中华全国总工会深化集体协商工作规划(2014-2018年)

第一篇：中华全国总工会深化集体协商工作规划(2014-2018年)

各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会，全总各部门、各直属单位:

现将《中华全国总工会深化集体协商工作规划（2014-2018年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

中华全国总工会

2014年4月18日 中华全国总工会深化集体协商工作规划（2014-2018年）

为进一步推动集体协商工作深化发展，切实维护职工合法权益，促进劳动关系和谐稳定，现制定如下规划。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，落实中国工会十六大关于“继续普遍开展工资集体协商，扩大覆盖面，提高协商质量”的工作部署，着眼充分发挥集体协商制度对调整劳动关系的基础性作用，以提升集体协商质量、增强集体合同实效为主线，进一步坚定信心、凝聚共识、攻坚克难，巩固实施《中华全国总工会2011-2013年深入推进工资集体协商工作规划》（总工发〔2011〕4号）取得的建制成果，有效解决一些企业职工参与协商程度不够、协商过程流于形式，一些集体合同内容不够详实具体、实际作用不够明显等问题，推动形成制度支撑有力、机制运转高效、职工参与广泛、实施效果明显的集体协商工作推进局面，使越来越多的职工对集体协商的效果感受得到、能够认可、趋于满意，实现促进企业发展与维护职工权益相统一，推进广大职工实现体面劳动、舒心工作、全面发展。

二、工作目标

——进一步巩固集体协商建制率。已建工会组织企业集体协商建制率保持在80%以上，其中百人以上已建工会组织企业建制率保持在90%以上。

——不断提升集体协商质量。已建立集体协商制度的企业，协商内容针对性强、程序规范、沟通充分、履约到位、效果明显。建制企业职工对集体协商的参与率达到70%以上，知晓率达到90%以上，对开展集体协商和签订集体合同工作的综合满意度稳步提高。

——逐步扩大集体协商指导员队伍规模。全国专兼职集体协商指导员队伍规模达到15万人以上，其中专职集体协商指导员队伍规模达到1万人以上，努力培养一批工会集体协商谈判专家。

——加强集体协商业务培训。全国各级工会每年培训从事集体协商工作的工会干部和集体协商指导员24万人次，其中全国总工会每年重点培训师资600人次，每个省级总工会每年培训不少于300人次，每个地市级总工会每年培训不少于200人次，每个县级总工会每年培训不少于60人次，通过扩大培训规模、提升培训层次，不断提高从事集体协商工作的工会干部和集体协商指导员的能力水平。

——分级分类培育一批集体协商典型。全国每年培育20个不同层次、不同类型、在国内外有一定影响的行业集体协商典型;培育60个企业、10个区域协商效果突出、影响广泛的集体协商典型。5年共形成100个行业、300个企业、50个区域集体协商典型，充分发挥集体协商典型的示范引领作用。

三、工作原则

——坚持提升质量、增强实效。把提升集体协商质量、增强集体合同实效贯穿于深化集体协商工作全过程，努力实现数量与质量、规模与效果相统一。

——坚持重心下移、上下联动。切实把集体协商工作重心放在基层，注重通过健全完善制度机制调动基层工会的积极性、主动性，形成基层工会主动作为、上级工会指导服务到位的良性互动局面。

——坚持依靠职工、惠及职工。把动员广大职工全过程参与作为深化集体协商工作的动力，落实职工参与权利，扩大职工参与范围，使集体协商内容真正反映职工意愿和需求，促进职工充分共享经济社会发展成果。

——坚持凝聚共识、营造氛围。加强正面宣传引导、形成正确舆论导向，通过宣传引导推动形成以集体协商方式化解劳动关系矛盾的普遍共识。

四、工作措施

（一）大力开展集体协商要约行动。

1、普遍开展集体协商集中要约行动。省级总工会要加强对集中要约行动的部署、指导。地市级和县级总工会要制定集中要约行动的工作方案，通过举行启动仪式、召开动员会等形式，每年定期组织开展集中要约行动。有条件的地区，可以由省级总工会或者推动省级协调劳动关系三方统一组织实施集中要约行动。

2、不断丰富要约形式。各级地方总工会要坚持集中要约与动态要约相结合，在积极组织本地区开展集体协商集中要约行动的同时，创造条件鼓励基层工会依据企业（行业、区域）实际，适时以更加灵活多样的形式向企业或企业代表组织提出更具针对性的协商要约。可针对重点行业、重点区域以及国有企业、世界500强在华企业中未建制企业开展专项要约。

3、建立完善要约相关制度。上级工会要指导和帮助基层工会依法主动行使要约权，督促企业或企业代表组织按时应约并提供与开展集体协商相关的企业经营信息。基层工会提出协商要约有困难的，可由其上一级工会代表基层工会向企业或企业代表组织提出协商要约。对企业或企业代表组织不按时回应或拒绝进行集体协商的，上级工会要依法提出整改意见书或约谈其负责人，督促其开展集体协商;对逾期不整改的，上级工会应提请劳动行政部门责令其限期改正。

（二）突出抓好行业集体协商。

1、健全行业集体协商主体。把开展行业集体协商作为深化集体协商工作的重点和主攻方向。在中小企业比较集中的乡镇（街道）和工业园区，加快行业工会组织建设，积极稳妥探索建立更切合行业实际、符合协商要求的行业工会组织。在行业工会组织缺位时，可以通过“上代下”等方式确定行业集体协商主体。有条件的地方，可以根据开展行业集体协商的需要，积极推动建立健全与行业工会组织相对应的企业代表组织。

2、细化和拓展行业集体协商内容。把行业最低工资标准、加班工资基数、工资调整幅度、劳动定额标准、工资支付办法等行业内职工普遍关心的问题作为行业集体协商的核心内容，根据不同工种、不同岗位，分类协商确定工资分配制度、岗位工资基数、岗位工资系数等标准。根据行业内企业实际情况，将协商内容逐步向劳动安全卫生条件、女职工特殊权益保护、职业技能培训、职工参与企业二次分配等方面延伸。提倡行业内规模以上企业在行业集体协商的基础上，按照定额标准不高于、工价标准不低于行业集体合同约定的原则，开展内容更具针对性的二次协商。

