中宣部、中央文明办、教育部等关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施意见-国家规范性文件（本站推荐）

第一篇：中宣部、中央文明办、教育部等关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施意见-国家规范性文件（本站推荐）

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第二篇：国家卫生计生委、中宣部、教育部等关于加强健康促进与教育的指导意见-国家规范性文件

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第三篇：文化部中央文明办关于广泛开展基层文化志愿服务活动的意见

文化部 中央文明办

关于广泛开展基层文化志愿服务活动的意见

文公共发〔2012〕31号

各省、自治区、直辖市文化厅（局）、文明办，新疆生产建设兵团文化广播电视局、文明办，各计划单列市文化局、文明办，文化部各直属单位：

为认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，推动城乡基层文化繁荣发展，丰富人民群众精神文化生活，更好地保障人民群众基本文化权益，现就广泛开展基层文化志愿服务活动提出以下意见。

一、开展基层文化志愿服务活动的重要意义、指导思想和基本原则

（一）开展基层文化志愿服务活动的重要意义。文化志愿服务是志愿服务工作的重要组成部分，是繁荣发展城乡基层文化的有效途径。广泛开展文化志愿服务活动，组织动员专业文化工作者和社会各界人士志愿参与基层文化建设和群众文化活动，有利于引导人们在服务他人、奉献社会过程中践行道德规范、提升道德境界，促进社会主义核心价值体系建设；有利于推动群众性文化活动广泛深入开展，丰富人们精神文化生活，满足人们精神文化需求，保障人民基本文化权益；有利于充分发挥人民群众文化创造积极性，让蕴藏于人民中的文化创造活力得到充分发挥；有利于吸引优秀文化人才服务基层，壮大基层文化人才队伍，为社会主义文化大发展大繁荣提供人才支撑。

（二）开展基层文化志愿服务活动的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，以社会主义核心价值体系建设为根本，以满足人民日益增长的精神文化需求为目标，贴近实际、贴近生活、贴

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近群众，大力弘扬学习雷锋、奉献他人、提升自己的志愿服务理念，广泛开展群众乐于参与、便于参与的文化志愿服务活动，不断壮大文化志愿者队伍，努力构建参与广泛、形式多样、活动经常、机制健全的文化志愿服务体系，推动公共文化服务体系建设，促进社会主义文化大发展大繁荣。

（三）开展基层文化志愿服务活动的基本原则。坚持以人为本、服务群众，把公益性放在首位；坚持志愿服务与政府服务、市场服务相衔接，有针对性地设计项目、开展活动，量力而行、尽力而为；坚持志愿服务与实现个人发展相统一，让人们在参与文化志愿服务的过程中经受锻炼、增长才干；坚持自愿参与和社会倡导相结合，既尊重人们的服务意愿，鼓励人们自主参与，又强调公民的社会责任，进行适当的组织动员，努力扩大基层文化志愿服务活动的覆盖面，增强基层文化志愿服务活动的影响力。

二、广泛开展丰富多彩的基层文化志愿服务活动

（一）依托公益性文化设施开展基层文化志愿服务活动。公共图书馆、博物馆、美术馆、文化馆（站）、电子阅览室等公益性文化设施，是开展公共文化服务的重要场所，也是保障基层群众基本文化权益的重要阵地。要积极适应免费开放后公益性文化设施参观、流通和参与活动人数大幅增加的新情况，在公共图书馆组织文化志愿者做好图书导读、借阅服务、读者咨询和报刊管理等工作，为读者学习知识创造良好环境；在博物馆、美术馆通过招募文化志愿者担任讲解员、参与展览布展和举办专题讲座等方式，宣传普及文物和美术知识，让群众在认知和审美过程中增长见识、陶冶情操；在文化馆（站）招募文化志愿者参与群众文化活动组织、文化培训和文艺演出等服务，丰富群众精神文化生活；在公共电子阅览室组织文化志愿者为基层群众特别是未成年人、老年人和农民工等特殊群体提供上网辅导。影剧院和公园、广场等公共场所，要支持文化志愿者组织开展群众喜闻乐见的文化活动，注重便利性、灵活性和互动性，使人们在参与中愉悦身心、—2—

