刘慧兰：以改革创新精神扎实推进人民银行干部职工思想道德建设

第一篇：刘慧兰：以改革创新精神扎实推进人民银行干部职工思想道德建设

刘慧兰：以改革创新精神扎实推进人民银行干部职工思想道德建设

人民银行党委宣传部部长

刘慧兰

思想道德建设是提高干部职工思想政治素质、加强理想信念教育、统一干部职工思想的有效途径，是加强党风廉政建设和提升履行中央银行职能水平的内在要求。“十一五”时期，面对国内外经济金融急剧变化的复杂形势和艰巨繁重的历史任务，人民银行认真贯彻落实中央关于加强思想道德建设的部署和要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近职工，积极推进人民银行思想道德建设，着力提高广大党员干部思想政治素质，切实增强各级党组织创造力、凝聚力和战斗力，为全面履行中央银行职责，促进经济平稳较快发展，奠定了坚实的思想基础。

一、抓实理论学习，强化理论武装，增强党员干部队伍政治素养和业务能力

认真抓好党委（党组）中心组学习。人民银行高度重视理论武装工作，坚持把党委（党组）中心组学习作为加强领导班子思想政治建设、提高领导班子履职水平的重点工作来抓，经过多年探索和实践，已逐步形成一套特色鲜明的党委（党组）中心组学习制度和体系。一是党委尤其是一把手高度重视中心组学习。各级党委坚持把中心组学习作为加强领导班子思想政治建设、提高领导水平和执政能力的重要途径，按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，认真组织党委（党组）中心组学习。党委一把手亲自审定学习计划，确定学习内容，认真撰写调研文章，积极做好中心发言，做到了亲自抓、带头学，这对于保证学习任务的落实和使学习取得成效起到了关键的作用。二是坚持学习制度。2009年人民银行党委印发了《中国人民银行系统党委（党组）中心组学习制度》（以下简称《学习制度》），对中心组学习的指导思想、学习内容、学习制度、学风建设等方面进行了规范。每年年初，人民银行党委都要专门印发人民银行系统党委（党组）中心组学习的指导意见，结合当年实际，对党委（党组）中心组学习进行部署。人民银行各级党委认真贯彻落实《学习制度》，结合各自实际，制定实施方案，建立起党委书记调研报告制度、述学考评制度、“考学”“督学”“研学”制度等一系列学习制度，使中心组学习逐步走上制度化、规范化轨道。三是创新方式方法。人民银行各级党委根据新形势、新任务的要求，不断探索改进中心组学习的方式方法，采取集中学习研讨、联组学习、与金融机构和地方党政部门联合学习、中心发言、心得交流、专家辅导、调查研究等多种形式开展学习活动，增强了中心组学习的吸引力和效果。四是坚持理论联系实际，用理论指导实践，推动工作。人民银行各级党委中心组在学习中切实加强学风建设，注重理论联系实际，坚持学习一个专题，解决一个问题，推动一项工作。把理论学习与调查研究、研讨交流、成果转化结合起来，力求使每次专题学习都形成指导实际工作的新思路、新方案、新措施。实践证明：强化中心组理论学习已经成为促进人民银行各级党委领导班子和领导干部政治素质和领导水平提高、履职能力增强的重要途径。

积极推进学习型党组织建设。根据中央办公厅《关于推进学习型党组织建设的意见》，2010年4月，人民银行制定下发了《关于推进学习型党组织建设的实施意见》，（以下简称《实施意见》），对学习的目标和原则、内容和方式、制度保障和组织领导等提出了明确要求。人民银行各级党委高度重视，认真贯彻落实《实施意见》精神，结合实际制定实施方案和学习规划，成立以党委书记为组长的领导小组，设立办公室，负责学习型党组织建设的日常工作，广泛宣传学习型党组织建设的重要意义、目标要求等。在学习过程中，人民银行各级党委积极创新学习形式，采取考察、调研、辅导、研讨等方式，运用多媒体技术、电视电话会议系统、内联网平台等手段，通过演讲比赛、知识竞赛、情景话剧表演、趣味哲学故事、名词竞猜等形式，将原本有些枯燥的马克思主义理论演绎得生动活泼，收到了良好的效果；创新理论学习内容，针对不同时期的特点，选择重大理论课题和经济金融热点难点问题作为学习专题，从政府、高校、科研院所、金融机构等部门聘请知名专家学者进行授课；创新调研形式，调研内容根据各自分管的工作有所侧重，主题立意新颖，观点具有可操作性；创新理论成果的转化运用，使理论学习和央行工作实践紧密结合，并为人民银行日常工作的开展提供指导。坚持开展群众性读书活动。为丰富理论学习的内容和形式，提高学习效果，人民银行广泛开展了“读好一本书，写好一篇心得”的群众性读书活动。人民银行各分行、各单位每年年初都会印发读书活动计划，明确学习内容，提出学习要求，推荐学习书目，由员工根据岗位要求和个人发展需要选择阅读，并要求干部职工认真做好读书笔记，撰写读书心得体会文章。在读书活动中，人民银行各级党委结合实际，努力拓展读书活动形式。许多单位建立文化活动室、图书室、电教室，在内联网开辟“理论园地”、“理论书屋”、“网上党校”，采取读书沙龙、座谈会、心得交流会、主题式读书、读书百字点评等形式，组织广大干部职工开展读书心得体会交流活动，增强了读书活动的吸引力，使读书活动成为干部职工的“良师益友”。通过多种形式的读书活动，广大干部职工开阔了视野、更新了观念，增强了大局意识、奉献意识、创新意识，思想道德素质、科学文化水平和业务能力得到显著提高，有效提升了基层央行履职水平。

二、做好思想政治工作，构建央行道德教育体系，为全面履行中央银行职责提供政治保障

切实做好央行思想政治工作。针对干部职工思想实际，2006年人民银行制定下发了《关于进一步加强和改进人民银行系统思想政治工作的意见》，对人民银行思想政治工作的任务内容、原则方法、职责制度、检查考核等重要内容进行了系统全面的规定和阐释，基本上形成了在党委(党组)领导下，行长全面负责，分管行长主抓，职能部门领导为主，党、政、工、青、妇各负其责，齐抓共管的思想政治工作格局，为做好思想政治工作提供了组织保证。为加强和改进思想政治工作，针对时代发展的新趋势、新要求和干部职工思想变化的新特点，人民银行充分运用各种方法，拓展工作载体，加强宣传阵地建设，及时有效地开展思想政治工作，使思想政治工作更具时代气息。一是针对当前干部职工思想实际，将心理健康教育作为加强和改进思想政治工作的方式方法，采取专题讲座、专家辅导咨询、推荐书目、编办简报、征文活动等方式，宣传普及心理健康知识，帮助干部职工树立心理健康意识，了解和掌握心理健康调适方法，自我调节心理和情绪，引导和培养干部职工自尊自信、理性平和、宽容豁达、健康乐观的良好心态，建立和谐的人际关系。二是组织研发了《中国人民银行干部职工思想状况调查分析系统》，依托人民银行内联网，以不记名的方式，定期在人民银行系统开展干部职工思想状况问卷调查，消除了干部职工网上答题的顾虑，增强了调查的客观性和可信度，为提高思想政治工作的针对性提供了依据。三是广泛开展了优秀文艺作品赏析活动，采取组织观看红色电影、召开专题研讨会、开展网上论坛、交流心得体会、评选优秀征文等方式，引导干部职工用优秀的文艺作品陶冶情操，树立正确的世界观和人生观。

