卫生监督协管文件资料

第一篇：卫生监督协管文件资料

卫生监督协管概述

第一章 概

述

一、基本概念定义

（一）卫生监督：指政府卫生行政部门依据卫生法律法规和标准，为维护公民健康权益，对特定相对人作出许可、强制、检查、处罚、指导等，从而影响特定相对人权利与义务的行为，是政府在实施行政管理中的具体行政行为。

卫生监督是以相关法律、法规为根本依据，按照卫生学特有规律为指导的一种行政执法活动。总体上讲，要做好卫生监督工作，就必须做到依法监督、科学监督、规范监督。因此不论是执法者或协助开展执法活动的人员，首先要知法、懂法、在执法活动工作中运用法言、法语，才能保证执法活动的权威性、合理性，从而促进各项工作的有效开展。

（二）卫生监督协管：指协助基层卫生监督机构开展巡查、信息收集、信息报告、协助违法行为调查，接受基层卫生监督机构的指导和管理。

（三）卫生监督协管服务均等化（卫生监督服务均等化）： 卫生监督协管均等化是由政府免费提供，由各社区（乡镇）卫生院承担具体食品安全信息报告、职业卫生咨询指导、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血信息反馈报告等基本公共卫生服务项目，面向全体城乡居民，人人享有，人人受益。

二、卫生监督协管工作（均等化）的目的意义

卫生监督是国家管理卫生事务的重要形式，是社会主义法制建设的重要组成部分，是维护良好的公共卫生秩序和医疗服务秩序的重要手段。因此，加强卫生监督工作，完善卫生监督体系建设仍是当前和今后一段时期内卫生改革与发展中的一项主要任务。以“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”为目标，按照统一规划、整合资源的原则，依托基本公共卫生服务体系，建成横向到边、纵向到底的覆盖城乡的卫生监督网络体系，是加强卫生监督基层网络建设，夯实卫生监督工作基础，增强工作力度，切实保障人民群众身体健康的形势需要。

卫生监督协管服务是卫生监督网络体系建设的重要补充，是保证卫生监督工作任务落实的重要力量；是实现医药卫生体制改革目标的基本保障，必须从基本、基础、基层抓起，要把改革和发展的重心放在基层，进一步强化基层的责任和作用。在各乡镇、社区建立卫生监督协管制度，解决基层卫生监督相对薄弱的问题，使医疗救治、防病保健和卫生监督三大块业务都得到加强，实现信息共享、医疗 卫生监督协管概述

资源共享和相互服务的良性互动局面，完善三级卫生网络建设，惠及了广大人民群众。

卫生监督协管服务均等化是卫生部门落实医药卫生体制改革提出的人人享有基本医疗卫生服务的一项重要举措，充分利用三级公共卫生网络和社区（乡镇）卫生院卫生监督协管员的前哨作用，通过收集信息、信息报告、协助调查等方式及时发现违反卫生法规的行为，保障广大群众食品安全和公共卫生安全所实施卫生监督协管，同时，大大提高城乡基层群众健康知识和卫生法律政策的知晓率，不断提高人民群众的食品安全和疾病防控意识，最大限度地减少了突发公共卫生事件的发生，切实为广大群众提供卫生健康保障。

三、卫生监督协管服务职能定位

卫生监督协管服务是保证卫生监督工作任务落实的重要手段，是对区县卫生监督工作的有力补充，其主要作用是协助区（县）卫生监督机构开展工作，在辖区内开展食品安全信息报告、职业卫生咨询指导、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血信息报告等工作。

卫生监督协管工作业务上接受辖区卫生行政部门和卫生监督机构的指导与管理，并及时向其报送各种卫生监督协管信息。

第二章 协管机构设置 人员配备与管理

一、卫生监督协管机构设置

（一）按照划片设置、垂直管理的原则，依托乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置卫生监督协管机构。在其工作地点，按照“XX乡卫生监督站、XX社区卫生监督站”命名原则，悬挂卫生监督协管机构牌子。卫生监督站可以在村卫生所（室）、社区卫生服务站聘任卫生监督信息员。

（二）卫生监督站是县以上（包括县、区级）卫生监督机构的派出机构，其卫生监督业务工作由县以上（包括县、区级）卫生监督机构直接管理，统一考核。人员工资、福利待遇及其他行政管理由所在乡镇卫生院、社区卫生服务中心负责。

（三）办公用房。有独立办公用房，使用面积≥20平方米，由社区卫生服务中心和乡镇卫生院，在现有房屋中调剂解决。

（四）设备配备。电脑1台（含打印机）、照相机、摄像机各1台、电话1部，配备与工作相适应的桌、椅及文件档案柜，与开展工作相适应的快速检测设备。

二、卫生监督协管机构职责 卫生监督协管概述

（一）食品安全信息报告。发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告卫生监督机构并协助调查。

（二）职业卫生咨询指导。在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，并对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，对发现的可疑职业病患者向职业病诊断机构报告。

（三）饮用水卫生安全巡查。协助卫生监督机构对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现异常情况及时报告；协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。

（四）学校卫生服务。协助卫生监督机构定期对学校传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报告；指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育。协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。

（五）非法行医和非法采供血信息反馈报告。定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访，发现相关信息及时向卫生监督机构报告。

（六）完成上级卫生监督机构指定或交办的其它工作任务。

三、卫生监督协管人员配置与管理

（一）人员配备

根据辖区人口、工作量、服务范围和经济水平等因素，综合考虑、科学规划，合理配置。

（一）卫生监督站设站长1人，设副站长1人。

站长应由乡镇卫生院（社区卫生服务中心）负责人担任。工作职责是全面掌握辖区日常协管工作的基本情况，组织力量落实各项协管任务，解决和反馈日常协管中出现的问题，对辖区的日常协管工作进行督促、检查和考核。

副站长由县以上（包括县、区级）卫生监督机构业务人员兼任，工作职责是对卫生监督站协管业务进行指导和管理。

（二）每个卫生监督站至少设置2-5名卫生监督协管人员，其中专职卫生监督协管人员至少1人。

（三）卫生监督协管人员从乡镇卫生院（社区卫生服务中心）现有在编专业技术人员中选聘，对符合条件的公共卫生相关岗位上的工作人员可优先聘用，如防保医生、妇幼医生和业务骨干等。卫生监督协管概述

（四）卫生监督信息员一般由村卫生所（室）、社区卫生服务站负责人担任。

（二）人员聘免与管理

1．卫生监督协管人员实行聘任制。

聘任工作应坚持公开、公平、公正、择优的原则。

2．卫生监督协管人员应具备的基本条件。

（1）遵守法律和职业道德。

（2）具备卫生相关专业知识和法律知识。（3）经过培训，并考试合格。

（4）乡镇卫生院（社区卫生服务中心）正式在岗在编人员。

（5）从事临床医疗或公共卫生工作2年以上，具有医疗、卫生专业中专及以上学历，取得医（技）士以上专业技术任职资格。

（6）身体健康，工作责任心强，具备较好的沟通能力和文字能力。3．卫生监督协管人员聘任程序。

（1）个人申请并填写申请表，所在单位推荐，县（区）级卫生行政部门审核，参加市级卫生行政部门组织的卫生监督协管人员上岗前集中培训，并通过省卫生厅统一组织的卫生监督协管人员资格考试，获得《卫生监督员证B类》，方可由县以上（包括县、区级）卫生行政部门聘为卫生监督协管人员。

