中组部、中宣部、民政部、司法部、教育部、农业部、文化部、卫生

第一篇：中组部、中宣部、民政部、司法部、教育部、农业部、文化部、卫生

【发布单位】中组部、中宣部、民政部、司法部、教育部、农业部、文化部、卫生部、人口计生委、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联、中国科协 【发布文号】民发〔2006〕31号 【发布日期】2006-02-20 【生效日期】2006-02-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】教育部

中组部、中宣部、民政部、司法部、教育部、农业部、文化部、卫生部、人口计生委、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联、中国科协关于在农村基层广泛开展志愿服务活动的意见

(民发〔2006〕31号)

为贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，加强农村基层组织建设，深化村民自治，帮助农民群众解决生产生活中的一些实际困难，发挥志愿者在社会主义新农村建设中的重要作用，在广大农村进一步形成浓厚的奉献、友爱、互助、进步的时代新风，推进社会主义新农村建设，现就在全国农村基层广泛开展志愿服务活动提出以下意见。

一、充分认识在农村基层开展志愿服务活动的重要意义

农村基层志愿服务是指各种社会组织和个人，利用自身的资金、技能等资源，自愿为农村公共事务、公益事业和农民群众提供帮助或服务的行为。

近年来，党和政府高度重视“三农”工作，各地各部门贯彻落实科学发展观，农村经济不断发展，农民收入逐步增加，农村经济社会发展呈现出可喜的景象。同时，农村经济社会生活中仍然存在着一些亟待解决的问题，如因生存条件恶劣、突发事件和重大疾病等原因致贫返贫的困难群众数量依然庞大，农村贫困户、五保户、残疾人、烈军属等特殊群体需要重点扶持；广大农民群众对教育、文化、科技、法律、卫生、治安和环保服务的需求不断增强。解决农民群众生产生活中的各种实际问题，既需要党和政府的大力支持，也需要社会各界的共同参与，同时，还要重视和利用农民群众自身的力量。在农村基层开展志愿服务，是应对税费改革后村（组）干部精减，增强社会服务功能的重要举措，是整合各种服务资源，满足农民群众日益增长的物质文化和生活需求的重要途径，是依靠社会力量，解决社会问题的重要方法。在农村基层广泛开展志愿服务活动，有利于把农民组织起来，培育和提高自我管理、自我教育、自我服务的能力，推进和深化村民自治；有利于发扬中华民族团结互助、扶贫济困的优良传统，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境，促进社会主义精神文明建设；有利于健全社会服务体系，缓解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定。我们要从实践“三个代表”重要思想、构建农村和谐社会、建设社会主义新农村的高度，充分认识在农村基层开展志愿服务的重要意义，把这项利国利民的活动抓紧抓好。

二、开展农村基层志愿服务活动的指导思想、主要原则和主要领域

在农村基层开展志愿服务活动的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以满足农民的需求为目的，以提高农民的素质为宗旨，以党在农村的基层组织为领导核心，充分发挥村民自治组织、群众团体和其他基层组织的作用，充分发挥农民群众自身的力量，积极引导社会力量，共同促进农村突出问题和农民群众实际困难的解决，为建设社会主义新农村作出贡献。

在农村基层开展志愿服务活动主要遵循以下原则：

（一）以人为本。要以满足农民群众的需要为出发点和落脚点，着力帮助农民群众解决生产生活中遇到的实际困难，尤其是农村困难群体遇到的困难，使他们与社会其他成员一起共同分享改革发展的成果。

（二）自我服务。要以农民群众互帮互助、满足自我需求为主要方式，充分利用农民自身力量和农村现有资源，发挥农村人力、资源优势，解决政府顾不上、市场解决不了的一些社会问题，丰富农民的物质文化生活，提高农民自身素质。

（三）因地制宜。要从本村和本地实际情况出发，考虑当地经济社会发展水平和农民承受能力，尽力而为、量力而行，从办得到、群众又迫切需要解决的事情做起，讲求实效，不搞形式主义。全国农村确定的14.8万个贫困村开展志愿服务活动，要结合整村推进扶贫规划进行。

（四）自愿参加。不管是加入志愿者组织，还是参与志愿服务活动，都要尊重本人意愿，不搞强迫命令。做好事发自内心，行善事出于自愿，让每一个愿意献爱心、做奉献的人都有参加的机会和渠道，形成一种良好的社会风气。

各有关部门要多向当地党委、政府汇报农村志愿服务活动的制定和实际开展情况，努力争取党委、政府对这项工作的大力支持。要积极引导各种力量积极参与农村志愿服务活动，帮助志愿者组织及其成员解决一些实际困难，对作出突出贡献的单位和个人要及时进行表彰和奖励。

