天门市城市规划效能建设执行情况的自查报告

第一篇：天门市城市规划效能建设执行情况的自查报告

天门市城市规划效能建设执行情况的自查报告

各位领导：

根据省建设厅鄂建[2005]l42号(关于开展城市规划效能监察的通知)精神，按照省厅统一安排和部署。我们对近年来我市城市规划效能建设执行情况进行了全面的检查，现将自查的有关情况汇报如下：

一、关于开展城市规划效能监察的情况

城市规划效能监察工作是确保规划工作依法行政、廉洁高效的必要手段，是保障城市健康发展的重要措施。按照国家建设部、国家监察部、省建设厅、省监察厅关于效能监察的有关要求，我们以建立城市规划效能监察长效机制为准则，以规划更好地服务城市建设为目的，从工作实际出发，积极地宣传发动、完善制度、转变职能、规范程序，赢得了较好的社会口碑，城市规划效能监察工作已初见成效。

(一)效能监察运行机制情况

领导重视，是做好工作的关键，提高认识，是搞好工作的基础，为此，我们作了周密的部署，进行了大量的工作。l、成立效能监察领导专班。局党组十分重视效能监察的领导和学习动员工作，及时地召开了党组会，成立了以党组书记、局长李钢同志为组长的领导小组和办公室，各二级单位主要负责人为办公室成员，工作细分，责任到人，确保了城市规划效能监察工作有条不紊、有声有色地开展。

2、宣传效能监察各项内容。城市规划是一项综合性的工作，城市规划效能监察工作涉及社会各界，我们分层次地进行了宣传发动。一是向从业人员宣传。规划从业部门和规划工作者是规划行政效能的主体，我们非常重视自身的行政效能和行业道德教育，召开了全体工作人员和规划督察员行政效能监察工作会议，传达了上级精神，提出了工作要求，阐明了违规处罚原则，从而提高了从业人员对规划效能监察工作的认识。二是向各级领导宣传。各级领导是各部门的决策者，争取各级领导的支持，是搞好规划效能监察工作的关键。我们主动地将《中华人民共和国行政监察法》、《行政许可法》、《中共天门市委、天门市人民政府关于影响行政效能行为责任追究办法》、《天门市城市规划效能监察工作实施方案(联合市监察局)》等法规、政策、文件送到各级领导手中，与他们交心谈心、策划探讨，形成共识，保证了效能监察工作的顺利实施。三是向广大市民宣传。广大市民是公众利益的代表，是城市规划的服务对象，是城市规划效能监察工作的主要监督者。为了让市民了解、参与和监督城市规划效能监察工作，我们在天门人民广播电台开办了《今日规划》栏目，每天早晚两次宣传城市规划效能监察的相关政策法规，弘扬在效能监察工作中涌现出来的先进个人和先进事迹。广泛深入的宣传工作，凝聚了人心，增强了各界人士的责任心和参与热情，为各阶段工作的贯彻落实打下了坚实的基础。(二)城市规划编制、审批情况 城市规划是城市建设与管理的蓝图和依据。近年来，我们严格按城市规划编制技术标准规范、科学合理地编制城市各项规划，依法进行上报审批，全市各项规划的编制、报批步入科学、健康、快速发展的轨道。

1、城市总体规划修编。今年，经省政府同意，受市委、市政府委托，我们按照规定的程序，在进行了城市总体规划修编的前期研究和论证、确定修编单位、签订修编合同等一套完整的程序后，最后决定聘请符合资质条件的上海同济大学进行编制。在编制过程中，我们参照了经国务院批准的《城市总体规划审查工作细则》，并建立了相应的城市总体规划审查工作机制。按照签订的修编合同，9月底完成总规大纲评审，年底完成方案审定及其配套的各项专业工程规划。

2、城市总体规划与土地利用总体规划的协调。为确保即将编制可具实施的《天门市城市总体规划》与正在修编的《天门市城市土地利用总体规划》有机接轨，在城市总体规划修编前，我们便组织专班对我市的土地利用总体规划进行了分析、研讨，找出了土地利用总体规划滞后的原因，经综合分析，在本次城市总体规划修编中，我们已科学、全面地进行了综合考虑。同时，在具体的管理实施过程中，我们履行各自职能，依照土地利用总体规划、城市总体规划以及年度开发计划，对中心城区的土地实行“五统一”的管理，即统一征地，统一配套，统一开发，统一供地，统一管理，科学合理地促进城市发展。

3、城市规划的编制、上报审批。今年来，我市编制的各项规划成果，都严格按国家技术标准规范进行编制，各项审批项目都依法按规定的程序进行操作。在城市规划的支撑和推动下，我市城市建设呈现前所未有的发展局面：老城区道路维修和开发区道路网的新建，大大地改善了城区交通状况；后壕和东西湖连通改造、华泰商贸城、天门新城建设全面启动；仙北工业园区建设骨架已经形成，正在成为我市新的经济增长点。按此发展速度，再用3年左右的时间，将我市建成省级园林城市是可以实现的。(三)城市规划行政许可情况

制度是纪律的保证，是规范行政行为的有效保障。为此，我们建立健全规划审批机制，确保规划决策的科学性。

l、规范城市规划许可事项。我们严格按照《行政许可法》的要求，清理规范了规划编制、“一书两证”办理、上报审批等行政许可事项，所有的行政审批事项全部进入市行政服务中心。在此基础上，公示了规划编制时间，简化了办事程序，将原来的受理申请、调查研究、方案审定等8项程序简化为受理申请、窗口运作、竣工验收3项程序。同时，对51资工业企业上报审批压缩至l 5个工作日，一般建设项目的上报审批压缩为45个工作日。一条龙的运行方式，解决了建设项目规划许可前置条件环节过多、周期过长的问题。

2、建立完善的建设项目审批流程。我们创新城市规划行政许可的业务运行机制，实行“效能规划”。具体流程为：受理申请一规划窗口“一站式”前置服务一审批办证一施放红线一竣工验收。以贯彻《行政许可法》为主线，进一步明确条件，完善程序，理顺职责，规划行为，实现规划行政许可再提速。

3、建立城乡规划行政许可的内部监督制度。我们强化城市规划许可的权力运行监督机制，实现“廉洁规划”。明确规定：几我市重大规划必须经城市规划委员会审查批准；一般规划需经业务会审查通过。限制和明确局领导、科室和工作人员的权力、职责和范围，做到职能明确、责任明晰，形成业务连贯、过程跟踪、反馈评价的互相制约、监督格局，从而达到廉洁行政、源头治腐的目的。

4、实行规划行政管理权集中统一管理。为统筹城乡发展，促进城乡一体化建设，认真贯彻落实国发[2002]l3号文件，按照市编委天编[2005]l7号文件要求，去年，我们延伸乡镇规划管理机构，联片在6个建制镇设立了6个规划管理所。通过分区域设立规划管理垂直机构，整合了全市规划管理力量，加强了规划管理力度，保障了城乡建设的有序向前发展。同时，侨乡经济技术开发区也纳入城市的统一规划和管理。根据工作需要，按照市编委文件的精神，去年，我们调整了内部机构，撤销了天门市城区规划管理所和天门市乡镇规划管理所，成立了天门市规划管理局竟陵分局、天门市规划管理局侨乡分局，其中侨乡分局具体负责县河以南(侨乡开发区)的规划管理工作。为了给人手少或不了解规划的建设户提供全方位的规划服务，我们设立了城市规划报建咨询服务中心。

5、规范批准使用土地。在城市土地使用问题上，我们严格按照国家法律、法规和城市总体规划，合理使用土地。我们十分重视与土地部门的结合，在规划选址时，积极主动上门征求意见，并作出规定：建设用地的选址必须有土地部门参与，建设用地的规划评审。必须有土地部门参加，各项用地规划的上报必须有土地部门的意见。