（2）卫生监督协管人员聘任期限为五年，聘任期满重新进行资格确认,方可继续聘任。

（3）卫生监督协管人员的聘任、解聘实行逐级备案制，县以上（包括县、区级）卫生行政部门聘免的卫生监督协管人员，应当向上一级卫生行政部门备案。4．卫生监督协管人员聘任资格解除。

生监督协管人员有下列情况之一的，由县以上（包括县、区级）卫生行政部门解聘,收回《卫生监督员证B类》，并予以公告。（1）因健康原因不能胜任卫生监督协管任务的。

（2）已办理退休手续或调离卫生监督协管工作岗位的。

（3）利用工作之便，对被监督单位索、拿、卡、要，造成影响的。（4）实施卫生监督协管工作中有违法违纪行为并受到行政处分或被追究刑事责任的。

（5）工作责任心不强，不认真履行工作职责，造成严重后果的。卫生监督协管概述

（6）在岗培训考试或工作考核不合格的。（7）其他不宜从事卫生监督协管工作的人员。(三）协管人员证件服装管理

1．卫生监督协管人员应持《卫生监督证B类》上岗，证件格式由省卫生厅统一制定，内容包括姓名、单位名称、监管类别、证件编号，并加盖省卫生厅公章。2．卫生监督协管人员上岗工作可着卫生监督制服，衣袖上佩戴卫生监督标志，不佩戴胸牌。卫生监督制服可由各地根据工作实际情况，按照国家卫生监督制服标准要求，统一制作发放。

（四）卫生监督协管人员的职责

1．建立健全协管范围内管理相对人的本底资料档案，收集、核实和上报卫生监督信息，并做好日常监督巡查、巡访记录。

2．开展卫生法律法规和公共卫生知识的宣传教育。3．协助卫生监督机构开展卫生监督检查。4．对管理相对人不符合卫生规范的行为及时提醒其纠正；及时报告并协助卫生监督机构调查处理食物中毒等突发公共卫生事件和违反卫生法律法规的行为。5．完成上级卫生监督机构指定或交办的工作任务。

（五）卫生监督信息员工作职责

1．及时收集辖区内食品安全、职业卫生、饮用水卫生、传染病防控、非法行医、非法采供血等公共卫生信息，发现违法行为或异常情况，及时向所在地卫生监督站相关协管人员报告，并积极配合调查处理。

2．做好卫生法律和卫生知识的咨询、宣传工作，及时准确填写《卫生监督协管信息报告登记表》。

3．完成上级卫生监督机构指定或交办的其他工作任务。第三章 服务对象、主要任务与具体要求

一、服务对象：辖区内居民。

二、协管机构主要任务

（一）食品安全

开展辖区内相关食品安全知识、法律法规的宣传咨询活动，发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时做好相关信息记录，初步核实事故相关信息，及时报告属地的卫生行政部门，卫生监督协管概述

并填写《卫生监督协管信息报告登记表》。同时，协助相关部门开展应急救援及事故调查处理工作，报告率100%。

（二）职业卫生

社区卫生服务中心、乡镇卫生院的初诊医师在接诊患者过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，应对其开展针对性的职业病防治教育、咨询、指导。发现可疑职业病患者后要做好登记，及时报告县（区）卫生监督机构，并填写《卫生监督协管信息报告登记表》。同时，告知患者到有职业健康检查资质和职业病诊断资质的医疗卫生机构进行规范的体检和诊断，报告率100%。

在社区卫生服务中心、乡镇卫生院开展职业卫生法律法规宣传和职业病防治知识的宣传教育，并认真填写《职业卫生服务宣传教育、咨询、指导记录表》。

（三）饮用水卫生

1、及时掌握协管范围内农村集中式供水、城市二次供水、学校供水情况，建立分户档案和摸底登记簿，基本信息全面，资料完整、记录详实，定期上报变动情况。

2、每年开展2次巡查，并协助开展饮用水水质抽检服务，巡查结果和检测结果填写在《卫生监督协管巡查登记表》中，定期上报县（区）卫生监督机构。

3、日常巡查发现或接到群众反映有违法行为、发现和怀疑有生活饮用水污

染等对人体健康造成或可能造成危害的线索和事件，应及时报告县（区）卫生监督机构，填写《卫生监督协管信息报告登记表》，保护好现场并协助卫生执法人员调查,报告率100%。

4、协助经营者办理卫生许可证和从业人员健康证明，协助有关专业机构对供水单位从业人员进行业务培训，完成率100%。

（四）学校卫生

1、建立协管范围内各类学校分户档案和摸底登记簿，基本信息全面，资料完整、记录详实，定期上报变动情况。

2、每年对协管范围内的各类学校开展2次传染病防控、餐饮卫生、生活饮用水、公共场所卫生等工作巡查，填写《卫生监督协管巡查登记表》，一般在春季、秋季开学第一个月内完成。发现问题及时报告县（区）卫生监督机构，并填写《卫生监督协管信息报告登记表》，报告率100%。

3、协助指导学校每学期至少开展1次学校传染病防控、生活饮用水、公共场所等学校卫生相关知识宣传。卫生监督协管概述

4、指导学校设立卫生宣传栏，督促开展学生健康教育.5、协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。

（五）非法行医和非法采供血

每月结合群众举报、卫生监督信息员提供的线索以及卫生监督部门通报的情况，对协管范围内无证行医、执业地点外行医、无执业资格人员从事临床工作等非法行医及非法采供血的行为开展1次巡访，填写《卫生监督协管巡查登记表》。发现问题及时报告县（区）卫生监督机构，并填写《卫生监督协管信息报告登记表》，报告率100%。

（六）公共场所卫生

1、建立协管范围内各类公共场所分户档案和摸底登记簿，基本信息全面，资料完整、记录详实，定期上报变动情况。

2、每季度开展1次公共场所卫生巡查，填写《卫生监督协管巡查登记表》，发现问题及时报告县（区）卫生监督机构，并填写《卫生监督协管信息报告登记表》，报告率100%。

（七）其他

1、根据卫生监督工作要点，制定本乡镇（社区）的卫生监督协管工作计划并负责实施。

2、在县（区）级卫生监督机构指导下，设立卫生监督宣传栏，开展卫生法律、法规、规章的宣传教育工作，并及时更新内容并有记录。

3、及时完成所在地县（区）级卫生监督机构交办的卫生监督协管工作。

4、卫生监督协管工作制度、工作流程、工作职责、人员分工和卫生监督协管人员工作守则公示上墙。

5、公示举报电话，建立登记制度。

三、具体要求

（一）协管机构档案管理

1、卫生监督站应对卫生监督协管本底资料、监督检查情况、群众投诉举报记录、工作记录和相关文件等信息进行收集、整理、保管。

2、卫生监督协管档案资料应按上级文件、计划总结、会议记录、投诉举报、转交案件、宣传培训、年度报表、被监督单位本底资料、管理相对人监督档案等项目进行分类，并装订成册，内容包括： 卫生监督协管概述