当前和今后一个时期农村基层志愿服务的主要领域是：以贫困户、老年人、未成年人、残疾人、五保户、优抚对象、特困党员、外出务工人员家庭以及刑释解教人员、社区矫正人员为重点服务对象，把支援义务教育、普及科技文卫及法律知识、扶贫开发、社会救助、优抚助残、敬老扶幼、治安巡逻、环境保护等作为重点服务领域，致力于兴办农村社区公益事业和公共事务，致力于改善农民生存环境和生活条件，致力于解决农村特殊群体的生产生活困难。

三、发挥村级组织在志愿服务活动中的作用

村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，应当充分发挥其在志愿服务活动中的组织领导作用。村委会是基层志愿服务的具体组织者和实施者，应当发挥协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。村党组织和村委会应充分利用村民会议、村民代表会议、村务公开栏、有线广播、闭路电视等渠道宣传志愿服务精神，普及志愿服务知识；鼓励和动员本村党员、有一技之长的村民积极参加志愿服务；协调村内各种组织和志愿者有序开展活动，给予村民力所能及的支持和帮助；为社会上的各种组织和人士到农村从事志愿服务提供条件；及时公布本村志愿服务活动开展情况，接受社会监督。村共青团、妇联、计生协会、民兵连、调解委员会、治保会等群团组织，老年协会、残疾人协会、红白理事会、科普协会等社区性民间组织以及农村各种专业经济技术组织，是开展志愿服务的重要力量，应发挥各自的优势，组织其成员（会员）参加志愿服务。要利用乡村科普活动站、科普宣传栏和基层科普员队伍面向广大农民开展科普志愿服务，提高他们的科学文化素质。要建立健全志愿者的招募管理制度，志愿者人数较少的，可依托村党组织进行管理；人数较多的，要及时成立村级志愿服务组织，并到民政部门备案。

四、动员社会力量到农村基层开展志愿服务活动

要按照“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，积极动员社会力量到农村基层开展志愿服务活动，对贫困村要给予优先考虑和重点关注。要继续开展文化、科技、卫生“三下乡”和对口支援活动，发挥“大学生志愿服务西部计划”、“青年志愿者扶贫接力计划”等已有志愿服务项目的综合效应；鼓励和组织科技人员到农村开展先进实用技术培训和推广，指导农民依靠科技发展经济；鼓励和组织文化工作者到农村辅导农民，活跃文化生活；鼓励和组织律师、基层法律服务工作者深入农村开展法制宣传、法律援助等活动，提高农民法律意识；鼓励和组织医务工作者到农村对口支援和巡回义诊；鼓励在校和毕业大学生、青年志愿者、中华巾帼志愿者深入农村开展义务支教、传播文化科技知识、扶贫济困等活动。居住在大、中城市的党政机关干部应当主动与农民结对帮扶，积极参加农村志愿服务活动。农村驻地的国有企事业单位要组织干部职工志愿者队伍，就近、对口开展志愿服务，努力提供当地农民需要的服务，与农民群众一道共同建设社会主义新农村。

五、切实加强对农村基层志愿服务活动的指导和扶持

各地各部门要把推进农村基层志愿服务作为健全社会服务体系，重视“三农”工作，努力建设社会主义新农村的一项重要任务予以部署。县级党委政府要研究提出本地开展农村基层志愿服务的活动规划，整合资源，帮助解决服务活动中存在的困难和问题，不断壮大服务力量。乡级党委政府要积极督促村级组织建立健全农民志愿服务组织和制度。有条件的地方，对招募的志愿者要进行服务技能等方面的培训，不断提高服务质量。要切实维护志愿者的合法权益，广泛宣传表彰农村基层志愿服务活动中涌现出来的先进集体、先进个人，在社会上形成支持农村基层志愿服务的良好氛围。组织、宣传、民政、司法、教育、农业、文化、卫生、人口计生、扶贫等部门和共青团、妇联、科协等组织，要在党委政府的统一领导下，发挥各自优势，密切配合，形成合力，引导农村基层志愿服务活动健康发展。

2006年2月20日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：中组部中宣部司法部要求切实加强领导干部学法用法工作

