第一篇：亲情信访
真心换民心 亲情解民忧
——庆云县创建“亲情信访模式”的几点做法
近年来，庆云县坚持“以人民满意为最高标准，以人民幸福为最大追求”的理念，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，以“亲情”定位，以“亲情”动人，着力在维护群众合法权益上动真情、办实事，在完善工作机制上下功夫、出实招，把“亲情”融入信访工作的各个环节，成功创出并实施“亲情信访模式”，大批信访问题在县内得到及时妥善解决，用“亲情”在政府与群众之间架起了一座传递温情的桥梁。自2009年起，该县连续三年保持了进京正常上访“零登记”记录，连续三年万人上访率、越级上访量均在德州市保持最低。特别是民政信访连续18年无人进京到省越级上访、无信访积案，被民政部评为“全国民政信访工作先进单位”。
一、实行亲情化信访调解，用真心放大“信”字。庆云县始终坚持以对人民高度负责的态度，把百姓的利益放在首位，真正把上访群众当作“亲人”，把上访群众的事当成“家事”，用亲情进行信访调解，用热心、诚心、爱心和真心践行着为民解难的宗旨，实实在在地帮助他们解决难题，从而用亲情和真诚赢得群众的认可、信任和依赖。
（一）把“信”字放大为信任。该县各级领导干部怀着对群众无限的真情和热爱，踏踏实实为群众办实事、解难题，使信访案件得到及时妥善处理，赢得了群众的信任。上访老户齐春香，1998年在未办理任何手续前提下，在属于村集体所有的宅基地上建起房屋，庆云县国土部门按照法律程序进行了强制拆除，为此齐春香多次上访。为了维护好上访人的利益，使上访人居有定所，该县协调国土局和中丁乡政府又在原住所周围重新规划宅基并办理了相关手续，使齐春香的上访问题得到最终解决。
（二）把“信”字放大为信念。该县坚持把群众的事永远当作最重要的事，把实实在在为群众办实事、解难题、办好事、谋利益当作永恒的信念，把群众密密麻麻的来信、反 复诉说的言语、愁云密布的眼神、急躁无常的表达看在眼里，放在心里，抓在手里，通过批办交办、过问会审、督办告果，把群众诉求一桩桩、一件件解决好。2009年12月份，该县怡景家园小区数百名住户上访反映该小区电热取暖成本高、效果差问题，当时已近寒冬，群众不满情绪与日剧增。该县立即深入调查，全面走访，先后13次与业户代表进行座谈了解情况。在做好业户情绪稳控的同时，几经周折协调臵业方研究制定解决方案。经过长达2个月的不懈努力，最终臵业方同意承担小区住户2009年冬季取暖的全部费用，并于2010年无条件对住户取暖设施进行逐一改造，彻底解决了业户的取暖问题，保障了小区业户的正当权益。
(三)把“信”字放大为诚信。该县以高度负责的态度，把群众信访反映的问题依法、依纪、依政策公正地处理好，做到了真诚践诺，诚信为民。在工作中，该县对信访反映的问题，符合政策的一定要办理，一定要落实；对不符合政策的，一定要讲明政策，讲清道理，把大道理讲清，小道理讲深，老道理讲新，新道理讲明，歪道理批倒，正道理说好。通过办理一件又一件信访案件讲诚信，通过一届又一届领导班子为民造福讲诚信，通过一批又一批党员干部的辛勤工作讲诚信。常家镇后田村村民南希纯，2004在与两个儿子赴河北送货途中遭遇车祸，二子身亡，南希纯重伤丧失劳动能力。随后，两儿媳改嫁，撇下家中6个月女婴和不满2周岁男童。虽经法院判决肇事司机赔偿南希纯14.77万元，但肇事者仅给了3.5万元赔偿，且在服刑三年后逃逸失踪，剩余赔偿款难以落实。南希纯拖着残疾身躯既要照顾80多岁的卧床老母，又要抚育两个幼年孩童，生活十分艰难。自2007年起，南希纯先后多次上访请求给予生活帮助。针对信访人的特殊情况，该县组织多部门予以协调，想方设法展开救助，民政部门将南希纯及其两个孩童纳入农村低保；县法院将依法执行与家庭劝说相结合，先后13次深入肇事者所在村村干部及亲属家中，耐心解释、真情交流，鼓励他们帮助做好肇事者思想工作使其尽快返乡归案；团县委、县妇联分别帮扶一名孩子，解决了入学读书问题。并从信访专项救助资金中一 2 次性帮助其解决救助金2万元。
二、开展亲情化接访处访，用真情化解难题。
庆云县通过实行领导接访、包访、回访等措施，大力开展亲情化接访处访，对上访群众实施全方位情感关怀，真心实意地帮助群众解决困难，化解矛盾。
（一）实行领导接访，畅通信访渠道。自2008年开始，该县实行了领导接待日制度，积极开展“县委书记大接访”和“县委常委大接访”活动。县级领导每月10日、20日集中接访，乡镇（街道）领导每月每月8日和18日公开接访，县直部门每月18日接访。接访领导与信访群众当面进行沟通，认真倾听群众诉求，对所接案件亲自作出批示，实行定期督导、全程跟踪结服制，一些重复上访案件和信访积案得到了彻底解决，一批信访老户实现了息诉罢访。截止今年8月底，共有县级领导78人次和乡镇（街道）、部门领导283人次进行公开接访，共接待群众来访549起，结案率达100％，结服率98%。
