第一篇：关于在全区组建维护社会稳定强化治安防控志愿者队伍的实施方案
关于在全区组建维护社会稳定强化治安防控
志愿者队伍的实施方案
各乡（镇）、街办，区直各有关部门：
按照省城综治委的安排，结合全区综治工作实际，经区综治委研究决定，组建全区维护社会稳定强化治安防控志愿者队伍，现将方案制定如下：
一、选聘对象条件及义务职责
志愿者队伍选聘的对象是：全区的城市管理协管员、计划生育协管员、退休人员劳动协管员、社区综合服务员、保绿员、卫生监督员、环境卫生保洁员等七个公益性岗位从业人员，以及离退休干部、享受政府低保人员、各机关、事业单位宿舍区的门卫人员和治安积极分子。
志愿者选聘的条件是：遵纪守法，有一定的法律知识；品行端正，具有一定的防范意识和经验；身体健康，热衷于公益服务事业。
志愿者的义务职责是：提供治安信息情况和违法犯罪线索；开展法律法规和安全防范宣传教育；化解民间纠纷，帮助他人排忧解难；协助社区民警治安防范，居民宿舍区、楼院和社区的巡护。
二、组建志愿者队伍选聘的组织领导和责任分工 为了确实加强对全区组建志愿者队伍选聘工作的组织领导，区成立组建维护社会稳定强化治安防控志愿者队伍选聘工作的组织领导机构。组长由区委常委、政法委书记担任，副组长由区委政法委、区劳动和社会保障局、区民政局、区社区局、市容环境卫生管理局、区绿化局、区委老干部局、区人口和计划生育委员会、区园林局、区执法局等部门分管领导担任，成员由上述单位相关人员组成。
领导组下设办公室，办公室设在区社会治安综合治理委员会办公室，主任由区综治办副主任武海峰担任。
领导组的职责是：加强全区志愿者队伍的业务指导，协调解决各种问题，表彰先进集体和个人，推广先进经验和先进典型。
办公室的职责是：加强全区志愿者队伍建设工作的检查指导，积极发现先进典型和先进事迹，组织做好宣传报道。
组建志愿者队伍工作的责任分工是：各乡镇（街办）综治委作为组建志愿者队伍工作的组织牵头单位，负责此次工作的组织协调、安排部署和统计报送工作。各领导组成员单位负责对所辖的城市协管员、保绿员、保洁员、外来人员协管员、老干部、社区综合服务员、低保人员、门卫等人员做好宣传动员工作，并统一引导到社区报名登记。
三、组建志愿者队伍选聘工作的原则和时间安排 志愿者队伍组建工作坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，采取条块结合的方法。组建工作分为四个阶段。第一阶段从4月21日至30日为组织发动。各乡镇、街道，各相关部门单位要采取多种办法和形式，开展宣传发动工作，使选聘志愿者工作真正实现家喻户晓，人人皆知。第二阶段从5月1日至13为申请登记。按照“自觉、自愿、就近、义务”的原则，由选聘对象到现在的社区居民委员会、村民委员会和主管单位进行报名，办理相关的登记手续。第三阶段从5月14日至16日为审批备案。对报名登记的对象由乡镇街道综治办和主管单位按照选聘的有关条件进行备案。登记表由区综治办制作，一式三份，区、乡镇、街办、村、社区各一份。然后对选聘的人员发给上岗证、统一制作袖标，以街道、乡镇为主编队，区为社会治安巡防大队，各乡镇街办为中队。具体是：柴村、上兰、向阳、南寨、迎新街、新城、古城、光社、尖草坪、汇丰、阳曲、柏板、西焉、马头水编号是从柴村街办开始为01、02、03、04、05、06、07、08、09、10、11、12、13、14。报送表时前面可加上05（草坪区序号），后面按照各自序号填报。
四、几点要求
