地税局 五五普法[推荐五篇]

第一篇：地税局 五五普法

税海扬帆 法治先行

----安庆市地税局“五五”普法依法治理工作巡礼

【口播】税收，国家的命脉，关乎民族的兴旺。税收服务发展，发展改善民生。多年来，安庆市地方税务局全面落实科学发展观，坚持聚财为国，执法为民，以组织收入为中心，以依法治税为根本，深入开展税收法制宣传教育，不断提高全社会税收法律意识，锐意进取，开拓创新，构建了和谐税收征纳关系，营造了良好的税收法治环境，促进了全市地税事业全面科学发展。（推出税徽、经济建设成就、领导班子、地税干部队伍展示等）

【字幕】规划保障篇---强化领导，精心部署

【口播】先进的领导理念是推动地税事业科学发展的引擎，周密的部署安排是推动地税事业科学发展的保证。安庆市地税局党组高度重视法治型地税机关建设，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》为统领，在总结过去四个普法实践的基础上，大力开展“五五”普法活动，为加快依法治税进程、建设法治机关打下坚实基础。2006年，制定了《安庆市地税系统开展法制宣传教育第五个五年规划》，明确了指导思想、制定了工作措施、提出了具体要求。此后，又相继出台了《安庆市地税系统领导干部学法用法实施方案》、《税收法制宣传教育工作年度计划》 等配套文件，工作重点突出，亮点纷呈，使得税收法制宣传和依法治税稳步推进。（领导规划会议、文件展示）

【口播】“五五”普法以来，全市各级地税机关层层成立了税收法制宣传教育工作领导小组，设立了办公室，具体落实普法工作。（组织结构图）。全系统不断加大对普法工作的投入，直接用于普法宣传和教育的经费达500多万元。（分年度经费投入柱状图）每年为每名职工征订普法教材，编印大量的税收政策汇编无偿向广大纳税人和社会各界发放（书籍、汇编等图片）。

为确保工作效果，市局每年都要定期对法制宣传教育工作进行研究部署，督促检查，把普法工作与中心工作一同部署、一同考核、一同奖惩（市局领导专题会议、开展工作督查影像、图片）。省、市各级领导对安庆市地税局的普法工作给予了极大的关心和关注，多次深入地税机关调查研究，督促检查，对地税局的普法依法治理工作给予了充分肯定。（领导视察活动影像资料）。

【字幕】教育宣传篇----创新形式，内外并举

【口播】领导干部带头学法、用法是依法决策、依法行政、依法管理的前提。各级党组理论学习中心组每年开展法律知识专题学习和讲座,每周安排一次集体业务学习。几年来，市局还分批安排各级领导班子成员参加高校举办的税法知识培训。（学习、培训影像）

【口播】广大地税干部学法、用法是提高依法行政能力的 关键。几年来，全市各级地税机关采取讲座、培训、考试、竞赛等多种形式，不断加大对基层一线执法干部教育培训力度。五年来，全系统共举办各类业务培训班和讲座58期，培训人员达2500人次，选送外出学习培训人员达200人次。（学习、培训，网上培训、竞赛影像）

【口播】向纳税人和社会各界普及税法知识是提高全社会税收法律意识的基础。五年来，全市地税系统创新普法形式、丰富普法内容、拓宽普法渠道，在全社会掀起了学税法、用税法、遵税法的浓烈氛围。(税法宣传标牌、领导带头普法，进机关宣讲税法；送税法进机关字幕等。利用墙报、板报、广播等媒体宣传税法，送税法进社区字幕)。

开展税收咨询日和法制宣传日活动，五年来，累计接受群众咨询10万人次，散发宣传材料12万余份。（每年的全国税收宣传月和“12.4”全国法制宣传日，各级地税机关开展系列宣传活动影像）

依托办税服务厅，设置税收咨询窗口、电子触摸屏、税收宣传栏，向纳税人宣传最新税收政策。

利用报纸、电视、网络、通讯等现代宣传工具，开展税法宣传，拉近了税法宣传的时空距离。（电视宣传片、短信提醒和网站宣传税法影像、电子触屏，开设12366纳税服务热线影像）

举办税法宣传文体活动，寓教于乐，人民群众对税收产生了浓厚的兴趣。（社会保险费知识竞赛和车船税代征单位税法知识 竞赛、税法宣传文艺演出，税企联动体育比赛影像）

开展送税法进机关、进乡村、进学校、进企业、进社区、进单位的“六进”活动，税法宣传队伍活跃在大街小巷、田间村头、校园课堂、厂矿机关,将税法知识撒播到社会的各个角落。（建立地方税收教育基地、赠送税收书籍、上税法课、中学生地方税收知识有奖竞赛、小学生书画比赛等系列活动影像,上门为纳税人宣讲税法影像）

