城市管道燃气供销差管理的探讨

第一篇：城市管道燃气供销差管理的探讨

城市管道燃气供销差管理的探讨

时间：2007-9-5 作者：rqb99 供销差是一个长期影响管道燃气经营企业效益的难题。燃气供销差是燃气企业内部管理水平的体现，是真正衡量管理者管理能力的重要指标。燃气企业的供销差居高不下，严重影响企业经济效益，威胁企业安全运营。供销差的产生涉及到燃气企业的设计、工程、生产运营及用户服务多个部门，必须全员参与，采取有效措施，综合治理。

1、产生供销差的原因 1.1计量表具

1.1.1计量表的设计选型不合适。选型偏大，在用户使用小流量时表具不计数，选型偏小，在用户使用大流量时表具计量不准确。

1.1.2计量表具不合格，投用前没有检定。计量表的出厂合格率为95-98%，在没有检定时就进行安装，使不合格表具投用，导致计量误差。

1.1.3在安装时，碎石等杂物进入表内，造成表具卡涩不走字现象。在运输、安装过程中表具受到震动和损伤，导致齿轮错位。

1.1.4带温度压力补偿的智能表前后直管段不符合要求，导致计量不准。

1.1.5随着使用年限增加，皮膜表计量值逐渐偏小，特别是达到使用年限的表具。1.2供气温度

由于燃气公司和上游供气单位及下游用户贸易计量标准为：20℃, 1标准大气压，由于皮膜表没有温度补偿，所以低温气体通过皮膜表时，计量数值变小，产生计量误差。按照气体状态方程计算，温度降低10℃将使皮膜表计量损失3.5%。在冬季皮膜表计量损失较大。特别对供气以LNG为主的燃气企业，LNG汽化后温度主要取决于环境温度，在冬季供气温度对皮膜表计量影响更突出。1.3供气压力

对于皮膜表，由于没有压力补偿，气体压缩后，计量数值减小，按照气体状态方程计算，压力升高1KPa，计量损失1%左右。一般以天然气为主的灶前压力要求为2kpa，计量损失应在2%左右。

由于调压器后的用气量比原设计用量增加，只能通过提高调压器后压力，才能满足用户需要，这样就会造成在低用气量时，通过皮膜表的压力超高，导致误差增大。1.4管网泄漏

随着用气规模扩大，城市燃气管网不断延伸，管线出现泄漏的几率加大，如果不能及时发现，不但威胁运行安全，同时造成燃气损失，导致供销差加大。特别是老的城区管网，多为铸铁管，接口为柔性连接，在外力作用下，如雨后地基下沉、重车碾压等都会造成接口处变形，而导致燃气泄漏。原来楼栋管接口主要为麻丝铅油密封，使用年数延长，会出现干裂漏气现象。

管线由于受到外界影响，如违章施工等作业破坏地下燃气管线，导致漏气损失。1.5管线置换

随着新管线铺设，投用时需要使用燃气进行置换，放散时用掉一些燃气，没有计入销气量，从而影响供销差。1.6上游计量存在误差

由于燃气购入计量，一般以上游计量表为准，如果对方计量表存在问题，也会影响供销差。1.7卸车环节

以LNG、CNG为主的燃气企业，在卸车时卸的不完全或卸车时储罐压力高而被迫放散，也会导致燃气损失。1.8自用气

有些自用气，包括生活用气和生产用气，在设计时没有安装计量设施，统计销气量时没有进行统计，影响供销差。1.9偷气现象

有些用户严重违反《燃气安全管理条例》和《社会治安条例》，私自接通燃气，在偷气同时，也留下安全隐患。有的甚至私自打开表具，破坏计数器，这也是偷气的一种。如果不能及时查处，将会损失大量燃气。1.10抄表

1.10.1抄表率低，是影响供销差的重要因素，公建用户和工业用户如果不能按时抄表，对供销差影响较大。

1.10.2抄表人员漏抄、少抄，存在人情疏漏，导致抄表数不真实，影响销气量。

2、降低供销差措施

2.1加强计量器具的管理

2.1.1进行计量器具和燃气设施普查，建立公建用户和工业用户计量表和表后燃气设施使用参数档案，检查计量表具和燃气设施是否匹配。对于不符合要求的燃气表进行改造，解决燃气表额定流量偏大，漏计小流量，大马拉小车等现象。

2.1.2检查灶具最小火时表具是否走字、计数器卡涩现象。

2.1.3检查带温度压力补偿的智能表前后直管段是否符合要求，对于不符合要求的进行改造。

2.1.4对于新开用户，要调查清楚最大用气量和最小用气量，为计量表选型提供依据，防止出现计量表具和燃气设施不匹配情况再度出现。

2.1.5严格新表投用前的检定。燃气表是首检合格、限期使用、到期更换的计量器具，所以要确保首次强检，禁止不合格表具投入使用。

2.1.6加强工程质量管理，运输及搬运时要轻拿轻放，禁止碰摔等现象，安装时注意检查是否有杂物进入表内。

2.1.7统计皮膜表使用年限，随着使用年限增加，皮膜表计量逐渐偏小，对于达到6年（煤气）或8年（天然气）皮膜表要求用户更换。

2.1.8在国家燃气表标准中，B级表的允许计量误差各不相同，如GB6968-86标准，允许B级表在2倍最小流量和最大流量之间的计量误差为2%，而GB6968-97标准允许B级表误差为1.5%，投入运行年限较长的煤气表属于86标准，误差较大，在2%左右。可以结合使用年限逐步更换。

2.2解决供气温度影响

对于以LNG或CNG为主的供气方式，在冬季可以通过加热方法适当提高供气温度。

按照气体状态方程计算，温度降低10℃将皮膜表计量损失3.5%。冬季要开启加热器，将天然气出站温度加热到20-25℃，保证到终端用户的温度保持20℃，提高计量精度。

按照天然气的比热计算，天然气10℃温差的焓为3.7KCAL/Nm3，即将10000Nm3天然气温度升高10℃，需要燃烧4.3Nm3天然气，按燃烧效率80%计算，需要5.16Nm3天然气，即需要增加0.05%的消耗。但是通过皮膜表计量时，10000Nm3天然气温度升高10℃，按照气体状态方程计算，计量损失可以减少350Nm3,损失率降低3.5%。

可见加热燃气所需能耗，与计量损失相比很小。

2.3解决供气压力影响

2.3.1对调压器后压力进行全面测压，检查、记录皮膜表的工作压力，适当调整调压器设定压力，降低灶前压力，满足末端灶具使用即可，不宜偏高。对于调压器流量不能满足燃气设施要求的，要进行改进，更换为较大流量的调压器，降低调压器后压力。

2.3.2在调压器选型时要切实考虑调压器后燃气设施的最大流量和最小流量，以及今后可能存在的燃气设施增加的情况，调压器设计流量适当增加20-30%的富裕量，这样可以使调压器后设定压力尽量低，减少皮膜表的计量损失。

2.3.3在流量器具选取时，充分考虑计量表具投资和计量表不带温度压力补偿造成的计量损失，优先选用带温度和压力补偿的智能流量表,从源头上解决温度和压力造成的计量损失。

