，努力搭建交流平台，积极开展科技工作者继续教育，各项工作取得了显著实效。“十一五”期间举办各种学术交流活动28场次，3000余人次参加，交流和发表学术论文1200余篇，出版学术和科普报刊2种，年发行量20000余册，科普图书4册，发行6000余册，编辑出版学术《论文集》10余本，推荐表彰先进集体19个、先进工作者36人。

科学技术普及成效显著。突出科普工作重点，创新科普工作方法，坚持科普资源共建共享，提高科普服务能力，努力为提高全民科学文化素质服务，使科普工作呈现出蓬勃发

作。“十一五”期间，推荐并获取全国优秀科技工作者奖、西部突出贡献奖、中国青年科技奖、青年女科学家奖的科技工作者16名。积极开展宣传优秀科技工作者活动，通过广播、电视、网络和报刊等媒体，广泛宣传优秀科技工作者的先进事迹和崇高精神，邀请人民日报、中央人民广播电台、光明日报、经济日报、科技日报等新闻单位赴藏，采访报道西藏科普工作和科技工作者先进事迹，在全国产生了较大影响。完善与科技工作者的联系制度，初步建立了科技工作者数据库和动态反馈网络。先后完成了西部科技工作者人才政策环境状况调查、少数民族地区特殊技术人才状况调查、离退休科技工作者发挥作用情况调查、中国科协高层人才库的信息采集、公众科学素质调查等任务，进一步畅通了党和政府与广大科技工作者之间的沟通渠道。

自身建设进一步加强。始终把思想建设、组织建设、作风建设摆在科协建设的首要位置，不断加强和改进科协自身建设。在日喀则地区推行了县级科协组织建设试点，在自治区藏药厂推行企业科协组织建设试点并成立了西藏第一个企业科协。重视加强对学会的管理和业务指导，积极做好学会换届选举的指导工作，一大批年富力强的专兼职干部担任了学会的重要职务。自治区党委、政府出台了《关于加强和改善科协工作的意见》（藏党发„2010‟14号），成为指导新形势下做好西藏科协工作的纲领性文件，在区党委、政府的

标体系尚未形成，大力提高全民科学素质和劳动者素质的工作任重道远；五是科协事业发展的基础条件需要进一步改善，科普资源匮乏，科普经费还不能满足事业发展的需求，科协科普工作的正常开展受到一定影响。

三、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会、中央第五次西藏工作座谈会和中国科协“八大”精神，根据西藏科协“五大”的总体部署，团结带领广大科技工作者，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式的主线，坚持“三服务一加强”的工作定位和“大联合、大协作”的工作方式，按照“围绕一个中心、抓好两件大事、做好三个服务、加强一个建设”的总体工作思路，大力实施“四大工程、五大行动”，继续解放思想，坚持改革开放，服务科学发展，推动自主创新，提升科学素质，促进社会和谐，努力开创科协工作新局面，为建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏做出积极贡献。

（二）基本原则

——坚持服务发展的原则。始终围绕全区经济社会发展稳定大局和党委政府的中心工作，把竭诚为科技工作服务

人民团体的政治自觉性更加牢固，代表广大科技工作者参政议政能力明显增强，参与社会建设和管理的作用更加突出，科技决策咨询能力显著提高，推进企业技术创新和助力社会主义新农村建设取得新进展。

——学术交流质量和实效显著增强。学术环境进一步优化，交流的形式和机制不断创新，学术交流的质量水平明显提高，产生一大批有重大影响的学术论文，使学术交流更加有利于通过技术创新加快经济发展方式转变，学术交流的质量水平明显提高，对推动自主创新的作用显著增强；学会改革取得重要进展，学会的学术权威性、会员凝聚力、社会公信力、社会服务能力明显提高。

——科普工作得到深入推进。科普工作的地方政策法规体系和科普资源共建共享机制逐步完善，《全民科学素质行动计划纲要》有力实施，以重点人群科学素质的提高带动全民整体科学素质得到提升；科普工作渠道进一步拓展，科普工作手段得到提升，科普工作内容进一步丰富，优秀科普作品不断涌现，科普基础设施和科普人才队伍的建设得到显著加强，热点、焦点科技问题得到迅速回应，广大人民群众多样化多层次的科普服务需求得到不断满足。

——科技工作者的举荐表彰和宣传进一步加强。扩大举荐优秀人才规模，宣传表彰奖励优秀科技工作者的力度明显加大，科技工作者服务水平和能力显著提高，科技工作者参

1充分发挥科协组织智力密集、人才荟萃、学科齐全、公正客观的优势，参与社会建设，创新科技服务，为科学决策提供支撑。

1．增强自主创新能力

——突出加快转变经济发展方式主题。围绕加快转变经济发展方式，把学术交流与产业优化升级紧密结合起来，把提升传统产业核心竞争力的基础共性技术和培育发展战略性新兴产业的前沿关键技术作为开展学术交流的重点，着力提升自主创新能力。

——突出科技发展的重点领域。围绕能源资源开发利用、新材料和先进制造、信息网络、高原特色现代农牧业、藏医药业、优势战略矿产业、特色旅游业，健康、生态环境保护、公共安全等重要领域搭建不同形式和层次的学术交流平台，营造民主、自由的学术氛围，启迪科学思维，激发创新活力。

——突出基层一线技术创新的需要。鼓励全区学会和基层科协面向基层一线科技工作者广泛开展层次不同、形式多样、内容丰富的学术交流活动，鼓励科技工作者的基础性、应用性研究，以高水平的交流研讨活动带动基层一线技术创新。

2．推进企业技术创新

3持力度，支持受表彰的农技协、科普示范基地、少数民族科普工作队和先进个人发挥示范带头作用。

——实施科普富民兴边计划。加强边远边境地区基层科普组织、科普基础设施建设，因地制宜开展科普活动。积极搭建上下联动、东西互助、城乡结合、优势互补的科普服务工作平台，建立合作交流机制，促进提高广大边民的科学素质，巩固边防，振兴边疆。

——推进科技下乡和农牧民培训。积极引导科技服务“三农”，更广泛地开展科技下乡活动，给农牧民送去最实用、最有效的科学知识与技术；依托现有的各类教育培训平台，开展农牧区实用技术的培训和推广，引导农牧民树立科学发展理念，培养懂技术、能致富的新型农牧民。

——继续开展“科技之冬”活动，不断丰富活动内容和形式，努力培养更多有文化、懂技术、会经营的新型农牧民，实现“一户一人一技”的目标。

——引导和支持农牧区专业技术协会组织、科普示范基地、科普带头人和科技特派员积极开展科普活动，切实发挥示范带动作用，促进农牧民组织化经营、农牧业产业化发展。

4．建设国家级科技思想库

——组织科技工作者积极建言献策。围绕党委和政府中心工作，就经济社会发展中的重大科技问题组织开展专题

5一步提高学会社会公信力和参与公共事务的能力，组织广大会员和科技人员依法有序参与社会管理，成为推动社会管理体制创新的重要力量。

——广泛开展社会服务。发挥学会独立客观、智力密集优势，大力创造条件，积极承担社会服务职能和政府转移职能，广泛开展科技规划计划咨询论证、技术标准规范制定、科技成果评审、科技项目评估、技术鉴定等科技评价活动。积极承担专业技术职称评定、职业技能鉴定、执业资格认证、培训和继续教育等科技人才评价职能。

（二）加强学会管理和创新，推动学术交流繁荣发展 6．搭建学术交流平台，繁荣学术活动

——多方搭建学术交流平台。办好西藏科协年会和各类学术论坛，提高论坛的举办水平和规格、层次，扩大科协和学会的社会影响力。

——围绕加快经济发展方式转变，在新农村建设、改善民生、节能减排、创新创业等方面支持鼓励各学会开展不同模式、不同类型、不同层次的学术交流活动，增强学术活动的针对性。

——建设高素质学术交流组织者队伍。加强对全区学会专、兼职人员的能力培养，培养一批学术交流活动领头人和学术交流活动管理者。

——精心组织实施全区性学术交流活动计划，繁荣我

7持学会积极发展会员。扩大学会共建范围，推动学会活动经常化、规范化，增强学会对科技工作者的吸引力和凝聚力。

8．进一步拓展科技交流与合作。

——加强与与各省（自治区、直辖市）科协组织、科技团体及科技人员之间的交流合作，积极开展务实多样的科技交流工作，以科技产业、农牧业先进适用技术、环境保护和青少年科技活动方面的科技交流合作为重点，开展交流培训，拓展交流渠道，扩大交流范围，建立与内地更加紧密的联系，推动对外科技交流与合作。

（三）深入推进科普工作，提高全民科学素质 深入实施《全民科学素质行动计划纲要》，切实加强科学素质建设工作，积极开展主题科普活动，扎实推进科普资源共建共享，加强科普基础设施建设，继续推动科普示范县的建设，强化面向公众的科学普及，持续有效地提升全民科学素质。

9．推动《全民科学素质行动计划纲要》实施 ——履行西藏科协作为《纲要》实施工作办公室职责。发挥联络、组织和协调作用，加强统筹，完善工作机制，搭建社会化工作平台，建立良好的政策保障体系。

——制定和实施《西藏自治区“十二五”全民科学素质行动计划》并纳入《西藏自治区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》专项计划，严格组织实施。

——进一步完善跨部门联合工作机制，推动公民科学

9（2）以培养创新意识为导向，实施未成年人科普行动 ——充分发挥科技馆、博物馆、青少年活动中心等场馆的科普教育功能，组织青少年学生学习体验，充分利用各类科普场馆丰富资源，广泛开展课外科技活动，引导青少年树立科学思维、培养创新意识。

——挖掘更多的社会科技教育资源，指导青少年开展科技创新、科学体验活动，开展“大手拉小手科普报告行动”等校园科普行动，组织科普大蓬车进校园，将青少年科普工作做进校园，拓展青少年的科学视界。

——实施校外科技教育项目。实施求知计划，面向农村青少年开展非正规教育，探索科技界与教育界联合的有效模式。

——重视青少年科技教育特色学校的创建和青少年科技教育基地的建设工作，加强青少年科普活动场所建设，建设校外科普实践训练基地，为青少年进行创新实践创造良好条件。

（3）以开展群众性科普活动为重点，实施城镇居民科普行动

——开展多种形式的社区科普活动。根据城镇居民的特点和需求，组织开展科教进社区、社区科普学校等品牌活动，普及安全健康、节能环保、应急避险、科学生活等知识，提升社区居民科学素质。

1传播科学思想、普及科学知识、倡导科学方法，调动领导干部和公务员提高自身科学素质的积极性和主动性，增强科学管理和工作能力。

11．开展主题科普活动

——开展重大科普活动。围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”主题，广泛开展全国科普日、科技周、会员日防灾减灾日等群众性科普活动。支持学会围绕《全民科学素质行动计划纲要》主题和重要纪念日，积极开展各类科普活动。