（1）上级卫生监督机构下发的文件、工作计划、检查安排等。

（2）卫生监督协管工作安排、计划、总结、汇报、宣传资料、日常检查执法文书及其他相关工作小结、图片资料等。

（3）对县以上卫生监督机构转交的案件、文字性材料以及处理结果。（4）管理相对人基础档案，做到一户一档。内容应包含被监管单位的名称、地址、负责人、卫生知识培训、从业人员健康证、日常监督检查情况及存在的主要问题等。

（5）群众投诉举报的受理登记记录及处理结果。

（二）协管机构制度建设

卫生监督协管机构应建立健全以下制度：

•（1）卫生监督协管工作制度 •（2）卫生监督协管员岗位责任制度 •（3）卫生监督协管员工作职责 •（4）卫生监督协管员廉洁自律规定 •（5）卫生监督协管投诉接待制度 •（6）卫生监督协管案件交接制度 •（7）卫生监督协管档案管理制度 •（8）卫生监督协管学习培训制度 •（9）卫生监督协管检查考核及奖惩制度 •（10）卫生监督信息员工作职责 •（11）卫生监督协管信息报告制度 • 12）卫生监督协管人员例会制度 •（13）卫生监督协管人员轮岗、转岗制度

（三）协管人员业务培训 1．卫生监督协管人员实行岗前培训和年度在职培训制度。培训内容涉及国家有关卫生法律法规及其标准、卫生监督基本理论及工作规范、公共卫生专业基础知识、执法办案程序及方法等。

2．卫生监督协管人员岗前集中培训的教学时间，不得少于50个学时，其中卫生监督现场实践培训时间不少于15学时。年度在职培训时间，不得少于40个学时。卫生监督协管人员在县级卫生监督机构实习或累计工作1-2月，并将考核情况存 卫生监督协管概述

入培训档案。

四、协管人员的考核与评估

（一）指标

1．协管范围内学校、公共场所、供水单位及医疗机构基本情况的建档数。2．开展食品安全、职业病防治知识宣传教育、咨询、指导人次和参加人数。3．卫生监督协管信息报告率=报告的事件或线索次数/发现的事件或线索次数×100%。

注：报告事件或线索包括食品安全、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血。

4、开展饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血实地巡查次数。

（二）考核方法

1．县（区）卫生监督机构每季度对基层医疗卫生机构，开展卫生监督协管服务情况进行1次考核，考核结果定期报告同级卫生行政部门。

2．市级卫生监督机构对各县（区）卫生监督协管工作落实情况每年进行1-2次考核。

3．省卫生厅对各地市卫生监督协管工作落实情况每年进行1次抽查。

第二篇：卫生监督协管资料

卫生监督协管

第一章

概

述

一、基本概念定义

（一）卫生监督：指政府卫生行政部门依据卫生法律法规和标准，为维护公民健康权益，对特定相对人作出许可、强制、检查、处罚、指导等，从而影响特定相对人权利与义务的行为，是政府在实施行政管理中的具体行政行为。卫生监督是以相关法律、法规为根本依据，按照卫生学特有规律为指导的一种行政执法活动。总体上讲，要做好卫生监督工作，就必须做到依法监督、科学监督、规范监督。因此不论是执法者或协助开展执法活动的人员，首先要知法、懂法、在执法活动工作中运用法言、法语，才能保证执法活动的权威性、合理性，从而促进各项工作的有效开展。

（二）卫生监督协管：指协助基层卫生监督机构开展巡查、信息收集、信息报告、协助违法行为调查，接受基层卫生监督机构的指导和管理。

（三）卫生监督协管服务均等化（卫生监督服务均等化）： 卫生监督协管均等化是由政府免费提供，由各社区（乡镇）卫生院承担具体食品安全信息报告、职业卫生咨询指导、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血信息反馈报告等基本公共卫生服务项目，面向全体城乡居民，人人享有，人人受益。

二、卫生监督协管工作（均等化）的目的意义

卫生监督是国家管理卫生事务的重要形式，是社会主义法制建设的重要组成部分，是维护良好的公共卫生秩序和医疗服务秩序的重要手段。因此，加强卫生监督工作，完善卫生监督体系建设仍是当前和今后一段时期内卫生改革与发展中的一项主要任务。以“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”为目标，按照统一规划、整合资源的原则，依托基本公共卫生服务体系，建成横向到边、纵向到底的覆盖城乡的卫生监督网络体系，是加强卫生监督基层网络建设，夯实卫生监督工作基础，增强工作力度，切实保障人民群众身体健康的形势需要。

卫生监督协管服务是卫生监督网络体系建设的重要补充，是保证卫生监督工作任务落实的重要力量；是实现医药卫生体制改革目标的基本保障，必须从基本、基础、基层抓起，要把改革和发展的重心放在基层，进一步强化基层的责任和作用。在各乡镇、社区建立卫生监督协管制度，解决基层卫生监督相对薄弱的问题，使医疗救治、防病保健和卫生监督三大块业务都得到加强，实现信息共享、医疗资源共享和相互服务的良性互动局面，完善三级卫生网络建设，惠及了广大人民群众。

卫生监督协管服务均等化是卫生部门落实医药卫生体制改革提出的人人享有基本医疗卫生服务的一项重要举措，充分利用三级公共卫生网络和社区（乡镇）卫生院卫生监督协管员的前哨作用，通过收集信息、信息报告、协助调查等方式及时发现违反卫生法规的行为，保障广大群众食品安全和公共卫生安全所实施卫生监督协管，同时，大大提高城乡基层群众健康知识和卫生法律政策的知晓率，不断提高人民群众的食品安全和疾病防控意识，最大限度地减少了突发公共卫生事件的发生，切实为广大群众提供卫生健康保障。

三、卫生监督协管服务职能定位

卫生监督协管服务是保证卫生监督工作任务落实的重要手段，是对区县卫生监督工作的有力补充，其主要作用是协助区（县）卫生监督机构开展工作，在辖区内开展食品安全信息报告、职业卫生咨询指导、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血信息报告等工作。

卫生监督协管工作业务上接受辖区卫生行政部门和卫生监督机构的指导与管理，并及时向其报送各种卫生监督协管信息。

第二章 协管机构设置 人员配备与管理

一、卫生监督协管机构设置

（一）按照划片设置、垂直管理的原则，依托乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置卫生监督协管机构。在其工作地点，按照“XX乡卫生监督站、XX社区卫生监督站”命名原则，悬挂卫生监督协管机构牌子。卫生监督站可以在村卫生所（室）、社区卫生服务站聘任卫生监督信息员。

二、卫生监督协管机构职责

（一）食品安全信息报告。发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告卫生监督机构并协助调查。

（二）职业卫生咨询指导。在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，并对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，对发现的可疑职业病患者向职业病诊断机构报告。

（三）饮用水卫生安全巡查。协助卫生监督机构对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现异常情况及时报告；协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。

（四）学校卫生服务。协助卫生监督机构定期对学校传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报告；指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育。协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。

（五）非法行医和非法采供血信息反馈报告。定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访，发现相关信息及时向卫生监督机构报告。

（六）完成上级卫生监督机构指定或交办的其它工作任务。

三、卫生监督协管人员配置与管理

（一）人员配备

根据辖区人口、工作量、服务范围和经济水平等因素，综合考虑、科学规划，合理配置。

工作职责是全面掌握辖区日常协管工作的基本情况，组织力量落实各项协管任务，解决和反馈日常协管中出现的问题，对辖区的日常协管工作进行督促、检查和考核。

（二）每个卫生监督站至少设置2-5名卫生监督协管人员，其中专职卫生监督协管人员至少1人。

（三）卫生监督协管人员从乡镇卫生院（社区卫生服务中心）现有在编专业技术人员中选聘，对符合条件的公共卫生相关岗位上的工作人员可优先聘用，如防保医生、妇幼医生和业务骨干等。

