全区全民创业大会会议材料

第一篇：全区全民创业大会会议材料

全民创业动员大会发言材料

黄海农商银行步凤支行

胥红星

尊敬的丁书记、各位同志：

大家上午好，今天我们在这里齐聚一堂、共商全民创业大计，为推进开发区全民创业工作开展群策群力，协力进取。作为黄海农商银行的代表，我深感荣幸。同时非常高兴，作为金融行业，我们也将发挥行业优势，为推进开发区的全民创业工作贡献应有的力量。

黄海农商银行由原盐城市区信用联社脱胎而来，于2010年5月26日正式挂牌营业，是盐城唯一一家地方法人机构，是盐城人民的“自家银行”。注册资本55000万元，下辖35个支行、7个分理处，服务辖区内城乡网点实现全覆盖。在编员工594人。至2013年8月末，全行资产总额153.3亿元，其中各项贷款余额92.56亿元；负债总额137.82亿元，其中各项存款余额124.21亿元。黄海农商银行步凤支行位于亭湖区步凤镇，现有员工***名，下设***分理处、***分理处、***分理处。步凤支行各项存款余额****元，贷款投放***元。拥有良好的业务发展能力，是服务步凤镇农村经济发展、小微企业和广大居民的金融主力军。

我行作为本土金融机构，在支持三农、支持居民创业上具备天然的优势，一直以来，我行通过资金融通的形式，帮助一大批

农村创业人员发家致富。

一、以三农服务为定位，推进三农经济不断发展。今年以来，我行在监管部门的有效带领下，扎实推进“阳光信贷”、“金融服务进村入社区”、“富民惠农金融创新”三大工程。一是在推进“阳光信贷”工程方面。我行于5月份，分别选择3家支行开展信用方式试点工作，开展农户信用评级，按照授信农户的信用等级，对一定信用级别的农户，分别设定信用额度。二是在推进“金融服务进村入社区”工程方面。至目前，我行在辖区内已建成“金融便民服务点”308个，交易笔数35822笔，累计交易金额7429万元。我行还重点围绕银监会“金融知识宣传服务月”活动要求，在农村市场开展各类金融知识宣传活动。三是在“富民惠农金融创新”工程方面，积极开展各类政策补贴、社保资金代理发放、水电费代缴等惠民业务。至目前，我行共代理发放各类惠农补贴近20项，已开办代收水费、电费业务。

二、以创新产品为渠道，提升金融支持创业力度。为适应农业产业化和农村城镇化建设进程的推进，我行在服务传统农业和农民的基础上，积极探索和实践信贷服务产品创新工作，先后设计推出了“青年创业贷”、“大学生村官创业贷款”、“下岗再就业贷款”、“道德贷”、“妇女创业贷款”、“市场经营户贷款”、“小企业主贷款”等多种适用于广大农民进城务工、再就业和自主创业的贷款品种，较好的帮助了一大批走出农田的农民创业致富。近期，我行根据2013年中央一号文件提出的鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转的精神，对服务辖区农

村相关情况做了调研，设计出台了“家庭农场贷款”业务产品，以满足农村土地流转后的农村新型金融服务需求。

在推动全民创业工作上，我行将立足金融服务为定位，通过完善渠道建设、提高服务水平、强化信贷支持等措施，为全民创业搭桥铺路。

一、汇聚各方力量，积极投放创业信贷产品。

前期，我行已经设计出台了“青年创业贷”、“大学生村官创业贷款”、“下岗再就业贷款”、“道德贷”、“妇女创业贷款”、“市场经营户贷款”、“小企业主贷款”等贷款品种，我行将紧抓全区开展全民创业的良好机遇，争取总行政策支持，在相关部门的共同努力下，加大信贷投放力度，大胆尝试通用设备抵押、采取灵活的担保方式和更加优惠的利率，为全民创业提供金融支持，为渴望发家致富的广大居民提供“第一桶金”。

二、畅通渠道建设，提升全民创业推进力度。

在全民创业大潮中，我行不仅要将信贷业务作为推波助澜的措施，更要将现代化电子银行业务融入其中，我行电子银行业务能为广大创业人员提供更加快捷、更加优惠的结算汇兑平台，各类网上银行、手机银行等业务对创业人员免收手续费，实现7*24小时的快捷服务，为广大创业人员提供更加贴心的资金汇兑渠道。另外，我行在步凤镇每个行政村设立了“村村通”助农取款设备，帮助创业人员足不出村办理银行业务，我行借记卡业务在全市范围内ATM机取款免收手续费。

三、发挥指导作用，引领全民创业科学发展。

我行在全民创业项目中，要发挥集中和指导作用，通过开展客户联谊会、上门服务，拓展金融周边服务，发挥我行在各行各业调研和考察所积聚的心得体会，对在我行申请创业贷款的客户进行创业辅导和支持。我行将把上门服务作为常态化工作来做，通过客户经理贷款调查，做实客户服务，适时把握创业人员的最新动态和一手资料，以便因地制宜开展服务和辅导。