（二）实行领导包案，确保化解难题。该县实行县乡、部门领导信访包案制度，要求包案领导坚持“一包到底”，做到“三包一保”，即“包案件、包查办、包落实、保稳定”。同时，严格实行“五定”责任制，即明确责任领导、承办单位、责任人、责任要求和办结时限，对责任落实不到位、问题不解决的，严格责任追究，使一批信访积案难案得到有效解决。2010年，该县县级领导累计包案29起，处结29起，处结率100%；乡镇（街道）和县直部门领导累计包案61起，处结61起，处结率100%。
（三）实行干部回访，维护群众利益。该县按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的思路，深入开展“信访积案化解年”和“干部作风建设年”活动，把回访信访户做为县乡领导干部下访的重要内容和密切党群关系、了解社情民意的重要窗口常抓不懈，做到了“人稳控在当地、事化解在基层”，避免了群众越级上访。该县干部回访做到了“四结合”，即坚持把回访与解决实际问题相结合，回访中发现的问题、原来处理过程中遗留的问题或处理有误的问 3 题做到随时发现，立即解决；坚持把回访与疏导教育相结合，做到以理服人，以情感人；坚持把回访与送温暖、帮助群众勤劳致富相结合，尽力解决群众生产、生活中的实际困难；坚持把回访与指导工作、及时纠正工作中的问题相结合。今年前8个月，该县县级领导干部共计回访各类信访户34户，1个重点写信老户和2个上访老户深受感动，主动息诉罢访。该县民政部门连续三年组织开展以“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”为主题的干部回访活动，要求每一名业务科长走遍全县每个乡镇（街道），要求局领导班子成员每周至少有一天进村入户听取群众意见，每一名乡镇民政助理要走遍每一户贫困户，主动为困难群众排忧解难，累计发放服务联系卡8000余张，征求群众反馈意见近500条，解决各类问题800余件。
三、创新信访工作方法，完善亲情化信访机制。
为做好新时期信访工作，庆云县根据信访工作的新变化、新要求，不断创新工作方法，完善工作机制，提升信访工作水平，推动信访工作新发展。
（一）建立初信初访联合会审制度。庆云县建立联合会审初信初访制度，信访部门负责同志对每日来信来访集中研究，从中发现群众反映的热点难点问题，发现潜在隐患，对尖锐及有激化倾向的矛盾，组织人员及早介入处理，做到问题早发现、早介入、早预警、早评估、早处理。对初访群众，实行首问负责制，接访人员必须做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热水解渴、一片诚心办事”。
（二）建立信访预警评估制度。该县研究制定了《庆云县信访风险评估试行办法》，重大项目启动、重大决策出台前，信访部门先行介入，深入基层、深入群众，认真倾听群众反映的合理诉求，在做好有关政策宣传教育的同时，及时向领导提出完善政策和改进工作的建议。对可能引发群众不满情绪的及时提出预警和评估建议，制定周密配套预案，从源头上防止矛盾。在2009年的社区选举、金宇建材工程、庆云宫迁占工程及2010年的迎宾路两侧拆迁改造工程、农村社区建设工程中，由于评估到位、预警及时，群众的不解 4 不满情绪得以有效消除，多起集体访在萌芽状态得以化解，信访风险评估工作得到了省信访局的认可和赞同。
（三）建立“快办快结”制度。鉴于个别案件愈拖愈难的现象，该县自2007年起就探索督查办理信访案件的新路子，逐渐形成“快办快结”的工作新方法，并制定出台《庆云县信访事项“快办快结”试行办法》，促进了初信初访、重大信访案件和群众反映的疑难案件的解决。自实行“快办快结”以来，该县重访和越级访同比分别下降77％和74％，结案率100％，结服率95％以上，实现了县级信访积案零的突破。
（四）建立重大决策听证制度。为让群众和社会各阶层了解实情，参与监督，充分表达自身的意愿、意见和要求，该县建立健全听证会机制，对重大问题和重大决策实行民主听证，收到了良好的社会效果。2010年以来，该县工业园区建设、城市改造拆迁、城乡道路拓宽建设等重大决策问题，由于实行了听证会制度，有效避免了群众猜疑、误解情绪的产生，从源头上杜绝了矛盾的发生。
（五）建立矛盾纠纷排查制度。该县认真开展矛盾纠纷集中排查化解活动，围绕热点难点问题，对重点人员及不稳定因素层层过滤，严格明确责任领导和责任人进行稳控解决。2010年，先后开展4次大规模矛盾纠纷集中排查，累计排查出各类矛盾纠纷70余起，全部建立台帐，动态管理，限期妥善化解，切实做到了将问题消灭在了萌芽状态。
（六）建立部门联动制度。该县建立信访部门会同公检法司、组织、纪检、监察等部门进行信访督察、责任追究的例会制度和对信访问题处理情况的行政效能监察制度。加强县、乡（镇）、社区（村委会）三级信访工作网络建设，把“调访一体化”工作机制作为解决当前基层信访问题的有效方式，把发现信访问题的触角和解决信访问题的机制延伸到基层，逐步形成上下贯通、三级联动的信访工作机制。该县还在司法部门开通法律服务热线，实行法律援助“绿色通道”工程，积极引导群众通过法律途径解决问题。对群众反映到信访部门的涉法信访问题，在耐心做好解释说明的基础上，5 及时责成司法机关、劳动仲裁部门、行政复议部门以及有关职能部门依法进行办理。