6、建立派驻城市规划督察员。为推行公众参与，实现“阳光规划”，我们聘请了15位城市规划监督员，保障市民参与的渠道畅通，提供公众参与平台，实行全过程公开的阳光操作，自觉接受社会监督。

(四)城市规划政务公开情况

亮出自我，公开政务，倡导公众参与，实施民主决策，是实施依法行政的保障公民利益的前提。我们制定了《天门市城市规划公示制度》，内部建立了城市规划信息咨询制度，并主动公开和依法在网上予以公布。严格把握好批前听证和批后公示两个关，虚心地接受群众的监督，充分地体现群众利益。为逐步把政务公开纳入法制化轨道，我市制定并出台了《天门市城市规划委员会工作规划》，制定了《天门市城市规划技术管理规定(送审稿)》、《天门市城市规划管理细则(送审稿)》等地方性规章，进一步规范了行政许可行为。(五)城乡规划廉政勤政情况 廉政勤政是效能监察工作的一项重要内容，近年来，为了强化内部的行风建设，树立清正廉洁、秉公勤政的部门形象，我们制定了以依法收费、依法办事、依法纠章为主要内容的三条高压线，杜绝了找后门、托关系等不良现象。为规范工作人员的行政行为，我们制定了《规划编制、规划管理、规划监察工作人员失职行为责任追究的暂行办法》。为加大公众的举报、查处力度，我们向社会公开承诺，并设置了意见举报箱，固定了专用的投诉电话。在所有的违章违法案件查处中，切实做到秉公执法、文明执法、廉洁奉公、热情服务、自觉维护城市规划的权威，提高依法行政的能力和水平。

二、关于加强城市规划效能建设的有关情况

为贯彻落实省政府办公厅鄂政发[2004]l 63号、省建设厅鄂建设[2003]74号、[2004]94号等文件关于加强城市规划效能建设的有关情况，我们制定措施，建章立制，切实推进城市规划依法行政，形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制，优化经济环境，加快市域经济的良性发展。(一)《天门市城市规划管理细则》执行情况

今年，我们以《中华人民共和国城市规划法》和《湖北省实施4中华人民共和国城市规划法，办法》为依据，通过综合分析和研究本市实情，借鉴外地成功经验，我们制定了《天门市城市规划管理细则(送审稿)》，现已将此稿提交给市人民政府，目前正在审查中。待审查后报市人大批准实施。(二)《天门市城市规划管理技术规定》执行情况

为科学编制天门市城市规划，加强城市规划管理，依据《中华人民共和国城市规划法》、《工程建设标准强制性条文(城乡规划部分)》、《天门市城市规划管理细则》、《天门市城市总体规划(修编)》及其有关法律、法规，我们制定了《天门市城市规划管理技术规定(送审稿)》，现已将此稿提交给市人民政府，目前正在审查中。审批实施后，将进一步增强《中华人民共和国城市规划法》的适应性和操作性。

(三)《天门市城市规划“一书两证”许可程序》执行情况

今年，在省建设厅召开行政许可专题会后，我们于7月中旬正式制定并下发了《行政许可办事程序》，将我们的受理申请、调查研究、方案审定、填表报批、核发证件、规划实施、竣工验收等一套流程公之于众，让所有流程均在市行政服务中心规划窗口进行“一站式”运作，实行集中办理，高效操作，一次性办结。(四)《天门市城市规划“四线”管制制度》执行情况

今年3月，我们编制的“四线”规划通过了专家评审，已报市政府批准实施。该规划合理确定了“四线”的界域和指标，为城市规划管理提供了强有力的依据。同时，我们制定了《天门市城市“四线”规划管制办法》，将城市“四线”管制的基本要求及范围进行了界定，并对所属范围内的建设活动实施规划监督、管理。

(五)《天门市城市规划委员会制度》执行情况 为强化天门市的城市规划管理体制改革，建立健全科学民主的城市规划决策机制，科学调整城市资源，充分发挥城市规划的综合调控作用，我们制定并出台了《天门市城市规划委员会工作规则》，明确委员会的职责与权利，规范委员的议事程序及规定，为城市经济发展摆舵扬帆。近两年来，市委、市政府连续拨款计900万元用于城市规划编制工作，把城市规划摆放在重要议事日程。今年以来，共先后召开了4次规划评审会，市委书记、市城市规划委员会主任别必雄同志逢会必讲城市规划的重要性，一再要求各级领导、全体市民都要增强规划意识，都要树立“先规划、后建设”的思想，城市各项建设都要服从城市规划管理。在市政府的重视与倾斜下，全市各项规划都能严格按规委会的决定予以实施，科学民主的决策机制满足了城市建设和招商引资的需要。(六)《天门市城市规划公示制度》执行情况

根据省建设厅关于建立城市规划公示制度的《通知》精神，我局制定了《天门市城市规划公示制度实施方案》，并在行政规划许可中严格按方案实施。

l、公示方法。主要通过规划网站、公示牌和电视电台等进行建设项目规划公示；通过印制<服务指南》进行规划许可办事程序和收费标准等公示，对公示中有异议并申请要求举行听证会的规划项目，实行规划许可听证会制度。

2、公示内容。目前，除对总规、区域性详细规划进行永久性公示外，主要对建设项目的规划进行公示，今年公示项目17个，召开听证会2次。通过公示把建设项目的四邻矛盾和社会矛盾处理在规划审批之前，为服务提质、审批提速奠定了基础。

3、措施保障。我们成立了以市规划局局长为组长的公示制度领导小组，加强组织领导。成立了公示制度实施专班，具体负责城市规划公示工作。建立健全制约机制，将公示制度作为一项重要工作纳入城市规范管理中，并作为年度考核的一项主要指标，进一步强化责任，加强管理。(七)网站建设和办公自动化建设情况

l、网站建设。根据省厅有关网站建设的指示和具体要求，为建设一个标准化的规划网站，我们请省厅信息中心给予技术支持，对我局规划网络全面改版升级。目前，城市规划网页基本建成，现正在进一步调试之中。

2、办公自动化建设。我局以办公大楼落成为契机，投资20多万元购置硬件设备，建立一个全新的内部局域网络。目前，通过租赁电信的光纤线路，已与英特网相通；新办公楼内的网络布线和机房设施基本到位；电脑等硬件设施已向天门方正电脑公司定购，迁入新办公大楼后即可全面开通网络。

三、有关城市规划管理1青况

科学的规划要靠严格的规范管理来施行，规划的法律性、权威性要通过规划管理来体现。只有高效能地进行规划管理，才能使城市科学、有序、健康、协调地发展。(一)严格坚持“一书两证”制度 在规划审批中，我们坚持批前呈报关、批中审查关、批后复查验收关，严格依法审批城市规划区各类建设用地和建设工程项目，严格发放“一书两证”。近三年来，全市共依法办理各类规划许可证件3257份(含乡镇办场)，其中《建设用地规划许可证》632份，《建设工程规划许可证》2596份(其中中心城区l 282份，包括公建33l份，私建951份)，《建设项目选址意见书》29份，“一书两证”办证率、持证建设率中心城区达到了95％以上，乡镇持证建设率有了较大提高。(二)依法查处违章建设

针对实际建设过程中的违规建设和执法不严等问题，我们强化了规划监察执法大队的工作职能，定期在中心城区开展了执法大检查，对检查出来的问题及时通报，限期整改。对不听劝解。顶风而上的，予以强制执行。例如，公园村村民高胜利，利用长假时间在汉北路绿化控制带范围内建私房，我们虽然下发了违章停工通知书，并多次上门做工作，但其仍不听劝解，又利用节假日现浇楼面，我局最后申请人民法院予以强制拆除。近三年来，个l、城区共依法查处各类违法违章建设97起，查处面积l 0366平方米，并全部拆除整改到位。通过执法检查和违章处罚，有效地控制了违法违规现象的发生。