（四）卫生监督信息员一般由村卫生所（室）、社区卫生服务站负责人担任。

（二）人员聘免与管理 1．卫生监督协管人员实行聘任制。

聘任工作应坚持公开、公平、公正、择优的原则。2．卫生监督协管人员应具备的基本条件。（1）遵守法律和职业道德。

（2）具备卫生相关专业知识和法律知识。（3）经过培训，并考试合格。

（4）乡镇卫生院（社区卫生服务中心）正式在岗在编人员。

（5）从事临床医疗或公共卫生工作2年以上，具有医疗、卫生专业中专及以上学历，取得医（技）士以上专业技术任职资格。

（6）身体健康，工作责任心强，具备较好的沟通能力和文字能力。(三）卫生监督协管人员的职责

1．建立健全协管范围内管理相对人的本底资料档案，收集、核实和上报卫生监督信息，并做好日常监督巡查、巡访记录。

2．开展卫生法律法规和公共卫生知识的宣传教育。3．协助卫生监督机构开展卫生监督检查。

4．对管理相对人不符合卫生规范的行为及时提醒其纠正；及时报告并协助卫生监督机构调查处理食物中毒等突发公共卫生事件和违反卫生法律法规的行为。5．完成上级卫生监督机构指定或交办的工作任务。

（四）卫生监督信息员工作职责

1．及时收集辖区内食品安全、职业卫生、饮用水卫生、传染病防控、非法行医、非法采供血等公共卫生信息，发现违法行为或异常情况，及时向所在地卫生监督站相关协管人员报告，并积极配合调查处理。

2．做好卫生法律和卫生知识的咨询、宣传工作，及时准确填写《卫生监督协管信息报告登记表》。

3．完成上级卫生监督机构指定或交办的其他工作任务。

第三章

服务对象、主要任务与具体要求

一、服务对象：辖区内居民。

二、协管机构主要任务

（一）食品安全

开展辖区内相关食品安全知识、法律法规的宣传咨询活动，发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时做好相关信息记录，初步核实事故相关信息，及时报告属地的卫生行政部门，并填写《卫生监督协管信息报告登记表》。同时，协助相关部门开展应急救援及事故调查处理工作，报告率100%。

（二）职业卫生 社区卫生服务中心、乡镇卫生院的初诊医师在接诊患者过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，应对其开展针对性的职业病防治教育、咨询、指导。发现可疑职业病患者后要做好登记，及时报告县（区）卫生监督机构，并填写《卫生监督协管信息报告登记表》。同时，告知患者到有职业健康检查资质和职业病诊断资质的医疗卫生机构进行规范的体检和诊断，报告率100%。

在社区卫生服务中心、乡镇卫生院开展职业卫生法律法规宣传和职业病防治知识的宣传教育，并认真填写《职业卫生服务宣传教育、咨询、指导记录表》。

（三）饮用水卫生

1、及时掌握协管范围内农村集中式供水、城市二次供水、学校供水情况，建立分户档案和摸底登记簿，基本信息全面，资料完整、记录详实，定期上报变动情况。

2、每年开展2次巡查，并协助开展饮用水水质抽检服务，巡查结果和检测结果填写在《卫生监督协管巡查登记表》中，定期上报县（区）卫生监督机构。

3、日常巡查发现或接到群众反映有违法行为、发现和怀疑有生活饮用水污

染等对人体健康造成或可能造成危害的线索和事件，应及时报告县（区）卫生监督机构，填写《卫生监督协管信息报告登记表》，保护好现场并协助卫生执法人员调查,报告率100%。

4、协助经营者办理卫生许可证和从业人员健康证明，协助有关专业机构对供水单位从业人员进行业务培训，完成率100%。

（四）学校卫生

1、建立协管范围内各类学校分户档案和摸底登记簿，基本信息全面，资料完整、记录详实，定期上报变动情况。

2、每年对协管范围内的各类学校开展2次传染病防控、餐饮卫生、生活饮用水、公共场所卫生等工作巡查，填写《卫生监督协管巡查登记表》，一般在春季、秋季开学第一个月内完成。发现问题及时报告县（区）卫生监督机构，并填写《卫生监督协管信息报告登记表》，报告率100%。

3、协助指导学校每学期至少开展1次学校传染病防控、生活饮用水、公共场所等学校卫生相关知识宣传。

4、指导学校设立卫生宣传栏，督促开展学生健康教育.5、协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。

（五）非法行医和非法采供血 每月结合群众举报、卫生监督信息员提供的线索以及卫生监督部门通报的情况，对协管范围内无证行医、执业地点外行医、无执业资格人员从事临床工作等非法行医及非法采供血的行为开展1次巡访，填写《卫生监督协管巡查登记表》。发现问题及时报告县（区）卫生监督机构，并填写《卫生监督协管信息报告登记表》，报告率100%。

（六）公共场所卫生

1、建立协管范围内各类公共场所分户档案和摸底登记簿，基本信息全面，资料完整、记录详实，定期上报变动情况。

2、每季度开展1次公共场所卫生巡查，填写《卫生监督协管巡查登记表》，发现问题及时报告县（区）卫生监督机构，并填写《卫生监督协管信息报告登记表》，报告率100%。

（七）其他

1、根据卫生监督工作要点，制定本乡镇（社区）的卫生监督协管工作计划并负责实施。

2、在县（区）级卫生监督机构指导下，设立卫生监督宣传栏，开展卫生法律、法规、规章的宣传教育工作，并及时更新内容并有记录。

3、及时完成所在地县（区）级卫生监督机构交办的卫生监督协管工作。

4、卫生监督协管工作制度、工作流程、工作职责、人员分工和卫生监督协管人员工作守则公示上墙。

5、公示举报电话，建立登记制度。

三、具体要求

（一）协管机构档案管理

1、卫生监督站应对卫生监督协管本底资料、监督检查情况、群众投诉举报记录、工作记录和相关文件等信息进行收集、整理、保管。

2、卫生监督协管档案资料应按上级文件、计划总结、会议记录、投诉举报、转交案件、宣传培训、报表、被监督单位本底资料、管理相对人监督档案等项目进行分类，并装订成册，内容包括：

（1）上级卫生监督机构下发的文件、工作计划、检查安排等。（2）卫生监督协管工作安排、计划、总结、汇报、宣传资料、日常检查执法文书及其他相关工作小结、图片资料等。

（3）对县以上卫生监督机构转交的案件、文字性材料以及处理结果。

（4）管理相对人基础档案，做到一户一档。内容应包含被监管单位的名称、地址、负责人、卫生知识培训、从业人员健康证、日常监督检查情况及存在的主要问题等。（5）群众投诉举报的受理登记记录及处理结果。

（二）协管机构制度建设

卫生监督协管机构应建立健全以下制度：（1）卫生监督协管工作制度

（2）卫生监督协管员岗位责任制度（3）卫生监督协管员工作职责（4）卫生监督协管员廉洁自律规定（5）卫生监督协管投诉接待制度（6）卫生监督协管案件交接制度（7）卫生监督协管档案管理制度（8）卫生监督协管学习培训制度