开展形式多样的主题教育。“十一五”期间，人民银行按照中央统一部署，围绕中央银行改革发展，紧贴央行员工思想道德实际，开展了一系列丰富多彩的主题教育实践活动。2006年，深入开展了以学习贯彻“八荣八耻”社会主义荣辱观为主要内容的教育活动，引导人民银行系统广大干部职工从我做起，从身边做起，从点滴做起，把“八荣八耻”转化为自觉行动，使社会主义荣辱观深入人心。2007年，为迎接2008年奥运会，开展了“迎奥运、讲文明、树新风”活动，通过组织知识竞赛、大力普及奥运基本知识和文明礼仪常识，引导广大干部职工注重礼仪、热情友善、文明和谐，为推进“文明北京”、“和谐央行”建设营造了良好的外部环境。2008年，制作了《中国人民银行抗震救灾模范事迹报告》专题片，开展了学习宣传人民银行系统抗震救灾英雄模范活动，把伟大的抗震救灾精神转化为艰苦奋斗的坚强意志、努力工作的实际行动和促进央行和谐的强大力量。2009年，为庆祝中华人民共和国成立60周年，采取“爱国歌曲大家唱”群众性歌咏活动等多种形式，深入开展以“我与我的祖国”为主题的群众性爱国主义教育活动，激励广大干部职工把爱国热情转化为热爱中央银行事业、奉献本职岗位的实际行动，为金融改革发展贡献力量。2010年上半年，以深入宣传我国应对国际金融危机冲击的政策措施成效和人民银行贯彻落实中央经济工作会议、人民银行工作会议精神为主要内容，扎实开展了形势政策教育。2010年下半年，开展了“身边的榜样”主题宣传教育活动，用身边的人、身边的事教育广大干部职工，增强了其爱岗敬业的责任感、紧迫感和干事创业的积极性、主动性。

大力宣传弘扬先进典型。多年来，人民银行注重发挥先进典型的示范引领作用，坚持以身边事教育身边人，以行业典型引导行业人，及时发现总结宣传具有央行特色和时代气息的先进典型，充分发挥先进典型对建设社会主义核心价值体系的正面导向、教育激励和示范引导作用。2006年，结合社会主义荣辱观教育活动，推出了“怒向刀锋扬正义、勇斗歹徒谱正气”见义勇为的先进典型刘伟。2010年推出了见义勇为、智救三人的英雄王德宝，2010年8月18日中国文明网以“救人于危难的基层央行人”为题刊载了王德宝先进事迹。9月19日，中央电视台12频道道德观察栏目，播放了对王德宝的采访。在先进典型的示范、导向和辐射作用下，人民银行系统涌现出一批先进集体和先进个人。“十一五”期间，人民银行系统有1个单位被中组部表彰为先进基层党组织，5个单位荣获全国“五一”劳动奖状，16个单位荣获全国金融“五一”劳动奖状；有4人荣获“全国劳动模范”称号，7人荣获全国“五一”劳动奖章，60人荣获全国金融“五一”劳动奖章，2006年、2009年中国人民银行党委共表彰优秀共产党员113人、优秀党务工作者38人、先进基层党组织65个。通过树立和宣传先进典型，增强了人民银行系统广大干部职工爱岗敬业的责任感和紧迫感，激发了他们干事创业的积极性和主动性，促进了央行各项工作的完成。

三、开展精神文明创建，推进央行文化建设，促进人民银行各项事业发展

深入开展文明单位创建活动。为推动精神文明创建工作的开展，人民银行制定下发了《关于进一步加强中国人民银行系统精神文明建设的意见》和《中国人民银行文明单位建设管理办法》。在活动开展过程中，人民银行各级党委坚持“重在建设、重视创建过程、注重实效”的原则，以“抓班子、带队伍、促业务”为主要内容，以“围绕中心工作、服务央行改革发展”为目标，深入开展了多种形式、具有中央银行特点的群众性文明单位创建活动，提高了干部职工的思想道德素质和科学文化水平。2008年以来，人民银行系统开展了“讲文明、重礼仪、树新风”活动，大力普及文明礼仪知识，不断提高金融服务水平；开展中华经典诵读活动，通过读书、演讲、知识竞赛、文艺演出等多种形式，提升了干部职工的精神品位；开展“低碳经济和低碳生活”主题科普活动，采取组织科普知识讲座、展览，编写简明宣传提纲、开设网上科普知识专题等活动，强化“低碳经济和低碳生活”理念，普及相关知识和技能，使广大干部职工树立了勤俭节约、勤俭办公的风气。2009年，人民银行系统共评选表彰了2006—2008年度全国文明单位5个、全国精神文明建设工作先进单位10个、人民银行文明单位79个。为加强对创建工作的指导，2006年至今，人民银行共分层次分批召开创建工作座谈会19次，有针对性地对分支行文明单位创建工作进行了调研、检查、指导和复查。通过一系列创建活动，人民银行各级党委转变了工作方式，改善了金融服务水平，提高了履行央行职责的能力，三个文明建设取得了丰硕的成果。扎实推进央行文化建设。人民银行非常重视央行文化建设，近年来，在总行党委的积极推动下，人民银行各分行各单位结合辖区员工队伍思想、工作、生活实际，在加强央行文化建设方面作了有益的探索和尝试，形成以央行文化建设促业务发展的良好工作格局。一是结合实际，总结提炼央行核心价值观和央行精神。二是创新形式，开展活动，丰富实践央行精神活动载体。三是宣传典型，树立标杆。通过树立践行核心价值观典型代表，在辖区进行巡回演讲，强化广大干部职工对核心价值观的理解。四是融入履职，贯穿工作之中。把央行文化建设与业务工作融合起来，把央行核心价值观体现到各项工作之中，真正起到以文化促管理的作用。五是建立机制，健全央行文化建设运行体系。通过建立组织推动机制，全面统筹、深入推进，使央行文化建设成为各单位、各部门义不容辞的责任。多数单位建立了“一把手”负总责的央行文化建设领导小组或工作机构，形成了分工明确、协调有序的央行文化建设责任体系。在央行文化的支撑和保障下，人民银行职责得到全面、高效履行，内部管理和干部队伍建设得到不断加强，和谐央行建设得到不断发展。

通过上述措施，“十一五”时期人民银行的思想道德建设取得了显著的成效。2009、2010年两次大规模人民银行系统思想状况调查显示，广大干部职工思想积极、健康、向上，理想信念坚定，工作责任感强，爱党、爱行、爱岗，具体表现在以下四个方面：一是政治态度鲜明，理想信念坚定。广大干部职工政治立场坚定，拥护中国共产党的领导、社会主义制度，认同十七大以来党中央提出的一系列重大战略思想，能正确认识马克思主义和中国特色社会主义理论，具有走中国特色社会主义道路的坚定信心。二是认同大政方针，关注央行建设。广大干部职工对党和国家的政策措施、对央行政策、制度建设有较高的知晓度、认可度和满意度，关注央行各项事业的发展与进步，对央行各项建设倾注着较高的热情。三是价值取向健康，精神状态向上。广大干部职工有正确的世界观、价值观和人生观，能正确确立自己的人生目标定位，正确对待利益关系，自觉把人生价值的实现与履行央行职责统一起来，体现出新时代央行干部职工良好的精神风貌。四是爱岗敬业，积极工作。广大干部职工具有较强的事业心、责任感，热爱央行工作，认真履行职责，努力完成各项工作任务。“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。人民银行思想道德建设工作将继续坚持以马克思主义中国化的最新成果为指导，按照解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的要求，继续坚持“两手抓”的方针，紧密结合广大干部职工思想实际和人民银行履职要求，积极探索提高思想道德建设针对性和有效性的新途径，为促进央行干部职工政治素质和履职水平的进一步提高发挥更积极的作用。（完）

第二篇：以改革创新精神扎实推进新时期组织工作

以改革创新精神扎实推进新时期组织工作

[字号:大 中 小] 2008-03-2

5改革创新是时代潮流，是组织工作的生机和活力所在。实践一再证明，只有坚持改革创新，组织工作才能具有时代气息，富有实际成效；才能落实好十七大提出的新思想、新部署、新举措，才能解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，更好地为中心任务、工作对象和基层群众服务，让党委满意，让人民满意。