（七）建立扶贫济困救助制度。为解决城乡困难群众基本生活，该县实施了城乡居民最低生活保障制度，连续三年把农村低保列入为民办实事工程，先后5次提高城市低保标准，全县共有15015名城乡特困群众纳入保障范围。为解决城乡困难群众医疗难问题，该县建立了以新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险为基础，大病救助和临时性救助为重点的普惠性医疗救助体系，把所有低保、五保户、“三属”、老复员军人和伤残军人全部纳入医疗服务范围，实现了医疗救助范围上的“无缝隙覆盖”。该县投资新建、改扩建敬老院9处，投资建设76000平方米的县社会福利中心，在全省率先实现五保100%集中供养，消除了老无所养引发的信访问题。还将原8023部队军人遗属家庭纳入农村低保，并为每人办理了新农合手续、缴纳了参合金，解决了遗属家庭的后顾之忧。
（八）建立信访工作考核制度。该县强化“一岗双责”制度，县委、县政府分管领导分别与各乡镇（街道）、各部门党政领导每年签订信访工作责任状，将信访工作绩效纳入领导干部和公务员考核体系，实行责任追究和奖惩制度。对信访不作为、缓作为、乱作为的，处理和解决信访问题不力导致矛盾激化、造成重大上访事件的，因工作失误严重侵害群众利益、产生新的严重上访问题的，严厉追究有关责任人和主要领导的责任。
第二篇：信访专题（模版）
授课时间：2012.12.26
授课地点：四楼会议室
授课人：田志兵
授课内容: 信访专题
信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是为人民排忧解难的工作，是党的群众工作的重要组成部分，是社会主义民主与法治的重要组成部分。信访工作是党和国家各项工作中的一个重要环节，信访部门代表党和政府直接做群众工作，为百姓排忧解难，为社会化解矛盾，促进社会和谐发展，强调“每个地方、每个部门都是做好信访工作的责任主体，必须承担起解决问题、化解矛盾责任主体的责任”，做到“热情、依法、负责、奉献”。
我们应当正确认识当前信访形势，总量有所下降，但仍在高位运行，而且信访活动愈加复杂：其一，信访主体日益多元化。其二，信访形式呈现多样化。其三，信访活动出现择机性。其四，处理难度渐趋艰巨
近几年来，我国紧急、重大信访事件频繁发生，已经成为影响社会稳定的重要因素，因此，迅速并妥善处置紧急、重大的群体性事件，不仅是维护社会稳定的重要环节，也是我们信访部门工作的重中之重。
第三篇：信访
一、当前群众诉求的主要特点
从调研情况看，当前群众诉求具有三个突出特点：
1、从诉求形势上看，主要是“五访”问题严峻。所谓“五访”就是集体访、越级访、重复访、缠访和职业访（以访谋利）。“五访”问题产生的原因很多，概括起来主要有五个方面：一是对信访举报形势认识不清。各级干部，特别是基层干部，对新形势的跟进能力差，缺乏足够的心理准备和准确的判断，对基层信访举报问题，还没有找准有效解决的切入点和对接点，问题一旦出现，就措手不及，应对不了。二是对信访举报工作重视程度不够。一些基层领导责任心不强，对信访举报问题不重视、不研究、不尽力，能解决的问题不解决或不全解决；对上级要求整改落实的问题，从维护地方利益的本位主义出发，能拖则拖，蒙混过关。基层纪检监察机关督办力度还不够，在督办方式方法、责任追究等方面措施落得不够实。三是处理信访举报问题的载体相对滞后。基层组织和群众之间还没有搭建起有效解决问题的平台，群众对基层组织不信任，对所反映问题的调查处理结果不满意。四是群众信访诉求与现实信访举报工作存在不对称性。随着民主法制的健全完善，群众的民主法制意识、自我维权意识和参政议政意识不断增强，对“阳光行政”要求强烈。而我们目前信访举报工作的方式方法还不能适应新时期群众信访诉求的需要。五是法律法规不健全给解决信访举报问题带来了一定困难。极少数人钻法律法规不完善的空子，以帮助群众上访为名义，向群众收取上访费，或受个别人之托，充当“上访代理人”，谋取私利，这些都给我们解决信访举报问题提 出了新挑战。因此，有效处理“五访”问题、满足群众诉求已成为基层纪检监察机关必须认真解决的重要课题。
2、从诉求渠道上看，主要是“三个集中”凸显。所谓“三个集中”就是到纪委、领导和上级举报的信访案件越来越多。其主要原因：首先是群众对纪检监察机关的信任程度增加。寄希望于纪检监察机关为他们解决实际问题，甚至一些非受理范围内的问题，也找纪检监察机关，原因是对其他部门或基层组织不够信任。其次是一些基层组织和干部衙门作风严重。工作不负责任，解决问题没有诚意，对群众反映的问题敷衍塞责或不闻不问，矛盾上交；再次是一些基层干部综合素质不高。研究解决问题的能力不强，不能有效地化解基层的信访矛盾，把群众挤到了领导和上级组织这里来。这些都是造成群众直接找纪委、找领导、找上级的主要原因。所以，提高基层干部的自身素质，转变他们的工作作风，树立群众利益无小事的观念，是我们必须认真研究并加以解决的问题。