（9）卫生监督协管检查考核及奖惩制度（10）卫生监督信息员工作职责（11）卫生监督协管信息报告制度（7）卫生监督协管档案管理制度（8）卫生监督协管学习培训制度

（9）卫生监督协管检查考核及奖惩制度（10）卫生监督信息员工作职责（11）卫生监督协管信息报告制度 12）卫生监督协管人员例会制度

（13）卫生监督协管人员轮岗、转岗制度

四、协管人员的考核与评估

（一）指标

1．协管范围内学校、公共场所、供水单位及医疗机构基本情况的建档数。2．开展食品安全、职业病防治知识宣传教育、咨询、指导人次和参加人数。

3．卫生监督协管信息报告率=报告的事件或线索次数/发现的事件或线索次数×100%。

注：报告事件或线索包括食品安全、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血。

4、开展饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血实地巡查次数。

（二）考核方法

1．县（区）卫生监督机构每季度对基层医疗卫生机构，开展卫生监督协管服务情况进行1次考核，考核结果定期报告同级卫生行政部门。

2．市级卫生监督机构对各县（区）卫生监督协管工作落实情况每年进行1-2次考核。3．省卫生厅对各地市卫生监督协管工作落实情况每年进行1次抽查。

第三篇：学校卫生卫生监督协管必备资料

学校卫生检查必备资料

一、总体学校卫生工作（1）、卫生管理制度

（2）、卫生管理组织管理机构（文件）（园长、分管领导、具体负责卫的领导小组）

（3）、将卫生工作纳入工作计划、总结（文件）

二、突发公共卫生事件、传染病及常见病

（一）、突发公共卫生事件

（1）、突发公共卫生事件应急处理领导小组(文件)（校长第一责任人，专兼职报告人）（2）、突发公共卫生事件应急处理预案（文件）（3）、突发公共卫生事件报告制度

（4）、每学期至少1次防控宣传活动（活动资料）（5）、每学年至少1次应急演练（活动资料）

（二）、传染病

（1）、传染病预防控制工作小组（文件）

（校长第一责任人，专职报告人）（2）、传染病应急处理预案（文件）（3）、传染病疫情报告制度（4）、晨检制度

（5）、因病缺勤登记、追踪制度（制度、登记表）（6）、复课证明查验制度（制度、登记表）

（7）、新生入学接种卡、证查验制度（制度、资料）（8）、每学期至少1次防控宣传活动（活动资料）

（三）、常见病与多发病

（1）、体检结果反馈制度（记录表）

（2）、常见病与多发病防止计划、措施（文件）（3）、学生体检档案（档案资料）

（4）、每年一次学生健康体检（活动资料）（5）、体检异常学生登记记录（记录表）

（6）、每学期1次预防专题宣传活动（活动资料）（7）、卫生室或保健室（现场查看、资料）

三、生活饮用水（自打深井）（1）、饮用水卫生管理制度

（2）、供水污染及突发公共事件应急处理工作小组（文件）

（校长第一责任人，专兼职报告人）（3）、饮用水突发公事件应急处理预案（文件）

2、有效证件

（1）、卫生许可证 凭证使用（证件）（2）、每年体检1次，办理健康证（证件）

3、检查资料

（1）、水质检验记录和检验报告（原件）

（2）、供水设施的清洗、消毒和检验（记录）

（3）、卫生知识培训资料（资料）

（4）涉水产品、消毒产品均具有有效卫生许可批件（批件）

4、集中式供水设施卫生安全要求

（1）水泵房、蓄水池、沉淀池等设施周围30米内无污染源（2）水处理设施正常运转（查看）

（查看）

（3）消毒设施正常运转（查看）

5、现场水质快速检测

（1）无色透明（无肉眼可见物为合格）

（2）（无嗅无味为合格）

（3）、PH值

（6.5-8.5为合格）

四、使用村级集中式供水直供（1）、饮水卫生管理制度

（2）、饮水卫生管理工作小组（文件）

（校长第一责任人，专兼职报告人）（3）、饮用水突发公事件应急处理预案（文件）

2、有效证件

（1）、卫生许可证（村级复印件）

（2）、村级饮用水管理人健康证（村级复印件、身份证复印件）、园水管理人办理健康证（持证上岗、身份证复印件）

3、检查资料

（1）、水质检验记录和检验报告（村级复印件）

（3）、接受卫生知识培训资料（活动资料）

4、现场水质快速检测，发现问题及时报告（1）无色透明（无肉眼可见物为合格）

（2）（无嗅无味为合格）

（3）、PH值

（6.5-8.5为合格）

幼托机构卫生检查必备资料

一、总体卫生工作（1）、卫生管理制度

（2）、卫生管理组织管理机构（文件）（园长、分管领导、具体负责卫的领导小组）

（3）、将卫生工作纳入园工作计划、总结（文件）

二、突发公共卫生事件、传染病及常见病

（一）、突发公共卫生事件

（1）、突发公共卫生事件应急处理领导小组（文件）

（园长第一责任人，专兼职报告人）（2）、突发公共卫生事件应急处理预案（文件）（3）、突发公共卫生事件报告制度

（4）、每学期至少1次防控宣传活动（活动资料）（5）、每学年至少1次应急演练（活动资料）

（二）、传染病

（1）、传染病预防控制工作小组（文件）

（园长第一责任人，专职报告人）（2）、传染病应急处理预案（文件）（3）、传染病管理制度

（4）、传染病疫情报告制度（登记表）（4）、晨午检及全日观察制度（登记表）（5）、因病缺勤登记、病因排查制度（登记表）（6）、病愈返园复课证明查验制度（登记表）（7）、新生入园接种卡、证查验制度（登记表）（8）、每学期至少1次防控宣传活动（活动资料）（9）、环境、物品消毒制度（记录表、消毒剂批件）