1、加强组织领导。各乡镇党委政府各街道党工委办事处和区有关部门要充分认识加强社会治安综合治理工作重要性的认识，把选聘组建志愿者队伍的工作摆上重要的议事日程，切实加强组织领导，解决工作中遇到的实际问题，并给予必要的经费财政保障。同时，将此项工作纳入每年社会治安综合治理目标管理责任制的考核之中。各乡镇（街道）综治委和区有关部门要对选聘组建志愿者队伍负总责，指定专人负责，制定有关制度和实施方案，认真抓好落实。区综治委的意见是柴村、汇丰、南寨、尖草坪不能少于50人；上兰、迎新街、新城、古城、光社、向阳不能少于30人；阳曲、柏板、西焉、马头水不少于15人。
2、加强培训管理。各乡镇街道综治办和区有关部门要加强对组建的志愿者队伍进行培训管理工作，传授他们一些工作的方法和经验，培训一些法律法规知识，预防人身伤害和各类事件。要加强对志愿者队伍的日常管理，对好的要给予表彰奖励，对因身体等原因确实不能胜任此项工作的要及时进行变更。
3、加强宣传报道。区对涌现出来的先进集体、先进个人、先进经验要给予即时报道，弘扬正气，营造社会氛围，得到社会支持。公安政法机关要依法严厉打击侵害志愿者的违法犯罪分子，以保护他们的合法权益，维护公平正义。
4、加强表彰奖励。区综治委和省城综治委每年要对涌现出来的优秀志愿者给予表彰奖励，对特别突出的，由省城综治办推荐，授予荣誉称号，以不断推进此项工作的深入开展。
尖草坪区社会治安综合治理委员会
二〇〇八年四月二十一日
第二篇：关于组建城管志愿者队伍实施方案
关于组建城管志愿者队伍实施方案
为提高广大市民的城市意识和社会公德意识，使其更加了解、理解和支持城管执法，更为主动、全面地参与到城市管理中来，成为城市管理的积极行动者，进一步促进和谐社会的发展，特组建城管志愿者队伍，制定方案如下。
一、指导思想
围绕“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念，以城管志愿者活动为载体，充分利用城管志愿者活动的扩散、延伸、辐射效应，带动社会各阶层的广泛参与，构建社会参与城市管理的平台，通过市民对市民的管理、宣传和教育，广泛发动市民参与城管执法实践活动，在平等互信的氛围中培养良好的交流环境，拉近城管执法与市民的距离，增进市民对城管执法的了解和理解，不断强化人民群众在城市管理中的主人翁意识，促进执法环境的优良化，提升城市整体文明程度，开创我市城管执法工作的新局面。
二、组织方式
（一）志愿者任务
1.宣传。积极宣传城市管理有关法律法规规章和全国文明城市创建工作。
2.协管。跟随执法队员共同巡查管理，协助、配合城管执法部门发现和纠正各种城市管理领域的违法现象，参与各种集中整治和专项执法活动。
3.清洁。根据活动统一部署，有计划地开展清脏治乱等城市管理实践活动。
4.监督。监督城管执法队员的文明执法和公正执法行为。5.沟通。及时反馈群众在城市管理和执法方面的需求，向群众传递执法信息，对解决城管执法工作热点难点问题提出建设性意见和建议。
6.其他。参与其他城管志愿者服务活动，承担活动安排的其他任务
（二）机构组成
拟向全社会（包括机关企事业单位，大中学生等）招募城管志愿者，目前以商学院为试点，拟建立大中学生的城市管理社会实践基地。根据被录取志愿者的所在团体、职业、年龄等不同情况进行编组分队，根据活动实施计划告知志愿者其分组情况和活动计划。
（三）管理方式
中队指定专人负责指导、策划、联系等工作。对每次活动的参加人员进行登记，对每名志愿者参加的活动情况进行统计，每季度汇总。
