信访相关

第一篇：信访相关

信访相关

案信督办这个岗位“细”、“繁”、“杂”、“忙”，从事这项工作必须具备高度的责任感。在这个岗位上，我学会了换位思考看待问题，学会了用综合的眼光观察和思考问题，学会了耐心细致的解决问题。在内外沟通、各方协调的过程中，我学会了统筹规划、综合协调，使我不断加强积累、不断提高、丰富自己。做好督查工作我觉得首先，要热爱信访，扎根信访。服从领导，服务群众。以前在基层，面对信访人时，我们称他们是“上访的”，是对立的。而现在面对信访人时，我们称他们是“信访人”。在保持公平、公证的态度时，更多的是倾向于他们这个弱势的群体。（举例说明）其次，加强学习，加强与基层、与部门信访工作的沟通能力。提高自身素质。不断加强理论学习和业务知识学习，不断向领导、向新、老同志学习，提高工作实际能力。工作中能学以致用，严格案件查办督办制度。在案件督查工作中，重在督办查办，而督办查办又重在与相关职能部门的沟通，所以沟通在督查工作中显得尤为重要，这也是考察一个人沟通能力的强弱。在乡镇我工作了七年，七年中，也积累了一定的基层工作经验，学会了为人处事，与人沟通。我有自信做好这方面的工作。第三，是继续发扬爱岗敬业，团结拼搏的工作作风。成绩是属于过去的，但更激励着我前进。四个多月中，我实现了由一名普普通通的基层干部到信访工作者的转变。在信访局工作的这几个月中，在保持敬业的基础上，我有了很大的进步，以前粗心的毛病改掉了不少，心态平和了许多，与信访人交谈能耐心、细致，能够换位思考，站在他们的立场为他们考虑，平衡信访人与案件办理单位的关系。工作中，能跟科室的同事想到一块，干到一块。与他们面红耳赤争辩案件查办的方法，虽然有时候被称为狡辩。能虚心的向老同事、新同事请教，因为他们身上都有值得我学习的地方。在这四个多月中，我付出了很多，但得到的更多。因为在这里，我学会了组织与协调，学会了关爱与支持。毫不夸张地说，短短四个月零五天的信访工作经验，超过了我以前一年工作经验的积累！说实话，平时生活中，我是个安于现状的人，也很想一直安于现状下去。但是每次面对竞争和挑战时，骨子里不服输的性子一直在鼓励我，要敢于面对竞争，敢于面对挑战。所以我今天有勇气，有自信，也有能力站在这里。我不能说我是聪明的，但我是努力的；我不能说我是优秀的，但我说，我会成为最棒的！

我在市信访局专门负责群众来访接待工作。由于有长时间的工作经历，我对农村、农民的一些特

殊困难，基层群众的心理、愿望、要求有一些基本的理解，这是我从事多年群众来访接待工作能够与民为伍，情感融洽的重要原因。

首先，要带着纯朴的感情接待群众，真正把群众的冷暖挂在心头，努力把接待群众来访的过程，变成疏导群众情绪、为民排忧解难和维护党委政府形象的过程。

2003年7月的一天，正值炎热天气，汉滨区晏坝乡村民陈希富因借款纠纷案对法院判决不服先后4次到市政府上访，每次来访都要滞留2至3天，最长的一次滞留时间长达8天。陈希富同志是高位截瘫的残疾人，不仅是行动不便，小便失禁，而且思想偏执，常常胡搅蛮缠，即便是这样，我和接待科的同志还是送上一杯热茶，好言好语，以礼相待。

同一天，紫阳县还来了一位妇女同志，正在例假期间，座在凳子上把坐垫染红一大片，无法起身，当时一边是一股股的腥味，一边是汗臭夹杂着尿臭，真正使人恶心呕吐，科里一位年青的接待员下班后连饭都吃不下。对这样的工作，晏坝乡一位配合做工作的副乡长颇有感概地说：“干信访工作确实艰辛”。这位领导同志回乡后还确实被我们的热情、耐心感动了，他亲手书写了匾额“业精于勤”送交信访接待科，以表对我们工作的尊重、理解、肯定和谢意。

二是设身处地为群众着想。信访部门是化解社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会的有生力量。信访工作自身所具备的特殊性，要求工作人员必须具备扎实的理论基础和相当的政策水平。按《信访条例》的规定，涉法涉诉的信访问题，政府的信访机构接待后直接告知其向相关的司法机关反映就可以了，但好多群众对法律常识不了解，他认为只要市委书记、市长一句话，什么问题都可以解决，为了能够说服群众，作为接待人员不仅要学习国家及地方政府每一个阶段的政策规定、工作要点，还要学习法律知识，以免出现遇到实际问题后临阵磨枪、手忙脚乱的尴尬。为此，我们科室内部除了学习钻研《信访条例》等业务范畴内的知识，还广泛涉猎一些诸如劳动伤害、拆迁安置、土地补偿等敏感部位的法律法规和方针政策，保证接访时底子清、心里明、效率高。2004年11月，四川省广安地区来安务工人员崔平等30余人，连续多次到市政府上访，反映工业园区某招商企业拖欠民工工资问题，我们接待后，一方面告知上访人员权利和义务，要求他们规范自己的上访行为，不得冲击机关或扰乱工作秩序；一方面与信访所涉企业电话联系，核查事件的真实性并向企业告知国家关于清理拖欠民工工资的相关政策规定，经过连续两次与工业园区联系交办，最终促成问题圆满

解决。

去年11月，从事木材批发生意的湖北客商张厚珍到政府上访，说他到安康投资开店做的第一单生意就碰到了麻烦。本地一姓赵的生意人欠他5000元货款不予结算，他们上门催款却遭到人身威胁。我们及时向有关部门进行交办，并协调督办。经过苦口婆心的批评教育，欠款人认识到自己的错误，主动道歉并结清了货款。拿到货款的张厚珍满怀喜悦的心情，给信访局送来锦旗，上书“人民信访，人民信任”八个熠熠生辉的大字。他还激动的表示，政府这样重视保护外乡人的利益，还要增加投资，在安康把生意做大、做好。

水电三局退休职工姜和基上访质疑西康铁路高票价，给安康造成几千万元额外经济负担的问题，我们及时整理上报市政府，领导批示物价部门积极向上反映，引起了铁道部的高度重视，2008年9月1日，这一问题得到了妥善解决。

三是积极探索信访工作新方法、新途径。我们科室制定了《信访接待人员行为规范》、《信访群众行为规范》、《群众级上访程序图》、《信访工作指南》、《接待工作制度》、《信息报送制度》等一系列规章制度，以不断规范工作程序和信访秩序。三年来，信访接待科共接待来访群众17811人次，其中集体访505批11016人次，我个人工作量占到了接访量的90%以上；同时，还负责编发《信访信息》、《摘报》、《群众来访情况通报》等200余件次，为各级领导及时掌握社情民意，研究决策，指导工作，提供了第一手资料；排查重点信访问题和信访人员600余件次，完成了每年市人代会、政协会、中省领导视察等30余次重大会议和活动的接待工作。

