如何考好申论（大全5篇）

第一篇：如何考好申论

大家都知道申论主要考察应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等。那么如何对申论进行系统的复习，在考试中稳夺高分呢，黑龙江公务员网的老师们多年教学经验提供以下作答申论的复习方法，以供大家参考：

第一、寻找高度。见到过申论试卷的同学都知道，申论材料阅读部分是由表面上零散无序、各不相关的8－14则的材料构成的。这些材料事实上并非真的互不相关，而是有着非常紧密的内在联系的，他们反应着同一个主题。而这个主题正是所有这些材料的共同本质。透过纷繁复杂的现象找到内在的本质，正是我们答好申论的首要条件。这个本质，正是我们所谓的“高度”，把握了高度，就等于你真正看破了试卷，也就为你下一步从这个高度出发回答问题奠定了坚实的基础。

“寻找高度”体现在回答问题的过程中，就意味着立意要高远，凡事不能只看到问题的表面，必须进到问题的深层。什么事情我们都不妨把它上升到一定的政策理念的高度。比如说“落实科学发展观、构建和谐社会”，这一句很经典的语句，我们在材料当中只要见到 “社会”、“发展”、“阶层”“社会群体（工人、农民、知识分子、新社会阶层等）”、“人与自然的矛盾”等等类似的词语，我们马上就应该想到是否与和谐社会有关？与科学发展观有关？万学金路公务员考试中心专家总结，申论材料可以归纳的高度有：

1.汽车堵塞、房屋拆迁上升到城市建设和城市发展规划；再到科学发展

2.污染治理上升到环保；能源、环境等上升到生态文明

3.突发事件治理、治安混乱上升到改革、发展、稳定；

4.盗版光碟、滥印图书上升到知识产权保护；

5.偷税漏税、贫富、阶层、收入差距、劳资同时社会分配；再和谐社会

6.户籍问题、农民工进城、工农业发展上升到城镇化和统筹城乡发展；

7.高技术新材料新工艺发明专利应用上升到创新型社会

8.能源资源短缺浪费现象上升到节约型社会

9.土地、农民、农村、农民工、农业同时新农村建设、三农问题

10.衣食住行物价教育就业同时出现可上升到民生问题

11.污染、治理、人口、能源、经济发展同时可持续发展、科学发展观„„

12.《劳动合同法》、《物权法》„„依法治国

第二、培养能力。公务员考试所要求的能力主要有概括分析能力、论证能力、表达能力等。

第三、谨守身份。申论考试的一个重要特点和趋势就是越来越贴近公务员的工作实际。所设定的问题也大都要求考生以特定的公务员身份进行回答。考生如果不能站在公务员的角度去观察思考问题，甚至以旁观者的视角来论述，就很难得到理想的分数。尽管公务员之间也有角色的差异，如交通局长同普通交警显然是有很大差别的，但是所有公务员都应当具备下面几种意识：

（1）政策意识。在申论考试中，要牢牢把握国家政策，在国家政策指导下概括、建议和论述问题，不能“语不惊人誓不休”，更不能背离党和国家的大政方针，去追求所谓的标新立异。申论的成绩不是越新越好，也不是越奇越特就越好，而是越全面、越深刻、越具体、越合理就越好。

（2）执行意识。在申论考试中，执行意识表现为提出建议的可行性和可操作性，不能说大话，不能抽象地空谈理论，要做到每一句话都是从不同的角度来说明中心观点，要么是逻辑推理，要么是平行说明几件事情。

（3）民本意识。当代政府的一个明显特征就是民本意识，因此，要求公务员要有民本意识，申论考生也要有民本意识。体现在申论中的民本意识，主要是要求考生从民众的利益出发，从解决问题的角度来观察、思考和进行答题。

第四、完善结构。这是说，申论的文体写作有其自身的完整的论述结构。尤其以观点概括题型、方案对策题型和文体论说题型等经典题型较为明显。

观点概括题型，主要由总括句、分述句和高度句三部分构成。总括句是对材料所反映情况的一个总体上的概述；分述句是对材料中反映出来的内容进行并列式或递进式的陈述；高度句主要是点明该材料主要反应的理论思想。

方案对策题型最常见的结构是“引导句－正文要点”模式。在引导句里往往要先对相关情况作一个总体概括，然后是“主要有以下几方面因素”，或者“为此，我们应当做好以下几方面工作”；在正文要点句里，往往是将内容归纳为若干点，然后每点一段分段列举。

文体论说题型，申论考试常见的文体是议论文，近几年间又相继考查过讲话稿、报告等文体形式这几种文体形式本身各有自己的风格特点和写作范式。鉴于后文还要详细地介绍，这里就不多谈了。

第五、稳中求新公务员考试竞争的激烈程度决定了我们只有在成功的基础上更上层楼，才能确保笑到最后，取得最终的胜利。而稳中求新的“新”字，正是我们实现目标的“法宝”。这里的“新”字，指的是立意新、材料新、对策新、论证方法新。是这四个方面的有机统一。现在我们国家正在建设创新型国家，强调培养创新型人才，谁能在申论考试中表现出创新能力和创新思想，谁就能得到国家的青睐。

很多人对于申论得高分都不太抱希望，但是万学金路公务员考试中心刘海玲老师告诉大家，只要认真复习，勤加训练，相信结果不会让大家失望。

我个人认为，写好申论必须要有“宏观的思维，细致的情感”。所谓宏观的思维是指要从总体上把握材料中所展现的相关问题，整体把握，全面总结;而细致的情感是指在分析问题的基础上提出解决问题的行政性举措，且所提举措不仅需要针对性与可行性，更应具论证性，同时，要有较强的逻辑思维能力及较好的文字组织表达能力。

因此，提高申论的写作能力是一个漫长的过程，厚积才能薄发。下面，我将结合自己学习工作中的经验，总结一下申论行文中所出现的常规性问题，希望能给予公考路上的朋友以参考性帮助：

一：缺少主题或主题不够鲜明。这一问题主要出现在策论部分，策论和议论文一样，要求有一个明确的观点，即立论点。申论行文的立论点就是行文的主旨，是应试者思维的“结晶”-最为直观的表露，同时也是贯穿全文的中轴。因此，主题必须明确。

二：总结分析问题不够全面，要点有所遗漏。解决这一问题的唯一办法就是细致的阅读材料，在稿纸上简要的总结出每段材料的主要内容。

三：条理性与层次性不好，行文逻辑性不强。这是一个思维定势上的问题，或者说是一个意识上的问题。在下笔前简单的列一个提纲一般能增强行文的条理性与层次性。

四：简单的罗列材料，阐述相关内容过于笼统，缺乏论证性。对材料所反映的问题不能深入的分析，只是简单的罗列材料，要解决这类问题只能加强阅读，提升自己的分析总结能力。可多多参看新闻的播报。

五：没有在分析问题的基础上提出针对性举措。这主要是指所提措施不够具有针对性，过于宽泛。

六：缺乏总结性阐述，主题不够深化。主要是指策论的最后部分缺乏必要的总结，不能简要的总结概括主要论点，并在主题上有所延伸。简单的说就是策论的深度不够。写作文讲究“凤头豹尾”，同样，申论有一个好的结尾是必要的也是必须的。

七：语法错误，行文不够规范，措辞不够严谨妥当。

八：常识性错误，对国家的相关政策不够熟悉。公务员考试是为了选拔政府行政性人员，因此，应试者必须关心时政，对国家的常规性政策较为熟悉。

九：理论不能结合实际，脱离材料。

十：看题不够清楚，没有准确把握题意。这是申论行文中最为忌惮的问题，俗话说“差之毫厘失之千里”，只有做到“心中有数”才能“下笔如有神”。

接下来，我将结合自己的经验，谈谈如何写好申论的关键性问题，希望能给予大家以参考。但需要明晰的是任何经验都只能提供一个参看的范式，具体的问题还需结合自己的实际来分析，即所谓的具体问题具体分析。

申论，取自孔子的“申而论之”，即申述、申辩、论述、论证之意。它既有别于古代科举考试中要求就给定题目论证某项政策或对策，撰写论文的策论形式，也有别于以往公务员考试中的作文形式。但申论考试的内容、方法及其要达到的测评功能，实际涵盖了策论和作文这两种考试形式的基本方面。

申论考试“主要侧重考查应试者对给定资料的阅读理解能力、分析归纳能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力。”考试形式既严格又灵活，要求考生摒弃套话、闲话，要求分析、论证和解决问题透彻、全面、清晰，同时又保证考生能充分发挥自己的潜力，施展自己的真才实学。

申论考试的特点

首先，申论考试的背景材料具有普遍性。公务员录用考试比较注重对应试者实际能力的考查，而且内容并不局限于某一方面，对政治、经济、法律、文化等均有涉及。申论作为国家公务员考试的一种形式，又刚刚开始实践，考试试题一般较为规范，不会出现偏差。这主要表现在试题的表述明确，涉及的内容和观点都不偏颇，没有争议，每个考生应该都能有论而发。对于一些难以定论的问题，尤其是争论激烈的前沿问题，一般是不会考的。这样，考生在准备时就不必面面俱到，涉及过多。

其次，申论的题目有很强的针对性。虽然申论考试题目的背景资料涉及面广，内容复杂，但是重点突出。针对性和可行性是申论考试中两个基本要求，认识和抓住了这两点，才算真正领会了申论考试的精髓，找准了答题的突破口，从而能够高屋建瓴、鞭辟入理地建构思路和完成论证。因此，考生应认真仔细地阅读给定资料，不要匆忙提笔作答和写作，在把握资料本质内容的基础上，抓住重点，条分缕析，使回答和论证更富有表现力和说服力。否则，只能是四处出击，尽管洋洋洒洒，长篇论道，但却不得要领，事倍功半。

申论的考试内容

申论考试的结构比较规范，清晰明确，首先给定一篇（或一组）1500字左右的资料，要求应试者在认真阅读给定资料的基础上，理解给定资料所反映的事件（或案例、或社会现象）的性质和本质，然后按要求作题。其答题形式具体言之，就是经过对资料的整理、分析、归纳后，用简明扼要的文字概括出给定资料所反映的主要问题，然后针对主要问题提出解决问题的对策和可行性方案，在完成上述两项程序的基础上，紧紧扣住给定资料及其反映的主要问题，申明、阐述、论证对问题的基本看法和解决问题的方法。

申论考试的解题环节和方法

申论考试的全部过程，可以归纳为阅读资料、概括主题、提出对策、进行论证四个主要的环节。

阅读理解给定资料是申论考试最基础的环节。这个环节虽然不能用文字直接在答卷上反映出来，却是完成其他三个环节的前提条件，而且在时序上位在首要，不容滞后。申论考试的时间应该说是比较充足的，考生应该也完全有必要拿出一定的时间（一般需要40分钟左右）来仔细阅读给定资料，以求真正理解和掌握资料的叙述思路和内容实质。只有读懂读通全部给定资料，才能把握资料所反映的事件的性质，也才能准确地概括出给定资料所反映的主要问题，完成第二环节的要求。切不可匆匆忙忙浏览一遍，不求甚解。

概括主题是一个重要的承上启下的环节，一方面它是对前面阅读资料环节的一个小结，另一方面，又使提出的对策或可行性方案以及论证过程更具有针对性，是其据以立论和展开的基础。若是主题概括不准确或是不够全面，下面的程序也就很难进行了。

提出对策是申论考试的关键环节，重点考查考生的思维开阔程度、探索创新意识、应变和解决问题的能力。它给考生提供了充分发挥的自由空间，考生可以根据各自的知识、阅历，对同一问题各抒己见，见仁见智。需要注意的是，在这一环节中必须结合给定资料所涉及的范围和条件，才可能提出切实可行的对策和方案。

进行论证是申论考试最后一个环节，在一定意义上，它才算是申论的真正开始。它要求应试者充分利用给定资料，切中主要问题，全面阐明、论证自己对给定资料所反映的主要问题的基本看法以及解决问题的方案。前面的三个环节尽管非常重要，不可或缺，不能有任何懈怠，但总的来说，还都只是积极有益的铺垫，此处的论证过程则需要浓墨重彩，淋漓尽致地书写。这不仅因为它的字数要求多，分值高于其他部分，更重要的是，论证才是申论考试的核心，能全面考查和衡量一个人的分析归纳能力、提出和解决问题的能力以及逻辑说理能力。

论证部分的写作应该在深入思考、运筹帷幄的基础上进行，最好事先列一个扼要的提纲，做到胸有成竹，行文流畅，并要注意论题鲜明、重点突出、线索清晰、详略得当这些写作的基本要求和规范。

参加申论考试的注意事项

1．认真审题。考试时要注意答题技巧，合理分配时间，不要盲目求快。一定要拿出足够的时间认真仔细地阅读给定资料，也就是说，审题至关重要。在这个过程中，要先理清资料的逻辑联系，抓住一个复杂事件的主要问题。然后，要把握住给定资料所反映的事件的环境和条件，这种既定的条件是提出的对策是否具有可行性的重要依据。抓准了主要问题，解决问题的方案就有了针对性；搞清给定资料所提供的环境、条件，所提出的解决问题的方案才有可行性。

2．紧扣材料答题。一定要注意申论考试的限制性要求，即无论是概括主题，陈述看法，还是提出对策，都限于试卷的给定资料，而最后的论证，也是在前述基础上，就给定资料和从中概括出的主要问题及其解决方案进行阐述和论证（要在概括的基础上自命一个题目进行论证）。切忌脱离给定资料，随意联想和发挥。

3．注意限制要求。申论考试中对字数是有限制性要求的。概括给定资料所反映的主要问题，一般要求在150字以内；提出解决问题的方案并加以简要说明，一般要求在350字以内；申述、论证应试者对问题的基本看法和解决问题的方法，一般要求在1200字以内。超过或不足的字数一般不低于要求字数的10％，否则要扣分。另外，答题应该简洁，做到要言不繁，切中要点。这种要求其实也是从一个侧面对应试者阅读能力、归纳能力、概括能力、文字水平的综合性测评。应试者不要因在这方面没有给予足够重视而影响考试成绩。

4．临考前做适量的模拟题。申论还是一门新的考试科目，许多人并不清楚。应试者藉此可以了解考试试题的总体设计、考试时间的安排，把握做题的速度，并且熟悉、掌握各类题型的答题角度与答题技巧。有备而来，在考试现场不致手忙脚乱，影响临场发挥。

开头要把材料所列举的内容和党得理论，时政热点联系起来，提炼出一个有深度又好论证的观点。结尾要再次重申观点。

开篇点题，陈述现象和相应政策

随着我国经济持续快速发展，„„问题日见突显出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的„„问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈的反响。

近些年来，„„蓬勃发展，为我国经济快速发展做出了贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时，„„(现象，政策)

改革开放30年来，我国经济取得飞速发展，但„„的改革却明显落后，(后面引出材料反应问题)

第二段：原因分析

检视„„面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。人口多，底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内„„是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言„„问题已经解决。当前及今后依然严峻的形式主要表现在：„„

现阶段我国的„„形势，表现为总体稳定，趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形式有浅层次的因素，也有深层次的矛盾：既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为：

改革开放以来，随着社会主义市场经济的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。同时，社会组织结构，就业结构，社会结构的变革加快，正面临着将长期面临着一些亟持解决的突出矛盾和问题。首先„„：其次„„;再次„„;最后„„。

„„的产生，有主客观两方面的原因：

我国的„„工作总体状况还存在着与国家经济，社会的发展不相适应，以及与面临的国际新形式发展要求不相适应的问题，主要表现在：

第三段：提出对策

衔接句的写法：

„„关键在于。有键于此，我国„„要进行一系列深成改革，要从„„和制度的改革做文章：观念，意识，思想要开放，要确立„„全新的理念，创造良好的„„环境和氛围。因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：

树立，解决„„不是一句空话，必须要有机制上的引导和保障，同时也要求各级政府加大宣传力度加强领导落实任务。

在贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的背景下，„„具有强烈的现实紧迫性。因此，我们必须立足当前，着眼长远，下大力气抓好„„的工作。