为认真贯彻江泽民同志关于领导干部要努力学习法律知识的一系列指示精神，落实中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》和《全国人大常委会关于进一步开展法制宣传教育的决议》精神，中组部、中宣部、司法部5月29日发出《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》。意见指出，加强领导干部学法用法工作要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导。其基本目标是，不断增强领导干部依法治国、权利义务对等和依法履行职责等法治观念，提高各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和领导干部学法的计划性、系统性和针对性，推进领导干部学法用法的规范化、制度化建设，使领导干部学法用法工作深入健康发展。意见要求，在学习内容上，领导干部学法的内容主要是邓小平民主法制理论、江泽民同志关于依法治国、建设社会主义法治国家和加强民主法制建设等重要论述、宪法和法学基础理论、社会主义市场经济方面的法律法规知识以及与维护社会稳定相关的法律法规知识、加入世界贸易组织和有关世贸方面的法律法规知识和与本职工作相关的法律法规。在学习方法上，要坚持集中培训、党委（党组）中心组学习、自学与辅导相结合、学法用法相结合等方式。在考核方式上，要本着以考促学的宗旨，定期开展对领导干部法律知识水平和依法办事能力的考试考核工作。各地区、各部门要把领导干部学习法律知识和考试考核结果以及学法用法情况，作为考核的重要内容和领导干部任免、晋升、奖惩的依据之一。意见最后要求，各地区、各部门要高度重视并切实加强对领导干部学法用法工作的领导。各级党委组织部门、宣传部门和政府司法行政部门要在党委的统一领导下，充分发挥职能作用，相互支持，密切配合。要加强检查监督，积极探索建立监督制约和激励机制，调动领导干部学法用法的主动性和自觉性。

第三篇：中央宣传部、中央文明办、教育部、科技部、司法部、农业部、文化

【发布单位】中央宣传部等 【发布文号】

【发布日期】2007-12-19 【生效日期】2007-12-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】卫生部

中央宣传部、中央文明办、教育部、科技部、司法部、农业部、文化部、卫生部、国家人口计生委、国家广电总局、新闻出版总署、共青团中央、全国妇联、中国科协关于认真贯彻党的十七大精神深入开展文化科技卫生“三下乡”活动的通知

各省、自治区、直辖市党委宣传部，文明办，教育厅（教委），科技厅（科委、科技局），司法、农业、文化、卫生厅（局），人口计生委，广播影视局，新闻出版局，共青团委员会，妇联，科学技术协会：

为贯彻落实党的十七大精神，动员各方面力量积极推动社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会，中央宣传部、中央文明办、教育部、科技部、司法部、农业部、文化部、卫生部、国家人口计生委、国家广电总局、新闻出版总署、共青团中央、全国妇联、中国科协决定，2008年深入推进文化科技卫生“三下乡”活动。现将有关要求通知如下。

一、把“三下乡”活动作为贯彻十七大精神的具体举措抓紧抓实

党的十七大强调指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。这一重要论述，既使文化科技卫生“三下乡”的重要性进一步凸现，也为做好下一步工作指明了方向。在新形势下，大力开展“三下乡”活动，对于推动以工促农、以城带乡，形成城乡经济社会发展一体化格局，提高广大农民思想道德素质、科学文化素质和健康素质，增加农民收入、加快农村经济发展，发展农村社会事业、提高农村公共服务能力、促进农村社会进步，丰富和活跃农民文化生活、满足农民群众日益增长的精神文化需求、促进人的全面发展，具有十分重要的意义。各地各部门一定要从贯彻落实党的十七大精神的高度，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设的目标，坚持以政府为主导、鼓励社会力量积极参与，以集中活动为示范、制度化经常化工作为基础，办实事、办好事、重实际、求实效，推动文化科技卫生“三下乡”活动常下乡、常在乡，更好地服务农民群众、服务农村发展、服务社会和谐。

二、采取有效措施将“三下乡”活动引向深入

深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，要从农业、农村和农民的实际出发，充实下乡内容，拓宽下乡途径，健全下乡机制，在传播先进文化、丰富农村精神文化生活上下功夫，在传播科学技术、促进农村经济发展上下功夫，在传播医药卫生知识、提高农民健康水平上下功夫，在密切城乡关系、倡导社会新风上下功夫。