【字幕】依法治理篇----严格执法，依法治理

【口播】浓厚的法制宣传氛围，为深入推进依法治理创造了强有力的舆论环境，地税机关和纳税人法制素质的提高更为依法治理奠定了良好基础。市局制定了党组、局长办公会议事规则、减免税及重大税务案件集体审理等制度，建立健全依法决策机制。分年度制定推进依法行政工作安排，分解任务，落实责任部门，大力开展依法行政推进年活动。全面推行税收执法责任制和执法过错责任追究制，应用税收执法管理信息系统。实行税收规范性文件会签、审查及备案制度，定期清理涉税文件，加强税收执法的事前监督；实行税收法制员、助理审理员和税务稽查“三级审理”制度，强化税收执法的事中监督；开展税收执法检查，实现了税收执法的事后监督。同时，各级地税机关还自觉接受人大、政协机关和相关部门以及新闻媒体、纳税人等社会各界的外部监督，定期召开特邀监察员、行风监督员和纳税人座谈会，开 门纳谏，改进工作。一个在制度上让人“不能为”、“不敢为”，在机制上让人“不愿为”、“难以为”的依法行政新体制在我局逐步形成。

全系统大力推进税收专业化、精细化、科学化管理，税收征管水平迈上了新台阶。2006年以来，我局完善各项管理措施，先后出台了建筑业、货物运输业、房地产业税收管理办和个体税收管理办法，税收管理向纵深迈进。积极推行税控收款装置，推广使用网上申报和个人所得税税控软件，使科学化的征管技术成为依法治理的有效手段。为保障纳税人的知情权和监督权，系统上下实行“办税八公开”，让纳税人缴“明白税”、“放心税”。（税收评议、办税公开栏、政务公开栏等图片展示）针对税收管理中的薄弱方面和薄弱环节，各级税务机关开展了依法治理。先后对集贸税收、房地产税收、车辆营运税收进行专项治理，依法办理税务登记850户，追缴地方税收1200万元。各级稽查局依法打击兜售假发票、虚开发票的犯罪行为，维护了社会主义市场经济秩序，促进了公平竞争。

【字幕】成果展示篇----税企和谐，成效显著

【口播】多年坚持不懈地普及税法和依法治税，推动了全系统三个文明建设不断取得新成效。

五年来,全市各级地税机关克服税源短缺、任务繁重等困难，依法征税治税，热情服务。入库地方税费收入**亿元，年均增长 **%，其中：地方税收收入**亿元，年均增长**%，为全市经济社会发展提供了坚强的财政保障。（动画图表展示分年度税费收入柱状图）

地税干部素质明显提高，税收执法水平和能力进一步增强。参加省局和各级政府法制部门组织的各类法律知识测试活动，参考率、及格率均达100%。目前系统执法岗位人员执法资格证持证率达100%；获得会计师、经济师、注册税务师、计算机等级证书等各项专业证书的占职工总人数的80%以上。涌现出了一批“征管能手”、“稽查能手”、“计算机操作能手”和“优秀税收法制员”。（活动镜头、图片、统计图表）

广大纳税人和社会各界学税法、懂税法、守税法的氛围越来越浓，关心税收、支持税收、依法纳税、协税护税的良好环境正在形成。多年来，全市地税系统无一起涉税诉讼和集体上访事件发生。（领导支持，纳税人采访镜头，当期税款申报率、入库率逐年上升柱状图）

春风润物，万物葱茏。多年的普法宣传和依法治理，全市地税系统各项工作焕发出勃勃生机。“全国精神文明先进单位”、“国家级青年文明号”、“文明行业”光荣称号捷报频传。市局连续三年被评为安庆市争先创优目标绩效考核优秀单位，在安庆市政风行风评议中始终名列前茅。税收法制工作被评为“省政府法制系统先进集体”、全省地税系统和安庆市政府“法制工作先进单位”、“安庆市普法依法治理示范单位”。（展示标牌）

潮平两岸阔，风正一帆悬。浓烈的“五五”普法法制宣传教育氛围，强劲的依法治理势头为我局的三个文明建设提供了源源不断的动力，构筑出文明和谐的税收环境。展望未来，一个税收收入稳步增长，地税事业科学发展的宏伟蓝图正在向我们走来。