全民创业事关民生大计，是政府搭台、全民唱戏的典范。我行在这项民生工程中，要立足贷款服务、渠道建设和平台搭建，不仅将这三项工作作为一项经营手段，也要作为一项政治任务，更要作为一项回报社会的公益事业不断拓展、推广，为本土居民的创业致富贡献力量、为百姓安居乐业的幸福生活贡献力量、为盐城经济的发展与腾飞贡献力量。

第二篇：全民创业大会主持词

在纸坊镇全民创业大会上的主持词 同志们：

现在开会。为进一步落实 “全县第二次全民创业万人大会”会议精神，切实在我镇掀起全民创业高潮，有效推动纸坊经济发展，经镇党委、政府研究决定，召开这次“纸坊镇全民创业大会”。与会人员有：全体机关干部、各村支部书记、各村致富创业人员、创业领导小组全体成员。另外出席会议的还有县民营局副局长、创业办副主任武庆祝同志，让我们以热烈的掌声向武局长的到来表示衷心的感谢！本次大会共有四项议程，第一、由刘占成书记宣读《纸坊镇全民创业三年规划》；第二、由创业代表作典型发言；第三，由民营局副局长、创业办副主任武庆祝同志作重要讲话；第四，由镇党委书记王德凯同志作重要讲话。

首先，请刘占成书记宣读《纸坊镇全民创业三年规划》。※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※ 现在请创业代表作典型发言，首先请云泉山庄老板宋振虎发言。大家欢迎。

※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※

请东纸坊村荒山承包大户王兴红发言。大家欢迎。※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※

请汤山村蔬菜大棚种植户代表朱久英发言。大家欢迎。※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※ 现在，请民营局副局长、创业办副主任武庆祝同志作重要讲话，大家欢迎。

※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※ 请镇党委书记王德凯同志作重要讲话，大家欢迎。※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※ 刚才，会议宣读了《纸坊镇全民创业三年规划》，三名创业代表作了精彩的发言，希望大家向他们学习艰苦创业的精神，尽快在全镇形成良好的创业氛围，促进共同致富；武局长分析了县里出台的新政策和全民创业的有利形势，对创业进行了有力辅导，并对创业者提出了新要求；王书记立足实际作了重要讲话，讲话思路清晰、重点突出、措施具体，具有很强的指导性、针对性和可操作性，为我们下步开展全民创业工作指明了方向。希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我再强调以下几点：

一、提高思想认识。推进全民创业事关全镇大局，抓全民创业就是促发展、保增长、保民生、保稳定。各部门要进一步提高对全民创业工作重要性的认识，树立抓全民创业就是抓发展的意识，把推进全民创业作为落实科学发展观的最好体现，通过实施全民创业，促进全镇经济社会突变发展、转型发展。

二、加强宣传引导。要充分发挥宣传舆论的引导作用，利用宣传车、明白纸、村队广播、横幅、标语等形式积极宣传全民创业的重大意义，宣传促进全民创业的政策措施，宣传我镇支持创业的新思路、新举措，宣传创业中涌现出的先进典型，让各项创业惠民政策家喻户晓、人人皆知，引导各个层面、各个群体支持、参与全民创业，在全社会形成“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围。

三、落实扶持政策。各部门要认真落实县委、县政府出台的各项政策规定，按照“非禁即入”原则，大力培植“三区一域”产业，扶持农家乐、休闲旅游，着力进行荒山绿化，推进特色种养殖，发展特色林果，搞活服务业，壮大“一村一品”产业，为全民创业提供最大便利、开辟最大空间、创造最大舞台。

最后，希望所有人员认真贯彻落实本次会议的精神，把县里的扶持政策宣传好，把镇里的优惠措施宣传好，把创业典型艰苦创业的精神宣传好，最大限度的发动、带动周围的群众积极参与到全民创业中来，为纸坊经济的发展，贡献出自己的一份力量！

本次大会到此结束，散会

第三篇：全民创业会议讲话

X X X 同 志

在全县第九次全民创业调研服务暨

第十八次企业服务月活动动员会议上的讲话

（XXXX年X月XX日）

同志们：

市委、市政府开展的第九次全民创业调研服务暨第十八次企业服务月活动已全面启动了。刚才，市委丁书记就活动开展进行了动员部署，丁书记的讲话抓住了关键，切中了要害，对我们XX意义重大。各镇、各部门要严格按照市委丁书记的讲话要求，高度重视，迅速行动，扎实工作，确保取得实实在在的成效。

开展全民创业调研服务和企业服务月活动，是县域经济发展到一定阶段的必然要求，是实现县域经济跨越发展的必然选择。从前几年我县开展的全民创业调研服务和企业服务月活动情况看，确实取得了明显成效。下一步，我们要按照市委、市政府的统一部署和要求，进一步加大工作力度，加快工作节奏，通过为企业、个体工商户以及广大企业群众提供全方位、全天候的服务，不断催发全民创业的内生动力，促进XX经济社会又好又快发展。