（三）、常见病与多发病（1）、体检结果反馈制度

（2）、常见病与多发病防止计划、措施（文件）（3）、儿童体检档案（档案）

（4）、每年一次儿童健康体检（活动资料）（5）、体检异常儿童登记（记录表）

（6）、每学期1次预防专题宣传活动（活动资料）（7）、卫生室或保健室（查看、资料）

三、生活饮用水（自打深井）（1）、饮用水卫生管理制度

（2）、供水污染及突发公共事件应急处理工作小组（文件）

（校长第一责任人，专兼职报告人）（3）、饮用水突发公事件应急处理预案（文件）

2、有效证件

（1）、卫生许可证（证件）

（2）、每年体检1次，办理健康证 持证上岗（证件）

3、检查资料

（1）、水质检验记录和检验报告（记录表、报告单）

（2）、供水设施的清洗、消毒和检验记录（记录表）

（3）、卫生知识培训资料（活动资料）

（4）使用的涉水产品、消毒产品均具有有效卫生许可批件（批件）

4、集中式供水设施卫生安全要求（1）水泵房、蓄水池、沉淀池等设施周围30米内无污染源（查看）

（2）水处理设施正常运转（查看）

（3）消毒设施正常运转（查看）

5、现场水质快速检测

（1）无色透明（无肉眼可见物为合格）

（2）（无嗅无味为合格）

（3）、PH值

（6.5-8.5为合格）

四、使用村级集中式供水直供（1）、饮水卫生管理制度

（2）、饮水卫生管理工作小组（文件）

（校长第一责任人，专兼职报告人）（3）、饮用水突发公事件应急处理预案（文件）

2、有效证件

（1）、卫生许可证（村级复印件）

（2）、村级饮用水管理人健康证（村级复印件、身份证复印件）、园水管理人办理健康证（持证上岗、身份证复印件）

3、检查资料

（1）、水质检验记录和检验报告（村级复印件）

（3）、接受卫生知识培训资料（活动资料）

4、现场水质快速检测，发现问题及时报告（1）无色透明（无肉眼可见物为合格）

（2）（无嗅无味为合格（3）、PH值（6.5-8.5为合格）

第四篇：卫生监督协管

第十部分 卫生监督协管

一、名词解释 1.卫生监督协管： 2.食物中毒： 3.职业病： 4.二次供水： 5.非法行医：

二、单项选择

1.建立城乡卫生监督协管制度：即（）

A.建立市、县、乡镇、村三级四层卫生监督网络。B.建立省、市、县、乡镇三级四层卫生监督网络。C.建立省、县、乡镇、村三级四层卫生监督网络。2.下列不属于卫生监督协管职能范畴的是（）

A.医疗机构管理 B、非法采供血C.学校卫生巡查 D、职业体检机构执业行为 3.从事医疗执业活动的单位或个人必须办理（）

A.医疗机构执业许可证 B、餐饮服务许可证C．卫生许可证 D.食品从业人员健康证 4．卫生监督协管巡查的工作内容是（）

A．从业单位依法规范经营情况B．从业单位履行监督、协管整改意见的情况 C．主动收集从业单位违法、违规、安全隐患信息并及时上报D．以上三项 5．食物中毒与其他急性传染病最重要的区别是（）

A．多人同时发病 B.时间相对集中C．吃过同一种食物 D.以急性肠胃炎症状为主 6．卫生监督协管员在按照《卫生监督协管工作流程》进行日常监督检查和信息报告时，需填写以下表格：()A.《卫生监督协管信息报告登记表》 B.《卫生监督协管巡查登记表》

C.《卫生监督协管信息报告登记表》和《卫生监督协管巡查登记表》D.以上都不是 7． 保证公共场所卫生安全的第一责任人是()A.卫生监督部门 B.卫生行政部门 C.公共场所经营者 D社区卫生服务机构 8． 公共场所室内的 “ 新风 ” 是指()。

A.室外空气 B.室内经过净化的空气C.走廊的空气 D.机房内的空气 9.集中空调通风系统冷却水和冷凝水中不得检出()A.嗜肺军团菌 B.酵母菌C.肺炎克雷伯氏菌 D.军团菌

10、理发美容毛巾的消毒应首选的方法是()A.100 ℃蒸汽或煮沸 15-30 分钟 B.75% 酒精湿抹或浸泡C.约 270nm 波长紫外线照射 30 分钟 D.微波照射

11、患有哪些疾病的人员，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作？（）

A．痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、乙型肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等

B.痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等

C.痢疾、伤寒等消化道传染病的人员,以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等 D.痢疾、伤寒、肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等

12．任何单位或者个人，未取得，不得开展诊疗活动（）

A.《医疗机构执业许可证》 B.个体工商执照 C.卫生许可证 D、职业许可证 13.医疗机构使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动的,按 处理。（）A.使用非卫生技术人员 B.超范围执业 C.不处理 D.违法

14．中医坐堂医诊所内同一时间坐诊的中医执业医师不超过。（）A．1人 B．2人 C．3人 D．4人

15．设定生活饮用水卫生许可的法律是（）

A.生活饮用水卫生监督管理办法 B.传染病防治法C.水污染防治法 D.城市供水条例

三、多项选择题

1.济南市建立卫生监督协管服务制度依据（）

A.卫生部、财政部印发了《关于做好2011年基本公共卫生服务项目工作的通知》

B.卫生部制定了《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》

C.济南市卫生局“关于建立城乡卫生监督协管制度的实施意见”D.以上都不是 2.卫生监督协管服务对象：（）

A.辖区内居民 B.辖区内劳动者 C.辖区内中小学生 D.以上都不是 3.卫生监督协管主要服务内容：（）

A.职业卫生咨询指导 B.饮用水卫生安全巡查C.学校卫生服务 D.公共场所卫生安全报告。E.非法行医、非法采供血信息报告部分

4.非法行医、非法采供血信息报告内容包括：()A.收集信息。通过定期巡访等信息收集途径，收集非法行医非法采供血违法行为信息。B.报告信息。发现非法行医非法采供血行为时，立即向辖区卫生监督部门报告。

C.查处效果监测信息报告。根据卫生监督机构通报违法行为查处情况，对查处效果进行监测，并向辖区卫生监督部门反馈监测信息。D.以上均不对 5.职 业卫生咨询指导内容包括：（）

A.开展对社区居民和就诊人员的职业病防治宣传教育、咨询、指导； B.在医疗服务过程中，发现可疑职业病患者，做好信息登记。

C.发现可疑职业病患者向用人单位所在地的职业病诊断机构或卫生监督机构报告。D.发现并治疗职业病患者 6.公共场所卫生涉及（）

A.空气卫生 B.饮水卫生 C.微小气候D.公共用品用具 E.食品卫生 7.为保证公共用品的消毒效果所必须采取消毒程序为（）A.去污清洗 B.消毒 C.清水冲净D.保洁存放 E.浸泡消毒

8.公共场所集中空调系统所引起的人群健康危害主要包括（）。

A.空气传播性疾病 B.过敏性疾病 C.水性疾病 D.食源性疾病 E.不良建筑综合症 9.公共场所经常性卫生监督工作包括（）。

A.卫生监测 B.图纸审查 C.卫生技术指导D.建筑布局 E.行政处罚 10.《生活饮用水卫生监督管理办法》的适用范围（）。A.集中式供水 B.涉及饮用水卫生安全的产品C.二次供水单位 D.矿泉水E.瓶装纯净水

11.供水单位直接从事供、管水的人员包括（）

A.净水工 B.检验员 C.水池、水箱清洗消毒人员D.单位会计 E.取样人员

12.对从事接触职业病危害作业的劳动者 , 用人单位应当按照国务 院卫生行政部门的规定组织（）的职业健康检查 , 并将检查结 果如实告知劳动者。A.上岗前 B.离岗时 C.在岗期间D.应急性 E.随时 13.《医疗机构执业许可证》不得伪造、()。A涂改 B出卖 C转让 D出借

14.有下列情形之一的，按照无证行医查处：（）。

A.使用通过买卖、转让、租借等非法手段获取的《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的 B.使用伪造、变造的《医疗机构执业许可证》 开展诊疗活动的 C.在未取得《医疗机构执业许可证》的药品经营机构开展诊疗活动的 D.医疗机构违规发布医疗广告