2.4加强管网管理

全面查找泄漏点，记录检查点、数量和检查出的问题。

2.4.1用肥皂水检查气化站站内所有连接丝扣和法兰连接部位，确认无漏气现象。

2.4.2检查城区管网所有阀井内的主阀门、放散阀法兰、盘根、调压设施、计量设施的法兰、丝扣、放散点、庭院立管所有连接部位，确认无漏气现象。

2.4.3每周至少两次观察和记录凌晨1-4点出站流量计有无流量，据此判断有无大的漏点。如有流量，可能存在漏气。

2.4.4管网测压。在没有用气的情况下在凌晨1-4点进行管网测压。检查管网有无泄漏。如果保不住压力，再采取分段测压，查找有无泄漏点。

2.4.5加强日常巡线管理，及时发现管线附近违章施工，保证管线安全，减少燃气泄漏。

2.5控制管线置换用气量

在用燃气进行管道置换时，要合理控制放散量，及时检测放散气体的氧含量，氧含量低于5%即可。也可以采用反复充压、放散置换的方法，反复充压至0.1MPA三次，即可以置换合格。

对于置换造成的天然气损耗量，要作好统计。由于置换放散没有计量手段，可以按照管道容积的3倍进行计量，在供销差中予以说明。

2.6加强上游计量复核

由于燃气购入计量，一般以上游计量表为准，如果对方计量器具存在问题，也会影响供销差。因此在合同签定时一定要明确计量器具检定时双方人员都应当在场，共同见证计量器具检定的公正性。

同时燃气公司对上游计量情况要进行抽查复核，记录存在的差异，及时与对方进行交涉和沟通，力争补偿。

2.7减少卸车环节损失

以LNG供气为主的燃气企业，在卸车时存在卸车不完全或卸车时储罐压力高而被迫放散的现象。在卸车前可以采取提前将储罐和管网压力适当降低的方法，采用底部进液，使储罐压力缓慢上升，达到一定压力后，可以通过储罐气相管道，将储罐内压力泄到管网内回收，从而减少放空损失。

2.8自用气进行计量

对于自用气，包括生活用气和生产用气，也要安装计量设施，作为燃气用户对待，统计到销气量中。

2.9查处偷气行为

2.9.1在计量表表前阀处增加防盗设施。

2.9.2检查户内管线有无私自改动，表前私自接管；燃气表铅封被撬现象；表后私自增加燃气设施，致使燃气表量程不匹配等；

2.9.3检查私自开通，只要是管道入户的无论是否要求公司开通的，都要入户进行检查。

2.10加强抄表管理

2.10.1提高抄表率。合理配备抄表安全检查人员，提高抄表率，加快资金回收。

居民用户每月抄表、检查一次，公建用户每周检查抄表一次，工业用户要每天进行检查抄表，可以及时发现计量存在问题，避免出现较大的损失。

2.10.2加强抄表的考核和检查。查处漏抄、少抄现象，采取抄表员抄表区域轮换的方式，防止因人情造成的漏抄、少抄。公司管理人员要对抄表情况进行抽查复核，检查抄表的准确性，起到监督作用。

3、结束语

供销差是影响管道燃气企业经济效益的重要因素，必须引起高度重视。同时影响供销差的因素较多，涉及燃气企业的多个部门和专业，要切实作好这项工作需要各相关部门通力合作, 综合治理。

第二篇：城市燃气管道的安全管理

城市燃气管道的安全管理

摘 要：燃气管道的安全管理对于人类社会的发展有着严重的影响，进而根据城市燃气安全管理的基本原则提出了城市燃气的安全管理措施。力争为降低城市的突发性燃气泄露、爆炸等危险，实现城市天然气管道安全的运行目标提供保障。关键词：燃气管道；安全管理近几年，随着城市燃气普及速度的加快，越来越多的人亲身体会到了城市燃气的便利，与此同时，城市燃气安全管理问题也日渐凸显，并受到了社会各界人士的广泛关注。

一、城市燃气不安全因素分析 城市燃气管道的安全运行是一个庞大而复杂的系统工程，安全管理问题存在于城市燃气输送过程的每一个环节中，从上游采气环节、输送环节到用户使用燃气环节等都可能有安全管理风险。（1）上游采气环节。上游采气环节受地质环境的影响很大，例如汶川地震中，致使中石油在西南地区的油田部分气井关闭，城市燃气的日产量大大减少。（2）燃气输送环节。在我国当前所使用的城市燃气输送方式主要有管道燃气、液化燃气等，在这些输送方式中，管道输气方式相较于其他的方式虽然安全性较高，却并不意味着没有安全隐患，而是这种管道输气方式也同样存在着发生重大事故的的风险因素。根据调查，发现由于管道的腐蚀、焊接等原因可能会引起管道输气发生事故。（3）燃气接收站环节。燃气接收站主要负责各城市燃气的接收、调压、输送等工作内容，这个环节也同样存在着安全风险，主要的安全风险是设备是否安全使用、安全管理、工作人员是否按章作业等。（4）用户使用环节。用户包括有工业用户和居民用户，虽然工业用户使用燃气量大，但是因其安全措施等都比较齐全，一般很少发生安全事故；反观居民用户，虽然燃气用量不是很大，但是由于他们对燃气的不正确使用，反而容易发生安全事故。

二、城市燃气安全管理的基本原则（1）符合相关规定原则。当前，政府正日益淡化对对社会主义市场经济的过度干预，而在行政管理方面却逐步加强监督。在生产经济方面，燃气企业在输送城市燃气各个环节都要遵循相关的法律法规及行业标准等要求，要清楚的明白具体的条款规定，把惯常做法与行业标准区分开来，此项原则即为燃气企业要遵循并严格执行各类相关要求和行业标准等。（2）抓住关键问题原则。在城市燃气安全方面，要做的安全管理包含有多项工作，而且要管理的事物琐碎、复杂，在不同级别、不同部门、不同岗位的安全管理人员要做的安全工作也不相同。例如，生产部门的安全管理人员要注重抓住本部门的关键安全问题，并着手解决，而安全职能部门的安全管理人员要引导各部门关注各自部门的重大安全风险，并及时采取措施消除安全隐患。（3）存在安全隐患的企业要限期整改原则。对于燃气企业而言，如果能做到及时发现各个环节的安全风险，及时采取措施控制安全风险、消除安全隐患，那么基本上这个燃气企业就不会发生安全事故。但是在实际中，根本就不存在这种可能性，基本上在安全检查中才会发现并正视安全隐患。燃气企业一旦发现安全隐患，最恰当的做法是设定合理的期限，采取有效的措施及时地消除安全隐患。（4）实行奖励和惩罚并用原则。奖励和惩罚是激励与警醒职工的一种手段。在燃气企业中，调动职工对于安全工作的重视、降低安全隐患的最好最快的办法就是实施奖罚政策，奖励或惩罚不是最终目的，无论何种手段最终都是要消除安全隐患、安全事故。