第二篇：地税局五五普法规划

文章标题：地税局五五普法规划

“四五”普法五年来，我局在区政府和上级局的领导下，扎实开展法制宣传教育活动，全面推进依法行政，有力地促进了税收执法和服务质量的提升，有力的推进了我局“三型税务”的建设，税务工作人员依法治税的意识和能力明显提高，广大纳税人依法诚信纳税的意识和法律保护意识不断增强，治税环境进一步

改善，取得了显著的成效。

继续广泛深入的开展法制宣传教育，进一步提高全区纳税人依法诚信纳税的意识，提高全区公民协税护税的意识，提高税务工作人员依法治税的意识和能力，全面建设法治地税，是我局响应建设法治___，构建和谐社会要求的重要任务。为此根据《区委宣传部、区司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》精神，制定本规划。

一、指导思想及总体目标

1、“五五”期间我局法制宣传教育工作的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕富民强区、“两个率先”的目标，广泛、深入、扎实地开展法制宣传教育，结合税务工作特点，传播依法治税思想，着力于增强纳税人对税法的信仰，推进法治实践，为全面建设“法治___”，构建和谐社会，实现“两个率先”先导区、示范区作出新的贡献。

2、我局“五五”法制宣传教育工作的总体目标是：

全区广大纳税人依法诚信纳税的意识、全区公民协税护税的意识得到进一步提升，税务工作人员依法治税、优质服务的意识和能力进一步增强，党员特别是领导干部努力成为遵守宪法和法律的模范；税务机关依法决策、依法行政、法治化管理水平得到进一步提高。

二、法制宣传教育工作任务

1、我局法制宣传教育的对象是：全区一切有接受教育能力的公民。重点对象是纳税人、党政机关干部、青少年，还要重视抓好农村流动商贩的法制宣传教育。

2、我局法制宣传教育的总体任务是：

对内组织全体税务干部深入学习宪法和国家各项法律法规：

1、学习宪法和国家基本法律制度，牢固树立宪法权威和在宪法及法律范围内活动的观念；

2、学习规范公权力运行的法律法规，提高依法行政的能力和水平，预防职务犯罪；

3、学习生态环境保护与治理的法律法规，提高爱护环境、保护资源、建设节约型社会的意识；

4、学习规范市场经济秩序的法律法规，提高运用税收调节经济手段规范公平纳税环境的能力和水平；

5、学习维护社会稳定、促进社会公平正义的法律法规，提高自觉维护社会安定、公平正义处理社会关系的意识和能力。

对外宣传税收有关法律法规及制度：

1、宣传各单项税法和条例，提高纳税人依法办税的能力，提高公民协税护税的能力；

2、宣传税收征管法及实施细则、发票管理办法、税务登记管理办法等规范税收征收管理的法律法规，提高纳税人规范纳税行为的能力。

3、宣传地税优惠政策和服务举措，提升地税服务品牌效应，提高纳税人依法诚信纳税的热情。

三、法制宣传教育工作措施

（一）加强领导、落实责任，确保“五五”规划顺利实施。

我局要加强局依法行政领导小组对法制宣传教育工作全面指导，税政征管科、办公室、人教科相互协同，各负其责，分别抓好宣传资料提供、宣传活动开展和对内学习培训组织等工作，各分局要负责抓好具体的日常宣传工作。依法行政领导小组及其办公室要加强对各部门法制宣传教育工作的监督检查工作，不断总结经验、改进工作方法，确保“五五”规划顺利实施。

（二）创新方法、完善措施，确保“五五”普法任务落实。

1、完善和创新内部学习和培训制度

要进一步落实领导学法和中心组学习制度，进一步完善法律知识培训和考核制度，创新学习和培训方法，按培训主体体现层次性、培训渠道多样性，培训方式灵活性。鼓励税务干部参加法律专业学历教育、法律专业资格考试。考核和激励想结合，将法律知识掌握情况作为任职、定级、晋升的重要依据。

2、加强平台建设，突出宣传便利性

一要加强“纳税人之家”建设，进一步放大纳税人民主化、开放式自主管理效应，加强引导，定期开展民主评税、咨询服务等活动，方便纳税人有效依托这一平台，自我教育，自我维权。二要加强“春风行动”载体建设，进一步丰富服务发展、服务纳税、服务社会内涵，利用这一载体，将税法宣传融入到地税文化建设中去，在扶贫帮困的同时，积极宣传地税，提升地税形象，获取社会各界对地税工作的支持。三要加强“协护税网络”平台建设，延伸宣传阵地，一方面定期与各成员单位开展活动，方便向成员单位宣传税收政策，一方面联合有关单位如国税局、司法机关等向纳税人宣传税收政策，提高宣传效率。四要拓展《政务公开快报》影响度，确保将最新的税收政策、服务举措及时传递到纳税