——开展社会热点、焦点科普活动。组织科技工作者及时回应社会热点、焦点中的科技问题，建立科学家与大众媒体广泛沟通的渠道，定期举办科学家与媒体面对面的交流活动。利用互联网、电视、手机等新媒体广泛开展形式多样的科普活动。

——依托重大科技项目开展科普活动。建立科普与科研结合机制，引导承担重大科技项目的科研团队、企业、高校和广大科技工作者，及时把最新科学发现和技术创新成果向公众传播，促进公众理解科学，让科技成果惠及广大公众。

——开展应急科普工作。根据国情、区情和经济社会发展的特点，建立储备应对突发事件和自然灾害的科普资源，逐步建设完善应急科普服务支撑体系，建立应急科普响应机制，及时提供应急响应和科普资源服务。

3——加强流动科普设施建设。全力配合和实施“中国流动科技馆计划”，大力发展“科普大篷车”，提高“科普大篷车”活动的覆盖面，重点向基层和贫困地区倾斜。

——发展完善基层科普设施。建设县级综合性科普活动场所，继续建立完善科普活动站（室）、科普画廊（宣传栏）等基层科普设施，继续创建科普教育基地。

——大力实施边境县乡科普活动站建设计划。在现有已建全区边境乡镇科普活动站的基础上，继续大力实施科普兴边计划，促进边民科学素质提高，进一步促进边境地区经济社会发展，巩固边疆。

——统筹科普工作，整合科普资源，形成全社会大科普的新格局。要依据全区现有教育、文化、卫生、科研院所等社会设施，拓展科普教育功能，大力发展各类科普教育基地，积极发展一批具有鲜明特色的行业科普教育基地。

（四）建好科技工作者之家，竭诚为科技工作者服务 14．进一步紧密与科技工作者的联系，发挥科协的桥梁纽带作用

——继续坚持以人为本，以科技工作者为主体，把发挥党和政府联系科技工作者的桥梁与纽带作用作为基本职责，把竭诚为科技工作者服务作为根本任务。

——建立健全为科技人员服务机制。充分发挥各级科协及所属团体在“提供服务、反映诉求、规范行为”方面的

5迹、科学理想和道德情操，在科技工作者当中形成示范效应。

17、加大科技工作者培训力度

大力实施“科技工作者继续教育工程”，采取请进来、送出去等多种形式、多种手段，为广大科技工作者提供学术研究、学术交流、成果转化、信息咨询、专题调查和继续培训等方面的服务，切实提高广大科技工作者自身的综合素质。

18．加强科技工作者道德建设，维护科技工作者的合法权益

——切实加强科技工作者职业道德和学风建设，反对学术腐败和学术造假，抵制学术不端行为，引导科技工作者加强自律，净化学术空气，维护科技工作者的良好社会形象。

——发挥好学会作为科学共同体在开展学术评价、规范学术行为方面的基础性作用，加大科学道德和学风建设的宣传教育力度，营造良好学术氛围，使学术不端行为在雪域高原销声匿迹。

19．开展科技工作者状况调查

深入开展调查研究，了解掌握、指导推动和协调落实我区基层科协组织各项工作，坚持面上调查和专题调查相结合，全面了解、准确把握广大科技工作者的工作学习生活情况，及时向各级党委、政府反映他们的诉求，帮助解决实际困难和问题。

7国科协年会、中国科协论坛、新观点新学说沙龙等论坛，鼓励不同学术观点的交流与碰撞，鼓励学科发展的交叉与融合，培育新的学术创新点。

——完善继续教育体系，助力科技人才学术成长。发挥学会的学术影响力和专业优势，鼓励学会以提高创新能力为核心，为高层次科技人才学术成长提供高端培训，依托区内外高校及科研院所开展多种形式的继续教育，组织实施继续教育引导工程，在学科前沿和专业化继续教育上形成独具特色的品牌，不断满足科技人才知识和能力更新的要求。

——开展青少年科技活动，培养科技后备人才。指导青少年开展探究式学习。举办青少年科技创新大赛、西藏青少年“珠峰杯”竞赛、大学生“挑战杯”竞赛、明天小小科学家等活动，激发创新热情和创造活力，建立青少年科技后备人才跟踪培养机制。

——聚集科技人才资源，建设区内高层次科技人才库。到2015年，建成学科齐全、领域广泛、信息准确、入库专家达100名左右的高层次科技人才库。

22．围绕西藏经济社会发展，着重培养一线人才和重点领域急需人才

——继续实施科普惠农兴村计划，培养造就农牧区实用人才和农技协带头人。鼓励和支持农牧区实用人才牵头建立各类农技协，充分发挥各类农技协培养农牧区实用人才的作

9策咨询和区情考察。

24．完善人才工作领导体制机制

——发挥好西藏科协常委会及党组的作用，统筹协调和宏观指导科协人才工作。制定年度人才工作要点分别落实到有关部门，明确任务、落实责任和措施。每年将人才工作纳入总体工作的重要议事日程，专题研究、通报情况，沟通协调，加强对重大活动和重点工作的研究和指导。

——加强整体设计、规划协调。坚持“大联合、大协作”，有效整合资源，实现共建共享。搭建系列平台，为科技工作者提供高效、优质服务。深入开展科协人才工作调查研究，会同科技行政主管部门定期发布《西藏科技人力资源发展研究报告》。

（六）加强自身建设，增强服务能力

自身能力建设是推动事业科学发展的根本保证。以能力建设为重点，增强服务意识、搭建服务平台、夯实服务基础、提升服务能力，不断组织建设、队伍建设、制度建设等，为事业发展提供坚强有力的保障。

25、进一步加强科协组织建设

——推动西藏自治区党委、政府《关于进一步加强和改善科协工作的意见》的贯彻落实，积极争取外部政策环境的改善，为西藏科协的事业发展创造良好的社会环境。

——扩大科协基层组织的覆盖面，在企业、高校、科研

1——进一步加强制度建设，推进制度的完善，加强制度的贯彻落实，强化内部管理，做到各项工作有据可依、有章可循，使科协工作逐步走上规范化、制度化的轨道。

——推进科协系统党风廉政建设，加强预防、警示教育，对科普项目经费下达、项目建设招投标、干部选拔任用等涉及大额资金调度、人事任免的重要工作进行监督检查，严防腐败。

——加强信息化建设和管理。加强科协系统信息化建设的科学规划和资源整合，构建信息资源共建共享体系，加强科协网站建设和管理，建立数据灾难备份系统，提升信息安全防护能力。加强办公事务管理、重要业务、网站后台等应用软件系统建设，搭建信息集成共享平台，充分发挥出网站对内业务交流和对外展示科协形象的作用。

28．进一步做好科协援藏工作

深入贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，积极主动地做好与对口省（市）科协的沟通、汇报、衔接工作，努力创造条件，力争在科协系统对口援藏的范围、内容、方式和力度均有所突破，在人才、项目、资金等方面得到更大的支持，努力为全区科协工作更上新台阶创造更好的条件。

五、规划实施保障

本规划是今后五年的行动纲领，各级科协及所属团体要

3作机制，加强与科技、财政、民政等部门的沟通协调。

5.明确实施责任。西藏科协机关各部门、各全区学会、各地市科协要认真做好每项任务、每个项目的任务分解方案，将责任予以落实，明确任务和项目的牵头单位和配合单位，明确执行的进度要求与目标要求。

6．加强监督检查和评估表彰。建立完善规划实施的监测评估评价机制和有效的激励机制，开展规划实施情况的监督检查，督促各级科协组织按照要求完成任务，对在实施“十二五”规划中取得显著成效的集体和个人进行表彰和奖励。

第二篇：安徽省科学技术协会事业发展“十二五”规划纲要

安徽省科学技术协会事业发展

“十二五”规划纲要

（征求意见稿）

为进一步团结和动员广大科技工作者围绕“全面转型、加速崛起、兴皖富民”主线，努力实现省委、省政府提出的经济繁荣、人民富足、生态良好的发展目标，推动全省科协系统事业的科学发展，根据《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合安徽省科协工作实际，制定本规划纲要。

一、指导思想

“十二五”时期，是安徽省全面建设小康社会具有决定意义的关键时期，是工业化城镇化向更高水平跃升的加速时期，是经济社会发展方式发生根本变革的转型时期，也是全省科协事业跨越发展、加速发展的重要战略机遇期。“十二五”期间，全省科协事业发展以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记“12.15”重要讲话的要求，围绕科学发展主题和全面转型、加速崛起、兴皖富民主线，坚持“服务经济社会发展，服务全民科学素质提高，服务广大科技工作者，加强科协组织自身建设”的工作定位，认真履行党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带职责，团结带领广大科技工作者，为实现安徽省“十二五”规划的宏伟目标 做出新贡献。

推动“十二五”时期科协事业的科学发展，必须坚持以下原则：

——坚持以人为本的原则。坚持以科技工作者为本，把加强党和政府同科技工作者的联系作为基本职责，把竭诚为科技工作者服务作为根本任务，把科技工作者是否满意作为衡量科协工作的主要标准，把科技工作者的积极性、主动性、创造性凝聚到建设创新型安徽、构建社会主义和谐社会上来。坚持以社会公众为本，不断提高广大人民群众的科学文化素质，促进人的全面发展，为全面建设小康社会奠定坚实的人力资源基础。

——坚持突出特色的原则。进一步发挥科协作为推动科技事业发展重要力量的作用，进一步发挥科协作为科普工作主要社会力量的作用，进一步发挥科协作为党和政府联系科技工作者桥梁和纽带的作用。突出我省科协事业的发展特色，坚持公益性科普事业与经营性科普产业并举，推动科普产业发展；坚持深入基层、务求实效，扩大科协联系科技工作者的覆盖面；坚持以科技工作者为主体，构建发现人才、激励人才、吸引人才、凝聚人才、培育人才和造就人才的科技人才成长服务平台。

——坚持服务发展的原则。坚持围绕党委政府的中心工作，服务全省工作大局，把为科学发展提供科技、智力支撑作为科协事业发展的出发点和落脚点。充分发挥科协组织的人才智力优势和组织网络优势，广泛开展学术交流、科学普及、建言献 策、科技服务等活动，服务社会建设、服务经济建设、服务科技发展、服务改革开放、服务科协自身建设。

二、主要发展目标

根据党委和政府对科协事业发展的总体要求，按照建立学术交流、科学普及、人才举荐、决策咨询和组织建设协调发展的工作格局，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年全省科协事业发展目标是：

——促进经济社会科技发展上取得新成效。科普产业不断壮大，产学研用一体化的科普产业战略联盟基本形成，成为经济发展的新增长点。学术交流与经济建设结合更加紧密，对提高自主创新能力作用不断增强。企业群众性技术创新活动广泛开展，服务企业科技进步的内涵不断深化。农村科技服务活动深入开展，长效机制逐步建立。科技思想库的功能充分发挥，科学建议服务经济社会发展的水平不断提升。