一、推进组织工作改革创新，要认清组织工作面临的形势任务

推进组织工作改革创新，必须清醒地认识和把握组织工作的规律和特点，自觉地从工作指导上做到四条：一是要深刻领会党的十七大和全国组织工作会议确定的当前和今后一个时期党的建设和组织工作的总体思路、总体目标和总体要求，吃透精神，把握实质，使组织工作改革创新始终坚持正确的方向。二是要紧紧抓住中央和省委、省委组织部对加强和改进领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层组织建设和党员队伍建设的关键点，从思想、组织、作风和制度等方面，认真研究改革创新的思路、措施和办法。使组织工作改革创新，始终围绕服务全局，促进科学发展来谋划和展开。三是既要坚持解放思想，与时俱进，敢于并善于改革创新，又要十分关注改革的时机、力度和各方面的心理接受程度，积极稳妥，循序渐进，以增量改革和重点突破带动组织工作整体上水平。四是要坚持一切从实际出发，脚踏实地，注重实效。选准改革创新的具体事情和关键环节，用心设计，亲历亲为，抓住不放，一抓到底。用改革创新的实际成效不断提高群众对组织工作的满意度。

要看到，当前，推进组织工作改革创新，具有许多有利条件。一是中央和省委、省委组织部对组织部工作改革创新指明了方向，提出了明确要求。二是我市推进组织工作改革创新的氛围很好。连承敏书记、张少军市长对组织工作改革创新很重视，亲自听汇报、出思路、提措施。3月20日，市委连书记在市委党校十七大精神培训班上作了重要讲话，明确要求，要把注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认作为选人用人的“六个导向”，全面贯彻落实到党的建设特别是领导班子和干部队伍建设中去。这给组织工作改革创新提出了新的要求，营造了好的氛围。各县区委书记对组织工作改革创新都非常重视，十分关注，结合实际，提出了一些好的思路和措施。三是全市组织工作改革创新具有较好的工作基础。多年来，全市组织系统结合实际，积极探索，勇于创新，扎实工作，创造了许多在全省乃至全国有影响的好经验、好做法，其中既积累了一批可喜的创新成果，又凝结了一种可贵的创新精神。四是全市组工干部队伍是一支有凝聚力、有战斗力、敢于并善于创新的队伍，大家对改革创新都有很强的责任感和紧迫感，都充满热情和激情。只要用好这些有利条件，我们就能在改革创新上更有作为。

二、推进组织工作改革创新，要抓住重点、实现突破，带动组织工作整体上水平要在统筹抓好年初确定的组织工作各项任务的同时，选准着力点和突破口，大力推进党建和组织工作改革创新。重点抓好以下十个方面：

1、积极推进党内民主建设创新。认真贯彻党的十七大和全国组织工作会议提出的扩大党内民主的新思路、新举措，重点落实三项措施。一是制定实施细则，市县区党委常委会研究决定干部任免全面实行票决制。其中，研究决定市直部门单位和县区党政正职，由市委全委会实行票决制；研究决定县区直部门单位和乡镇党政正职，由县区委全委会实行票决制。二是建立比较规范的党委常委会成员定期向常委会、常委会定期向全委会报告工作并接受监督的制度。三是在市县党的代表大会代表任期内，建立市、县区、乡镇党委委员分别联系本级党代表，党代表分别联系不同层面的党员，党员在所在单位联系群众的制度，积极探索各级党代会代表在代表大会闭会期间发挥作用的途径和方式。

2、积极推进干部培训工作创新。大规模培训干部，任务很重，内容宽泛，核心是提高执政能力和开拓创新能力，重点是县区党政领导班子成员和乡镇党委书记、乡镇长。一是理论武装。集中进行十七大精神学习培训，着力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是岗位培训。针对班子成员的工作分工和岗位要求，分类分期、集中进行能力培训，重点加强对新进班子成员的培训，重点把握科学、民主、依法的领导方式，增强胜任本职工作的能力。三是鼓励实干。鼓励创造性地开展工作，形成一种氛围，更好地引导干部脚踏实地、在工作实践中锻炼提高，增长才干。四是注意总结经验。注重从基层培养和树立一些思想作风好、工作实绩突出的先进典型，让领导班子集体和领导干部个人，近距离地学有方向，赶有目标，形成一种奋发向上的激励机制。

3、积极推进干部选拔任用工作创新。要在认真总结重要岗位领导干部公推公选做法、认真征求各方面意见的基础上，制定出台《县区委管理党政正职干部选拔任用工作暂行规定》。对县区直部门单位党政正职和乡镇党政正职干部选拔任用规程，特别是初始提名，作出明确规范。主要是对县区直部门单位正职和乡镇党政正职人选实行领导干部会议推荐、全委扩大会议二次推荐与单位民主推荐相互印证，差额考察，常委会研究提名，提前公示，全委会无记名投票表决。这种做法有利于开阔选人用人视野，把领导意志和群众意愿有机结合起来，提高选人用人的质量。市委组织部将安排先行试点，随后在各县区全面推开。今年对干部选拔任用的监督工作特别是全程记实，要紧扣这一改革措施的实施来进行。

4、积极推进后备干部队伍建设创新。加强和改进后备干部工作，采取民主、公开、竞争、择优的办法选拔后备干部，坚持实行动态管理，加大培养力度。选拔适当数量实践证明优秀、年龄在35岁以下的县区和市直部门单位领导班子成员，作为县处级正职后备干部重点培养。考选一批具有发展潜力的后备干部，放到有利于成长的岗位上加强培养锻炼。选拔部分30岁左右的乡镇党委书记，作为县级后备干部跟踪管理，重点培养。

5、积极推进干部考核评价工作创新。加强和改进对县区和市直部门单位领导班子和领导干部经常性考核工作，重点落实《县区经济社会发展考核办法》、《市直部门工作考核办法》，加强对领导干部参与重点工作，处理重大事项、突发事件和敏感问题情况的写实性考核。注重考核结果运用。建立领导班子和领导干部考察结果向全委会公开制度。对考核中发现突出问题的干部要进行诫勉谈话，对不胜任现职的干部要予以调整，用好的考核机制引导各级干部把兴奋点和注意力集中到科学发展、干事创业上来。

6、积极推进人才工作创新。一要树立人才资源是第一资源，人才工作出生产力也出效益的思想观念，健全完善“不求所有，但求所用”的柔性人才工作机制。二要从全市排出50个投资规模大、科技含量高、成长性好的重点项目，有针对性地加大高层次人才、紧缺人才引进力度，从政策激励、管理方式和服务模式上，为人才充分发挥作用提供平台。三要制定出台规范的创业功臣评选办法，以创新能力、科学发展水平、实绩贡献和自身素质为评价中心，激励优秀企业家建功立业，争当新一轮“创业功臣”。

7、积极推进选派机关干部和大学生到村任职。总结以往做法，贯彻在基层一线培养锻炼干部的新要求，重点采取两项措施。一是在全市倒排出300个后进村，从市县区机关选派1000名40岁以下的年轻干部到村任职。实行派出单位帮助扶持与任职干部主观努力相结合，双向考核，在任期两年内使村集体年经营性收入达到5万元以上，农民人均纯收入增幅高于本乡镇平均水平，村级组织实现“五个好”的目标。二是在罗庄、沂南已经试点的基础上，加大选派大学生到村任职的推进力度，年内达到700名左右。由市、县区委组织部加强对这两支队伍的专项管理。