人手中，方便纳税人及时掌握地税政策动态。五要放大《信息服务制度》效应，加快报送频率，不断创新形式、增加内容，向区党委政府报送税收信息，方便区党委政府领导决策参考。六要擦亮“门户网站”窗口，完善服务栏目、及时更新内容，特别是维护好税务咨询和局长信箱两个交流平台，方便纳税人交流、监督和维权。七要整合网络资源平台，利用Internet网

上申报网络，实现涉税信息“一户式”查询和政策宣传资料推送、提醒告知等服务，进一步方便纳税人获取涉税信息。

3、加强媒体宣传，突出宣传广泛性

充分抓住农村庙会、节场等有利契机，充分运用报刊、杂志、电视、电台等新闻媒体，发挥其覆盖面广、受众多的特点，增强税法宣传的广泛性。为此，我们要进一步完善信息发布制度，加强组稿，提高稿件质量，增强稿件可读性，提高媒体采用率，借助媒体力量进行广泛宣传。

4、加强分类指导，突出宣传针对性

在宣传工作中要根据不同的对象做到有的放矢，分类指导。对纳税人要重点宣传各项税法和规范纳税的法律法规，提高依法诚信纳税的意识和能力；对各级党政干部要重点宣传个人所得税税法，树立带头依法纳税的观念；对青少年要重点进行税收知识启蒙教育，从小培养纳税是公民的基本义务和纳税光荣的意识；对农村流动商贩要重点进行税务登记和个体税收有关知识的宣传，提高合法经营的意识；对广大公民要要重点宣传税收取之于民、用之于民的道理，提高公民关心税收事业，监督纳税、协税护税的积极性。

5、加大经费投入，突出保障有效性

“五五”普法期间，我局法制宣传教育工作进一步深入开展，既要确保原有的宣传手段持续发挥效用，又要确保各项创新措施的落实，因此必需逐步追加经费投入。为此，我局要做好宣传经费的预算，确保资金到位，保证宣传工作的正常开展。

（三）学用结合、激发活力，确保“五五”普法取得实效。

要坚持法制宣传教育与实践的紧密结合，积极推进法治地税建设。结合开展“税收执法安全责任区”的创建活动，进一步增强税务工作人员公正执法、正确执法、严格执法、文明执法的使命感、责任感和危机感，落实税收执法责任，努力保持执法零事故，打造___税收执法安全区，开创和谐征管的新局面。结合“纳税信用等级评定”工作的开展，使纳税人切身体会到依法诚信纳税，提高纳税信用度，带来的好处。增强纳税人自律守法意识和公平竞争意识，通过征纳双方努力，逐年提高我区A级信用纳税人的比例，使法制宣传教育工作真正取得实效。

四、加强考核，迎接检验，继续保持法制宣传教育工

作先进地位。

根据规划要求，我局每年要制订法制宣传教育具体工作意见，分解落实规划，并加强自我监督、自我检查，找出问题，落实责任，逐年总结提高。做好学习、宣传台帐、资料归档，全面做好迎接区党委政府的检查验收，继续保持法制宣传教育工作先进地位。

《地税局五五普法规划》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读地税局五五普法规划。

第三篇：五五普法

王学仲艺术馆“五五”普法工作自查报告

王学仲艺术馆根据滕州市总工会《全市工会系统“五五”普法检查验收工作实施方案》文件要求，在“五五”普法工作中认真贯彻落实“五五”普法的各项工作任务，严格依照上级关于“五五”普法工作的原则、要求及工作目的开展普法工作，通过职工共同参与法制宣传教育活动，增强了法律意识，转变了观念，职工学法、知法、守法的意识不断增强，以法治馆、依法治馆的局面逐步形成。现将艺术馆普法工作自查情况总结如下：

一、认真学习，统一思想，提高认识，增强普法工作的主动性和自觉性

牢固树立以人为本的理念，全面落实科学发展观，按照依法治馆基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，进一步提高了干部职工的法律意识和法律素质，强化了社会主义法治理念，做到了依法决策、依法行政、依法监督、依法管理。组织全体员工认真学习《宪法》、《国家安全法》等法律法规。领导班子成立了中心学习小组，带头学习，同时安排法制学习的时间，组织职工进行学习。