——提高全民科学素质上取得新进展。全民科学素质建设工程扎实推进，社会化科普工作格局基本形成。科普事业与科普产业协调发展，并举机制初步建立。科技创新资源向科普资源转化进一步加快，科普资源研发中心、集散中心和服务中心功能基本完善。重点人群科学素质稳步提高，全省公民科学素质达到全国平均水平。主题科普活动形成品牌，社会影响力显著提升。科普资源开发力度不断加大，共建共享取得明显进展。科普基础设施建设持续加强，支撑科普事业发展的能力不断提 升。科普组织网络日趋完善，科普队伍进一步壮大。

——服务科技工作者上取得新成就。党和政府通过科协组织联系科技工作者的渠道进一步畅通。科协组织服务科技工作者的覆盖面不断扩大，科技工作者的主体地位不断提升。学术交流、科学普及、决策咨询和组织建设工作与发现、培养、凝聚、举荐、用好人才工作进一步紧密结合。人才表彰举荐力度不断加大，奖项影响力明显扩大，导向作用显著增强。维护科技工作者权益的组织和保障体系更加完善。科技工作者服务经济建设发展的平台不断拓宽，引进海外高层次科技人才常态化机制基本建立。学术道德建设不断加强，良好学术生态初步形成。具有科协特色的育才、荐才、引才、用才的科技人才成长服务体系基本建立。

——加强自身建设上取得新突破。民主办会水平进一步提高，科协决策机构和执行机构建设不断加强。学会创新发展能力持续增强，对会员的凝聚力、吸引力显著提高。基层科协组织覆盖面不断扩大，服务能力不断提升。科协工作者队伍建设不断推进，服务科协事业发展水平显著提高。科协基础设施建设、文化建设同步发展。初步建成适应社会主义市场经济体制，满足科技工作者需要，符合科技社团发展规律，充满生机活力的群众团体。

三、重点任务

（一）促进经济发展方式转变

1、大力发展科普产业。继续办好中国（芜湖）科普产品博览交易会，培育壮大科普产品市场，把科博会培育成国内最具影响力、具有较高国际化程度的品牌展会。加快建设安徽省科普产品工程研究中心，提升科普产品研发能力，力争到“十二五”末，把“工程中心”建成国内最大的科普产品综合研发基地，升格为国家级工程研究中心，培育成全国最大的科普产业集团和国内第一家研发制定科普产品的上市公司。加快中国（芜湖）科普产业园建设，推动科普产业要素的集聚，力争到“十二五”末，吸引100家左右的研发、生产、销售科普产品的企业落户科普产业园，引导科普产业人才流、技术流、资金流、信息流向安徽聚集，推动科普产业的集约化、规模化发展，形成集群效应。完善中国（芜湖）科普资源服务网建设，建设科普产品信息发布中心、科普资源网上展示和交易服务平台，建立科普资源集成、积累、配送、共享机制。深化“产学研用”结合的科普产业战略联盟，整合集成优化科普产业领域的人才优势、资源优势、技术优势、市场优势，提升科普产业发展层次，把科普产业培育成战略性新兴产业。

2、推进实施“海智计划”和“5612”工程。进一步加强中国科协海智计划合肥工作基地建设，推进海智工作向皖江城市带、江南江北产业集中区辐射延伸。积极与海外科技团体、科技人才建立固定的联系，探索建立海外引智工作站，推动海外科技资源与我省企业、高校院所的交流与合作。开展品牌性、经常性海智项目与人才对接活动，推动人才落户、项目落地。建立海智项目库、人才库、成果库和需求库，加强和完善安徽海智网建设及工作平台建设，为海外科技人才来皖创新创业、技术咨询、项目开发与对接提供优质服务。加强皖台科技人员之间的交流合作，探索建立常态化交流机制。深入实施“5612”工程，广泛开展以技术创新为主要内容的“讲理想、比贡献”、金桥工程、厂会协作等活动，建立和完善科技专家服务中心，提高企业自主创新能力。

3、深入实施科普惠农兴村计划。继续推动国家科普惠农兴村计划在我省的实施，努力扩大项目实施的覆盖面。加大省市县三级“科普惠农兴村计划”的实施力度，通过“以奖代补、奖补结合”的方式，表彰奖励一批农村专业技术协会、农村科普示范基地和农村科普带头人，调动和发挥农村基层科普组织、带头人带领农民依靠科技致富的的积极性和主动性。充分发挥受表彰的单位和个人的示范带头作用，辐射带动更多农民学习科学技术、应用科学技术，不断提高科学生产和文明生活的能力和水平。推动建立科普惠农长效机制，选择支持一批科技文化水平高、市场开拓能力强、辐射带动效果好的农村专业技术协会、科普示范基地，建设科普惠农服务站，集成各类涉农科普资源，把各种科技要素引向农村、引入农户。配合中国科协实施的新农村千万乡土科普人才培训工程，广泛开展多层次、多形式的科技培训活动，提高农民掌握和运用先进适用技术的 能力，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

4、推进科技思想库建设。组织科技工作者围绕我省经济社会发展迫切需要解决的科技问题、科技发展的体制机制问题，开展跨学科、综合性的调查研究，提出预见性、战略性、前瞻性的对策建议，为党和政府科学决策提供支撑。加快培育有特色、有影响的科协决策咨询品牌，探索举办党政领导与专家座谈会、区域和行业发展论坛等决策咨询活动；开展科技工作者优秀建议征集和优秀调研报告评选活动，把科技工作者的个体智慧凝聚上升为有组织的集体智慧。充分发挥学会的专业优势，组织动员学会围绕经济社会发展和人民群众普遍关心的重点、难点和热点问题，开展科学论证和科技咨询服务，推动学术成果向决策咨询成果转化。充分发挥政协科协界参政议政作用，组织科协界委员开展调查研究，积极建言献策。加快科学决策咨询的基础建设，建立和完善科协决策咨询研究机构，培养一批政治素质好、政策水平高，既懂科技经济又能胜任决策咨询组织工作的复合型人才，整合科协系统的决策咨询资源，建立决策咨询选题库、专家库、成果库，形成较为完善的工作机制和工作平台。

5、广泛开展学术交流活动。推动学术交流与经济建设紧密结合，提高学术交流的有效性和针对性。搭建不同形式、不同层次的学术交流平台，重点办好安徽省科协年会，集成学术资源，提高原始创新能力；继续举办安徽博士科技论坛、“兴皖之 光”青年学术年会等品牌学术交流活动，激发青年科技人才创新能力；探索举办“科技沙龙”等形式的综合交叉、高端前沿学术交流活动，提高学术交流的质量和水平；加强面向基层一线科技工作者的学术交流活动，扩大学术交流的覆盖面。拓宽国际民间学术交流渠道，鼓励和支持学会主办或承办国际学术会议，加强和巩固与港澳台地区的学术交流，促进两岸三地科技界的交流与对话。发挥好科技期刊在推动学术交流中的重要作用，配合中国科协精品科技期刊工程，提高科技期刊的质量，增强科技期刊的社会责任，培育一批国内有较高知名度、影响力的品牌核心期刊。

（二）提高全民科学文化素质

1、实施全民科学素质建设工程。启动实施《全民科学素质行动计划纲要(2011-2015年)实施方案》，认真履行全民科学素质工作领导小组办公室领导职责，动员全社会深入做好“十二五”期间的公民科学素质工作，推动各部门落实相关任务，完善联合协作的工作机制。开展对《科学素质纲要》实施工作的监测评估，定期开展公众科学素养调查工作和县级科协、学会科普工作条件和绩效测评。认真完成好科协牵头承担的各项任务，重点实施好未成年人、农民、社区居民科学素质行动和科普资源开展与共享工程、科普基础设施建设工程。

2、深入开展主题科普活动。围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”主题，深入开展全 国科普日活动，努力把全国科普日打造成品牌科普活动。广泛开展青少年创新实践活动，增强青少年的创新意识和实践能力；深入开展群众性、社会性、经常性科普活动，继续组织参与开展科技周、科教进社区、科技下乡等活动，着力培育一批在社会上有影响的科普活动品牌；组织学会围绕重要纪念节日开展防灾减灾、保护环境、安全健康等科普活动；结合社会热点问题开展科普宣传活动，正确引导社会舆论，解答社会民生关注的科技问题。

3、开展社区科普益民计划。启动实施“社区科普益民计划”，推动科普活动进学校、进街道、进机关、进企业，开展科普示范街道、社区等创建活动，每年评选、奖补和资助社区科普益民先进单位；面向社区居民开展科学生活、安全生活、健康生活等宣传和教育活动，养成科学文明的工作方式和生活方式；面向农业转移人口开展提高职业技能、适应城市生活的宣传、教育和培训活动，提高职业素质和文明程度；加强街道科协、科普协会、社区科普小组、社区科普志愿者队伍建设；加强社区科普活动中心、科普图书室、科普画廊等科普基础设施建设，整合社区社会资源，建立共建共享机制，搭建社会化的社区科普工作平台。

4、提高农民科学素质。落实《农民科学素质教育大纲》，依托农村致富技术函授学校，面向农民开展函授教育培训活动，提高农民依靠科技致富的能力；结合“阳光工程”，依托农技协、科普基地，开展农村富余劳动力就业转移培训，提升农民自谋职业和自主创业的能力；广泛开展经常性的农村科普活动，倡导科学文明的生产生活方式；加强农村示范体系建设，深入推进科普示范县创建活动，建立一批示范农技协、农村科普示范基地，增强基层科普服务能力；加强农村科普设施、科普组织、科普队伍建设，推动基层开展一站一栏一员建设，加强农技协组织建设，扩大覆盖面，建立农业专家咨询服务团，发展农村科普志愿者队伍，形成服务基层、服务农民的长效机制。

5、开展青少年科技教育活动。扩大各类青少年科技竞赛的影响，继续办好青少年科技创新大赛、“明天小小科学家”奖励活动、青少年机器人竞赛，提高竞赛活动的质量和水平。丰富青少年课外科学教育活动，开展青少年科学调查体验系列活动、“大手拉小手”科技传播行动、科技馆进校园、科技夏（冬）令营活动。探索建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制，开展青少年校外活动场所科普教育共建共享试点工作，鼓励和支持学校利用科技馆、青少年科技活动中心、科普教育基地等资源开展科学教育与培训活动。

6、推进科普资源共建共享。加大科普产品的研发制作，引导科研机构、高等院校和企业、社会团体从事科普产品的研发和生产。繁荣科普创作，加大对优秀原创科普作品的扶持奖励力度，吸引鼓励社会各界参与科普创作。整合学校、企业、科研院所等社会优质科普资源，鼓励和支持科研项目承担单位将 科研成果向社会公众传播，推动科技创新资源向科普资源转化。加快科普展教中心、科普资源研发中心和科普资源集成共享中心的建设，形成科普资源集成、积累、配送、共享机制。大力发展专业科普场馆，加快安徽省青少年科技活动中心建设，推动有条件的市县建立科技馆。加强对现有科技馆的规范管理，丰富展教内容，扩大服务范围。引导社会各类科技博物馆、动植物园、主题公园等强化科普教育功能。加强基层科普设施建设，依托现有社会设施建立科普教育基地，完善科普活动站、科普宣传栏、科普画廊、科普图书室、科普大篷车、青少年科技工作室等基层科普设施。