省建设厅到我市视察城市规划工作，使我们认识到城市规划效能监察工作责任重大，任重道远，我们只有虚心接受上级部门和社会各界的监督，认真履行《中华人民共和国城市规划法》赋予我们的神圣职责，科学规划，依法管理，热情服务，才能把城市规划好、建设好、管理好。在今后的工作中，我们将正视问题，查找不足，尽心尽力，恰尽职守，以省建设厅这次视察调研为前进的动力，以人民的满意为工作的标准，迎难而上，团结奋斗，让我市城市规划管理工作再上新台阶。

二O O六年九月九日

第二篇：天门市城市规划管理技术规定

天门市城市规划管理技术规定

天门市人民政府关于印发《天门市城市规划管理技术规定》的通知

各乡、镇人民政府，各办事处、农场，天门经济开发区，沉湖林业科技示范区，天门工业园，市政府有关部门：

现将《天门市城市规划管理技术规定》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一〇年八月十六日

天门市城市规划管理技术规定

1.总则

1.1为科学编制天门市城市规划，加强城市规划管理，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《湖北省天门市城市总体规划（修编）(2006-2020)》及其它有关法律、法规和技术规范，并参照“1+8”武汉城市圈《武汉市城市建筑规划管理技术规定》，制定本规定。

1.2本规定是编制、审批城市规划的具体规定和确定技术经济指标的依据，适用于天门市中心城区规划区范围内的城市规划编制和建设规划管理。本市其它建制镇的规划管理可参照本规定执行。

1.3本市中心城区规划区范围内的一切规划、建设活动，都应符合本规定，本规定未涉及的内容，应符合国家及湖北省有关法律、条例、规范的规定。

2.城市规划编制管理

2.1天门市城市规划的编制分为城市总体规划和详细规划两个阶段。包括市域城镇体系规划、城市总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划四个层次。各阶段规划的编制应符合《城市规划编制办法》的规定。

2.2城市总体规划编制完成后，应另行编制近期建设规划，近期建设规划期限为5年，与天门市国民经济和社会发展规划的年限一致。

2.3城市规划编制必须委托具有相应城市规划编制资质的规划设计单位承担。无证或超资质等级编制的城市规划成果，市城市规划行政主管部门不予受理、呈报和审批。

2.4在天门市城市规划区内编制各阶段的城市规划成果，必须按下列程序报送,经批准后方可生效。

2.4.1城市总体规划。方案在技术评审会通过，并按技术评审会意见修改后，由市人民政府报市人大常委会审查后，报省人民政府批准。

2.4.2城市近期建设规划。方案在技术评审会通过，并按技术评审意见认真修改后，由市人民政府报市人大常委会审查后批准，并报省人民政府城乡规划行政主管部门备案。

2.4.3控制性详细规划。规划方案在市规划委员会评审通过后，由城市规划行政主管部门报市人民政府审批。

2.4.4专项工程规划。规划方案在市规划委员会评审通过后，由城市规划行政主管部门报市人民政府批准。

2.4.5修建性详细规划。占地面积在3公顷以上的规划以及所有的房地产开发和商业开发项目的规划方案在市城市规划委员会或市城市规划行政主管部门组织的技术评审会通过后，由市规划行政主管部门报市人民政府批准。占地面积在3公顷以下的修建性详细规划，由业主报市城市规划行政主管部门审查后,报市人民政府审批。

2.5在城市总体规划、近期建设规划、专项工程规划、详细规划的正式成果中，必须明确强制性内容与指导性内容。任何单位和个人都不得擅自调整规划的强制性内容。确需调整的，必须就调整的必要性提出专题报告，经市人民政府认可后方可调整，并重新按法定程序报请有审批权限的机关审批。调整非强制性内容，应当由市城市规划行政主管部门对规划实施情况进行总结，提出调整的技术方案。

3.城市用地规划管理

3.1城市分区与建设用地分类

3.1.1天门市城市用地分类，按土地主要用途和功能分区的基本原则，根据《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)，进行分类。

3.1.2可根据规划深度要求，采用标准中建设用地分类的全部或部分类别，但不得增设新的类别。城市用地分类代号可用于城市规划的图纸和文件。

3.1.3城市建设用地包括分类中的居住用地(R)、公共设施用地(C)、工业用地(M)、仓储用地(W)、对外交通用地(T)、道路广场用地(S)、市政公用设施用地(U)、绿地（G）、水域和其他用地（E）。

3.2建设用地适建范围

3.2.1天门市城市建设用地平衡表宜采用《城市用地分类与规划建设用地标准》（BGJ137-90）附录三的附表一和附表二的格式。

3.2.2建设用地安排必须符合城市规划，确需改变规划用地性质且改变后能与环境相适应，应由业主申请，重新编制规划并按程序审批之后方可安排用地。

3.3建设用地红线图

3.3.1城市规划行政主管部门在审核《建设项目选址意见书》，核发《建设用地规划许可证》时，必须附建设用地红线图。

3.3.2绘制建设用地红线图所必须的现状图，由业主聘请有测绘资质的专业部门测绘，且必须采用国家统一规定的平面和高程控制系统。

3.3.3建设用地红线图所依据的现状地形图比例不得小于1:1000，图上根据需要应绘出规划用地范围线、拟建设用地范围线、道路红线、建筑红线及绿化、水系、文物、市政公用设施保护范围等。地形图测绘范围必须根据规划设计要求，向拟建设用地四周边线外延一定距离。

4.建筑工程规划管理

4.1建筑间距与高度控制

4.1.1建筑间距除应满足本章规定外，还应符合消防、卫生、环保、工程管线埋设和建筑保护等方面的要求。

4.1.2本规定所列建筑间距为居住建筑间距。

4.1.3居住建筑应综合考虑采光、通风、消防、防灾、管线埋设、视觉卫生等要求确定。

4.1.4中心城区划分为老城区和新城区进行建筑规划控制。古城堤街、河山支渠、东湖路、西湖路围合的区域为老城区，其它地段为新城区。

4.1.5居住建筑间距，按下列要求确定：

（一）建筑高度24米以下（含24米，下同）的居住建筑之间的间距为：

（1）纵墙面与纵墙面的间距，老城区内不少于南面建筑高度的0.9倍；新城区内不少于南面建筑高度的1.1倍；并应符合建筑设计防火规范的间距要求；

（2）纵墙面与山墙面的间距，老城区内不少于10米，新城区内不少于12米；

（3）山墙面与山墙面的间距，不少于6米。

（二）建筑高度24米以上（不含24米，下同）的居住建筑之间的间距为：

（1）纵墙面与纵墙面的间距，其中24米以下部分间距按前项第1目计算，24米以上部分按不少于所增加建筑高度的0.3倍进行递加计算，不足26米时，按26米计算；其最大间距，在老城区内可以不超过40米，在新城区内可以不超过45米；

（2）纵墙面与山墙面的间距，纵墙面在南面时，不少于20米，其余情况下不少于18米；

（3）山墙面与山墙面的间距，不宜小于13米；

（4）点式建筑的间距，按建筑之间的南北向重叠面进行计算；无重叠面时最近点距离不少于15米；重叠面小于12米时，间距不少于18米；重叠面大于12米时，按本项第1目计算。

（三）建筑高度24米以上的居住建筑与建筑高度24米以下的居住建筑之间的间距为：

（1）建筑高度24米以上的建筑纵墙面与其南侧的建筑高度24米以下建筑的纵墙面之间间距按本款第（一）项第1目计算；与其北侧的建筑高度24米以下建筑的纵墙面之间间距按本款