在接待工作中，我切实体会到：干信访工作，坐的是“清水衙门”的位，当的是无钱无权的“差”，干的是“机关第一难”的活。但是，我觉得，在平凡的工作中，能够体现着对人民的朴素感情和对党的无限忠诚。只有面对面地干具体工作，才能体验个中的苦辣酸甜。信访群众总体上属于社会弱势群体，有不少上访群众的境遇是令人同情的。我常常听完上访人的诉说，油然而生“帮助他，舍我其谁”的冲动。帮助了，心生快慰；当心有余而力不足时，反到有几分遗憾。

长兴公司工人张俊峰坐着轮椅，带着妻儿，多次到市委、市政府上访，反映为讨要劳务费，被公司项目部经理打伤，造成腿部骨折，要求解决医疗费、赔偿费等，经我多次协调联系，张俊峰拿到了应有的500多元劳务费，公司还解决了他治伤期间的部分生活费、医疗费一万多元。

汉阴县城关镇卢秀琴因女儿患白血病，上访要求政府救助，按政策进行解答后，我拿钱给予了资助,患者吴静事

后还专门来电话表示感谢。旬阳县吕河镇柯恒平因交通事故造成儿子重伤,要求解决继续治疗的费用，我又一次给予资助，三年下来，我在这方面的费用已花去600多元。当然，我所做的这些工作、这些事并不繁杂，在我们信访局是每人、每天都在做的平常事，甚至有些同志比我做得还多还好。我领悟：我能够长期坚持，不厌其烦，也算得上是一种修养和毅力。

作为一名普通的信访干部，一名普通的共产党员，凭心而论，我觉得无愧于党和人民的事业，无愧于我干的本职工作。在今后的工作中，我有信心身体力行，一马当先，一如既往地做好群众来

人民法院的信访工作是法院工作的重要组成部分，同时也是人民法院联系群众的桥梁和纽带。信访接待工作的好坏直接关系到人民群众切身利益的维护，关系到人民法院公正形象的维护，关系到社会的和谐稳定。我是二00四到立案庭工作的，信访工作也是立案庭工作的一个重要组成部分。在从事信访工作的几年时间里我通过实际的工作，有以下几点心得：

一是只有耐心倾听群众呼声才能找到问题的症结和解决问题的思路和方法

在立案、信访部门工作，接触到的当事人十分复杂，其中不乏文化素质低，法律意识淡薄的无理的缠诉者，他们对诉讼法不理解，尤其是官司败诉后，以为缠诉上访就能改变结果。我是全院最年轻的一名庭长，让我搞立案工作，不少人捏着一把汗，认为信访这个关就很不好过，但是几年下来，我觉得自己没有辜负领导的重托和信任。人们常说年轻气盛，但我觉得用在工作方面可以，用在对待当事人态度方面就大错特错了。几年来，我以超常的耐性对待各种各样的当事人，并且坚持不遗余力地去做思想教育和解释说明工作，以诚心打动当事人，说服缠诉者，维护法律的权威。二00四年我刚到立案室工作，就接待了一位老上访户王某，他一到立案室就大声喊着要给他的案子纠错。在详细看过他的材料后，了解到他所涉六起案件，其中有五起已经过一审、二审程序驳回其诉讼请求，但他仍不服，不断地上访申诉，认为法院办得不公道，坚持要求法院再审。他在原案中的一些主要证据都是自己写的，而且经过原一二审调查，证人对他所指之事并不知情，可他却坚持说别人不肯给他作证，他只好自己写。根据法律的规定，他的几起案件是不符合再审条件的，但要做通他的思想工作是相当难的。我详细向他解释了法律的有关规定，指出他不断的申诉是无理缠讼，告诉他如果生活确有困难可以向当地政府和民政部门申请给予经济补助，法院也可以帮助联系。起初，对这番话，他根本不听，固执地坚持自己的要求，几乎天天来，并长时间赖着不走，有时还会跑去缠院长。开始，我在忙完其他工作后每次都要腾出一定的时间做他的接待解答工作，但收效甚微。他的频繁来访，确实影响工作，但做不通他的思想，说服不了他，只能依法给其出具驳回申诉通知书。在收到申诉通知书后，告知其如果还不服可以去中院申诉，法院的问题最终还要通过法院解决，找政府上访是没有用的。在经过长达两年的时间里，我无数次接待并做他的思想工作。他尽管由于精神有点问题，始终不放弃申诉，继续往法院跑，但却常常对来访的其他人说立案庭的工作人员业务水平高，对当事人从来不耍态度，素质确实过硬，成了立案庭的义务宣传员。有一次，我忙了一上午正要下班回家，一位姓张的老大娘来到我办公室询问她申诉案件的情况，我告诉她案件正在复查中，等有了初步意见，如果认为可以再审就上审委员讨论是否可以再审。但是她看起来十分心急，说她儿子死后儿媳改嫁，不让她见孙女，还把孩子的姓都改了，她们凭什么分得她儿子的财产，而且她儿子死后她还给儿子娶了门阴亲，这些花费都要从遗产中扣除。我耐心地给她宣讲了有关法律规定，并指出她的某些要求似乎是合理的，但不符合法律规定，法院就不会支持的。她就大哭大闹起来，说什么对方的要求你们就支持，我的一点要求你们也不支持，并扬言“你今天不给我一个说法，我就住这儿了”。我并没有动怒，一边耐心地听她哭诉，一边继续劝解她等法院的答复，不要乱跑乱闹，等她情绪稳定下来，已经中午两点多了。当事人走后，我在法院外面的小饭店胡乱吃了点东西，又开始下午的工作了。后来，她的案件进入再审后，又主动找到我说：“马庭长，我是农村人，也没文化，你千万别见怪。”我说，“咱们俩素不相识而且我也根本不认识对方，怎么会难为你呢？你的心情我能理解，至于方式上，我同样可以谅解，老人家回去吧，我不会放在心上的。”在三年多的信访工作中，我认识到：上访是群众的权利，千万不能用简单粗暴的办法禁止他们上访，否则只能适得其反。只有耐心给他们做思想疏工作，使他们懂得上访不能解决实际问题，只能耗费精力和钱财，引导他们通过正常的渠道来解决问题，才能使上访问题得到最终的解决。

二是要用诚心才能换得群众信任

立案庭是法院的窗口，我刚到立案庭工作时，立案庭的工作人员有二十六人，都是从全院各庭抽出来的，并且一半是女同志，庭里的工作更是千头万绪。但是从走上这个岗位那一天起我就深刻认识