体验快乐。有条件的市级以上公益性文化设施，要面向基层开展业务指导类文化志愿服务，进一步增强基层公益性文化设施的综合服务能力。

（二）依托重点文化惠民工程开展基层文化志愿服务活动。深入实施广播电视村村通、全国文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程，是加快城乡文化一体化发展的重要举措。要通过开展文化志愿服务活动，促进文化惠民工程扩大覆盖、提升服务、完善管理，为人民群众看电视、听广播、读书看报、进行文化鉴赏、参与公共文化活动提供便利。依托广播电视村村通工程，招募文化志愿者协助做好技术指导、政策宣传和群众意见调查反馈等工作；依托全国文化信息资源共享工程，招募文化志愿者帮助开展文化数字资源收集整理、少数民族语言数字资源译制工作，深入县级支中心和乡镇服务点，辅导群众学习网络知识，检修电子设备，开展业务培训；依托农村电影放映工程，招募文化志愿者协助农村放映员做好场地布置、观众组织、秩序维护和电影放映等工作；依托农家书屋，组织文化志愿者做好图书整理、流动服务、科普宣传等工作，广泛开展农民读书活动。深入开展西部文化建设志愿服务活动，招募大学生文化志愿者到西部地区乡镇文化站帮助工作，协助做好文化站日常管理、政策宣传教育和开展基层文化活动等工作。

（三）依托重要节日纪念日开展基层文化志愿服务活动。重要节日、重要纪念日，是开展基层文化志愿服务活动的有利契机。要利用“七一”、“八一”、“十一”等革命节日，组织文化志愿者深入基层，帮助群众组织开展爱国歌曲大家唱、演讲比赛、诗歌朗诵等，使群众接受革命教育，坚定中国特色社会主义理想信念。利用春节、清明、端午、中秋等传统节日，组织文化志愿者帮助群众开展节日民俗活动、文化娱乐活动、中华经典诵读活动，弘扬中华优秀传统文化，增强人们对中华文化的自信心和自豪感。利用“三八”、“五一”、“六一”等国际性节日，面向妇女儿童和各行各业的劳动者，开展各具特色的文化志愿服

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务活动，展现人们对美好生活的热爱、向往和期待。利用重大历史事件、历史人物纪念日，组织文化志愿者参与开展主题教育实践活动，培育人们的爱国情感和民族精神。在少数民族地区，要利用少数民族传统节日，组织文化志愿者开展具有民族和地域特色的节日文化活动，增进各族群众对中华民族的归属感和认同感。

（四）依托内地对边疆民族地区对口支援工作开展文化志愿者边疆行活动。根据边疆民族地区群众文化需求，结合援藏、援疆和其他对口支援工作，整合内地文化资源，采取双向互动方式，深入开展“春雨工程”——全国文化志愿者边疆行活动，为边疆民族地区群众提供文化志愿服务，促进内地与边疆文化交流，推动边疆民族地区基层文化繁荣发展。开展“大讲堂”培训，组织内地文化志愿者开展业务培训、文化策划、文艺辅导等，进一步提高边疆民族地区基层文化队伍业务素质。开展“大舞台”演出，组织内地文化志愿者开展内容精炼、形式灵活的中小型文艺表演，活跃基层群众文化生活。开展“大展台”展览，采取实体与数字、固定与流动相结合的方式，组织文化志愿者在边疆民族地区开展文化展览和艺术采风，促进各族群众更好地了解文化知识，开阔眼界、增长见识。

三、建立完善基层文化志愿服务活动的领导体制和运行机制

（一）加强组织领导。各地各有关单位要充分认识开展文化志愿服务的重要意义，将其作为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神、大力发展公益性文化事业的重要举措，纳入公共文化服务体系建设总体规划，纳入文化工作考评指标。各地文化厅（局）、文明办要加强对基层文化志愿服务活动的统筹协调和组织推动，依托相关单位或行业协会组建文化志愿服务组织，充分发挥政府投入的引导作用，积极拓展社会筹资渠道，鼓励社会力量以赞助或捐赠形式支持文化志愿服务活动开展，为开展文化志愿服务提供必要的资金支持。