8、稳妥扩大行政村规模，合理调整党组织设置，积极推进新农村建设。一是以全市排出的村级班子强、经济实力强的100个示范村为中心，从建立联合党组织入手，有序引导周边村合并融合，逐步建立规模较大的真正意义的新农村。二是对已经合并的行政村，着力加强村级班子建设，合理解决财务、债务、资产和发展中遇到的实际问题，稳妥推进实质性合并。三是在兰山、罗庄、河东城乡结合部，抓住新区建设的有利时机，合理规划建设社区党组织。要总结推广兰山区南坊新区建设的经验，加快城郊村整体拆迁改造，集中建设新型社区，积极探索城乡综合配套改革的新路子。

9、大力推进农村党员干部现代远程教育工作创新。要在加强规范化、制度化管理，充分发挥教育功能的同时，重点抓好两个方面。一是实施远程教育综合服务系统开发。通过远程教育网络，实现对农村财务管理、土地管理、计划生育管理等村务工作的综合服务，拓展远程教育网络服务功能。二是利用远程教育网络实施新型农民培训工程。要以年龄在25岁以下的初高中毕业生为重点，制定新型农民致富培训计划，第一批用两年时间先培训10万人，积累经验，分期分批，逐步加大培训力度。

10、扎实抓好深入学习实践科学发展观活动试点工作。对试点工作，市委高度重视，兰山区委抓得很实，已经取得了可喜的阶段性成果。在这个基础上，兰山区要坚持高标准、严要求，一以贯之，精心组织，扎实创新，对下解决问题，对上创出经验，为全市面上开展活动提供有益借鉴。

三、推进组织工作改革创新，必须切实加强组织部门自身建设

一是领导班子成员要自身正。“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从”。这是无声的力量，是潜移默化最有影响力的力量。抓班子，带队伍，关键在于领导干部自身正。特别是组织部门的领导干部要做到一身正气，带头加强党性修养，培养良好操

守和品行，在树立组工干部新形象中以身作则，为干部职工作出示范和表率。

二是把对组工干部的关心爱护与严格要求、严格管理具体实在地结合起来。“严是爱，宽是害”。对组工干部既要严格教育、严格管理、严格监督，又要坚持以人为本，真情关心、真正爱护、真诚服务，努力从政治上、工作上、生活上关心组工干部，为大家学习、工作、生活和成长进步创造良好的环境和条件，营造新老和谐、上下和谐、内外和谐的良好氛围。

三是强化政策观念、群众观念和质量效率观念。组织系统的全体同志要牢固树立政策观念、群众观念和质量效率观念，始终以饱满的热情、昂扬向上的状态，积极主动地投入工作；要用心学习领会各项政策，提高执行政策的能力和水平；要细化目标，落实责任，把改革创新的每一项任务具体到科室、明确到人头、转化为行动；要崇尚实干，心无旁骛，扎扎实实，把各项工作做好；要统筹协调，抓住关键，搞好资源整合，形成工作合力，使组织工作在创新中发展，在改革中加强，不断取得新成绩、实现新突破、开创新局面。

第三篇：以改革创新精神推进反腐倡廉建设

以改革创新精神推进反腐倡廉建设 为加快发展现代交通运输业提供坚强保障 ——在全省交通运输系统廉政工作会议上的工作报告

王晓共

（2010年1月21日）

同志们：

这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻省纪委八届五次全会、全国交通运输系统廉政工作会议和全省交通运输工作会议精神，总结回顾2009年全省交通运输系统反腐倡廉工作，研究部署2010年工作任务。

一、2009年主要工作回顾

2009年是面对金融危机冲击、各种矛盾重叠交织、形势严峻、任务艰巨、工作繁重的一年，在省委、省政府的坚强领导下，全系统干部职工认真贯彻落实保增长、保民生、保稳定、保态势的战略部署，迎难而上，奋力拼搏，交通运输事业取得了新成就。全省各级交通运输系统党组织和纪检监察部门按照省纪委八届四次全会和全国交通运输系统廉政工作会议的要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合交通运输工作实际，加强反腐倡廉建设，全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。

（一）以科学发展观为统领，服务大局的能力进一步增强

全省各级交通运输系统纪检监察部门认真履行职责，不断加大服务大局的工作力度，紧紧抓住容易产生腐败问题的关键部位和重点环节，认真开展监督检查。2009年，驻厅纪检组对中央“扩内需、保增长”投资项目和援助四川江油交通建设项目进行了监督检查，帮助和指导建设项目健全完善制度，加强管理，防止腐败和不廉洁问题发生，基本实现了工程优质、施工安全、干部廉洁、资金合理高效使用；对40多个省重点建设项目的招投标活动实施监督，坚持原则，规范程序，按制度办事，制止违规违法暗箱操作行为，保证了招标投标活动的公开、公平和公正；在厅属15个高速公路工程项目派驻纪检监察员，对工程建设进行全过程监督；认真开展效能监察工作，会同省监察厅优化办在厅属5个重点建设项目建立了优化建设环境办公室，下发了《河南省优化交通工程项目建设环境“零阻工”考核奖惩办法》等制度，与公安部门配合，严厉打击强买强卖、恶意阻工等不法行为，拘捕4人，充分发挥效能监察的职能作用，努力为交通重点工程建设项目营造较好的外部环境；认真开展“小金库”专项治理和“小灵通”捆绑办公电话专项清理工作，对群众举报投诉的问题和对审计部门移送的有关线索进行了调查处理，对有关人员进行了诫勉谈话，清理小金库1个，涉及资金5.66万元；组织开展了交通纪检监察理论调研活动，撰写的《扎实推进惩治和预防腐败体系建设、促进交通事业持续快速和健康发展》荣获省纪委“纪念党的纪律检查机关恢复重建30周年理论研讨优秀论文”二等奖。《中国纪检监察报》头版头条加编者按对我省交通运输系统廉政工作经验予以刊发。安阳市交通局开展以企业无被围堵、职能部门无被投诉为主要内容的“百日双无”活动，优化经济发展环境。南阳市交通局将21个行政许可项目全部进入市行政审批服务中心或交通运管分中心办理，最大限度地方便了申请人。

（二）以专项治理为契机，交通基础设施建设领域廉政工作进一步深化

按照中央和省委、省政府、交通运输部统一部署，全省交通运输系统认真组织开展了工程建设领域突出问题专项治理工作。各单位均成立了主要负责同志任组长的领导小组和工作机构，加强组织领导，制定工作方案，明确治理措施，认真排查问题。采取“实施廉政评估，加强源头防控；严格造价审核，压缩腐败空间；建设诚信体系，强化市场监管；严查违规行为，从严从快打击”等综合措施，对治理方案中提出的17个方面的突出问题，集中力量加以解决，进一步提高了我省交通工程建设项目的整体管理水平。高发公司加强对招投标等重要环节的监督，严格招投标程序，工程建设管理部门对招投标工作严格把关，纪检监察部门对招标过程进行全程监督。按照交通运输部统一部署，全省交通运输系统认真开展了基础设施建设领域“制度落实年”活动，完善了制度体系，进一步强化了干部职工照章办事意识。厅公路局以“制度落实年”活动为载体，针对基础设施建设领域的薄弱环节，出台制度16项，进一步加强了廉政建设。中原股份公司领导每周深入一线，采取暗访和突击检查等方式，对下属单位贯彻落实规章制度情况进行检查。郑州市交通局制定下发了《郑州市交通局重点工程项目廉政建设监督工作制度》，坚持做到“三个到位”和“四个一”，进行强有力的廉政督导。