到工作再忙也不能落下信访工作，作为立案庭长必须将信访接待工作常抓在手，这样才能使其充分发挥窗口的作用。我把接待群众来访，作为树立法院文明执法、热情服务良好形象，改变“门难进、脸难看、话难听、事难办”衙门作风的起点。工作中，提出每一位工作人员都要文明热情地接待每一位来访者，耐心聆听群众的呼声，认真解答群众提出的各种疑难问题，让人民群众感受到法官态度和蔼、公正无私，确实是为老百姓办事的。对来访群众提出的要求属于法院受理和管辖范围的案件，耐心给当事人讲清法律规定和需要准备的诉讼材料和相关证据材料，指导他们进行诉讼，对于经济确实困难，打不起官司的，向他们讲明司法救助的规定，让他们在准备好相关手续后依法办理诉讼费缓免手续。在接待群众来访中，我曾多次在来访人因生活困难没有钱吃饭、没有返程路费时，自己掏钱给群众解决他们的路费和餐费。有一次一位姓王的上访户因其子的案件立案后找到我求情，说把她家的案子不要分到下堡法庭去，这样可以省得他们来回跑，可是根据院里的规定，是按被告的地址分案的。我便对这个当事人说：“案子已经分下去了，如果你仅仅是因为这个理由不想到那儿的话，我可以把你多出的路费给你，你看怎么样？”说着便掏出钱给了那位上访人。还有一次，我因加班回得晚些，来了一位姓苏的老上访户，来问他的案件进展情况，说他家里走得晚，结果刚来人家已经下班走了，原本打算问问就回去，这样一耽搁连饭都吃不上了，我马上从身上掏出点钱说“那你先出去吃点饭吧，等下午上班了再问吧。”下午来了，我又主动联系办案人员告诉他案件进展情况。后来他的案件对方上诉后，他又想到了上访，我了解情况后，又把他叫来和他耐心的谈了一番，告诉他上诉是当事人的法定权利，法院已经支持了他的请求，但对方认为不对就可以上诉，要相信法院是公正的，一定会给他一个满意的答复。那位老上访户说：“那我听你的，就等二审处理吧。”在中院审判人员就地办案，组织双方进行调解时，我听说后又主动腾出自己的办公室，积极促成调解，我的态度让当事人十分感动，做出了很大让步，最终由于对方当事人坚持不让步，未达成协议，中院最终还是基本维持了原判。我学校毕业分配到法院工作，本身没什么复杂的社会关系，但在几年的信访工作中，却结识了不少新亲戚，这些人就是经常上访的老上访户，他们每次到法院都要到我办公室来坐坐，甚至有什么其他事也愿意和我讲一讲，听听我的主意。靳某也是一位赴京上访人员，她上访的主要问题就是其丈夫因向某村承包煤矿期间讨要垫付款和多交承包费纠纷。该案经法院一审判决后该一直不服，因证据不足已被驳回过一次。后来，为反映村委有关负责人的经济问题及诉讼问题赴京上访告状，被接回后，她提起申诉。我对该案再次组织相关人员进行了认真的复查，经审查认为该提供了一些原审中未能提供的证据，有可能推翻原判决，于是尽快提交审委会进行了讨论最终决定对本案进行再审。通过多次耐心与其座谈，终于使其放弃了上访的念头，并按规定自觉主动地交了再审案件受理费，通过再审维护了其合法权益，使其相信只有通过正常的渠道才能使她的问题得到有效的解决。

在信访工作中，一定要身怀爱民之心，不用有色眼镜去看待上访的老百姓，才能真正为老百姓解决实际问题。但是，有些人却总把上访者看作是冥顽不化的刁民。在这里我给大家讲一个小故事，相传宋代大文豪与禅师佛印是好朋友，两人经常在一起畅谈佛学。一天，佛印问苏东坡：“学士看我像什么？” 东坡戏谑说：“禅师像狗屎”。佛印听了丝毫没有怒色，而是淡然一笑。东坡随即又问：“禅师看我像什么呢？”佛印毫不思索地回答“佛！”。东坡回到家里，开心地大笑。苏小妹问道：“大哥为何如此得意？” 东坡便将刚才发生的事情说了一番。没想到小妹不觉一笑说：“大哥输了！禅师心中有佛，故所见皆佛；大哥心中有狗屎，故所见皆狗屎也。禅师心净，大哥心秽也！”东坡听后，惭愧万分。从这个小故事中，我们可以知道不是老百姓刁啊，老百姓是相信我们共产党有讲理的地方，才愿意和我们讲啊，就是因为我们有些人的心中就没把老百姓当回事，才伤了老百姓的心。所以，在共产党员的字典里根本没有什么“刁民”两个字，上访者也是老百姓，不管他们有没有理，我们都要认真对待他们所提出的问题，用真心和耐心去打动他们。

我的第三个体会就是要热心工作精益求精，这样才能不断取得新的进步

我在从事立案信访工作以前是搞信息调研工作的，但我从来没有放弃过审判实践，在任书记员和助审员期间常常主动参加审判实践，一方面积累了丰富的工作经验，同时也为当时的信息调研工作掌握了第一手的材料，为搞好本职工作起到了积极的作用。到立案庭工作后，我还是坚持用正确的思想指导审判工作实践，并坚持将审判实践中的心得撰写成调研文章和论文在《人民法院报》《山西审判》等报刊上发表，既总结了工作经验也提出问题和解决办法。对信访工作，在“一把手”的大力支持下，通过调研发现有许多上