当前和今后一个时期，加强„„工作的基本思路是：用“以人为本”的科学发展观统领„„工作，实施“标本兼治，重在治本”，采取果断措施遏制重大事故的同时，加快实施治本之策，推动„„文化„„法制„„科技„„投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国„„的明显好转。

当前„„存在的困难和问题，有的是社会深刻变革和问题的反映，有的是改革开放中发生的问题，有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛盾，我们要正视困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。

要解决„„问题，必须确保„„优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在„„方面采取有力措施。

一，法律手段：(依法治国)

古人云：“以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明得失，而以法为镜，可以断曲直。”所以我们要进一步完善相关的法律制度，才能形成公正的社会氛围，才能有效的解决这一社会问题。

加强„„法制建设，实施依法治„„建立规范完善的„„法制秩序。一是必须严刑立法，重典治乱。

二是必须在法律的实行上动真从严，法之有威在于“法之必行”，把„„工作纳入法制化轨道。三是必须建立联合执法机制，提高执法效率。四是必须建立安全生产法律法规体系。

坚持依法治国和以德治国相结合的原则，在完善相关法制的同时，各级有关部门和机关应当采用各种灵活的方式加强对人民群众的宣传和教育。使人民群众发展问题的严重性和政府对该问题的有关解决方式，这样一方面可以通过人民群众自发去预防和解决问题，节省法律运作成本，另一方面还可以增强法律的实际执行成本。

备选：各级政府，有部门，要从构建和谐社会的高度，本着全心全意为人民服务的态度，与时巨进，开拓创新，做好相关的监督工关作，不断健全完善相关的体制机制，来促进材料中所提到的一系列问题的解决。要从法律上制度上体制上努力营造一个„„的制度环境。首先法律上„„，其次努力建立正确处理„„的协调机制，妥善协调各种具体利益关系和内部矛盾，正确处理个人利益和集体利益，局部利益和整体利益的关系，逐步建立深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力的科学决策机制，建立正确处理„„的机制，建立„„调处机制以及社会预警机制，把„„纳入多种机制有效运转的常态轨道。完善体制机制，进一步制定和实施有利于„„的价格，财税，投资政策，推动„„工作

二，科技手段(科教兴国战略)

科教兴国，人才兴国。人的素质是综合国力的重要表现，是国家经济和社会发展的基石。纵观世界历史，国家的强大和民族的振兴有很多方面的因素，但人的素质无疑是最重要最具有潜力的因素。一个国家可以从国外引进技术，资金和管理方法，而人的素质无法引进。人才是最宝贵的战略资源，„„动力在人才，潜力在科技。要努力营造人才辈出，人才尽出，人尽其用的体制环境。抓好人才培养，营造有利于优秀人才脱颖而出的体制环境和社会环境，建立一支规模大，素质高的„„工作队伍，为„„的发展提供坚实的人才保障.三，科学发展观(战略思想)

科学发展观是解决发展进程中的现实矛盾和问题的迫切需要。基于基本国情对发展的制约以及经济和社会发展不协调的矛盾凸显背景下的科学发展观具有战略意义。科学发展观的内涵是以人为本，全面协调可持续的发展。

科学发展观的核心是以人为本，以人为价值的核心是社会的本位，把人的生存和发展作为最高的价值和目标，一切为了人，一切服务人。坚持以人为本，就是坚持人民在社会主义建设事业中的主体地位，强调发展为了人民，发展依靠人民，发展成果有人民共享。从人民群众的根本利益出发谋发展，促发展，不断满足人民日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的政治经济文化利益，让发展的成果惠及全体人民。

五个统筹：统筹城乡发展，其实质是促进城乡二元经济结构的转变。统筹区域发展，其实质是促进地区共同发展。统筹经济社会发展，其实质是在经济发展的基础上实现社会的全面进步，增进人民的福利。统筹人与自然的和谐发展，其实质是促进人口适度增长，资源的永续利用和保持良好的生态环境。五个坚持：坚持社会主义市场经济的改革方向，注重制度建设和体制创新。坚持尊重群众的首创精神。坚持正确处理改革发展稳定的关系，有重点有步骤的推进改革。坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系。

落实科学发展观面临的一些障碍，大都与制度，体制和机制的不完善有关。其中有的属于传统计划经济体制遗留下来，至今尚未得到根本解决的问题，有的属于体制改革过程中新出现的问题，还有的是体制改革滞后引起的问题。全面落实科学发展观，涉及各方面的工作，关键的一条，还是要完善制度，体制和机制。这就要求我们坚持改革的精神，用改革的办法，进一步推进制度，体制和机制创新。要坚持改革的正确方向，加大改革力度，着力解决制约科学发展的一系列深层次矛盾和问题，在一些重要领域和关键环节取得突破，形成有利于转变经济增长方式，促进全面协调可持续发展的制度，体制和机制，要把贯彻和落实科学发展观的具体要求，形成具有可操作性的法律，法规和政策。

树立科学发展观，重点在领导，关键是各级干部能带头示范，核心是树立正确的政绩观和科学的人才观。科学发展观的核心是以人为本，正确政绩观的本质是为民造福，从这个角度上来讲，两者紧密相连，互为因果。科学的发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观。

四，弘扬„„文化，倡导„„文明

„„是全民族的事业，„„教育是提高„„保护意识的重要方式。要加大„„保护国策和„„法制的宣传力度，弘扬„„文化。新闻媒体要大力宣传科学发展观对„„的内在要求，把„„宣传做为重要任务，及时报道党和国家„„政策措施，宣传„„工作中的新经验和新进展，努力营造„„的舆论氛围。加强对领导干部的培训，提高„„意识。加强„„人才培养，强化„„教育，提高„„自觉性。

结束段的写法：

综上所述/总而言之，有效解决„„问题/建立„„社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道，走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。

三、材料所反映的问题对于我们来说实际上是一把双刃剑。一方面任何问题的出现对于我们的生活我们的社会总是带有一定的破坏性，这对我们而言是一个巨大的挑战。另一方面，问题的出现有助于我们认识到我们在对一些社会问题的处理还存在不足，这对于我们来说反面是一个完善自己，完善社会相关体制的一个机会。

四、1、材料中所反映的问题和现象的存在和发展蔓延，值得我们去深思和讨论。

2、从材料所反映的情况来看，目前的形势已经非常严峻，必须引起我们的高度重视。

3、如何解决这一问题，是摆在管理者面前的一道严峻的课题。

一、开篇

开篇写一到两段，字数在100～200字之间。

1、开篇所需的三层意思

（1）通过阅读材料，指出材料所反映的问题和问题的危害性；

（2）可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开；

（3）必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。

2、固定模版举例

（1）用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题

改革开放以来，我国_______实现了历史性跨越式发展。（教育事业、医疗事业等）_______得到切实巩固和提高，_______深刻变化；_______发展步伐加快；_______又快又好发展。目前我国已_______，成为_______。

但是我们也要清醒地认识到，_______的发展仍不能满足广大人民群众对于_______的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。_______发展不平衡的问题突出，实施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解决。我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______。

（2）用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等

根据_______表明，要想_______，就必须_______。党和国家历来高度_______，新中国成立_______，同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走_______道路，调整_______结构，转变_______方式，缓解_______瓶颈制约，加快_______升级，促进_______，维护_______利益。我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______。

贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力_______。

二、主体

1、主体的写作原则

（1）每段必须有主旨句，且必须放在每段的第一句，主旨句需要用动宾结构；

（2）所有的主旨句内容必须来源于材料；

（3）主旨句后必须有200～300字的详细的、行之有效的解决方案；

（4）主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。

2、主体部分的对策

主体部分的对策是申论文章的核心，是公文写作区别于其他问题写作的关键点。符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高的分数；相反，得分很低的一些文章，其对策或者违背国家的战略，或者没有任何的实际可行型，或者干脆抛开具体措施，只议论对策的好坏。

怎样写好议论文

（一）议论文的说服性

议论文是对某个议论对象，提出见解或主张并说明理由，使读者信服的文章。它的基本特点是议论的说服性。

议论文展开议论是以说服读者为目的的。它无论对什么问题、什么事物展开议论，无论在议论中表达什么见解，提出什么主张，讲述什么道理，或者反驳他人的什么观点，都是为了达到说服读者，令读者信服的目的。如果说，说明文的基本特点是它的解说性，要把说明的对象是“什么”向读者解说清楚，那么，议论文的基本特点则是它的说服性，从思维类型上来说，要回答出“为什么”，要讲出道理来说服读者。叶圣陶说：“说明文以‘说明白了’为成功。而议论文却以‘说服他人’为成功。”（《文章例话》）这正说明了议论文的基本特点。

议论文不但要论说对某一议论对象的见解，表示作者的态度（即观点），而且要阐明为什么提出这种见解，为什么抱这种态度。这个阐述“为什么”的过程，就是证明的过程。一个完整的证明，必须由论题、论点、论证几个部分组成。这几个部分也就是构成议论文特点的要素。它们各自担负着不同的任务。

论题，是指作者在文章中提出来要进行论述的问题，是论证的对象。

论题并不表明作者对客观事物的认识。如“人的正确思想是从哪里来的？”是个设问句，无所判定，不表示判断，只表达发问，等待回答。“论权威”、“青年运动的方向”，“我们的文艺是为什么人的？”也不是判断。它们都规定和限制文章的论述范围和论述的重点，决定着议论展开的方向和途径，是贯穿全文内容、组织结构的线索。论题一般都出现在标题或序言中，论题的表达方式是设问句，如“什么是人才学”，也常用突出主要意念的词组，如“青年运动的方向”等。一篇文章论述的论题是全文论述的中心，不仅议论文的议论部分要围绕它，就是非议论性的内容也要服从它，它是全文内容的中心线索，起着统摄全文的作用。

论点，又叫论断，在逻辑学上，论点就是真实性需要加以证实的判断。它是作者对所论述的问题提出的见解、主张和表示的态度。它是整个论证过程的中心，担负着回答“论证什么”的任务，明确地表示着作者赞成什么，反对什么。

在较长的文章中，论点有中心论点和分论点之分。

中心论点，是作者对所论述的问题的最基本看法。是作者在文章中所提出的最主要的思想观点，是全部分论点的高度概括和集中。

分论点是从属于中心论点并为阐述中心论点服务的若干思想观点。各分论点也需要加以论证。凡经证明而立得住的分论点，也就成为论证中心的有力论据。

论据，是用来证实论点的根据，在逻辑学上，它是用来确定论题的真实性的那些判断。在证明中，它担负着回答“为什么”的任务。

论据，依据其本身的性质和特征，可分为事实性论据和理论性论据两类。事实性论据是对客观事物的真实的描述和概括，具有直接现实性的品格，因此是证明论点的最有说服力的论据。所谓“事实胜于雄辩”就是这个道理。事实性论据包括个别事例，概括性事例和数字。理论性论据是指那些来源于实践，并且已被长期实践证明和检验过，断定为正确的观点。它包括马列主义、毛泽东思想的基本原理，党在不同时期内的路线、方针、政策、科学的定义、法则和规律，一般的公理、常识以及成语、谚语等等。

论证，就是运用论据证明论点的逻辑过程和方法，也就是指材料和观点有怎样的逻辑联系，例如论据和论点之间呈演绎推理或归纳推理的联系。它担负着回答“怎样证明”的任务。

议论文不分长短，皆须具有论题、论点、论据、论证几个要素。这些要素紧密地结合在一起，缺一不可。共同完成证明任务。

（二）安排要富有逻辑效果

在论点与论据的安排中展开论证，是议论文写作的重要环节。安排得好与差直接关系到文章的中心论点能否得到突出，能否有说服力量。安排得好，不但思路顺畅，层次分明，而且富有逻辑说服效果；相反，不但思路滞涩，层次不清，而且缺乏逻辑说服力量。可见，富有逻辑效果地安排论点、论据展开论证，在议论文的写作中是多么的不可忽视。

各种文体的文章的安排规律基本上是相同的，但由于各种文体思维形式的不同，安排也有各自的特点。议论文不同于描写记叙的文章。它主要是按照事理的逻辑联系进行安排的。议论文一般是按着提出问题、分析问题、解决问题的次序来安排，表现在文章中是序论、本论、结论三部分。人们常把它称为“三段式”。这“三段式”是个基本型。由于论题、论点、论据的广泛，内容的各种各样，不仅序论、本论、结论三个大部分变化多端，就是其中每个小的部分如何提出问题，如何分析问题，如何解决问题，也是变化多端。

1、序论

序论，是议论文的开头部分，即是提出问题，明确中心论点，使读者对文章所要论述的内容，首先有一个概括的了解，并引起注意。常见的序论写法有如下几种：

A 直接申明自己的主张和看法，提出中心论点。例如：

有步骤、有选择地引进国外先进的技术和设备，使引进工作更好地为国民经济高速服务，这是当前一项重大的经济方针。

B 交代背景，说明写作的目的和原因。例如：

检验真理的标准是什么？这是早经无产阶级的革命导师解决了的问题。但是这些年来，由于“四人帮”的破坏和他们控制下的舆论工具大量的歪曲宣传，这个问题被搞得混乱不堪。为了深入批判“四人帮”，肃清其流毒和影响，在这个问题上拨乱反正，十分必要。

C 提示内容，对全文作扼要的介绍。例如《关于正确处理人民内部矛盾的问题》第一段：

关于正确处理人民内部矛盾的问题，这是一个总题目。为了叙述的方便，分为十二个小题目。在这里，也要说到敌我矛盾的问题，但是重点是讨论人民内部矛盾问题。

D 因事设问，启人思考。例如：

武钢孟宪成同志对一米七轧机工程所提的意见，十分肯定，很值得我们认真读一读，想一想。花费了全国人民节衣缩食攒下来的钱，引进了当代最先进的轧钢设备和技术，为什么收不到应有的经济效果？今后怎样减少以至杜绝这种得不偿失的建设工程？

E 从日常生活现象落笔。例如；

笼里养着两只母鸡，一只爱唱，另一只喜静。主人根据母鸡下蛋之后报唱的现象，以为所有的蛋都是那只唱鸡产的，因此很偏爱它，捉得蟑螂也专是喂给它吃，但日子一久，秘密揭穿了：原来那只唱鸡下蛋很少，而不叫的那只却一天一个，且蛋刚落地就一声不唱离开鸡窝，由那只唱鸡站在蛋边大喊大叫。

下文便由此及人，主张人要少高谈阔论，多干实事。

G 引经据典，说古道今。例如《不要打错了屁股》说的是领导干部有了错误，要引咎自责，不要向下推卸。它的开头是这样的：

《龙文鞭影》中有一则《库狄杖吏》的故事：“南北朝库狄连姓，愚鲁，居室常患蝇，乃呼门吏杖之。曰:汝所司何事！乃故放其入来。”本来门吏只负责看家护院，哪里管得了苍蝇，可是愚蠢的库狄却以不忠于职守把苍蝇放进来为罪名，把门吏痛打了一顿。这就是打错了屁股。

上述叙论部分的开头，只是几种常见的类型。

序论是议论文之首，在一篇文章中具有重要作用。好的序论简明扼要，既能鲜明的提出问题，统领全文，又能引人入胜。抓住读者。

2、本论

本论是议论文的分析问题部分，也是论证中心论点的重点部分。它的任务是分析问题，组织论据来证明论点的正确或反驳谬论的错误。

这一部分的安排和论证层次要有严密的逻辑性。论点和论据的联系，论述的先后次序，文章的层层推理，这些都要根据事理的内在规律，并考虑说服效果来组织安排。要做到纲举目张，环环相扣，使观点和材料有机地，富有逻辑效果地统一起来。

本论的安排一般有以下几种形式：

A 并列式

并列式也叫平列式。它的安排特点是对中心论点所涉及的几个主要问题，分别进行论述。几个层次之间的关系是平列的，它们从不同角度来表现文章的论点。如张友渔的《论健全社会主义法制》围绕健全社会主义法制，正确地运用社会主义法制，以保证“四化”的顺利进行这一论点。讲了三个方面的问题：社会主义民主与社会主义法制的关系；社会主义法制在当前的重要作用；切实保障法律实施是进一步健全社会主义法制的关键。