（三）加强科技人才队伍建设

1、宣传表彰优秀科技工作者。加大优秀科技工作者的宣传力度，广泛宣传在创新科学技术和普及科学技术方面作出突出贡献的优秀科技人物和创新团队，配合中国科协老科学家学术成长资料采集工程，大力宣传老一辈科学家的优良品德，树立科技工作者的良好社会形象。重点把安徽青年科技奖评选表彰活动培育成具有广泛代表性和权威性的品牌奖项，推动设立“安徽省优秀科技工作者”表彰奖项，扩大表彰奖励范围。继续办好“安徽省自然科学优秀学术论文评选表彰活动”。支持学会设立专业性奖项，发挥学会在科技人才评价中的基础地位作用。加大对基层一线优秀科技工作者的表彰力度，对在促进企业技术进步、农业技术推广和公民科学素质工作中作出突出贡献的 科技工作者给予表彰奖励。

2、促进科技人才的成长和提高。广泛开展不同形式不同层次的学术交流活动，吸引不同年龄、不同部门、不同领域的科技工作者积极参与，努力培育创新人才。重点开展小型、前沿、高端、交叉的学术、教育和培训活动，培养高层次高技能创新人才。加快学科群建设，以学科发展带动人才成长。配合中国科协继续教育引导工程、专业技术人才知识更新工程，推动学会面向会员开展继续教育，促进学会会员的学术成长和职业生涯发展。积极开展劳动技能培训，培育基层实用技术人才。开展青少年科技教育活动，举办“安徽省百所高校百万大学生科普创意创新大赛”，选拔培育科技后备人才。

3、加强科普人才队伍建设。积极参与中国科协“科普人才建设工程”，努力造就一支规模适度、结构优化、素质优良的科普人才队伍。重点培育一批高水平的科普产业经营、科普产品研发、科普创作与设计、科普研究与开发、科普传媒、科普活动策划与组织等方面的人才。依托农村党员基层干部、农技协骨干、科普带头人、回乡知识青年和基层科技教育工作者，加强农村实用科普人才队伍的建设。依托离退休科技工作者、学会会员，建立社区科普人才队伍。依托企业科协开展职工技能培训、专业技术人员继续教育，培育企业实用科普人才。依托教育工作者和科技工作者等，加强青少年科技辅导员队伍建设。依托老科技工作者、高校师生、在职科研人员等，发展科普志 愿者队伍。与高校合作开办科技传播和相关专业，培养一批专业化、高层次科技传播人才，加快高端科普人才队伍建设。

4、当好科技工作者之家。认真履行党和政府联系科技工作者桥梁和纽带的工作职责，广泛开展“创建科技工作者之家”、“争当优秀科协工作者”活动。继续办好“12•15”中国科协会员日活动，增进科协与学会会员之间的联系。开展科技工作者状况调查，反映科技工作者的意见和建议，帮助解决实际困难和问题，维护合法权益。加强科学道德和学风建设，认真贯彻《关于加强我国科研诚信建设的意见》，引导科技工作者自觉遵守《科技工作者道德规范》、《学会科学道德规范》、《科技期刊出版工作道德规范》。推动学会建立会员诚信档案、学术不端行为查处机制，为科技工作者成长营造和谐宽松的环境。

（四）加强科协组织自身建设

1、推进学会的改革创新。加强学会组织建设，推动建立以会员为本、民主办会的体制结构，完善学会内部治理结构，改善学会运行机制，提高学会的运行能力，探索推进学会办事机构职业化建设，提高学会工作队伍的素质和能力。支持和鼓励学会承接政府转移的社会化服务职能，引导学会积极开展科学普及、科技奖励、科技评价、科技人才评价活动，拓展学会服务功能。推动优化学会发展的政策环境。重点培育和扶持一批骨干学会，增强学会的创新发展能力。

2、加强基层组织建设。开展对科协组织的分类指导，以开 展活动促进基层组织建设。以科普示范县创建活动，推动县级科协组织建设，发挥县级科协对基层科协组织的引领和指导作用。以建立科技专家工作站和开展“讲理想、比贡献”活动，推进企业科协组织建设。以促进高校科研活动和学术交流活动，推动高校科协组织建设。以实施社区科普益民计划，加快街道社区科协组织发展。以实施科普惠农兴村计划，巩固农村专业技术协会的组织基础。拓展基层科协组织建设新领域，积极推动在非公有制企业、高新技术企业、高新技术开发区和经济技术开发区、工业园区、科技创业服务中心、海外归国人员创业园和企业孵化器建立科协组织。

3、加强科协人才队伍建设。举办市县两级科协主席培训班，提升科协领导干部的科学发展能力。加强对学会专职干部的培训，提高学会服务会员的能力和水平。创新和完善干部选拔任用机制，认真实施安徽省科协《关于干部上挂下派、交流轮岗工作的实施意见》，提升干部队伍业务能力和业务素质，加强年轻干部培养选拔，抓好后备干部队伍建设。开展多形式、多层次的科协干部培训活动，培养造就一支热爱科协工作、勤于思考、善于学习、敢于创新、政治素质高、业务能力强，竭诚为广大科技工作者服务的高素质科协干部队伍。

4、加强科协环境建设。深入开展创先争优和机关效能建设活动，进一步增强服务意识。加强科协系统的党建工作，探索通过党建工作带动学会、农技协自身建设的良性互动工作机制。加强科协文化建设，形成用科协事业吸引人、科协文化凝聚人、科协精神激励人的良好氛围。围绕科协重点活动，大力宣传科协组织在推动科学发展和促进和谐社会中的重要作用和主要成效，增强社会影响力和美誉度。进一步加强科协系统基础设施建设，兴办符合科协宗旨的社会公益性事业，为广大科技工作者开展学术交流、科学普及提供硬件支撑。

四、保障规划实施

——组织保障。积极争取党委、政府加强对科协工作的领导，推动将科协重点工作纳入党委、政府工作大局，促进科协事业发展目标纳入本地区国民经济和社会发展目标。充分发挥代表大会、全委会、常委会的领导作用和专委会的指导作用，落实和完善民主办会制度，推动科协工作民主决策的规范化、制度化，用规范的议事程序保障科协事业发展“十二五”规划的实施。

——政策保障。认真贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《全民科学素质行动计划纲要》和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步加强科协工作发挥科协作用的决定》，为实施安徽省科协事业“十二五”规划营造良好的政策环境。推动落实安徽省国民经济和社会发展“十二五”规划关于全民科学素质建设工程的措施。进一步推动科普示范县创建活动纳入地方政府目标管理考核。努力为学会开展学术交流活动创造良好的政策环境。推动落实社会资金捐赠科普事业的税收优惠政策。积极争取科 普产品生产企业享受高新技术企业待遇。推动制定科协系统科技咨询业扶持政策，促进科技咨询业稳步健康发展。

——资金保障。积极争取政府公共财政加大对科协事业发展的投入，努力实现到“十二五”末全省人均科普经费不低于全国平均水平；推动学术交流、决策咨询、人才举荐等专项经费大幅提高；积极争取财政资金加大对科普基础设施的投入，到“十二五”末，力争所有省辖市和有条件的县（市、区）建立科技馆。建立多渠道资金筹措机制，积极争取上级部门、协作单位、企业实体、社会各界等各方面对科协事业发展的支持，吸纳国内外社会资金的捐赠和资助，促进科协事业发展资金来源的多元化，推动科协事业加速发展。

——监测评估。科学合理的分解“十二五”科协事业发展目标，明确各个需要完成的各项重点任务，实施分级负责制，明确各级科协、学会需要完成的目标任务。加强对规划实施的全程跟踪监测，采用定性和定量相结合的考核评估办法，建立符合实际，有利于调动全省科协系统干部职工和广大科技工作者的积极性、主动性、参与性、创新性，有助于推动重点任务实施的评价体系和激励机制。对在实施安徽省科协事业发展“十二五”规划中取得显著成效的集体和个人进行表彰和奖励。

第三篇：云南省科学技术协会事业发展规划纲要

云南省科学技术协会事业发展规划纲要

（2011年—2015年）

为进一步发挥科协在建设创新型云南、实施新一轮西部大开发战略中的作用，团结和组织科技工作者，为实现省委关于“两强一堡”的战略目标，推动云南经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，结合云南省科协工作实际，制定本规划纲要。

一、前言

“十一五”期间，是云南科协事业创新发展、整体实力大幅提升的五年。在省委省政府领导下，云南省科协认真贯彻落实省委、省政府《关于加强和改进新时期科协工作的决定》（云发﹝2007﹞16号），按照中国科协七大、省科协七大确定的各项任务，围绕建设富裕民主文明开放和谐云南的奋斗目标，坚持努力为经济社会全面协调可持续发展服务、为广大科技工作者服务、为提高全民族科学文化素质服务，全面加强科协组织自身建设的工作定位，坚持“搭建平台、资源共享”的工作思路，坚持“大联合、大协作”的工作方式，重项目、创品牌、抓基础、强协作。在推动创新上做文章，实施“学术交流促创新发展工程”，组织开展群众性技术创新活动，充分发挥科技交流

— 1 — 与合作在增强自主创新中的作用，为建设创新型云南服务；在服务大局上选题目，实施“和谐云南献智献策行动”，围绕云南经济社会发展中的重大问题开展专题研究，努力搭建为党委政府科学决策服务的平台，为促进云南经济社会又好又快发展服务；在以人为本上动脑筋，实施“科普惠农兴村计划”，探索“村转居”科普益民新路，开展“科普兴边富民”及“人口较少民族科普富民示范村”项目，实施“青少年科技后备人才培养工程”，开办“云南科普大讲坛”，为提高云南各民族科学素质服务；在自身建设上下功夫，组织建设进一步完善、科普经费进一步落实、基础设施进一步加强、“科技工作者之家”建设进一步推进，走出了一条具有浓郁边疆民族特色的科协发展新路，为推动云南科学发展、和谐发展做出了积极贡献。

未来五年，是全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是云南深入实施西部大开发战略，建设中国面向西南开放桥头堡，实现跨越发展的重要时期。科协工作面临新的、难得的发展机遇。我们必须牢牢把握科学发展这个主题，牢牢把握转变发展方式这条主线，牢牢把握推进改革创新这个关键，牢牢把握科技创新和人才培养这个支撑，将保障和改进民生作为出发点和落脚点，紧紧围绕省委建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放桥头堡的战略目标，扬优势、显特色、亮品牌，努力推动云南省科协事业迈上新的台阶，为全力促进云南经济社会发展作出新的贡献。