（二）项第1目计算；

（2）建筑高度24米以上的建筑纵墙面与其北侧的建筑高度24米以下建筑山墙面之间间距不少于18米；

（3）建筑高度24米以上的建筑山墙面与建筑高度14米以下建筑山墙面的间距不宜小于13米。

在老城区、新城区内临城市主、次干道，根据城市规划用地条件及城市空间景观要求布置的建筑与周边现有的永久性建筑之间间距按前款执行确有困难的，其间距可适当缩小，但不得少于应退间距的50%，并应符合建筑设计防火规范的间距要求。

4.1.6非居住建筑之间的间距，可按上述规定的间距适当减少，但减少幅度不得超过20%，并应符合建筑设计防火规范的间距要求。

4.1.7居住建筑与其南侧非居住建筑的间距，按本规定第4.2.5条规定确定；与其北、东、西侧非居住建筑的间距，可按本规定第4.1.5条的规定适当减少，但减少幅度不得超过20%，并应符合建筑设计防火规范的间距要求。

4.1.8建筑间距按以下规定计算：

（一）建筑间距按相邻建筑外墙轴线间距计算。

（二）建筑纵墙面外挑阳台、梯平台、走廊及凸出辅助设施部分的累加长度超过纵墙面长度二分之一的，其间距以最大外凸部分或外凸部分轴线的垂直投影线计算。

（三）建筑山墙设置外挑阳台的，建筑间距按阳台外轴线的垂直投影线计算。

（四）建筑山墙若开有卧室窗，则按建筑纵墙计算建筑间距。

建筑间距按前款规定仍无法确定的，由城市规划行政主管部门结合实际情况确定。

4.1.9非平行布置建筑之间的建筑间距，按建筑之间的平均距离计算。非平行布置的建筑之间最近点的距离应不少于标准间距的0.7倍，并应符合建筑设计防火规范的间距要求。非平行布置建筑之间的角度超过600的，则按建筑纵墙面对山墙面的规定计算建筑间距。

4.1.10在文物保护建筑四周建设控制地带内新建、改建建筑物，其间距和高度应符合文物保护的有关规定。

4.1.11平屋顶建筑物高度从建筑物室外地坪标高计算至女儿墙顶，屋顶如有面积大于标准层面积10%的附属建筑物，则算至附属建筑屋顶高度；坡屋顶建筑物高度，当坡度小于等于350时，算至檐口；大于350时，屋脊线平行于相关建筑主要朝向轴线或平行道路中心线的算至屋脊线，垂直于相关建筑主朝向轴线或垂直于道路中心线的算至山墙斜坡中点高度。

4.1.12在国家气象站四周建设控制范围内新建、改建建（构）筑物，其间距和高度应符合《气象法》及气象探测环境保护的有关规定。

4.2建筑物退让

4.2.1沿相邻地块边界和沿城市道路、公路、河湖沟渠及电力线路走廊保护范围界线的建筑物，其退让距离除必须符合消防、防洪、交通安全、城区“四线”管制规定，兼顾相邻用地单位利益及其它相关规范要求外，应同时符合本章的规定。

4.2.2建筑物后退用地界线按下列规定执行

（一）沿相邻地块边界建设的建筑，双方各自从用地界线起计算后退距离。相邻建筑等高的，各自后退距离不少于本规定所规定的相应建筑间距的一半；不等高的，按建筑高度比例计算，各退够规定距离；等高与非等高相邻建筑后退距离总合不得少于消防间距要求。

（二）相邻各类公共绿地新建各类建筑，其最小离界距离应满足下列要求：

1.高度6米以下建筑，离界距离不得少于3米

2.高度6米至20米以下的建筑，离界距离不得少于6米；

3.高度20米以上的建筑，离界距离不得少于9米。

4.2.3临城市道路两侧新建、扩改建建筑物，其后退道路红线距离按下列规定执行：

（一）新、扩、改建建筑位于已编制并经法定程序审批的修建性详细规划覆盖范围内的，其后退道路红线距离按详细规划规定执行。

（二）未编制修建性详细规划的地段，临城市主、次、干路两侧新建、扩建、改建建筑后退道路红线的距离，按城市总体规划规定执行。但最小后退道路红线距离必须符合下列要求：

1.临城市主、次干路两侧新建高层建筑应由道路红线后退10-15米；

2.临城市主、次干路两侧新建多、低层居住建筑应由道路红线后退3-5米；

3.临城市主、次干路两侧新建多、低层底层为商贸、服务用房的建筑，后退道路红线距离不少于5米；临城市支路新建此类建筑的，后退道路红线距离不少于3米；

4.新建影剧院、游娱乐设施、体育馆、展览馆、大型商场等大量人流、车流集散的公共建筑，其主要出入口后退道路红线距离不少于15米并按规范要求留出临时停车和回车场地。在老城区内后退道路红线确有困难的，经城市规划行政主管部门批准，可适当减少后退距离，但减让幅度不得大于20%；

5.临城市主、次、支路修建围墙，必须经过城市规划行政主管部门批准，其临主、次、支路后退道路红线均不少于2米，且应形式美观，通透；不临城市道路修建的围墙，其地上地下构件均不得超过用地界线。

4.2.4城市道路交叉口四周建筑后退道路红线距离按下列规定执行：

（一）临城市主、次干路交叉口，建筑后退道路红线的距离：除满足城市总体规划和控制性详细规划的规定外，多、低层建筑不得少于7米，高层建筑不得少于15米（自道路红线直线段与曲线段的连接点算起。下同）

（二）临城市支路交叉口、建筑后退道路红线距离：除满足城市总体规划和控制性详细规划的规定外，多、低层建筑不得少于5米，高层建筑不得少于13米。

4.2.5沿河湖沟渠两侧新建建筑后退河湖沟渠规划蓝线控制范围边界线距离：天门河不得少于60米，汉北河、杨家新沟不得少于30米，前后壕不得少于8米，河道、水行政主管部门有规定的从其规定。

4.2.6居住区内部道路边缘至建筑物最小距离，必须符合居住区内道路边缘至建、构筑物最小距离（下表）的规定。居住区道路边缘指道路红线；小区路、组团路及宅间小路边缘指人车混合使用路面边线；当小区道路设有人行便道时，其道路边缘指人行便道外侧边线。

4.2.7临街建筑墙外设施的设置，应符合下列规定：

（一）外包柱、门廊、踏步、花台、采光井、橱窗、招牌、污水处理设施等，不得超过建筑红线。

（二）建筑基础、地下室、工程内部管网、车道变坡线等，其后退城市道路红线不得少于3米。

4.2.8在微波无线传输通道上新建建筑，必须经有关主管部门批准，新建建筑不得影响通讯质量。

4.2.9本规定后退道路红线距离，应从底层最凸出墙体外缘起算，外挑部分垂直投影线超出底层最凸出墙体外缘线的，按外挑部分垂直投影外缘线起算。建筑室外地坪高于或低于相邻道路标高且凸出底层最凸出墙体外缘和外挑部分垂直投影外缘线的，按建筑室外地坪最凸出一级踏步外缘起算。

4.3建筑室外地坪标高

4.3.1建筑室外地坪标高必须与相邻建筑、城市道路所处街区等标高相协调，不能影响相邻建筑及区域的室外排水和景观。

4.3.2临城市道路建设的建筑，其室外地坪标高应高于所临道路人行道150mm-300mm，除建筑功能和城市景观特殊要求外，一般不高于所临道路人行道600mm。

5.绿地控制与绿化保护

5.1绿地控制

5.1.1各类建设用地绿地率应当符合《天门市园林绿地系统专项规划》及其它有关规划规定的相应指标。已建和规划的城市各类绿地，任何单位和个人不得以任何理由侵占。

5.1.2单位建设用地地块内绿地率包括水面后不足25%的应以屋顶绿化作补充，屋顶绿化按实际面积计算。

5.1.3居住小区内集中绿地面积不应小于400平方米，且至少有1/3的绿地面积在规定的建筑间距范围之外。沿城市道路两侧的绿化隔离带不得作为集中绿地计算。

5.1.4街区内集中绿地可在一个街区内按规定的指标进行统一规划、统一设计、统一建设、综合平衡。

5.1.5道路绿化面积根据道路性质确定：新建园林景观路绿地率不小于40%；新建城市主干路绿地率不低于30%；新建城市次干路绿地率不低于25%；新建支路绿地率不低于20%。