B 推进式

推进式也叫递进式。它的安排特点是根据各层次之间的层层深入、步步发展的关系来进行论述。如周恩来的《要造成一种民主风气》郑重论述艺术民主的问题。文章开头部分就指出：现在有一种不好的风气，就是民主作风不够。接着，文章针对“一言堂”，不让别人讲话的弊病，对症下药，阐明“我们所发表的意见，都允许大家讨论、商榷”的道理。最后集中分析批判“五子登科”（套框子、抓辫子、挖根子、戴帽子、打棍子）的坏风气，只有去掉“五子登科”的坏风气，民主风气才能建立起来。再如陶铸的《崇高的理想》由远到近，从古到今，围绕中心论点，步步深入地阐发实现共产主义是我们最崇高，最伟大的理想。

C 推进和并列的结合式

这样安排的文章，一般是篇幅较长的。这样的文章往往是以安排形式为主，中间杂以别一种安排形式。如《中国社会各阶级的分析》开头提出问题，接着就对各个阶级进行分析，然后综合起来得出结论。文章步步深入，层层展开，用的是推进式。然而，在对各阶级分析的那一层次中，又逐一分析了地主买办阶级、中产阶级、小资产阶级、半无产阶级和无产阶级，用的是平列式。就整篇来而言，这叫推进式中包括着平列式。作者运用这种结合形式，完满地表达了文章的内容，收到了好的表达效果。

以上是议论文本论安排的三种基本形式。形式是为内容服务的，本论部分究竟采取哪种，这要根据文章内容的需要决定，不能随意安排。

3、结论

结论，是议论文的解决问题部分。引论提出问题，本论分析问题，结论做出答案。结论是全文的综合与概括，总结与提高。

（三）论证的方法

议论文的写法主要是论证。论证，从形式逻辑角度说，是运用论据证实论点的全部逻辑推理过程，这个过程表示论据和论点之间是用何种逻辑的方法联系起来或统一起来的。

那么，论点和论据究竟是怎样联系起来的呢？或者论据是以怎样的方式证明论点的呢？这就是论证方法的问题。论证的方法同推理形式有联系，但又不尽相同。它是多种多样的，人们可以根据不同的需要灵活地运用。下面介绍几种比较常用的。

1、举事例

举事例就是用典型的具体事实作论据来证明论点。通常所说的“摆事实”就是这种方法。这是运用归纳推理形式进行论证的一种方法，易于掌握，用得也普遍。

举事例论证，最重要的是注意论据和论点方向的一致性和紧密的统一，不可有距离。例如有一篇文章谈到写作要勤于观察，勤于思考问题时，举例道：

著名大作家、诗人莎士比亚就善于观察生活，提炼素材，写了大量的悲喜剧以及诗歌，终于成了不朽的艺术大师。伟大的物理学家牛顿，在傍晚乘凉时发现苹果往地上掉，为什么不往天上掉？经过反复实践，终于得出了地球表面上的物体都受到地球的引力这一科学论断。

这里，举莎士比亚一例还可以，虽然说得不够透彻，但与论点总还有一定的直接关系；举牛顿的事例则不恰当，因为他虽然也观察、思考，但非写作中的事。

2、事理引申

这种方法是用人们已知的事理论据来证明论点。这是运用演绎推理形式进行论证的一种方法，所以又有叫“演绎法”的。例如下面一段文字：

坚决执行中央的路线、政策和发扬民主并不矛盾，而是相辅相成的。中央的决策是在广泛地发扬民主的基础上形成的。中央允许同志们遵照正常的组织程序提出意见，但是绝不准从事党章所不允许的活动。这就是说，我们并没有限制民主。但是，一个共产党员，特别是领导干部，不允许随便发表和中央相对立的意见或不一致的意见。我们大家都晓得，步调一致才能得胜利。

这里面提到的“步调一致才能得胜利”就是一个大家已知的“大道理”，用它来证明“干部和党员都要团结在党中央的周围，坚决执行中央的路线、政策”这个论点是很有力量的。

运用事理论证常常表现为引用名言警句。名言警句具有公认的真理性，用它们来证明某一具体事物的真实性，是极有说服力的。这类例子很多，就不再赘述。

使用事理论证，特别是引用名言警句立论，应注意：

A 引用的事理与论点真正构成一种紧密的内存联系。

B 对于引语一般要作一些阐明、说明，不要引完就单下结论，以免给人浅薄的感觉。

C 除了由于论辩的需要，必须引用大量的论述外，引语要力求简洁。作者要善于抓住引语的精华。

3、反证

顾名思义，反证不是从正面直接来证明论点，而是从反面间接地证明论点。这是运用演绎推理形式进行论证的一种方法。先看下面一例：

如果反对实事求是，反对从实际出发，反对理论和实践相结合，那还说得上什么马克思列宁主义、毛泽东思想呢？那会把我们引导到什么地方呢？很明显，那只能把我们引导到唯心主义和形而上学，只能引导工作的损失和革命的失败。

这段文字中“如果”之后用的便是反证法：不是从正面讲实事求是会怎样，而是从反而讲不实事求是会怎样，来证明实事求是的意义。在论证中，凡是为了证明自己主动提出的论点的正确，先证明与这个论点相矛盾的另一个论点是错误的，或者为了证明对方论点是错误的，先证明与其相矛盾的另外一个论点是正确的，都是反证法。

公务员考试申论的固定用语

1）法律手段

依法治国、依法行政、依法办事，真正做到有法可依

用有关法律、法规、规章来检验有关行为的正确与错误，衡量其是否合法

依据有关法律、法规来处理有关问题

通过有关法律程序（例如民事、刑事、行政诉讼、调解）来解决有关矛盾、争端

严格依法办事，做到执法主体、依据、程序合法

处理好“法治”与“人治”的关系

处理好法、理、情的关系

采取有效措施，保护有关方面和群众的合法权益

加快有关方面的立法步伐

加大普法教育力度，树立全民法治意识

深化司法制度改革（2）行政手段

制定机关政策、贯彻执行政策

实施职能管理，例如城市管理、规划管理、市场管理、人事管理、文化管理

改革行政审批运行机制，切实转变职能

推进行政民主化进程，实行透明管理

转变工作作风，改进工作方法

坚持实事求是的思想路线、群众路线

树立服务意识，提高办事效率

加强督办、查办，强调落实，提高执行力

加强信息工作，加速推进电子政务

重视调查研究，充分体察民意

重视可行性研究，重大决策出台前举行听证会，营造良好的投资环境、社会环境

各级领导要认真贯彻“三个代表”重要思想和“以人为本”的执政理念，“情为民系、权为民用，心为民想，事为民办，利为民谋”

切实加强民主集中制，遏制“上有政策、下有对策”的不正之风

遏止行政腐败，克服形式主义，官僚主义

建立预警机制，妥善应对突发事件

实行政务公开，推进民主化进程

努力建设法治政府，廉洁政府，服务政府，阳光政府，节约政府

构建和谐社会

树立以人为本的执政理念：

科学的发展观

正确的政绩观

科学的人才观

正确的群众观

五个统筹：

统筹城乡发展

统筹区域发展

统筹经济社会发展

统筹人与自然的和谐发展

统筹国内发展和对外开放（3）经济手段

制定有关经济法律、法规、政策

贯彻可持续发展战略，处理好环境、资源、人口与经济发展的关系，促进经济与社会协调发展

治理经济环境，政治经济秩序

营造良好投资环境，深化改革开放

运用财政、税收、金融、价格等经济杠杆，加强宏观经济调控

培育规范各种经济要素市场，建立良好的市场运行机制

熟悉WTO规则及有关经济法规，妥善应对经济纠纷

从实际出发，发展地方经济、特色经济

调整产业结构

加强经济体制改革，建立、完善现代企业制度

引入和建立全新的竞争机制、风险机制、分配机制

加强工商管理，反不正当竞争，保护消费者合法权益

采取有力措施，缩小城乡差距、东西部地区差距

强化社会保障体系，关注弱势群体

建立诚实守信的经济道德、社会道德

按规定对有关方面实施经济处罚、经济赔偿

提高产品质量，搞好售后服务

实行政府采购制，公开招投标制

认真进行成本核算，严格控制预算

厉行解决，建设节约型社会

（4）管理手段

掌握管理规律，实现管理规范化、制度化、科学化

探索先进管理方法，提高管理水平

建立管理规章（规章制度）（建章立制），做到照章办事

明确职责、权利，切实加强对有关工作的管理

齐抓共管，综合治理，搞好有关工作

强化社会管理、社区管理、属地管理、行业管理

树立“人本”意识，加强人性管理、柔性管理

加强协调沟通，营造良好的工作、生活、社会环境、人际环境、上下级环境、劳资环境

加强人流、物流、信息流的管理

开发人力资源，提高劳动者素质

节约管理成本

（5）教育手段

继续实施普法教育，树立全民“法治”意识，学法、知法、懂法、守法

推行社会主义全民道德教育，提高全民公德水准

加强对共产党员尤其是党员领导干部的党性教育、保持共产党员先进性教育

搞好义务教育、职业教育、高等教育、特殊教育、扫盲教育，提高全民素质

全社会都要关心青少年教育

加强有关适应性、针对性短期培训，加强继续教育，建立学习型社会

努力培养选拔科技人才队伍、企业家队伍和管理者队伍

深化教育、科技、文化、体育、卫生改革

充分利用新闻媒体和计算机网络，加强宣传教育，做好舆论引导工作

（6）监督手段

党纪国法监督

司法监督

新闻监督

群众监督

舆论监督

内部监督

审计监督（领导干部离任审计）

（7）协调手段

树立协调意识

树立“我为人人、人人为我”的利他观念

注意协调沟通，形成工作合力

互相尊重、理解、支持、帮助

统筹兼顾，注重齐抓共管，综合治理

注意利益协调，兼顾各方利益，实现双赢多赢

注意协调方法与技巧

选择适当的协调方式

注意上下级协调、干群关系协调、矛盾各方协调，有关方面的协调

努力构建和谐社会

（8）自律手段

建立有关机关单位的自我约束机制

有关方面不断自我完善、自我调节、自我修正

领导干部要加强“四自”，即“自重、自省、自励”

领导干部要接受监督，更要加强自律

要加强公民道德、职业道德、官德修养

自觉树立诚信观念

从我做起、从小做起、从现在做起

严于律己，“慎独”

申论就像是英语阅读要先看问题带着问题读材料做到心中有数这样遇到与问题相关的语句也会引起你的注意另外申论一般给的时间都相当充裕不要管别人交卷理论上交卷也不会让出考场答得快不一定答得好要对自己有信心以下我给你几点考申论的经验吧（我不敢说我申论得分很高但也不低了你参考吧）首要问题是保持卷面整洁要少勾抹给阅卷者一种清清爽爽的感觉申论要看书记住套路第一题是概括全文类似中学的中心思想但有字数限制所以在草纸上先打个草稿理顺之后再正式动笔第二题一般是要你针对文中的问题提出解决对策这里要注意你一定要分点列出不要写成一段这里考的是你的条理性分条列出更显得你思路清晰最后一题就是让你根据文章内容进行论述固定套路是：文中现象——原因——解决对策——总结升华对于申论的参考资料我建议你看看华图的书（他们的模板形式很实用对考试很有针对性换句话说就是华图给出的答题思路正是阅卷人想看的套路）其实无所谓参考资料我考之前所有人都向我推荐半月谈我看了一下因为那里面的话很官方而不是我们平时惯用的语句虽然说得很好但说实话考试的时候不大能想得起来你看我上面跟你说的申论题型都是要根据文中现象作答的我觉得申论考试最重要的就是把整体套路摸熟遇到材料的变换只要把答题的内容更改填充一下就行了（你在看书的时候要动笔写一写至少三篇先看题目然后自己回答最后再对照标准答案看看差距这么复习超有效我08年考国家公务员申论一眼没看考了45 08年省公务员这么复习的考了68 因为都是固定的套路固定的模板）我跟你说的都是我考公务员的心得我觉得正是这种申论的复习方式为我这次考上公务员奠定了基础希望对你能有所帮助最后就是祝你成功

申论不用大量看政策。申论的材料通常很长，要看准关键字，比如社保啊食品安全啊等等，这个相信你没问题，一般看一眼就知道要考什么考点了，所以花5分钟时间在看题上即可。在复习期间大概每天看一两篇，然后看看别人怎么答的，理一下思路，打个腹稿之类的。个人建议考前一个星期吧，抽空提笔模拟考试，定时定量扎扎实实写一两次，因为脑子里想的和笔下实实在在写出来的感觉不一样，相信你写过几次就能很清楚的知道该怎么弄了。考试的时候都是有套路的，我说的这个套路可能不会让你得高分当范文，但是有个六七十分还是没有问题的。①一般都是这样的，第一题是问你材料反应什么问题，还记得小学时的提取中心句中心思想么？申论也一样。只要看材料的关键词，和每段的段首段末句，总结中心思想。格式为：近年来，XXXXXXX问题越演越烈，表现在XXXXXXX，究其原因在于XXXXX。要按照这个模式，尽可能的把关键词写进概括当中，即使逻辑性差也不太要紧，这一部分完全是按点给分。一般有十个左右的要点，根据阅卷的经验，能找到6-7个要点已经是很不错了。因此，一定要在有限的字数内多写关键词，而不是在组织文字上浪费时间。②第二题就是叫你提出解决方案，也就是整改措施之类的。你可以上网搜一下申论万能模板，来来去去都是那几套。总之就是四个字四个字的八股文，要显得有深度有内涵。也就是一领导重视；二加强宣传；三健全法制„„„„„„俗称万能八条，帮你百度了一下（1）领导重视、提高认识

实行一把手负责制

建立健全领导问责制度

增强„„的意识

倡导„„的理念

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注„„问题。（2）加强宣传，营造氛围

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传„„，提高广大人民群众对„„的认识

实行典型示范

社会示范

在全社会营造关于„„良好的文化氛围（3）教育培训、提高素质

通过„„教育培训，提高广大领导干部的„„素质

通过„„教育培训，提高广大工作人员的„„素质

通过„„教育培训，提高广大人民群众的„„素质（4）健全政策法规、完善制度

建立健全各项制度(法律)，做到有法可依

激励制度、惩罚制度、利益相关制度、分工制度、规则制度

决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制（5）组织协调、形成机制

形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制

预防应急机制(编制应急预案，增加人力、物力、财力储备)和保障机制

组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等

建立完善各种监督机制

形成信息的反馈机制（6）增加投入、依靠技术

在„„方面，大力增加财政投入

增加对„„的财政和贷款支持

依靠„„技术，解决„„问题（7）加强监管、全面落实

加强社会监督(群众监督)，设立举报热线(举报信箱)

媒体监督(舆论监督)

领导(上级)监管

建立完善系统严格的评价、考核的指标体系

加大整顿力度

违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人

发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

有权必有责，用权受监督，违法要追究(强调制权)”（8）总结反思、借鉴经验

总结„„的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验按照这答准没错，也就是有选择的抄几个，每条写一句话，凑够200字即可。③最后那个大文章就更没问题了。一般都是总分总，提出问题+分析问题+解决问题。你看出来了吧，提出问题和分析问题第一第二题都写过一遍了，这里可以照抄，没错，因为每一部分的改卷老师都不一样，你照抄也行，当然要抄的有文采点。注意首尾呼应，开头结尾不少于100字，结尾一定要记住歌颂党，也就是，这问题有多不好多不好，但是我们经过改正经过总结经验教训，相信在伟大的党领导下一定会明天会更好之类的。不用写的这么恶心，反正得有这么个意思。你说的平时看政策解读是要这么用的，比如说，最近很流行解放思想啊科学发展观啊，还有其他十几大的那些条条框框，你不用知道这是个什么玩意，写的时候只要穿插其中就行了，喊喊口号：我们一定要继续解放思想~ 反正有这么几个字眼点缀一下让别人看出来你研究过这东西就行了。还有在写法律法规时，就写相关法律法规，或者装B，根据XX法律条例第几条，随便写，因为改卷那个人也不知道究竟有没有这个法规，说不定由此对你的景仰之情有如滔滔江水~~~~其实真的不用把申论太当回事，就是八股文，记着不跑题不违反原则就行了，无论什么题目都是这么套的，祝你成功