二、指导思想和总体目标

— 2 — 今后五年，云南省科协事业发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，团结组织广大科技工作者，紧紧围绕省委建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放桥头堡的目标和实施可持续发展、科教兴滇、城镇化及全方位开放四大战略，坚持“三服务一加强”的工作定位，充分发挥科协的特色和优势，抓基础、搭平台、强协作、重项目、创品牌，抢抓机遇，创新机制，整合资源，不断推动科协事业创新发展，为云南经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出新的更大的贡献。

总体目标是：服务加快经济发展方式转变的能力明显增强。学术交流的质量与实效明显提高，国际民间科技交流进一步拓展，对推动自主创新的作用显著增强。决策咨询水平明显提高。企业“讲理想、比贡献”活动覆盖面不断扩大。有知识、懂技术、会经营的新型农民显著增加，服务“三农”的能力和水平明显提高，科技改善民生的能力进一步提升。五大重点人群科学素质明显提高。科技人才服务体系得到进一步完善。自身建设不断增强，工作条件不断改善。一些重点工作处于西部前列。

三、工作目标

——积极开展“和谐云南献智献策行动”，为经济社会发展服务。充分发挥科协的组织优势和人才优势，围绕加快转变经济发展方式、调整优化产业结构、推进新型工业化和城镇化、节能减排和环境保

— 3 — 护、推进现代农业建设等方面的重大课题，组织专家和科技工作者深入开展调查研究，积极向党委、政府建言献策，不断提高科协开展决策咨询的能力和水平；大力提高学会承接政府转移职能、开展各类社会化服务的水平和质量，增强学会的凝聚力、公信力和为经济社会发展服务的能力；建立长效机制、开展多种形式的科技教育培训活动，努力推进企业技术创新体系建设，大力提高基层干部、职工和广大农民群众的科技水平。

——不断深化“学术交流促创新发展工程”。动员组织学会和广大科技工作者，围绕科学发展这一主题、加快转变经济发展方式这一主线，以及科技发展的前沿问题，搭建高水平学术交流平台，突出学科交叉与融合，强化交流碰撞，启迪创新思维，形成不同模式、不同类型、不同层次的学术交流系列，学术交流的质量和水平明显提高，对推动自主创新的作用显著增强，社会服务能力和经济实力明显提高。进一步促进云南科学技术的繁荣和发展。

——以提高公民科学素质为目标，进一步加强科学技术普及工作。切实履行《全民科学素质行动计划纲要》实施工作办公室的职责，努力完成《全民科学素质行动计划纲要》赋予科协组织的各项任务；全面实施“五大重点人群”科学素质行动；抓好重点科普活动、典型示范和项目实施；加强科普基础设施建设；推动科普资源共建共享。到2015年，我省公民科学素质整体水平明显提高，居西部前列，达到全国平均水平，城乡居民之间、内地与边远民族地区居民之间科学素质差距明显缩小。

— 4 — ——进一步提升对外国际民间科技交流与合作的质量水平。充分发挥科协团体国际民间科技交流主渠道的职能，整合内外资源，搭建对外交流平台，扩大信息联络，拓展“走出去、请进来”的国际民间科技交流合作渠道，广交朋友，汇聚人脉，以做好桥梁纽带、服务发展为立足点，在继续促进多边交流、推进与港澳台地区民间交往的同时，重点推动与东南亚、南亚国家之间的国际民间科技交流与合作，不断提升对外国际民间科技交流与合作的质量水平。

——全面提升为科技工作者服务的水平。按照中央、省委对人才工作的总体部署和《云南省中长期人才发展规划（2010—2020年）》要求，全力建设好为科技工作者服务的平台，进一步加大科技人才表彰奖励、宣传举荐力度，进一步完善科技工作者服务体系建设，进一步提升科协为科技工作者成长和成才服务的能力，进一步增强科协人才工作的实效，努力把科协建设成为发现、培养、引进、凝聚、举荐科技人才的重要组织和平台，为实现云南“十二五”科技事业发展目标、建设创新型云南提供人才保证。

——强化服务能力。围绕省委、省政府“十二五”中心工作及对科协事业发展的总体要求，进一步强化科协组织建设和干部队伍、人才队伍建设，健全和完善科协组织网络体系，造就一支高素质的干部、人才队伍，为科协事业发展提供组织保证和干部、人才支持。进一步加强党建工作，以创先争优为重要抓手，用党建带科建，推动科协自身建设迈上新台阶。大力推进信息化建设，强化科协工作手段，提高信息化水平和工作效率。推动科协创新和谐文化建设，— 5 — 营造有利于科协事业发展的文化氛围，树立科协组织鲜明的社会形象。

四、重点任务

（一）凝聚科技工作者智慧，为经济社会发展服务

1．深入实施“和谐云南献智献策行动”。加大对决策咨询项目的支持力度，每年立项资助学会开展10—15项有较高质量的调研咨询项目，5年开展调研咨询项目50项以上，组织专家和科技工作者积极向党委、政府建言献策。做好云南省科协《专家建议》编制报送工作，根据专家研究成果，每年编印10期《专家建议》报送省委、省政府和相关部门，把科技工作者的个体智慧凝聚上升为有组织的集体智慧，把《专家建议》培育成为有影响的决策咨询品牌。

2．努力建设科技思想库。制定《云南省科协国家级思想库建设规划》，建立决策咨询选题库、专家库，不断完善具有科协特色的决策咨询机制。积极拓展科技工作者参政议政渠道，发挥政协科协界别在参政议政、促进决策科学化和民主化中的重要作用，通过人大议案、政协提案等方式，组织开展建言献策活动，努力把科协建设成为各级党委、政府的科技智囊团和思想库。

3．组织动员学会积极开展社会化服务。建立激励机制，鼓励学会积极争取政府的科技项目，主动承接政府转移的社会化服务职能，面向社会开展各类科技服务，重点在项目咨询论证、职业资格认证、技术标准制定、科技成果转化等方面发挥优势，逐步做到一半以上的学会每年承担2个以上政府或社会委托的科技服务项目，5年完— 6 — 成科技服务项目300-500个，使学会在促进经济社会发展中成为党委、政府的得力助手和重要社会力量。

4．深入开展“讲理想、比贡献”活动。建立、完善“讲、比”活动组织领导体系和大联合、大协作的工作机制；围绕提升企业自主创新能力，不断深化“讲、比”活动内涵，扩大这一群众性技术创新活动的影响力和覆盖面，积极引导科技工作者为培育战略性新兴产业、发展绿色经济、低碳经济、循环经济提供科技支撑。加大对“讲、比”活动中涌现出来的先进集体、先进个人和优秀组织者的表彰力度，每两年表彰一批先进集体和先进个人，以典型引路，建立激励科技工作者为企业发展和创新建功立业的长效机制。

5．加强“院士工作站”和“科技专家服务站”建设。选择省内有产业发展特色和规模优势的企业，加强高校、科研院所与企业的互动与联合，引导和支持创新要素向企业集聚。每年新建省级“院士工作站”、“科技专家服务站”2-10个，组织专家为提升企业创新能力服务，提高大型企业的研发能力，激发中小企业的创新活力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

6．组织开展“云南省百万职工主题知识竞赛”活动。围绕加快转变经济发展方式、新型工业化、节能减排等主题，与有关方面合作，每两年举办一次“云南省百万职工主题知识竞赛”大型活动，激发广大企业科技工作者和职工的积极性和创造性，为云南经济建设和社会和谐发展作贡献。

7．扎实推进企业人才队伍建设。切实加强企业各类人才的培训

— 7 — 力度，面向企业管理人员进行现代企业管理、知识产权等方面的培训；面向企业科技工作者开展新兴技术、创新方法培训；面向产业工人开展实用技术、生产技能培训。建立立体层次、系列完备的人才培训体系和机制。每年为企业培训人才5万人次，5年为企业培训各类人才20万人次以上，为提升企业创新能力和竞争力提供可靠的人才保障。

8．大力开展“百名专家科技下乡”活动。组织专家服务团，继续推进“百名专家科技下乡”活动，紧密结合云南各地经济社会发展实际，以举办科技报告会、专业技术培训班等多种形式，把科学技术送到基层干部、职工和农民群众手中，为促进当地经济社会发展服务。专家服务团每年到4个州（市）、20个县举办科技报告会100场，直接受益者2万人次，5年为全省各地培训干部、职工和农民群众10万人次。

（二）繁荣学术交流，促进自主创新

1．办好“云南省科学技术论坛”和相关专题论坛。围绕对云南实施“两强一堡”战略、加快转变经济发展方式、着力推进经济结构调整、协调推进新型工业化和城镇化、实施区域发展总体战略具有前瞻性、战略性意义的重大课题，每两年举办一届大型综合性的“云南省科学技术论坛”，每年举办2次专题论坛，动员、组织专家和广大科技工作者开展深度研讨，为促进云南经济社会可持续发展提出新理念、新思维，积极向党委、政府建言献策，进一步提升云南省科协论坛的品牌效应和影响力。

— 8 — 2．举办系列高端前沿学术沙龙。与高校、科研院所合作，围绕战略性新兴产业发展和学科发展的前沿热点问题，组织相关领域专家，每年举办2—3期高端学术沙龙。提倡学术争鸣，鼓励思想碰撞，启迪创新思维，促进自主创新，把学术沙龙培育成为云南省学术交流的又一大品牌和亮点。

3．支持学会开展高质量的学术交流活动。支持学会围绕建设创新型云南中的重点、难点、热点问题，对调整产业结构、推动产业优化升级方面具有重大意义的科技问题，以及学科发展的前沿问题，搭建不同形式、不同层次的学术交流平台。每年立项资助学会开展10项高水平、重实效的学术活动，推动产学研结合和学科发展。使云南省学术活动呈现出形式多样、内容丰富和以交流促学科发展、以交流促自主创新的新格局。

4．继续做好“云南省优秀科技论文奖”评选工作。积极争取社会资金，设立“云南省优秀科技论文奖奖励基金”，每两年举行一届“云南省优秀科技论文奖”评选活动，进一步提升这一奖项的社会影响，使之成为我省科技界的品牌奖项，在促进人才成长、推动自主创新中发挥更大的作用。

5．开展学术交流理论研究。组织专家开展科技创新内在规律的研究，深入探索科技创新机理、社会化科技活动的有效组织形式和提高学术交流质量与实效的有效途径，为充分发挥学术交流对于推动自主创新的重要作用奠定扎实的理论基础。

6．创办精品科技期刊。提出培养精品科技期刊的指导意见，引

— 9 — 导和支持学会办好一批学术水平高、得到学术界普遍认可的精品科技期刊，大力提升云南科技期刊的学术水平和权威性，提高学会在学术界的显示度和社会公信力。

（三）大力开展科学普及，推动公民科学素质建设 1．围绕重点人群，推动实施五大行动（1）推动实施未成年人科学素质行动

广泛开展科技专家进校园、青少年科技竞赛、“大手拉小手科技传播行动”等课外科技活动和科普活动。努力使校外科普教育成为培养未成年人科学认知水平、提高创新意识的重要渠道。