一要加强组织领导。全民创业调研服务和企业服务 1

月活动的成功与否，关键在于领导的重视程度。这次活动仍然实行市、县、镇三级干部联动，由县四套班子领导挂帅，并从县直各部门抽调精干力量，分别挂钩到全县12个镇和经济开发区，与镇和开发区同志一起组成调研服务工作组。县效能办要抓紧排定活动实施方案，全面组织和推进活动的深入开展。各工作组要根据实际情况，围绕活动的总体要求和工作任务，排出时间进度，并将目标任务细化分解到具体人员，确保工作到位、责任到位、人员到位。

二要扎实开展工作。根据全市统一部署，这次活动中，重点要解决好两个方面的突出问题：一是优化金融环境。要加强银政企合作，积极搭建银企对接平台，大力推介企业，让金融机构适时了解企业的生产经营、财务制度、税收、利润情况，降低贷款风险，减少交易成本，促进企业快速发展。要认真开展统计调查，对于市场前景好、产品竞争力强、低能耗、无污染的企业，要主动服务、主动对接，收集企业融资信息，促进企业和银行沟通协作，最终实现双赢。要用足用好政策，组织符合条件的企业向省市申请中小企业专项发展资金，为相关企业提供财政贴息政策。要继续加大资金支持，做强做大我县的担保公司，为企业融资提供担保。二是夯实用工平台。要围绕企业用工和社会充分就业总体目标，实行技能培训和开发就业并举，加大劳动力就地转

移力度，切实解决企业结构性缺工和群众充分就业问题。针对专业工种招工难的情况，积极协同企业开展订单培训，由劳动部门和企业共同培训工人。要完善劳动力信息台帐，充分掌握劳动力资源的现状、就业意向、务工去向、培训技能等情况，并了解各企业的缺工情况和用工需求，以便有效对接。各有关部门今年的招工任务要不折不扣地组织落实到位。

三要加强协调配合。全民创业调研服务和企业服务月活动涉及方方面面，各有关单位要从大局出发，以服务企业、促进发展为目的，紧密配合，通力协作，全力以赴开展好这次活动。对民营业主生产经营过程中遇到的困难和问题，能马上解决的，要立即办理不拖拉；凡属一个部门职责内的问题，或通过部门协调能够解决的问题，要主动解决不推诿；对能够创造条件办的问题，要争取尽快办理不延迟；对涉及面比较广、政策性比较强的重大问题、难点问题，部门确实难以办理的，责任单位要牵头协调，认真调研，向县委、县政府提出解决问题的意见或建议，由县四套班子相关领导会办解决。通过各方努力，切实做到像市委丁书记在讲话中所要求的：营造最优、最佳、最好、最令人信服的服务环境，建立无障碍、无阻力、无条件的长效服务机制。

四要严格督促检查。全民创业调研服务活动领导小组办公室要继续强化督查力量，加强对两项服务活动的督促检查，将日常督查与阶段性督查结合起来，及时发现服务活动过程中出现的问题，并将督查情况向县全民创业调研服务活动领导小组汇报。一旦发现阻碍全民创业、干扰民营经济发展的行为，要及时报效能办，严肃处理，严格追究，决不姑息。同时，各工作组对服务人员要明确纪律要求，对工作不力、敷衍塞责、问题突出的单位和相关人员，坚决做到有报必查、有查必究，该曝光的曝光，该通报的通报，确保活动顺利有效开展。

同志们，发展以富民优先，富民以创业为本。开展好全民创业调研服务活动和企业服务月活动，是进一步优化发展环境，促进民营经济更好更快发展的现实要求。全县上下一定要统一思想，开拓创新，真抓实干，为促进全县经济超常规跨越式发展，早日实现“奋力赶苏中、率先达小康”目标作出新的更大的贡献！

第四篇：全民创业大会表态发言

倾力服务全民创业推动非公经济做大做强

————在全市全民创业动员大会上表态发言

市经信委

2012年2月28日

近年来，围绕市委、市政府全民创业工作的总体部署，市经信委充分发挥部门职能作用，着力加大服务全民创业力度，积极探索服务全民创业的手段、方式和方法，促进全民创业工业进一步提速、提质、提效，为我市非公经济乃至全市经济平稳较快发展，起到了积极的促进作用。2011年，全市非公经济累计完成增加值319亿元，增幅16%，占GDP比重达55％。全市登记注册个体工商户24407户，本年新开户5250户；私营企业6476家，本年新增1510家。在全省非公经济发展工作会议上，我市再获全省非公经济发展先进市光荣称号。但受当前宏观经济面临的不确定、不稳定因素增多，以及多年累积的结构性矛盾凸显影响，我市经济下行风险和压力明显加大。

为积极有效地应对，实现全市经济“稳中求进、好中求快”的发展目标，市委、市政府审时度势，召开全市全民创业大会，对全民创业工作进行动员和部署。这是市委、市政府着眼提前八年全面建成小康社会和幸福铜陵建设大局，采取的一项战略

部署。倾力服务全民创业，加快推动非公经济做大做强，实现超常规发展。市经信委重任在肩，责无旁贷。我们将按全民创业大会要求，进一步加大工作力度，充分发挥协调、指导和服务的职能作用，力求在五个方面见成效：