5.1.6种植乔木的分车绿带宽度不小于1.5米；主干路上的分车绿带宽度不小于2.5米；行道树绿带宽度不小于1.5米。

5.1.7主次干路中间分车绿带和车行道绿地不得布置成吸引人流进入的休闲游览绿地。

5.1.8产生有害气体及污染物的工厂应设卫生防护林带，其宽度符合有关卫生防护规定并不得少于50米。

5.1.9城市垃圾处理和污水处理厂的下风向应建设宽度不少于300米的卫生防护林带。

5.1.10城区主要水体的绿线、蓝线控制范围内，除按规划建设必须的建构筑物外，全部用作绿化用地。

6.城市道路和公用设施

6.1城市道路

6.1.1城市道路系统规划应满足客、货车流和人流的安全与畅通，为地上地下工程管线和其他市政公用设施提供空间，满足城市救灾避难和日照通风的要求。天门市城区道路按其在道路网中的地位，交通作用及对沿线的服务功能等划分为主干路、次干路、支路三级。

6.1.2设计和建设城区主、次干路时，必须遵循设置无障碍设施的有关规定。

6.1.3小区内主要道路至少应有两个出入口，居住区内主要道路至少应有两个方向与城市道路连接。

6.1.4单位建设用地内道路与城市道路衔接时，其变坡点必须在单位建设用地的红线之内。

6.2交通公用设施

6.2.1在城区道路上架设公共交通人行天桥时，天桥的宽度不宜小于3.5米，天桥下的净空高度不得少于4.8米。天桥上及其梯道下均不得设置商业经营设施及其它与人行交通无关的设施。

6.2.2在城区道路上设置跨路广告牌架，其跨度内空净宽必须大于车行道宽度2米以上且两边等分；其距地面净空高度不得少4.8米。

6.2.3新建、改建大型商业购物中心、文化娱乐体育中心、宾馆、公园、市场、办公楼、影剧院等，应建设与之相配套的机动车停车场和供本单位职工使用的自用停车场；应设置残疾人专用通道。配建公共停车场按下表控制。

6.2.4配建的停车场（库）应和建筑主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。所交付的停车场不得任意占用和改变使用性质。

6.2.5加油站应避开主次干路交通叉口，位于车辆进出便捷易于通行的道路一侧。其选址应符合现行国家标准《小型石油库及汽车加油站设计规范》要求。

6.3 公共服务设施

6.3.1居住区公共服务设施（也称配套公建），应包括：教育、医疗、文化体育、商业服务、金融邮电、市政公用、行政管理和其它八类设施。

6.3.2居住区公共服务设施必须与居住人口规模相对应。并应与住宅同步规划、同步建设和同时投入使用。

6.3.3居住区公共服务设施项目，应按下表指标进行控制。

7.市政及管线

7.1新建、改建、扩建的建（构）筑物基础与现有的给水、排水、燃气管（沟）道的净距不应小于2米，与已有的电力电缆、通信电缆或其管道的净距不应小于1.5米。

7.2新建、改建、扩建建设工程时，自身应配置的附属设备用房及设施（如：电力开闭所、配电房、通信、有线电视、计算机网络等音频信息网交接器、天然气调压间或调压器、供水泵房、储水池、水箱、垃圾收集间、污水处理池等），不得超出建筑红线；消防结合器、消火栓、室外消防环管、各类检查井等，不得超越道路红线。

7.3在城区主、次干路中敷设干管，同性质的干管应同走廊综合敷设。电信电缆线与高压输电电缆管线必须分开设置。

7.4各种地下管线最小覆土厚度应符合下表的规定。

7.5在已有220千伏及其以下电压等级的架空电力线附近新建、扩建建（构）筑物工程，在符合有关技术规范的前提下，建（构）筑物的外边线距架空电力线路边导线的最小水平距离为：

（一）1-10千伏不少于5米；

（二）35-110千伏不少于10米；

（三）220千伏不少于15米。

7.6新建架空电力线应符合国家有关设计规范要求。在城区规划区内其导线在最大计算弧垂条件下，与现状地面的垂直距离为：

（一）1-10千伏不少于9米；

（二）35-110千伏不少于15米；

（三）220千伏不少于18米。

7.7架空管线之间交叉和其与建（构）筑物之间最小垂直距离符合有关设计规范要求。

各种管线的埋设顺序应符合下列规定。

7.8市政管线平行敷设时一般遵循如下顺序：

（一）离建筑物的水平排序，由近及远宜为：电力管线或电信管线、燃气管、热力管、给水管、雨水管、污水管；

（二）各类管线的垂直排序，由浅入深宜为：电信管线、热力管小于10Kv电力电缆，大于10Kv电力电缆、燃气管、给水管、雨水管、污水管。

7.9城区新建主、次干路两侧每隔800米设一座独立式公厕；旧城改造区和新建居住小区每平方公里不少于两座公厕。

7.10城区每0.5-0.7平方公里设置一座垃圾收集中转站。

8.城市防灾

8.1消防给水管道、消火栓一般应沿道路设置。消火栓间距不应超过120米，道路宽度大于40米，应在道路两侧设置。城区消防通道间距不宜超过160米。消防车道宽度不应小于4米，净高不得小于4米。建筑物总长度超过200米或沿街长度超过160米时，应设置穿过建筑的消防车道。其穿过建筑物的门洞的净高和净宽不小于4米。

8.2进行城市规划编制时，应考虑地震应急避难的需要，合理确定疏散通道和应急避难场所。城区新建或改建（构）筑物按六度地震烈度进行抗震设计。

8.3城区新建民用建筑必须按人防部门的要求同步建设防空地下室。

8.4城区新建或改建建（构）筑物必须按气象部门的要求安装符合技术规范的防雷装置。

9.设计方案审查

9.1所有设计方案都必须符合城市规划行政主管部门提出的规划设计条件。不符合规划设计条件或没有规划设计条件的设计方案，城市规划行政主管部门不予受理。

9.2建设业主提请审批设计方案时，应提交两套或两套以上有资质设计单位设计的方案。

9.3规划编制方案、市政工程设计方案，必须采用城区统一的坐标与高程控制系统；必须符合《城市规划编制办法》和《城市规划编制办法实施细则》及市政工程设计相关规范所规定的深度要求。

9.4临城区主、次干路建设的建筑设计方案报请城市规划行政主管部门审查时，应提交下列设计文件：

（一）总平面图。图纸比例1:500，较大规模时可放宽到1:1000。图上应标明现状地形、地物、指北针、规划用地范围线、规划道路线、拟建的建筑物位置、尺寸、层数；拟建的建筑物与规划用地范围线和相邻现状建筑物的关系；室内外标高；有关技术经济指标；室外场地布置包括交通组织、停车泊位、绿地、建筑小品、排水坡向、公共厕所、化粪池、垃圾收集点等。

（二）建筑单体设计图。图纸比例1:100-1:300。图纸内容包括各层平面、主要立面、剖面图等。

（三）建筑方案设计说明书以及必要的效果图、模型等。

10.附则

10.1本规定由市城市规划行政主管部门负责解释。

10.2本规定自市人民政府发布之日起施行。

第三篇：效能建设自查报告

效能建设自查报告

建设科在街道党工委的正确领导下，主动服务街道发展大局，通过深入开展机关效能建设学习，进一步改进工作作风，有效提高了机关行政能力和工作效率。现按党工委要求 将建设科效能建设自查情况汇报如下：