三、城市燃气的安全管理措施 在实际工作中，对于城市燃气管道的安全事故的预防、控制等是一个系统的复杂的难题，在城市燃气输送过程中，大部分的管道线路和设备等基本上都在地下，有着接点多、管线长、覆盖面广的特点，一个环节出现安全问题，可能会导致整个城市燃气系统的瘫痪，造成无法估计的生命安全以及经济损失，因此及时地发现并消除安全隐患成了整个城市管网安全运行中亟待解决的难题，为此，笔者从以下几点提出了一些安全管理措施：（1）燃气企业要完善现有的安全管理制度。安全事故的发生，往往不能被及时发现，而大多是在安全检查中才发现，此时进行整改可能会对燃气企业造成一定的经济损失。这很大程度上是由于现有的安全管理制度不完善造成的。完善现有安全管理制度，制定定期检查计划，组织员工进行实战演习，使得企业职工融入安全生产的工作氛围中，提高大家对安全生产的重视程度，这对于及时消除安全隐患，防患于未然具有极大的促进作用。（2）加大技术投入，积极引入先进技术。积极引入新技术，逐步建立GIS、SCADA等信息系统，完善过去传统的管理方式，使得燃气企业达到现代化的技术水平。GIS系统能够将燃气管网所分布的地面实体图形数据存储，之后进行空间分析得出结论，并可以结合相应的理论来制定决策。SCADA系统在城市燃气输送过程中能够达到对燃气输送管道工况进行监测的目的，同时，还可以在燃气企业内部实现资源共享，保证燃气输送安全的同时，大大节约了企业成本。（3）从施工各个环节上强化安全防范。首先从城市燃气管道施工过程方面，承担燃气管道工程的施工单位必须具备建筑施工安装相应的资质，在施工过程中，对质量检查和验收必须要严格加强。与此同时加强对管沟与管基施工方面的管理。一般情况下燃气管道进行埋地敷设，所以在回填土和地面的外部载荷的长期作用下，对管道抗拉抗压强度要求较高，并且要按照实际情况的需要合理的进行开挖深度与回填的密实度等施工系数的计算与管理。在管材的选型与质量方面也要做到严格把关，对于管材商的许可证以及管材的合格证、材质分析化验报告、试压报告等材料进行有效地管理。保证管材的质量符合技术要求。对管材进行如涂刷防腐漆等防腐技术处理，及时有效地防治管材腐蚀、生锈等现象。与此同时对管沟回填加强监管。在进行分层回填的工作时，应当按照规定进行分层夯实。对于靠近管顶的土层要进行人工夯实。保证管沟的夯实质量，防治由于多年挤压而出现地面下沉、重载荷作用下导致管道断裂或泄漏等现象。Ｈ 参考文献 [1]孟祥德.浅谈如何加强燃气行业的安全生产管理[J].-中国科技博览,2011(6).[2]李猷嘉.城市燃气安全体系的分析[J].城市燃气,2007(4):3-8.[3]韩晓平.北京天然气供气安全问题的思考与建议[OL].中国能源网,2005

第三篇：城市燃气管道的规划和运行管理

城镇燃气管道的规划和运行管理

摘要：近年来，随着国家经济的高速发展，燃气输配技术作为城镇建设中的一项基本设施建设，应用前景也十分巨大。城镇燃气管道的安全运行，不仅关系到企业的正常运转和居民的日常生活，还是城镇安全的重要组成部分。因此需要加强对燃气输配技术的研究，以促进其快速发展。本文着重分析我国燃气以及输配技术发展状况和城镇燃气输配系统设计以及燃气管网在运行中的故障处理。

关键字：燃气输配技术；城镇燃气管道；输气压力；管道故障 我国燃气以及输配技术发展状况

近年来，随着我国的发展，随着改革的深入，我国的城市燃气也在快速发展。城市燃气发展的初期，是在广东、福建等沿海城市开始的，而能源的利用也是从液化石油气开始的。经过在沿海城市的试验，液化石油气得到了较好的利用，因此得以迅速推广，在全国迅速发展，也为之后的天然气等能源打下良好的基础。随后的不到十年的时间里，我国相继出现了很多天然气资源富集区，之后经过发展，我国城市燃气的主要能源转化为天然气，而这也成为了今天人们应用的主要能源之一。天然气从一开始就以飞快的速度发展，连续几年的时间都增长十几个百分点。[1]

总体来看，我国天然气产业的发展速度是非常快的，这也依靠燃气工程技术对其进行支撑，所以对技术的研究和提高是十分重要的。近年来，我国的输配技术的发展也是不容小觑的，输配技术的发展是以天然气的输配为主，并且其发展重点在于对国际先进技术的学习。但是我国的输配技术较国外仍然存在着一定的差距，需要进一步提高燃气工程项目中的燃气输配技术来进行完善。加强燃气输配技术研究的意义

我国天然气市场的高速发展时期正在到来。天然气资源的开发、建设和利用，使城市燃气进入一个新的发展时期。对于天然气来讲，其主要应用于居民生活。但是对于整体的配属系统，就不仅仅是应用于生活，而是包括工业在内的很多方面。随着用气范围的扩大，城市燃气才能得到更快的发展。我国城市燃气输配技术的发展，不是简单地引进国外先进设备，而是在市场经济的前提下，结合本国情况，通过科技进步，使整个燃气系统取得与先进国家水平看齐的经济效益。

发展天然气是解决大气污染、加强环境保护、改善生态环境的重要手段之一。天然气在环保方面的优越性也只有通过广泛而有效地应用才能体现出来。这种应用的广泛性是通过完善的输配系统来完成的。从某种意义上来说，城市燃气输配技术的研究就是环保技术、节能技术、能源技术的研究。

[2]3 城镇燃气输配系统设计

3.1燃气管道输气压力分类（1）高压A燃气管道：2.5MPa＜（2）高压B燃气管道：1.6MPa＜

p≤4.0MPa； p≤2.5MPa； p≤1.6MPa； p≤0.8MPa；（3）次高压A燃气管道：0.8MPa＜（4）次高压B燃气管道：0.4MPa＜（5）中压A燃气管道：0.2MPa＜

p≤0.4MPa； p≤0.2MPa；（6）中压B燃气管道：0.01MPa＜（7）低压燃气管道：

p≤0.01MPa。

居民用户和小型商业用户一般直接由低压管道供气。采用低压燃气管道输送天然气时，压力不大于3.5kPa；输送气态液化石油气时，压力不大于5kPa；输送人工煤气时，压力不大于2kPa。

[3]

我国已有燃气供应的城市中，只有大中城市，且当供气量很大时，将燃气加压到次高压或高压进行输送才是经济合理的，大多数的中小城市只有中压和低压管道。一般由次高压或高压燃气管道构成大城市输配官网系统的外环网，高压燃气管道也可以作为储气设施，平衡城镇燃气供应的日不均匀性。中压管道必须通过区域调压站或用户专用调压站才能给城市燃气管网中的低压管道供气，或给工厂企业、大型商业用户以及锅炉房供气。当只采用中压一级燃气管网系统时，应在各居民社区或商业用户处设调压箱。城镇燃气管道系统中各级压力的干管，特别是压力较高的管道，应连成环网，初建时可以是半环形或枝状管道，但应逐步构成环网。

3.2城镇燃气管网系统

城镇燃气输配系统的主要部分是燃气管网，根据所采用的管道压力级制不同，燃气管网可分为:(1)一级系统：仅用一种压力级制的管网来分配和供给燃气的系统。这种管网系统，一般只适用于小城镇或工厂生活区供气。而燃气压力是依靠低压贮气罐或设置于储配站内的稳压器来控制。

(2)二级系统：由两种压力级制的管网来分配和供给燃气的系统。两级管网系统中,两级压力的燃气管道是用中低压调压站和高低压调压站联结，并利用调压站将燃气压力由高一级降到低一级，以达到输气压力的要求。