访案件正是由于审判人员的一时疏忽造成当事人的对法院工作的不解甚至是不满才造成的，要想防止上访案件的发生，一定要从源头上抓起，综合治理。首先是完善了信访接待制度，在落实院长接待制度的基础上规定了信访责任制、信访案件统一登记制度、信访案件承办汇报制度等一系列的信访工作体系，其次健全信访接待设施，设立宽敞明亮的信访接待大厅，配备了一名德高望重、业务精通从中层岗位退下来的老庭长专门从事信访工作。再次积极推行审判流程管理制度，将信访触角延伸到每一起案件中，把有效减少信访案件的意识植根于每一位审判人员的心中。通过大立案、精审判、强执行的模式使法院审判职能作用得到充分有效的行使，使大量的纠纷一次性解决，不留尾巴。而审判流程管理的一系列制度中有很大一部分是我加班加点起草完成的。我和王院长一起撰写的调研文章《浅谈涉法上访案件的解决和处理》一文还被市委机关刊《调研与决策》省政法委《综治园地》等刊物刊载。尽管工作任务很重，人员很多，为适应大立案模式的需要，庭里从二00四年到二00六年间最多达26人，所涉工作除立案、信访、还有送达、书记员、办理鉴定、公告等事宜，工作千头万绪，尽管有专职的信访工作人员，但我还是坚持亲自接待当事人，我想连院长都有时间亲自接待，我也应该亲自听一下群众的呼声才对。二00四年中秋节前夕，我接到院长的通知要去北京接回上访人员，并且只能说服教育不能采取其他任何措施，我便带了从事信访工作的一名老同志一起前往。在见到六名被接访对象后，我们顾不得休息便主动分别与他们进行沟通，还同他们一起共进午餐，但有的人非但不领情，而且想法设法刁难，并试图用言语激怒我们，使我们无功而返。但我们并没有轻言放弃，通过交谈了解他们的要求和想法，并帮他们分析利害。第二天有一名上访人员一时生气从队伍中溜走了，我安排另一名同志守候其他人，独自在北京街上寻找从驻地出走的那位上访人员，一直走了四五里地才找到他，原来他是同另一名上访者生气才出走的，好不容易一番劝说，他才同意回到队伍中。等到晚上回到旅店休息时，我已经累得浑身都没有一丝力气了，并且脚上起了两个水泡。可第二天，我还是和信访室的老王早早地起来和上访者“零距离”接触了，那年中秋我俩是在北京度过的，但却没有在北京逛过一天，几天后我们同接访的市公安局的同志一道顺利地将全部上访人员带回了。上访人员的问题回来后先后得到了解决，但是其中一些人有时还会去法院找到我向我打听法律

方面的知识，我还是一如既往地耐心地接待了他们。从北京接访回来没过多长时间，也就是那年的十月，在经过短暂紧张的备考后，我考取了山西大学在职法律硕士研究生。本来按照我的实力，我原本想报人民大学、北京大学、清华大学、中国政法大学这些名校的，事实上，我的分数也远远超过了这些名校的录取分数线。但是，考虑到我毕竟是在职学习，作为审判管理改革的重点部门，尽管在我和同志们的共同的努力下，各项工作已经走上了规范化运作的渠道，但谁能预见工作将要发生的事呢？所以领导和同志们肯定希望我还是抽时间亲自处理一些事情，做到工作学习两不误的。如果到北京学习的话，路途远就肯定顾不得工作了，而在太原至少每周可以回来处理一些事情。有机会再次深造是我梦寐以求的事，在校几个月期间我非常珍惜这次难得的机会，学习非常刻苦认真，但是在紧张的学习之余，我坚持每周末回到单位安排好庭里的工作。尽管庭里人多，不太好管理，而且这两年里，我还有好几个月不在单位，但庭里的各项工作每年考核都名列前矛，得到了领导和同志们肯定和认可，在连续几年的综合考评中均以优异的成绩被评为先进集体，我本人在一年一度的考核中也连年以高票当选为优秀工作者。

在立案信访这个平凡的岗位上，我并没有干成什么惊天动地的事业，但我对工作的那份热忱，对来访群众的那种真情得到了群众的交口称赞，得到了领导和同志们的肯定。我觉得这就是对我工作的最大安慰和奖励。正所谓，“金奖、银奖不如群众的夸讲，金杯银杯不如群众的口碑”。只要能为群众解决问题，我都愿一件一件尽力去做好。我想在今后的工作中，不管遇到再大的困难，我都会用这个标准去完成和评价自己的工作的！请大家关注我，支持我！

第二篇：信访专题（模版）

授课时间：2012.12.26

授课地点：四楼会议室

授课人：田志兵

授课内容: 信访专题

信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是为人民排忧解难的工作，是党的群众工作的重要组成部分，是社会主义民主与法治的重要组成部分。信访工作是党和国家各项工作中的一个重要环节，信访部门代表党和政府直接做群众工作，为百姓排忧解难，为社会化解矛盾，促进社会和谐发展，强调“每个地方、每个部门都是做好信访工作的责任主体，必须承担起解决问题、化解矛盾责任主体的责任”，做到“热情、依法、负责、奉献”。

我们应当正确认识当前信访形势，总量有所下降，但仍在高位运行，而且信访活动愈加复杂：其一，信访主体日益多元化。其二，信访形式呈现多样化。其三，信访活动出现择机性。其四，处理难度渐趋艰巨

近几年来，我国紧急、重大信访事件频繁发生，已经成为影响社会稳定的重要因素，因此，迅速并妥善处置紧急、重大的群体性事件，不仅是维护社会稳定的重要环节，也是我们信访部门工作的重中之重。

第三篇：信访

一、当前群众诉求的主要特点

从调研情况看，当前群众诉求具有三个突出特点：

1、从诉求形势上看，主要是“五访”问题严峻。所谓“五访”就是集体访、越级访、重复访、缠访和职业访（以访谋利）。“五访”问题产生的原因很多，概括起来主要有五个方面：一是对信访举报形势认识不清。各级干部，特别是基层干部，对新形势的跟进能力差，缺乏足够的心理准备和准确的判断，对基层信访举报问题，还没有找准有效解决的切入点和对接点，问题一旦出现，就措手不及，应对不了。二是对信访举报工作重视程度不够。一些基层领导责任心不强，对信访举报问题不重视、不研究、不尽力，能解决的问题不解决或不全解决；对上级要求整改落实的问题，从维护地方利益的本位主义出发，能拖则拖，蒙混过关。基层纪检监察机关督办力度还不够，在督办方式方法、责任追究等方面措施落得不够实。三是处理信访举报问题的载体相对滞后。基层组织和群众之间还没有搭建起有效解决问题的平台，群众对基层组织不信任，对所反映问题的调查处理结果不满意。四是群众信访诉求与现实信访举报工作存在不对称性。随着民主法制的健全完善，群众的民主法制意识、自我维权意识和参政议政意识不断增强，对“阳光行政”要求强烈。而我们目前信访举报工作的方式方法还不能适应新时期群众信访诉求的需要。五是法律法规不健全给解决信访举报问题带来了一定困难。极少数人钻法律法规不完善的空子，以帮助群众上访为名义，向群众收取上访费，或受个别人之托，充当“上访代理人”，谋取私利，这些都给我们解决信访举报问题提 出了新挑战。因此，有效处理“五访”问题、满足群众诉求已成为基层纪检监察机关必须认真解决的重要课题。

2、从诉求渠道上看，主要是“三个集中”凸显。所谓“三个集中”就是到纪委、领导和上级举报的信访案件越来越多。其主要原因：首先是群众对纪检监察机关的信任程度增加。寄希望于纪检监察机关为他们解决实际问题，甚至一些非受理范围内的问题，也找纪检监察机关，原因是对其他部门或基层组织不够信任。其次是一些基层组织和干部衙门作风严重。工作不负责任，解决问题没有诚意，对群众反映的问题敷衍塞责或不闻不问，矛盾上交；再次是一些基层干部综合素质不高。研究解决问题的能力不强，不能有效地化解基层的信访矛盾，把群众挤到了领导和上级组织这里来。这些都是造成群众直接找纪委、找领导、找上级的主要原因。所以，提高基层干部的自身素质，转变他们的工作作风，树立群众利益无小事的观念，是我们必须认真研究并加以解决的问题。