文化下乡要更好地满足农民群众不断增长的精神文化需求。把学习贯彻党的十七大精神融入“三下乡”各个环节和各项活动中去，通过专家巡讲、文艺演出、发放宣传手册和挂图等形式，帮助农民群众了解中央的决策部署和政策措施，引导他们自觉投身社会主义新农村建设。继续实施广播电视村村通、国家文化信息资源共享、农家书屋等工程，为文化常下乡提供有效终端和平台。通过送戏剧电影、送图书报刊、开展文艺演出等形式，把优秀精神文化产品送下乡，丰富活跃农民文化生活。大力推进农村电影放映工程，把公益放映与市场运作、流动放映与固定放映结合起来，积极推进农村电影数字化放映，努力实现每村一个月能放一场电影。坚持开展经常性慰问演出，鼓励县级剧团深入农村演出。办好西部演艺及创作人员培训班，为当地培养文艺骨干人才。积极开展送法律法规和法律服务下乡活动，通过举办法制讲座、提供法律援助等形式，宣传宪法和社会主义市场经济法规，宣传与农民群众生产生活密切相关的法规。继续深入开展婚育新风进万家、美德在农家、关爱女孩等活动，宣传科学、文明、进步的婚育观念，倡导家庭美德，资助失学女童。推进农村计划生育家庭奖励扶助和少生快富工程，救助计划生育贫困户。

科技下乡要更好地满足农民群众增强科技致富本领的需求。要创新科技下乡的形式，依托广播电视、星火学校、农村青年中心、农村党员干部现代远程教育等，举办科普大集、科技讲座等活动，开展多层次实用技术培训，扶持更多的农村科技示范户和乡土科技骨干人才，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。继续推进农业科技入户工程，整合农业管理、科研教学和推广机构的技术力量，建立专门的工作队伍，努力做到科技人员直接到户、技术要领直接到人、良种良法直接到田。推广科技特派员制度，动员科技人员带技术、带项目、带资金下乡，引导农民学科技、用科技，依靠科技致富。办好广播电视涉农专业频率、频道和有关栏目，建好农村科普画廊。继续组织农村科技致富能手到革命老区和少数民族地区，推广农业新技术新成果。推进科普惠农兴村计划，动员受表彰的先进单位和个人在开展农民科技培训和科普宣传方面发挥辐射带动作用。

卫生下乡要更好地满足农民群众提高卫生健康水平的需求。要拓宽工作渠道，丰富支援内涵，通过巡回医疗、健康宣讲、人员培训、赠送药品和医疗器械等方式，把卫生知识和医疗服务送下乡，帮助基层医疗卫生机构提高防病治病能力，帮助农民群众强化卫生意识，提高健康素质。继续开展万名医师支援农村卫生工程、部属部管医院对口支援西部地区农村卫生工作和军队医院支援西部地区医院工作等卫生支农活动，完善工作协调机制，改进医务人员选派方式。以中西部地区国家扶贫开发工作重点县为主要支援对象，把短期派遣医务人员和长期驻点工作结合起来，探索建立城市卫生支援农村卫生工作的长效机制。充分发挥国家农村巡回医疗车、光明行动计划复明手术车、健康快车的作用，积极开展亿万农民健康促进行动，推动卫生健康知识和医疗服务常下乡。继续实施“大地之爱・母亲水窖”、母亲健康快车项目和安康计划，为西部贫困地区农村家庭解决饮水、卫生等问题。

三、精心组织今冬明春“三下乡”集中示范活动

开展集中示范活动，是文化科技卫生“三下乡”的重要形式。今冬明春，中央有关部门将开展以下集中示范活动：（1）12月下旬，组织文化、科技、卫生工作者到河北省保定市开展“三下乡”集中示范活动。为当地农民群众举办文艺演出，提供法律咨询和科技服务，进行义诊和卫生健康检查，赠送“万村书库”图书室。（2）元旦春节期间，组织中央文艺院团优秀艺术家和知名演员，到重庆、云南、陕西、青海等中西部地区和革命老区进行慰问演出。（3）继续组织开展婚育新风进万家和关爱女孩行动。深入开展以倡导男女平等、坚持计划生育基本国策为主要内容的宣传教育，到广西、陕西、甘肃、新疆等地慰问和帮扶计划生育贫困户，为农民群众办实事。到河北、湖南开展送温暖活动，慰问农村留守儿童和贫困母亲，为当地送去春蕾小学和致富项目。（4）春节前夕，到安徽淮河重灾区开展送农业科技下乡活动，为当地建设一批科技书屋，赠送一批实用农业科技图书、资料、农机具等，组织科技小分队进村入户开展指导。（5）2008年5月，组织开展科技列车下乡和青少年科技创新操作室赠送活动，向农民普及科技知识，提供有针对性的科技咨询和服务，帮助农村青少年开展科技活动。（6）开展科技专家进乡村活动。组织一批科技专家到贵州、陕西等地举办科技培训，为群众传授种植养殖技术，培养科技致富带头人。（7）开展院士专家科技下乡活动。组织院士专家到黑龙江、新疆农村，进行科技宣讲、技术帮扶。（8）组织医疗队下乡服务。利用国家巡回医疗车等方式，为农村贫困地区送医送药送知识，推广新的医疗技术，培训当地医务人员。（9）开展送法下乡活动。与全国法制宣传日和民主法治示范村创建活动相结合，组织法律工作者进村入户，进行法制宣传教育，为农民提供优质法律服务。（10）以新农村、新青年、新风采为主题，举办第十届全国乡村青年文化节，推进农村青年中心建设。（11）元旦、春节期间，组织农村放映队为农民群众放映国产优秀影片。各地要在配合开展上述活动的同时，结合实际，认真策划，精心组织开展一些效果好、群众欢迎、示范作用强的集中活动。