(3)三级系统：由三种压力级制的管网来分配和供给燃气的系统。它适用于大中城市的供气，各级压力的燃气管道也用调压站联结。

(4)多级系统：由三种以上压力级制的管网来分配和供给燃气的系统。

[4] 城镇燃气管道运行中常见故障

4.1管道断裂

城镇燃气管网运行中引发管道断裂的因素有多种,常见的有以下几类：

管基不均匀沉降引发管道断裂；在燃气管道近距离施工开挖引发管道断裂；树根生长触及燃气管道引发管道断裂；重载车量碾压引发管道断裂等。4.2管道堵塞

城镇燃气管网运行中造成管道堵塞的原因有多种,常见的有以下几类：

积水造成管道堵塞；袋水造成管道堵塞；渗水造成管道堵塞；积萘造成管道堵塞；其他杂质造成管道堵塞等。4.3管道运行压力超限

城市燃气中低压管网运行中造成管道运行压力超限的形式有两类：超上限和超下限。超上限会引起管道界面处漏气，增加漏气点和泄漏量；超下限会造成管内形成负压，有在管内形成爆炸气体的可能，从而酿成重大事故。

管道运行压力超上限的原因是管网的起点运行压力突然升高超上限造成的，中压管网是由加压用的风机不正常运行，超上限压力输送造成的；低压管网是由调压用的调压器不正常运行，超上限压力调节输送造成的。管道运行压力超下限，则可能发生在停气或降压抢修的整个过程中的任何时候。4.4管网系统进水

城市燃气中低压管网运行中造成管网系统进水的原因有两类：一是向与管道系统联接的设备及其附属设施注水时，操作不当或阀门失灵，从而造成管网系统进水；二是管道断裂未及时修复时，雨水或地下水或地表水大量涌入管道而造成管网系统进水。[5] 城镇燃气管道常见故障的处理方法

5.1管道断裂的处理方法

①管基不均匀沉降引发管道断裂的处理方法。首先在管道断裂处两端选择合适位置采用降压封堵法切断气源，然后用柔韧性能好的塑料管更换已断裂的燃气管道，在新更换的塑料管两端接好钢塑转换接头，再采用双接轮法与两端原有的燃气管线碰接。在选择封堵断气位置时，应考虑不均匀沉降发生的原因和继续发生的可能,尽量避免短时间内再次更换管道的可能。

②在燃气管道近距离施工开挖引发管道断裂的处理方法。首先在管道断裂处两端选择合适位置采用降压封堵法切断气源，然后根据具体情况选择采用单接轮法或双接轮法修复管道断裂处，并与两端原有的燃气管线碰接。

③重载车辆碾压引发管道断裂的处理方法。这种形式的管道断裂多发生在铸铁管道上，尤其以承插界面的铸铁管道的承插界面处为多。多采用降压封堵的方法进行处理。常用的封堵方法有：加钢制管套法和化学粘堵法。5.2管道堵塞的处理方法

①积水造成管道堵塞的处理方法。积水造成管道堵塞是湿式燃气在管道内的流动过程中，因温度的降低或压力的升高，燃气中的水蒸汽凝结成水，积聚在凝水井中而形成的。其处理方法是用燃气专用抽水车或燃气专用抽水泵及时抽水，采用煤气中含水量测定方法，测定分析出煤气中含水量变化规律，科学地安排抽水循环周期，定期抽排凝水井中的凝结水。

②袋水造成管道堵塞的处理方法。袋水造成管道堵塞是湿式燃气在管道内的流动过程中，燃气中的水蒸汽凝结成水，积聚在由于管道不均匀沉降而形成的管道的最低处。其处理方法是：首先采用钻孔法，查找出管道的最低处的比较准确的位置——即袋水造成管道堵塞的位置，然后校正管道的坡度，并在袋水点处的管道顶面钻孔加设临时凝水井抽排出其中的积水，再每间隔一定时间观察并抽排该临时凝水井的积水，如果经一年的观察该临时凝水井连续没有积水，则可去掉该临时凝水井，并用丝堵封堵；如果经一年的观察该临时凝水井连续有积水，则应将该临时凝水井更换成永久性的凝水井。

③渗水造成管道堵塞的处理方法。渗水造成管道堵塞是低压燃气管道因各种原因出现裂缝、界面不严、腐蚀穿孔的位置，恰好位于大于管内燃气压力的水面以下。这时管道内的燃气虽然泄漏不出去，但管道外的水却能渗进来。从而造成渗水堵塞。其处理方法是：先采用选择合适位置在水中加注彩色墨水法或选择合适位置在管道上钻孔在管内筑围堰法查找出渗水点的位置，然后根据现场情况想办法使掺水点的燃气管道露出水面，再按上述5.1中的管道断裂的处理方法进行处理修复，如果采用化学粘堵法进行处理时，应注意选择耐水性较好的粘接剂。5.3管道运行压力超限的处理方法

①管道运行压力超上限的处理方法。对风机不正常运行超上限压力输送造成超上限的处理方法是对风机运行加装压力自动控制系统，设置压力超上限自动停机并声光报警装置。确保风机输气压力不超上限。对调压器不正常运行，超上限压力调节输送造成的超上限的处理方法是对调压器加装远程监控调节系统，实现计算机自动监控。确保调压器输气压力不超上限。

②管道运行压力超下限的处理方法。在停气或降压抢修时及时制定较周密的方案，在停气或降压抢修过程中严格执行停气或降压操作规程，派专人观测监控管内压力。

5.4管网系统进水的处理方法

①注水造成管网系统进水的处理方法。切断水源，阻断向燃气管内进水的水管。打开管线上可放水的出口放水。待放到管内水量和水压不能自动排放时，用燃气专用抽水车或燃气专用抽水泵及抽水排放至管内无水为止。在用管道排水口放水的同时，还要注意排放设备中的积水。

②因管道断裂造成管网系统进水的处理方法。首先在断裂处的来气方向选择合适位置切断气源。然后，打开进水管在线可放水的出口放水。待放到管内水量和水压不能自动排放时，用燃气专用抽水车或燃气专用抽水泵及抽水排放至管内无水为止。再按上述5.1中的管道断裂的处理方法对断裂管道进行处理修复。之后，在原断气位置碰头接通管线，对进水管线进行置换通气。

[6]

参考文献：

[1]肖国良.浅谈燃气工程项目中的燃气输配技术[J].科技创新与应用, 2014(02): 293－293.[2]李丽.加强燃气输配技术研究的探讨[J].煤气与热力, 2012,32(01): A20－A24.[3]段常贵.燃气输配（第四版）[M].北京:中国建筑工业出版社, 2011.[4]邵玉详.中小城市燃气输配工程设计（续）[J].煤气与热力,1984(01).[5]刘亚士.城市燃气中低压管网运行中的常见故障及处理方法[J].河南城建高等专科学校学报,2002,11(01):14－16.[6]何淑静,周伟国,严铭卿,肖星.燃气输配管网可靠性的故障树分析[J].煤气与热力,2003,23(08):459－461.