3、从诉求内容上看，近两年，随着企业改制，更多的职工关心今后自身的生存，反映个别企业忽视职工权益，不能按时全额为职工缴纳养老保险金等问题，要求企业按国家政策办事，维护他们的合法权益。

二、解决信访举报问题的途径

为了有效解决信访举报的突出问题，近两年来，我们从提高化解信访矛盾的能力出发，在制度、机制和载体创新上寻求突破，找到了有效解决信访举报问题的新途径，激发了信访举报工作的生机和活 力。具体运行中我们做到了“三个加强”：

1、加强组织领导，营造良好环境，夯实基础保障

解决信访举报突出问题，我们的体会职工是基础，领导是关键，环境是保障。为此，我们紧紧抓住这三个“瓶颈”问题，从加强领导、营造环境上破题，为信访举报工作迅速打开局面创造了条件。一是成立组织。成立了以XXX为成员的信访举报工作领导小组。领导小组下设办公室（设在一楼信访接待室）。并以xxx文件的形式下发了《XXX信访举报及办事公开工作的实施意见》，对信访举报工作及办事公开指导思想、基本原则、工作目标、主要内容、主要形式和工作制度都提出了明确的要求。

二是明确责任。《实施意见》中明确：领导小组及办公室负责信访举报工作的研究部署、协调筹备、组织实施、督办落实和考评问效。

三是督办指导。制定印发了《信访举报问题督办制度》，制度规定：信访举报工作要在领导小组的具体领导下，由办公室采取巡回指导、定项督办和重点抽查等方式，对信访举报工作的推进、实施和评估进行督办指导。

四是严格问效。建立健全了严格的考评体系，量化指标，定向考核，奖优罚劣。

五是营造氛围。通过召开会议、印发信访信息等方式，进行宣传引导，营造了有利于工作开展的领导环境、社会环境和舆论环境。

六是创造条件。加大了资金、技术和人员等投入力度，加强了软硬件的基础建设，为信访举报的规范运行提供了保证。

2、加强制度创新，活化运行载体，规范工作流程

我们在总结实践经验的基础上，从加强信访举报“受理、办理和处理”全过程的制度创新及载体建设入手，通过大力实施“三个五”工程，提高了有效解决信访举报问题的能力。首先，建立并实施了受理环节的“五项制度”。一是领导接访制度。接访领导在信访问题调查处理过程中，“一竿子插到底”，不仅负责督办指导，而且负责与上访人沟通反馈，直至案件查结。二是挂牌办访制度。根据工作需要，面对面地受理群众举报。三是巡回走访制度。由XXX组成走访工作组，进农村，走企业，入社区，直接受理群众举报。四是媒体披露制度。通过各种媒体，公开发布专项举报的信息，受理社会各界举报。五是舆情汇集制度。在社会各界聘请监督员，构建了纵横交错、点面结合的信访信息网络。

其次，建立并实施了办理环节的“五项制度”。一是疑难问题听证议案制度。对缠访和重复访等问题，通过召开听证会的形式进行公开议案。二是异议问题核查公开制度。对上访人有异议的问题，通过让其参与相关问题调查，使其消除异议。

三是重大问题调查公告制度。对线索不清楚的问题，通过公告让群众提供新的线索，以保证问题调查处理到位。四是实名举报双向承诺制度。对上访人要求强烈的问题，通过签定承诺书，让其放心托底。五是信访举报申请公开制度。对实名举报的问题，信访举报人可以申请公开有关的情况，区纪委在坚持审慎的原则下，决定是否公开。第三，建立并实施了处理环节的“五项制度”。一是复杂问题现场办 公制度。对反映时间久远、处理难度大的问题，通过现场办公当场协调解决。二是调查结论及时反馈制度。对调查结论上访人不服、有怀疑的问题，通过及时反馈情况让上访人认可。三是处理结果限期告知制度。对实名举报的信访举报问题，在规定期限内将相关处理情况向信访举报人告知。四是联合会诊督办落实制度。对署名举报缠访问题，由纪检监察机关、涉案单位和上访人召开联席会议共同对落实情况会诊督办。五是履职情况通报问责制度。对需整改纠正问题，经多次督办仍落实不到位的，对有关单位及责任人予以责任追究。通过落实上述制度，2008年，“五访”问题同比下降了40%。

3、加强机制建设，强化责任落实，提高办案实效

我们从全面整合资源入手，构建了市、区、乡和部门“四个轮子一起转”的科学办案办访机制。一是配齐配强队伍。为解决乡镇纪委办案力量不足的问题，在全区21个乡镇（办事处）配备了专职纪检委员21名，兼职纪检委员45名，使办案人员达到87人。同时，针对基层纪检监察干部新成分多、业务不熟和能力低的实际，通过开展岗位业务培训、区乡联合办案和对下指导办案等措施，提高理论水平和业务技能，保证了查办案件和办信办访的需要。二是划分责任区域。为了集中优势兵力解决信访问题，我们按区域将21个乡镇（办事处）划分为5个信访案件查办责任区。每个责任区有专兼职纪检监察干部16至18人，责任区负责人由区纪委监察局领导担任，形成了区纪委统一指挥、责任区内协调动作和疑难问题定向突破的办案新机制，极大地提高了办案效率。三是联合交叉办案。为了排除干扰和阻力，防 止人情案、关系案，增强办案实效，我们采取了区纪委与部门联合办案和乡镇纪委异地交叉办案等措施。对基层查办有困难、办案不力或需其回避的案件，由相关部门XXX来查办。四是重点案件承诺。五是加强信访监督。对存在苗头性倾向性问题的领导干部发放监督卡片，督促自查自纠。按干部管理权限不定期向组织人事部门通报干部轻微违纪问题，把信访监督与干部考核、考察、任用结合起来。把信访监督工作向社区延伸，对基层党政“一把手”在社区进行身份公示，接受干部群众监督。对查否案件由信访室、案管室和领导审核，问题没有查透的责成重新调查。六是办好“行风热线”。针对绥化一市一区的实际情况，我们采取市区联动的办法，与市纪委监察局共同在绥化电台开办“行风热线”，广泛搜集信访线索，了解群众诉求，一年来，通过“行风热线”，解决了148个事关群众切身利益的问题，得到了群众的称赞。