继续实施农村青少年“群英计划”和农村青少年科普试点工作项目，推动农村和少数民族地区青少年的职业教育和非正规教育，提高他们的生活能力和生产技能。

加大对青少年科学工作室、科技示范学校、机器人实验学校的建设指导和扶持力度，拓展青少年参加科技创新活动的渠道。探索扶持农村、欠发达地区青少年科技创新人才培养的有效方法和途径。

继续实施“百千万”科技教师培训工程，在全省范围内完善100所科技教育示范学校，培养数百名省级科学教师、数千名州（市）级科学教师、1万名县（区）级中小学科学骨干教师，不断壮大青少年科技创新活动教师队伍。

组织和推动全省各级各类适用于未成年人的图书馆、科技馆、博物馆、青少年宫、大专院校和科研院所实验室、科普示范基地、科技教育基地及其他未成年人课外科普活动场所，在“六一”国际儿— 10 — 童节、全国科普日、科技活动周、文化科技卫生三下乡等活动期间，向未成年人或公众免费开放。

加强与新闻出版、广播电视、文化等机构和团体的合作，加大面向未成年人的科技传播力度。（2）推动实施农民科学素质行动

落实《农民科学素质教育大纲》，大力开展面向农民的科学教育培训活动。以农技协、农函大为载体，大力开展“百万农民学科技奔小康”培训。继续实施科普惠农兴村计划项目。积极参与农村党员干部现代远程教育，大力开展农村党员基层干部适用技术和市场经济知识培训，积极做好教学辅导工作。协同农业、科技、环保等部门组织编写《云南省农民科学素质简要读本》。

以提供科技、信息、示范等服务为重点，继续组织开展“百名专家下基层”科普讲学活动、“科技致富能手”下乡等特色科普宣传活动。重点扶持和指导一批农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人，成为带动农民科技致富的重要力量。深化全国科普示范县（市、区）创建活动。继续开展科普示范乡（镇）、社区（街道）、村、户、基地创建活动。加强民族地区科普工作队建设。（3）推动实施城镇劳动人口科学素质行动

深入开展各种形式的职业技能培训，重点对在岗职工、新成长劳动力、下岗工人和农民工开展法律法规、职业道德、就业技能、安全生产等专项培训。将城镇劳动人口应具备的基本科学素质内容纳入各项职业培训计划，为提高劳动者科学素质提供更多的学习机

— 11 — 会和途径。

广泛开展职工科普教育活动。充分发挥企业科协的作用，举办专题讲座，开展送科技活动。加大面向科技工作者的健康知识科普宣传，组织开展健康讲座、心理培训等宣传教育活动。（4）推动实施领导干部和公务员科学素质行动

举办面向领导干部和公务员的各类科普活动，把科普知识纳入领导干部、公务员培训和学习型机关建设的重要内容，提高公务员的科技意识和领导干部的科学决策水平。（5）推动实施社区居民科学素质行动

广泛开展科教卫生进社区、节能减排家庭行动、心理健康咨询、防灾减灾等科普宣传教育活动。

实施社区科普益民行动。积极探索“村转居”科普益民新路，帮助“村转居”新市民转变思想观念、增强谋生能力、培养科学健康的生活方式。开展“向农民工送文化”行动。

搭建社区科普工作平台，整合社区及其周边科普资源参与社区科普活动。

2．抓好重点科普活动、典型示范和项目实施

重点组织开展全国科普日、科技活动周、百万农民学科技奔小康行动、文化科技卫生三下乡、青少年科技创新大赛等重点科普活动；举办“云南科普大讲坛”系列科普报告会，由知名专家担任主讲人，着力打造城市科普品牌，大力提高城市各类重点人群的科学素养；开展科普大篷车进校园、进军营、进社区、进村镇、进基地、— 12 — 进农技协等展教活动；深化反邪教科普宣传教育活动，把反邪教宣传活动和警示教育延伸到街道社区、学校、乡镇，纳入“科普示范县（市、区）”创建工作。着力提高《奥秘》杂志、《云南科坛》、《云南农村科普报》、省科协网站“两刊一报一网”的宣传质量，扩大覆盖面。

继续开展“双语”科普共建试点示范、全国科普示范县（市、区）创建工作；继续做好中国科协“百县百项”科普示范建设项目，抓好“华硕科普图书室”试点建设。

实施“藏区阳光科普乡乡通”项目，大力开展阳光科普通农村、通回乡青少年、通寺院活动，为促进云南藏区跨越式发展和长治久安服务；深入实施“科普兴边富民示范”项目，会同中国科协及有关省（区）科协，研究提出“十二五”期间开展科普兴边富民工作的总体目标、工作任务、实施机制和保障措施，共同着力做好此项工作。

3．加强科普基础设施建设

加快省科技馆新馆建设。2015年内建成一期工程并实现部分向公众开放。省科技馆新馆是面向公众开展科普的重要基地和展示我省经济、社会、科技发展成就的重要窗口，是面向东南亚、南亚开展国际科技交流的重要平台，搞好省科技馆新馆展教工程十分重要。鉴于省科技馆展教工程资金需求量大，必须努力争取将省科技馆新馆展教工程列入中国科协和云南省“十二五”规划。加大流动科技馆建设步伐。鼓励和支持州（市）、县（市、区）根据自身特点和条件建立科普场馆。鼓励企业、高校、科研院所和社会力量参与科普场馆建设。

— 13 — 继续推进“站、栏、员”建设。在400个村组织实施省级科普惠农计划项目，力争全省80%以上的行政村建有科普活动站、科普宣传栏，配有科普宣传员。创建全国科普教育基地50个，着力打造10个展教功能齐全、具有特色和社会影响的精品科普教育基地。新增科普大篷车30辆，为我省还没有科普大篷车的州（市）科协和20%以上县级科协配发科普大篷车。

加强社区科普设施建设。重点建设科普画廊、科普活动室、青少年科技活动室、社区科普学校和其他户外科普设施。

4．加强科普资源共建共享

加大对科普产品开发、传播、应用的支持力度。制定科普创作重点选题计划。建立完善对优秀原创科普作品的扶持、奖励制度，鼓励社会各界参与科普作品创作。开发“云南科普大讲坛”系列产品，加强应急科普知识资源的研究开发。组织编写少数民族语言文字的科普读物、音像制品。

集成省内外科普资源及信息，建立全省科普信息的交流和服务平台。加强网络科普建设，大力推进科普数字信息化进程。探索科普服务新模式，推动全社会优质科普资源集成共享。

加强与电视、网络、移动通信等媒体的合作，开展优秀科普作品推介、展演、展映、展播和展示活动。举办全民科学素质电视大赛。支持科普期刊向公众传播科技知识。到2015年全省90%的县级电视台开通《科普大篷车》电视栏目。编印科普类宣传挂图、宣传册等。

— 14 — 推动科普产业发展，加速科普资源开发的社会化进程。发挥市场的引导、优化和调节作用，逐步建立公益性科普事业与经营性科普产业并举的体制。支持科普报刊做强做大。

5．切实履行省全民科学素质纲要实施工作办公室职责 加强统筹协调，完善工作机制，搭建社会化工作平台，推动公民科学素质建设各项任务的落实。

建立完善全民科学素质状况和《全民科学素质行动计划纲要》实施的监测指标体系。

（四）围绕我国面向西南开放重要桥头堡的战略目标，积极开展对外国际民间科技交流与合作

1．结合科协重点工作，组织开展多边交流。配合科技馆建设，进一步加强与发达国家和地区相关领域的交流与合作，特别是展教设施和运营管理方面的交流与合作，吸纳先进经验，培育创新人才，争取将省科技馆新馆建设成为高质量、高水平的一流科普展教场所；加强青少年科技教育方面的国际交流与合作，推进青少年素质教育；积极推动省属学（协）会结合自身职能拓展海外联系渠道，开展多边国际科技交流与合作，服务云南经济建设。

2．积极拓展与东盟、南亚国家之间的民间科技交流与合作。依托各级科协及省属学（协）会，围绕我省“一群一带三区四廊”建设重点，建立“中国·云南——东盟南亚科技论坛”交流平台，推动与东盟、南亚国家在农业、能源、环保、医药、卫生健康、测绘、通信、青少年科技教育及高新科技产业等方面的科技交流与合作，重点办

— 15 — 好大湄公河次区域（GMS）传统医药交流会、滇越农业科技交流会、东南亚测绘协会理事会及测绘学术交流会等；利用与东南亚测绘协会建立的稳定合作渠道，进一步推动省内外测绘行业及相关企业密切与国际测绘界的联系交流，为促进建立中国云南——东盟自由贸易区地理信息平台，开展注册测量师资格相互认证，拓展东南亚测绘仪器市场和地理信息产业发展空间，培育我省测绘人才发挥积极作用；支持推动省会城市和沿边州（市）、县科协与周边国家及相邻边境地区的民间交往，开展种养业及青少年科技活动、公众科普宣传等方面的交流与合作，促进睦邻友好、边疆安宁发展。

3．加强与港澳台地区科技团体和民间组织的联系交流。积极组织参与协办“海峡两岸科普论坛”和“海峡两岸休闲农业发展论坛”；组织参与泛珠江流域科技交流与合作；推动省属相关学会、农技协组织赴港澳台参与建筑、土地测量、通信、特色农业等方面的科技交流与合作，进一步增进互信，实现优势互补、互利共赢。

4．继续实施“海智计划”，参与推动海外高层次人才的引进服务工作。围绕实施人才强省战略，抓住机遇和有利条件，不断拓宽海外民间交往渠道，密切联系海外科技工作者，积极与世界各国及港澳台地区的有关学会、协会及高等院校、科研机构、企业建立联系，开展多渠道、多形式国际民间科技合作与交流，发现和举荐海外高层次人才，与中国科协联网建立海智专家数据库，联系和掌握一批海外高层次人才，并协助做好人才引进服务工作，为构筑我省全方位、多层次、立体化的引智大格局发挥桥梁纽带作用。

（五）加强科技工作者服务平台建设，提升人才工作水平1．加强科技工作者表彰奖励和科技人才举荐工作。进一步做好“中国青年科技奖”、“全国优秀科技工作者”、“中国青年女科学家奖”、“全国科协系统先进工作者和先进集体”候选人评选推荐工作。积极参与我省“兴滇人才奖”、“海归创业英才奖”等奖项评选表彰相关工作。继续抓好“云南省青年科技（红云红河）奖”评选表彰工作。做好国家、省科技奖励项目及学术和技术带头人及后备人选推荐工作。继续争取“云南省青年科技（红云红河）奖”以省委、省政府名义进行表彰。设立“云南省优秀科技工作者奖”，努力将该奖项培育成为面向我省全体科技工作者、具有广泛代表性和权威性的品牌奖项。鼓励和支持省级学会发挥学术权威性和公信力，设立和办好各种科技奖项。