“申论”一词的意思是申述、申辩、论述、论证。申论是一种非常严格的录用考试，考试试题的政治导向明确，不容出现偏差。试题的客观性很强，不许随意发挥。文中的观点和内容都有定论，无可非议。题材的多样性和答题的规范性，使得答题必须有一套完整有效的方法才能从容应对。下面我以某范本进行分题论述。（申论考试一般有三部分，下面分三页显示--编者）

一、请用不超过I50字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。

理解题意:

（一）字数限定。150字。弹性限度只能在10%以内。过高或过低原则上都要扣分。

（二）表述方式:要求答案覆盖全文主要内容，但表述要求语句精炼，简明扼要，不冗长，不罗嗦。一般不直接引用具体事例或数字。

（三）范围限定:只能在给定材料中概括，不能跳出材料圈定的内容，旁征博引或随意发挥。

（四）轻重权衡:反映的主要问题，也即表述的主要事实或观念。答题时不要圃于细枝末节，要统观全局，高瞻远瞩，从宏观的范围来把握主要问题。可以认为，主要问题是在文中带有倾向性的问题，它在文中决定或支配着思路的走向或观念的变迁。

答题步骤:

（一）在阅读的过程中勾划出文中的主要词句。主要词句一般不包括具体事例或数字，也不包括阐述的内容。

（二）将勾划出的句子再进行分析，去除限定性的语句，只留下其主干成分。

（三）用通顺的语言把留下的语句组织起来，就是全文所反映的主要问题。

答题方法:

通过对书上所有答案的分析，我认为，一个完整的答案主要应该包括三个部分:总述句+分述句+道理句。

（一）关于总括句的提炼:总括句一句话，高度概括全文主要问题。句式模型为“这是一篇关于主语+事件1+事件2+事件3的文体。”其中，主语是文章涉及的主要任务的姓名或所涉主要单位名称。文体是指所给材料的文章体裁，如新闻报道、调查报告、工作总结、讲话、案例等。多数时候是案例。事件1是指主语的第一个动作，也可理解为事件的第一阶段。对于个别文章只有一件核心事件，就只需要事件1就够了。如“这是一篇关于纯净水广告论战的报道”。

（二）分述句。就是要把总括句里涉及的内容，分条列项地表达出来。这时候，可以根据具体情况采用以下几种方法。（注意:由于《申论》考试的答案一般都是客观的、有一个基本确定的答案，因而以下各种方法只是切入角度不同，但最终答案都应该是相同的，所谓殊途同归是也，考生一定要明白这一点，不然，就会违背答题要求）

1、环节分析法。对于那些以纵式结构写的给定材料，也就是以时间阶段性为序或逻辑上的逐层深入为序的文章，可以使用这种方法。如模拟试题(一)的分述句可概括为“（这是一篇反映医药行业药价虚高情况的报道。)生产厂家自己定价，中间商层层加价，医生或医院为了自身利益给病人开高价药，病人购买高价药品。”这是按医药流通的四个环节来分析的。

2、参与方分析法。一件事情可能有几方参与。在分述句里，我们可以就各方的行为进行分述答题。如模拟试题

（六）的分述句可概括为“（这是一篇关于中国的10家苹果汁生产企业应对美方反倾销起诉取得成功的案例。)成本低廉的中国的苹果汁进入美国市场，引起美方不满，美方提出反倾销调查起诉。中方积极应诉，充分发挥有利因素，觅得了诉讼胜利，保护了中方苹果汁生产企业的利益。”广大考生反映，这种方法最为简便易行。

3、链式分析法。有时候，一则材料中所涉及的事件是一环扣一环的，各个事件之间有明显的关系，这时就适用链式分析法。如模拟试题(七)的分述句可概括为这是一篇关于我国9家彩电企业结盟限价销售彩电的报道。9家彩电企业深圳结盟之后，国家有关部门对此提出了质疑，专家认为价格联盟是变相垄断，消费者对此无动于衷，结盟商家内部意见也不统一，最终导致彩电限价失败。）

4、类型分析法。对于一则材料所涉及的是不同类别的人事物，则可以进行分类表述。如模拟试题(九)的分述句就可概括为:“(这是一篇关于我国玩具市场的调查报告。)调查表明:我国的玩具消费拥有难以估量的发展潜力。家长望子成龙心切，愿意为孩子买更多的玩具。但调查还表明，我国的成人玩具市场基本是一片空白，到目前为止，还未出现专门生产成人玩具的企业，存在着巨大的商机。玩具的开发和销售面向成人，是世界玩具有新热点。”

5、关键词分析法。对于给定的材料，有时我们会感到无处下笔进行概括。这时可以将文中出现频率高的词语罗列出来，然后结合文中事实或观点把它们串联起来。这对于初学者或心理素质差者有较大帮助。、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

理解题意:

1、字数限定：350字。弹性限度只能在10%以内。过高或过低原则上都要扣分。

2、解题对象:针对给定材料，提出解决方案。问题在给定材料之内，一般是近涉关系，很少是远涉关系。

3、适用性。由于招考的公务员，是管理国家事务的人才，因而，所思所想，都必须站在政府的角度，提出的方案要就事论事，可以执行，不能大而空，要切实可行。

答题步骤:

1、根据前边所述的方法，勾划出文中反映的主要问题。这是保证对策是否具有针对性的重要依据。

2、寻找问题发生的环境和条件。这是保证解决问题的方案具有可行性的重要依据。

3、根据环境和条件，从不同角度或层面提出解决方案。

答题方法:

1、分层法:有些问题，可以从观念、制度、具体行为三个层面来提出解决办法。“a、转变观念，改变现有的„„观念，通过„„，树立„„观念。”。b、建立„„制度(体制)，„„“ “C、加强„„管理，(实际行动）”。

2、职能分类法:很多模拟试题，都与法律有关。因而答这类题时，方案可以是按 “企业或单位”、“政府”、“法律”、“个人”四方来分。通常情况都是“企业应当做些什么”，“政府应当做些什么”、“法律做些什么的方式”、“个人应当做什么”。

3、核心元素分析法:抓住核心元素，提出解决方案。需要注意的是，在关于人的解决问题上，一般都需要从观念和行动两个方面来提出解决方案。如模拟试题(二)中“撞了白撞”的核心元素是 “人、车、路”，那么解决方案就是

(1)提高路人的安全意识，监督路人的行动。(要列举一些具体办法，如加强交通安全教育，设置交通路口安全监督岗等)。

(2)车主必须尊重路人生命，不能因为法律授权就任意作为，在可能避免的情况下要尽量避免撞人事件发生。

(3)路的问题主要靠政府解决，政府要多

修路，修好路。(也要列举一些具体方法，如拓宽主要街道，在交通要道架设天桥，修地下通道，或封闭一些事故多发路口等)

(4)参与方分析法。就是一个事件的双方或多方，各有什么问题分别解决什么问题。这种题要忌讳各打五十大板的做法，要根据具体情况提出解决办法。这种办法也是考生最易接受的，考生平时可多演练此法。

(5)焦点问题分析法。找出矛盾斗争的焦点，解决它，就如解开争斗的死结一样。模拟试题(十四)中就是如何很好地解决新闻曝光案件。解决这个问题要从法律的、政府、新闻的实际出发，可以从宏观的、微观的两个方面来思考提出解决方案。

三、就给定资料的反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

理解题意:

中11国14公务网

1、文体:议论文。就是对事物或道理进行论述的文章。中11国14公务网

2、论述内容:给定材料所反映的主要问题。可以看出，《申论》考试时都要求考生抓主要问题，因为招考的国家公务员，行使国家权力，必须要注意平衡问题。要平衡最重要的就是考虑问题时主次分明，对于轻重利弊能较好地权衡。中11国14公务网

3、中心明确。就是观点鲜明，肯定或否定，赞扬或贬斥，清楚明了，不含糊其辞。在文中最好使用段旨句。一是方便阅卷教师迅速获知文章主要信息，二是方便考生自己写作时紧紧围绕中心来写，使文章思路清晰，层次清楚，条理分明。中11国14公务网

4、内容充实。就是要求论述过程中理论与事实要能很好地结合，既要讲道理，又要摆事实。事实与道理紧密相连，互相支持，为中心论点服务。道理上讲，《申论》考试的一般事例都主要来自于给定资料，理论可以从给定资料中来，也可从中引发。中11国14公务网

5、论述深刻。就是要求论述时能看到事物的本质而不是只看到现象，不能囿于事物的表面，应深人事物的核心，一针见血地指出问题的实质并旗帜鲜明地表明观点。对一件事，不只是看到其操作层面存在的问题，更需要从体制、观念、心理等方面进行分析，进而提出切实可行的解决方案。当然，深刻性的前提是必须符合党的路线方针政策，符合当前实际。中11国14公务网

6、有说服力。这是对文章的论点、论据、论证提出的要求。论点要鲜明，论据要有力，论证要合逻辑。三者就像屋顶、墙壁、结构一样密不可分。中11国14公务网

7、从本次考试的目的，也就是录用国家公务员来看，评卷的基本要求是客观公正，因而即使是论述题，各位考生在答题时虽然有一定的发挥余地，但总的来说规范性是很强的。因而作文必须从标题、结构、语言、文面等方面表现出规范性来，这样才有利于写作与评卷。中11国14公务网

写作步骤: 中11国14公务网

1、通读全文，抓住主要问题。中11国14公务网

2、思考资料提出的主要问题，提炼出中心论点。注意要从国家机关工作人员的角度，为国家利益着想。中11国14公务网

3、围绕中心论点选择能证明恰当的材料，在头脑中酝酿写作提纲，对全文进行谋篇布局。中11国14公务网

4、将头脑中酝酿成熟的文章内容表述出来。注意不要随意修改，不写错别字，保持卷面清洁。中11国14公务网

三、就给定资料的反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

理解题意:

1、文体:议论文。就是对事物或道理进行论述的文章。

2、论述内容:给定材料所反映的主要问题。可以看出，《申论》考试时都要求考生抓主要问题，因为招考的国家公务员，行使国家权力，必须要注意平衡问题。要平衡最重要的就是考虑问题时主次分明，对于轻重利弊能较好地权衡。

3、中心明确。就是观点鲜明，肯定或否定，赞扬或贬斥，清楚明了，不含糊其辞。在文中最好使用段旨句。一是方便阅卷教师迅速获知文章主要信息，二是方便考生自己写作时紧紧围绕中心来写，使文章思路清晰，层次清楚，条理分明。

4、内容充实。就是要求论述过程中理论与事实要能很好地结合，既要讲道理，又要摆事实。事实与道理紧密相连，互相支持，为中心论点服务。道理上讲，《申论》考试的一般事例都主要来自于给定资料，理论可以从给定资料中来，也可从中引发。

6、有说服力。这是对文章的论点、论据、论证提出的要求。论点要鲜明，论据要有力，论证要合逻辑。三者就像屋顶、墙壁、结构一样密不可分。

7、从本次考试的目的，也就是录用国家公务员来看，评卷的基本要求是客观公正，因而即使是论述题，各位考生在答题时虽然有一定的发挥余地，但总的来说规范性是很强的。因而作文必须从标题、结构、语言、文面等方面表现出规范性来，这样才有利于写作与评卷。

写作步骤:

1、通读全文，抓住主要问题。

2、思考资料提出的主要问题，提炼出中心论点。注意要从国家机关工作人员的角度，为国家利益着想。

3、围绕中心论点选择能证明恰当的材料，在头脑中酝酿写作提纲，对全文进行谋篇布局。

4、将头脑中酝酿成熟的文章内容表述出来。注意不要随意修改，不写错别字，保持卷面清洁。

文章写作:

1、标题。统观书中参考答案，标题主要有两种形式。一种是陈述式，主要包括标题揭示内容和揭示主旨两种情况。揭示内容的如“关于MBA的思考”，揭示主旨的如加快“针对医院”的改革、为了中国能有更多的海尔、要敢于和洋人打官司、三讲教育绝不允许走过场。这种标题的好处是让人一看便知论述的内容或主题。一种是设问式，如你能承受多大的噪声，这种标题的好处是能让人产生悬念，引发读者思考。我个人认为，既然是公务员考试，那标题多数时候就应当直陈其事为宜，对那些见惯不惯的事件，使用设问句能促人警醒，起到震聋发馈的作用。再有，标题中一般都有文中涉及的最常见词语。这样，考生就不该随意拔高主题，作宏篇大论。要贴近材料来。

2、正文的写作一律采用三段式:提出问题－－分析问题－－解决问题。提出问题要简明扼要，开门见山，一般都选用资料中提供的事实材料和理论材料来提出问题。分析问题要紧密结合材料，不能东拉西扯，海阔天空地乱谈。要集中力量论述主要问题，论述时有详有略，重点内容详写，次要内容略写，但要兼顾好全局和局部的关系，既要看到正面情况，又要注意到次要问题。解决问题的方案要有条理，有层次，涉及到相关部门时方案要体现各司其职、各尽所能、互相合作精神。分析问题要按照由此及彼、由表象到本质、由微观到宏观、由特殊到一般的方式进行。

解决方案要紧承分析问题的步骤。最好是前后对应，一个盖子对应一个杯子式的提出解决方案。解决方案既要有总体上的思路，也要列举切实可行的手段或措施。使解决方案既照顾到全局，又照顾到特殊情况，既解决主要问题，又控制次要问题，特别是杜绝新问题重新滋生。

在分析问题和提出解决方案时，建议采用分条列项的方式，使阅卷教师一目了然。或者使用段旨句。每一段的第一句话都概括表明本段的大意。总之，考生应当明白，无论从阅卷教师的具体情况还是机关工作作风采衡量，这种简洁快速的作文方式都是应当和值得提倡的。

无论如何，文章的写作语言都要求不使用华丽的词藻或复杂的修饰语言。毕竟机关工作作风要求稳重，不能表现出轻浮和幼稚来。要使用简明平实的语言，语言服从于和服务于文章体裁。《申论》要求写作的文章，重在解决实际问题，一定要便于阅读和接受，才能切实担负起管理国家事务的作用来。

本信息来源于兼职吧 http:// 1 携手同行共建共享

——怎么看我国发展不平衡

◎发展不平衡问题为何引起人们广泛关注?

◎我国发展不平衡的原因何在?

◎为什么要高度重视发展不平衡问题?

◎如何解决城乡发展不平衡问题?

◎如何解决区域发展不平衡问题?

“招工难”引发的思考

一怎么看就业难

◎“招工难”是如何形成的?

◎为什么要千方百计扩大就业?

◎如何促进农民工就业?

◎如何缓解大学毕业生就业压力?

◎怎样帮扶困难人员就业?

小处方的大影响

——怎么看看病难

◎看病难难在哪里?

◎看病难的原因何在?

◎怎样让群众看病更便捷?

◎怎样切实减轻群众医药费用负担?

◎深化医改将给人们带来怎样的实惠? 同在蓝天下

——怎么看教育公平

◎为什么教育公平问题引起社会高度关注?

◎影响教育公平的原因是什么?

◎如何促进义务教育均衡发展?

◎如何解决农民工子女上学难问题?

◎如何保障家庭经济困难学生上得起学?

从“蜗居”走向“安居”

——怎么看房价过高

◎目前中国的房价到底有多高?

◎房价过高症结何在?

◎为什么要高度重视房价过高问题?

◎如何切实遏制房价动过快上涨?

◎怎样保障广大群众“住有所居”?