3、拓展行业集体协商领域。在推进建筑、采矿、餐饮服务等劳动密集型企业相对集中的行业开展集体协商的基础上，把行业集体协商领域逐步向新兴产业、知识密集型产业及实行企业化管理的事业单位延伸，实现县级以下区域内基础扎实、条件成熟的行业普遍建立集体协商制度。有条件的地方也可以从实际出发，继续积极探索在县（区）及以上开展行业集体协商工作。

4、参与制定行业劳动定额标准。各级地方总工会、产业工会要联合政府相关部门、企业代表组织，通过调查研究、科学测算、试点验证等方式，积极探索制定公平合理、能够在行业内普遍适用的劳动定额标准并及时进行调整;逐步推动建立统一、规范、权威的行业劳动定额标准测算、发布和管理制度。

5、发挥产业工会作用。各级产业工会要切实发挥熟悉行业劳动关系特点、联系行业职工紧密的优势，加强对产业、行业宏观经济政策的研究分析，深入开展对本产业、行业集体协商工作的调查研究，会同行业协会适时就行业劳动工资福利等提出指导意见和政策措施。各级地方总工会要在政策咨询、资源配置、人员培训等方面切实加大对产业工会的支持力度，为产业工会发挥作用创造有利条件。

（三）提高企业集体协商质量。

1、选好配强职工方协商代表。要健全完善企业职工民主选举职工方协商代表的工作制度机制，确保选出来的职工方协商代表敢于为职工说话;优化职工方协商代表结构，增强职工方协商代表的广泛性、专业性、互补性，充分发挥职工方协商代表的团队优势。上级工会要通过健全制度机制、提供支持帮助等方式解除企业工会干部和职工方协商代表的后顾之忧。

2、增强集体协商内容的针对性。企业集体协商要立足于解决职工最关心的突出问题，确保协商内容量化细化，具有可操作性。要针对不同类别、不同岗位职工的不同诉求、分别确定协商内容和协议条款，特别是要明确一线职工、农民工、劳务派遣工的各项权益标准。

3、保障职工充分参与集体协商。企业工会要把动员广大职工全过程参与贯穿集体协商始终。在开展集体协商前，要充分了解职工诉求，力争协商议题准确聚焦职工集中反映的问题;在集体协商过程中，要及时向职工通报协商进程，征求职工意见建议;签订集体合同草案后，要由职工（代表）大会依法审议通过，并及时将集体合同履行情况向职工（代表）大会报告。

4、借助专业力量开展集体协商。企业工会要把委托专业人员参与集体协商的制度规定用足用好，邀请相关专家及专职集体协商指导员参与其中，在协商资料收集分析、职工方协商代表培训、职工群体内部意见协调、协商难题解决、合同文本草拟等方面进行具体的指导帮助。

（四）加强集体合同履约监督。

1、实施动态管理。省级总工会要支持和指导地市级、县级总工会建立健全集体合同数据库，实行实名制、动态化管理，及时掌握集体合同签订、履行情况并进行跟踪核实。

2、创新监督形式。各级地方总工会要指导基层工会完善工作机制，创新方式方法，调动职工参与监督集体合同履行的积极性。要通过成立集体合同履约监督小组、开展职工代表巡视检查、集体协商指导员调查走访、向职代会报告集体合同履约情况等形式，确保广大职工能够参与对集体合同履行情况的监督检查。

3、借助各方力量。各级地方总工会要积极争取将集体合同履行情况纳入人大执法检查、政协视察的重要内容;推动政府劳动行政部门把集体合同履行情况纳入劳动监察内容和企业守法诚信档案，列为各类评先评优活动的前置条件;对无法定事由拒不履行集体合同的企业，要依法提请劳动行政部门处理，还可探索通过向社会公开等方式，督促其切实履行集体合同。

（五）强化集体协商人才队伍建设。

1、扩大集体协商指导员队伍规模。加强专兼职集体协商指导员队伍建设，突出抓好专职集体协商指导员队伍建设，严格落实《中华全国总工会关于加强专职集体协商指导员队伍建设的意见》（总工发〔2012〕45号）要求，按照省级总工会2-3人，地市级总工会不少于3人，县级总工会2-3人的标准，分级配齐符合聘任条件的专职集体协商指导员。有条件的地方，可结合本地实际逐步扩大聘用规模。

2、加强集体协商指导员队伍管理使用。省级总工会要制定完善集体协商指导员队伍管理办法，加强对集体协商指导员的管理调配使用。及时安排部署工作、交流通报情况、研究解决问题、组织集中述职;科学合理确定集体协商指导员工作目标任务，使集体协商指导员权责对应，职责落实到位;建立科学的考核标准和办法，根据定期考核情况决定续聘、解聘或调整工作，对工作业绩特别突出的集体协商指导员给予适当的精神鼓励或物质奖励。

3、加大集体协商指导员队伍建设保障力度。县级以上地方工会要列支专项经费，保障专职集体协商指导员队伍建设，确保经费投入根据本地区经济社会发展情况，随队伍规模、工作水平的提高而同步提高。有条件的地方，可积极稳妥探索为集体协商指导员开展工作给予更为有力支持和保障的方式方法。

4、建立健全专家指导机构。各级地方总工会根据工作需要，逐步建立健全集体协商专家顾问组（团）、指导组（团）等专家指导机构，吸纳相关专家学者定期参与集体协商政策咨询、业务指导、巡讲培训、调查研究等工作。有条件的地方，可以积极争取财政专项资金，向工会外部的相关专家和专业机构购买有关集体协商工作的专业服务。