一、问题及表现

目前，建设科整体工作作风良好，都具有较强的责任感，在各自的工作岗位上恪尽职守。但按照“三思三创”主题教育实践活动要求和坚持立党为公、执政为民的政治高度来看，与街道党工委的要求还存在一定差距。主要表现在以下几方面：

1.理论学习不足

认为工作的职责就是干实事，平时重抓具体工作，相对轻了理论学习，工学关系处理不得当。今年建设科重点工作主要有钱家村拆迁工作和***农贸市场改造工程，两大工作均关系民生，工作任务重、难度大、时间紧。由于日常事务繁忙，往往把理论学习看成是软任务，抓学习在行动上落实不足。

2.创新意识不够

由于理论学习不够，缺少与时俱进的理论指导，反映到工作中，就会存在习惯于按部就班，墨守陈规，顾虑较多，缺乏敢闯、敢试的精神和勇气，不能大胆开拓进取。

二、整改措施

为带领建设科整体积极投入“思进思变思发展、创业创新创一流”

活动，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加努力的工作，把“推进城市化、建设新***”工作落到实处，针对上述存在的问题，特制订以下几条措施：：

1、提高意识，加强理论学习

胡锦涛提出的八个良好作风中第一位是“勤奋好学，学以致用，牢固树立终身学习的思想”，我们应把学习教育贯穿始终，健全学习制度，端正学习作风，丰富学习载体，提高学习效率。坚持在理论学习中提高政治素养，提升思想道德，坚持学习为了进一步开阔视野、创新思维，坚持学习紧密联系街道的发展要求来进行。

2、创新思维，增强工作能力

建设科今年两项重点工作难度都很大，钱家村尚有88户未签订合同，农贸市场改造项目牵系***居民的民生问题，为更好的完成这两大任务，力求新突破，建设科定期召开工作例会，通过找误区、找差距、找路径、找动力，在学习中思量创新之策，将在日常工作和学习中获得的先进工作理念进行相互探讨，力求创新工作机制，共同提高工作业务水平。

3、严明纪律，提升作风效能

纪律是推进各项工作健康发展的重要保证，没有纪律就会一盘散沙，丧失战斗力、凝聚力。建设科上下树立纪律观念，自觉遵守效能建设岗位责任制，遵守效能建设禁止工作时间上网炒股、聊天或者参与其他网络娱乐活动等“四条禁令”，遵守街道各项规章制度，无迟到早退或擅自脱岗现象，注重仪容形象，规范行为举止。

经过自问自查，建设科在今后的工作中会立足实际，积极配合街道的各项工作部署安排，增强责任意识和大局意识，提高执政能力和执政水平，认真履职、依法行政、廉洁自律，增强执行力、切实推动机关工作效能建设。

第四篇：效能建设自查报告

酉酬镇机关效能建设自查报告

为进一步改进机关作风，提高工作效率，根据县效能办统一部署和关于开展机关效能建设的要求，今年以来，我镇在全面机关作风教育整顿的基础上，深入开展了机关效能建设活动，现将有关情况总结如下。

一、领导重视，认识统一。加强机关效率建设，是深入实践“三个代表”重要思想、坚持立党为公、行政为民的必然要求，是全面加强机关建设的有效举措。我镇领导十分重视机关效能建设活动，年初专门成立了领导小组，由主要领导担任组长，班子成员任副组长，办所负责人为任组员，具体负责效能建设工作的部署、督查和考核。同时，明确我镇机关效能建设活动的目标任务，即以“优化机关作风、完善工作机制、提高服务效能、实现加快发展”为目标，紧密结合工作任务，强化思想教育，突出建章立制，规范行政行为，严格考核奖惩，突出解决机关存在的突出问题，以达到增强干部能力、提高工作效率、争创人民满意单位为目的。

二、落实责任，加强监督。我镇明确分管机关的副镇长为全镇效能建设第一责任人，各办所负责人为本部门效能建设的第一责任人，日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓，把效率建设作为考核工作的重要内容加强督查，确保每个阶段工作落到实处。

三、抓好结合，力求实效。加强效能建设是转变机关职能、推进机关全面建设的重大举措。我镇在效能建设活动中，坚持做到“三个结合”，即与争创县级文明单位工作相结合，改善机关内外环境，树立文明形象，力求机关作风建设有明显进步；与开展学习型机关相结合，力求干部职工整体素质有明显提高；与强化内部管理相结合，力求机关整体建设明显进步。具体工作有：

1、建立学习制度，深化思想教育。进一步掀起学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神和胡锦涛同志一系列重要讲话为主要内容的新高潮。一年来我镇组织全体干部系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神、胡锦涛同志一系列的重要讲话、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处罚条例》、《行政许可法》等有关效能建设的文件。开展宗旨观念、权力观教育，引导广大党员干部牢固树立人民利益高于一切，群众事务重于泰山的执政理念，始终坚持“为经济发展服务、为社会进步服务、为群众生活服务”的工作指导思想，增强求真务实的自觉性，提高为民服务的主动性。扎实开展发展观、政绩观教育，学习掌握各种知识，正确处理执政为民、事业发展、个人政绩的关系。扎实开展民主观、法制观教育，发扬民主，充分调动广大群众的参与意识，积极投身质监事业的发展中。强化法制意识，坚持依法行政，用法律法规规范

行政行为。

2、完善规章制度。按照规范化、法制化、科学化的要求，我镇进一步完善了管理和工作制度。以完善工作目标责任制为重点，逐级了建立科学周密、具体明确的岗位责任，做到权利与责任明确、岗位与要求明确；服务承诺制，公开服务项目、内容、收费标准，承诺服务质量和完成时限；工作人员考核机制，完善考核方法，健全考核内容，落实考核奖惩；监督管理制度，加大处罚力度，使各项制度在机关效能建设中真正发挥作用。

3、规范行政行为。实行指纹签到、签退上下班，严格上班时间，除特殊情况外一律不得迟到早退，违者按机关管理制度中的相关规定处理。同时，按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，全面推行行政执法责任制，进一步理清了机关工作职能，清理审批事项，纠正工作的缺位、错位、越位等现象；认真贯彻《行政许可法》，严格执行“十个不准”，对各项事务做到公事公办，一视同仁；全面清理了不符合现行法律法规要求的各项政策和规范化文件，克服部门利益权力化，保证各项工作严格按照规定程序和要求办理并予以公示；对各项检查都依据法律法规执行，对于各项收费项目，都在显目位置进行依据、标准和范围的全面公开，同时，严格执行“收支两条线”的规定，开支和票据完全符合要求，没有出现损害基层和群众利益的现象发生。

4、提高办事效率。实行首问负责制、限时办结制、责任追究制，每项工作都安排至少两人负责，保证工作和业务的及时办理。机关人员在办事过程中，都能够一次性告知办理内容、程序及相关资料，避免群众不必要的麻烦。同时，明确办事时限，按承诺的时间，及时优质地完成承办事项。顺利推进四大重点工程（招商引资、农户万元增收、小城镇建设、户籍制度改革），超额完成县上交办的各项工作。

5、强化监督机制。强化监督是加强效能建设的重要保证。镇效能建设领导小组及办公室，加强对全镇效能建设活动的组织和日常协调工作。同时充分发挥纪检监察和行风监督员作用，加强内外监督，及时发现和纠正问题。

6、严格考核奖惩。按照科学、量化、易操作的要求，我镇制定绩效考评办法、效能告诫、责任追究等细则，明确追究内容、范围、程序和责任，并把绩效考核与目标责任制考核、党风廉政责任制考核、公务员（事业人员）考核结合起来，考核结果作为机关干部（事业人员）业绩评定，奖励惩处的重要依据。