二、成立机构，制定计划，完善规章，为普法工作的顺利开展提供了组织、制度、体制、机制保障

为抓好 “五五”普法工作，成立了以馆长李广兰为组长、科室负责人和全体职工为成员领导小组，并对小组成员具体负责“五五”普法工作职责及任务进行了分解，在明确职责的情况下，使任务落实到人。按照上级 “五五”普法工作要求，对“五五”普法工作进行了全面安排，制定了切实可行的办法和措施，为艺术馆“五五”普法工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

通过深入开展法制宣传教育，进一步增强职工的法制观念和法律知识水平，建立了一套完善的普法、学法、用法的相关制度，制定了开展“五五”普法、依法治馆工作计划。计划周密、制度健全从而保证了普法工作顺利开展。

三、加强指导，强化督导，狠抓落实，保证普法工作计划有效实施

在“五五”普法落实工作方面，利用每周三政治学习时间安排全体职工集中学习相关法律法规，将“五五”普法学习内容与业务素质学习内容有机的结合起来，安排职工进行重点学习，做到重点掌握，提高职工学法、用法、懂法的意识，使职工熟悉法律、法规的情况下，自觉维护法律尊严、培养了用法律手段解决实际问题的能力。

四、充分发挥职代会职能作用，大力推进政务公开

坚持职工代表大会制度，做到了艺术馆各项制度的制订、重大问题、热点、难点问题的解决都由全体职工参与讨论，研究决定，进一步促进了管理的规范化，调动了职工的积极性以及民主参与、民主管理、民主监督的意识。

为了切实做到依法治馆，让广大职工参政议政，发挥职工的工作积极性和主动性，对职工关心的热点问题全部实行公开。一是岗位设置、聘任公开；二是职称评审工作公开；三是业绩考核公开；四是财务工作公开。凡是在政务公开允许范围内的事项，做到公开、透明。

五、抓好结合，扎实推进

与业务工作相结合。将普法工作融入各科室的日常工作之中，与干部队伍自身建设相结合。坚持把普法工作融入到干部思想、作风、纪律建设之中，常抓不懈。

“五五”普法工作取得了一定的成绩，我们还将继续努力，把普法教育与依法治馆密切结合，推进王学仲艺术馆步入可持续发展的的轨道，为建设“和谐社会”做出应有的贡献！

王学仲艺术馆 2010年7月12日

第四篇：五五普法

苏州相城区人口计生在“五五”普法期间取得喜人成绩发布时间：2011-09-21浏览次数：14【字体调整：大 中 小】

近日，相城区人口和计划生育局被区委区政府命名为2006-2010年全区普法先进单位，这是人口计生普法工作在“五五”普法期间获得的最高荣誉。

五年来，相城人口计生局加强宣传、规范执法、拓展服务，进一步规范了计划生育行政执法行为，推进了全区人口计生工作的法制化进程。

一是协同“婚育新风进万家”活动，加强法制宣传。开展五个层面的培训：加强组织领导干部法制培训，组织基层执法人员法律学习，举办计生管理员培训，积极参与到村支书、村主任培训中去，强化对群众的宣传教育，累计各类培训达1000多人次。

二是落实行政执法制度，推进全区法制规范化。制定相关配套规章和规范性文件，下发各类办事流程和操作规范，及时更新完善了区计生工作行政执法工作考评、错案责任追究、重大处理备案审查和检查报告及投诉等制度，构建了比较科学的区人口和计生工作行政执法责任系统。

三是全面推进政务公开，打造计生阳光行政。推进了政务公开，统一了区镇村三级公示的内容、形式，梳理了行政权力，实时接受群众、法制办、纪检的监督，成为了区法制宣传规范化基地。每年做好相关证件的审核和发放，2006-2010年共审批发放《再生一个孩子生育证》5294份。做好违法生育纠处和行政指导，聘用专业律师担任常年法律顾问，参与违法生育对象的调查取证、听证等程序，发放警示、纠错等行政指导文书，落实行政指导工作。四是拓展便民维权服务内容，促进利益导向机制完善。2006年以来共兑现奖励347663人，兑现独生子女父母奖励金1125万余元，全区有751名对象享受到一次性发放的计生公益金，有2690人进入每月50元（现为60元）的机会生育奖励扶助金范围，有254户独生子女死亡、伤残家庭每月领取到100或80元的特别扶助金。

五是贯彻执行《信访条例》，完善计生信访长效机制。落实了信访工作责任，健全了信访工作网络；规范了程序，提高了属地化解能力，2006年至今，镇级计生部门受理各类信访482件次，局级受理计生信访112件次，受理网络信访114件次，做到事事有着落，件件有结果。