分好“蛋糕”促和谐

——怎么看分配不公

◎ 当前我国存在哪些分配不公现象？

◎ 现阶段分配不公问题原因何在？

◎ 为什么要加快推进收入分配制度改革 ◎ 如何切实提高普通劳动者收入？

◎ 如何有效调节过高收入？

◎ 如何扩大中等收入者比重？风正好扬帆——怎么看腐败现象

◎ 为何说反腐败不是“雷声大雨点小” ◎ 为何说“腐败越反越多”是个认识误区？

◎ 如何织就一张惩治和预防腐败的“天网”？

◎ 如何推进权力在阳光下运行？

◎ 如何提高反腐倡廉制度执行力？

一、名称由来

2010年1月31日，国务院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法，[1]?并要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化。

特征概述

“新生代农民工”，主要是指80后、90后，这批人目前在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%，大约1个亿。他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉。另一方面，他们渴望进入、融入城市社会，而我们在很多方面还没有完全做好接纳他们的准备。新生代农民工年龄18岁到25岁，以“三高一低”为特征：受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。

二、新生代民工的消费特点

个人消费支出快速增加，不再为攒钱而使自己变成“苦行僧”——这是不同于父辈的显著特点。

据广东省统计局抽样调查显示，09年第二季度，新生代农民工平均每月挣钱873元，只交回老家232元，即将近八成的工资收入被自己花掉了，或者自己留着了。他们把超过一成的收入花在了文化娱乐和电话费上。新生代农民工在接受城市文化和生活方式的同时，也受到了一些不良风气和固有陋习的影响，出现了“娇子农民工”、“月光族”等现象。新生代农民工大多是刚刚从学校毕业就直接进入城市打工，既没有吃苦耐劳的思想准备，也没有吃苦耐劳的能力和精神，过分追求较好的生活，勤俭节约的品格逐渐淡化。调查显示，有68.5%的人收入主要用于自己的吃穿住行，工资很少寄回家，70%的人拥有手机或小灵通。一些人崇尚享受，注重攀比，非理性的消费观念让收入较低的农民工生活更加陷入困境。

我国农民工市民化面临的前沿挑战是20世纪80年代以后出生的第二代农民工的市民化。随着第一代农民工年龄的增大和逐步返回农村，新生代农民工陆续进入城市并成为农民工的主体。这部分人的成长的社会环境和家庭环境与其长辈发生了很大的变化：

1、他们在文化程度、人格特征、打工的主要目的、城市认同感、生活方式、工作期望、与农村家庭的经济联系等方面与第一代农民工也迥然不同

2、他们的“城市梦”也比他们的父辈更执著，他们中间大多数人不愿意在结束了若干年的打工生涯后回乡务农

3、他们中间绝大多数根本没有务农的经历和经验。

三、面临社会问题

新生代农民工及其市民化面临的前沿而又现实的挑战突出表现在：

(1)他们的劳动供给和就业行为明显不同于第一代农民工。在不同时代成长的农民工有着不同的阅历和自身不同特点，导致他们追求目标、偏好等不同，因此，仅仅将农民工视为同质群体的传统研究方法不能了解当今农民工劳动市场的供求状况。从经济学的角度说，新生代农民工因为他们的效用和目标函数与第一代农民工的差异导致了他们的劳动供给函数及其在劳动力市场的供求均衡点与厂商需求之间存在“缺口”而出现“民工荒”现象。

(2)他们对社会保障的需要胜过第一代农民工。在心态和观念上，第一代农民工更接近于农民，对城市认同感较低，即使在城市中无法生存时，还有回乡务农的最后一条退路。第二代农民工更接近于市民，对城市的认同感较高，但与城市劳动力相比，由于缺乏必要的专业技能和进入正规就业市场的本领，心中过高的期望与所面对的非正规就业市场，形成巨大落差，在城市中无法实现真正立足，但也不愿甚至没有能力退回到农村中务农，成为了城市和农村之间真正的“两栖人”。新生代农民工不仅需要劳动权益的保护，而且需要社会失业救急网络的保障。

(3)他们的市民化问题如不能顺利解决，将直接关系到城乡的社会稳定。与第一代农民工相比，第二代农民工是更需要市民化也是更容易市民化的群体。他们更加渴望城市的文明，意识和行为已接近于城市人，但因为个人、制度和市场等多方面原因依然滞留在农民工队伍中。随着第二代农民工进入城市的规模越来越大，如果长期不能迈过市民化这道“门槛”，累积到一定时期和规模时很有可能引发为比较严重的社会问题。

四、与第一代农民工区别

人们的印象多是“大包小包、一头乱发”，但在本报等单位主办的第四届“民工招聘会”上，出现了不少与此大相径庭的“新生代”农民工：他们年龄普遍在25岁以下，说一口标准的普通话，时不时地从包里掏出名牌手机;基本没有务农经历，受教育程度较高;他们与上一代农民工有着截然不同的生活观和就业观。

“新生代民工”不再老老实实地待在最脏、最累、最“没出息”的工作岗位上，不再省吃俭用攒钱往家里寄，更不会挣够钱回家盖房娶媳妇。在受到歧视时，他们会摔门离去。

中国社科院研究员王春光用更为“学术”的语言对他们进行了描述：新生代民工有76%未婚;基本上没有务农的经历，很多是从学校毕业后就直接外出的，甚至连基本的农业常识都缺乏;从动机上看，他们基本上不是基于“生存理性”外出，而是更多地将流动视为改变生活方式和寻求更好发展的契机。

第一代农民工普遍将谋生作为第一目标，建筑工地是他们的聚集地，新一代农民工的目光则投向三产服务业、制造业、纺织业、电子业等行业，赚钱只是他们外出打工的部分目的。他们希望在城里买房，能像城里人一样生活。

因为有着更多的企盼，他们找工作时也往往更“挑剔”。“虽然我来自农村，但这并不代表我对生活质量没有要求。我同样需要娱乐，需要交友，需要上网来了解全国各地的信息。”王玉明今年23岁，初中毕业，一家招工单位对他有意向，但因为单位地处偏僻，上网、外出都不方便，他一口回绝。

“我有技术，不愁工作，我要进大企业工作。我原来那家单位管吃管住，但早晨馒头、咸菜加白开水;中午一年到头都是炒白菜，这样的生活，我不能忍受。”这是一个第二代农民工对找工作一直持观望态度。

许多用工单位很需要这些人，但也对此表现出了相当的担忧。“现在不少年轻人，在工厂有点不高兴，什么也不想，马上走人。”一家企业招工负责人曾说，用人单位有一部分认为，第二代农民工存在的最大问题，就是敬业精神差。

五、歧视与城市融入

“民工”是“农民工”的简称。从社会分工角度来看，农民本来是一种职业，然而在中国农民自古以来就带有身份的色彩。

改革开放以后，农村生产率的迅速提高，使本来就人多地少的农村有了大量剩余劳动力，当城市工矿产业改革迈开脚步时，大批农民涌入城市务工。其时在上世纪80年代中期。

城市对农民入城，既欢迎又有些排斥。农民进入城市大多干的是最苦、最累、最脏、挣钱最少的工作，的确填补城市职业的许多空白，给城市居民带来许多方便，也促进了城市经济的发展;然而，农民涌入城市也带来了一些社会问题，使得城市居民对他们产生一种拒斥意识。

入城务工人员所受到的经济上、政治上的待遇，与有城市户口的工人相比确实也是“二等工人”。他们与有城市户口的工人同工不同酬，同工不同权，同工不同福利保障，就业单位的管理人员还把他们当作另类工人管理，甚至有的城市规定限制他们进入某些行业就业。

这些现象，不仅明显违反劳动者享有平等就业、选择职业、取得劳动报酬等一系列权利;而且背离了现代社会通行的文明准则，不符合市场经济的平等规则，伤害了为数众多的社会成员的尊严，固化了城乡二元结构，妨碍城市发展的正常化进程，甚至对目前的贫富两极分化也起着推波助澜的作用。给人们直接的感觉，就是它放大着社会业已存在的不公。

六、心态问题

对大多数第一代民工而言，他们清楚地知道自己只是城市的“过客”，他们来自农村，归宿也在农村。

对于新生代民工来说，他们往往不清楚自己的未来在哪里。他们向往城市，却不被城市所接纳;他们的根在农村，却对农村日益疏远。对他们而言，城市意味着一种新的生活方式，意味着不一样的前途，不一样的命运。他们希望通过进城务工经商，告别祖祖辈辈“面朝黄土背朝天”的生活。

外出的经历更让他们深刻地体会到城乡之间的巨大差异，因此他们才发出了“死也要死在城市”的心声。但是城市高昂的生活成本、严格的户籍制度、冷漠的社会歧视等一道道有形无形的门槛不断粉碎着他们的城市梦。

城市文化的耳濡目染又不断消解着他们对家乡存有的情感认同和社会记忆，生活方式的巨大差异也使他们渐渐不再适应农村的生活方式。总之，比起第一代民工，他们真正成了既融不进城，也回不了乡的“边缘人”。因此，他们无法规划自己的人生，走一步看一步、得过且过的心态相当盛行。

七、培训与发展

新生代农民工更期待未来的发展，大多数人有着自己创业的梦想，对未来的渴望超过第一代农民工，对未来的人生轨道也有一定的规划，但是往往因为喜欢享受，总是离自己的预期目标很远。

与第一代农民工求生存为主不同，学技术成为第二代农民工外出务工的一个重要原因，他们大多希望有一技之长以谋求更广阔的发展空间。有56.9%的第二代农民工认为打工是为了多挣钱，但也有高达62.6%的人未来有做老板的打算，“有自己的事业”是他们中不少人的最高理想。

由于第二代农民工的受教育程度较高，因此他们对文化精神生活也有着强烈的需求，很多人认为看电视、看报纸都只是较低层次的精神需求，但由于收入较低，他们只能选择比较廉价的文化消费方式。调查显示，31.2%的人在工作之余选择学习，56.2%的人希望当地有关机构能组织开展各种技能培训。

第二代农民工在选择工作时，非常关注“对人的尊重”，希望被他人尊重和被社会认可。调查中，第二代农民工对一些公司控制加班时间，进行人性化管理非常满意，认为这样会得到精神上的满足，工作的信心和动力更大。

调查显示，尽管目前城市的管理、服务与青年农民工的实际需要相差甚远，但仍有27.4%的人希望一直呆在城市参与城市建设和分享城市发展成果。广东省青年干部学院青年研究所所长谭建光认为，这说明第二代农民工内心对城市的认同感和渴望融入的心理，他们希望参与城市种种公共活动，体现自己的价值。

“民工潮”兴起于改革开放初。从上个世纪80年代起，一个又一个躁动的身影，告别“日出而作，日落而息”的生活模式，义无反顾地闯进陌生的城镇，汇聚成让人叹为观止的亿万农民工大军。一方面似乎是永远汹涌的“民工潮”，另一方面民工开始回流。2007年，湖南劳务输出达1093万人，占农村劳动力总人数的30%，近年，湖南各地纷纷对回乡创业者制订优惠政策，加大信贷支持力度和金融服务力度，提倡和鼓励“劳务湘军”回乡创业。据不完全统计，目前，湖南全省已有约30万外出农民工回乡创业，创办“回流型”企业3.3万多个，吸纳近120万农村劳动力。

80后农民工的生活逐渐被城市化，他们在穿着、饮食习惯、价值观念、谈吐、思维方式等方面逐渐与城市的孩子接近，城市的“向心力”日益增强，如何为他们提供就业教育机会、提高他们自身素质、完善进城配套政策等已成为当前政府部门思考的课题。许许多多像万春水一样的老民工回乡后一 2011申论热点预测：物价上涨

著名经济学家厉以宁指出，中国近期来看维持9%的经济增长率下还把3%的通货膨胀率作为一个警戒线，会给经济带来很多问题。所以通货膨胀率应该提到4%到4.5%之间，4.5%的通货膨胀率作为警戒线是可以的，是社会可以承受的。

物价直线上升，老百姓的生活感受到巨大压力，同时政府也遭遇年初控制物价指标实现的压力。本来，在这种形势下，政府应该像一些地方年底突击拉闸限电完成节能减排指标一样，在调控物价上有突击性措施出台。然而，各路精英却纷纷提出3%的通胀控制目标不需要实现，甚至必须突破。

10月13日，发改委专家表示，中国须忍受更高的物价上涨率。接着，中国社科院建议，政府对价格控制的目标不宜定得太低，可考虑上调至4%左右。现在，厉以宁又建议把通货膨胀指标提到4.5%。还有银河证券首席经济学家左晓蕾，她甚至提出了“6％以上的通胀率仍处于可以承受的范围”。

专家们为什么都建议政府提高通胀率控制指标？左晓蕾说，适度的通胀对中国没有坏处，现在总供给和总需求是平衡的，这个增长就应该是我们能够承受的。厉以宁则说，中国近期来看维持9%的经济增长率是可能的。如果在9%的经济增长率下还把3%的通货膨胀率作为一个警戒线，会给经济带来很多问题。这样观点的潜台词就是，只要能“保增长”，就应该付出通胀的代价。

老百姓不懂经济理论，不知道为什么非用高通胀来保增长，更不知道这样的增长对国家和人民究竟有什么好处。老百姓只知道，生活成本太高了，贫富差距太大了。

专家们讲，高通胀率“社会可以承受”。可是，老百姓想问一下专家们，你们怎么知道“社会可以承受”？是政府可以承受、官员专家可以承受、还是占社会大多数的老百姓可以承受？你们是如何调查，证明老百姓可以承受4.5%、甚至6%的通胀？你们代老百姓发言受到他们的委托了吗？

如果从老百姓的忍耐力来看，中国老百姓是没有什么不可以承受的。以前生活条件那么艰苦，中国老百姓不也挺过来了？现在物价大幅上涨，老百姓最多是不吃肉、少吃菜，降低生活标准而已。可问题的关键是这公平吗？中国的社会不是追求公平正义吗？可当水、电、汽、油等资源性产品同时涨价，米、油、菜、肉、蛋、糖等生活必需品全面涨价时，老百姓的收入并没有同步上涨，而老百姓存在银行的钱持续在贬值。在这种时候，政府不想办法控制物价，专家却宣称通胀有利，真不知道老百姓心里是什么感受。

所谓“饱汉不知饿汉饥”。生活优裕的专家们在通胀下高谈通胀可以承受，可民生怎么办，专家们是不是也该开点方子，不要总是故意回避。

第二篇：国考好申论名言警句

习近平在2015年全国两会上的妙语集锦

一、谈改革创新

1.惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。2.重大改革要坚持摸着石头过河，披坚执锐、攻坚克难。

3.要勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。4.创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

5.人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动。要择天下英才而用之，集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野和能力的领军人才。

二、谈民生扶贫

1.立下愚公志、打好攻坚战，让老区人民同全国人民共享全面建成小康社会成果。2.干部要看真贫、扶真贫、真扶贫，使贫困地区群众不断得到实惠。

3.作为共产党人一定要把他们放在心上，真正为他们办实事，否则我们的良知在哪里啊? 4.要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫，倒排工期，算好明细账，决不让一个少数民族、一个地区掉队，坚决阻止贫困现象代际传递。

5.贫困地区各级领导干部要立下军令状，好干部要到扶贫攻坚一线经受磨练。

6.民生工作面广量大，具有稳定性、连续性、累积性等特点。要有坚持不懈的韧劲，一件接着一件办，不要贪多嚼不烂，不要狗熊掰棒子，眼大肚小。要发扬钉钉子精神，不能虎头蛇尾。我们要一诺千金，说到就要做到。务求扎实，开空头支票不行。

7.要看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞些盆景，多搞些惠及广大贫困人口的实事。

三、谈生态环保

1.不能只靠借东风啊!事在人为。

2.绿水青山和金山银山决不是对立的，关键在人，关键在思路。

3.环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。

四、谈作风建设

1.关键是要抓住领导干部这个“关键少数”，坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。

2.要深入推进反腐败斗争，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，使领导干部受到警醒、警示、警戒。

3.各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。

4.针眼大的窟窿，斗大的风，不防微杜渐，就溃于蚁穴。

5.全面从严治党，是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。

6.反腐并不会影响经济发展，反而有利于经济发展持续健康。

7.自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。严惩腐败分子是保持政治生态山清水秀的必然要求。党内如果有腐败分子藏身之地，政治生态必然会受到污染。因此，必须做到有腐必反、除恶务尽。

8.政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。

9.要着力净化政治生态，营造廉洁从政良好环境。要深入推进反腐败斗争，下大力气拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，使领导干部受到警醒、警示、警戒。要加强对干部特别是党员领导干部的监督管理，彻底改变对干部失之于宽、失之于软现象。