第四篇：城市管道燃气特许经营协议

第一章　总则

1．1　为了规范_________城市、地区管道燃气特许经营活动，加强市场监管，保障社会公共利益和公共安全，根据建设部《市政公用事业特许经营管理办法》和_________（地方法规名称），由协议双方按照法定程序于_________年_________月_________日在中国_________省（自治区）_________市签署本协议。

1．2　协议双方分别为：经中国_________省（自治区）_________市（县）人民政府授权（注：该授权可以通过以下二种形式，1、该人民政府发布规范性文件；

2、该人民政府就本协议事项签发授权书），中国_________省（自治区）市（县）人民政府_________局（委）（下称甲方）和_________公司（下称乙方）。

1．3　特许经营原则

甲乙双方应当遵循以下原则：

（1）公开、公平、公正和公共利益优先；

（2）遵守中国的法律；

（3）符合城市规划及燃气专业规划；

（4）使用户获得优质服务、公平和价格合理的燃气供应；

（5）有利于保障管道燃气安全稳定供应，提高管理和科技水平；

（6）有利于高效利用清洁能源，促进燃气事业的持续发展。

第二章　定义与解释

·特许加盟合同 ·商场超市加盟合同 ·加油站加盟合同书 ·酒类专卖店加盟合同

2．1　中国：指中华人民共和国，仅为本协议之目的，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。

2．2　法律：指所有适用的中国法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章、司法解释及其它有法律约束力的规范性文件。

2．3　燃气：是指供给民用生活、商业经营和工业生产等使用者使用的液化石油气、天然气、人工煤气及其他气体燃料。

2．4　管道燃气：以管道输送方式向使用者提供燃气。

2．5　管道燃气业务：提供管道燃气及相关服务的经营业务。

2．6　燃气管网设施：指用于输送燃气的干线、支线、庭院等管道及管道连接的调压站（箱）和为其配套的设备、设施。

2．7　市政管道燃气设施：市政规划红线外所有燃气管道设施。

2．8　庭院管道燃气设施：市政规划红线内所有燃气管道设施。

2．9　影响用户用气工程：是指如果出现下列情况，则视为影响用户用气的工程：

（1）造成户以上用户供气中断或供气压力显著降低，影响用户使用_________小时以上；

（2）阻碍主干、次干道路车辆和行人通行小时以上；

（3）影响其他公共设施使用。

2．10　燃气紧急事件：涉及管道燃气需要紧急采取非正常措施的事件，包括燃气爆炸、着火和泄漏等。

2．11　特许经营权：是指本协议中甲方授予乙方的、在特许经营期限内独家在特许经营区域范围内运营、维护市政管道燃气设施、以管道输送形式向用户供应燃气，提供相关管道燃气设施的抢修抢险业务等并收取费用的权利。

2．12　不可抗力：是指在签订本协议时不能合理预见的、不能克服和不能避免的事件或情形。以满足上述条件为前提，不可抗力包括但不限于：

（1）雷电、地震、火山爆发、滑坡、水灾、暴雨、海啸、台风、龙卷风或旱灾；

（2）流行病、瘟疫；

（3）战争行为、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁或军事力量的使用，**或恐怖行为；

（4）全国性、地区性、城市性或行业性罢工；

（5）由于不能归因于乙方的原因造成的燃气质量恶化或供应不足。

2．13　日、月、季度、年：均指公历的日、月份、季度和年。

第三章　特许经营权授予和取消

3．1　特许经营权授予

（1）甲方与乙方签署本特许经营协议；

（2）本协议签署_________日内，甲方向乙方发放特许经营授权书，并向社会公布。

3．2　特许经营履约担保

签订协议后日内，乙方应向甲方提供双方能接受的信誉良好的金融机构出具的履约保函。以保证乙方履行本协议项下有关建设项目实施以及第9．4条规定的义务。

履约保函金额_________。（履约保函金可根据特许经营范围内用户数、用气量和用气性质等当地具体情况由协议双方商定。）

3．3　特许经营权期限

本协议之特许经营权有效期限为_________年，自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。

3．4　特许经营权地域范围

本协议之特许经营权行使地域范围为现行行政管辖区域内，东起_________西至_________止；北起_________南至_________止。乙方不得擅自扩展特许经营权地域范围。

3．5　特许经营业务范围

本协议规定之特许经营权的业务范围：_________。（包括以管道输送形式向用户供应天然气、液化石油气、人工煤气及其他气体燃料，并提供相关管道燃气设施的维护、运行、抢修抢险业务等）

3．6　特许经营权转让、出租和质押

在特许经营期间，除非甲乙双方另有约定，乙方不得将本特许经营权及相关权益转让、出租和质押给任何第三方。

3．7　特许经营权的取消

乙方在特许经营期间有下列行为之一的，甲方应当依法终止特许经营协议，取消其特许经营权，并实施临时接管：

（1）擅自转让、出租特许经营权的；

（2）擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；

（3）因管理不善，发生特别重大质量、生产安全事故的；

（4）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；

（5）法律禁止的其他行为。

第四章　特许经营协议的终止

4．1　期限届满终止

特许经营期限届满时，特许经营协议自动终止。

4．2　提前终止

（1）因不可抗力或一方认为有必要时，经甲乙双方协商可以提前终止本协议，并签订提前终止协议。协商不能达成一致时，任何一方不得擅自提前终止本协议；

（2）因特许经营权被取消，双方终止执行本协议。

4．3　特许经营协议终止日

（1）特许经营期限届满日；

（2）提前终止协议生效日；

（3）特许经营权被取消日。

4．4　特许经营终止协议

（1）本协议因特许经营期限届满而终止，应在终止日180日前完成谈判，并签署终止协议；

（2）本协议因特许经营权被取消而终止的，甲乙双方应在终止日前签署终止协议。

4．5　资产归属与处置原则

（1）谁投资谁所有；

（2）资产处置以甲乙双方认定的中介机构对乙方资产评估的结果为依据；

（3）乙方不再拥有特许经营权时，其资产必须进行移交，并按评估结果获得补偿。

第五章　燃气设施的建设、维护和更新

5．1　燃气设施建设

在本协议规定的区域范围内，乙方应根据城市规划和燃气专业规划的要求，承担市政燃气管道和设施的投资建设。

5．2　燃气设施建设用地

特许经营期间，乙方在甲方投资建设的燃气设施，所占土地为公用事业用地，乙方按照城市基础设施用地交纳有关税费。未经审批，乙方不得变更该土地用途性质，也不得将该土地使用权转让和抵押。

5．3　燃气设施运行、维修及更新

特许经营期间，乙方应按照国家标准和地方标准以及相关规定，负责燃气设施运行、维修及更新。

5．4　燃气设施征用及补偿

甲方因公共利益需要，依法征用燃气设施，乙方应予配合，甲方应给予乙方合理补偿。

第六章　供气安全

6．1　燃气安全要求

甲乙双方须严格遵守国家和地方有关安全的法律、法规、规章及政策性文件，乙方承诺燃气供应、运行、质量、安全、服务符合国家、行业和地方相关标准，依法对特许经营区域内的管道燃气供气安全、公共安全和安全使用宣传负责。

6．2　燃气安全制度

乙方应建立和完善安全生产责任制度，建立安全生产保证体系，保障燃气安全和稳定供应、运行和服务，防止责任事故发生；

对出现燃气事故和在事故期间，乙方应采取各种应急措施进行补救，尽量减少事故对用户和社会公众的影响，同时乙方必须按照国家有关安全管理规定向有关部门报告；

乙方要加强燃气安全巡检，消除安全隐患，对危及燃气设施安全的案情应及时制止，并报告有关部门，同时应进行宣传、解释、劝阻和书面告知违反规定的单位或个人进行整改。对逾期不改的，书面向甲方或行政执法部门报告。甲方接到乙方报告后，应及时协调执法部门予以查处。