六是注重职能拓展，前瞻性地推进人口问题研究。开展了生育政策执行问题的研究，围绕区审批总量、审批条件结构分化、再婚重组等审批中的常见难题开展前瞻性和实证性研究，形成调研文章。多次与法院、税务、工商、审计、律师进行探讨研究，形成社会抚养费分析文章，发表于省人口理论实践。

第五篇：五五普法

五五普法----《教师法》培训材料

主讲——王鑫

一、教师概述

二、教师的权利与义务

三、教师的资格和任用

四、教师的培养与培训

五、教师的考核

六、教师的待遇

七、法律责任

一、教师概述

1.1 教师的法律概念

1993年10月31日颁布的《中华人民共和国教师法》，赋予“教师”特定的法律含义。这一法律概念包含以下几层含义：

（一）教师是专业人员。这是就教师的身份特征而言的。

（二）教师的职责是教育教学。这是就教师的职业特征而言的。

（三）教师的使命是教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质。这是就教师工作目的而言的。1.2 教师的地位

(一)教师的社会地位

教师的社会地位是由经济地位、政治地位、文化地位等多因素构成的总体性范畴。

在人类社会发展的不同历史阶段，由于社会生产力发展水平不同，政治经济制度的性质不同、文化背景不同，教师所处的地位是不同的。

新中国成立后，教师的社会地位得到了明显的提高。《义务教育法》明确规定：“国家保障教师的合法权益，采取措施提高教师的社会地位，改善教师的物质待遇，对优秀教师给予奖励”。《教育法》第四条规定：“全社会都应当尊重教师”。我国的《教师法》专门就教师的权益、待遇作了具体规定。这为提高教师社会地位提供了重要法律保障。(二)教师的法律地位

1966年10月联合国教科文组织发表的《关于教师地位的建议》明确指出，“教育工作应被视为专门职业。这种职业是一种要求教师具备经过严格并持续不断的研究才能获得并维持专业知识及专门技能的公共业务”。世界上大多数国家都采纳了这一建议。教师职业作为一种专门职业，具有不可替代性。

对于教师的身份定位，不同国家有不同规定，从世界范围讲，大致有公务员、雇员、公务员兼雇员三种类型。根据我国现行的《国家公务员条例》，教师不属于国家公务员系列。根据《教师法》的规定，“教师是履行教育教学职责的专业人员”，这种定位既不同于传统的自由职业者，也有别于国家公务员，是一种专业人员。

从教师与教育行政机关的关系看教师的法律地位。教师与教育行政机关之间是行政管理者与行政相对人之间的教育行政法律关系。这种法律关系主体之间的地位是不对等的。《教师法》第四条规定：各级人民政府应当采取措施，加强教师的思想政治教育和业务培训，改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。全社会都应当尊重教师。

从教师与学校的关系看教师的法律地位。教师与学校的关系主要表现为任命制、聘任制等形式。西方许多国家表现为一种雇佣关系。我国传统上实行任命制。目前我国正在进行教师任用制度改革。《教师法》第十七条明确规定：学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制。

二、教师的权利与义务 2.1 教师的权利

(一)教师权利的含义

教师在法律上的权利分为两部分：一是教师作为一般公民所享有的权利，二是教师作为教育者的权利。

教师权利，是指教师在教育教学活动中依法享有的权益，是国家对教师能够作出或不作出一定行为，以及要求他人相应作出或不作出一定行为的许可与保障。

(二)教师的基本权利

依据《教师法》第七条规定，我国教师享有以下基本权利：

1、进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验。简称教育教学权。

2、从事科学研究，学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中发表意见。简称科学研究权。

3、指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩。简称管理学生权。

4、按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒署假期的带薪休假。简称获取报酬待遇权。

5、对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理。简称民主管理权。

6、参加进修或者其他方式的培训。简称进修培训权。2.2 教师的义务

(一)教师义务的含义 l 如同教师的权利一样，教师的义务也分为两部分：一是教师作为公民应承担的义务，二是教师作为教育者应承担的义务。这两部分义务既有联系又有区别。在此我们是针对教师特定义务而言的。

所谓教师的义务，是指依照法律规定教师从事教育教学工作必须履行的责任。表现为必须作出或不作出一定行为。(二)教师的基本义务

依照《教师法》第八条规定，我国教师应当履行下列义务：

1.遵守宪法、法律和职业道德，为人师表。

2.贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务。

3.对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动。4.关心爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展。