一、力求在拓展创业途径，培育创业主体上见成效

一是促进现有企业“二次创业”壮大一批。充分发挥现有企业的内在潜力，鼓励和支持民营企业在现有基础上再次创业，扩大生产经营规模，创建知名品牌，创大业，干大事，成大器，实现“二次创业”，进而带动全民创业。

二是围绕国有企业改制创业新生一批。积极引导民间资本参与国有集体企业产权制度改革，增强企业活力。重点加大有色、铜化的辅业和城建、交通、公用事业改制力度，并在此基础上催生一批民营企业。

三是鼓励民众自主创业成长一批。重点是推动退役士兵和大中专毕业生投身创业、支持科技人员以技创业、感召外出务工人员返乡创业、引导广大农民转产创业、扶持下岗职工自强创业。

四是强化招商引资吸引外来投资创业增加一批。加强与国内知名民企的合作，加大招商引资力度，积极承接产业转移，努力创造良好的政策、服务和产业配套环境，使山水铜都成为创业之都，致富之都。

二、力求在优化融资环境，破解创业瓶颈上见成效

一是加大政策支持。研究出台支持小微企业发展若干意见，对中小微型企业新增贷款给予贴息；完善中小企业贷款和担保风险补偿办法；设立财政还贷周转金。

二是加强创业资金支持。帮助民营企业争取国家、省市政策资金，充分发挥市全民创业发展专项资金的引导和支持作用，对初创企业技术改造和创新，推动创业基地、创业公共服务机构发展给予全力支持，对初创小企业注册登记费用给予全免。

三是加大融资服务力度。拓展“金融超市”服务功能，深入县（区）基层开展以初创企业为重点服务对象的融资服务或银企对接活动。进一步加强对金融机构服务的考核，引导金融机构切实加大金融产品创新，积极推动出口退税质押、股权质押、林权质押、商标权质押、专利权质押贷款，增加对初创企业的有效投入。推动成立担保协会，建立担保互保体制，全年增加担保资本金1亿元，提高担保机构服务能力。

四是推进诚信体系建设。加快市中小企业信用评价中心建设，逐步完善民营企业及个体工商户信用数据库，逐步建立信用记录、信用调查、信用评价、信用信息发布为主要内容的中小企业信用社会化服务与查询平台。

三、力求在构建服务平台、强化创业扶持上见成效

一是强化信息服务。我们通过设立创业热线和中小企业短信群发系统等联系平台，加强与创业人员的联系沟通，为创业人员提供相关服务；全面提升中小企业信息网的服务功能，强

化公共信息服务，以建立企业项目库、人才库、产品库、政策法规库为载体，为创业者提供方便、快捷、完整的电子服务平台；成立专家顾问团，为创业企业提供咨询诊断服务；加强创业政策的宣传，印制“创业指南”和创业政策汇编，免费发送给有志创业的人员和企业；定期与省内外有关大专院校联系，收集项目信息，免费提供给广大的创业人员。

二是强化创业培训。充分发挥我市中小企业卫星远程培训和职业技术院校教育平台作用，以讲座、短训、函授、现场技术指导等多种形式，开展各类实用性、技能性培训，提高创业者的创业能力。

三是强化创业辅导。充分发挥市创业（中小企业）服务中心的辅导服务功能作用，为创业者提供政策咨询、项目开发、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导等“一条龙”免费服务。推行上门服务、预约跟踪服务、定期走访等制度，建立创业辅导服务的长效机制。

四是促进创业基地建设。制定相关政策，引导和扶持县区加快中小企业创业园创业基地的开发建设，激励相关企业利用闲臵厂房和新建厂房，开发建设创业服务基地，切实解决初创企业用地难的问题。突出“小规模、大群体”，引导民间资本集聚创业。到2015年，建立和完善20个小企业创业基地。

五是推进公共技术服务平台建设。大力推动产业集群公共技术服务平台建设，围绕铜加工、电子材料、阀门管件等主导

产业，依托相关企业，设立公共技术服务平台。到2015年，建立和完善30个中小企业公共服务平台。

四、力求在推动转型升级，做强非公经济上见成效

一是加快战略性新兴产业发展。重点推进铜基新材料、先进装备制造、节能环保、新能源等项目；积极推进中科聚鑫光敏染料电池产业化、金峰新能源太阳能光伏逆变器等项目前期工作，争取早开工。

二是鼓励企业加强技术改造。支持非公企业运用先进适用技术以及新工艺、新设备、新材料，改造提升传统产业。选择重点企业开展转型升级示范，引导中小企业加快技术升级，优化生产流程，进行产品结构调整和工艺革新，提高产业协作配套能力。

三是加快龙头和骨干企业转型升级。全面实施以“专精特新”为主体的中小企业成长行动计划，推动中小企业提档升级，力争有更多企业进上规模，促进产业集群发展。重点发挥非公经济重点骨干企业优势，做大做强先进装备制造、新材料、新能源、节能环保产业，形成规模优势。