6．3　管道燃气设施安全预防

乙方应严格执行《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》的规定，严格运行、维护和抢修安全技术程序，对管道燃气设施和用户设施的运行状况及性能进行定期的巡检。必要时（发生自然灾害、重大安全事故等），乙方应对地下燃气管网进行安全质量评估，并将设施运行状况定期报告甲方。

乙方应在与用户签订的供用气合同中明确双方的安全责任。

6．4　强制保险

乙方应针对燃气设施安全、公共责任安全、用户安全购买维持适当的保险，并承担保险费用。

6．5　应急抢修抢险

乙方要建立应急抢修抢险救灾预案和相应的组织、指挥、设备、物资等保障体系并保证在出现事关燃气应急事故时，保障体系能够正常启动。乙方要建立管道燃气设施应急抢修队伍，提供24小时紧急热线服务。

6．6　燃气安全用气宣传

乙方应根据《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》的标准，向管道燃气用户提供各种形式安全检查、宣传的服务，解答用户的燃气安全咨询，提高公众对管道燃气设施的保护意识。

6．7　影响用户用气工程的报告

乙方在进行管道燃气设施维护或改造工程时，如果是影响用户用气的工程，应当在开展工程作业前____小时告知用户，并通过新闻媒体向用户和社会公众预告工程简况、施工历时、可能受影响的程度及区域等相关情况。

6．8　紧急事件的通知

乙方处理燃气紧急事件影响或可能影响范围较大的用户正常使用燃气时，乙方应在处理的同时报告甲方，并应以适当的方式告知受到或可能受到影响的用户。

第七章　供气质量和服务标准

7．1　供气质量

乙方应当建立质量保证体系，确保其向用户所供应的燃气质量、管输和灶前压力、燃烧热值、华白指数、燃气加臭等方面符合本协议附件四所规定的质量要求。

7．2　服务标准

乙方应当根据用户的实际需要向用户提供业务热线、用户维修服务网点、营业接待、定期抄表、设施安装检修等综合服务，并确保能够达到附件五所规定的标准。

第八章　收费

8．1　批准的价格

乙方管道燃气销售价格执行当地政府物价主管部门批准的销售价格向其服务范围内的用户收取费用。

乙方其他有偿服务价格标准须经当地政府物价主管部门另行批准。

8．2　燃气费计算

燃气气费的计算可按每立方米的单价乘以用气量计算，或采用热量单价计算。燃气费结算方式按照适用法律，实行周期抄表并结算燃气费。

8．3　价格调整程序

乙方因非乙方原因造成的经营成本发生重大变动时，可提出城市管道燃气收费标准调整申请。甲方核实后应向有关部门提出调整意见。

8．4　成本监管

甲方有权对管道燃气企业经营成本进行监管，并对企业的经营状况进行评估。

第九章　权利和义务

9．1　甲方权利

（1）甲方依照国家相关法律、法规及有关技术标准对乙方的特许经营业务进行监管；

（2）监督乙方实施特许经营协议内容，并可聘请中介机构对乙方的资产和经营状况进行评估，根据评估结果向乙方提出建议；

（3）享有审查乙方管道燃气五年规划和投资计划是否符合城市总体规划的权利；

（4）受理用户对乙方的投诉，进行核实并依法处理；

（5）法律、法规、规章规定的其它监管权利。

9．2　甲方义务

（1）维护特许经营权的完整性，在特许经营期间，甲方不得在已授予乙方特许经营权地域范围内，再将特许经营权授予第三方；

（2）维护特许经营范围内燃气市场秩序；

（3）为乙方的特许经营提供必要的政策支持和扶持；

（4）制订临时接管乙方管道燃气设施及运行预案，保证社会公众的利益；

（5）法律、法规及本协议规定的其他义务。

9．3　乙方权利

（1）享有特许经营权范围内的管道燃气业务独家经营的权利；

（2）拥有特许经营权范围内的管道燃气的投资、发展权利；

（3）维护燃气管网安全运行的权利；

（4）对用户燃气设施不符合国家有关安全技术标准以及存在安全隐患的，或者对严重违反燃气供用气合同或违法使用燃气的用户拒绝供气的权利；

（5）法律、法规及本协议规定的其他权利。

9．4　乙方义务

（1）制订管道燃气发展的远、近期投资计划，按照城市总体规划及燃气专业规划的要求组织投资建设；

（2）按照国家、行业、地方及企业标准提供燃气及相关服务；

（3）维护燃气管网设施正常运行，保证供气连续性。发生故障或者燃气安全事故时，应迅速抢修和援救；

（4）有普遍服务和持续经营义务，未经甲方同意，不得擅自决定中断供气、解散、歇业；

（5）接受甲方的日常监督管理及依照法律、法规、规章进行的临时接管和其他管制措施和社会公众的监督；

（6）乙方有义务且必须就由于建设、运营和维护市政管道燃气设施而造成的环境污染及因此而导致的任何损害、费用、损失或责任，对甲方予以赔偿。但若所要求的损害、费用、损失或责任是由甲方违约所致或依本协议乙方不承担责任的环境污染除外；

（7）乙方必须将有关市政管道燃气设施设计、建设和运行的所有技术数据，包括设计报告、计算和设计文件、运行数据，在编制完成后立即提交给甲方，以使甲方能监督项目设施的设计、建设进度和设施的运行；

（8）在特许经营权被取消或终止后，应在授权主体规定的时间内，保证正常供应和服务的连续性。在移交用于维持特许经营业务正常运作所必需的资产及全部档案给授权主体指定的单位时，对交接期间的安全、服务和人员安置承担全部责任。

9．5　定期报告

乙方在特许经营期间，应当对下列事项向甲方做出定期报告：

（1）乙方应于每年的_________月_________日前向甲方提交上一的特许经营报告（内容包括特许经营资产情况、发展、管理、服务质量报告、经营计划的执行情况和企业基本状况等）、特许经营财务报告；

（2）乙方应于每年_________月前向甲方提交上一的管道燃气质量检测报告；

（3）乙方应于每年_________月前向甲方提交本管道燃气发展、气量、投资项目计划报告，经营计划。

9．6　临时报告

乙方应当在下列事项出现后十日内向甲方提交书面备案报告：

（1）乙方制订远期经营计划（如五年或十年经营计划）；

（2）乙方董事、监事、总经理、副总经理、财务总监、总工程师等高级管理人员确定或发生人员变更；

（3）乙方的股东或股权结构发生变化；

（4）乙方董事会、监事会作出的有关特许经营业务的决议；

（5）乙方签署可能对公司特许经营业务有重大影响的合同、协议或意向书；

（6）发生影响燃气价格、安全、技术、质量、服务的重大事项；

（7）其他对公司特许经营业务有重大影响的事项。

第十章　违约

10．1　赔偿责任

协议任何一方违反本协议的任一约定的行为，均为违约。违约方承担赔偿责任，包括对方因违约方的违约行为导致的向第三方支付的赔偿。

非违约方应当最大程度地减少因违约方违约引起的损失。

如部分损失是由于非违约方作为或不作为造成的，则应从获赔金额中扣除因此而造成的损失。

10．2　提前告知

乙方在知道或应该知道自己不再具备履行本协议能力时，应提前以书面形式向甲方告知自己真实情形，并协助甲方执行临时接管预案。乙方未及时通知甲方，造成损失或重大社会影响的，乙方及乙方责任人应承担相应法律责任。