5.制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象。

6.不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。

三、教师的资格和任用 3.1 教师的资格

教师资格 是国家对专门从事教育教学工作人员的最基本要求。它规定着从事教师工作必须具备的条件。教师资格制度是国家对教师实行的一种特定的职业许可制度。

《教师法》第十条规定：国家实行教师资格制度。我国的《教师法》、《教师资格条例》对教师资格的分类、取得条件、认定程序等一系列问题作了具体规定，以法律的形式确立了我国的教师资格制度。

(一)教师资格分类国务院颁发的《教师资格条例》第四条规定：教师资格分为：

1、幼儿园教师资格；

2、小学教师资格；

3、初级中学教师资格；

4、高级中学教师资格；

5、中等职业学校教师资格；

6、中等职业学校实习指导教师资格；

7、高等学校教师资格。成人教育的教师资格，按照成人教育的层次，依照上款规定确定类别。

(二)教师资格条件

《教师法》第十条规定教师资格条件，它包括以下四个要件：1.必须是中国公民。

2.必须具有良好的思想道德品质。

3.必须具有规定的学历或者经国家教师资格考试合格。l 4.必须具有教育教学能力。从某种意义上讲，学历是一个人受教育程度和文化素质的一个标志，是人们从事一定层次工作所应具备的基本条件。国外许多国家都对教师资格的取得规定了相应的学历要求。结合我国实际，我国《教师法》第十一条对各类教师应具备的相应学历作了明确规定。

不具备《教师法》规定的教师资格学历的公民，申请获取教师资格，必须通过国家教师资格考试。对于学历尚未达标的中小学教师资格，主要采取中小学教师考核合格证书的过渡办法来解决。取得教师资格的人员首次任教时，应当有试用期。

(三)教师资格认定 1.教师资格的认定机构

依照《教师法》、《教师资格条例》有关规定，幼儿园、小学和初级中学教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门认定。高级中学教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后，报上一级教育行政部门认定。

2.教师资格认定程序(1)提出申请

(2)受理

(3)颁发证书

(四)教师资格丧失

《教师法》第十四条明确规定：受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格；已经取得教师资格的，丧失教师资格。

《教师资格条例》第十九条规定：有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格：

(一)弄虚作假、骗取教师资格的；

(二)品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。被撤销教师资格的，自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格，其教师资格证书由县级以上人民政府教育行政部门收缴。

3.2 教师的任用

(一)教师职务制度

教师职务制度是国家对教师岗位设置及各级岗位任职条件和取得该岗位职务的程序等方面规定的总称。《教育法》、《教师法》规定，国家实行教师职务制度。

1.职务设置。根据国家有关规定，教师职务设高等学校教师职务、中等专业学校教师职务、中学教师职务、小学教师职务、技工学校教师职务五个系列。2.任职条件。担任一定的教师职务，必须具备相应的任职条件。

3.职务评审。一般而言，各级教师职务由同行专家组成的教师职务评审小组依据现行各教师职务试行条例的有关规定予以评审。(二)教师聘任制度 教师聘任制，就是聘任双方在平等自愿的前提下，由学校或者教育行政部门根据教育教学岗位设置，聘请有资格的公民担任相应教师职务的一项教师任用制度。我国《教育法》、《教师法》规定，国家实行教师聘任制度。

教师聘任作为教师任用的一种基本制度，具有以下三个特征：(1)教师聘任是教师与学校或教育行政部门之间的法律行为。(2)以平等自愿、“双向选择”为依据。

(3)聘任双方依法签订的聘任合同具有法律效力。(4)教师聘任有着严格的程序。l2.教师聘任制的形式

教师聘任制依其聘任主体实施行为的不同分为以下几种形式

(1)招聘。即用人单位面向社会公开、择优选择具有教师资格的应聘人员。(2)续聘。即聘任期满后，聘任单位与教师继续签订聘任合同。

(3)解聘。即用人单位因某种原因不适宜继续聘任教师，双方解除合同关系。(4)辞聘。即受聘教师主动请求用人单位解除聘任合同的行为。

四、教师的培养与培训

4.1 教师的培养(一)教师培养的含义

教师培养是指专门教育机构为各级各类学校教师的补充更新而进行的一种专业性学历教育。属教师职前教育。我国教师培养主要是通过师范教育渠道而进行的。

(二)师范教育的举办

1.教师培养机构。各级师范院校是师资培养的专门教育机构。现在逐渐从原来的“三级师范教育”从“两级师范教育”过渡，逐渐取消中等师范教育。2.教师培养的形式。就世界范围而言，师资培养教育大体上分为三种类型：