（三）以制度建设为保证，权力运行得到进一步规范

进一步完善了招标投标办法，出台了《关于进一步加强河南省公路工程施工招标投标管理工作的若干规定》，确保招投标工作的客观公正，使招投标工作更加公开、透明，最大限度地减少人为因素的影响。加强交通建设市场诚信体系建设，实行了“黑名单”制和信用信息定期发布制度，建立了《河南省公路建设市场信用评价管理系统》，对2008年底我省在建高速公路项目施工企业进行了初次信用评定及每月评分排名，对违规施工企业和从业人员分别给予降级、“黄牌警告”和列入“黑名单”的处理。积极开展廉政风险评估工作，以桃花峪黄河大桥、郑新黄河大桥建设项目为依托和试点，组织有关人员对交通基础设施建设项目可能出现腐败问题的风险点及相应的防控措施进行调研，通过十个步骤构建“评价防控体系”，初步制定了“评价防控体系手册”和实施细则。漯河市交通局开展了“排查廉政风险，建立防控机制”活动，排查出6个方面87个风险点，初步制定防控措施98项，完善了各项事前防范机制。焦作市交通局与检察院联合建立了行贿犯罪档案查询制度，制定了行贿犯罪档案查询暂行办法，加大从源头上预防和治理职务犯罪的力度。

（四）以反腐倡廉教育为基础，党员领导干部廉洁自律意识不断提高

结合“学习实践科学发展观”活动和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”专题教育活动，全省交通运输系统深入开展中国特色社会主义理论和党性党风党纪教育，引导党员干部坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。厅机关和厅属单位通过组织干部职工参观焦裕禄事迹展览、渑池八路军办事处、洛阳警示教育基地，请省检察院预防职务犯罪专家到厅讲课，组织干部职工到监狱参观，听犯罪服刑人员作忏悔报告等多种形式，深入开展了示范教育、警示教育和岗位教育。与驻交通运输部纪检组共同组织了交通建设项目经理廉政培训班，对近200名工程建设项目负责人进行了培训，提高了党员干部拒腐防变的意识和能力。以廉政文化进机关活动为抓手，全面推进全省交通运输系统廉政文化和精神文明建设。在厅办公楼大厅安装了大屏幕显示器，播放廉政宣传片，各楼层走廊、楼道设立廉政格言、廉政漫画和精神文明创建宣传标语等，着力加强廉政文化和精神文明建设。认真开展“扬正气、促和谐”全国优秀廉政公益广告展播活动，拓宽渠道、扩大影响，充分发挥廉政公益广告的教育、引导作用，不断增强全系统干部职工廉洁自律和反腐倡廉意识。认真贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定，加强节假日期间领导干部廉洁自律工作，坚决制止奢侈浪费行为和用公款吃喝、进行高消费娱乐活动。省高发公司、洛阳市交通局、驻马店市交通局节假日期间向领导干部发送廉政短信，加强领导干部廉洁从政意识。认真开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动和向王瑛等优秀纪检监察干部学习活动，加强政治业务培训，进一步提高了广大纪检监察干部的廉洁意识、理论素养和业务能力。

（五）以机制建设为依托，行业风气持续好转

在全省交通运输系统深入开展了民主评议政风行风活动，针对涉及交通运输系统的706条意见建议和案件线索，认真组织自查自纠和整改落实工作，推动行业风气进一步好转。进一步健全完善行风建设责任体系，在行风建设中实行“三个严格”，即：严格执行交通运输系统“五条禁令”，严格实行评议结果奖惩机制，严格落实查处公路“三乱”快速反应机制。进一步加强交通行政执法队伍建设，加大培训力度，对执法人员实行全员培训。深入开展文明执法示范路、文明执法示范窗口和群众满意的基层站所等文明创建活动以及“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动，强化内部管理，提高服务水平。认真贯彻落实国务院关于成品油税费改革的决策部署，取消公路养路费等6项收费，在全省158个政府还贷二级公路收费站停止收费后，及时公布撤站情况，主动接受社会监督。加大明察暗访工作力度，全省交通运输系统共查处违规执法案件44件，66人分别受到党政纪处分和组织处理。认真贯彻落实有关“绿色通道”政策，减免通行费9.43亿元。继续加强清欠工作，共解决拖欠农民工工资问题27件，涉及金额743.35万元。高度重视群众反映行风方面的各类问题，省厅直接受理和办理信访举报38件、电话举报32件，接受一般性咨询问题200余件。加强对政风行风监督举报电话的监督检查工作，下发通报4期，整改问题102个。濮阳市交通局投资35万元对96520热线全面升级，进一步完善其功能。济源市交通局每月走进济源人民广播电台《交通时段》节目直播间，现场回答群众提出的问题，拉近与群众的距离，树立交通运输系统的良好形象。商丘市交通局开展服务基层、服务民生“双百”活动，进行零距离沟通、零距离服务、零距离解决问题，真正让交通走进基层、走进群众、走进民生，取得较好的社会效果。

（六）以案件查办为手段，腐败易发多发势头得到一定遏制

全省交通运输系统各级纪检监察部门继续加大查办案件工作力度，以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，始终保持惩治腐败的高压态势，取得明显成效。2009年，全省交通运输系统共受理信访举报1123件，初核321件，立案49件，党政纪处分52人，有24人被司法机关追究刑事责任。其中，驻厅纪检组直接受理了反映领导干部违反廉洁自律规定、工程建设招投标不规范等方面的信访举报108件，侧面了解17件，初核2件，立案2件，党政纪处分2人。对厅属某单位主要负责人管理失职、决策失误，违反招投标法有关规定的问题立案调查，经党组研究决定，给予了政纪处分；对群众举报的厅属某单位一名副职责任心不强、管理混乱、造成国有资产潜在损失的有关问题进行了调查，经党组同意做出了停职的组织处理；对审计中发现的一些单位在财务管理方面存在的问题和个别领导干部酒后驾车、寻衅滋事问题进行了调查，分别向厅党组提出了暂缓提拔的建议和诫免谈话；对厅质检站副总工程师曾某某利用职务之便非法侵占公款和河南通源高速公路养护工程有限责任公司董事长、总经理任某某收受贿赂、贪污公款受到刑事追究后，分别给予开除公职、解除聘用合同、开除党籍的处分。在坚决查办案件、惩治腐败的同时，全省交通运输系统各级纪检监察部门充分发挥查办案件的治本功能，把查办案件与源头预防和治理腐败紧密结合起来。注意选取一些典型案件，开展警示教育，增强党员干部拒腐防变能力。针对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时完善制度措施，明确纪律要求。对一些带有普遍性问题，进行专项治理；对制度执行不力、管理不严的，督促其整改。同时注意对案件进行深刻剖析，查找体制机制制度和管理上存在的弊端和薄弱环节，进一步健全从源头上预防和解决腐败问题的机制。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些薄弱环节和突出问题：在工程建设领域，招标投标、工程转包分包、设计变更、物资设备材料采购和资金拨付过程中仍然存在腐败现象；一些单位的个别人员有令不行，有禁不止，政策观念和法纪意识淡薄，违纪违法问题仍时有发生。我们要充分认识反腐败斗争和党风廉政建设的长期性、艰巨性，按照省委、省政府和交通运输部的统一部署，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。

二、2010年主要工作任务

2010年是加快发展现代交通运输业、确保交通运输“十一五”规划顺利完成的关键一年，也是我省交通运输系统全面贯彻党的十七届四中全会精神、深入推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。今年工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强党员干部的党性修养和作风建设，进一步加强交通运输特色反腐倡廉建设，坚持围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为加快发展现代交通运输业提供坚强保障。