四是强化节能降耗和安全生产。加大对中小企业节能降耗、清洁生产、资源综合利用的支持力度，提高节能减排和安全生产水平。

五、力求在营造创业氛围、优化创业环境上见成效

一是努力营造激励创业的人文环境。通过建立健全“组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核”等五大工作体系，努力培育充满生机与活力的创业文化，大力弘扬创业精神，增强创业意识，激发创业活力，营造人人想创业、敢创业、会创业的浓厚社会氛围，搭建能干事、干好事、干成事的平台，使“尊重劳动、尊重创造”成为人们的价值取向，使“人人是创业的主体，人人是创业的环境”成为人们的自觉行动。

二是不断优化公平公正的政策环境。认真贯彻落实国家和省鼓励支持非公经济发展、推进全民创业的各类政策意见，以认真组织实施非公经济和中小企业创业创新工程为抓手，制定出台《铜陵市人民政府支持小微企业健康发展的若干意见》，形成强有力的促进全民创业的政策推动力，为创业资本在投资领域、市场准入、权益保护、要素供给和公共服务上创造平等竞争的政策环境，对全民创业给予最大限度的政策支持。

三是优化政务环境。我们除认真按照职能要求，强化对企业的服务外，还将通过建立健全民营企业服务机构联席会议制度，每年组织民营企业对政府机关和中介机构进行作风评议，共同推动政务环境的不断优化。同时，我们还要积极与市工商、税务、科技、质监、商务、财政、监察等部门加强联系，为企业提供针对性的服务，依法保护创业者的合法权益，维护市场秩序，保护公平竞争和合法经营。

四是强化创业的舆论环境。组织开展县区民营经济考核和优秀民营企业、优秀民营企业家和“创业型”十佳民营企业、十佳个体工商户的评选工作，充分发挥典型引路的示范作用。组织召开全市全民创业现场经验交流会，在各新闻媒体开设“全民创业、富民强市”等专栏，刊播全民创业公益性广告，组织撰写、刊发系列评论，广泛开展访谈、讨论等互动式报道，积极借助各种新闻媒介，宣传全民创业的重大意义、相关政策以及先进典型，努力形成政府鼓励创业、社会支持创业、民众踊跃创业的发展环境。

总之，市经信委将认真贯彻落实全市全民创业大会精神，按照市委、市政府的要求，扎实工作，为全民创业提供优质服务。我们相信，有市委、市政府的坚强领导，人人争做全民创业的参与者、服务者、支持者和推动者，我市一定能形成前所未有的创业气候，创出超乎想象的发展业绩。

第五篇：全民创业

“全民创业 富民强市――地方政府如何有效推动全民创业” 在我国,民营经济已成为提供有效供给,促进经济增长的主力军;发展民营经济推动全民创业有利于推进国有经济的改革和重组;有利于促进二元经济结构向一元经济转化。一个地方的经济要发展，招商引资与发展民营经济两条路必须同样重视，从某种意义上来讲大力推动全民创业对大多数地方政府提升经济总量创造更多就业机会比招商引资更加具有可操性及实效性。发展民营经济推动全民创业可实现政府强，百姓富，从而提升百姓的幸福指数。全民创业可激发民智民力,提高百姓收入，带动更多就业岗位，是一项具有长远战略意义的惠民工程，富民工程。下面就谈一谈关于地方政府如何有效推动全民创业我们的实践经验。

我在璜泾镇当党委书记，这是太仓市的一个小镇，人口有4.8万人。这个镇的最大特点就是发展民营经济，全民创业，进入这个世纪后，在农村党员干部中深入开展带头创业致富、带领群众致富活动。我们把它具体化，提出党政领导干部三年内要办企业或入股份，没有企业、没有股份的，三年以后要退出领导干部岗位，自己不会富不能当干部；提出五十岁以下的共产党员三年之内要有自己的企业或股份，不会创业一般不能提拔为领导干部，一般不能加入中国共产党。现在要求更高，就是你如要当党支部书记你的财富必须达到一千万，达不到一千万，你是不能被提名的；提出镇党委管理的党政领导干部包括公务员三年之内自己必须要有小汽车，老百姓都有自己的小汽车，党员干部不能没有。鼓励我们的党政领导干部、共产党员始终比群众跑的快、始终走在老百姓前面，现在几年下来，基本上实现这个要求。现在90%的党政领导干部有自己的企业或者股份、80%的共产党员有企业或股份、70%的老百姓是股东。所以，你到我这里来看，见到一个领导干部就看到了一个董事长、见到了一个共产党员就看到了一个企业，见到了一个老百姓就看到了一个股东。每一个共产党员、每一个领导干部，每一天都在带领老百姓创业、每一天都在为自己拼命挣钱、每一天都在向国家交税，每一天都在向政府缴费。这就把过去全党办农业转到了全党办工业上来，把过去靠土地种粮活命转到了搞工业发财上来，从过去计划经济转到了市场经济上来。

今天，向大家汇报这个专题主要讲两个方面。第一，为什么要开展“双带”活动；第二，怎样开展“双带”活动。问题很简单，现在讲第一个大问题，为什么要开展共产党员带头创业致富、带领群众致富这个活动？主要以下三条：