（二）突出思想内涵。要把开展基层文化志愿服务活动作为推动社会主义核心价值体系建设的有效载体，通过为具有一定文化艺术专

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长或热心公益文化事业的人士或团队搭建服务平台，鼓励更多人参与文化志愿服务活动，激发人们的社会责任意识，提升公民思想道德素质，促进社会文明进步。要坚持以人为本，充分体现文化民生理念，让人民在文化的沐浴中生活得更加幸福。要加强文化志愿服务理论研究，总结成功经验，创新方式方法，为深入开展文化志愿服务活动提供遵循和指导。

（三）规范招募管理。要根据基层文化志愿服务的需求，制定符合实际的招募办法，及时发布招募信息，明确所需的条件和要求，采取经常性招募、应急性招募等方式，把专业文化工作者、基层群众文艺骨干、文化能人和文艺社团吸引进来，不断壮大文化志愿者队伍。依托相关文化单位或行业协会建立文化志愿者注册系统、电子档案和文化志愿服务数据库，实现文化志愿者、服务对象、活动项目有效对接。开展常规培训与岗前培训，提升文化志愿者的服务意识、服务能力和服务水平。完善激励机制，对成绩突出的文化志愿服务组织和文化志愿者予以表扬和奖励，为文化志愿者购买相应保险，并提供必要的工作条件。

（四）培育活动品牌。各地各有关单位要结合自身开展文化志愿服务的基础、特点和优势，创新服务内容、工作方式和活动载体，探索具有地方或行业特色的文化志愿服务模式，以关爱空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人为重点，突出志愿服务人文关怀，着力培育和打造一批文化志愿服务品牌，形成示范带动效应，推动基层文化志愿服务工作高水平开展。充分发挥各级各类新闻媒体的作用，大力宣传基层文化志愿服务活动的进展和成效，宣传文化志愿者的感人事迹和精神风貌，着力营造有利于基层文化志愿服务的浓厚氛围，扩大基层文化志愿服务的社会影响，推动兴起社会主义文化建设新高潮。

文化部 中央文明办 2012年9月12日

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第四篇：教育部等九部门关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见-国家规范性文件

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第五篇：关于开展“十万党员学雷锋、同创共建文明城”党员志愿服务活动的实施意见

关于开展“十万党员学雷锋、同创共建文明城”党员志愿服务活动的实施意见

为深化创先争优活动成果，全面落实基层组织建设年活动，充分发挥广大共产党员在转型发展攻坚和创建文明城市中的先锋模范作用，弘扬雷锋精神、煤城精神和淮北好人精神，建立健全党员志愿服务工作体系，再掀新一轮文明城市创建热潮，现提出如下实施意见。

一、活动意义

开展党员志愿服务活动，是将党员志愿服务同满足基层群众需求、促进转型攻坚、维护社会稳定、夯实党的执政基础的全面对接，是基层党组织凝聚广大党员服务转型发展、全面发展、科学发展的重要载体，对于进一步彰显核心价值取向，进一步发挥共产党员的先进性，进一步密切党群干群关系，进一步提高基层党建工作水平，进一步促进社会和谐发展，全面实施“2256”工程、建设“皖北江南、文明淮北”，都具有十分重要的意义。

二、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，根据基层党组织的职能任务、党章规定的党员义务和新时期保持共产党员先进性的基本要求，组织、动员广大党员紧紧围绕“十万党员学雷锋、同创共建文明城”的主题，弘扬“燃烧自己、温暖他人”的煤城精神和“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，从经济社会发展需要和人民群众愿望出发，广泛开展以“服务群众、服务基层、服务社会、服务发展”为主要内容的党员志愿服务活动，彰显核心价值取向，加快转型发展、全面发展、科学发展进程，促进社会和谐稳定，为实现皖北崛起排头兵、奋力跻身全省第一方阵做出应有的贡献。

三、目标要求

通过开展党员志愿服务活动，引导广大共产党员增强党性意识、责任意识、大局意识，投身公益事业，服务基层群众，密切党群关系，努力成为良好社会风尚的倡导者、社会文明的传播者、转型发展的践行者。推进党员志愿服务活动机制化、常态化，培养造就一支服务类型多样、发挥作用明显的党员志愿服务队伍，建立培育一批党员志愿服务活动示范基地，创造形成一批有广泛影响、受群众欢迎的党员志愿服务品牌，构建起服务为先、特色鲜明、社会认可的党员志愿服务活动组织体系，团结引导广大群众积极投身到建设“经济实力更加雄厚、城市功能更加完善、社会发展更加文明、人民生活更加幸福”的“皖北江南、文明淮北”事业中来，以优异的成绩迎接党的十八大召开。