城管志愿者标志采用统一制作胸卡、臂章等标识。
三、活动方式
采取定期和不定期相结合组织活动。定期的，中队每年组织1-2次活动；不定期的活动由中队根据需要自行安排。
1.组建仪式：志愿者队伍授旗、分发标识、宣读倡议书，领导讲话等。
2.大型宣传活动，文艺汇演，问卷宣传
3．上街管理：执法队员带领志愿者协助开展执法管理。
四、保障措施
（一）奖励保障
为保障志愿者活动的长效性，提高志愿者的积极性，对志愿者实行一定的奖励措施，以精神奖励为主，物质奖励为辅。奖励分当次和长期两种。当次的对个别活动在结束时当场发放纪念品。长期奖励分2种，一是在志愿者中评选“十名热心市民”（暂拟）等形式予以表彰；二是对参加活动达到一定时间的志愿者授予荣誉勋章。
（二）经费保障
经费保障以社会筹集为主，财政补助为辅的方式。社会筹集主要向热心城市管理事业的机关单位、社会团体和个人募捐。要争取财政补助的支持，保障活动的支撑。
（三）宣传保障
要加强对城管志愿者活动的宣传，利用报纸、电视、电台等媒体和公益广告牌等载体，营造热心公益、热爱城市的氛围；要利用征集标志、举办仪式等各种活动，吸引市民关注城市管理、关心周边环境，共同创造整洁优美的城市环境。
第三篇：构建治安志愿者队伍 筑牢基层治安防控网
构建治安志愿者队伍
筑牢基层治安防控网
今年以来，马于镇党委政府认真贯彻落实石综治委【2011】6号关于加强治安志愿者队伍建设的文件精神，大胆探索，积极组建治安志愿队伍，努力建立适应自身实际的治安防范新格局；并从构建治安防控体系和强化基层基础工作入手，结合党员“一人一岗”、“包帮带”等活动的开展，不断创新群防群治组织形式，全面推进治安防范社会化进程。主要采取了以下措施：
一、抓宣传发动，确保人员招募到位
治安志愿者招募是整个治安志愿者队伍建设的前提和基础。我镇在招募治安志愿者过程中，重点加强了以下三个方面工作：一是搞好动员。在治安志愿者招募中，坚持自愿参加与组织引导相结合的办法，以村为单位，动员广大群众自愿参与治安志愿者队伍。二是广泛宣传。镇村两级认真按照石综治委【2011】6号文件精神，充分利用广播、标语、会议等多种形式，对开展治安志愿者队伍建设的重要意义、志愿者招募的程序、条件等方面进行了广泛宣传，营造了较为浓厚的氛围。三是严格标准。治安志愿者招募虽然有困难，但队伍的素质与标准不能降低,我镇坚持按照石综治委的要求,将那些政治可靠、作风正派、责任心强、遵纪守法、身体健康、热爱社会公益事业且年满十八周岁的同志吸收到治安志愿者队伍中来。通过一系列切实有效措施的落实，我镇首批志愿者共招募800人，分别涉及党员干部、团员、离退休人员、在职职工、低保人员和其他群众等人群。
二、抓思想认识，确保组织领导到位
马于镇党委政府一直高度重视社会治安综合治理工作，不断加大综治各项措施在基层的落实力度，社会治安环境得到明显改善，刑事案件、治安案件发案持续下降。今年以来，按照石综治委加强治安志愿者队伍建设的工作部署，镇党委政府认真研究，形成了以下共识：一是新形势下，农民对安全稳定的社会环境渴望越来越大，必须想方设法满足广大群众安居乐业的愿望；二是全镇维护社会稳定的任务十分繁重，实现“平安马于”的目标，必须依靠党委政府的坚强领导，必须依靠公安机关专门力量，必须依靠广大群众大力支持，实现群防群治；三是治安志愿者队伍建设是新形势下群防群治的新路子，加强治安志愿者队伍建设必须树立持之以恒、常抓不懈的思想，必须坚持主要领导负总责分管领导具体抓的工作格局。在形成以上共识的基础上，镇党委政府成立了以综治办主任为分会长，派出所主管副所长为副分会长兼办公室主任，办公室设在派出所，相关部门负责人为成员的高规格的领导小组，并定期研究解决治安志愿者队伍遇到的各种问题。由于认识到位，组织有力，为推动全镇治安志愿者队伍建设，奠定了坚实的思想和组织基础。