(1)“定向型”师范教育；

(2)“开放性”师范教育；

(3)“混合型”师范教育。

就我国情况而言，目前我国主要采取的是“定向型”师范教育，各级师范院校成为师资培养的主体。《教师法》也规定，非师范学校应当承担培养中小学教师的任务。

3.教师培养的内容。一般而言，培养合格教师，要给以思想品德、文化专业知识、身心素质和教育专业等方面的教育和训练。其中，教育专业训练是师范教育的特殊要求。4.2 教师的培训(一)教师培训的含义

教师培训是指专门教育机构为提高教师的素质、能力对在职教师进行的一种继续教育。教师培训是相对于职前教育而言的，它也是师范教育的重要组成部分，具有补偿、更新知识的功能。包括两方面内容，一是帮助教师提高学历水平；二是了解教育科研的新成果，充实专业文化知识，提高教学技能。教师培训制度是提高教育教学质量的前提和条件。

我国《教师法》列专章对教师的培养和培训作了规定，并将教师在职培训作为教师的一项基本权利和义务。教师培训分中小学教师培训和高校教师培训。(二)中小学教师培训

《教师法》第十九条规定：“各级人民政府教育行政部门、学校主管部门和学校应当制定教师培训规划，对教师进行多种形式的思想政治、业务培训。”据此规定，国家教育部制定了《中小学教师继续教育规定》，并于1999年9月13日正式发布。

1.中小学教师培训的原则。中小学教师培训应坚持“因地制宜、分类指导、按需施教、学用结合”的原则。

2.中小学教师培训的内容，以提高教师实施素质教育的能力和水平为重点。3.中小学教师培训的类别。分为非学历教育和学历教育。

4.中小学教师培训的组织管理。各级人民政府教育行政部门管理中小学教师培训工作。中小学教师培训的条件保障。6.考核与奖惩。

五、教师的考核 1.教师考核的概念

所谓教师的考核，是指各级各类学校及其他教育机构依法对教师进行的考察和评价。教师考核制度是教师规范化管理制度的重要组织部分。

我国《教育法》第三十四条规定，通过考核加强教师队伍建设。《教师法》第五章对教师考核的机构、内容、原则、结果作了具体规定。为教师考核工作提供了重要的法律依据。

2.教师考核的内容、原则和结果

教师考核是由教师所在的学校或其他教育机构组织进行。学校及其他教育机构的主管教育部门，负责指导和监督。(一)教师考核的内容

《教师法》第二十二条规定，教师考核内容主要包括以下四个方面： 1.政治思想；2.业务水平；3.工作态度；4.工作成绩。(二)教师考核的原则

《教师法》第二十三条规定，教师考核应当遵循以下原则：1.客观性原则；2.公正性原则；3.准确性原则。(三)教师考核的结果

《教师法》第二十四条规定：“ 教师考核结果是受聘任教，晋升工资、实施奖惩的依据”。这是对教师考核结果效力的规定。

六、教师的待遇 6.1 教师的工资待遇 教师的工资报酬是指教师的基础工资、职务工资、课时报酬、津贴、奖金等在内的工资性收入。

《教师法》第二十五条规定：“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。建立正常的晋级增薪制度”。

教龄津贴是根据教师从事教育工作的年限所给予的额外报酬，也是鼓励教师长期安心从教的重要措施。

教师补贴是一种地区性补贴，其目的在于鼓励高学历人才到边远贫困地区从事教育工作，以促进当地教育事业的发展。6.2 教师的其他待遇(一)教师的住房

《教师法》第二十八条规定：地方各级人民政府和国务院有关部门，对城市教师住房的建设、租赁、出售实行优先、优惠。(二)教师的医疗

《教师法》第二十九条规定：教师的医疗同当地国家公务员享受同等的待遇；定期对教师进行身体健康检查，并因地制宜安排教师进行休养。(三)教师的退休、退职

《教师法》第三十条规定：教师退休或者退职后，享受国家规定的退休或者退职待遇。

七、法律责任

7.1 对教师权益的司法保护

《教育法》第三十五条规定：侮辱、殴打教师的，根据不同情况，分别给予行政处分或者行政处罚；造成损害的，责令赔偿损失；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条规定。

第三十八条规定。

第三十九条规定。

7.2 对教师违法行为的处罚

《教育法》第三十七条规定：教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘。

（一）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；

（二）体罚学生，经教育不改的；

（二）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。

（三）教师有前款第（二）项、第（三）项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。