15.医师经注册后，可以在医疗、预防、保健机构中按照注册的()，从事相应的医疗、预防、保健业务。

A.执业地点 B.执业类别 C.执业范围D.毕业院校所学专业

四、判断题

1．卫生监督协管员定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡防，发现相关信息及时向卫生监督机构报告。()2.卫生监督协管考核指标包括：卫生监督协管信息报告率和协助开展的饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血实地巡查次数。()3.卫生监督协管员工作职责主要是协助县（市）区卫生监督机构开展工作，对行政管理相对人可提出整改意见，并行使行政处罚权。（）4.公共场所从业人员中的乙型肝炎患者不得从事理发、美容、公共浴室等直接为顾客服务的工作。()5.通风换气是保证公共场所空气卫生质量的重要措施。()6.足浴、保健按摩、网吧等场所己列入公共场所卫生监管范围。()4 7.公共场所从业人员应每两年进行健康查体，取得有效健康合格证明后方可上岗。()8.采用氯消毒时，.消毒剂应与水接触30分钟，出厂水余氯不低于0.3mg/L;管网末梢水余氯不低于0.05mg/L。()9.涉水产品的标签和使用说明书应与卫生部门或省级卫生行政部门批准的内容一致,不得夸大功能宣传。()10.公共场所经营者需要延续卫生许可证的，应当在卫生许可证有效期届满60日内，向原发证行政部门提出申请。()11.进入病人口腔内的所有诊疗器械，必须达到“一人一用一消毒或者灭菌”的要求。（）12.任何单位和个人有权向政府及有关部门报告突发事件隐患，举报不履行或者不按照规定履行突发事件应急处理职责的情况。（）

13.为内部职工服务的医疗机构未经许可和变更登记可以向社会开放。（）

14.卫生技术人员是指按照国家有关法律、法规和规章的规定取得卫生技术人员资格或者职称的人员。（）

15.经注册的执业助理医师在乡、民族乡、镇、村的医疗机构独立从事一般的执业活动，可以在注册的执业地点取得相应的处方权。（）

五、简答题

1．卫生监督协管服务有哪些内容？

2．开展卫生监督协管服务对居民有什么好处？ 3． 职业危害因素主要有哪些？

4．美容美发场所的设备与工具有何要求？ 5．人工游泳池水净化消毒的要求有哪些？

第十部分 卫生监督协管试题答案

一、名词解释

1.卫生监督协管：卫生监督协管指乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室等基层医疗卫生机构在文书监督及相关公共卫生机构的指导下，协助开展巡查（访）、信息收集、信息报告、宣传指导以及调查处置等活动。

2.食物中毒：食物中毒是指人们食用了被致病菌、化学性或生物性毒物污染的食物以及动植物天然毒素食物而引起的急性感染或中毒为主要临床特征的一类疾病的总称。3.职业病：职业病是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中 , 因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病

4．二次供水：二次供水是指集中式供水在入户之前经在读储存、加压和消毒或深度处理，通过管道或容器输送给用户的供水方式。5．非法行医：非法行医是指不合法地从事医疗活动，具体是指违反《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和**婴保健法》、《医疗机构管理条例》等有关卫生法律法规的行为。

二、单项选择

1.A 2.D 3.A 4.D 5.C 6.C 7.C 8.A 9.A 10.A 11.B 12.A13.A 14.B 15.B

三、多项选择

1.ABC 2.ABC 3.ABCDE 4.ABC 5.ABC 6.ABCD 7.ABCD 8.ABE 9.ABCE 10.ABC 11.ABCE 12.ABCD 13.ABCD 14.ABC 15.ABC

四、判断题

1.√ 2.√ 3.× 4.× 5.√ 6.√ 7.× 8.√ 9.√ 10.× 11.√12.√13.× 14.√ 15.√

五、简答题

1.卫生监督协管服务有哪些内容？

答：卫生监督协管服务内容包括：①定期进行卫生巡查，发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和健康事件；发现农村集中式供水、城市二次供水和学校供水异常情况，以及可疑传染病患者和非法行医、非法采供血液等相关信息，及时报告有关部门并协助调查。②发现从事接触或可能接触危害因素的服务对象，对其开展职业病防治宣传教育、咨询、指导。③开展食品安全、饮水安全、职业病防治等法律法规与卫生知识宣传，协助对相关从业人员进行培训。2.开展卫生监督协管服务对居民有什么好处？

答：通过卫生监督协管，可以解决目前基层卫生监督存在的问题。①及早发现各种卫生安全问题与可疑传染病、职业病患者，及早处理隐患，及早救治病人，惠及广大人民群众。②通过卫生宣传，提高城乡居民对卫生法律法规与卫生知识知晓率，提高人民群众的食品安全和疾病防控意识，最大限度地减少突发公共卫生事件的发生，切实为广大群众提供卫生健康保障。③充分发挥卫生监督协管员的前哨作用，通过日常监督、群众举报等方式及时发现违反卫生法规的行为。

3.职业危害因素主要有哪些？

答：工作场所中的职业危害因素可分为三类：①生产工艺过程中的有害因素。包括：化学因素和粉尘，物理因素如噪音、电离辐射等，以及生物因素，如

炭疽杆菌、布鲁菌等传染性病原体。②劳动过程中的有害因素。包括劳动制度不合理、劳动强度过大、过度精神或心理紧张以及长时间不良体位、劳动工具不合理等。③生产环境中的有害因素。包括自然环境因素、厂房建筑或布局不合理以及生产环境污染等。4.美容美发场所的设备与工具有何要求？ 答：（1）美容美发场所应配有数量充足的毛巾、美容美发工具，美容场所毛巾与顾客床位比大于10:1，美发场所毛巾与座位比大于3:1，公共用品用具配备的数量应当满足消毒周转的要求。

（2）美发场所应配备皮肤病患者专用工具箱，设有明显标示，一客一消毒。

（3）美容美发场所应配备专门摆放美容美发用品、器械、工具的工作台、物品柜或器械车。5.人工游泳池水净化消毒的要求有哪些？ 答：（1）经净化消毒的游泳池水质硬符合相关国家卫生标准的要求。采用臭氧、紫外线或其他消毒方法时，还应辅助氯消毒。（2）游泳池水应保持游离余氯浓度为0.3-0.5毫克|升。（3）浸脚消毒池池水余氯含量应保持5-10 毫克|升，应当每4小时更换一次。（4）游泳池水循环过滤净化设备每日应进行反冲洗，反冲洗水应排入下水道。（5）池水水质消毒液投入口位置应设置在游泳池水水质净化过滤装置出水口与游泳池给水口之间。

第五篇：加强卫生监督协管

加强卫生监督协管，夯实卫生监督网底

卫生监督是政府管理卫生事务的重要形式，是社会主义法制建设的重要组成部分。卫生监督的重点是保障各种社会活动中正常的卫生秩序，预防和控制疾病的发生和流行，保护公民的健康权益。近年来，我区卫生监督工作，坚持以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持依法行政，强化职能转变，加大监督执法力度，为保障人民群众的身体健康和生命安全，促进全区经济社会协调发展作出了积极贡献。

一、基本概况

（一）卫生监督机构情况

随着经济社会的发展，高新区地域的扩大，人口的不断增加以及人民群众生活水平的提高，人民群众的健康需求不断增加，对卫生监督工作的要求不断提升。为加强卫生监督执法工作，管委会于2006年3月30日正式成立东湖开发区卫生监督所和疾控中心，采取一套班子两块牌子，合署办公，编制8个人。