三、抓工作统一，确保规范管理到位
统一的管理，统一的要求是抓好治安志愿者队伍建设的基本内容。对治安志愿者队伍的整体管理是“做到三个统一，发挥五种作用”。做到“三个统一”，即：统一佩戴标识。镇政府为每位志愿者制定了统一的“马于镇治安志愿者”工作证，工作证上加盖了镇政府和马于派出所公章，并且在工作证上印制了治安志愿者承诺和镇政府及派出所的常用号码。上岗时一律佩戴工作标识，表明志愿者的身份，树立对外形象。二是统一建立档案。对每位志愿者均建立了基本信息登记表，做到情况掌握、个人信息了解。三是统一工作规定。制定了全镇志愿者开展业务规程，统一了活动的方式和标准。同时为便于每位治安志愿者开展工作，镇党委政府为他们统一购置了的笔记本和笔。“发挥五种作用”，即：在治安巡逻防范上发挥作用，在各类治安信息收集上发挥作用，在治安防范宣传上发挥作用，在反映群众呼声上发挥作用，在化解矛盾纠纷上发挥作用。通过抓工作的统一，要求的统一，力求达到管理的规范。
四、抓机制建设，确保奖励激励到位
一是建立齐抓共管机制。为使治安志愿者队伍建设能够深入开展，我镇明确规定，镇维稳综治办负责全镇治安志愿者的总体组织、协调，对治安志愿者队伍工作情况进行监督和检查，加强日常管理，对治安志愿者进行考核并提出奖惩意见；派出所负责对治安志愿者有关巡逻防范知识的培训，保护志愿者的安全，配合镇维稳综治办做好治安志愿者的日常管理；各村负责本村治安志愿者日常工作的组织，对志愿者工作情况进行记录，掌握志愿者工作情况。构成了镇维稳综治办、派出所、村“三位一体”的管理格局，形成了齐抓共管的局面。二是建立定期例会制度。村里每季度召开一次治安志愿者会议，通报治安形势，讲评工作情况。镇里每半年组织召开一次村治安志愿者经验交流会，通报全镇治安形势，讲评工作和表彰奖励，每年召开一次工作会议，总结部署工作，对优秀治安志愿者进行表彰奖励。三是建立奖励激励机制。研究制定了《马于镇治安志愿者奖励办法》，奖励按照治安志愿者提供线索破获一般、重大、特大案件，现场抓获违法犯罪嫌疑人等方面予以奖励，最高一次性奖励可达1000元。对在年终被授予“镇优秀治安志愿者”称号的，还将给予奖励。为了解决好治安志愿者工作奖励激励经费长期保障问题，目前该镇正在积极探索设立“治安志愿者基金”。
五、抓工作重点，确保维护社会稳定
组建治安巡逻志愿者协会以来，广大志愿者积极参加，为维护一方平安做出了突出贡献。一是有力地维护了节假日期间的社会稳定。二是在日常巡防中发挥巨大作用。治安巡逻志愿者在巡逻中配合公安机关抓获各类犯罪分子多名，协助破获案件数十起并多次有效的调解各类民间纠纷。三是有效的收集各类治安信息。志愿者充分利用人在基层的优势，广泛收集各类治安信息，主动为公安机关提供线索，对公安机关侦破案件和及时处置治安问题、消除治安隐患起到促进作用。四是大力做好治安宣传工作。治安巡逻志愿者在日常生活中向身边的居民宣传治安知识，增强居民安全防范意识，切实提高了群众自我保护自我防范水平。志愿者宋平顺同志对村内的“ 法轮功宣传”非法活动保持着高度的警觉，曾只身追赶散发“ 法轮功”传单者。志愿者张振强同志对西队新民居进出社区门的可疑人员进行重点监控，多年来他高度的警惕性制止了多起进入小区的非法买卖活动。志愿者王立军同志在巡逻中发现一位居民的货架被盗，果断报警并协助民警及时将被盗物品追回。