在2010年机关效能建设活动中，我镇取得了一定成绩，但与上级的要求还有一定的差距。我们将以此为新的起点，继续认真履行好机关各办所工作职责，开拓创新，不断提高机关效能，为推动酉酬经济和社会发展做出更大贡献。

2010年12月3日

第五篇：效能建设自查报告

效能建设自查报告

2014年来，xiexiebang局按照市委、市政府的统一部署，在充分发挥机关效能建设作用，全面推进政务公开，不断完善规章制度，强化服务意识，改进机关作风，提高办事效率等方面采取了一系列重要举措，机关工作作风出现了可喜变化，“廉洁、勤政、务实、高效”的机关工作机制逐步形成，为改善yjb.ys局机关服务软环境，推动城市管理工作的起到了积极的作用。

一、领导重视

xiexiebang局领导高度重视机关效能建设，成立了以局长为组长的效能建设领导小组，制定了切实可行的机关效能建设实施方案。并把抓好机关效能建

设纳入日常工作的全过程，优化服务环境，加快我市经济社会发展、深化党风廉政建设和反腐败斗争的高度，要求全局广大干部职工树立全局观念，结合自己的工作实际，把实践“三个代表”、全心全意为人民服务的宗旨落实到日常工作中，切实改变工作作风，提高办事服务效率。由于领导重视，思想教育工作及时、到位，充分调动了全局干部职工参与机关效能建设的积极性、自觉性和主动性，形成上下一致、齐抓共建的良好氛围。

在活动实施中，局领导带头转变管理方式、转变作风;带头服务大局、服务基层、服务群众。通过抓党风、促政风、带民风，把xiexiebang局机关和领导干部作风建设提高到一个新的水平。

二、推进政务公开

推进政务公开，是坚持民主监督、促进依法行政的重要措施，也是提高机关工作效能的重要条件。y0jbys局把政务公开纳入工作目标管理，与党风廉政

建设、精神文明建设和城市管理工作紧密结合，制定实施方案，落实了领导责任制，形成一把手负总责，分管领导负全责，相关科室各负其责，发动社会和群众参与和监督的工作机制，扎实推进机关效能建设。

三、加强自身建设，不断完善各项制度

坚持把机关效能建设纳入制度管理，做到有章可循，按章办事，用制度来保证机关效能建设落到实处，逐步形成比较完善，针对性和可操作性强的制度体系，以制度管事管人。根据合法性、合理性和公正性原则，不断完善现有各项规章制度。在对原有岗位责任制进行修订的基础上，增加了服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、失职追究制、效能考评制等制度，强化了服务监督管理机制。为确保效能建设各项举措能落到实处，取得效果、达到目的，我们实行绩效考评，打破“干好干坏一个样”的状况，把机关效能建设列入

行风建设中，与年终个人考核、评先评优挂钩，实行一票否决。

在制度落实上，局领导亲自带头，认真践行，并经常监督各项制度的实施情况，全局上下正以崭新的面貌去做好每一项工作。

四、强化监督制约，促进廉政建设

党政领导班子成员以贯彻执行党风廉政建设责任制为动力，坚持以党员标准要求自己，处处以身作则，认真执行党员领导干部廉洁从政若干准则，在广大干部职工中树立了清正廉洁的良好形象。为扎实抓好党风廉政建设，一方面，把廉政责任制内容纳入岗位责任制中与城市管理各项业务工作相结合。另一方面，加强党员干部职工的政治思想教育，坚持用廉洁自律的有关规定敲好反腐倡廉的“耳边鼓”，用法律法规教育提高干部的拒腐防变能力，从而使xiexiebang局廉政建设工作真正落实到实处。

当然，我们在开展机关效能建设方

面虽然做了大量工作，也取得了一些成绩，但与上级的要求相比，还有一定差距。我们决心认真贯彻十八大精神，不断提升服务质量，改变机关作风，营造良好的工作氛围，促进我市经济的持续、快速、健康发展。

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酉酬镇机关效能建设自查报告

为进一步改进机关作风，提高工作效率，根据县效能办统一部署和关于开展机关效能建设的要求，今年以来，我镇在全面机关作风教育整顿的基础上，深入开展了机关效能建设活动，现将有关情况总结如下。

一、领导重视，认识统一。加强机关效率建设，是深入实践“三个代表”重要思想、坚持立党为公、行政为民的必然要求，是全面加强机关建设的有效举措。我镇领导十分重视机关效能建设活动，年初专门成立了领导小组，由主要领导担任组长，班子成员任副组长，办

所负责人为任组员，具体负责效能建设工作的部署、督查和考核。同时，明确我镇机关效能建设活动的目标任务，即以“优化机关作风、完善工作机制、提高服务效能、实现加快发展”为目标，紧密结合工作任务，强化思想教育，突出建章立制，规范行政行为，严格考核奖惩，突出解决机关存在的突出问题，以达到增强干部能力、提高工作效率、争创人民满意单位为目的。

二、落实责任，加强监督。我镇明确分管机关的副镇长为全镇效能建设第一责任人，各办所负责人为本部门效能建设的第一责任人，日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓，把效率建设作为考核工作的重要内容加强督查，确保每个阶段工作落到实处。

三、抓好结合，力求实效。加强效能建设是转变机关职能、推进机关全面建设的重大举措。我镇在效能建设活动中，坚持做到“三个结合”，即与争创县级文明单位工作相结合，改善机关内外

环境，树立文明形象，力求机关作风建设有明显进步；与开展学习型机关相结合，力求干部职工整体素质有明显提高；与强化内部管理相结合，力求机关整体建设明显进步。具体工作有：

1、建立学习制度，深化思想教育。进一步掀起学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神和胡锦涛同志一系列重要讲话为主要内容的新高潮。一年来我镇组织全体干部系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神、胡锦涛同志一系列的重要讲话、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处罚条例》、《行政许可法》等有关效能建设的文件。开展宗旨观念、权力观教育，引导广大党员干部牢固树立人民利益高于一切，群众事务重于泰山的执政理念，始终坚持“为经济发展服务、为社会进步服务、为群众生活服务”的工作指导思想，增强求真务实的自觉性，提高为民服务的主动性。扎实开展发展观、政绩观教育，学习掌握各种知

识，正确处理执政为民、事业发展、个人政绩的关系。扎实开展民主观、法制观教育，发扬民主，充分调动广大群众的参与意识，积极投身质监事业的发展中。强化法制意识，坚持依法行政，用法律法规规范

行政行为。

2、完善规章制度。按照规范化、法制化、科学化的要求，我镇进一步完善了管理和工作制度。以完善工作目标责任制为重点，逐级了建立科学周密、具体明确的岗位责任，做到权利与责任明确、岗位与要求明确；服务承诺制，公开服务项目、内容、收费标准，承诺服务质量和完成时限；工作人员考核机制，完善考核方法，健全考核内容，落实考核奖惩；监督管理制度，加大处罚力度，使各项制度在机关效能建设中真正发挥作用。

3、规范行政行为。实行指纹签到、签退上下班，严格上班时间，除特殊情况外一律不得迟到早退，违者按机关管

理制度中的相关规定处理。同时，按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，全面推行行政执法责任制，进一步理清了机关工作职能，清理审批事项，纠正工作的缺位、错位、越位等现象；认真贯彻《行政许可法》，严格执行“十个不准”，对各项事务做到公事公办，一视同仁；全面清理了不符合现行法律法规要求的各项政策和规范化文件，克服部门利益权力化，保证各项工作严格按照规定程序和要求办理并予以公示；对各项检查都依据法律法规执行，对于各项收费项目，都在显目位置进行依据、标准和范围的全面公开，同时，严格执行“收支两条线”的规定，开支和票据完全符合要求，没有出现损害基层和群众利益的现象发生。