第一条，为了发展速度。发展速度问题是我们党、我们政府十分关注的。我们国家为什么要有发展速度呢？因为，我们这个国家落后，我们老百姓没有财富，太穷了。所以，小平同志讲：速度问题不是经济问题，是个政治问题。慢不是社会主义，贫穷更不是社会主义。所以，他提出抓住机遇，加快发展，发展是硬道理。这五年我们太仓一个县级市这几年经济每年增长速度都在50%，跟丰都县去年一样增长50%。速度就是生命，去年我们的财政收入80个亿，今年达到150个亿。

璜泾镇有三个特点，第一特点是在太仓市东北角；第二特点是交通闭塞，只有一条县级道路，没有国道、省道、高速路。改革开放的实践启示我们，没有道路就没有出路，要有出路就要筑路。小路小发、大路大发，没有道路哪来速度。为什么昆山发展这么快呢？高速公路匝口在这个市有10个，几乎每一个镇都有一个高速路匝口。有路就发。太仓全市是搞招商引资，请外国人投资。世界上发达的国家基本上我都走了，又到山东的青岛、福建的厦门、深圳、王文其联系方式：010－51095068联系人：张助理

1东莞、浙江的温州、上海去招商引资。请外地人来投资，外地人来了以后吃了饭、唱了歌、洗了澡、喝了酒，第二天就走，结果是考察来了项目没有来。第三特点就是财政收入弱。工资发不起，就打白条。欠了债怎么办？要还，靠什么来还？速度，你要发展。在一个落后的地方、在一个偏僻的地方、在一个困难的地方，发展速度在哪里呢？其他地方都有速度，你为什么没有速度呢？同样是党委书记、镇长，他们都可以向国家交税收，你为什么不能呢？同样是一个市委、市政府领导他可以让老百姓富，你自己口袋里为什么没有钱。落后了开会不敢坐在第一排、落后了开会不敢第一个发言、落后了开大会上你没有发言机会，总之，落后就没有地位。所以，镇党委带领我们的党员领导干部走出去，审视自己，组织150个人到温州学习。招商引资这条路走不通，只有靠创业，发展民营经济。温州是没有外资企业，全是民营经济，苏州几乎没有民营企业，都是外资企业。两条道路速度一样，共性一样，老百姓富裕不一样。所以，我们改变了自己发展思路。过去是招商引资，现在主要是开放民资，全党动员、全民创业，一个老百姓就是一个老板。于是，我们制定了一个发展方针和一个发展规划，一个发展方针就是“三个不靠、三个靠”：第一是发展不靠老外、靠老乡；第二是不靠外地人、靠本地人；第三是不靠国家投资，靠党员干部创业。这“三个不靠、三个靠”集中为一句话就是自己走自己的道路。走人家走过的路没有道理、没有意义，只有走自己的道路。世界上有特色的东西，都是有生命力的。没有特色，就没有道路。一个发展计划就是“四个三”:

第一党政领导干部三年之内要办自己的企业或者入股份,有钱办企业，没钱入股份，从一把手开始。三年之内没有企业或没有股份的，三年后请你退出领导干部岗位。自己不会富就是不能当干部，因为老百姓的致富就是我们最重要和唯一的宗旨。

第二50岁以下的共产党员三年之内要有自己的股份或企业，党员也要创业，起点一万元人民币，把你的生产要素拿出来，为这个社会做贡献。

第三是镇党委管理的党政领导干部三年之内自己必须要有小汽车，党员干部不能落后于老百姓，要走在老百姓前面，老百姓都有自己的小汽车，你不能没有。什么叫领导呢？领导、领导就是领先一步，什么叫干部呢？干部、干部就是先干一步。领先一步、先干一步叫领导干部。

第四农民的人均收入三年内要达到3千美金。党员干部自己富不是富，老百姓富才是真正的富。自己富有意义，老百姓富更有意义。所以，要跟老百姓一起富、要同老百姓共同富、要同老百姓合起富。

我们把这“四个三”做为党委政府的奋斗目标，也把它做为各个党支部，全体共产党员，老百姓的一个奋斗方向。大家一起来努力为实现这个目标而奋斗。经过几年的努力基本上实现了现代化，去年工业销售200个亿，上缴国税

2.5亿、地税1.2亿，工业用电200多亿度，农民人均收入2万余元。要速度靠创业，要创业靠项目，要项目就要钱，资金从哪里来？起步的时候，把眼睛紧紧盯住党员干部、群众在银行中的存款。动员党员干部带头把自己存款拿出来，把资金变成资本，把现金变成股金，我们老百姓在银行中的存款三个字：

第一字是降。让农民存款降下来，农民存款降的越快，发展速度就越快。农民储蓄越少，工业资产总量就越大。第二个字零。把农民存款变成零，花三年时间，要建成零储蓄镇、零储蓄村、零储蓄户，思想保守的人都是定期存款，思想开放的人都是活期存款；笨的人都是定期存款，聪明的人都是活期储蓄；穷的人都是定期存款，富的人都