实践证明，开展治安志愿者巡逻活动，确实是加强群防群治工作的有效途径。首先是最大限度地调动了群众参与治安工作的积极性，使社会治安综合治理有了更广泛的群众基础。其次是保证志愿者来自社会的各阶层，来自各行各业，熟社情、知民意，真正起到了纽带和桥梁作用。再次是治安志愿者源于群众，具有较强的亲和力。治安志愿者已成为调解民事纠纷、维护当地社会稳定的一支重要力量。目前，马于镇正在各村、社区推广成立治安巡逻志愿者协会，以期志愿治安组织在维护社会治安秩序，促进经济发展中发挥更大作用。
第四篇：组建单位治保组织强化治安防控体系
为进一步加强全区内部单位的治安防范能力，尤其是填补非公经济单位治保组织的空白点，有力推进最安全城区的创建，为全国“十运会”的召开创造良好的治安环境，我区公安分局开拓思路，在内部单位组建了治安保卫委员会，为新形势下有效开展治安防范工作探索了一条新路子。
一、调查分析，把握治保工作新形势随着改革的不断深入，我区内部企事业单位逐渐呈现出多样化的新格局，如何在新形势下做好单位内保工作，强化治安防控体系的建设，顺应“十运会”召开和再创“社会治安安全区”的要求，创造良好的社会治安综合环境，成为摆在我们面前的新课题。为此，我区公安分局对辖区单位安全保卫工作状况进行了深入调查分析。调查发现，一是部分内部单位保卫处（科）室机构不健全。由于“国退民进”步伐的不断加快，许多企业性质发生了变化，相当一部分单位的保卫处（科）室力量随着企业性质改变而被削减，尤其是非公经济组织的安全保卫力量十分薄弱，有的单位甚至没有保卫处（科）室。二是内部单位案件多发。一些单位由于保卫组织不健全，治安防范工作仅停留在“规定有、写在纸上，制度有、贴在墙上”的表面化状态，不能很好地把工作落到实处，造成可防性案件多发。2003年全区内部单位发生盗窃案件219起，直接经济损失在万元以上的有4起，占全区发案数的11.9%。由此可见，要切实加强单位内部安全保卫工作，必须建立一种新的组织管理模式，以适应当前形势的需要。
二、积极探索，构建治保组织新模式针对内保工作现状和当前形势需要，区公安分局积极探索，开拓思想，大胆提出了在无保卫处（科）室的非公经济组织建立治安保卫工作委员会。分局首先对全区列管单位及小单位进行了一次全面的摸底调查，确切掌握内部单位保卫处（科）室建立情况，梳理出应成立治保会的单位底数。然后，广泛开展宣传发动工作。公安分局召开了辖区单位负责人会议，对成立治保会的意义、怎么发挥职能作用等进行了宣传，争取各单位的积极配合。对于单位领导不重视此项工作的，干警们逐一上门做动员工作，一遍遍地与单位负责人沟通，增进他们对治保会的了解，认清治保会的地位和现实意义是为了维护内部单位正常的生产、经营环境和秩序。经过近两个月的宣传、动员、协调，此项工作得到了广大企事业单位的支持。2004年3月3日，区公安分局召开了治安保卫工作委员会成立大会，在全区46家列管单位、163家派出所监督指导的小单位中成立了治安保卫工作委员会，209家企事业单位的治保会主任和分管领导以及干警300余人参加者了会议。