三、关于进一步做好信访举报工作的几点建议

如何应对新形势下复杂多变的信访局势，有效解决信访举报问题，化解信访矛盾，满足群众诉求，维护社会稳定，是各级纪检监察机关必须面对的重大课题。通过这次调研和多年工作实践，我们认为进一步做好信访举报工作，各级党政组织和纪检监察机关要进一步做好以下五个方面的工作：

1、提高思想认识和责任意识。实践证明，“五访”问题之所以存在，很大程度上是因为领导不重视，对待信访举报问题漠然处之，激化矛盾，造成群众的不满，继而引起“五访”发生，给社会稳定带来 危害。因此，要加强对各级领导干部的教育，使各级领导干部深刻认识做好信访举报工作是维护稳定，促进经济社会发展的需要；是执政为民，保障群众根本利益的需要；是以人为本，构建和谐社会的需要。通过提高思想认识，增强他们的责任意识，使他们胸怀大局，恪尽职守，把解决信访举报问题纳入重要的工作日程。

2、加强舆论宣传和教育引导。首先要加强对信访举报工作的宣传力度，使广大群众理解、支持、信任纪检监察机关，为信访举报工作顺利开展创造良好的环境。其次要加大有关法律法规的宣传教育力度，引导群众归口上访、依法上访、合理上访，杜绝缠访、闹访、无理访。第三对待群众上访，既要有耐心，还要有热心，更要有决心。在做好接待疏导、答复解决的同时，对违法上访，破坏正常办公秩序，侮辱、谩骂、殴打、伤害信访工作人员的行为要坚决制止，严重的要依照有关法律规定进行处理，维护正常的信访秩序。

3、加强调查研究和理论探索。根据不同时期、不同领域、不同地域、不同问题，有针对性地找准问题的症结所在，有的放矢地予以解决。要更新观念，创新思维，大胆实践，努力探索新时期信访举报工作的办法、途径和措施。

4、强化机制创新和制度建设。具体地说，要在健全以下“五个机制”上作文章：一是建立健全快速反应机制。要进一步加强信访分析，建立预警预测制度，形成嗅觉灵敏、动作迅捷的快速反映机制，使信访举报部门及工作人员明察秋毫，洞悉情况，对问题早发现、早介入、早处理，把信访举报问题解决在萌芽状态，防止越级访、群体 访。二是建立健全组织保障机制。要建立相关部门参加的信访举报联席会议制度，进一步建立组织协调、责权明晰、程序严密、齐抓共管、协同作战的机制，为及时解决信访举报问题提供保证。三是建立健全公开办访机制。要在总结信访办事公开所取得成效的基础上，继续深入探索信访办事公开的层次和范围，逐步实现公开政策法规、公开信访程序、公开办案承诺、公开听证议案、公开办理责任、公开处理结果等全面公开，增强信访举报工作的透明度和公信力。四是建立健全目标管理机制。对基层组织要强化目标管理，按照分级负责、归口办理的要求，坚持谁主管谁负责，对集体访、异常访、上访老户实行包保责任制。加大督办力度，强化责任追究，保证问题解决到位。五是建立健全监督制约机制。要加强内部制约，强化外部监督，形成严格的信访监管体系。在内部，要进一步强化管理，合理分工，形成受理、办理、督办、审核、结案、归档等环节的相互制约机制；在外部，通过聘请义务监督员、发放监督卡、征求意见信和巡回走访等形式，接受社会各界对信访举报工作的有效监督。

5、加强作风建设和工作落实。首先，要加强作风建设。教育各级领导干部和纪检监察信访工作人员转变作风，树立群众观念，形成求实问效、真抓实干的工作局面。其次，要加强能力建设。通过教育培训等形式，提高各级领导干部和纪检监察工作人员分析形势和解决问题的能力。第三，要加强督办落实。对信访举报问题，无论是上级交办还是本级受理，都要严格按信访程序，认真地处理，坚决做到“件件有着落，事事有回音”，以保证问题得到圆满解决。（绥化市北林区 委常委、纪委书记 梁万华）

第四篇：信访

关于维稳和信访工作情况汇报

在国家局和省委、省政府的正确领导下，我局紧紧围绕中央维稳工作和信访工作的精神和要求，突出责任意识，规范办理程序，完善工作机制，努力推进和谐系统，促进食品药品监管事业又好又快发展，连续三年被省委、省政府授予“社会治安综合治理先进单位”，2010年被省信访局、省文明委、省处理信访突出问题及群体性事件领导小组办公室授予“省级文明群众信访接待服务中心（室）”、“和谐办信先进单位”。根据国家局安排，现将我们的主要做法和体会汇报如下。

一、突出责任意识，严格落实维稳和信访责任制 我局始终坚持把维稳和信访工作与食品药品监管工作紧密结合起来，精心组织、严格考核、务求实效，做到两手抓、两不误、两促进。

一是加强组织领导，落实责任目标。始终把维稳和信访工作作为“一把手”工程来抓，坚持“谁主管、谁负责”的原则，及时调整，严格落实维稳和信访工作领导责任制。年初，省局与各市州局、直属单位签订维稳和信访工作目标管理责任书，明确各单位主要领导为维稳和信访工作第一责任人，分管领导为直接责任人，办公室为具体办事机构。通过强化责任，全系统各级领导干部特别是“一把手”落实维稳和信访工作的责任意识明显增强，坚持做到不定期听取维稳和信访工作汇报，及时研究解决工作中存在的困难和问题，阅批群众来信，深入基层检查指导维稳和信访工作。去年，个别地方有干部给省局领导发短信反应人事调整方面的问题。局领导高度重视，及时带队了解情况，解决问题，化解矛盾。全省系统将维稳和信访工作经费纳入预算，与业务预算同步安排，有效地保障了维稳和信访工作的顺利开展。

2010年，我局共处理“网上信访”信件750件，其中省长信箱（湖北省网上信访管理系统）11件，局长信箱230件，在线咨询508件；纸质信访件153件，接待处理上访人员21人次。与往年相比，呈现三大特点，一是食品药品安全咨询诉求件比例大大增加，涉及纠纷举报件比例下降，信访工作已经由单纯的纠纷排解转变为政府密切联系群众的重要渠道。二是网上信访量急剧增加。网上信访及时快捷、公开透明、成本低廉，已成为信访的主要组成部分，成为建设服务型政府、方便群众与政府沟通的重要平台。三是下转市州办理件比例增加，切实把信访问题妥善处理在本部门、解决在基层。全年信访件回复办结率100%。

二是强化督查督办，狠抓工作落实。几年来，我们一直坚持将维稳和信访工作列入主要工作日程，与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，年中督查，年底总考核。实际工作中，坚持“三个明确”，注重“四个结合”，做到“五个到位”。“三个明确”，即组织明确、目标明确、责任明确；“四个结合”，即把维稳和信访工作与食品药品监管工作相结合，与建“六型(学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型)机关”、创文明单位相结合，与干部队伍作风建设相结合，与依法行政相结合；“五个到位”，即责任意识到位，责任体系到位，督查督办工作到位，全年工作任务落实到位，年终检查考核到位。近几年来，没有出现干部职工越级上访，没有出现不安定事件。