（六）加大集体协商业务培训力度。

1、分级开展培训。各级总工会按照分级负责培训的要求组织开展培训工作。对负责集体协商工作的工会干部、职工方首席协商代表每年应安排培训一次。对新任职、新聘用的集体协商指导员，尽快就近培训，在上岗半年内必须进行培训。企业工会每年应组织对职工方协商代表的集中培训。要通过组织编写理论类、典型案例分析类等丰富多样的培训教材，针对不同群体的不同特点合理确定培训内容，不断增强培训的针对性和实效性。

2、拓展培训对象。各级总工会要在加强对各级工会干部、集体协商指导员和职工方协商代表培训的基础上，积极推动各级党校、行政学院将集体协商相关内容纳入培训课程，促使更多党政领导了解重视集体协商工作;充分利用协调劳动关系三方机制平台开展联合培训，加强对政府部门、企业代表组织相关工作人员以及企业负责人的培训工作。

3、创新培训方式。充分发挥中国劳动关系学院、省级工会干部院校培训的主渠道作用，并将社会高等院校作为培训的辅助力量;坚持组织调训与自主选学相结合，探索开展巡讲、网络课堂等培训方式;坚持理论讲授与实战演练相结合，广泛开展现场观摩、案例分析、模拟谈判等培训教学活动。

4、强化培训管理。形成职责明确、制度健全、考评结合、有序有效的培训管理机制。实施考核认证，凡参加各级培训并经考试合格的，由各级培训机构颁发证书。建立工会干部和集体协商指导员培训档案，加强对考核记录和相关信息资料的归档管理。上级工会要将完成培训任务、提高培训质量等情况纳入对下一级工会考核内容。

（七）抓好集体协商典型培育。

1、分级培育典型。各级总工会、产业（行业）工会应当深入基层直接指导或参与典型协商过程，分级抓好典型培育。全国总工会每年选树3个行业、3个企业、1个区域集体协商示范点，并进行实地调研、指导。各全国产业工会每年应当培育总结2个以上行业集体协商典型。省、市、县三级总工会每年至少要各培育选树2个行业、2个企业、1个区域集体协商示范点。各级地方总工会相关工作部门要加强与同级产业工会沟通协作，联合抓好行业集体协商典型的培育。

2、深入总结典型。各级总工会要对优秀典型的协商过程、协商内容、关键环节、职工评价等情况留好记录、建好档案;加强对集体协商典型案例的长期跟踪研究和深入细致分析，总结带有普遍性、规律性的经验做法。全国总工会每年编辑1本集体协商案例分析图书资料发放至地方总工会。各省级总工会要根据实际，做好典型案例分析工作，5年内至少编辑2本集体协商案例分析图书资料，发放至下级工会。

3、努力推广典型。各级工会要充分利用新闻媒体、国内外论坛、研讨会、座谈会等平台，积极主动推介开展集体协商的先进典型，切实发挥集体协商典型对推进集体协商工作的示范带动作用;各级地方总工会每年至少组织1次现场观摩或典型案例分析研讨活动，进一步加强对本地区集体协商典型的分析研究、集中推广。

（八）建立集体协商工作综合评价体系。

1、开展集体协商工作评价。加强集体协商工作评价体系研究，鼓励各地积极主动开展集体协商工作评价试点，科学设置评价指标，开展实证分析研究，逐步建立科学合理、简便易行的集体协商评价体系，客观准确评价开展集体协商工作的效果。

2、实施职工满意度测评。基层工会要通过无记名测评、问卷调查和个别访谈等方式，将集体协商工作程序、协商内容、集体合同履行情况、职工方协商代表履职情况等作为测评重点，组织职工进行满意度测评，及时跟踪评估协商过程和实施效果。上级总工会要及时收集掌握基层工会开展职工满意度测评情况，并加以深入研究分析。有条件的地方，可以尝试引入第三方调查机构参与测评，进一步增强职工满意度测评的客观性。

3、健全激励约束机制。上级总工会要将集体协商工作评价结果作为对下一级总工会和产业工会年度工作目标考核的重要依据。全国总工会每年对各省级总工会推进集体协商工作情况进行通报，各省级总工会也应结合本地实际，建立工会推进集体协商工作情况定期通报制度。各级总工会要把开展集体协商作为企业评选五一劳动奖状、模范职工之家和授予企业经营者劳动模范等荣誉称号的必备条件，实行“一票否决”;积极争取把企业开展集体协商作为推荐企业经营者担任党代表、人大代表、政协委员等政治身份的重要参考条件。

（九）营造推进集体协商工作的良好氛围。

1、健全宣传制度。各级总工会要根据本地实际和特点，制定集体协商宣传计划，建立宣传引导工作的目标管理、激励约束、协调联动、快速回应等机制。特别是要针对社会普遍关注的集体协商热点问题，把握宣传时机和宣传节点，及时主动在媒体上进行解读和回应。

2、突出宣传重点。坚持广泛深入宣传开展集体协商对于化解矛盾、促进发展、实现双赢的重要意义。各级工会媒体要把行业、企业集体协商典型作为重点内容，全面报道协商过程、具体做法和创新举措，深入挖掘分析，形成系列报道;要针对带有普遍性的社会疑虑或担心，开展有针对性的宣传引导，集中宣传工会组织开展集体协商的政策主张、具体措施和实际成效。

3、创新宣传形式。广泛联系各种媒体资源，拓宽宣传渠道，注重借助微博、微信、手机短信等新兴网络媒体和现代传播方式，创新符合媒体传播规律、职工喜闻乐见、社会易于接受的宣传方式，扩大宣传覆盖面、增强宣传的实效性，最大限度凝聚社会共识。

五、工作保障

（一）争取党政重视支持。各级地方总工会要借助党委（常委）会议、政府与工会联系（席）会议制度等平台，定期向党委汇报、向政府通报集体协商工作推进情况以及需要党政协调解决的困难和问题。积极推动将集体协商工作作为当地党委政府制定经济社会发展规划的必备内容，实施科学发展综合考核的必备指标，深化收入分配制度改革的必备措施，在经济社会发展和全面深化改革的总体布局中进行筹划部署，加大推进力度，加强督促检查，促进形成和完善“党政主导、三方共促、工会力推、各方配合、企业和职工良性互动”的工作格局。