三、强化管理，推进工作运行规范化为了保证治保会能高效运作，区公安分局加强对治保会指导，并实行规范化管理。一是规范规章制度。公安分局制定了“治保会工作制度”、“治保会主任职责”“治保会工作奖励机制”等一系列相关规定，并编印成《治安保卫委员会工作手册》分发到每一个单位的治保会。二是配强治保会成员。要求各单位挑选责任心强，有工作能力，不怕吃苦，热爱治保会工作，有一定法制知识的同志从事治保会的工作，保证治保队伍整体素质。三是明确治保会工作任务。治保会负责落实本单位门卫、值班、治安巡逻、守护工作，做好财务室、仓库等要害部门的安全保卫工作，以及安全生产、危险化学品管理等工作。四是公安分局采取多种形式组织治保会成员进行学习、培训，帮助治保会成员提高工作水平，强化业务素质，传授工作方法。五是派出所加强对治保会的工作指导和协调。派出所明确一名领导负责指导和协调各单位治保会的工作；把治保会工作列入每年工作计划，长抓不懈；强化服务理念，干警经常主动上门，了解治保会的工作情况，指导各单位治保会工作，帮助解决困难，提高治保会的工作质量和工作的实效。XX区政法委
第五篇：强化司法所职能，维护地区社会稳定
强化司法所职能作用全力维护地区社会稳定江苏省南京市栖霞区马群街道司法所为了有效地维护马群地区的社会政治稳定，司法所在街道工委、办事处的领导下，在区司法局的指导下，紧紧围绕办事处的中心工作，充分发挥司法所的职能作用，认真做好司法行政各项工作，定期排查梳理重点民间纠纷，积极协助街道做好各类纠纷调处和预防工作，有效地防止矛盾纠纷激化，为马群地区经济建设创造了良好的社会环境。今年五月，马群街道荣获省防止民间纠纷激化先进集体。
一、领导重视、健全组织。基层司法所是街道办事处的一个职能部门，在街道办事处的领导下行使管理本辖区内的司法行政工作的职权，如果没有一支健全的网络组织，要想做好工作，只能是一句空话。在分析了地区的现状后，我们加大了组织领导力度，首先，街道成立了依法治街、“两劳安置帮教”领导小组和“街道重大疑难调解中心”，并由党政一把手任组长，各有关部门负责人为成员，统一领导基层司法行政工作。其次，各行政村和社区居委会也相应成立了领导小组，并对班子成员及时调整充实。第三，各基层调委会还成立了若干个纠纷调解小组，各调解小组每10到15户产生一个纠纷信息员。目前我街道有依法治理领导小组11个；“两劳安置帮教”领导小组11个，重大疑难调解中心1个，调委会14个，调解小组83个，纠纷信息员343人，形成了严密的组织网络。街道党政领导高度重视，将预防民间纠纷激化和安置就业工作纳入全街道奋斗目标进行考核，把预防民间纠纷激化和安置就业工作作为稳定工作中的一件大事来抓，与各基层单位签定了目标管理责任书。由于领导重视，今年以来各村已完成了就业安置工作任务，对本地区社会稳定，起到了促进作用。今年，全街道未发生越级上访现象。
二、上下联动，排查梳理。为了做好全街道稳定工作，使民间纠纷防激化工作步入正轨，对一些矛盾纠纷和不稳定因素，做到早发现、早制止、早预防、早解决，司法所结合本街道实际，制定排查治理民间纠纷工作计划和具体实施方案，认真做好民间纠纷的排查梳理工作。一是深入调查摸底，定期梳理排查。针对马群地区在征地拆迁、安置补偿、产权分割、农村建房等所产生的各类矛盾，我们与街道有关职能部门，各行政村、社区居委会协调配合，每年分四次定期集中排查梳理。同时不定期对辖区内可能出现的民间纠纷和不稳定因素的隐患展开调查，及时了解辖区内民间纠纷动向，定期召开辖区内主要单位相关责任人和村调委会主任座谈会，通过交流沟通，及时提供矛盾线索，共同调处矛盾纠纷，使纠纷得到妥善解决。如马群村与钟山学院在招工问题上发生的纠纷。钟山学院在征用马群村牛王庙组的土地时，书面承诺在同等条件下优先招收本地村民。