三是完善规章制度。将《省信访条例》和信访程序、信访干部联系方式向社会公开、让群众了解信访工作、保障信访工作透明度。在完善制度同时，做好群众上方登记、接案、反馈、复查、归档等工作，做到操作程序透明、材料完备。

四是提高接待水平。信访人员早上班，晚下班，确保上班时间上访随时有人接待。规范了处理群众来信来访工作流程，提高接待人员文明素养，杜绝刁难、推诿、拖延及违法违纪行为的发生。接访时，仪表端正、态度和蔼，服务热情，平等待人，做好仔细问、认真记、耐心解答，注重工作方法和技巧。主动做思想工作，赢得群众的信任和好评。对重大信访不稳定事件和信访信息及时上报，认真按国家、省的相关规定办事，结案率和按时报结率均达到100%。

二、突出规范意识，妥善解决来信来访

近年来，食品药品安全问题受到全社会前所未有的高度关注，有关食品药品安全的信访与诉求也逐渐增多。我们将解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为信访工作的重点，转变工作方式，加大工作力度，促进工作落实。一是畅通信访渠道，广泛收集各种信访问题。通过定期召开有关座谈会、分析会，注意及时收集食品药品安全相关信息，研究加强信访工作的措施。聘请食品药品安全监督员，既加强社会监督，又成为征集社会意见的重要渠道。领导下基层调研，广泛听取行政相对人对食品药品监管工作的意见和建议。进一步加强各单位各级领导、干部值班制度，做到上下联络畅通，信息传递及时准确。开展“网上信访”工作，进一步拓宽与公众直接沟通的渠道，及时知晓民情、有效解决民诉、广泛吸纳民智，做到公众不出门、不见面、不上门，也便可反映和解决问题。

二是规范办理程序，妥善解决来信来访问题。对受理的各类来信来访，严格按照《信访工作规程》要求，认真受理、办理、查办、督办、反馈、结案、归档，确定专人负责，确保信访问题有人处理、有人负责、有人落实。对可能影响全系统稳定的重大矛盾和突出问题，主要负责人亲自协调，督促解决；对可能引发群体性事件的倾向性、苗头性问题，要千方百计地解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。对收到的实名信访件，按照不同诉求，逐一分类，反映食品药品安全问题的由相关业务处室处理；涉及工作人员廉洁自律、履行职责过程中不作为、乱作为问题的由省局纪检组、监察室负责查处，做到件件有回音、事事有结果，工作中，坚持“六心”：接待来访热心，听取反映诚心，了解情况细心，说明解释耐心，排忧解难真心，处理问题不偏心。使很多来访者和家属满意而归。三是注重预防，切实做到防患于未然。按照抓早、抓小、抓苗头的要求，加强预测、预防、化解，认真开展矛盾纠纷排查调处工作。全系统一月开展一次矛盾纠纷排查，坚持做到“五个明确”、“三个不放过”。“五个明确”，即矛盾纠纷主要情况及产生原因明确、涉及人数明确、调处部门明确、责任单位及责任人明确、处理办法及具体措施明确；“三个不放过”，即发生的问题不查清楚不放过，责任人责任追究不到位不放过，发生问题单位整改不到位不放过。坚持把开展排查化解矛盾纠纷工作与日常监管结合起来，在对涉药（械）单位进行日常监督检查的同时，注意收集汇总可能引发矛盾纠纷的食品药品安全问题，督促食品药品从业者守法经营，坚决打击假冒伪劣食品药品；坚持把集中排查调处和经常性排查调处相结合，突出抓好重大节日和敏感时期前的集中排查调处。去年媒体报道“地沟油”、“圣元奶粉”、“注水猪肉”问题后，我局及时反应，按上报要求稳妥处置了“地沟油”、“圣元奶粉”、“注水猪肉”等一系列突发事件，没有引起社会恐慌和不稳定。

三、突出长远意识，不断完善维稳和信访工作长效机制 在抓维稳和信访工作过程中，我们努力针对易诱发信访的执法检查、行政审批、事故处理等重点环节，探索建立长效机制，以有效避免矛盾和纠纷的产生。

一是坚持依法行政，努力提供优质服务。去年，我局出台《省食品药品监督管理系统规范行政处罚自由裁量权指导规则（试行）》和《省食品药品监督管理系统规范行政处罚自由裁量权指导标准（试行）》，实行行政处罚的立案、调查、核审、执行“四分离”制度，严格法律程序，规范执法行为，防止因证据不足、程序不合法引起当事人上访。坚持以监管促规范，以规范促发展，主要领导深入一线抓监管，在全省开展“百名局长帮百企”活动，采取局长与企业结对帮扶的形式，主动为企业提供法律、政策、业务技术等方面的服务，提高企业负责人和员工的安全意识。

二是推行政务公开，进一步提高效能效率。规范办事程序，践行服务承诺，规范工作行为，提高效能效率。坚持实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制和全程服务制等，严格落实审批制度、压缩审批时限、强化文明服务。强化政务公开，推进依法行政，加强电子政务建设，通过门户网站及时公开政务信息特别是关系群众切身利益的事项。

三是加强队伍培养，严格行政问责。切实加强维稳和信访领导班子和干部队伍建设。将维稳和信访政策法规纳入各级局党组学习内容；组织各级信访干部开展信访维稳、应急管理、文明礼仪学习培训；开展作风能力建设年活动，加强党性修养，弘扬新风正气，努力打造一支政治坚定、纪律严明、作风优良、业务精湛的信访干部队伍。严格行政问责，对发生的食品药品安全责任事故，严格依照《公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法律法规，对责任人进行党纪政纪和法纪处理。邀请清华大学专家对全系统信访干部讲解维稳、信访接待知识和应急管理，改善处理信访问题的方式和方法和技巧，不断提高了信访干部综合素质。

四是广泛发动宣传，接受外部监督。单位主要领导带头参与“行风热线”、“在线访谈”栏目，公开服务承诺，解答社会关注的食品药品热点、难点问题，促进行风建设。举办食品药品勤政廉政书画大赛、食品药品安全摄影大赛，获得党政领导和社会各界的广泛关注，架起与社会各界沟通的桥梁。在全省范围内开展“安全用药、家庭健康”知识竞赛，深入农村、社区、学校普及安全合理用药知识，强化防范药害事件及降低药害风险的能力，为群众排忧解难，倾听群众心声。编发食品药品安全简报、系统行风工作简报、食品药品消费警示、安全用药知识读本等12万余份，宣传食品药品监管工作动态，普及合理安全饮食用药常识。向社会公开聘请食品药品安全督导员3000多名，实行有奖举报制度，主动接受社会对食品药品监管工作的监督和指导。结合学习实践科学发展观活动，广泛征求各方面意见和建议，认真整改落实。对全省药品认证企业进行回访抽查，对反馈中发现的问题，认真研究解决。