是活期储蓄。第三个字是负。把农民存款变成负。老百姓在银行中不但没有存款只有借款，不但没有储蓄只有贷款，他懂得一个道理，要发展就一定要花别人的钱来做自己的事，一定要借国家的钱来发自己财，一定要花明天的钱才能加快今天财富的增长，银行中的存款绝大部分是老百姓、农民、穷人的钱，穷人的钱绝大部分是富人在贷款使用。富人为什么富呢？花穷人的钱发自己的财。那我们穷人呢？要想办法用自己的钱发自己的财，用别人的钱发自己的财，贷款、借款，花别人的钱做自己的事，花国家的钱来发自己的财。

接下来讲第二点，为了做大做强。为什么要全民创业呢，为了做大做强。璜泾镇在我们太仓市五年以前是个大镇，三年以前是个中镇，现在是个小镇。小不怕，只要有速度，一样有地位。建设新农村，我们苏州市委提出，财政收入达不到一个亿的，并掉。再要求就是创业，我们要求党员干部要带头。我们有一个村民委员会主任是收购棉花的，2001年，国家宣布不再统一收购棉花，这个村民委员会主任知道后，前后8次到省委省政府，领取了江苏省第一张农民收购棉花的证书。我给他解决了200万元的贷款，组建了一个棉花加工公司，他给老百姓讲，不要怕，有我，国家不收，我来收，别人不收我来收。他的棉花从收购、到加工、到印染，到最后制成被子出口，一条龙。据我们统计，两年前，他的净资产达到了一个亿，成为我们镇上第一个共产党人的亿万富翁，如今我们镇上已经有4个亿万富翁。加快把党员干部培养成百万富翁，千万富翁，乃至亿万富翁。富翁是越多越好，这叫财富关系网。

全党创业，全民创业，它的结构是什么呢？每个人都参与，向国家交税，国家强。向政府交税，政府强。带老百姓创业老百姓强，自己挣钱自己强。它的结构就是国家强、政府强、群众强、企业强，自己强。达到了这五强我想就会很好，强了你就有地位。所以最近几年，我们江苏省全省的乡镇企业系列开会在我们这里召开，我们苏州市委市政府3次在这里召开民营企业会。干部办企业，老板当干部在全市推广。过去是穷人的党，今天是富人的党，过去是穷人当领导，现在是老板能人当领导。我们现在的省委书记强调，乡镇干部人人给我干企业，不是企业就是股东，能变强就变强，我们太仓市就有地位。第三点，为什么要全党创业呢？为了老百姓致富，老百姓富是我们的综旨，老百姓富不起来我们共产党执政就没有意义，干部更没有意义。怎样让老百姓富呢？我们的体会就是全党全民创业，加快发展民营经济。我们国家90%以上都是农业，所以得出一个结论，无工不富。有下面三条启示：

第一条，农民靠种地是不能富不会富的，要富就得靠工业。世界上没有一个国家是靠农业富起来，农业国家就是落后国家，工业国家就是发达国家。世界上能富裕的就两条道路，一条道路是工业化，一条道路是城镇化。农民靠打工是不能富裕的，要富就要创业。打工一年大多挣12000元，是个什么概念呢？就是解决温饱，是富不起来的。第二点启示是要富就要创业。有这么一句话，中国发展最快的地方是苏州，中国发展最富的地方是温州。苏州为什么发展全国最快呢？因为靠外商投资，所以发展就快。为什么温州最富呢？靠创业，老百姓创业。温州是四个人中间一个老板，你看到四个温州人，中间一定有一个老板，家家都创业，户户是老板。温州有1000万人口，800万本地人，200万外来人口，在国内外有将近3万老板。温州人的经济影响我们中央决策，他的资金到哪里，就要影响哪里的发展。温州有个文化就是：不争论，只挣钱。一件事情能不能做，他不管，只要能挣钱他就做。所以我们从农民到打工，从找工到创业，这样就会把农民变成市民，把打工者变成创业者。

第三点启示是农民靠自己是富不起来的。中国农民解放到现在几十年，你富了吗？你富不了，也富不起来，因

为中国的农民太多，我们中国10个人中有9个都是农民，所以我们要城市化，9个人做出来的农副产品一个人是消化不了的，是卖不掉的，也是上不了市场的。世界上农民多的国家就是落后国家，所以要想办法把农民变成市民，围绕这一点，这几年我们采取了三个取消：

第一取消宅基地。每个农民都有宅基地，我们规定，所有宅基地通通取消，加快城镇化率，把90%的农民转化为市民。第二就是取消农业税。现在全国都是这样的。第三就是取消农业户口。我们制定了一系列政策鼓励农民加快创业，只要放弃土地，我们给你30年每亩500元的鼓励，让农民放弃土地、放弃农业、放弃农村走出去。让绝大部分农民放弃土地，让老百姓致富发财。接下来，讲第二个大问题，怎样来开展双带活动。