3、从诉求内容上看，近两年，随着企业改制，更多的职工关心今后自身的生存，反映个别企业忽视职工权益，不能按时全额为职工缴纳养老保险金等问题，要求企业按国家政策办事，维护他们的合法权益。
二、解决信访举报问题的途径
为了有效解决信访举报的突出问题，近两年来，我们从提高化解信访矛盾的能力出发，在制度、机制和载体创新上寻求突破，找到了有效解决信访举报问题的新途径，激发了信访举报工作的生机和活 力。具体运行中我们做到了“三个加强”：
1、加强组织领导，营造良好环境，夯实基础保障
解决信访举报突出问题，我们的体会职工是基础，领导是关键，环境是保障。为此，我们紧紧抓住这三个“瓶颈”问题，从加强领导、营造环境上破题，为信访举报工作迅速打开局面创造了条件。一是成立组织。成立了以XXX为成员的信访举报工作领导小组。领导小组下设办公室（设在一楼信访接待室）。并以xxx文件的形式下发了《XXX信访举报及办事公开工作的实施意见》，对信访举报工作及办事公开指导思想、基本原则、工作目标、主要内容、主要形式和工作制度都提出了明确的要求。
二是明确责任。《实施意见》中明确：领导小组及办公室负责信访举报工作的研究部署、协调筹备、组织实施、督办落实和考评问效。
三是督办指导。制定印发了《信访举报问题督办制度》，制度规定：信访举报工作要在领导小组的具体领导下，由办公室采取巡回指导、定项督办和重点抽查等方式，对信访举报工作的推进、实施和评估进行督办指导。
四是严格问效。建立健全了严格的考评体系，量化指标，定向考核，奖优罚劣。
五是营造氛围。通过召开会议、印发信访信息等方式，进行宣传引导，营造了有利于工作开展的领导环境、社会环境和舆论环境。
六是创造条件。加大了资金、技术和人员等投入力度，加强了软硬件的基础建设，为信访举报的规范运行提供了保证。
2、加强制度创新，活化运行载体，规范工作流程
我们在总结实践经验的基础上，从加强信访举报“受理、办理和处理”全过程的制度创新及载体建设入手，通过大力实施“三个五”工程，提高了有效解决信访举报问题的能力。首先，建立并实施了受理环节的“五项制度”。一是领导接访制度。接访领导在信访问题调查处理过程中，“一竿子插到底”，不仅负责督办指导，而且负责与上访人沟通反馈，直至案件查结。二是挂牌办访制度。根据工作需要，面对面地受理群众举报。三是巡回走访制度。由XXX组成走访工作组，进农村，走企业，入社区，直接受理群众举报。四是媒体披露制度。通过各种媒体，公开发布专项举报的信息，受理社会各界举报。五是舆情汇集制度。在社会各界聘请监督员，构建了纵横交错、点面结合的信访信息网络。
其次，建立并实施了办理环节的“五项制度”。一是疑难问题听证议案制度。对缠访和重复访等问题，通过召开听证会的形式进行公开议案。二是异议问题核查公开制度。对上访人有异议的问题，通过让其参与相关问题调查，使其消除异议。
三是重大问题调查公告制度。对线索不清楚的问题，通过公告让群众提供新的线索，以保证问题调查处理到位。四是实名举报双向承诺制度。对上访人要求强烈的问题，通过签定承诺书，让其放心托底。五是信访举报申请公开制度。对实名举报的问题，信访举报人可以申请公开有关的情况，区纪委在坚持审慎的原则下，决定是否公开。第三，建立并实施了处理环节的“五项制度”。一是复杂问题现场办 公制度。对反映时间久远、处理难度大的问题，通过现场办公当场协调解决。二是调查结论及时反馈制度。对调查结论上访人不服、有怀疑的问题，通过及时反馈情况让上访人认可。三是处理结果限期告知制度。对实名举报的信访举报问题，在规定期限内将相关处理情况向信访举报人告知。四是联合会诊督办落实制度。对署名举报缠访问题，由纪检监察机关、涉案单位和上访人召开联席会议共同对落实情况会诊督办。五是履职情况通报问责制度。对需整改纠正问题，经多次督办仍落实不到位的，对有关单位及责任人予以责任追究。通过落实上述制度，2008年，“五访”问题同比下降了40%。
3、加强机制建设，强化责任落实，提高办案实效
我们从全面整合资源入手，构建了市、区、乡和部门“四个轮子一起转”的科学办案办访机制。一是配齐配强队伍。为解决乡镇纪委办案力量不足的问题，在全区21个乡镇（办事处）配备了专职纪检委员21名，兼职纪检委员45名，使办案人员达到87人。同时，针对基层纪检监察干部新成分多、业务不熟和能力低的实际，通过开展岗位业务培训、区乡联合办案和对下指导办案等措施，提高理论水平和业务技能，保证了查办案件和办信办访的需要。二是划分责任区域。为了集中优势兵力解决信访问题，我们按区域将21个乡镇（办事处）划分为5个信访案件查办责任区。每个责任区有专兼职纪检监察干部16至18人，责任区负责人由区纪委监察局领导担任，形成了区纪委统一指挥、责任区内协调动作和疑难问题定向突破的办案新机制，极大地提高了办案效率。三是联合交叉办案。