10．3　合理补救

甲方认为乙方有致使其特许经营权被取消的行为时，应以书面形式向乙方告知，并应给予书面告知日后_________日的补救期。乙方应在补救期内完成纠正或消除特许经营障碍，或在该期内对甲方的告知提出异议。甲方应于接到异议后_________日内重新核实情况，并做出取消或不取消决定。

第十一章　不可抗力

11．1　不可抗力免责

由于不可抗力事件不能全部或部分履行其义务时，任何一方可中止履行其在本协议项下的义务（在不可抗力事件发生前已发生的应付未付义务除外）。

如果甲方或乙方按照上款中止履行义务，其必须在不可抗力事件结束后尽快恢复履行这些义务。

11．2　对不可抗力免责的限制

以下各项事件不构成不可抗力：

（1）因正常损耗、未适当维护设备或零部件存货不足而引起的设备故障或损坏；

（2）仅仅导致履约不经济的任何行为、事件或情况。

11．3　提出不可抗力一方的义务

声称受到不可抗力的一方必须在知道不可抗力事件发生之后尽可能立即书面通知另一方，并详细描述有关不可抗力事件或法律变更的发生和可能对该方履行在本协议义务产生的影响和预计影响结束的时间。同时提供另一方可能合理要求的任何其他信息。发生不可抗力事件时，任何一方必须各自承担由于不可抗力事件造成的支出和费用。

声称受到不可抗力的一方应在任何时候采取合理的行动，以避免或尽量减少不可抗力事件的影响。

第十二章　争议解决

12．1　协商解决争议

若双方对于由于本协议、在本协议项下或与本协议有关的或对其条款解释（包括关于其存在、有效或终止的任何问题），以及因履行本协议而产生的任何争议、分歧或索赔，都应尽力通过协商解决。

通过协商未能解决上述争议，则适用第12．2条的规定。

12．2　仲裁或者提起诉讼

若甲乙双方不能根据第12．1条规定解决争议，可依照适用法律通过仲裁途径解决；或者将该争议按照适用法律的规定，向有管辖权的人民法院提起诉讼。当适用法律对此类争议的解决方式做出明确结论时，依其结论处理。

第十三章　附则

13．1　协议签署

甲方、乙方签署本协议之代表均应在已经获得签署授权的情况下签署本协议，并在此前各方均已完成各自内部批准本协议的程序。

13．2　协议生效

本协议自甲乙双方代表签字并加盖公章之日起生效。本协议的补充协议以及附件是本协议的组成部分，与本协议具有同等效力。

13．3　协议修订

本协议有效存续期间，因适用法律法规及相关政策发生变化，导致本协议或本协议部分约定无法履行时，经双方协商一致可修订或签订补充协议。

13．4　协议可分割性

如果本协议任何条款不合法、无效或不能执行，或者被任何有管辖权的仲裁庭或法庭宣布为不合法、无效或不能执行，则其他条款仍然有效和可执行。

13．5　继续有效

本协议终止后，有关争议解决条款和在本协议规定终止后仍然有效的条款继续有效。

第十四章　适用法律及标准语言

14．1　本协议连同附件均用中文书写。正本_________份，由甲方、乙方各执_________份，副本_________份，仍由上述各方各执_________份。所有协议附件与本协议具有同等效力。

14．2　本协议受中华人民共和国法律管辖，并根据中华人民共和国法律解释。

第十五章　附件

附件

一、甲方签约授权书

附件

二、乙方签约授权书

附件

三、特许经营区域范围图示

附件

四、履约保函格式

附件

五、技术规范和要求

附件

六、管道燃气质量标准、供气服务标准

附件

七、设施维护方案

甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________

代表人（签字）：_________代表人（签字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

签订地点：_________签订地点：_________

第五篇：燃气管道的安全管理

燃气管道的安全管理

压力管道是生产、生活中广泛使用的可能引起燃爆或中毒事故的危险性较大的特种设备。燃气管道作为压力管道的一种，其特点为多埋于地下，经过人口密集区，施工与检验、检修难度大，受地理条件的限制及外界原因的影响，易发生火灾、爆炸或中毒事故，造成较大的社会影响及危害。目前，北京市外管网燃气管线已达7 000千米。因此，对燃气管道存在的安全问题进行分析，提出有效的防范措施，对确保北京市燃气管网安全、稳定、正常供气具有重要的现实意义。

一、燃气管线存在的主要问题

北京市燃气集团有限责任公司担负着全市燃气管道外管网的日常运行和维护管理工作。据统计，2004年公司共处理突发事故156起。其中，腐蚀造成的漏气事故占突发事故的36.5%，施工挖断造成漏气事故占突发事故的35.3%。具体原因可分为：

（一）管道腐蚀近几年，随着首都建设事业的发展和城市设施的不断加强，地下金属燃气管道大量增加。地下金属燃气管道的寿命多则20余年，少则只有2～3年，腐蚀穿孔事故时有发生，造成了巨大的经济损失和严重的社会影响。通过多次对腐蚀穿孔漏气事故抢修，可以归纳出燃气管线的腐蚀主要有以下几种情况： 1.燃气管道投入使用年限过长由于燃气内存在焦油、萘等杂质，对管壁常年腐蚀，造成内腐蚀穿孔。2.电化学腐蚀由于管线穿越不同类型的地质，沿线土壤透气性等物理化学参数有较大变化，导致管段两端存在明显的电位差，造成电化学腐蚀。3.杂散电流腐蚀近几年由于电信业的大规模发展，地下电力、电信管道猛增，漏气电流以管线作为回流通路，导致流出点的局部坑蚀。4.防腐层破坏由于施工人员在管道施工中不遵守操作规程，在下管时破坏了管道外的防腐层，防腐层起不到应有的保护作用，致使管道受外界环境的影响，造成腐蚀穿孔。

（二）野蛮施工对燃气管道的破坏随着城市建设的高速发展，施工项目、建设工地越来越

多，野蛮施工行为屡禁不止，构成对地下燃气设施安全的巨大威胁。燃气管道遭受损坏，会导致火灾、爆炸、中毒及燃气供应中断等恶性事故，影响极其恶劣。

（三）燃气管道位于交通要道随着首都城市建设的高速发展，三环路、四环路的建成使用，许多原来敷设在便道、绿地上的燃气管道，在新的道路建成，老的道路拓宽后，变成了敷

设在城市主路、辅路上的燃气管道。如东三环高压线就敷设在三环路的辅路上。目前，道

路上的燃气管道共计约917千米。这些燃气管道敷设在道路上，运行管理极为不便。北京

市目前有机动车185万辆，非机动车近100万辆。白天，大量的机动车在道路上高速行驶，管线运行人员很难正常维护道路上的燃气管线。当运行人员对道路上的燃气管道和燃气设