五、谈道德文化

我们要坚持道路自信、理论自信、制度自信，最根本的还有一个文化自信。要从弘扬优秀传统文化中寻找精气神。

六、谈简政放权

既要放也要接，“自由落体”不行，该管的事没人管了不行。

李克强在2015年全国两会上的妙语集锦

一、谈改革：去藩篱、添活力、促竞争、增效益

1.要持续推改革，牢牢抓住简政放权和财税金融、国企国资等改革重点，去藩篱、添活力、促竞争、增效益，调动社会资本和民营企业积极性，推动形成大众创业、万众创新的洪流，培育发展新动能。

2.要通过改革开放率先在经济发展新常态下打造发展新动能。顶住当前经济下行压力，保持平稳增长，不能靠短期强刺激，关键要靠改革开放。

3.要继续加大简政放权、放管结合力度，给市场和企业更多自主权，让千千万万人去想、去干、去闯。

4.我国产业总体处在中低端，必须顺应企业升级要求和创新愿望，打破体制机制束缚，把亿万人的勤劳和智慧结合起来，推动大众创业、万众创新，促进经济迈向中高端。

5.围绕促进发展、激发活力，继续推动简政放权、放管结合，为企业松绑、为创业开路。营造更加公平、开放的环境，形成内外资企业扩大投资、大中小企业共同发展的良好局面。

二、谈经济：促进经济保持中高速增长向中高端水平迈进

1.实现较长时期的中高速增长，必须推动经济提质增效、迈向中高端水平。要立足当前、着眼长远，打造“双引擎”，这是中国经济爬坡过坎、升级发展的战略抉择。

2.要鼓励大众创业、万众创新，培育新引擎，营造发挥亿万人创造性的“大气候”，提供靠创新、靠智慧促发展的大平台，让千千万万“草根”企业破土而出、蓬勃壮大，支持和鼓励竞争力强的创新型龙头企业拓展空间。

3.坚持发展第一要务，大力培育新产品、新技术、新业态、新模式，加快淘汰落后生产能力，在产业结构不断优化中形成促发展的更强动力，为经济稳定增长提供支撑。

4.中国经济要长期保持中高速发展，产业必须由中低端迈向中高端。这就需要在速度和结构上寻找好平衡点。

三、谈产业转移：有序承接京津产业转移打好污染防治攻坚战

1.坚持发展第一要务，大力培育新产品、新技术、新业态、新模式，加快淘汰落后生产能力，在产业结构不断优化中形成促发展的更强动力，为经济稳定增长提供支撑。要在京津冀协同发展中打造新亮点。

2.产业转移发展要创新创新思路，要更多激发市场的力量，包括东部产业转移，不应该也不可能由政府来定，哪个产业转移到哪个地方去，主要靠那个地方本身的市场吸引力。

四、谈扶贫：扶贫攻坚难度越来越大，剩下的都是“硬骨头”

1.下一步扶贫攻坚难度越来越大，剩下的都是“硬骨头”，我们将重点解决贫困人口人均收入偏低的问题。

2.规范清理优惠政策不是“一刀切”，要清理的是不合法、不合理、形成恶性竞争的政策。对西部地区要实施差别化的政策措施，鼓励地方政府从实际出发甄别把握。

五、谈退休：不能让国企老工人流汗又流泪

解决国企老工人的养老金缺口问题，国家会尽力支持。很多退休工人曾经为共和国的发展流了大汗，决不能让他们晚年再来流泪!我们很多工人，退休前在国有企业，为共和国的发展作出了特殊贡献，现在他们退休了，国家应该保障他们的生活，特别是保证他们安享幸福晚年!

2015年全国两会李克强答记者问环节话语摘录

一、谈房地产调控

1.中国城镇化进程还在加快，中国房地产市场的需求是刚性的，我们鼓励居民自住性住房和改善性住房需求，保持房地产长期平稳健康发展。

2.中国还是一个发展中国家，住房既是经济问题，更是民生问题。

3.房地产市场有其自身的规律，中国国土面积辽阔，有特大城市和中小城市、小城镇，情况各异，所以我们要求强化地方政府合理调控房地产市场的责任，因地制宜，分城施策。

二、谈互联网经济

1.我很愿意为网购、快递和带动的电子商务等新业态做广告。因为它极大地带动了就业，创造了就业的岗位，而且刺激了消费，人们在网上消费往往热情比较高。

2.网上网下互动创造的是活力，是更大的空间。

3.这使我想起最近互联网上流行的一个词叫“风”，我想站在“互联网”的风口上顺势而为，会使中国经济飞起来。

4.不管是网上还是网下的实体店，都要讲究诚信，保证质量，维护消费者的权益。

三、谈简政放权

1.简政放权是政府的自我革命，削权是要触动利益的。它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。穿鞋要合脚，施政也要利民惠民。

2.全面取消非行政许可，不能法外施权。不能像开车一样，松了手刹，还踩着脚刹，明放暗不放。

3.晾晒清单，让社会监督，也让老百姓明白，权力不能滥用。4.人们不是常说，穿鞋要合脚，施政也要利民惠民。

四、谈反腐

1.让权力在阳光下运行，受到社会的监督，公职人员要提高自律意识，以权谋公而不能谋私。在这个过程当中，我们既要惩治乱作为，也反对不作为，庸政懒政是不允许的。

2.门好进了、脸好看了，就是不办事，这是为官不为啊，必须严肃问责。

3.一些所谓位高权重的人被依法调查和处理，成效是明显的，人民群众也是拥护的。所以，推进制度反腐和标本兼治是一致的。

五、谈经济新常态

1.形象地讲，稳增长和调结构就是两只眼，做活了就可以谋大势，当然这需要眼光、耐力和勇气。我相信，大家同心协力，有能力保持中国经济的大盘、基本面持续向好。

2.在新常态下，我们会保持中国经济在合理区间运行。我们这几年没有采取短期强刺激的政策，可以说运用政策的回旋余地还比较大，我们“工具箱”里的工具还比较多。

3.我并不否认，中国经济面临着下行的压力，有多重风险，关键在于新常态下要在稳增长和调结构中间找到平衡点。这使我想起中国人发明的围棋，既要谋势，又要做活。

六、谈创业和创新

1.大众创业、万众创新，实际上是一个改革，这也是历史的启示。

2.国家的繁荣在于人民创造力的发挥，经济的活力也来自就业、创业和消费的多样性。我们推动“双创”，就是要让更多的人富起来，让更多的人实现人生价值。

3.真是高手在民间啊，破茧就可以出蝶。

七、谈“单独两孩”

1.去年我们已经开始实施单独二孩政策，现在正在推进，也正在进行全面的评估。

2.我们会根据评估的结果，也考虑中国经济社会发展和人口结构变化的情况，权衡利弊，但是必须依照法律程序来调整和完善人口政策。

八、谈环境治理

1.治理要抓住关键，今年的要害就是要严格执行新出台的环境保护法。对违法违规排放的企业，不论是什么样的企业，坚决依法追究，甚至要让那些偷排偷放的企业承受付不起的代价。

2.对工作不到位、工作不力的也要问责，渎职失职的要依法追究，环保法的执行不是棉花棒，是杀手锏。

3.治理要有个过程，如果说人一时难以改变自己所处的自然环境，但是可以改变自己的行为方式。

九、谈金融风险

1.中国的确存在着个案性的金融风险，但是我们完全可以守住不发生系统性、区域性金融风险。2.这是因为中国的经济还处于合理区间，而且我们的储蓄率比较高，地方政府性债务70%以上是投资性的，是有收益的，而且我们也正在规范债务平台，堵后门、开正门。就银行来说，资本充足率较高，拨备覆盖面也较广。虽然不良贷款也略有上升，但是在世界上仍处于比较低的水平。

十、谈全民阅读

1.书籍和阅读可以说是人类文明传承的主要载体，就我个人的经历来说，用闲暇时间来阅读是一种享受，也是拥有财富，可以说终身受益。

2.我希望全民阅读能够形成一种氛围，无处不在。把阅读作为一种生活方式，把它与工作方式相结合，不仅会增加发展的创新力量，而且会增强社会的道德力量。

3.这也就是为什么我两次愿意把‘全民阅读’这几个字写入政府工作报告的原因，明年还会继续。

国家领导人主要讲话语录

习近平语录：

1.空谈误国，实干兴邦。

2.眼睛往下看，身子往下沉，劲头往下使。3.打铁还需自身硬。4.敢问路在何方，路在脚下。5.治大国如烹小鲜。

6.纵使思忖千百度，不如亲手下地锄。7.解决民生问题，重心在基层。李克强语录：

1.改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子。

2.我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏。

3.公正是社会创造活力的源泉，也是提高人民满意度的一杆秤，政府理应是社会公正的守护者。4.触动利益往往比触及灵魂还难。

一、经济领域

1.创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。——习近平

2.关键在推动经济转型，把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力，并且使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约有新提升，打造中国经济的升级版。——李克强

3.城镇化不能靠摊大饼，还是要大、中、小城市协调发展，东、中、西部地区因地制宜地推进。——李克强

4.“我们说，不唯GDP论英雄，不片面追求GDP，但这并不是不要经济发展的合理速度。”——李克强

二、政治领域

1.理国要道，在于公平正直。——房玄龄 2.居安思危，思则有备，有备无患。——《左传》 3.治国之道，必先富民。——《管子》

4.政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。——《管子》

5.理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。——习近平

6.坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对享乐主义、奢靡之风，坚决同一切消极腐败现象作斗争。——习近平

7.为政清廉应该先从自己做起，己正，才能正人，这是古训，也是真理。——李克强 8.本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。——李克强

三、文化领域

1.等闲识得东风面，万紫千红总是春。——朱熹·《春日》(习近平在联合国教科文组织总部的演讲中，对文化多样性的理想状态的描述。)2.文化是民族的血脉，是人民的精神家园。——胡锦涛

3.我们不仅要了解中国的历史文化，还要睁眼看世界，了解世界上不同民族的历史文化，去其糟粕，取其精华，从中获得启发，为我所用。——习近平

4.人而无信，不知其可；企业无信，则难求发展；社会无信，则人人自危；政府无信，则权威不立。——习近平

四、社会领域

1.行大道，民为本，利天下。——李克强 2.民惟邦本，本固邦宁。——《尚书·五子之歌》

3.天下顺治在民富，天下和静在民乐，天下兴行在民趋于正。——王廷相·《慎言·御民篇》 4.中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。——习近平5.要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义。——习近平

五、生态领域

1.人法地，地法天，天法道，道法自然。——《老子》

2.水光山色与人亲，说不尽，无穷好。——李清照·《怨王孙·湖上风来波浩渺》

3.我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。——习近平

六、医疗卫生改革领域

1.医改事关民生福祉，也是民心所向。要把推进医改作为保障和改善民生的重要任务，坚持保基本、强基层、建机制，向深化改革要红利，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，努力办好人民满意的医疗卫生事业。——李克强

2.继续推进医药卫生体制改革，深化公立医院改革，整合城乡基本医疗保险管理职能。加快推进城乡居民大病保险。——李克强

3.中国最大的差距是城乡差距和区域差距，医改直面这两大差距，从保基本开始，从强基层起步，向农村和中西部倾斜，因而得到了广大群众拥护。——李克强

4.在深化医改中，要通过创新运行、管理、人事、分配等方面的制度，破除“以药补医”，合理调整利益格局，形成使人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、医疗机构添活力的机制。——李克强

5.中国政府坚持以人为本、执政为民，把维护人民健康权益放在重要位置。我们将迎难而上，进一步深化医药卫生体制改革，探索医改这一世界性难题的中国式解决办法，着力解决人民群众看病难、看病贵，基本医疗卫生资源均衡配置等问题，致力于实现到2020年人人享有基本医疗卫生服务的目标，不断推进全面建设小康社会进程。——习近平

七、儿童保护领域

1.孩子们成长得更好，是我们最大的心愿。党和政府要始终关心各族少年儿童，努力地为他们学习成长创造更好的条件。老师、家长要承担起教育引导少年儿童成长成才的责任。少先队组织要更好地为少年儿童服务。全社会都要关心少年儿童成长。对损害少年儿童权益、破坏少年儿童身心健康的言行，要坚决防止和依法打击。——习近平

2.不管是什么情况，不论是什么天灾人祸，一定不要让下一代受到伤害，这是我们的责任。——习近平

3.我们要维护好少年儿童的权益，我们不能让侵害少年儿童权益的言行发生。——习近平

申论名言警句

一、治国篇

1.治身莫先于孝，治国莫先于公。(苏轼)2.理国要道，在于公平正直。(房玄龄)3.国者，必以奉法为重。（《列子·说符》 4.为之于未有，治之于未乱。(《老子》)5.居安思危，思则有备，有备无患。(《左传》)6.生于忧患，死于安乐。(《孟子》)7.治国之道，必先富民。(《管子》)8.政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。(《管子》)9.知屋漏者在宇下，知政失者在草野。(王充·《论衡》)10.民为贵，社稷次之，君为轻。(《孟子》)11.先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。(范仲淹)12.得道者多助，失道者寡助。(《孟子》)13.求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源；思国之安者，必积其德义。(唐•魏徽)14.制国有常，而利民为本；从政有经，而令行为上。（《战国策》）

释：国家的制度有其平常规律，而有利于民众作为根本，作官从政有规范原则，而使政令通达实行作为最主要的。

15.政通人和，百废具兴。(范仲淹《岳阳楼记》)16.公正是社会创造活力的源泉，也是提高人民满意度的一杆秤，政府理应是社会公正的守护者。(李克强)17.当前改革进入了“攻坚区”和“深水区”，改革如逆水行舟，不进则退，不干可能不犯错，但要承担历史责任。(李克强)干群关系：

1.水有源，故其流不穷；木有根，故其生不穷。(宋·胡宏)2.从来治国者，宁不忘渔樵。(明·谢榛)3.君舟民水，水可载舟亦可覆舟。(荀子)4.为官应立“公仆志”，从政最贵“爱民心”。(当代)5.树叶离开枝头是腐烂的开始，干部脱离群众是腐化的开端。(当代)

6.水能载舟，亦能覆舟。(唐·李世民)7.民惟邦本，本固邦宁。(《尚书·五子之歌》)8.立党为公，执政为民。

9.公开是防腐的良药，暗箱是腐败的温床。10.清如秋菊何妨瘦，廉如梅花不畏寒。11.权为民所用，情为民所系，利为民所谋。12.常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。13.乐自清中出，烦从贪里来。

14.廉洁方能聚人，律己方能服人，身正方能带人，无私方能感人。15.权力是一柄双刃剑，用好了为民造福，用不好祸国殃民害己。16.饮水当思源，为官要清廉。遵纪守法：

1.不以规矩，不成方圆。(孟子)2.勿以恶小而为之，勿以善小而不为。惟贤惟德，能服于人。(刘备)3.执行法比制定法更重要。(美·杰弗逊)4.法律就是秩序，有良好的法律才有好的秩序。(亚里士多德)5.谁把法律当儿戏，谁就必然亡于法律。(英·拜伦)6.傲不可长，欲不可纵，乐不可极，志不可满。—— 魏徵 7.功有所不全，力有所不任，才有所不足。—— 宋濂 8.短不可护，护短终短；长不可矜，矜则不长。—— 聂大年 9.大臣法，小臣廉。（明•黄绾）用人：

1.尊贤使能，俊杰在位，则天下之士皆悦，而愿立于其朝矣。（孟子）

释：尊重贤良，使用能人、英俊豪杰能安排在适当位置上，这样天下的人都会高兴，并且愿意在这样的国家里做事。

2.役其所长，则事无废功；避其所短，则世无弃材。（晋·葛洪）

释：使用事物的长处，那么任何东西都不会废弃功用；避开事物的短处，那么世上就没有被废弃的材料。

3.疑则勿用，用则勿疏。（唐·白居易）

4.骏马能历险，力田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟。（清·谭嗣同）5.我劝天公重抖擞，不拘一格降人才。（清·龚自珍）

6.用人者，取人之长，辟人之短；教人者，成人之长，去人之短也。（（清·魏源）7.致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。（宋·胡瑗）释：导致天下太平安宁全在人才，成就天下人才的全在教育培养。