为了排除干扰和阻力，防 止人情案、关系案，增强办案实效，我们采取了区纪委与部门联合办案和乡镇纪委异地交叉办案等措施。对基层查办有困难、办案不力或需其回避的案件，由相关部门XXX来查办。四是重点案件承诺。五是加强信访监督。对存在苗头性倾向性问题的领导干部发放监督卡片，督促自查自纠。按干部管理权限不定期向组织人事部门通报干部轻微违纪问题，把信访监督与干部考核、考察、任用结合起来。把信访监督工作向社区延伸，对基层党政“一把手”在社区进行身份公示，接受干部群众监督。对查否案件由信访室、案管室和领导审核，问题没有查透的责成重新调查。六是办好“行风热线”。针对绥化一市一区的实际情况，我们采取市区联动的办法，与市纪委监察局共同在绥化电台开办“行风热线”，广泛搜集信访线索，了解群众诉求，一年来，通过“行风热线”，解决了148个事关群众切身利益的问题，得到了群众的称赞。
三、关于进一步做好信访举报工作的几点建议
如何应对新形势下复杂多变的信访局势，有效解决信访举报问题，化解信访矛盾，满足群众诉求，维护社会稳定，是各级纪检监察机关必须面对的重大课题。通过这次调研和多年工作实践，我们认为进一步做好信访举报工作，各级党政组织和纪检监察机关要进一步做好以下五个方面的工作：
1、提高思想认识和责任意识。实践证明，“五访”问题之所以存在，很大程度上是因为领导不重视，对待信访举报问题漠然处之，激化矛盾，造成群众的不满，继而引起“五访”发生，给社会稳定带来 危害。因此，要加强对各级领导干部的教育，使各级领导干部深刻认识做好信访举报工作是维护稳定，促进经济社会发展的需要；是执政为民，保障群众根本利益的需要；是以人为本，构建和谐社会的需要。通过提高思想认识，增强他们的责任意识，使他们胸怀大局，恪尽职守，把解决信访举报问题纳入重要的工作日程。
2、加强舆论宣传和教育引导。首先要加强对信访举报工作的宣传力度，使广大群众理解、支持、信任纪检监察机关，为信访举报工作顺利开展创造良好的环境。其次要加大有关法律法规的宣传教育力度，引导群众归口上访、依法上访、合理上访，杜绝缠访、闹访、无理访。第三对待群众上访，既要有耐心，还要有热心，更要有决心。在做好接待疏导、答复解决的同时，对违法上访，破坏正常办公秩序，侮辱、谩骂、殴打、伤害信访工作人员的行为要坚决制止，严重的要依照有关法律规定进行处理，维护正常的信访秩序。
3、加强调查研究和理论探索。根据不同时期、不同领域、不同地域、不同问题，有针对性地找准问题的症结所在，有的放矢地予以解决。要更新观念，创新思维，大胆实践，努力探索新时期信访举报工作的办法、途径和措施。
4、强化机制创新和制度建设。具体地说，要在健全以下“五个机制”上作文章：一是建立健全快速反应机制。要进一步加强信访分析，建立预警预测制度，形成嗅觉灵敏、动作迅捷的快速反映机制，使信访举报部门及工作人员明察秋毫，洞悉情况，对问题早发现、早介入、早处理，把信访举报问题解决在萌芽状态，防止越级访、群体 访。二是建立健全组织保障机制。要建立相关部门参加的信访举报联席会议制度，进一步建立组织协调、责权明晰、程序严密、齐抓共管、协同作战的机制，为及时解决信访举报问题提供保证。三是建立健全公开办访机制。要在总结信访办事公开所取得成效的基础上，继续深入探索信访办事公开的层次和范围，逐步实现公开政策法规、公开信访程序、公开办案承诺、公开听证议案、公开办理责任、公开处理结果等全面公开，增强信访举报工作的透明度和公信力。四是建立健全目标管理机制。对基层组织要强化目标管理，按照分级负责、归口办理的要求，坚持谁主管谁负责，对集体访、异常访、上访老户实行包保责任制。加大督办力度，强化责任追究，保证问题解决到位。五是建立健全监督制约机制。要加强内部制约，强化外部监督，形成严格的信访监管体系。在内部，要进一步强化管理，合理分工，形成受理、办理、督办、审核、结案、归档等环节的相互制约机制；在外部，通过聘请义务监督员、发放监督卡、征求意见信和巡回走访等形式，接受社会各界对信访举报工作的有效监督。
5、加强作风建设和工作落实。首先，要加强作风建设。教育各级领导干部和纪检监察信访工作人员转变作风，树立群众观念，形成求实问效、真抓实干的工作局面。其次，要加强能力建设。通过教育培训等形式，提高各级领导干部和纪检监察工作人员分析形势和解决问题的能力。第三，要加强督办落实。对信访举报问题，无论是上级交办还是本级受理，都要严格按信访程序，认真地处理，坚决做到“件件有着落，事事有回音”，以保证问题得到圆满解决。（绥化市北林区 委常委、纪委书记 梁万华）
第四篇：信访
关于维稳和信访工作情况汇报
在国家局和省委、省政府的正确领导下，我局紧紧围绕中央维稳工作和信访工作的精神和要求，突出责任意识，规范办理程序，完善工作机制，努力推进和谐系统，促进食品药品监管事业又好又快发展，连续三年被省委、省政府授予“社会治安综合治理先进单位”，2010年被省信访局、省文明委、省处理信访突出问题及群体性事件领导小组办公室授予“省级文明群众信访接待服务中心（室）”、“和谐办信先进单位”。根据国家局安排，现将我们的主要做法和体会汇报如下。