4、提高办事效率。实行首问负责制、限时办结制、责任追究制，每项工作都安排至少两人负责，保证工作和业务的及时办理。机关人员在办事过程中，都能够一次性告知办理内容、程序及相

关资料，避免群众不必要的麻烦。同时，明确办事时限，按承诺的时间，及时优质地完成承办事项。顺利推进四大重点工程，超额完成县上交办的各项工作。

5、强化监督机制。强化监督是加强效能建设的重要保证。镇效能建设领导小组及办公室，加强对全镇效能建设活动的组织和日常协调工作。同时充分发挥纪检监察和行风监督员作用，加强内外监督，及时发现和纠正问题。

6、严格考核奖惩。按照科学、量化、易操作的要求，我镇制定绩效考评办法、效能告诫、责任追究等细则，明确追究内容、范围、程序和责任，并把绩效考核与目标责任制考核、党风廉政责任制考核、公务员考核结合起来，考核结果作为机关干部业绩评定，奖励惩处的重要依据。

在2014年机关效能建设活动中，我镇取得了一定成绩，但与上级的要求还有一定的差距。我们将以此为新的起点，继续认真履行好机关各办所工作职

责，开拓创新，不断提高机关效能，为推动酉酬经济和社会发展做出更大贡献。

2014年12月3日

个人效能建设自查自纠情况汇报

根据局党组意见，对自身效能建设进行自查自纠，现将情况汇报如下：

一、提高认识，端正态度。自己认真学习了有关机关效能建设的文件，进一步提高了对加强机关效能建设重要意义的认识，增强了对机关效能建设的主动性和积极性。学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习法律法规及有关文件精神，以科学发展观指导工作，在自身工作领域取得新成效,进一步提高为基层人民服务的思想，端正了工作态度，增强了服务意识。

二、主要存在的问题

1、在业务知识与业务工作上，虽然自己平时对人口计生的新政策新法规进行了学习，但在学习新思想新理论方面还很不够，用这些新思想新理论与自

己从事流管工作的实践结合不够。

2、在服务水平与服务质量上，从今后开始要把工作的重点放在对流动人口的管理上，更加主动的为流动人口提供服务。

3、在工作作风与办事效率上，对来办事人能够做到热情接待，给予认真的咨询辅导，还要进一步加强与基层计生干部的联系,及时了解各乡镇流动人口的情况。

4、在遵守纪律和廉洁自律方面能够做依法行政，清正廉洁、优质服务的要求，但在电脑的使用中还不能做到完全与办公无关的不看。

三、整改意见和措施

1、加强学习。加强学习“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届六中全会精神，注重学以致用，理论联系实际，不断增强政治敏锐性和前瞻性，更好地全面贯彻党的路线方针政策，全面提高自身素质。

2、加强与基层的联系。要加强与

各镇计生办的联系，及时了解各镇流动人口的情况，积极主动地为流动人口服务，努力流动人口管理的新方法。

3、要增强组织性和纪律性的观念,加强工作纪律。认真学习最近发布的《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上便利谋取下正当利益的若干规定》文件精神，提高反腐倡廉的自觉性

2014效能建设自查报告

区财政局

2014年，在区委区政府的正确领导下，我局以科学发展观为统领，以创先争优活动为契机，加大了效能建设力度，强化了竞争上岗的工作理念，各项财政工作取得了较好的成绩。现按通知要求，将我局2014的效能建设自查情况汇报如下：

一、抓领导，带动机关作风转变

按照“一把手亲自抓、负总责”的工作原则，成立了由区财政局党组书记、局长岳华任组长，副局长为副组长，科室科长为成员的效能建设领导小组，并

要求局领导班子成员带头做好表率。一年来，累计召开效能建设专题会议4次，修改和完善效能建设制度3项，基本做到了“组织机构、工作制度和监管人员”三落实，全年局系统全体职工没有一次违反效能建设的行为发生。

二、抓教育，加快机关作风转变

制订学习制度，规定每周三下午为集体学习时间，同时利用“三会一课”、入党积极分子培训和党务干部培训等机会，组织职工学习。对班子成员，要求其在保 1

证参加集中学习外，还自觉开展“四个一”活动，以此来丰富班子成员的理论和实践知识，优化其工作思路和措施，不断提升领导能力。

三、抓制度，保证机关作风转变

建立健全日常管理各项规章制度，严格执行区委区政府各项规定和政策。一年来，我们以创先争优活动为契机，一是创新活动形式，重点在挖掘先进、创新特色上下功夫，先后组织了“学沈

浩、送温暖”、“走进小岗、走进沈浩精神”、“感恩主题教育”、“文明交通志愿者”等多个特色鲜明的主题活动；二是强抓制度的执行。严格执行“四严禁”、“六不准”工作纪律，对上下班迟到、早退等易犯错误进行长期监督，凡有违反规定和程序、给单位造成不良影响的人员以及其主管领导都给予严肃处理，并取消其当年一切评优资格和所有奖金。

四、抓督查，促进机关作风转变

确定局效能督查员，除定期参加区效能办组织的统一督查外，还不定时、不打招呼的进行自查自访。对局内部所有违反效能建设规定的人员，均给予通报批评，并要求当事人向支部提交书面检查。平常工作中，我们

也严格按照“有诉必查、有查必果、有果必复”的原则，对前来办事或咨询的群众，做到了“事事有回应、件件有着落”。

五、抓考评，推动机关作风转变

一是抓好自评。执行上下班考勤，同时定期对局各科室的工作情况进行抽查，做好抽查记录。二是抓好互评。支部每季度召开一次效能建设专项会议，要求各科室就效能建设情况相互打分，并将考核结果作为当年评优的依据；对考核评分最差的科室要写书面说明，让每个职工都意识到“抓效能从自身开始”的重要性。三是实行竞争上岗，对内，组织各财政所长和局系统中层干部进行了大幅交流和轮岗；对外，在全区范围内公开招考财政所长4名，并面向全市公开招考1名财政局副局长，使整个财政系统的干部队伍活力明显增强，进一步提高了全区财政管理精细化水平。

二o一一年一月十四日

濮阳县工商局效能建设自查报告

濮阳县工商行政管理局在各级纪委、省市局的领导下，认真开展效能建设工作，着重促进干部作风转变，提高服务意识、责任意识、法律意识，杜绝“六种不良现象”发生。

窗口单位开展“深化为民服务、规

范行政行为、提升工作效能”活动，本除县局、徐镇工商所、文留工商所、庆祖工商所这四个已被评为“市级示范性文明窗口”的办证服务大厅外，其他工商所也在努力改进办公硬条件、提升服务软条件，申报文明窗口。

我局今年将“作风形象建设年”和“队伍建设年”两项活动贯彻于整年的工作安排中，加强领导干部学习，强化廉政教育，提升业务能力，转变工作作风。争创“优质服务窗口”、开展系统业务“大竞赛”、创建“省级文明单位”等等，截至目前，共形成28期活动简报。

今年十月，全县工商系统干部职工统一签订“优化干部作风责任书”，分层分级负责，达到人人负责。各单位严格执行一次性告知制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制及过错责任追究制等制度。

县局制定了严格的上下班考勤、在岗、请销假制度，由人教股和监察室联合负责，请销假达到有申请、有批复、有记录，清晰而严格。监察室会不定期抽查电子视频监察系统

或采取暗访的形式实地检查人员在岗、穿着制服、环境卫生以及工作质量、工作作风、工作效率等问题。

通过效能建设，系统全体干部职工牢固树立了岗位荣誉感、自豪感，保持了和谐、稳定、团结之风，根除了“门难进、脸难看、事难办”现象，提高了监管服务积极性、主动性，使各项工作更加顺畅、快捷、高效，切实形成了衔接有序、优质高效、让群众和企业满意的政务环境。

濮阳县工商行政管理局监察室二〇一四年十二月二十六日