2．加强科技人员继续教育和培训。开展科技人员继续教育需求调查，鼓励支持学会充分利用社会力量和资源，对广大科技工作者开展继续教育培训，促进科技工作者知识更新。开展继续教育示范试点工作，探索有特色、多样化的继续教育办学模式。积极主动与政府部门合作，争取政府职能的委托授权，将继续教育与科技人才评价、职业标准制定和执业资格认证等相衔接。开展企业创新方法培训活动，构建以企业为主体的创新方法培训体系，促进科技工作者和企业创新能力的提高。建立教学资源开发共享信息平台，提高继续教育的手段和工作水平。

3．加强科学道德和学风建设。发挥学会在开展学术评价、规范学术行为方面的基础作用，认真落实《科技工作者科学道德规范（试

— 17 — 行）》和《学会科学道德规范（试行）》。开展科学道德教育和宣传活动，举办科学道德建设论坛、科学道德与学风建设报告会等，引导科技工作者加强自律。开展学风建设带头人宣传表彰活动，宣传治学典范和明德楷模，在科技工作者中树立一批科学道德模范，推动我省科研诚信建设。

4．加强科技人才宣传工作。实施中国科协老科学家学术成长资料采集工程，重点收集云南老科学家学术成长资料。在云南科协网、《云南科坛》分别增设“院士风采”、“科技人生”及“科技英才”专栏，大力宣传在滇9位院士及我省老一辈科技工作者。结合中国科协“全国优秀科技工作者”、“中国青年科技奖”等奖项评选表彰活动，与省内及驻滇新闻媒体合作，通过典型报道等形式，大力宣传我省在创新科学技术和普及科学技术方面作出突出贡献的优秀科技工作者和创新团队。

5．加强科技人才信息库建设。聚集科技人才资源，建设省内高层次科技人才库。2011年做到基层科协和学会所联系的符合入库条件科技人才信息基本入库，2011年——2014年将收集范围逐步扩大到系统以外，并向省外国外延伸，实现对科技人才库进行动态管理，定期更新，及时掌握科技人才的流动、晋升、培训、奖惩等情况，为人才发现、培养、开发、评价工作奠定基础。到2015年，建成学科齐全、领域广泛、信息准确、入库专家达5000名左右的高层次科技人才库。按照有序管理、以用为本的原则，探索高层次人才资源信息共享机制。

— 18 — 6．加强科技工作者状况调研工作。在抓好我省13个中国科协科技工作者现状调查站点的基础上，结合科协信息建设设立省级调查站点，“十二五”末，力争每个州（市）、重点学会、协会至少有一个站点，不断扩大调查站点覆盖面，全面了解、准确把握广大科技工作者的工作学习生活情况，及时向党和政府反映他们的诉求，帮助解决实际困难和问题

（六）加强科协自身建设，增强服务能力 1．加强基层科协组织建设

加强企业、乡镇、街道（社区）、高校等基层科协组织建设，研究制定新形势下不同类型科协基层组织分类指导意见，推进基层科协组织建设的规范化、制度化。积极探索在大型民营企业、外资企业、合资企业等新型经济组织中建立科协组织。“十二五”期间，每年在有一定规模的企业新组建企业科协组织不少于30家，保证在农村、社区建有科协组织或者科普小组。到2015年，大幅度提高科协组织在企业、大专院校、科研院所、高新技术开发区及其他科技人员比较集中的事业单位、乡镇、街道的覆盖面。

进一步加强县级科协组织建设，加大对县级科协的支持力度。进一步完善州、市科协组织建设、工作绩效评估及奖励机制，优化系统资源配置。到2015年，实现省、州、县三级科协机构设置、编制配备更加科学合理，与工作需要相适应。

2．加强学会组织建设

深化学会组织体制改革。加强学会领导班子建设，完善民主治

— 19 — 理结构。推进学会办事机构改革，建设职业化工作队伍。完善会员管理服务体制，增强为会员服务的能力。到“十二五”末，基本实现每个学会有1名专职工作人员，有一半以上学会干部专职化和年轻化；会费收缴率达到100%，为会员服务的手段和能力明显增强。

推进学会创新发展示范工作。加大省级学会创新发展试点示范工作力度，以学会的组织建设和体制机制创新为保障，探索学会承接政府职能、服务社会、服务会员、决策咨询等方面的新机制，探索新形势下有利于学会创新发展的工作规律，引导和激励更多的学会创新体制机制，树立经营学会的思想，增强服务功能，培育发展能力，为推动云南创新体系建设和社会管理体制创新做贡献。“十二五”期间，重点培育和扶持一批具有较强示范性的骨干学会，带动多数学会强化组织建设基础，拓展服务领域，形成适应社会主义市场经济体制、符合科技社团发展规律，满足会员、政府和社会需求的科技社团发展新格局。

加强学会评价体系建设。进一步完善学会评价指标体系和激励机制，建立和实行分级评价制度，按照《云南省科协所属学会评价办法（试行）》制定一级、二级、三级学会评价指标，每两年对学会进行一次评级，对达到一级、二级、三级标准的学会，分别给予一定奖励。到“十二五”末，培育一级学会10个、二级学会20个、三级学会30个，实现达到评级标准的学会占学会总数50%以上。

3．加强信息化建设

建立移动多媒体科普传播公共服务平台。建设并开通移动多媒— 20 — 体科普图文电视台，将科协的科普大讲坛、学术报告、学术沙龙、科普活动、科普挂图、科普影像等推送或互动到用户，5年内基本建成云南科普多媒体资源库，实现科普工作的定制开发和点播服务。

建设藏区寺院科普电子阅览室。探索利用信息化手段推动藏区科普工作的新途径，在云南迪庆州藏区建设藏区寺院科普电子阅览室，五年内覆盖全州寺院总数的20%以上。

建设网络科普平台。在省科协门户网站下，建设面向各级科协、学会、科技工作者的网络科普基础条件平台，提供免费服务，集成整合社会科普资源，提高网络资源和科普资源的共享率，为省级学会、各级科协提供网络科普平台服务。

建立公民科学素质监测评估信息系统。按照公民科学素质监测评估的要求，建立符合云南边疆少数民族地区特点的公众科学素养观测体系，为公民科学素质评估提高及时、准确的信息服务。

推动科普信息化示范社区建设。大力扶持农村科普信息服务站建设，提供信息、技术、培训等服务，提高农村科普工作的实效性。每年在具有代表性的民族村镇中建设10个科普信息化示范社区，“十二五”期间共建50个。

建设在线学术交流平台。整合学会资源，搭建学术交流网络平台，为科技工作者提供及时、便捷的学术交流信息化服务。五年内，为80%的省、州（市）级学会提供建站服务，实现在线学术交流。

加强科技咨询和科技人才信息库建设，以信息化建设推动科技咨询服务和人才举荐工作。

— 21 — 加强信息员队伍建设，提高信息采编工作的质量。加强全省科协系统电子政务和办公自动化应用培训，提高应用水平和服务能力。

4．加强党的建设

深入贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动，按照省委推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求，着力提高思想建设、组织建设、领导班子建设、人才队伍建设的科学化水平，以党建带科协建设。

大力推进学习型党组织建设，以建设学习型机关、服务型队伍、效能性部门为主题，以“五个好”、“五带头”为目标，深入开展“三个一”和“五比五创”活动，把党建成果转化为推动科协事业发展的重要动力。

加强学会党组织建设，按照省委新社会组织党建工作要求，确保符合条件的学会党组织建设达到百分之百的目标。在学会中开展创先争优活动，充分发挥党组织和党员在学会的战斗堡垒作用和先锋模范作用，以党建工作带动和促进学会自身建设与创新发展。

加强反腐倡廉建设。严格执行党风廉政建设责任制，深化对党员干部的党性党风教育，加强领导干部廉洁自律和严格管理，严格权力运行制约和监督。

5．加强干部队伍建设

深化干部人事制度改革。按照《深化干部人事制度改革规划纲要》要求，健全和完善干部选拔任用、考核评价、管理监督和激励保障机制。选好干部，配强班子，建好队伍，到“十二五”末，使全— 22 — 系统干部年龄结构、知识结构得到较大改善，梯次结构的干部队伍基本建成，干部职工干事创业的意识和能力进一步提高，机关作风得到进一步转变。

加强干部管理。按照中央关于《进一步从严管理干部的决定》，出台省科协机关作风建设、领导干部责任追究等制度，强化对干部的日常监督和定期考核。加强干部思想教育和作风建设，结合党建创先争优活动，营造“比、学、赶”氛围，努力培养造就一支心系科协、爱岗敬业、无私奉献，竭诚为广大科技工作者服务的高素质干部队伍。

加强干部教育培训。认真贯彻中央《2010—2020年干部教育培训改革纲要》，健全和完善干部教育培训机制，确保省科协机关干部和直属事业单位中层以上干部的培训年均不少于120学时，处以上干部接受正规培训机构培训五年内不少于3个月；州、县两级科协领导班子成员五年内由省科协组织2次以上集中培训，培训时间不少于15天；其他基层科协专兼职干部的培训，由省、州（市）、县三级分别组织。建立干部培训教育考核体系。建好云南省科协系统干部在线教育平台，实现科协干部在线学习。抓好年轻干部的教育培养，通过理论培训、交流轮岗、到基层挂职锻炼等提高年轻干部的政治素质和工作能力。建立系统内后备干部库。

五、保障措施

（一）加强领导，营造政策环境

进一步贯彻落实省委、省政府《关于加强和改进新时期科协工

— 23 — 作的决定》，不断争取党委、政府出台相关政策，为科协事业发展营造良好的政策环境。

争取将科协重点工作纳入党委、政府工作大局，将科协工作聚焦到党委、政府的中心工作上，力争科协事业发展目标纳入全省国民经济和社会发展目标。

各级科协要积极主动地向党委、政府汇报工作，争取党委、人大、政府对科协工作进行指导检查。

（二）形成分级负责、社会参与的工作格局

切实增强落实规划的责任意识，充分发挥各级科协组织网络优势，建立和完善分级负责制，确保重点工作逐级落实。

牢固树立大团体思想和意识，采取大联合、大协作的工作方式，搭建社会化服务平台，动员社会力量，集成社会资源，积极引导社会各界广泛参与规划实施。

充分发挥科协作为党和政府联系科技工作者桥梁纽带的作用，动员和组织广大科技工作者为实施规划奉献智慧和力量。

（三）坚持统筹规划、科学安排

处理好中长期目标与阶段性工作、保证进度与确保质量的关系，既有紧迫感，又不急功近利、急于求成，确保科协事业又好又快发展。

在统筹规划的基础上，结合各地、各单位实际，制定重点任务的专项计划和实施方案，实事求是地确定实施进度，提出定位准确、任务明晰、指标合理的阶段性工作计划和发展目标。

— 24 — 运用现代管理科学的成果和方法，科学合理地使用科协系统人、财、物等各类资源，为实施规划创造条件。

（四）建立多渠道筹资机制，确保重点任务的经费投入 围绕重点任务，认真编制项目经费预算，积极争取各级财政的经费支持，优先保障并切实加大重点任务的经费投入。

加强与政府有关部门的沟通合作，通过承担政府部门项目委托等方式，积极争取经费支持。

建立社会资金吸纳机制，广泛开辟社会资金投入渠道，利用社会资金为科协事业发展服务。

实施项目申报和招投标制，建立公开、公平、公正的现代项目管理机制，提高项目管理透明度。制订项目绩效考评标准和程序，完善定性与定量相结合的绩效评价机制，提高资金使用效益。