（二）摆上工作重要位置。各级工会要从党和国家工作大局和工会工作全局的战略高度，充分认识深化集体协商工作的重要意义，进一步增强推进集体协商工作的责任感、使命感和紧迫感，把推进集体协商工作摆上全会工作的重要位置，做到责任到位、措施到位、人员到位、投入到位。地方工会和各全国产业工会要根据本规划，制定符合本地区、本产业实际的工作规划，统筹协调解决开展集体协商工作遇到的困难和问题，切实抓好规划落实。要对集体协商工作从人力、物力、财力等方面给予更多的支持和倾斜，进一步整合工会内部力量、优化资源配置、加强合作联动，共同推进集体协商工作深化发展。上下级工会之间应当就推进集体协商工作加强沟通交流，上级工会应当在业务指导、信息发布、经验总结等方面为下级工会提供更多支持服务。

（三）用好三方机制平台。推动各级协调劳动关系三方将集体协商工作作为重要工作内容，建立健全三方合力推进集体协商工作的长效机制，明确各方职责，制定工作计划，形成工作合力。通过联合发文、联合调研、联合培训推进和指导工作，定期研究解决推进集体协商工作带有普遍性、倾向性的问题。各地工会应当结合本地实际，借助三方机制力量，加强对当地劳动关系发展态势的分析研判，对人工成本占比、职工平均工资水平、企业整体经营状况等与集体协商相关的资讯情况进行分析并定期发布分析报告，为开展集体协商提供数据信息支撑;积极参与和推动政府及时调整最低工资标准、发布工资指导线、劳动力市场工资指导价位等;推动各级劳动行政部门将集体协商列入劳动保障监察范围并对拒绝开展集体协商的企业责令改正;推动各级各类企业代表组织加强对企业开展集体协商的正面引导。

（四）推动优化法制环境。各级工会要根据已有法律法规政策，结合工作实际，细化落实措施办法，在坚持依法合规推进集体协商的同时，促进集体协商立法更加完善，形成系统完备、有效管用的法律法规政策体系，为开展集体协商提供更加有力支撑。各级工会要根据集体协商工作实际需要，共同努力推动国家层面加快《集体协商法》立法进程，进一步提升集体协商立法层次，增强集体协商规则的可操作性和刚性约束力;各省、自治区、直辖市总工会和较大的城市总工会要主动支持、配合地方人大、政府制定或修订集体协商相关地方法规和行政规章。

（五）加大改革创新力度。要着眼工会集体协商工作更加适应国家治理体系和社会治理体制改革创新的形势，适应市场在资源配置中起决定性作用的新要求，根据集体协商工作形势发展变化的需要，进一步改革创新工会组织体制、工作机制和活动方式。进一步理顺产业工会组织体制，建立和完善产业工会与相应政府部门、行业主管部门或行业协会的沟通协调机制，充分发挥产业工会在推进行业集体协商方面的独特作用。针对推进工作中面临的突出问题，鼓励支持基层积极开展探索创新，及时将基层探索创造的成功经验做法，从理论和实践结合的层面进行梳理分析、总结提炼，尽快上升为具有普遍约束力的顶层设计。

第二篇：深入推进工资集体协商工作规划

总工发[2011]4号

中华全国总工会2011--2013年

深入推进工资集体协商工作规划

(2011年1月18日)

为切实履行工会组织维护职工合法权益的基本职责，依法推动企业普遍开展Z-资集体协商，努力形成企业和职工利益共享机制，逐步实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，构建和谐劳动关系，特制定2011--2013年深入推进工资集体协商工作规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，牢固树立和落实“以职工为本、主动依法科学维权”的工会维权观，遵循“促进企业发展、维护职工权”的企业工会工作原则，以构建和谐劳动关系为主线，以实现劳动关系双方互利共赢为目标，以非公有制企业、中小企业为重点，坚持公平与效率相统一、企业自主分配与劳动关系双方集体协商共决相统一，努力做到劳动关系双方协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享，构建和谐劳动关系。

二、目标任务

(一)总体目标。

从2011年起用3年时间，到2013年底已建工会组织的企业80％以上建立工资集体协商制度，基本实现己建工会企业普遍开展工资集体协商，其中实现世界500强在华企业全部建立工资集体协商制度。在提高工资集体协商制度覆盖面的同时，不断增强工作的实效性。(二)推进步骤。

全国工会深入推进工资集体协商工作3年规划分为3个阶段：

2011年底实现已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到60％，其中世界500强在华企业工资集体协商建制率达到80％以上。

2012年底实现已建S-会组织的企业工资集体协商建制率达到70％，其中世界500强在华企业工资集体协商建制率达到90%以上。

2013年底实现已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到80％，其中实现世界500强在华企业全部建立工资集体协商制度。

(三)工作重点。

1、着力抓好区域性、行业性工资集体协商。要以职工工资分配制度、工资增长幅度、劳动定额、计件单价等为主要内容，在企业特别是产业象群、中小企业、劳动密集型企业相对集中的地区和行业，重点推行区域性、行业性工资集体协商工作。按照《中华全国总工会关于积极开展行业性工资集体协商工作的指导意见》要求，进一步把握协商范围、明确协商主体、选好协商代表、规范协商程序。通过开展区域性、行业性工资集体协商，有效解决非公有制企业、中小企业工会干部在开展工资集体协商时“不敢谈”、“不会谈”的问题，推动工资集体协商扩大覆盖面、增强实效性。

2、着重抓好非公有制企业工资集体协商制度建设。针对非公有制企业数量多、建制难的实际情况，坚持从实际出发，积极探索不同规模、不同经营状况企业开展工资集体协商的特点和规律，采取灵活多样的要约形式和协商方法，确定不同的协商重点。对于生产经营正常、经济效益较好的企业，重点就职工工资水平和增长幅度进行协商，实现职工工资随企业经济效益和劳动生产率的提高同步增长；对于生产经营困难的企业，突出协商工资的按时足额支付，建立工资支付保障机制；对于实行计件工资、计时工资以及综合计算工时制的企业，重点通过协商确定劳动定额、计件价格、工资标准等内容。同时，积极探索在股份制企业中正确处理按劳分配和按生产要素分配的关系，着力解决一线职