（一）加强监督检查，保证各项重大决策部署的贯彻落实

加强对党员领导干部遵守党的纪律尤其是政治纪律的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。加强对党的十七届四中全会精神和省委八届十一次全会精神贯彻落实情况的监督检查，认真学习贯彻中共中央《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，根据省委《关于深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设的实施意见》和《任务分解方案》，研究建立重大投资项目公示制和责任追究制。认真贯彻省委经济工作会议精神，按照全省交通运输工作会议的总体部署，继续加强对扩大内需工程、灾后恢复重建工程和重点工程项目的监督检查，保证工程质量和资金安全。要把发现问题和督促整改作为重要任务，重点督促检查交通工程项目规划和立项是否符合政策投向，项目审批和建设程序是否依法合规，资金管理使用是否规范严格。要建立健全重大决策部署执行情况定期检查和专项督察制度。严格实行党政领导干部问责制，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正违背工程建设规律，盲目压缩工期，造成安全质量隐患的行为；严禁违背基本建设程序，乱上项目、未批先建的行为；坚决纠正交通基础设施建设中浪费资源、破坏环境的行为，促进交通运输加快结构调整，转变发展方式，实现可持续发展。

（二）突出抓好专项治理，全面加强交通基础设施建设领域廉政工作

以开展工程建设领域突出问题专项治理为抓手，采取更加有力的措施，着力预防和减少腐败问题的发生，确保资金安全、干部廉洁、工程优质和施工安全。各单位要根据《河南省交通运输厅工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》及《河南省交通运输厅工程建设领域突出问题排查工作方案》等有关文件要求，认真进行排查和治理。一是认真组织排查，找准突出问题。《河南省交通运输厅工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》细化和明确了交通工程建设领域存在的10个方面的工作重点，着重查找和解决17个方面的突出问题，涉及工程招投标、建设程序、工程实施、质量安全和资金管理等重点部位和关键环节。要严格按照排查工作方案所明确的时间，逐项目、逐环节组织排查，做到全面排查不留死角，重点抽查不走过场。二是坚持边查边纠，抓好问题整改。对排查出的一般性违规问题，要督促有关单位及时纠正，认真整改；属于严重违纪违法问题，要立案查处，绝不姑息；对工程建设领域的共性问题，要从政策和制度层面提出解决的措施和建议。三是完善规章制度，构建长效机制。当前要重点针对项目基建程序不执行、招标投标不规范、建设市场主体诚信缺失、违法分包、压缩工期等突出问题，抓紧建立健全规章制度。四是开展风险防控，加大预防力度。认真贯彻落实交通运输部关于推广应用《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册》的要求，全面组织项目建设单位开展廉政风险排查和防控工作，提高专项治理的针对性和有效性。五是进一步改革完善招投标制度。实施网上招标投标，有效降低人为因素干扰，进一步增强招投标工作透明度，降低招投标成本；进一步完善招投标办法，有效解决“围标”、“串标”和中标价偏低的问题；加强投标资料审查，杜绝提供虚假资料的投标人中标。同时，加强信誉评价管理，进一步规范市场秩序；进一步严格工程项目实施阶段造价控制，确保项目造价处于受控范围。

（三）加大查办案件力度，严肃惩处违纪违法行为

认真贯彻党要管党，从严治党的方针，进一步加大查办案件工作力度。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，坚决惩处利用行政审批权、行政执法权谋取非法利益的行为。严肃查处领导干部利用职务之便为本人或特定关系人谋取不正当利益的问题。严肃查处领导干部违规插手干预工程建设、以权谋私的案件；严肃查处产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产造成国有资产流失的案件；严肃查处违反组织人事纪律的案件；严肃查处违反财经纪律私设“小金库”的案件。进一步完善信访举报机制，拓宽信访举报渠道，健全网络举报和受理制度，完善督办机制，坚决杜绝有案不报、压案不查的现象，鼓励署名举报、实名举报，对恶意举报、无中生有的追究其责任，真正使敢抓敢管、干事创业者受到保护，诬告者受到追究，腐败者受到惩处。坚持严格依纪依法办案，加强案件审理工作。大力推进查办案件工作方式方法和机制制度创新，有效整合厅直属单位办案力量，及时对案件进行调查处理，不断提高综合运用政策、法律、纪律以及科技手段突破案件的能力，进一步发挥查办案件的治本功能。

（四）强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律

以党性党风党纪教育为重点，突出抓好领导机关尤其是单位主要负责人和行政执法人员以及管人管钱管物等重要岗位人员的廉洁自律教育,促进党员干部增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。大力开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性，不断提高党员干部拒腐防变的意识和能力。把反腐倡廉教育列入干部培训计划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。加强反腐倡廉舆论宣传工作，深入推进交通运输特色廉政文化建设。认真抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻落实。严禁领导干部违反规定插手市场经济活动，严禁违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利谋取不当利益，严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐活动。认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督，加强对人财物管理等关键岗位的监督，今年，省厅将在厅属事业单位推行财务委派制。坚持民主集中制，严格落实重大事项集体研究决定制度。坚持在干部提拔任用中征求纪检监察部门意见制度和领导干部经济责任审计制度，严格执行党政领导干部问责制度。深化政务公开，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察，促进各级交通运输部门廉政勤政。今年，省厅拟举办评标专家培训班和廉政风险评估培训班，强化重点环节和重点人员教育。

（五）深化纠风治乱工作，纠正损害群众利益的不正之风

按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的纠风工作原则，认真贯彻落实纠风工作责任制，不断加大纠风工作力度。加强对交通行政执法人员的教育、管理和监督，进一步提高执法人员综合素质和执法水平。严格执行《交通行政执法规范》和治超人员“十条禁令”，促进文明执法、规范执法。坚持领导干部带队明察暗访，严肃查处以罚代纠、乱收乱罚、吃拿卡要等违规违纪问题。进一步加强治超站点管理，利用科技手段加大对治超工作的监管，加强治超队伍建设，严厉打击执法人员与“车托”勾结，非法护送车辆谋取私利的行为。深入开展民主评议政风行风活动，广泛征集群众的意见建议，认真解决群众反映的突出问题。深化“群众满意的基层站所”评创工作，大力加强基层作风建设，努力提高政风行风建设整体水平。继续落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，确保“绿色通道”高效畅通。加强农民工工资发放情况的监督检查，保证农民工工资按时足额发放。加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，加大生产安全事故责任追究力度。规范行业协会、公共服务行业的服务和收费，进一步清理规范检查考核和评比达标表彰项目。

（六）加强作风建设，树立交通运输系统良好形象

深入持久地开展学习宣传焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神活动，大力弘扬党的优良作风，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大力气解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。大兴密切联系群众之风，坚决纠正脱离群众的不良风气，完善领导干部深入基层调查研究制度和工作联系点制度，坚持领导干部定期接访、定期下访、及时阅处群众来信，对群众反映的问题要及时反馈、限时办结。领导干部下基层要轻车简从，讲实话、办实事、求实效。大兴求真务实之风，健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，加大治懒治庸力度，大力整治文风会风，坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。大兴艰苦奋斗之风，严格执行省委有关压缩经费开支的规定，加强对党政机关经费使用情况的审计监督，引导领导干部保持高尚情操和良好作风，严肃处理领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，惩治奢靡之风。继续严格控制出国（境）团组数量和规模，完善因公出国（境）管理制度。加强公务用车使用管理，严禁违反规定为领导干部配置用车。大兴批评和自我批评之风，建立健全民主生活会制度，完善领导干部双重组织生活会制度，把党性分析作为民主生活会的重要内容，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧的庸俗作风，不断增强党内生活的原则性和实效性。建立健全通过民意调查等征求群众批评意见制度。全省各级交通运输纪检监察部门要加强对作风建设情况的监督检查，积极协助党委（组）整顿机关和领导干部作风方面存在的突出问题。