施进行检查、维护时，经常造成交通堵塞。而一旦发现燃气管道漏气，进行紧急抢修时，就要通知交通管理局断路，给交通带来极大的不便。

（四）违章占压燃气管线目前，历史遗留的各类占压燃气管线的违章建筑较多。这些违章

建筑影响了燃气管道的安全运行，正常维护检修和紧急抢修，形成了极大的隐患。尤其是

这些违章建筑大部分都有人居住，且在燃气管道安全距离内形成了密闭空间，一旦燃气泄

露，极易发生中毒、着火、爆炸等事故，造成生命和财产的巨大损失。同时，还有新发生的违章行为，它们绝大多数是由新工程验收通气带来的。有些煤改气的供暖用气工程在验

收时，就在未通气的管线上建有房屋、市政设施，栽有绿化树木等，由于急于给老百姓供

暖，往往在违章没有解决的情况下，就进行了通气，而事后相关单位对违章却漠不关心，推来推去，无人协助运行管理单位进行解决，从而造成新的违章行为发生。

（五）安全意识和安全知识缺乏主要表现在对压力管道安全知识缺乏和对压力管道有关介

质（如液化石油气、人工煤气及天然气）安全知识贫乏。

（六）安全距离不足压力管道与其它设施距离不合规范，压力管道与生活设施安全距离不

足。

（六）焊缝缺陷无证焊工施焊；焊接不开坡口，焊缝未焊透，焊缝严重错边或其它超标缺陷造成焊缝强度低下；焊后未进行检验和无损检测查出超标焊接缺陷。

（七）违章操作无安全操作制度或有制度不严格执行。

二、防范措施

（一）加强压力（燃气）管道的安全管理基础工作燃气管道作为危险性较大的特种设备，正式列入安全管理与监察规程只有9年时间，许多人因此而对燃气管道安全意识淡薄。已发生的多起事故已经给人们敲了警钟。北京市燃气集团有限公司燃气输配分公司作为主要负责北京市燃气外管网的输送单位，为确保燃气管网安全、稳定、正常供气，不仅制定了严格的管网运行、维修、检修等安全管理制度及安全操作规程，各管网管理所还设置了专职安全员，负责燃气管网的安全管理工作。同时，为提高全员的技术水平和安全意识，公司还定期、不定期地开展各种安全教育、安全培训，2005年上半年共举办公司级安全教育2次，受教育人次达4000余人。

（二）新建、改建、扩建的压力（燃气）管道实施规范化的监督检验监督检验就是检验单位作为第三方，监督安装单位安装施工的压力管道工程的安全质量，使之符合设计图纸及有关规范标准的要求。压力管道安装安全质量的监督检验是一项综合性技术要求很高的工作。监督检验人员既要熟悉有关设计、安装、检验的技术标准，又要了解安装设备的特点、工艺流程。这样才能在监督检验中正确执行有关标准规程规定，保证压力管道的安全质量。通过压力管道安装安全质量的监督检验，可以控制事故的发生。从锅炉、压力容器的监检的成功经验来看，实施公正的、权威的第三方监督检验，对降低事故率起到了十分积极的作用。监督检验控制内容有两方面：安装单位的质量管理体系和压力管道安装安全质量。

实践证明，实施规范化的监督检验是保证压力（燃气）管道安全运行的必要条件之一。

（三）制定压力（燃气）管道定期检验计划，安排附属仪器仪表、安全防护装置、测量调控装置的定期校验和检修工作在燃气管网运行中，我们对在用管道进行管龄鉴定，按投产年限，有计划地安排停输检查、大修，包括对管道的清洗、通球、加电保护（防止电化学腐蚀）、加装绝缘接头等保护措施及加装内衬等方法，延长管道寿命，并按照国家有关规定，定期对压力表、安全阀进行校验，对调压器、过滤器进行检修。为降低因腐蚀造成的燃气管道泄露事故，我公司制定了阴极保护测试桩检测制度。每年对所有的测试桩进行全面检测，每个季度至少抽查20%，各管网管理所的运行人员每月对检测桩进行一次全面检测，每季度将检测结果报防腐公司，进行分析，及时解决发现的问题。

（四）清除违章，减少不安全隐患城市燃气管网是城市基础设施的重要组成部分，犹如城市的命脉，地下燃气一旦泄露，将给人民群众的生命财产安全造成巨大损失。因此，我们在严抓施工质量管理的同时，还要加强管线的运行管理，努力消除外来的不安全隐患。加强地下燃气管线的安全运行，不仅是燃气行业管理人员的责任，也是全体市民的共同责任。根据建设部1998年第62号令（《城市燃气管理办法》）和市政府1998年第10号令（《北京市城市燃气管理办法》）规定：任何单位和个人都无权随意改动燃气设施，或在燃气管道安全防护带内建设与燃气管道无关的建筑物、构筑物，挖坑、取土、植树、埋杆、堆物、堆料、爆破、钻探或从事其它妨碍燃气管道安全的行为。上述规定是为了保证燃气管道施工和检修时与周围的建筑物、管道等互不干扰，也是为了避免漏出的燃气影响相邻管道的正常运行，或溢入建筑物内，造成火灾、爆炸等事故。目前，在煤气、天然气管网中，违章行为主要以在安全防护带内建筑与燃气管道无关的建筑物（包括住宅、厂房、商业用房等）、构筑物（包括水池、烟筒、水塔等实体）为主。

根据违章建筑物或构筑物在安全防护带内距燃气管道的距离不同，此类违章行为又可分为

以下两种情况：

一是建筑物、构筑物直接占压燃气管道；

二是建筑物、构筑物进入防护带，距管道过近。前一类违章危害尤其大，已列入北京市2005年整改规划。因为目前敷设燃气管道一般采用直埋的形式，长期承受非法建筑物、构筑物的重量，很容易使管道疲劳，形成裂缝，甚至断开，这样，泄露的燃气必将严重威胁周围居民及建筑的安全。至于日常工作中，燃气输配分公司对燃气管道进行经常性、季节性的检查、维护、保养，由于违章建筑物、构筑物占用了空间，会使正常的维修工作难以展开。另外，还有一类违章是指未经批准擅自拆、改户外燃气管道或设施。此类违章相对前一类违章而言，数量上虽少，但更容易发生意外，造成难以预料的后果。在安全检查中，我们就曾发现某平房住户在附近天然气管道上钻孔，接出软管后，非法使用天然气。幸亏及时发现并制止，否则后果不堪设想。针对上述违章行为，我们加强了管线巡视力度，严格执法，消除违章，强化管理。对违章建筑、违章摊点做到早发现、早制止、早纠正，并按照有关法规依法处理。同时，我们还定期对管网进行“主动查漏法”，即：查漏计划、查漏队伍、多种仪器综合使用（查漏车、探管仪、钻孔机、检漏仪），而不是哪里出现了问题，才到那里检测。

（五）制定应急方案及措施由于燃气行业的特殊性，为确保安全、稳定、正常供气，应制定燃气设备突发性事故应急预案，要求预案适用于已投入运行的燃气输气设备和储气设备。依据中华人民共和国行业标准《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》 和北京燃气集团《安全管理制度》《安全操作规程》、燃气集团输配分公司 《安全管理体系》中的有关规定，预案内容分为实施抢修作业和抢修方案两部分，包括适用范围，人员组织结构，抢修流程及说明，实施方案和抢修抢险器材配备等内容，还要开展多次安全演习，以备事

故发生后，及时奔赴现场，把损失减少到最低限度。近年来，北京市加快城市建设与发展，全面启动奥运工程，天然气供应量迅猛增加。按照北京市规划目标，2005年的天然气用量将达到30亿m3，2008年要达到40～50m3。由此可见，在今后一个时期，北京市天然气基础设施建设将呈现持续快速发展的态势。为此，我们要围绕“安全供气”中心任务，加大科技投入，以强化管理为主题，以完善制度、落实责任、提高效率、降低成本为主线，强化安全工作，逐步建立健全安全管理体系，由传统、被动、辅助、滞后的安全管理模式变为现代、主动、本质、超前的安全管理模式，确保燃气管道的安全运行。