一、突出责任意识，严格落实维稳和信访责任制 我局始终坚持把维稳和信访工作与食品药品监管工作紧密结合起来，精心组织、严格考核、务求实效，做到两手抓、两不误、两促进。
一是加强组织领导，落实责任目标。始终把维稳和信访工作作为“一把手”工程来抓，坚持“谁主管、谁负责”的原则，及时调整，严格落实维稳和信访工作领导责任制。年初，省局与各市州局、直属单位签订维稳和信访工作目标管理责任书，明确各单位主要领导为维稳和信访工作第一责任人，分管领导为直接责任人，办公室为具体办事机构。通过强化责任，全系统各级领导干部特别是“一把手”落实维稳和信访工作的责任意识明显增强，坚持做到不定期听取维稳和信访工作汇报，及时研究解决工作中存在的困难和问题，阅批群众来信，深入基层检查指导维稳和信访工作。去年，个别地方有干部给省局领导发短信反应人事调整方面的问题。局领导高度重视，及时带队了解情况，解决问题，化解矛盾。全省系统将维稳和信访工作经费纳入预算，与业务预算同步安排，有效地保障了维稳和信访工作的顺利开展。
2010年，我局共处理“网上信访”信件750件，其中省长信箱（湖北省网上信访管理系统）11件，局长信箱230件，在线咨询508件；纸质信访件153件，接待处理上访人员21人次。与往年相比，呈现三大特点，一是食品药品安全咨询诉求件比例大大增加，涉及纠纷举报件比例下降，信访工作已经由单纯的纠纷排解转变为政府密切联系群众的重要渠道。二是网上信访量急剧增加。网上信访及时快捷、公开透明、成本低廉，已成为信访的主要组成部分，成为建设服务型政府、方便群众与政府沟通的重要平台。三是下转市州办理件比例增加，切实把信访问题妥善处理在本部门、解决在基层。全年信访件回复办结率100%。
二是强化督查督办，狠抓工作落实。几年来，我们一直坚持将维稳和信访工作列入主要工作日程，与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，年中督查，年底总考核。实际工作中，坚持“三个明确”，注重“四个结合”，做到“五个到位”。“三个明确”，即组织明确、目标明确、责任明确；“四个结合”，即把维稳和信访工作与食品药品监管工作相结合，与建“六型(学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型)机关”、创文明单位相结合，与干部队伍作风建设相结合，与依法行政相结合；“五个到位”，即责任意识到位，责任体系到位，督查督办工作到位，全年工作任务落实到位，年终检查考核到位。近几年来，没有出现干部职工越级上访，没有出现不安定事件。
三是完善规章制度。将《省信访条例》和信访程序、信访干部联系方式向社会公开、让群众了解信访工作、保障信访工作透明度。在完善制度同时，做好群众上方登记、接案、反馈、复查、归档等工作，做到操作程序透明、材料完备。
四是提高接待水平。信访人员早上班，晚下班，确保上班时间上访随时有人接待。规范了处理群众来信来访工作流程，提高接待人员文明素养，杜绝刁难、推诿、拖延及违法违纪行为的发生。接访时，仪表端正、态度和蔼，服务热情，平等待人，做好仔细问、认真记、耐心解答，注重工作方法和技巧。主动做思想工作，赢得群众的信任和好评。对重大信访不稳定事件和信访信息及时上报，认真按国家、省的相关规定办事，结案率和按时报结率均达到100%。
二、突出规范意识，妥善解决来信来访
近年来，食品药品安全问题受到全社会前所未有的高度关注，有关食品药品安全的信访与诉求也逐渐增多。我们将解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为信访工作的重点，转变工作方式，加大工作力度，促进工作落实。一是畅通信访渠道，广泛收集各种信访问题。通过定期召开有关座谈会、分析会，注意及时收集食品药品安全相关信息，研究加强信访工作的措施。聘请食品药品安全监督员，既加强社会监督，又成为征集社会意见的重要渠道。领导下基层调研，广泛听取行政相对人对食品药品监管工作的意见和建议。进一步加强各单位各级领导、干部值班制度，做到上下联络畅通，信息传递及时准确。开展“网上信访”工作，进一步拓宽与公众直接沟通的渠道，及时知晓民情、有效解决民诉、广泛吸纳民智，做到公众不出门、不见面、不上门，也便可反映和解决问题。