（七）推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作

以服务建设畅通高效安全绿色交通运输体系为抓手，不断深化对新形势下反腐倡廉建设特点和规律的认识，深入推进反腐倡廉建设制度的创新。以落实惩治和预防腐败体系建设《五年工作规划》为重点，健全反腐倡廉制度体系和强化制度落实的工作机制。要抓紧清理现有的制度，过时的及时废止，有明显缺陷的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，形成具有交通运输特色的反腐倡廉制度体系，提高反腐倡廉制度化、规范化水平。继续深入开展“制度落实年”活动，教育和引导广大党员干部牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，加强对制度执行情况的监督检查，提高制度的执行力。继续深化交通行政管理体制改革，改进行政管理和服务方式，积极探索和推进行政许可网上审批和电子监察，加快推进职能转变，铲除“权力寻租”的土壤和条件。推进工程项目管理体制和组织实施方式改革，开展政府投资建设项目代建制和总承包制试点，推动实现政府投资工程项目投资、建设、管理、使用分离。继续深化干部人事制度改革，实行干部选拔任用工作责任追究制度，健全干部选拔任用监督机制。建立诚信激励和失信惩戒机制，建立健全统一的交通建设市场信用体系。

三、坚持改革创新、真抓实干，不断推动反腐倡廉建设取得新成效

2010年，全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作任务十分繁重，各级交通运输部门要以改革创新精神，采取得力措施，真抓实干，务求实效。

（一）认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委十七届五次全会上的重要讲话精神，坚持以改革创新精神推进反腐倡廉建设

胡锦涛总书记在中央纪委十七届五次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前的反腐倡廉形势，深刻阐述了新形势下以改革创新精神推进反腐倡廉建设的重要性和必要性，明确提出了当前和今后一个时期反腐倡廉建设改革创新特别是反腐倡廉制度创新的主要任务和目标要求。胡锦涛总书记的重要讲话，是加强反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有十分重大的意义。我们要结合实际，深入学习领会，坚决贯彻落实，以改革创新精神推动我省交通运输系统反腐倡廉建设不断适应新形势、完成新任务、开创新局面。要坚持解放思想、与时俱进，进一步提高以改革创新精神推进反腐倡廉建设重要性和必要性的认识，更加自觉地推进纪检监察工作改革创新，积极研究新情况、解决新问题、探索新领域，努力营造尊重改革、鼓励创新、勇于探索的良好氛围。要深入调研、把握规律、总结经验，认真研究反腐倡廉建设深层次问题，不断深化对反腐倡廉建设特点规律的认识，切实增强工作的前瞻性、针对性和实效性。要适应情况的发展变化，不断推进纪检监察工作理念思路创新、方式方法创新和体制机制创新，观察形势要有新的视角，推进工作要有新的思路，部署任务要有新的举措，解决问题要有新的办法。要以反腐倡廉制度创新为重点，把制度建设贯穿惩治和预防腐败体系建设的全过程，抓住容易滋生腐败的重点领域和关键环节，逐步形成按制度办事、以制度管人、靠制度管权的机制，提高反腐倡廉科学化、制度化、规范化水平。

（二）严格执行党风廉政建设责任制，推动惩治和预防腐败体系建设深入开展

党风廉政建设责任制是加快推进惩治和预防腐败体系建设的重要抓手和制度保障。要坚持反腐倡廉领导体制和工作机制，发挥各级党委（组）责任主体作用和各级纪检监察机关的组织协调作用，充分调动各方面的积极性、主动性，形成齐抓共管的良好局面。各级交通运输部门党委（组）特别是主要负责同志，要自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。要把惩治和预防腐败体系建设情况列为对领导班子和领导干部考核的重要内容，并完善考核、追究办法，做到履行责任有规范、检查考核有标准、责任追究有依据。各职能部门要把推进惩防体系建设同业务工作一起部署、一起落实、一起检查，并明确责任人员、工作标准、完成时限，确保反腐倡廉工作任务落实到位。全省各级交通运输纪检监察部门要加强对工作落实情况的监督检查，对责任不落实，措施不得力，不抓不管，敷衍应付，以致造成工作落空、出现问题的，要严肃追究有关领导的责任。

（三）加强纪检监察队伍自身建设，为完成全年各项工作任务提供组织保证

各级纪检监察部门要深入贯彻落实省纪委八届五次全会、全国交通运输系统廉政工作会议和全省交通运输工作会议的精神，把加强自身建设作为一项基础工程抓紧抓好，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。要继续巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，继续开展和深化“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，教育引导纪检监察干部做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求。要以建设学习型机关为载体加强思想政治建设和能力建设，建立健全学习制度，发扬理论联系实际的学风，强化实践锻炼，不断提高纪检监察干部的政治业务素质，增强服务科学发展的能力、执纪监督的能力、维护社会稳定的能力和有效防治腐败的能力。要以提高领导能力为重点加强领导班子建设，完善领导班子工作机制、议事规则和决策程序，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领；建立健全领导班子定期研讨制度，加强对纪检监察重大问题的调查研究。分析廉政形势，发现问题隐患，及时建章立制，认真纠正整改。同时要举一反三，既治患于已然，更要防患于未然。要以纪律作为保证，切实加强干部作风建设，对干部队伍严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，出了问题严肃执纪，决不姑息迁就；加强内部管理和制度建设，完善监督制约机制，督促纪检监察干部牢固树立接受监督的意识，主动接受党组织和党员的监督，接受人民群众和新闻舆论的监督，秉公执纪，清正廉洁，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，完成好今年的工作部署，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要深入贯彻落实科学发展观，恪尽职守、真抓实干、开拓进取，推动全省交通运输系统反腐倡廉建设深入开展，为加快发展现代交通运输业提供坚强保障。