依法建立健全财务资产管理制度，促进财务资产管理的制度化、规范化，不断提高财务资产管理水平，确保资金和各类资产的使用安全有效，防止国有资产流失。

（五）建立、完善激励机制

积极争取省委、省政府和相关部门对科技人才奖励工作的领导和支持，提升重点奖项的表彰规格。

加强人才工作的制度建设，进一步充实、完善人才和专家信息库，建立、完善科技人才举荐和表彰奖励制度，形成激励和促进人才成长、发挥人才作用的常态机制。

制定科学合理的考核评价办法和奖励机制，充分调动科协系统

— 25 — 干部职工的积极性。

重视典型的示范带动作用，大力宣传先进典型；及时发现和总结好的做法与成功经验，大胆探索，抓好试点，以点带面，推动全局。

第四篇：党校事业发展

特色与创新是党校事业发展的力量源泉

各位领导，各位同事：

大家好！我叫XXX，非常荣幸能够参与这次演讲活动，我演讲的题目是《特色与创新是党校事业发展的力量源泉》。

俗话说：学如逆水行舟，不进则退。处在竞争激烈的全球化大环境中，党校事业的发展，直接关系到我国党员干部的文化水平与工作能力，直接影响到我国社会主义建设的效率。如何推动党校事业的发展，是当前我们需要重点关注的问题。特色与创新，将是党校事业发展的重要力量之源。

在党校事业发展的特色方面，需要从以下方面开展：

一是体现党校事业网络化特色

党校事业发展，并不是始终将旧有的教育知识传授给学员，而应该时刻秉持与时俱进的原则，向着现代化方向发展。现代化，是一个非常宽泛的概念，落到实处，就是网络化发展，在党校事业发展中要始终体现出网络化特色，让学员通过相应的培训与学习，能够树立网络化行政理念，不仅要全面地掌握网络知识，而且还能够将网络技术运用到实际的行政事务当中，如电子政务、微信平台等，以此来体现出我们党校事业的网络化特色。

二是体现党校事业高效化特色

在党校事业发展中，要时刻明确党校事业的发展方向以及党校事业的发展目的，那就是为社会主义建设培养更多的有用人才。在这一基础上，需要着重体现出党校事业高效化特色。只有具备了高效化的特色，党校事业才能够得到快速发展，党校事业的最终发展目标才能够得到实现。在高效化特色方面，除了要为学员传授相关的知识外，更应该让学员掌握并运用所学习的知识去处理日常的工作事务，可以采取学习成果验收的方式，定期对学员知识的运用情况进行检验与考核，提高学员运用所学知识的积极性，这样才能够体现出党校事业发展的意义。

三是体现党校事业体系化特色

党校事业的发展，并不只是将相关的知识简单地传授给学员，而应该体现出党校事业体系化特色。体系化特色，所要表现出来的，不仅要为学员讲解相关的理论知识，而且还应该从实践、研究的层面来将党校事业形成体系化。在教学方面，有专门的党校教育人员，负责开展日常教学工作；在实践方面，有专门的理

论指导人员，负责对接受培训的学员进行日常指导，帮助学员更好地运用所学的理论知识开展日常的行政工作；在研究方面，吸纳一些优秀的教育人才，共同对党校理论知识进行研究，结合社会主义事业发展实际以及新时期的教育事业发展需求，制定出更具特色的理论知识与培训内容，以此来推动党校事业体系化的发展进程。

在党校事业发展的创新方面，需要从以下方面开展：

一是从教学内容方面进行创新

党校事业的发展，往往以具体的教学内容为实施基础，党校事业发展的关键，可以从教学内容方面进行创新。只有教学内容得到创新，才能够有效地提高党校事业的发展水平。在教学内容方面进行创新，一要开展反面教材教学。结合我国近期在各领域工作中发现出的一些不良行为与作风，如贪污腐败、违法违纪等，将这些案例作为教学内容，为学员进行讲解，让学员牢记社会主义核心价值观念与个人使命。二要开展榜样教学。在我国社会主义事业建设中，涌现出了一些优秀的党员干部，他们为社会主义事业建设作出了突出的贡献，发挥出了良好的榜样带头作用，在党校事业发展中，可以将这些榜样人物的优秀事例与经验做法，列入到教学内容当中，为学员开展教育培训，以此来营造良好的榜样带头学习氛围，将这些优良传统进行传承与弘扬；三要开展对比教学。参与党校学习的人员，都是我国社会主义事业建设中的骨干力量，在制定教学内容时，可以将不同地区的不同管理方法与行政行为进行对比分析之后列入其中，作为教学内容为学员进行讲解，并将其中的优秀做法进行分享，将其中存在的不足，以教育的形式予以指正，进而实现对党校事业发展的创新。

二是从教学方式层面进行创新

教学方式的运用，直接关系到党校事业发展的实效性与影响力。对此，可以从教学方式层面来进行创新，推动党校事业的发展。一要采用双向教学的方式开展教学。在党校事业发展中，除了由专门的党校教职人员为学员开展教学之外，还可以为学员提供自我展现的平台，让学员在讲台上讲解个人的学习心得与工作技巧，以此来实现双向教学，提高学员学习的积极性与主动性。二要运用现代化技术开展教学。在实际党校教学工作当中，在运用课堂的形式开展教学之外，还可以运用现代化技术开展教学，如远程视频教学、微信平台教学等，将现代化技

术运用到党校事业发展当中，提高党校事业发展的创新力度。

三是从教学成果验收方面进行创新

在党校事业发展过程中，教学成果是最终的表现形式，可以从教学成果验收方面来进行创新。一要制定明确的教学成果验收标准。在发展党校事业时，针对具体的教学工作，制定明确的教学成果验收标准，包括教学内容、需要掌握的标准以及在学院在日常工作中的运用标准、教学成果验收奖惩标准等，通过制度的形式，对教学成果的验收工作予以明确规定。对于未积极按照党校培训要求开展学习的学员，经过多次教学成果验收后，仍然考核不合格的，按照奖罚标准给予处罚，确保党校教学工作能够得到实现。二要定期开展教学成果交流活动。针对学员在党校的培训和学习情况，可以定期开展相关的教学成果交流活动，由学员在交流活动现场进行讲解与交流，通过交流来让学员之间找出差距与学习中存在的不足，进而帮助学员将所要学习的内容完全理解和运用，进而实现对教学成果验收的创新。

特色与创新，始终是党校事业发展的力量源泉，在体现出特色的同时，还要实现创新，从多个角度将特色与创新表现出来，以此来推动党校事业的发展，为我国社会主义建设发挥出更大的作用！

第五篇：发展社会保障事业

民生之依

——论发展社会保障事业的必要性

改革开放30年来，我国经济获得了飞速的发展，人民物质生活条件得到了很大的改善，小康社会已初步建成，但是由于物价走高、收入分配失衡等原因，住房难、看病难、入学难、就业难、养老难、等诸多“民生之艰”难题依然广泛存在，影响着人民的幸福感，成为了经济发展方式转型和全面小康建设中的不和谐之音。发展社会保障事业解决诸多民生难题是深化改革、促进发展、保持稳定的根本大计，是发展成果惠及全体人民的具体体现，是政府高举邓小平理论旗帜、全面深入贯彻落实科学发展观战略思想的重大举措。加快社会保障事业发展，构建“民生之依”网络，有其必要性。

构建“民生之依”网络，符合国际趋势和事物发展的客观规律。当前阶段我国人均收入迈过3000美元大关，这个时期往往是一个国家开始经济高速增长的机遇期，又是社会矛盾多发的敏感期。在这个阶段，诸多民生难题日益严重，澳大利亚、英国等一些国家建立了合理有效的社会保障制度，缓和、解决了诸多民生问题，促进了经济文化社会的进一步发展，迈入了发达国家的行列；而一些国家没有及时建立、完善社会保障体系，社会矛盾逐渐演变为社会**，经济文化社会出现了大幅度倒退。国际经验凸显了我国加快发展社会保障事业的紧迫性和现实意义。

构建“民生之依”网络，是建设社会主义社会的本质要求。邓小平同志指出社会主义的本质是发展生产力，最终达到共同富裕。改革开放以来，我国生产力飞速发展，一部分人已经先富了起来，然而贫富差距也越拉越大、社会公平问题日益凸显。加快发展社会保障事业、调节国民收入再分配，先富带动后富，把收入差距控制在合理的范围内，让发展的成果惠及全体人民，这是人民群众过上更好生活的新期待，也是建设社会主义社会的本质内容，意义重大而深远。构建“民生之依”网络，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。科学发展的核心是以人为本，发展依靠人民、发展的成果由人民共享，发展社会保障事业是以人为本的具体体现。古人云：“不患寡而患不均”，贫富差距的不合理扩大是社会动荡的最大根源，我国的基尼系数已经超过0.4的警戒线，影响了社会制度的公正和权威，甚至激化阶层矛盾、造成社会对立与冲突动荡，社会不满情绪、仇富心理滋生蔓延。发展是硬道理、稳定是硬任务，加快社会保障事业的发展，逐步缩小贫富差距，是构建和谐社会的应有之义。

构建“民生之依”网络，是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。长期以来，我国经济的发展主要依靠投资和出口，金融危机对我国出口影响日益明显，投资过热带来的隐患也逐渐暴露，经济发展势头已陷入疲软，根本应对之策是加快转变经济发展方式，由主要依靠投资和出口的增长方式向消费、投资、出口协调拉动的增长方式转变。目前我国“存钱防老”，“存钱防病”等现象非常普遍，人民有钱不敢花、不愿花，导致内需不足、消费增长停滞。只有加快发展社会保障事业，使人民“住有所居、学有所教、病有所医、老有所养”，才能激发人民的消费能力，让人民大胆花钱、放心花钱、花钱没有后顾之忧，从而全面促进经济发展方式的转变。

吕祖善省长说发展社会保障事业是“功在当代、恩泽子孙、惠及千秋的系统工程，不能一蹴而就，需要付出长期而艰辛的努力”。但我们有理由相信，在政府的主导下，全社会群策群力，“民生之依”网络能够逐步构建，“民生之艰”难题能够逐步解决。