工劳动报酬偏低的问题。

3、切实抓好世界500强在华企业建制工作。制定下发《中华全国总工会关于推动世界500强在华企业建立工资集体协商制度的意见》，按照统一部署、全国联动，突出重点、带动全局，异地协同、分类指导，依法合规、积极稳妥，协商共决、重在建制的要求，建立符合跨国公司特点的工资集体协商制度，确保到2013年底世界500强在华企业全部建立工资集体协商制度，并发挥其示范带动作用，推动外商投资企业建制工掺迈上新台除。

三、主要措施

(一)工作重心向基层工会下沉。各级工会领导机关要切实站在推动科学发展、促进社会和谐，维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的高度，认识开展工资集体协商的重要意义。坚持把推行工资集体协商与饿先争优活动有机结合起来，形成以创先争优活动促进工资集体协商工作、以工资集体协商工作促进创先争优活动的良好局面。要把工作重心放在基层工会特别是企业工会上，从人、财、物等各方面给予实实在在的支持，充分激发企业工会活力、切实发挥企业工会作用。切实加大对企业工会工作的指导和服务力度，健全由上一级工会代行企业工会部分维权职责机制，不断提升企业工会维权水平，帮助和推动企业工会科学合理地提出工资增长的目标，提高职工特别是低收入职工工资

收入水平，既努力满足职工现实诉求，又充分考虑企业可持续发展和职工长远利益。

(二)多形式开展工资集体协商“要约行动”。健全和完善工资集体协商要约制度，坚持集中要约与动态要约相结合，单个要约与区域性、行业性要约相衔接，体现要约形式的多样性。各地工会每年要有组织、有计划、有目标地启动工资集体协商“要约行动”，通过组织开展“要约行动月”、“春(冬)季要约行动”、“百日要约行动”等，及时主动向企业发出协商要约。基层工会提出要约有困难的，上一级工会可以代表基层工会提出协商要约。对于不按期回应或拒绝进行工资集体协商的企业，上级工会应依法下达“整改建议书”，提出整改建议；对逾期不改的企业，工会可提请人力资源和社会保障部门责令其改正，直至追究其行政或、法律责任。

(三)强化集体协商代表和集体协商指导员队伍建设。制定下发《全国工会集体协商指导员培训实施计划(2011—2013年)》，用3年时间，对全国所有集体协商指导员和分管、从事此项工作的工会干部培训一遍。各地工会要尽快建立健全集体协商指导员的选拔培训机制、目标管理机制、激励约束机制，设立专项资金给予经费保障，着力培养和建设一支懂法律、能代表职工、会维护职工合法权益、善于协商、能充分发挥作用的集体协商指导员队伍。加大对集体协商代表和集体协商指导员的法律、政策、企业生产经营以及协商技能等知识的培训力度。各级工会要分级制定中长期培训计划，通过集中学习、以会代训、经验交流等形式，分期、分批、分层次抓好培训，不断提高集体协商代表和集体

协商指导员的综合素质和协商谈判的能力水平，充分发挥法律咨询、政策宣传、业务指导的职能作用。

(四)切实发挥产业工会作用。加强行业工会组织建设，为加强行业性工资集体协商工作提供组织保障。各级产业工会要加强对本产业、行业所属企业开展行业性工资集体林商工作的调查研究，在制定行业工资指导线、劳动力市场工资指导价位、劳动定额标准等方面加强指导服务。

(五)建立健全激励约束机制。建立和完善工资集体协商工作的监督检查制度，积极推动同级人大、政府、政协等部门就工资集体协商工作开展监督检查和视察。要把开展工资集体协商作为企业评选“五一”劳动奖状、“模范职工之家”和授予企业经营者劳动模范等荣誉称号的必备条件，实行“一票否决制”。

(六)建立健全全国工会工资集体协商工作数据信息报送制度。按照《关于按季度报告工资集体协商工作进展情况的通知》的要求，健全全国工会工资集体协商工作数据信息报送制度，对相关数据进行分类和动态监测管理，为开展工资集体协商工作提供信息资源和决策依据。要适时更新数据，认真分析推动企业开展工资集体协商的情况，提出推进工作的意见建议。

(七)完善工资集体协商工作的制度基础。各级工会要坚持从源头入手，把建立完善工资集体协商有关的法律法规作为加强协调劳动关系制度机制建设、有序构建发展和谐劳动关系的重要内容，积极加以推进。要参与和推动制定或修订与工资集体协商相关的法律法规，增强相关法律法规的针对性和可操作性，为深入推进工资集体协商工作提供法制保障。推动政府有关部门及时调整最低工资标准、制定工资指导线、发布劳动力市场工资指导价位和人工成本信息，推动政府有关部门研究制定行业工资指导线，为开展工资集体协商提供相关依据。推动企业建立和完善职

工代表大会或者职工大会制度，保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。围绕提高劳动报酬在初次分配中的比重、实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步的目标，通过切实加强对工资集体协商的调查研究，为深入开展工资集体协商提供工作建议和理论参考。

四、组织保障

(一)加强组织领导。全总成立全国工会深入推进工资集体协商工作领导小组，由全总副主席、书记处第一书记任组长，分管领导任副组长，全总相关部门、全国产业工会负责人为成员，领导小组负责全国工会深入推进工资集体协商工作的总体规划、统筹协调和组织实施，领导小组办公室设在全总集体合同部。各地工会要把开展工资集体协商作为发展和谐劳动关系的重要着力点和工会创先争优活动的有力切入点，积极推动建立由党委、政府负责同志牵头的领导机构，力争将工资集体协商工作纳入地方经济社会发展总体规划中，努力推动形成党政主导、三方共促、工会力推、各方配合、企业和职工良性互动的工作格局。