维稳和信访工作既是件大事、要事，也是难事。我们的工作与国家局的要求和兄弟省市相比还有很大的差距。我们将以此次会议为契机，学习先进经验，不断改进工作，努力做好维稳和信访工作，为食品药品监管事业持续、健康发展，营造安全、文明、和谐的环境，为保障人民群众饮食用药健康做出我们应有的贡献。

第五篇：信访材料

加强信访工作 确保农场社会稳定和经济发展

张 静

各位领导，同志们：

下面我代表军户农场党委，将军户农场近年来的信访和 稳定工作，向大家作一个简要汇报。

近年来，在师党委和有关部门的坚强领导和积极支持下，经过农场广大干部群众的共同努力，我们军户农场的信访工作呈现出信访量明显减少，集体上访、越级上访连年下降的良好局面。尤其是今年以来，农场实现了赴京上访和赴兵团集体上访“零”的目标，赴师上访1起，上访总量与往年相比幅度有所下降。我们主要有以下几点做法：

一、党委高度重视是信访工作取得成效的根本保障 一是把领导接访和干部下访落实到实际工作中，并制定和完善了一系列领导接访和干部下访的规章制度，专门下发了文件，布置了硬性的任务和指标，要求各单位认真贯彻落实。

二是实行了领导分工负责制。主要领导亲自抓，主管领导直接抓，要求班子成员深入各个单位，包单位、包部门，逐一把脉，现场办公，具体说就是必须做到“五包”，即：包调查、包处理、包劝解、包稳控、包做思想工作，“三必须”即：必须去群众反映问题多的地方、必须去工作推进难的地方、必须去重大决策出台后可能引发利益调整的地方。

这些措施的落实，增强了各级干部的责任感，提高了他们的办事能力和工作效率，加快了解决问题的速度。

三是把信访工作与农场的宗教管理工作相结合，利用宗教人员在宗教场合大力讲解国家的法规政策，教育信教群众遵法守法，并利用宗教人员解决信教群众中的一些矛盾纠纷。

四是贴近群众，抓住重点，切实解决实际问题。在接访工作中，我们的干部千方百计与职工群众沟通交心，详细了解群众的所盼所怨，真正拉近与群众的距离，对某些信访难题，我们整合力量，协调配合，直到问题得到妥善解决。

二、健全信访接待机构和信息网络，抓好重点人员的管控和重要信息的交流，是化解重大矛盾的保证

一是建立信息沟通渠道，对各单位的上访重点人员和可能产生不稳定的因素都要及时摸排，上下沟通，确保及时发现问题及时化解，避免矛盾进一步激化，酿成新的不稳定或集体上访。

二是建立风险评估机制，对各单位出现的矛盾纠纷及时进行评估，在风险评估的基础上实行责任到单位、到人头，及时化解矛盾和纠纷。

三是对上访重点人员实现三级管控措施，做到及时管护，发现情况及时处理，随时解决，避免造成越级访和集体访，对社会和农场造成不利影响。

三、严格实行奖惩措施，是落实和强化“五包”“三必须”、化解矛盾纠纷的有效方法

建立了非正常上访的经济处罚措施，有奖有罚，促使各级领导高度重视信访工作，调动他们解决矛盾纠纷、进一步做好信访工作的积极性。

四、建章立制，由上访变下访，是了解民情、化解矛盾、减少上访的重要举措

一是建立了党委领导班子成员轮流接访制度，在重点时间，农场主要领导亲自接访，做到有访必接，有问必答，有疑必释，有难必解，及时了解民情，解决矛盾、化解纠纷。

二是变群众上访为干部下访，认真对待群众反映的实际问题，做到件件有着落，事事有交代，解除了群众的顾虑，减少了发生矛盾和纠纷的苗头。

三是建立信访案件奖惩制度，对工作不力造成重大集体访的单位和领导进行罚款，对造成严重事故的实行降职处理。

四是农场与各单位签订信访工作“三定五包”责任书，并按照责任书的要求，及时检查，及时总结，发现问题及时纠正，避免了不稳定因素的产生，从而避免了上访问题的发生。

五是落实领导干部信访工作责任制，按照“统一领导、分工负责、一岗双责”的要求，切实把责任落到实处。

六是认真解决领导干部包案制度，把解决具体困难和做好信访人员的思想工作有机的结合起来，力争解决某些历史遗留问题，把解决历史矛盾和现实矛盾结合起来。（例如：农场九连1999年由于土地经营效益不好，126人放弃种地。

农场党委为了不使土地撂荒，从内地招来一批民工种植这些土地。多年来，这些民工表现较好，大多已经落户。2008年，九连原来放弃土地的农工看到纯收益单位土地不收费，都纷纷回来要求种地，而土地已经由他人耕种。由此造成了大量的集体上访事件。现任农场党委针对这一情况，由上访变下访，派出工作组深入九连各家各户，在广泛征求民意的基础上，根据具体情况，制定了解决问题的办法，终于使多年的历史遗留问题得到了妥善解决）。

七是认真落实好党政领导干部大接访活动，并形成制度，防止小事拖大、大事拖炸，切实化解矛盾和纠纷。

八是认真落实信访工作责任追究制，对工作不负责任、作风粗暴、推诿扯皮，导致群众进京、越级集体上访的单位主要领导，进行严肃批评和组织处理。

五、加强宣传教育是化解矛盾、减少信访的重要基础工作

一是经常对职工群众进行有关政策、法规的宣传教育工作，让他们了解党的方针政策和法律法规，以及农场的各项规定和措施，使他们知法守法，减少矛盾纠纷，减少信访，做奉公守法的公民。

二是加强《信访条例》的宣传教育工作，使广大职工群众利用合法手段达到合理诉求，减少和避免越级访和集体访的发生。

三是充分利用广播、电视等宣传媒体，大力宣传党的方针政策和法律法规以及农场的有关规定和措施，使广大群众耳濡目染，深入人心。

虽然我们在近年来的信访稳定工作上取得了一些成绩，但在今后的工作中，我们仍要保持高度的警惕，戒骄戒躁，随时了解农场各单位的情况，会同各单位领导及时化解矛盾和纠纷，认真细致地做好群众的思想工作，把各种矛盾纠纷解决在始发阶段，力争使农场的上访事件和人员减到最少，为农场和师市的经济发展、社会进步再做新贡献。