现区卫生监督所除了开展日常大量监督监测工作外，还要应对市疾控中心6个中心所及市妇幼保健院的指导性和指令性任务，配合及参与高新区各职能部门的相关工作。

卫生监督工作依据及涉及的公共及专业法律法规达60多部，主要职能包括传染病防治、公共场所卫生、职业病卫生、二次供水（饮用水）卫生、放射卫生和医政监督管理，重大活动、会议、节日期间的卫生保障，应对突发公共卫生事件处置和配合市区各相关部门开展的专项整治工作。

（二）卫生监督工作情况：

2010年行政区域调整后，我区管辖区域扩大近一倍，达到518平方公里，辖区内设有8个乡镇街，户籍人口25.5万人。卫生监督工作面广量大、任务繁重。由于种种原因，高新区食品卫生监管工作于2011年1月1日才正式交由开发区药监局管理。面对这么大的工作量，仅靠卫生监督所有限的几个监督员是远远不够的，为了保证卫生监督任务的完成，我区积极探索实行了卫生监督协管员制度，取得了一定的成绩。

二、积极探索卫生监督协管员制度

（一）构建卫生监督网络，明确责任

乡镇卫生院（社区卫生服务中心）内设公共卫生科，根据《武汉市乡镇卫生院（社区卫生服务中心）基本公共卫生服务项目绩效考核标准》的要求，在公共卫生科设置监督协管室，由医院推荐2－3名专业人员，经卫生局进行统一培训，考核合格后颁发“卫生监督协管员证”，只授检查权，不授处罚权，卫生监督协管员在履行“公共卫生”工作职责的同时，从事本辖区的卫生监督协管工作，接受区卫生监督所的指令，执行卫生监督的任务。具体任务有：

1、建立辖区内卫生监督本底档案。

2、监督本医疗机构依法执业情况。

3、负责本辖区内的日常卫生监督巡查，及时劝阻一些违规行为，4、发行违法行为及时上报。

5、协助卫生监督所卫生执法，督促被处罚单位整改到位。

6、协助处理突发公共卫生事件。

（二）加强培训，提高卫生监管能力

为了加强卫生监督协管员的工作能力，卫生监督所将协管员纳入到卫生监督员培训范围，每年特意邀请不同的专家，重点对行政执法程序、行政执法文书制作、医院感染的监督管理、卫生行政许可、公共场所卫生监督、生活饮用水卫生监督管理、医疗执业的监督管理等专业知识进行培训。不定期对制作的各类文书，集中点评，讨论案例，直接锻炼了学员的现场监督执法能力。通过培训，学员普遍认为，卫生监督工作责任重大，使命光荣，在今后的工作中一定加强学习，不断提高自身素质，充分发挥“健康卫士”的职能作用，为维护正常的公共卫生和医疗秩序，保障人民群众健康权益，做出新的更大贡献。

（三）完善制度，强化绩效考核

1、机构任务明确，制度完善。卫生监督协管室既然是机构，就需具备和完善三要素：人员、任务（职责）、制度。在这三方面，人员的培训、法律法规的掌握、综合素质的提高十分重要，是战略工程。职责的履行、人物的明确十分必要。制度的建设十分需要。

卫生监督属执法范围，其人员代表执法者的形象。社会各界、管理相对人搞不清也不会问你是不是“监督”还是“协管”，人们只知道你在从事公务。因此，乡镇卫生院从事卫生监督协管员，在此岗位上仍要按卫生监督员的相关行为准则规定执行，在日常工作，突发事件处置，工作程序等方面制定了明确的制度，严格按制度执行。

2、将工作考核与单位绩效考核密切联系起来，对卫生监督协管工作进行细化，指标责任到人。结合日常工作、半年考核及年终考核的成绩，分别占总成绩的30%、30%、40%，80分以下为考核不合格，95分以上为优秀。卫生监督协管考核成绩纳入基本公共卫生服务项目考核总成绩，同时结合到单位个人绩效考核：如果考核为不合格，则在单位的绩效考核为不合格；如果考核为优秀，则在单位的绩效考核加十分。如此操作，极大地调动了卫生监督协管员的工作积极性。

（四）提高全局意识，增强执法合力

将全区卫生监督协管员有效的形成一个整体。每月组织一次联合执法，对辖区内的重点区域进行集中整治。一来可以有效打击卫生违法行为；二来可以提高卫生监督能力；三来可以加强卫生监督员及协管员之间的配合。

三、存在问题

1.执法队伍的综合素质有待进一步提高。

2010年行政区域调整后，管辖区域扩大近一倍，相关监管对象大量增加，以致执法力量跟不上经济社会发展需要。大量的卫生监督工作需要依托各位公共卫生科监督员及协管员,但是目前我们监督员的监督执法能力还有待提高。

2.卫生监督设备不能满足客观需求

在卫生监督工作中要求提高监督覆盖率和频率，加大对卫生违法行为的打击力度，特别对突发公共卫生事件的应急处理要快而准，而目前仅有1辆监督车辆，各类监测仪器和监督取证设备欠缺，造成监督管理工作难度加大。

3.新兴行业对卫生监督管理工作提出了新要求。

随着社会经济的发展，各类公共场所相关行业如酒吧、咖啡吧、茶座、书吧、会所、游艺厅、按摩房等大量出现，给卫生监督管理工作提出了一些新的问题和要求，需要进一步探索和创新工作方式方法；城乡结合部无证经营、非法行医等问题仍存在，为我区的卫生监督管理工作带来执法成本高、处罚难度大等困难。

4.少数生产经营者卫生意识较差，有待进一步加以宣传教育和引导。

少数经营者片面追求经济利益，缺乏法律意识和卫生意识，单位卫生管理不到位，给公共卫生安全带来隐患，也增加了监督管理的难度。

四、建议与对策

1.依法行政，强化政府卫生行政执法职能。实现卫生监督工作法制化管理，按照依法行政、政事分开和综合管理的原则，调整卫生资源配置，加强和充实卫生监督力量，建立结构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督体制。实行卫生监督重心下移，在不能增加监督员编制的前提下，要加强卫生协管员队伍建设，进一步完善横向到边、纵向到底的卫生监督网络体系。

2.加强卫生监督队伍建设。组织卫生监督人员开展法律法规教育和业务知识学习，提高卫生执法队伍的整体素质，廉洁自律、秉公执法，不断提高卫生监督执法水平。既要加强卫生监督检查，又要注意减轻相对管理人负担，避免重复检查，杜绝乱收费和乱处罚。

3.完善卫生监督运行机制。认真落实卫生行政执法责任制，积极探索良好的内部运行机制。要做到学习多样化、责任网格化、执法人性化、管理规范化、督查经常化、责任制度化。

4.加强法制宣传教育。加大卫生法律法规宣传的力度和频率，普及公众卫生法律法规和公共场所卫生、医疗安全知识，营造浓厚的人人遵守卫生法律法规氛围，不断提高人们的自我保护意识，逐步形成社会监督机制；进一步加强公共场所及医疗行业从业人员的培训工作，增强生产经营者的守法意识，确保公共卫生安全。

卫生监督工作是一项动态的长期性工作，任重而道远。在今后的工作中，进一步树立以人为本、科学发展的观念，进一步创新思路、转变作风，切实履行职责，严格依法行政，更好地为全区的社

会经济稳定发展服务，为人民群众的健康安全服务，努力保持卫生监督管理工作的良好局面，为构建“和谐光谷”、“幸福光谷”做出新贡献。