(二)完善工作机制。加强与协调劳动关系各方的协同配合，把实施本规划和实施国家协调劳动关系三方下发的《关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划的通知》有机结合起来，明确各方职责，制定工作计划，形成工作合力，研究解决带有普遍性、倾向性的问题。要把工资集体协商作为工会加强协调劳动关系工作制度机制建设的重要内容统筹考虑安排。要整合工会内部资源，把开展工资集体协商与工会创先争优活动、推动企业普遍建立工会组织、创建劳动关系和谐企业、推进企业和区域性(行业)职工代表大会制度建设等工会重点工作有机结合起来，形成全会齐抓共推的合力。

(三)实施目标考核。形成绩效考核一体化的工作推进模式，逐级分解工作目标，层层落实责任，将目标任务纳入工会创先争优活动检查考评范围，落实到工会的有关部门、企业工会和个人。建立工资集体合同签订和履约的定期监督检查制度、成效评价机制，对工资集体协商工作实施动态跟踪考核，本地区劳动关系和谐度、职工工资增长率、职工群众满意率等可以作为对下级工会王；仁的重要考核指标，落实奖惩。

(四)积极宣传引导。把宣传引导贯穿于工资集体协商工作的始终，借助创先争优活动的有利契机，扩大宣传阵地，创新宣传方式。积极协调各类主流媒体，充分运用工会自身报刊、网站等宣传阵地，广泛宣传开展工资集体协商、构建和谐劳动关系的重要意义和作用，大力宣传工资集体协商工作的先进经验和先进典型，扩大工资集体协商工作的社会影响力，提高企业经营管理者、广大职工群众和社会各界的认可度。

(此件发各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会，全总各部门、各直属单位)。

主题词：工会 2011--2013年 工资集体协商 规划

中华全国总工会办公厅 2011年1月18日印发

(共印700份)

第三篇：工资集体协商

工资集体协商

工作总结2010年以来，三门峡市总民管部在省总法律部的具体指导下，严格按照省总法律部的部署要求，全面贯彻落实各项工作安排，在工作中突出“实”字，举措上力求“新”字。从深入贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，举全会之力，强力推进工资集体协商。现将一年来的工作情况总结汇报如下：

一、总体情况

今年以来，我们把作为平等协商签订集体合同的重要内容强力推进，将集体合同和工资专项集体合同同时部署、同时督导、同时考核。截至目前，已建会企业共签订工资专项集体合同747份，覆盖企业1416家，占所有企业的85.1%，覆盖职工189904人，占职工总数的80.4%。全市形成了“企业单独协商为主、区域性协商为辅、行业性协商为补充”的集体协商工作良好发展态势。

二、主要做法

我们在工作中做到求实求效、创新举措。

（一）安排部署实，持续促进工作向纵深发展

我们认真贯彻省总全委会精神和省总法律部具体工作部署，在今年市总全委扩大会议上，对开展集体合同和工资专项集体合同工作进行专门安排，作出具体要求，确保这两项工作有机相连、无缝对接。今年以来，共印发涉及集体合同和工工资集体协商

资专项集体合同工作的文件14个，经市委同意召开的全市现场推进会议1次、全委会1次，市总通过工作会、调研指导座谈会等召开不同类型的会议安排部署工资集体协商30余次，强力推进工作有序进行。今年7月16日，市委、市政府“两办”联合转发了市总《关于进一步深化“共同约定行动”大力推进工资集体协商工作的意见》。7月21日，市委决定召开了全市工会工资集体协商工作现场推进会，省、市领导参加会议，10个单位进行了经验交流，并对此项工作进行再动员、再安排、再部署。省委、省政府“两办”下发《关于全面推进企业工资集体协商工作的意见》后，市委主要领导作了批示。市总专门下发了《关于认真学习贯彻<中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于全面推进企业工资集体协商工作的意见>的通知》和《关于进一步贯彻落实省市党委政府“两办”推进企业工资集体协商工作意见的通知》。目前，我市6个县(市)区全部建立了工资集体协商工作领导小组。渑池县、湖滨区、灵宝市、卢氏县将工资集体协商工作列入党委、政府目标考核体系，纳入到地方经济社会发展总体布局之中。

（二）督促检查实，把省、市规定的目标要求落到实处 今年以来，我们抓强力督导检查，将工作安排部署坚决落到实处。一是通过联动配合督促检查。今年7月，市协调劳动工资集体协商

关系三方联合下发了推进两项行动计划（集体合同彩虹计划和劳动合同专项行动计划）、推动两项合同制度（集体合同和劳动合同制度）实施工作的通知和方案，成立了领导小组，共同推进以工资集体协商为重点的集体合同、劳动合同制度落实。11月，我们联合市人大法工委、市政协法制委、市人社局、市工商联、市企业家协会组成联合检查组，深入各县（市、区）、部分基层工会对工资集体协商工作进行了联合检查，有力地促进了工作的进一步开展。二是市总领导班子成员分包县（市）区督导检查。市总班子成员每人联系1个县（市）区，对工资集体协商工作进行督促指导。截止目前，班子成员都对各县（市）区进行了3次以上的调研检查。9月中旬，开展了“百家企业大调研、大检查”活动，由班子成员带队，对每个县（市）区调研检查单位在20个左右，面对面交流，面对面指导，对发现的问题及时提出整改意见。三是市总机关人员联系直属基层工会督导检查。市总机关各部室对全市106个直属基层企事业工会进行联系指导，规定每周至少有1天在企业工作，督促指导所联系企业开展工资集体协商工作。四是专门工作简报督促通报。我们建立了县（市）区工资集体协商周报制度，创办了“深化共同约定行动，推进工资集体协商”工作专题简报。到目前，已编印简报12期，有效推动了工作的开展。工资集体协商