第一，双带活动的启动。双带活动的全称就是党员干部带头致富，带领群众致富。这12个字引起了党中央的关注，大家都在关注它。在启动的时候就是党员干部要创业，办企业，或参加股份，我们把它作为能否当干部的一个条件。我们那里有一句话，自己不会富，不能当干部，只顾自己富，不是好干部，带领大家共同富才能称得上干部。第一句话是关键，第三句话是核心，要让老百姓富。一个党员就是一面旗帜，干部就是一个榜样，你要让这面旗帜高高飘扬，你要让这个榜样闪闪发光，出路在哪里呢，就要在市场上创业。因此我们规定，三年时间，党员干部全党全民要创业，从一把手开始。把它作为当领导干部的一个关键。这几年我们村民委员会党支部换届选举，我们有规定，要当村民委员会委员的，自己的工业资产必须在全村前20位，要当党支部委员干部的，自己的工业资产必须在全村前20位，达不到前20位，你不再担任村民委员会委员、支部委员会委员职务，主动退出干部队伍，我们鼓励你。让留在干部队伍中的人都是能人，说话有人听、走路有人跟，领导干部最怕背后没有人跟着，那就不行了。有相当多的领导干部辞去了干部职务，回家了。从官场走到商场，要让他一路走好，因为市场不是官场。公共企业管理站的全体干部走的时候，镇党委谁都不留，鼓励他们要好好创业，要官场市场一个样，都有成名，都有地位。什么叫全党办工业？共产党办工业，就叫全党办工业。共产党全体在土地上劳动就叫全党办农业。全党办农业，解决温饱，全党办工业，让我们富裕。我们的职责就要加快对全党办农业转到全党办工业上来，把广大党员、老百姓从土地上转到工业上来。

现在璜泾镇财政收入第一位、经济总量最大、用电量最大、农民收入最高。这第一位那里来的呢？都是共产党员带出来的，才开始做这个事的时候，反对声音很大，有篇文章是《看这个党委书记要把这里的党员干部迎向何方？》建议上级党委把他从领导岗位上撤换下来，另外也还有几篇文章都这样讲。但市委书记讲你不要怕继续干，他写他的，你干你的，他讲他的理论，你做你的实践。这就启示一条。有的时候理论一定要联系实际的，有的时候理论就是不要联系实际的，有的时候理论联系实际就成功，有的时候理论不联系实际就成功。一个政党善于学习、不断学习，这个国家就不断进步。一个政党跟一个人一样，读多少书走多少远，你不读书永远走不远。你看农民子女绝大多数在家种地，因为没有读多少书。一个科级干部每天要学习2千字不能少，学习2千个字以上你就有进步，处级干部每天最好学习5千个字、厅级干部每天最好学习8千个字、高级干部每天最好学习1万个字。当你学习了不是领导就是专家，你学习就在研究。

第三点双带活动成效。第一个成效是推动经济发展，现在璜泾镇是中国化纤第一镇，集中了20%的涤纶丝。因

此，下决心把党员干部推向创业第一线，用制度来管理我们党员干部，用教育来启发我们党员干部，用榜样来引导我们党员干部。第二个成效推动了社会事业的全面发展，上级要求高，创建活动很多。比如创建文明镇、创建生态镇、创建双拥镇、创建科技镇、创建文化镇、创建环保镇，不管创建是什么镇说到底是要有财政，只要你有财政什么事都可以做。这说明经济建设是中心，一刻不能松。第三个成效推进了党员干部先进性的全面发挥。党员干部的先进性在那里呢？就在市场上创业，所以老百姓讲党员像党员，干部像干部，党员干部跟老百姓就是不一样。党员干部在前面，老百姓在后面，要想富要跟着党员和干部。我们制定了一系列规章制度，严格我们党员干部防止腐败，要公正公平。规定公务员到企业入股份不能当法人代表，所以我们规定党员干部你的股份不能放在国有企业、集体企业，规定党员干部办企业用地、用电、用路、用水要公示，能上市场的要市场、能拍卖的要拍卖、能招标的要招标，所以我们规定党员干部你不能贪污、规定党员干部交的税收要公示、交的费要公示，我们在国税大厅把全部党员干部的名单统统公布出来，看你一年向国家交了多少税收，党委书记第一个，在财政大厅把党员干部的名单公布出来，看你一年向政府交了多少费。什么叫先进性呢？就在这两个表格上体现，那个是优秀共产党员、那个优秀干部、那个是优秀公务员，你就要看这个东西，你不交税、不交费，能说有贡献吗？很难讲。不创业，有贡献吗？很难讲。这样让我们党员干部在阳光下创业、在阳光下挣钱，挣得钱干干净净，清清白白。

报告人：王文其，原太仓市璜泾镇党委书记，最早在全镇实行以基层党员干部“带头创业致富，带领群众致富”为主要内容的“双带”活动，提出要充分利用本地资本，大力推动全民创业，使该镇经济几年内爆炸式发展，2006年取得产值140亿，税收4亿的惊人成绩。目前担任中国乡镇企业学院研究员，江苏省中小企业产业辅导大师。为全国几百家地方政府做过报告，被誉为“从水乡原野走上大学讲坛的教授”。王文其教授是从基层第一线干起，所讲授的经验皆是自己多年实践所得，对于地方政府极具借鉴意义。王文其教授联系方式:010-51095068 联系人:张助理。以上讲稿只是部分内容，如需要全部内容请来电索要。010－51095068

王文其博客：http://blog.sina.com.cn/taicangwangwenqi