8.一年之计，莫若树谷；十年之计，莫若树木；终身之计，莫若树人。（管仲）

释：一年的计划，没有比上种粮食重要的；十年的计划，没有比种树木重要的；终身长久的计划，没有比培养人更重要的。

纳谏：

1.千夫诺诺，不如一士之谔谔。(宋•苏轼《讲田友直字序》)2.知屋漏者在宇下，知政失者在草野。(汉•王充《论衡•书解篇》)3.将拒谏则英雄散，策不从则谋士叛。(黄石公)4.先民有言，询于刍荛。(《诗经•大雅•板》)5.兼听则明,偏信则暗。(《资治通鉴》)

二、修身篇：

1.苟利国家，不求富贵。——《礼记》

2.烈火试真金，逆境试强者。——塞内加(古罗马哲学家)3.世人缺乏的是毅力，而不是气力。——雨果 4.不诱于誉，不恐于诽。（荀子）

5.善誉人者，人誉之；善毁人者，人毁之。(宋·邓牧)6.欲影正者端其表，欲下廉者先己身。（汉•桓宽）7.但立直标，终无曲影。（《旧唐书》）清廉：

1.一粥一饭，当思来处不易；半丝半缕，恒念物力维艰。(朱柏庐《治家格言》)2.历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。3.大臣法，小臣廉。（明•黄绾）

4.坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对享乐主义、奢靡之风，坚决同一切消极腐败现象作斗争。(习近平)5.为政清廉应该先从自己做起，己正，才能正人，这是古训，也是真理。(李克强)

6.本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。(李克强)谦虚：

1.一个人真正伟大之处就在于他能够认识到自己的渺小。(德国·保罗)2.尺有所短，寸有所长。物有所不足，智有所不明。—— 屈原 3.我们的骄傲多半是基于我们的无知!—— 莱辛合作与团结：

1.惟有具备强烈的合作精神的人，才能生存，创造文明。(印度泰戈尔)2.单丝不成线，独木不成林。3.人心齐，泰山移。

4.天时不如地利，地利不如人和。5.众人拾柴火焰高。

6.大河有水小河满，大河无水小河干

7.积力之所举，即无不胜也；众智之所为，即无不成也积力：全成之力。（《文子•下德》）3.明堂所赖者唯一柱，然众材附止乃立；大勋所任者唯一人，然群谋济之乃成。（宋·石介）释：房屋厅堂赖以支撑的是柱子，但是这柱子要有其他很多材料附上才能立住；大的功勋只给予一个人，但功勋要靠群众的谋划和努力才能建立。

三、民生篇

1.民惟邦本，本固邦宁。(《尚书.五子之歌》)2.国以民为本，社稷亦为民而立。（孟子）3.君依于国，国依于民。（李世民）3.为政之道，以顺民心为本。（宋.程颐》

3.天下顺治在民富，天下和静在民乐，天下兴行在民趋于正。(王廷相·《慎言·御民篇》)4.天下之大，民生为最。

5.夫民，别而听之则愚，合而听之则圣。（《管子•君臣上》）6.为国者以富民为本，以正学为基。（汉•王符《潜夫论•务本》）7.民者，国之根也，诚宜重其食，爱其命。（《三国志•吴书•骆统传》）8.不患寡而患不均，不患贫而患不安。——论语 9.公者无私之谓也，平者无偏之谓也。——清•何启

10.公正是施政的目的。——笛福

11.虚荣告诉人们什么是荣誉；良心告诉人们什么是公正。——兰多 12.力量来自公正。——林肯

13.人人相亲，人人平等，天下为公，是谓大同。——清•康有为民心：

1.宽则得众，信则人任焉。（宋•苏辙《新论下》）

2.明堂所赖者唯一柱，然众材附止乃立；大勋所任者唯一人，然群谋济之乃成。（宋·石介）释：房屋厅堂赖以支撑的是柱子，但是这柱子要有其他很多材料附上才能立住；大的功勋只给予一个人，但功勋要靠群众的谋划和努力才能建立。

3.中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。(习近平)4.要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义。(习近平)爱民：

1.天下之治乱，不在一姓之兴亡，而在万民之忧乐。（清·黄宗羲）2.水能载舟，亦能覆舟。（唐·李世民）3.为政，通下情为急。（明·薛渲）4.足寒伤心，民寒伤国。（汉·荀悦）5.从来治国者，宁不忘渔樵。（明·谢榛）6.治国之道，富民为始。（汉·司马迁）

7.衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声；些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。（清·郑燮）8.政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。（管仲）社会公平：

1.不患寡而患不均，不患贫而患不安。(论语)2.理国要道，在于公平正直。(吴兢)3.公正是施政的目的。(笛福)4.力量来自公正。(林肯)5.人人相亲，人人平等，天下为公，是谓大同。(清·康有为)6.缺乏公正，则无道义可言。(西塞罗)7.让我们记住，公正的原则必须贯彻到社会的最底层。（西塞罗）

四、文化篇

1.从孔夫子到孙中山，我们应当给以总结，承继这一份珍贵的遗产。(毛泽东)2.夫物之不齐，物之情也。(《孟子·滕文公上》)(习近平在联合国教科文组织总部的演讲说到文化的多样性时引用此句)3.等闲识得东风面，万紫千红总是春。(朱熹·《春日》)(习近平在联合国教科文组织总部的演讲中，对文化多样性的理想状态的描述)4.文化是民族的血脉，是人民的精神家园。(胡锦涛)道德：

1.德不广不能使人来，量不宏不能使人安。(明·刘基)2.一指之穴，能涸千里之河；一脔(luan)之味，能败十世之德。(清·唐甄)3.太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。（《左传》）4.没有感恩就没有真正的美德。——卢梭

诚信：

1.人而无信，不知其可也。(孔子)2.诚实者既不怕光明，也不怕黑暗。(高尔基)3.小信诚则大信立。——韩非子

4.诚信乃是一种和谐，正如健康、和善与神一样。——毕达哥拉斯 5.语言犹如枝叶，行为犹如果实。——洪都拉斯爱国：

1.封侯非我意，但愿海波平。——宋•欧阳修 2.一官试易了，报国何时毕?——宋•欧阳修

3.苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。——清•林则徐 4.国家兴亡，匹夫有责。(清·顾炎武)

五、生态篇

1.人法地，地法天，天法道，道法自然。(《老子》)2.不违农时，谷不可胜食也;数罟不入洿池，鱼鳖不可胜食也;斧斤以时入山林，材木不可胜用也。(孟子·《寡人之于国也》)3.久在樊笼里，复得返自然。(陶渊明·《归园田居》)4.水光山色与人亲，说不尽，无穷好。(李清照·《怨王孙·湖上风来波浩渺》)

5.我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。(习近平)

六、创新与实践篇：

1.周虽旧邦，其命惟新。（诗经）

2.不日新者必日退。（程颢、程颐《二程集〃河南程氏遗书》）

1.创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。(江泽民)2.踩着别人脚步走路的人，永远不会留下自己的脚印。(爱因斯坦)3.穷则变，变则通，通则久。(周易·系辞下)4.不断变革创新，就会充满青春活力;否则，就可能会变得僵化。(歌德)5.创新是科学房屋的生命力。(阿西莫夫)

七、审时适变篇

1.苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循旧。(《淮南子•氾论训》)释：苟，如果。法，取法。周，合。循，遵循。

2.治事不若治人，治人不若治法，治法不若治时。(宋•苏轼《应制举上两制书》：“～。时者国之所以存亡，天下之所最重也。”)释：治，治理，掌握。不若，不如。时，时机，时势。3.穷则变，变则通，通则久。(易经)安危：

1.居安思危，思则有备，有备无患。（《左传》）2.为之于未有，治之于未乱。（《老子》）3..生于忧患，死于安乐。(《孟子》)3.前车之覆，后车之鉴。(汉书)4.前事不忘，后事之师。(《战国策》)

5.察己则可以知人，察今则可以知古。(《吕氏春秋》)6.它山之石，可以攻玉。(《诗经·小雅》)7.过而不改，是谓过矣。（《论语》）

8.欲速则不达，见小利则大事不成。(论语)

9.不积跬步，无以至千里，中国改革一直是渐进式的。

10.冰冻三尺，非一日之寒。

11.“问渠那得清如许，为有源头活水来。”保源、护流，城市之水岂有不“活”之理？

12.求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源；思国之安者，必积其德义。（唐•吴兢《贞观政要•君道》魏徽上疏）

未来展望：

1.“莫道今年春将尽，明年春色倍还人。”我期待着明年中国和世界都会变得更好。（温家宝）

2.博观而约取，厚积而薄发。(苏轼)

八、教育篇

1.教育是国家的主要防御力量。——埃德蒙.伯克

2.知识就是力量。——培根 3.知识是造就灵魂的工具。——雨果

4.敬教劝学，建国之大本；兴贤育才，为政之先务。——明.朱之瑜《朱舜水集.劝兴》

5.知识是引导人生到光明与真实境界的灯烛。——李大钊

6.知识有如人体血液一样的宝贵。人缺少了血液，身体就要衰弱，人缺少了知识，头脑就要枯竭。——高士其

7.阳光照亮世界，知识照亮人生。——民谚

8.知识是珍贵宝石的结晶，文化是宝石放出的光泽。——泰戈尔 9.教育是民族振兴、社会进步的基石。

10.教育是人类传承文明和知识、培养年轻一代的根本途径。对一个国家来说，教育兴则国家兴，教育强则国家强。

11.教育决定着人类的今天，也决定着人类的未来。人类社会需要通过教育不断培养社会需要的人才，需要通过教育来传授已知、更新旧知、开掘新知、探索未知，从而使人们能够更好认识世界和改造世界、更好创造人类的美好未来。——习近平.第二十九个教师节慰问信

第三篇：国考申论

申论模板

每年各地方的公务员考试申论选题各有千秋，但从总体上分析无外乎是社会的教育、医疗、环保、社会报障、经济建设、文化差异等几个大的方面。如此，我们便可以总结一个申论写作相对固定的思路模式，以免在考场上因紧张或其他原因导致无从下手而失分。

一、开篇

开篇写一到两段，字数在100～200字之间。

1、开篇所需的三层意思

（1）通过阅读材料，指出材料所反映的问题和问题的危害性；（2）可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开；（3）必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。

2、固定模版举例

（1）用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题

（2）用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等

二、主体

1、主体的写作原则

（1）每段必须有主旨句，且必须放在每段的第一句，主旨句需要用动宾结构；（2）所有的主旨句内容必须来源于材料；

（3）主旨句后必须有200～300字的详细的、行之有效的解决方案；（4）主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。

2、主体部分的对策

下表列举的是一些常见的主题，和针对这些主题的措施对策。存在问题（原因）措施对策适用主题

法律不健全、有漏洞，法律修订滞后，法律处罚失之以松、失之以软，条文分散，执法主体不

明确等。

加强有关法律的修订、完善、补充。对给人民生命、财产造成损害的事故、案件责任人要加大处罚力度；规范执法秩序，明确执法主体；对给经济、社会造成危害的双方责任人，要规定同等的处罚法律。

商业贿赂、教育医疗乱收费、安全事故、食品安全、环境污染、腐败、农民工（欠薪）等财政投资不足，资源配置紧张、基础设施薄弱、预算不科学等。加大资金投入力度。提高有关投资占国民收入的比重，合理确定资金投向，完善论证决策机制。教育、医疗、基础（交通、能源、城建）环保、创新等

为了经济利益漠视人生命安全、身体健康；剥夺、阻碍人的教育、医疗、政治经济、文化、权利；人的生存、发展无法实现；人和自然、环境发展不协调；人与人关系不协调等。人们的思想道德、科学文化和健康素质下降等。

坚持以人为本。以经济建设为中心，在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化水平和健康水平；尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系；化解社会矛盾；关注人的生存环境，确保人民生命、财产安全。

通用措施，只要主题涉及人的生命安全、身体健康，教育、医疗、政治经济、文化等权利的实现，人的生存、发展空间和环境以及人和自然、环境、人协调等都可使用。

职能主管部门、单位领导、职工思想认识不到位；法律、法规、制度意识淡薄；安全、环保、公共秩序等观念欠缺，从业人员素质不高技能低下，措施不到位。

加强教育宣传。“加大有关宣传教育力度，提高全民法制和有关意识。对此，要通过多元化宣传，扩大效应，增强效果。有关单位要制定各种宣传教育活动制定各种措施。采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行宣传教育。扩大社区宣传教育面。提高从业人员素质有关意识和技能。

通用措施，只要主题涉及思想认识，法律、法规、制度意识淡薄，安全、环保等观念欠缺。如：安全生产、”八荣八职“、诚信、公共秩等

有关规章制度不健全，机制不完善，有关制度（技术措施、操作规程、资金投入）未落实。进一步健全制度，完善机制，很抓制度落实。建立责任追究（督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责），预警，奖惩等制度。

通用措施，只要主题涉及有关制度不健全，机制不完善，制度落实。

管理不到位，执法乏力。管理监督不严，事故查处力度不大，责任追究不到位。

加强管理，严格执法，强化监督。全程监督（事前审批、事中检查、事后处罚）；加大监管监察执法力度，做到严格、公正、文明执法；依法追究有关责任人责任。

通用措施，只要主题涉及管理监督不严、不硬、不全、不力

三、结尾

1、写作原则

结尾不许写太多内容，只需要回应一下主题，再上升到国家最高方针的高度，如：和谐社会、八荣八耻、科学发展观、可持续发展等等，总字数在50字到100字之间。

2、写作模版

综上所述/总而言之，有效解决_____问题/建立_____社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。

最后再提醒一下大家，申论的模版只是申论写作的基础，它只是教会你如何去构思和完成一片公文的写作，如果只靠模版的一些套路性话语，不结合材料，不结合国家的具体战略，申论还是得不了高分。

写作万能模板从四个方面讲解了80分万能模板的应用。该申论写作万能模板仅仅是一种思维的万能模板而不是纯粹应试的申论写作万能模板，参加公务员申论的考生一定要注意不能生搬硬套该申论写作万能模板，一定要记住这种万能的思维模板，而不是教条的接受这种万能模板。

一、申论写作万能模板之分析材料万能模板

吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。

分析材料的时候要问自己五个问题：

1.材料反映的主要问题是什么，2.材料与材料之间的逻辑关系如何

3.问题的表现是什么，4.问题的根源是什么，5.对策是什么。

二、申论写作万能模板之阅读万能模板

阅读的基本套路：一勾二概三分类。三遍四步法，用30-40分钟。

第一步：对段落标号，勾画关键词或者关键句，1.首尾句原则

2.关联词原则

3。常见词原则：根源，危害，教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查，资料显示，反映，看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推测，分析，强调，指出，认为。

第二步：概括段落大意。

一般标注关键词即可，但最终要的是把握材料的整体性，材料之间的关联性，材料在整个申论材料重的地位，以及从哪个角度分析对自己最有利。特别要注意的是典型现象，事例和图表。

第三步：分门别类，梳理材料之间的关系。

横向原则：并列关系如政治经济社会文化原因，甲乙丙丁四种现象等等。对立关系如积极消极方面，成绩和问题等等。

纵向原则：提出问题，分析问题，解决问题的结构。

多层次原则突破单纯的横向，纵向关系来分类，从材料的复杂性出发多角度分析，这也是以后命题的趋势。

第四步：概括主要内容

首先要注意给自己设定的身份。

主旨突出，应用万能模式。八股模式。

三遍四步法实施的好，你的考试就成功了一半。

三、申论写作万能模板之提出对策万能模板

第一步：利用矛盾的特殊性。找出问题根源--先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响，根据分析，找到其产生的原因。

因果分析，最常用的方法，在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。从客观实际出发，用发展的，联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论（多项求异分析）。

1.内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。

2.利益分析，即主体分析，前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。

3.多角度分析：政治，经济，文化，社会，历史，现实，内在，外在，尽可能全面到位。

SWOT分析：优势，劣势（企业能够做到的），机遇，威胁（企业可能做到的）。

第二步：利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。（内外因分析和多角度分析的写照）

l.领导重视，提高认识

2.加强宣传，营造氛围

3.教育培训，提高素质

4.健全政策法规，完善制度。

5.组织协调，形成机制。

6.增加投入，依靠科技。

7.加强监督，全面落实。

8.总结反思，借鉴经验。

具体措施和万能句式

1.领导重视，提高认识

实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制度

把……纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。

增强……的意识

倡导……的理念

2.加强宣传，营造氛围

电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传……提高广大人民群众对……的认识。

舆论关注

实行典型示范

社会示范

在全社会营造关于……良好的文化氛围

3.教育培训，提高素质

通过……教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的……素质

4.健全政策法规，完善制度。

建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对……进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑事责任。