（三）细节把握实，确保工作的规范性、实效性和创新性 在开展工作中，我们始终坚持高标准要求，规范化运作。一是在工作规范上做到了“细密”。我们明确要求企业在协商过程中做到要约应约规范、集体协商规范、审议通过规范、审查公布规范、监督检查规范等“五个规范”。为此，市总编印了1500本《深化共同约定行动，推进工资集体协商指导手册》，免费向基层工会发放，为工资集体协商的开展提供了有关法律法规、政策文件依据和要约、应约、专项集体合同及职代会决议等7个系统性的参考样本。二是在分类指导上做到了“细心”。我们针对企业实际，确定各类企业工资协商的重点内容，重在建立协商机制。新华水工机械公司生产经营十分困难，公司根据企业20年以上工龄老职工占60%多的实际，通过协商将职工工龄津贴每年增加10元，多数职工月增工资200元以上，使大多数职工得到了实惠。我们在大力推进单个企业工资集体协商的同时，适时组织开展区域性、行业性工资集体协商，为乡镇、街道职代会工作注入生机和活力，构建多层次、全方位、广覆盖的工资集体协商网络。目前，全市签订区域性工资集体合同47份，覆盖区域内企业694家。行业性工资集体协商也在积极探索推行。继2008年渑池县制砖行业工资集体协商试点后，其它各县（市）区也相继铺开。湖滨区在成立汽车修理行业工会、餐饮行业工资集体协商

工会的同时，开展了汽车修理业、餐饮业工资集体协商，签订了分别覆盖28家和33家业内企业的行业工资集体合同。目前，我市行业性工资集体协商已在制砖、餐饮、汽车修理、出租车、超市、市场批发零售、服装销售和美容美发等10多个行业开展，覆盖企业270家，覆盖职工20510人。三是在激励约束机制建设上做到了“细致”。我们制定了详细的《三门峡市工会工资集体协商工作激励约束机制实施办法（试行）》，将工资集体协商作为工会工作重中之重加以突出考核，采取平时考核与考核相结合的方式，详细列出了对各县（市、区）、有关系统和基层工会的考核细则，并加大考核奖励和约束力度，将工资集体协商与市五一劳动奖章、奖状相结合，作为评先奖优的必备条件加以限制。

（四）明确责任实，为推进工作提供强有力的保障 我们明确各级工会主要负责同志为开展工资集体协商的第一责任人，把工资集体协商工作作为“一把手”工程，分管领导为直接责任人，认真落实省、市要求，引领工作健康有序开展。各级工会主要负责同志亲自组织抓工资集体协商工作，举全会之力推进工作，取得了明显成效。

三、工作中存在的问题

今年的工作虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足和问题。主要是部分企业、经营管理者对工资集体协商的认识还存在工资集体协商

片面性；部分企业工资集体协商程序不规范，实效性不强，还没有形成制度化；市属系统工会开展工资集体协商工作进展缓慢；中央和省部属企业、垂直管理企业推进难度较大等。这些问题都需要我们下大力气，以扎实的工作和创新的思路予以解决。

四、2011年工作打算

（一）平等协商和集体合同工作

工作内容：继续抓好集体合同到期续签、新建会企业新签集体合同工作，将工资专项集体合同和集体合同同时布置、同时督导、同时考核、同时检查。进一步加大推进民营企业和改制企业集体协商工作力度，发挥国有企业带头作用。工作推进的重点是：一是突出抓好区域性、行业性工资集体协商。将区域性工资集体协商作为乡镇街道职代会建设的重点，进一步丰富区域职代会内容，使区域性工资集体协商在乡镇街道牢牢扎下根来，并逐步覆盖乡镇街道、社区内的小门小店，实现对小型、分散企业和零星就业职工的有效维权。探索在县级层面上组建行业工会组织，培育协商主体，实施行业性工会组建和行业性工资集体协商齐头并进。二是积极推进驻峡中央企业、省部属企业及其分支机构和垂直管理单位工资集体协商。推动其企业建立健全工资共决、正常增长和支付保障机制。三是强力推进直属基层企业工资集体协商。结合工资集体协商

企业实际，分类指导推进，通过企业、职工双方民主协商，使职工劳动报酬参与企业利润分配更加合理。

拟采取的举措：一是召开工资集体协商推进会。元月上旬，召开全市工资集体协商工作推进会，早准备，早行动，早部署，推动没有开展工资集体协商和签订工资集体合同的企业，工资集体合同已到期需要续签或重新签订的企业，职工工资长期不增长、低增长的企业，实行经营者年薪制的国有和国有控股企业进行工资集体协商，进一步提高建制率和签约率。二是签订资集体协商目标责任书。与各县（市）区、市属有关系统签订目标责任书，推动全市已建会企业普遍开展工资集体协商。三是开展工资集体协商“百日要约行动”活动。动员各类企业集中时间，集中力量，启动要约、协商谈判程序，签订工资专项集体合同。四是抓好典型，分类指导。在不同所有制企业中选择100家联系点，通过对联系单位的指导、总结、带动，实现企业普遍建立工资集体协商制度的目标要求。加强对企业工资集体协商工作的指导。通过实施主席和部门分片包点等方法，主动为企业开展工资集体协商提供全过程指导。五是实施督查工作制。及时了解、通报各县（市、区）、有关系统和企业工会工作开展情况，督办工作落实到位。六是建立健全台账。市本级、各县（市、区）工会、具有二级单位工会的有关系统和基层工会要按照规定的内容、工资集体协商

格式和时间，建立健全工作台账，动态管理，努力推进所属地方和单位工资集体协商工作。七是建立考核评价、激励问责机制。将工资集体协商情况，特别是目标任务完成情况作为对各县（市、区）、有关系统和基层工会工作考核的重点内容，对推进工资集体协商工作成效显著的单位予以奖励，对工作特别突出、处于全市领先的单位负责人和工会干部授予市“五一劳动奖章”；对工作开展不力，达不到目标要求的单位通报批评。八是加强对工资集体指导员和职工协商代表的培训。明年全市要集中培训1000名工资集体协商指导员和企业职工协商代表。