二是规范办理程序，妥善解决来信来访问题。对受理的各类来信来访，严格按照《信访工作规程》要求，认真受理、办理、查办、督办、反馈、结案、归档，确定专人负责，确保信访问题有人处理、有人负责、有人落实。对可能影响全系统稳定的重大矛盾和突出问题，主要负责人亲自协调，督促解决；对可能引发群体性事件的倾向性、苗头性问题，要千方百计地解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。对收到的实名信访件，按照不同诉求，逐一分类，反映食品药品安全问题的由相关业务处室处理；涉及工作人员廉洁自律、履行职责过程中不作为、乱作为问题的由省局纪检组、监察室负责查处，做到件件有回音、事事有结果，工作中，坚持“六心”：接待来访热心，听取反映诚心，了解情况细心，说明解释耐心，排忧解难真心，处理问题不偏心。使很多来访者和家属满意而归。三是注重预防，切实做到防患于未然。按照抓早、抓小、抓苗头的要求，加强预测、预防、化解，认真开展矛盾纠纷排查调处工作。全系统一月开展一次矛盾纠纷排查，坚持做到“五个明确”、“三个不放过”。“五个明确”，即矛盾纠纷主要情况及产生原因明确、涉及人数明确、调处部门明确、责任单位及责任人明确、处理办法及具体措施明确；“三个不放过”，即发生的问题不查清楚不放过，责任人责任追究不到位不放过，发生问题单位整改不到位不放过。坚持把开展排查化解矛盾纠纷工作与日常监管结合起来，在对涉药（械）单位进行日常监督检查的同时，注意收集汇总可能引发矛盾纠纷的食品药品安全问题，督促食品药品从业者守法经营，坚决打击假冒伪劣食品药品；坚持把集中排查调处和经常性排查调处相结合，突出抓好重大节日和敏感时期前的集中排查调处。去年媒体报道“地沟油”、“圣元奶粉”、“注水猪肉”问题后，我局及时反应，按上报要求稳妥处置了“地沟油”、“圣元奶粉”、“注水猪肉”等一系列突发事件，没有引起社会恐慌和不稳定。
三、突出长远意识，不断完善维稳和信访工作长效机制 在抓维稳和信访工作过程中，我们努力针对易诱发信访的执法检查、行政审批、事故处理等重点环节，探索建立长效机制，以有效避免矛盾和纠纷的产生。
一是坚持依法行政，努力提供优质服务。去年，我局出台《省食品药品监督管理系统规范行政处罚自由裁量权指导规则（试行）》和《省食品药品监督管理系统规范行政处罚自由裁量权指导标准（试行）》，实行行政处罚的立案、调查、核审、执行“四分离”制度，严格法律程序，规范执法行为，防止因证据不足、程序不合法引起当事人上访。坚持以监管促规范，以规范促发展，主要领导深入一线抓监管，在全省开展“百名局长帮百企”活动，采取局长与企业结对帮扶的形式，主动为企业提供法律、政策、业务技术等方面的服务，提高企业负责人和员工的安全意识。
二是推行政务公开，进一步提高效能效率。规范办事程序，践行服务承诺，规范工作行为，提高效能效率。坚持实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制和全程服务制等，严格落实审批制度、压缩审批时限、强化文明服务。强化政务公开，推进依法行政，加强电子政务建设，通过门户网站及时公开政务信息特别是关系群众切身利益的事项。
三是加强队伍培养，严格行政问责。切实加强维稳和信访领导班子和干部队伍建设。将维稳和信访政策法规纳入各级局党组学习内容；组织各级信访干部开展信访维稳、应急管理、文明礼仪学习培训；开展作风能力建设年活动，加强党性修养，弘扬新风正气，努力打造一支政治坚定、纪律严明、作风优良、业务精湛的信访干部队伍。严格行政问责，对发生的食品药品安全责任事故，严格依照《公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法律法规，对责任人进行党纪政纪和法纪处理。邀请清华大学专家对全系统信访干部讲解维稳、信访接待知识和应急管理，改善处理信访问题的方式和方法和技巧，不断提高了信访干部综合素质。
四是广泛发动宣传，接受外部监督。单位主要领导带头参与“行风热线”、“在线访谈”栏目，公开服务承诺，解答社会关注的食品药品热点、难点问题，促进行风建设。举办食品药品勤政廉政书画大赛、食品药品安全摄影大赛，获得党政领导和社会各界的广泛关注，架起与社会各界沟通的桥梁。在全省范围内开展“安全用药、家庭健康”知识竞赛，深入农村、社区、学校普及安全合理用药知识，强化防范药害事件及降低药害风险的能力，为群众排忧解难，倾听群众心声。编发食品药品安全简报、系统行风工作简报、食品药品消费警示、安全用药知识读本等12万余份，宣传食品药品监管工作动态，普及合理安全饮食用药常识。向社会公开聘请食品药品安全督导员3000多名，实行有奖举报制度，主动接受社会对食品药品监管工作的监督和指导。结合学习实践科学发展观活动，广泛征求各方面意见和建议，认真整改落实。对全省药品认证企业进行回访抽查，对反馈中发现的问题，认真研究解决。
维稳和信访工作既是件大事、要事，也是难事。我们的工作与国家局的要求和兄弟省市相比还有很大的差距。我们将以此次会议为契机，学习先进经验，不断改进工作，努力做好维稳和信访工作，为食品药品监管事业持续、健康发展，营造安全、文明、和谐的环境，为保障人民群众饮食用药健康做出我们应有的贡献。
第五篇：信访材料
加强信访工作 确保农场社会稳定和经济发展
张 静
各位领导，同志们：
下面我代表军户农场党委，将军户农场近年来的信访和 稳定工作，向大家作一个简要汇报。