今年8月份钟山学院需招收一批保安和清洁工，马群派出所把关此事。村委会及时把情况上报街道办事处和司法所，如果处理不好将造成群体性纠纷。我们及时组织召开钟山学院、马群村委会负责人协调会，互通情况，并报请街道领导出面协助，会后，街道杨主任亲自出面协调，商请派出所按照学院与村委会的承诺，在同等条件下优先招收马群村村民。经街道领导、司法所、派出所的积极协调，钟山学院优先在马群村招收保安1名，清洁工6名，有效地防止了一起群体性纠纷发生。二是根据排查梳理出的各类纠纷和不稳定因素，采取一案一表的形式进行统计汇总，建立重大纠纷登记制度和纠纷信息周报制度，制定防范和调处工作措施，通过排查梳理，认真分析街道主要民间纠纷根源，将大量的矛盾纠纷调处在萌芽状态。两年来，共集中排查出10起重大纠纷，10起一般纠纷，不稳定因素隐患23起，并及时主动与有关部门和基层单位协调处理。纠纷调处率达100%，调处成功率达98%以上。无一民转刑案件发生。
三、强化职能作用，积极调处治理。对梳理排查出的各类纠纷和不稳定因素由司法所提出解决重大矛盾纠纷的预案，并向办事处领导汇报，街道通过书记办公会、工委会专题研究，拿出具体指导意见，同时落实责任人，按照“谁主管，谁负责”，“边排查，边治理”的原则，做到一般纠纷不出村，重点纠纷解决在本街道，对一时难以解决的纠纷做好耐心细致地解释工作，跟踪调处，稳住民心。近两年，司法所在协助街道办事处认真调处各类纠纷，防止多起重大矛盾纠纷缴化工作中，较为突出的有：一是协助街道成功地调处了青马村一、二、三组和黄庄村陈家院组村民群体性纠纷事件。这几个村民小组因绕城、沪宁两条道路建设中征地补偿安置遗留问题，认为当年每个劳动力6000元一次性劳力安置费过低，心里不平衡。多年来经常到市政府、办事处堵大门，堵绕城公路和公共汽车站，要求增加补助。街道及时召开会议研究部署，由司法所、城建、土地、信访等部门负责人组成工作小组进村入户，做群众思想工作，随后组织全街道机关干部分成若干小组进村入户，上门做解释工作。为了让广大群众明理、顺气、理解和支持，我们在工作中按照办事处领导提出的要求，做到“三个不变”，即：过去执行的政策不变；收回国有土地的决心不变；收回土地给予每亩1000元青苗补偿费不变。坚持“三个承诺”，一是收回剩余国有土地施工建设后，原先领取最低生活保障金的居民继续享受低保待遇；二是在收回剩余国有土地上引进新办企业，在企业对外招工时，同等条件下优先安排青马1至3组人员；三是在剩余国有土地上新办的企业，从企业获利开始，街道将把企业上交国家税收中街道所得财力的30%返还给青马社区居委会，用于青马地区公益事业建设及对青马社区居委会特困户的救济和生活补助。确保“四个到位”，即：领导干部思想认识统一到位；对执行政策理解到位；法制宣传教育到位；具体工作落实到位。在做工作的同时，对村民实际经济状况进行调查摸底，对达不到最低生活保障线的村民，街道通过与市、区政府协调，解决了200多户群众的最低生活保障金，从根本上预防了重大群体性纠纷。我们还积极配合马群、果场、青马社区居委会及大庄村，黄庄村在征地拆迁、安置中出现的群体性纠纷妥善解决，制止群体性上访10起，240人次。二是平息了南京交通技工学校因平地植树与陈氏家族引发的群体性纠纷。去年4月1日南京交通技工学校开发利用狮子坝东侧一处山地建设汽车驾驶训练基地，在未出告示也未及