第四篇：集体协商自查报告

黑龙江港进食品科技开发有限公司

企业集体协商示范单位自查结果情况报告

齐总工会：

按照齐总工会《关于开展全市工资集体协商示范单位检查的通知》要求，我们对本黑龙江港进食品科技开发有限公司开展工资集体协商示范单位，在工资集体协商过程中，协商程序、协商内容、履行监督情况进行了自查，现将自查结果报告如下：

一、集体协商程序

我们对该企业开展工资集体协商示范单位，2013年集体协商程序四方面进行了检查检查。一是该企业在开展集体协商有规范的工会向企业发出的要约书和企业回复的应约书。二是该企业召开集体协商会议是有完整的协商记录。三是该企业集体协商（协议）草案提交了职代会讨论通过。四是该企业工资集体协商（协议）履行情况向代会报告，职代会有明确审议意见。

二、集体协商内容

我们对企业开展集体协商以下七方面内容进行了自查，一是企业有明确的的工资调整幅度，调整幅度与企业效益相匹配。二是工资标准符合企业实际，支付方式明确合规。三是职工劳动时间、休息休假、劳动安全卫生，执行符合国家规定。四是企业按政策规定为职工办理了补充保险、对女职工和未成年工实施了特殊保护。五是企业开展了职工技能培训、按有关规定合理确定劳动定额。六是集体协商合同期限及违反合同责任明确。七是合同文本有协商主体双方签字盖章、通过当地人保部门备案。

三、履行监督

我们对集体协商合同履行监督四方面进行检查。一是企业按规定处理合同履行过程中出现的争议，未出现违反合同的其他行为。二是企业工会与企业行政建立了工资协议履行监督检查小组，并制定了监督检查制度。签约双方对工资协议规定内容进行了检查，对履行过程中出现的问题及时进行了协商，使问题顺利得以解决。三是当地劳动部门按照《劳动法》规定，对企业工资协商、履行情况进行了检查督促。四是在上级工会对企业集体协商履约情况检查的基础上，我们对企业工资集体协商及时检查指导，对履行过程中出现的问题与有关部门协商，都得到了很好地解决。

以上自查报告当否，请指示。

此页无正文。

讷 河 市 总 工 会

2013年9月29日

第五篇：集体协商自查报告

**发电有限公司集体协商自查报告

市总工会：

**发电有限公司在市总工会的指导下，在公司领导及广大职工的密切配合下，认真落实、推进企业集体协商工作，3月份，按照市总工会《关于近期开展集体协商工作督查的通知》要求，对本公司集体合同协商程序、协商内容等情况进行了自查，现将自查结果报告如下：

一、集体协商程序

集体协商程序从四方面进行了自查。一是公司在开展集体协商有规范的工会向企业发出的要约书和企业回复的应约书。二是公司召开集体协商会议是有完整的协商记录。三是公司集体协议草案提交了职代会讨论通过。四是公司工资集体协议履行情况向职代会报告，职代会有明确审议意见。集体协商的具体流程如下：2014年1月23日，经公司第四届二次职工代表大会产生了职工协商代表，2014年10月28日，工会主席代表公司工会，向公司行政方发出《集体合同协商要约书》。公司行政方于2014年10月31日书面复函同意了工会要约书提出的协商内容建议，提出公司行政方参与协商的3名代表和补充协商内容，记录员由双方代表推选产生。

为起草合同文本做到依法、准确、规范、真实体现企业特点，公司专门成立了《集体合同》起草小组，主持起草《集体合同》工作。采取人力资源部、工会等相关部门联合起草的方式，期间人力资源部专门向上级部门进行咨询，为起草工作奠定了基础。其次，公司利用网络、厂务公开栏、食堂电视等多种形式，宣传平等协商签订集体合同制度的重要意义，组织公司干部和职工学习《劳动法》、《工会法》、《集体合同规定》等法律法规，使之了解签订集体合同的内容方法等，做到起草合同有法可依。起草小组对《集体合同》涉及的内容，广泛征求职工代表和职工群众的意见和建议，在此基础上拟定了《集体合同》（含附件）草案。并将合同草案打印，发送协商代表。2014年11月21日、22日，公司双方代表严格按照约定时间和集体协商程序，在公司二楼中会议室进行了《集体合同》（含附件：工资集体协议、女职工专项集体协合同、劳动安全卫生专项集体合同）的平等协商，根据双方代表协商意见，形成了《集体协商会议纪要》和《集体合同》（含附件）草案，2015年2月4日，经过公司第四届三次职工代表大会审议表决，形成了最终的《集体合同》文本。

二、集体协商内容

我们对企业开展集体协商以下七方面内容进行了自查，一是企业有明确的的工资调整幅度，调整幅度与企业效益相匹配。二是工资标准符合企业实际，支付方式明确合规。三是职工劳动时间、休息休假、劳动安全卫生，执行符合国家规定。四是企业按政策规定为职工办理了补充保险、对女职工实施了特殊保护。五是企业开展了职工技能培训、按有关规定合理确定劳动定额。六是集体协商合同期限及违反合同责任明确。七是合同文本有协商主体双方签字盖章、通过当地人保部门备案。

三、履行监督

对集体协商合同履行监督四方面进行检查。一是公司成立了劳动争议调解委员会，按规定处理合同履行过程中出现的争议，未出现违反合同的其他行为。二是企业工会与企业行政建立了集体合同履行监督检查小组，签约双方对工资协议规定内容进行了检查。三是公司严格按照《工会参加平等协商和签订集体合同办法》开展工作，对履行过程中出现的问题与有关部门协商，得到了很好地解决。四是以此次市总领导对公司集体协商情况检查为契机，改进不足，完善管理。

四、存在的不足与打算

虽然公司开展集体协商工作取得了初步的成效，但在实际工作中也存在一些不足。如《集体合同》宣传力度还可以进一步扩大等等。下一步，公司工会将继续依法开展协商工作，完善工作程序，努力使这项工作步入良性发展轨道，为创建和谐的企业劳动关系做出应有的贡献。