近年来，在师党委和有关部门的坚强领导和积极支持下，经过农场广大干部群众的共同努力，我们军户农场的信访工作呈现出信访量明显减少，集体上访、越级上访连年下降的良好局面。尤其是今年以来，农场实现了赴京上访和赴兵团集体上访“零”的目标，赴师上访1起，上访总量与往年相比幅度有所下降。我们主要有以下几点做法：
一、党委高度重视是信访工作取得成效的根本保障 一是把领导接访和干部下访落实到实际工作中，并制定和完善了一系列领导接访和干部下访的规章制度，专门下发了文件，布置了硬性的任务和指标，要求各单位认真贯彻落实。
二是实行了领导分工负责制。主要领导亲自抓，主管领导直接抓，要求班子成员深入各个单位，包单位、包部门，逐一把脉，现场办公，具体说就是必须做到“五包”，即：包调查、包处理、包劝解、包稳控、包做思想工作，“三必须”即：必须去群众反映问题多的地方、必须去工作推进难的地方、必须去重大决策出台后可能引发利益调整的地方。
这些措施的落实，增强了各级干部的责任感，提高了他们的办事能力和工作效率，加快了解决问题的速度。
三是把信访工作与农场的宗教管理工作相结合，利用宗教人员在宗教场合大力讲解国家的法规政策，教育信教群众遵法守法，并利用宗教人员解决信教群众中的一些矛盾纠纷。
四是贴近群众，抓住重点，切实解决实际问题。在接访工作中，我们的干部千方百计与职工群众沟通交心，详细了解群众的所盼所怨，真正拉近与群众的距离，对某些信访难题，我们整合力量，协调配合，直到问题得到妥善解决。
二、健全信访接待机构和信息网络，抓好重点人员的管控和重要信息的交流，是化解重大矛盾的保证
一是建立信息沟通渠道，对各单位的上访重点人员和可能产生不稳定的因素都要及时摸排，上下沟通，确保及时发现问题及时化解，避免矛盾进一步激化，酿成新的不稳定或集体上访。
二是建立风险评估机制，对各单位出现的矛盾纠纷及时进行评估，在风险评估的基础上实行责任到单位、到人头，及时化解矛盾和纠纷。
三是对上访重点人员实现三级管控措施，做到及时管护，发现情况及时处理，随时解决，避免造成越级访和集体访，对社会和农场造成不利影响。
三、严格实行奖惩措施，是落实和强化“五包”“三必须”、化解矛盾纠纷的有效方法
建立了非正常上访的经济处罚措施，有奖有罚，促使各级领导高度重视信访工作，调动他们解决矛盾纠纷、进一步做好信访工作的积极性。
四、建章立制，由上访变下访，是了解民情、化解矛盾、减少上访的重要举措
一是建立了党委领导班子成员轮流接访制度，在重点时间，农场主要领导亲自接访，做到有访必接，有问必答，有疑必释，有难必解，及时了解民情，解决矛盾、化解纠纷。
二是变群众上访为干部下访，认真对待群众反映的实际问题，做到件件有着落，事事有交代，解除了群众的顾虑，减少了发生矛盾和纠纷的苗头。
三是建立信访案件奖惩制度，对工作不力造成重大集体访的单位和领导进行罚款，对造成严重事故的实行降职处理。
四是农场与各单位签订信访工作“三定五包”责任书，并按照责任书的要求，及时检查，及时总结，发现问题及时纠正，避免了不稳定因素的产生，从而避免了上访问题的发生。
五是落实领导干部信访工作责任制，按照“统一领导、分工负责、一岗双责”的要求，切实把责任落到实处。
六是认真解决领导干部包案制度，把解决具体困难和做好信访人员的思想工作有机的结合起来，力争解决某些历史遗留问题，把解决历史矛盾和现实矛盾结合起来。（例如：农场九连1999年由于土地经营效益不好，126人放弃种地。
农场党委为了不使土地撂荒，从内地招来一批民工种植这些土地。多年来，这些民工表现较好，大多已经落户。2008年，九连原来放弃土地的农工看到纯收益单位土地不收费，都纷纷回来要求种地，而土地已经由他人耕种。由此造成了大量的集体上访事件。现任农场党委针对这一情况，由上访变下访，派出工作组深入九连各家各户，在广泛征求民意的基础上，根据具体情况，制定了解决问题的办法，终于使多年的历史遗留问题得到了妥善解决）。
七是认真落实好党政领导干部大接访活动，并形成制度，防止小事拖大、大事拖炸，切实化解矛盾和纠纷。
八是认真落实信访工作责任追究制，对工作不负责任、作风粗暴、推诿扯皮，导致群众进京、越级集体上访的单位主要领导，进行严肃批评和组织处理。
五、加强宣传教育是化解矛盾、减少信访的重要基础工作
一是经常对职工群众进行有关政策、法规的宣传教育工作，让他们了解党的方针政策和法律法规，以及农场的各项规定和措施，使他们知法守法，减少矛盾纠纷，减少信访，做奉公守法的公民。
二是加强《信访条例》的宣传教育工作，使广大职工群众利用合法手段达到合理诉求，减少和避免越级访和集体访的发生。
三是充分利用广播、电视等宣传媒体，大力宣传党的方针政策和法律法规以及农场的有关规定和措施，使广大群众耳濡目染，深入人心。
虽然我们在近年来的信访稳定工作上取得了一些成绩，但在今后的工作中，我们仍要保持高度的警惕，戒骄戒躁，随时了解农场各单位的情况，会同各单位领导及时化解矛盾和纠纷，认真细致地做好群众的思想工作，把各种矛盾纠纷解决在始发阶段，力争使农场的上访事件和人员减到最少，为农场和师市的经济发展、社会进步再做新贡献。
点击咨询 