四、活动原则

1、自愿申请的原则。党员根据自己的意愿、年龄、特长、身体状况，向单位党组织或居住地党组织提出担任党员志愿者的申请。50岁以下、身体健康党员以及党员发展对象和入党积极分子一般应提出申请；50岁以上有服务能力的党员可根据自身情况提出申请。实行党员志愿者注册登记制度，填写《共产党员志愿者注册登记表》，由基层党组织进行登记造册，统一管理，并报上级党组织备案。

2、分类组建的原则。由基层党组织根据党员的特长、技能结合服务项目，分别组建党员志愿者服务队，下设若干服务分队。党员志愿服务项目具体分为十大类：（1）便民利民类。提供家电维修、家政联络、信息咨询等服务。（2）扶贫帮困类。为下岗失业职工、残疾人、老年人、儿童、特殊困难家庭等弱势群体，提供力所能及的帮扶。（3）就业创业类。提供技能培训、岗位推荐、低息贷款、维权援助等服务。（4）治安维稳类。开展义务巡逻、矛盾调解、法律咨询援助、青少年帮教等服务。（5）卫生保健类。为病人、残疾人、老年人、育龄妇女进行健康检查、康复保健、卫生防疫、计划生育等服务。（6）环境维护类。提供环境保护、卫生整治、绿化维护、低碳家庭指导等服务。（7）宣传教育类。开展政策法规、科普知识、安全常识、健康知识宣传等服务。（8）文体娱乐类。提供文艺宣传、健身活动、戏剧联谊、棋牌娱乐、书画摄影等服务。（9）助农增收类。下乡送致富项目、送技术、送信息、送贷款，开展农机维修维护、农田水利建设、农林牧渔技术培训等服务。（10）心理疏导类。对农民工、下岗失业人员、未安置大学毕业生等群体开展有针对性地心理辅导活动。积极参与重大自然灾害和突发事件的抢险救援、卫生防疫、群众安置、设施抢修和心理安抚等工作。

3、统一管理的原则。实行“五统一”管理模式：统一注册登记、统一服务理念、统一服务标识、统一服务标准、统一行为规范。党员志愿者开展志愿服务活动时，打出队旗，佩带徽标，亮明身份，自觉接受监督。基层党组织要加强党员志愿者的教育管理，不定期进行指导培训，建立党员志愿服务登记制度和党员志愿者业绩档案。依托淮北先锋网站建立党员志愿者数据库，探索信息化支撑党员志愿服务活动的新机制。

4、统筹协调的原则。党员志愿者在所属党组织的统一领导下开展活动，并定期向所属党组织报告。各级党组织要及时了解、掌握、收集服务对象的需求，本着及时就便、力所能及的原则，分派党员志愿者开展志愿服务活动，着力提高群众的服务需求与党员志愿服务的对接度。建立党员志愿服务活动的协调机制，积极探索依托基层党委或市、县区直部门建立“党员志愿者超市”、“党员志愿者科技服务队”、“青年党团员志愿者服务队”等特色志愿者队伍，引导党员志愿服务活动向纵深发展。

五、活动方式 党员志愿服务活动可根据工作实际和个人情况，采取集中与分散、定期与经常相结合的方式进行。

1、活动日集中服务。每年的3月5日学雷锋纪念日、5月4日青年节、7月1日党的纪念日和12月5日国际志愿者日或者双休日，集中进行各种社会主题实践，深入开展为民、便民、利民活动。

2、基地设点服务。设立党员志愿服务网点和窗口，鼓励支持博物馆、图书馆、公园、车站等公共服务场所和医院、养老院、福利院等公益事业单位建设党员志愿服务基地站点，为群众提供经常性服务。党员志愿服务活动基地要达到“六有”，即有场所、有责任人、有标牌、有特色、有制度、有档案。