第四篇：以改革创新精神推进反腐倡廉建设讲话稿

总书记同志在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话指出，要以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，认真总结推广行之有效的好做法好经验，推进反腐倡廉制度创新，深化重要领域和关键环节改革，提高反腐倡廉建设科学化水平。认真学习和深刻领会总书记同志重要讲话精神，对于我们坚持以改革创新精神推进反腐倡廉建设具有十分重要 的意义。改革创新是推进反腐倡廉建设的强大动力 改革创新是社会发展进步的源泉，是事业兴旺发达的不竭动力，也是开展党风廉政建设和反腐败斗争的一条基本经验。在推进改革开放和社会主义现代化建设的过程中，我们党坚持从不同时期经济社会发展和反腐败斗争的实际出发，不断推动反腐倡廉建设理念思路、工作内容、方式方法、体制机制创新，逐步形成了符合我国国情的反腐倡廉指导思想、基本原则、工作方针、工作格局、领导体制和工作机制以及法规制度体系基本框架，走出了一条中国特色反腐倡廉道路。当前，国际国内形势呈现新发展新变化，反腐倡廉建设出现新情况新问题，人民群众有了新期待新关切，这些都对加强反腐倡廉建设提出了新任务新要求。我们要继续坚持以改革创新精神推进反腐倡廉建设，积极探索有效惩治和预防腐败的新思路新途径新办法，不断将党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。要有敢闯敢干的勇气。邓小平同志指出：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”江泽民同志也强调：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”我们要紧密结合我国基本国情和当前改革发展的阶段性特征，针对影响和制约经济社会发展的突出矛盾和问题，在重点领域和关键环节改革上不断取得新突破，在源头治腐方面不断取得新进展。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在实践中检验和发展改革创新成果。把改革创新要求贯穿于反腐倡廉建设全过程、体现在反腐倡廉建设各个方面，在实践中大胆创新，在创新中大胆实践。紧紧围绕党和国家中心工作，按照有利于维护改革发展稳定大局、有利于维护最广大人民根本利益、有利于推进党的建设新的伟大工程、有利于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的要求，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设的改革创新，使反腐倡廉建设不断适应新形势、完成新任务、开创新局面。深入推进反腐倡廉理论创新，不断为党风廉政建设和反腐败斗争提供理论指导 改革开放以来，我们党不断推进反腐倡廉理论创新，形成了邓小平反腐倡廉理论、江泽民反腐倡廉思想。党的十六大以来，以总书记同志为总书记的党中央对反腐倡廉建设作出许多重要论述，提出一系列创新的思想和观点，党的反腐倡廉理论不断得到深化和发展。我们要在认真学习、深刻领会的基础上，及时分析研究反腐倡廉建设面临的新情况新问题，从共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的高度，进一步深入研究新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，不断拓展中国特色反腐倡廉道路的内涵，丰富马克思主义反腐倡廉理论宝库，增强反腐倡廉理论的科学性和指导性;加强对反腐倡廉建设重大战略和现实问题的研究，不断提出新思想新观点新论断，增强反腐倡廉理论研究的系统性和预见性;加强对反腐倡廉建设政策措施的研究，不断提出惩治和预防腐败的新思路新办法新举措，增强反腐倡廉建设的针对性和实效性。深入贯彻落实科学发展观。把科学发展观的要求转化为推动反腐倡廉建设改革创新的正确思路，做到在思想上有新解放、观念上有新转变、思路上有新突破。进一步增强大局意识和全局观念，自觉把反腐倡廉建设放在党和国家工作全局中谋划和推进，维护党的政治纪律，加强对党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保中央政令畅通，为改革发展稳定提供有力保证。进一步树立以人为本的理念，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风;充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中的主体作用，及时回应人民群众的期盼和社会各界的关切;把加强对干部的监督同信任干部、激励干部结合起来，把处理人与教育人、挽救人结合起来，坚持惩前毖后、治病救人的方针，既严惩腐败分子，又保护党员、干部的合法权益和干事创业积极性。进一步树立依纪依法、安全文明办案的理念，既严肃查处违纪违法者，又注意保障被审查人员的合法权益。进一步树立统筹兼顾的理念，使各项工作相互协调、相互促进，努力增强反腐倡廉建设的整体性、系统性和有效性。借鉴人类政治文明有益成果。在坚持社会主义根本制度的前提下，从我国基本国情和具体实际出发，积极学习借鉴国(境)外反映反腐败共同规律、体现人类文明发展趋势的优秀成果，学习借鉴国(境)外廉政建设的一些有益做法，为我所用。深 入推进反腐倡廉实践创新，不断拓展有效防治腐败工作领域 反腐倡廉重在建设，贵在创新。如果没有实践创新，就不可能取得实际成效。建立健全惩治和预防腐败体系是党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务，是反腐倡廉建设实践创新的最重要成果。必须适应形势的发展变化，深入推进实践创新，把建立健全惩治和预防腐败体系各项工作放在更广的领域、更高的层次 来谋划和推进，在新的实践中不断拓展有效防治腐败工作领域。进一步深化惩治和预防腐败各项工作。深入推进教育工作创新，努力丰富教育内容，改进教育方式，扩大教育覆盖面，不断增强教育的针对性、实效性和说服力、感染力。深入推进监督工作创新，严格执行党内监督的各项规定，进一步扩大党内民主和人民民主，深化党务、政务公开，切实做到监督关口前移，增强实效。深入推进纠风工作创新，坚决纠正损害群众利益的不正之风，进一步健全党和政府主导的维护群众权益机制，深入开展专项治理，认真解决群众反映强烈的突出问题。深入推进惩治工作创新，改进办案方式，提高办案质量，深入剖析重大案件发生的原因，堵塞制度漏洞，充分发挥办案的治本功能。深入推进预防工作创新，努力探索预防腐败的措施和办法，防控廉政风险，防止利益冲突，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，不断拓展从源头上防治腐败工作领域。进一步深化以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设。以思想教育为基础、领导干部为重点、完善制度为保证、纪律整顿为手段，大力弘扬党的优良作风，着力解决党员、干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题。推动各级领导干部加强党性修养，做密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评的表率。坚决贯彻执行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。加强对党员、干部作风状况的日常监督，以领导机关和领导干部作风的改进促进党风、政风和社会风气的好转。深入推进反腐倡廉制度创新，不断完善惩治和预防腐败制度体系 反腐倡廉制度创新是惩治和预防腐败体系建设的重要任务，是加强反腐倡廉建设的重要保证。要按照党的十七届四中全会的要求，紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，加快惩治和预防腐败体系建设，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。以建立健全惩治和预防腐败体系所确定的各项制度为重点。既加强惩治工作的制度建设和创新，又加强预防工作的制度建设和创新;既加强党内的制度建设和创新，又加强经济、政治、文化、社会等领域的制度建设和创新;既加强实体性制度建设和创新，又加强程序性制度建设和创新，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。

第五篇：以改革创新精神推进反腐倡廉建设心得体会

以改革创新精神推进反腐倡廉建设心得体会

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第二次全会上的重要讲话指出，要继续抓住完善惩治和预防腐败体系这个重点，着力加强反腐倡廉建设。对此，我们一定要在坚持做到“四个结合”的基础上，以改革创新精神扎实推进反腐倡廉建设。

坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合。正确的教育引导可以使人

自觉从善，严格的制度约束可以使人不能作恶。加强反腐倡廉建设，必须不断强化教育的基础性作用，通过开展社会主义核心价值体系教育、理想信念教育、正确的权力观教育、党风党纪教育以及廉洁从政和艰苦奋斗教育等，促使党员领导干部提高思想政治素质，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围。同时，要着眼于反腐倡廉建设面临的实际问题，进一步完善领导干部廉洁从政行为规范，进一步增强(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）廉洁从政规范的前瞻性和包容性；加强纪检监察机关职责权限、工作制度、工作程序等方面的法规制度建设，不断完善审理、申诉复查等制度，严格规范执纪办案行为；进一步完善民主集中制的各项制度，提高“四公开”工作的制度化、规范化水平；建立健全用制度管人、按制度办事、靠制度规范从政行为的长效机制，使决策更加科学、执行更加顺畅、监督更加有力，既保证权力高效运行，又保证权力正确行使。

坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合。要突出办案重点对象和重点领域，努力突破一些大案要案和典型案件，充分发挥查办案件的治本功能。同时，要坚持以人为本、改善民生的执政理念，恪守立党为公、执政为民的基本要求，把维护最广大人民群众的根本利益作为加强反腐倡廉建设的出发点和落脚点，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步加大专项治理力度，重点解决生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁、上学就医等方面损害群众利益的突出问题，拓宽群众诉求渠道，切实把保障和改善民生的各项政策落到实处。

坚持廉政建设与勤政建设相结合。加强反腐倡廉建设的重要目标，就是促使我们的干部既干净、又干事。要继续抓好领导干部廉洁自律规定的落实，发现苗头性问题早打招呼、及时提醒，把问题解决在萌芽状态；对严重的顶风违纪行为要严肃查处，决不姑息。同时，要坚持正确的政绩考评标准和用人导向，建立健全有利于干部干事创业的有效机制。要围绕打造廉洁、高效和服务型政府，切实加强行政效能建设，完善绩效管理制度，健全政府责任体系，规范细化行政自由裁量权，加大行政执法过错和部门首长责任追究力度，不断提高政府的执行力和公信力，进一步优化经济发展环境。

坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。要严肃党的政治纪律，重点加强对贯彻落实党的路线、方针、政策特别是党的十七大各项决策部署情况的监督检查，围绕重大项目建设、节能减排等情况加强监督检查。坚决纠正违反政治纪律的行为。要认真落实党内监督制度，不断完善巡视督查、责任制考核、述职述廉等制度，积极探索加强对领导干部特别是主要领导干部监督的有效办法。同时，要坚持宽严相济，严格区分一般错误和违纪违法的界限，严格区分改革中因缺乏经验出现的失误和违纪违法的界限，及时为受到错告、诬告的同志澄清是非，使他们放下包袱、轻装上阵，支持他们锐意改革、大胆创新，更好地发挥主观能动性。（作者系辽宁省辽阳市委常委、市纪委书记）