时通知村委会的情况下，私自铲除了黄庄村陈家院陈氏家族的祖坟，激起陈氏大家族的民愤，进而围堵交通技工学校训练基地，连续三天阻止技校施工。得知情况后，司法所会同狮子坝村积极组织交通技工学校有关领导和陈氏家族代表进行协商调处，经过多轮协商，至4月4日晚上六点，最终达成了和解协议，并安排地址进行祖坟迁移，～地平息了一起重大群体性纠纷。三是会同公安部门妥善处理南京东电探伤机厂与黄庄村陈家院六村民群体性打架纠纷。去年7月30日南京东电探伤机厂因扩建厂房，占用了陈家院部分村民土地，村民到厂里讨说法，遭到该厂厂长的殴打，并将六村民不同程度打伤。陈家院村民自发组织人员24小时值班堵东电厂大门。为了防止群体性矛盾激化，经领导研究决定，组成稳定工作小组，街道主任任组长，司法所和机关有关部门负责人参加，深入该村民小组做群众思想教育工作，向群众宣传有关法律知识，教育群众解决纠纷要依照法律程序，把法律教育与行政措施相结合，稳住了民心，使纠纷得到平息。今年2月份会同派出所、村委会对双方当事人打架造成的药疗费、营养费的赔偿进行多次协商调解，并将调解纠纷的情况及时向办事处主任汇报，得到领导大力支持。在调解中即考虑到企业的形象和纳税问题，又考虑到群众的切身利益不受伤害，做到公平、公正，最终促成双方达成赔偿协议，使工厂恢复了正常生产。四是积极稳妥做好9.14中毒事件善后工作因汤山镇作厂中学实行封闭教学,学生考试成绩普遍较高,加上交通便利,因此马群地区有一批学生在汤山作厂中学借读,9.14发生中毒事件后,马群街道工委、办事处领导及时组织人员、车辆到出事地点了解情况，寻找本地区中毒学生，当确认有3名学生中毒死亡，7名学生被送往医院抢救后，按照区长张宁生、区委副书记李汉桥的指示，及时召开了两套班子成员、村、居委会、各科室负责人会议，成立了9.14中毒事件安抚领导小组，由办事处副主任乌银生同志任组长，党政办、社事科、开发公司、涉及的村、居委会书记参加的班子，采取了以下措施：
一、跟踪服务，社事科组织卫生院人员对死者家属家庭进行巡查，确保家属人员身心健康。
二、以行政村（居）为单位对中毒者家庭做好安抚工作，并对住院抢救人员情况实行74小时情况报告。
三、结合马群地实际情况，农副科负责对农贸市场、农药销售单位、奶站等单位进行检查。经济科负责地区的安全生产、易燃易爆、危险物品进行安全检查、综治办、社事科协助公安部门对地区的公共场所餐饮业进行卫生安全检查，确保本地区的社会治安稳定。办事处杨建主任亲自带领有关人员走访了死者家属，进行安抚慰问，要求死者家属相信政府会妥善处理，人死不能复生，要面对现实、保重身体、继续生活。街道组织有关部门、科室、派出所按分工要求，清查了本地区所有的农贸市场、商品集中地、小商品店铺、饭店等及其它场所，并对上述场所负责人经营者明确了安全防范责任。目前，3名中毒死亡后的学生已于9月22日火化安葬，7名中毒学生仍在医院抢救治疗。其中1人系外地暂住人口。现街道安抚领导小组积极配合江宁区善后工作组对死者进行善后处理工作。由于工作及时到位，除了对犯罪分子极大的愤恨外，本地区受害者家属没有出现过激行为，并能配合工作小组做好善后处理工作。五是积极调处各类纠纷。两年来，司法所直接参与基层单位调解村民建房、邻里、婚姻、家庭、赡养、赔偿等引发的纠纷21起，调处成功率达100%。
四、依法行政，维护稳定。街道司法所积极发挥职能作用，严格依法行政，努力维护地区社会稳定，确保一方平安。一是参与街道抓好“三小车”整顿治理工作。首先逐人逐户进行登记；其次与有关部门联系，进行分配；再次做好人
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