激励制度

利益相关制度

分工制度

规则制度

惩罚制度

决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。

5.组织协调，形成机制。

形成深入了解民情，充分反应民意，广泛几种民智，切实珍惜民力的科学决策机制

预防应急机智（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制

组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等

建立完善各种监督机制

形成信息反馈机制

组织专家制定……领域的实施细则。

6.增加投入，依靠科技。

在……方面，大力增加财政投入

增加对……的财政和贷款支持

依靠……技术，解决……问题

7.加强监督，全面落实。

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）

媒体监督，或舆论监督

领导或上级监督

建立完善系统严格的评价，考核的指标体系

加大整顿力度

违法必究，执法必严，：严厉查处和惩处责任人

发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

对于一切忽视……违反……的行为，要大胆揭露，公开曝光，把……工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。

十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益

8.总结反思，借鉴经验。

总结……的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验。

必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不能的。能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。

第三步评估对策的科学性和有效性

1.当试题反应的问题很多的时候，只有根据题目给定的角色，抓住一条主线，从不同的角度出发，涉及各个问题，才能提出标本兼治的方案。

2.对策的可行性，方案要能解决现实社会重存在的问题，由谁执行，执行步骤（怎样去执行），何时实施，在什么条件下执行，总之，要通盘考虑，尽量克服与之相悖的因素，切忌脱离世纪，坐而论道。

3.对策要符合政府部门的职能。要合法。

四、申论写作万能模板之论证写作万能模板

三大要素：论点，论据，论证。

论点：

整体把握试题，从所获得的不同观点中选取最深刻的，最有现实意义的，最有利于自己发挥的一个作为论点。论点要有政治高度，看到事物本质，有预见性，概括，立场正确，态度鲜明，有创见

突出论点的方法有：将文章的论点摄制为题目，第一段概述材料，第二段单独成段，点名论点，每段分论点紧扣总论点展开，开头结尾照应总论点，最后一段总结总论点。要注意应该采用并列句，条件句等句型，灵活的语言，反复强调重申总论点的重要性，必然性和意义。

论据：真实，典型，全面，新鲜。包括具体或概括的事例，统计数字或图表，亲身经历，引经据典，公理规律等等。

论证

可采用例证，引证，理论论证（通过分析，判断等推理手段剖析事理，分析问题以揭示论点和论据之间的关系，分为因果演绎和多角度演绎，常用没有……就……），假设论证，比较论证（横向，纵向，对照），比喻论证，归谬论证。

三种结构，三段式是总的思路

1.提出问题：引用资料，开门见山。

2.分析问题：紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。由此及彼，由表象到本质，由微观到宏观，由特殊到一般。

3.解决问题：由条理，最好和前面的各个问题照应，涉及到相关部门职责的方案要体现各司其职，各尽所能，互相合作的精神。

五个得分突破点

提纲：标题开头每一段的开头和结尾结尾

标题：必须是中心论点，或者反映中心论点

开头：交代事件的缘起，揭示主题，谈主题的影响。有叙述式，引言式和设问式

结尾：概括总结，强调深化主题（或正或反翻新），提出希望或发出号召，上升到理论高度，一般可以纳入”科学发展-社会公正-和谐社会“的话语体系。

过渡：

过渡段：在三个部分之间，可使文章层次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

过渡句：可以用于某个段落句首，总结上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示转折，或提出问题。

提出对策的”万能八条“： 1。领导重视、提高认识； 2。加强宣传、营造气氛； 3。教育培训、提高素质；

4。健全政策法规、完善制度； 5。组织协调、形成机制；

6。增加投入、依靠科技； 7。加强监管、全面落实； 8。总结反思、借鉴经验。对各项的补充说明与举例： 1。领导重视、提高认识：实行一把手责任制

建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制把……纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉增强……的意识倡导……的理念

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……的问题 2。加强宣传、营造气氛：

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识舆论关注

实行典型示范社会示范

在全社会营造关于……良好的文化气氛 3。教育培训、提高素质：

通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质 4。健全政策法规、完善制度：

建立健全各项制度（法律），做到有法可依激励制度

利益相关制度分工制度规则制度惩罚制度

决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

5。组织协调、形成机制：形成深入了解民情、成分从趁褚狻⒐惴杭忻裰恰⑶惺嫡湎窳帜科衍霾呋？br>预防应急机制（编制应急方案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制

组织机制、协调机制：包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等建立完善各种监督机制形成信息的反馈机制

6。增加投入、依靠科技：

在……方面，大力增加财政投入增加对……的财政和贷款支持依靠……技术，解决……的问题 7。加强监管、全面落实：

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）媒体监督（舆论监督）领导（上级）监督

建立完善系统严格的评价、考核的指标体系加大整顿力度

违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人

发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，决不姑息有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

十六大提出：”要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。“

8。总结反思、借鉴经验：总结……的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验 205

一、2011年国家公务员考试申论热点：社会保障制度【背景链接】

2010年总理总理在政府工作报告中指出：加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实推进新型农村社会养老保险试点。加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。积极推进农民工参加社会保险。各级政府要进一步增加社会保障投入，加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。

【背景链接】

[内涵]社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置。社会保险是以经济保障为前提的。一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制性、社会性和福利性这三个特点。

社会保险：分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。

社会救济：基本特征是维持最低水平的基本生活。社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。

社会福利：广义的社会福利包括社会救济，是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称。狭义的社会福利，是指国家向老人、儿童、残疾人等社会中需要给予特殊关心的人群提供的必要的生活保障。

优抚安置，是指国家对从事特殊工作者及其家属，如军人及其亲属予以优待、抚恤、安置的一项社会保障制度。在我国，优抚安置的对象主要是烈军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属。

[作用]社会保障制度的作用有以下几点：

第一，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，是深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容

第二，建立健全社会保障制度是社会稳定和国家长治久安的重要保证。

第三，社会保障制度是社会公平的平衡器。

[措施]可以从以下方面加强社会保障制度建设：

第一，加快社会保障法制建设，让社会保障有法可依，增强强制力。

第二，完善社会保障运行机制。建立应对人口老龄化的长效机制、参保缴费激励约束机制、社会保障责任分担机制、退休人员养老金正常调整机制。

第三，强化政府社会保障责任。社会保障是政府的重要职责，除了加强制度建设外，还体现在资金投入、基金监管、管理服务等方面。

第四篇：如何考申论

如何考申论

“过来人”教你如何考申论

发布时间： 2009-09-10 00:00 来源：千山晚报

编辑：一迪记者吕洁

今年的公务员考试在即，《申论》很难拿到高分是很多“过来人”的经验。申论到底考查的是哪方面的能力？申论考试与公务员的工作有什么联系？如何备考？考试中需要注意些什么？为了给即将参加公务员考试的考生提供一些经验和建议，本报邀请了三位公务员，讲述他们成功通过公务员考试的经历。

不是评论事件应提出解决办法

讲述人：小何，2003年下半年参加公务员考试，当年《申论》考试主题是“解决城市道路拥堵问题”。

【多关注社会热点】

小何说，2003年底举行的公务员考试申论题目主要内容涉及到“城市道路交通拥堵问题”。小何说，她记得刚好那几年鞍山市正在实施“畅通工程”，对于相关政策、措施，小何都从媒体上了解到一些，正好在申论考试中用上了。“这就说明考生平时要关注社会问题，在考试中会有一定帮助。”

【申论不是比文采】

“很多考生都觉得申论就是得把话说得很漂亮，但事实上并不是这样。”小何告诉记者，虽然申论考试对语言流畅、逻辑清楚有一定要求，但申论考试绝不是比文采，而是比提出问题、解决问题的思路！

申论现在正逐渐偏重于观点型材料，而考生需要做的就是明辨是非，理解、体会其对典型事件的看法、观点和分析；留意国家政策的相关评论、分析，以及专家是如何提出问题并解决问题的。还可以把历年公务员考试的真题找出来，通过其答案找找感觉。

小何还提醒马上就要参加公务员考试的考生，考申论时不要盲目求快，一定要拿出足够的时间认真仔细地阅读给定资料，然后在全面读懂材料的基础上抓住本质。

要有自己观点多看新闻帮助大

讲述人：小汤，2005年下半年参加公务员考试，当年《申论》考试的主题是“有关个人所得税改革的相关问题”。

【别大段引用材料】

“申论考试和以往学生时代写作文并不一样。有的考生认为答申论就是把材料里的文字抄下来几段就行，这样是拿不到高分的，因为申论就是要‘论’出自己的观点来。虽然答题中可以引用材料中的部分内容，但不要大段引用。”小汤介绍说。

【多了解专家看法】

小汤说申论考试的命题非常灵活，无法通过短期的复习备考使成绩飞跃，考生的基本综合素质很重要。她参加考试那年的题目主要是关于“个人所得税改革”，个税改革恰恰是那几年争论的热点问题，因为平时已经了解很多，比较容易形成自己的观点和看法，答起题来也挺顺手。

申论备考很多人感觉像是大海捞针，不知道该看点儿什么。小汤说自己考试前正在工作，没有大段时间备考，就抽空在一些新闻网站和报纸上了解国内外的形势、大事、社会热点和国家政策等，也可以在《半月谈》等杂志上学习主流观点以及专家对社会问题的看法等等。看得多了，慢慢就会积累起“知识库”，面对问题会有自己的观点。

另外小汤还表示，申论通常都是给出很多材料，相互关联，然后给出三到四个问题。有的要求“概括材料的中心思想”，有的要求“提炼材料表达的主要问题”等等，虽然看起来这些问题有些类似，但实际上答题的方向却是不一样的，如果没能正确理解，很容易跑题，所以看准题目要求是必须的。

答题要有条理空发议论不可取

讲述人：小魏，2008年下半年参加公务员考试，当年《申论》考试的主题是“城市招商引资的相关问题”。

【用公务员思维答题】

小魏说，普通人碰到社会问题多数都喜欢评论、议论，而作为公务员需要的是认识问题并分析和解决问题，所以在申论考试中，考生首先需要把自己想象成公务员，然后学会用公务员的思维来答题。“我参加申论考试的主要题目是有关政府招商引资的，这是城市建设的大话题，也是涉及到经济发展的，答题时需要用自己的观点拔拔高。”

【考前动笔多写文章】

小魏建议现在的考生，可以通过研究历年的真题来了解申论考试的方向和方法，然后就是要多练习，一定要真的用笔扎扎实实写几篇完整的申论文章，学会对社会热点问题独立提出自己的总结，以及原因分析、对策论证等等。0910B081

第五篇：公考申论

申论考试范围在材料的选择、具体要求方面进一步体现了对应试人员提出问题、分析问题、解决问题能力和表达能力的考察，注重了应试人员从事行政机关工作和岗位职责所需要的能力素质的掌握和运用。纵观历年考题，可以发现，申论考题都有很强的现实意义和启迪意义，对于应试者今后走向社会会有很大的帮助，能够引导应试者思考，也能引起社会关注，以形成合力，形成共识，解决问题。

现实针对性是指申论材料涉及的都是十分现实的社会问题，都是发生在人民群众身边实实在在的事情，都是需要国家予以解决或应对的问题。启迪意义是指通过考试唤起应试者和社会公众对某一社会问题的思考和反省。可以说，公务员考试的命题点大都曾在新闻联播、中央电视台新闻频道早间读报节目“媒体广场”、经济频道《第一时间：读报》中出现过，这些话题都有其现实针对性和启迪意义。公务员考试是通过考试引导应试者树立关心国家大事和社会民生的习惯，注意思考解决社会热点问题的办法，以提升自己解决问题的能力，真正成为一个为国为民做事的人。

公务员申论话题一般是“情理之中，意料之外”。也就是说，对这些问题你不陌生，但也不会成竹在胸。也就是说，具有现实意义和启迪意义的社会热点问题，我们平常一定接触了，只是没有进一步地去思考，所以才在考试中如此被动。

五、易考的热点问题须是社会上当前存在的实际问题，但不一定是最热的问题，往往具有一定的滞后性。

申论的性质类似于古代的策论，以社会热点问题为依托，综合考察应试者的逻辑思辨能力和知识积累水平。自2000年开考申论以来，无论是中央、国家机关的申论试卷，还是各省市的申论试卷，都是选取普遍的社会现实问题或某一时期的社会热点问题作为考试的背景材料。因此，申论的背景材料一定会取材于社会热点问题，和社会热点密切相关。但为什么说不一定是最热的问题呢？因为，申论考试的题目必须要体现一个“不可预测性”。首先，从考试的区分度来讲，最热的问题应试者通过种种途径都能感受到，而且很可能所有的应试者都能对该问题侃侃而谈，大家考得都不错，应试者间的分数也就难以拉开，就失去了通过公务员考试选拔人才的目的；其次，社会上最热的问题一般都是争议较大而没有形成定论的问题，设置这种考题的弊端我们前面已经论述过了。公务员考试是规范的考试，一般不会涉及这种类型。因此，我们必须关注当年的理论热点问题，同时，如果有充分的时间备考，我们还应当关注“往期的”热点问题（特别是最近五年的热点问题），往年的真题，特别是地方公务员考试，重复命题或围绕同一话题出题已经成为一个趋势。公务员考试考察的是思维，是能力，而不是简单的照搬照抄。

什么是 “往期”的“热点”话题？简单地说，就是这一社会话题在过去的某段时间内曾经是公众相当关注的话题，在当时曾经被广泛讨论过，但现在公众焦点已经不是主要集中在该话题上了，这就是“往期”时事。为什么还是“热点”问题呢？是指该话题虽然已经不是目前公众注意力的焦点所在，但这一话题仍然对现在的社会有重要的影响，对现实的发展仍然有影响，还是“热点问题”。前文已述，2008年怒江中下游修建十三级水电站的方案，是发改委在2003年提出的建议，由于当时争议较大，被搁置，当时也就没有成为命题的焦点，经历几年争论后，争论双方的观点已经定型，所以在2008年才成为考点。再比如，2006年的突发公共事件问题，也不是当年的热点，早在2003年“非典”出现之后就引起了人们的关注和思索。再例如，2008年奥运之年，众多人都以为北京会以奥运话题为中心命题，然而，在2009年才以奥运会这个往期话题，与国民素质提升相结合进行考察。此外，2006年下半年，广州公务员申论考试的话题——“专家信用（诚信）危机”的社会问题，这一话题在社会上的广泛讨论其实源于2005年《中华工商时报》对香港教授丁学良的访谈。在访谈中丁学良批评国内经济学家一心为利益集团代言，并放言：中国合格经济学家最多不超过5个，这一言论在当时可谓是一石激起千层浪，引起了公众和传媒的广泛谈论，而专家的诚信问题也就开始被公众所关注。可以说这是2005年的一大新闻，但却在2006年下半年的广州公务员考试中成为背景资料。2005年的“三农”问题，早在2004年年初，中央就发布了免除农业税的一号文件，接着又采取了一系列切实措施解决“三农”问题，从而把全社会的焦点导向了“三农”问题。

在此，我们重申一个观点：市场经济条件下政府职能转变后，机关工作人员必须是知识更全面、素质更高。公务员考试，需要应试者持续不断地关注国家大事，厚积而薄发，不能为应考而简单备考。我们反对猜题押题，尽管我们经常与申论试题不谋而合。备考会让你暂时通过考试，但公务员更需要提升综合能力和素质。考试的目的是通过考试引导应试者具备关心国家命运、关注民生疾苦的习惯和思维，提升个人分析、解决问题的能力。应试者应正确定位，明确自身努力方向，持之以恒，保持关注分析国家大事的敏锐性和辨别力，这对应试者今后走上自己的工作岗位也是非常有利的。

如何考好申论（大全5篇）

第一篇：如何考好申论

第二篇：国考好申论名言警句

第三篇：国考申论

第四篇：如何考申论

第五篇：公考申论

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