3、诉求受理服务。设置党员志愿服务岗，受理口头、电话、信函、网络等多种渠道的服务诉求，及时提供志愿服务。各单位党员志愿服务组织要依托淮北先锋网站和“12371”党员服务电话，受理群众诉求，协调、指导党员志愿服务队开展志愿服务。

4、结对帮扶服务。采取“一助一”形式，由一名党员志愿者或一支党员志愿服务队为一个困难家庭、一个相对集中的困难群体提供经常性服务。各级党代表和领导干部要带头参与“一助一”帮扶活动，帮助群众解决实际问题。

5、依托载体服务。广泛开展六项主题实践活动，即： 一是“创建文明城市”志愿服务活动，结合深化淮北好人精神，深入社区（村）和公共场所参与城市管理，积极开展交通文明、卫生保洁和维护公共设施等“专项整治”活动。

二是“建设新农村”志愿服务活动，结合拓展开放式村级组织活动场所内涵，围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，深入开展宣讲政策法规、提供技术服务、倡导文明新风等志愿服务活动。

三是“和谐社区”志愿服务活动，围绕爱老助残、扶贫帮困、化解纠纷、青少年教育、计划生育、文化生活、就业再就业等社区服务，努力创建文明社区、绿色社区、和谐社区。

四是“平安校园”志愿服务活动，以教师党员、学生党员为主体，通过加强安全教育、未成年思想道德建设、开展心理咨询、强化环境整治等多种形式开展志愿服务活动，努力创建人文校园、温馨校园、平安校园。

五是“促发展、保稳定”志愿服务活动，以国有企业、非公有制企业和社会组织党员为主体，围绕保持生产经营平稳较快发展建言献策，引导组织关系不在企业的党员，主动参加志愿服务活动。

六是“深入基层、牵手万家”志愿服务活动，结合“争当转型攻坚急先锋、争做人民满意公务员”活动，以党政机关、事业单位党员为主体，深入农村、社区、企业、学校、社会组织，广泛开展服务活动，以实际行动推动科学发展、维护社会稳定。

六、保障措施

1、建立组织机构。成立由市委组织部牵头，市文明办负责日常管理，政法、机关工委、教育、民政、财政、农委、卫生、工青妇等单位为成员的党员志愿服务活动协调领导小组，负责党员志愿服务活动的组织指导。各县区、开发区（工业园）、市直机关工委等市委直属党（工）委建立党员志愿服务中心，负责所属党组织党员志愿服务队伍管理、活动组织和日常工作指导。基层党委、党支部（总支）建立党员志愿服务站，负责党员志愿者登记、注册，组建有特色的党员志愿服务队，对党员志愿服务活动进行具体组织、协调、登记、考核等工作。

2、落实领导责任。实行“书记抓、抓书记”，作为第一责任人，各级党组织主要负责同志要高度重视党员志愿服务活动，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，组织动员广大党员积极参与。市委各直属党（工）委要结合单位实际，制定本单位党员志愿服务活动的具体实施方案，精心组织开展活动，并将情况及时报市委组织部。

3、建立活动机制。建立健全党员志愿者服务预约预告、服务承诺、评价考核、活动保障等机制，促进党员志愿服务活动制度化、规范化、常态化。一是预约预告制度。各单位要利用公示栏、网络、报刊等媒介，对党员志愿服务的内容形式、时间地点等提前预告，方便群众参与。二是服务承诺制度。党员志愿者服务队和党员志愿者要就服务项目、服务时限、服务质量等内容作出公开承诺。三是考评考核制度。将党员志愿服务活动纳入单位党建目标，作为考核的重要指标，把《党员志愿者活动记录单》作为发展党员、考核、评优评先和民主评议的主要依据。四是支持保障机制。调动和利用社会各方资源，改善党员志愿服务活动条件，引导社会各界主动支持服务事业。

4、营造舆论氛围。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，进一步深化雷锋精神、煤城精神和淮北好人精神的学习教育，积极发现和培育先进典型，动员和引导更多社会成员和社会组织投身志愿服务，唱响“十万党员学雷锋、同创共建文明城”的主旋律，展示时代风采，努力营造“有困难找志愿者、有时间做志愿者”的浓厚氛围。