四、切实加强“三下乡”活动的组织领导

深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，是建设社会主义新农村、实现农村社会和谐的内在要求，是广大农民群众过上更好生活的热切呼唤。各地各部门要以对群众利益高度负责的态度，加强领导、加大力度，精心组织、精心实施，把“三下乡”工作做得更加扎实、更加有效。

1、精心安排部署。要把“三下乡”作为贯彻落实十七大精神的具体举措摆上重要日程，认真研究，周密部署，狠抓落实。结合实际制订具体工作计划，抓紧对元旦春节期间的工作做出安排，确保全年“三下乡”活动有一个良好开端。各有关部门要在党委政府统一领导下，齐抓共管、密切配合、集中力量、加大投入，尽职尽责地做好工作。

2、积极探索创新。要深入实际、深入基层、深入群众，加强调查研究，总结推广“三下乡”活动的好经验和好作法。准确把握当前农村发展新情况、农业结构调整新变化和农民物质文化新需求，研究掌握新形势下“三下乡”活动的特点，创新内容、创新手段、创新机制，让“三下乡”能在更大范围、更宽领域、更深层次开展起来。

3、认真组织宣传。要运用报刊、电台、电视台、互联网等大众传媒，采取多种形式，宣传“三下乡”活动的目的和意义，报道农民群众对“三下乡”的反响和呼声，反映各地各部门开展活动的进展和成效，推广基层工作中涌现出来的典型和经验。宣传部门要加强与各部门沟通，协调新闻单位统筹安排好“三下乡”宣传报道，加大元旦春节期间相关报道力度，在全社会营造爱农、助农、惠农的浓厚氛围。

中央宣传部 中央文明办

教育部 科技部

司法部 农业部

文化部 卫生部

国家人口计生委 国家广电总局

新闻出版总署 共青团中央

全国妇联 中国科协

2007年12月19日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：国家发展改革委、中宣部、财政部、国家旅游局、教育部、民政部、

【发布单位】国家发展改革委等 【发布文号】发改社会[2008]2464号 【发布日期】2008-09-12 【生效日期】2008-09-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家发展改革委

国家发展改革委、中宣部、财政部、国家旅游局、教育部、民政部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、文化部、民航局、国家文物局、中央文献研究室、中央党史研究室关于进

一步促进红色旅游健康持续发展的意见

(发改社会[2008]2464号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团、大连市、青岛市、宁波市发展改革委、党委宣传部、财政厅（局）、旅游局、教育厅（局）、民政厅（局）、建设厅（委、局）、交通厅（委、局）、文化厅（局）、文物局、党史研究室、各铁路局、民航各地区管理局及有关机构：

为进一步做好红色旅游工作，经党中央和国务院领导同志同意，现将《关于进一步促进红色旅游健康持续发展的意见》印发你们。请认真贯彻实施《意见》要求，进一步开展有关工作。

附：关于进一步促进红色旅游健康持续发展的意见

国家发展改革委

中宣部

财政部

国家旅游局

教育部

民政部

住房城乡建设部

交通运输部

铁道部

文化部

民航局

国家文物局

中央文献研究室 中央党史研究室 二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：中组部、中宣部、司法部关于加强领导干部学法用法工作的若干意见(司发〔2002〕10号,2002年6月5日)

中组部 中宣部 司法部

关于加强领导干部学法用法工作的若干意见

司发〔2002〕10号

（2002年6月5日）

各省、自治区、直辖市党委、政府，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），各人民团体党组，军委总政治部，新疆生产建设兵团党委：

为认真贯彻江泽民同志关于领导干部要努力学习法律知识的一系列指示精神，落实中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》和《全国人大常委会关于进一步开展法制宣传教育的决议》精神，进一步培养和增强领导干部的法律素质，提高各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理水平，加快推进依法治国进程，特制定本意见。

一、指导思想

以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指针，紧紧围绕党和国家的中心工作，坚持学法用法相结合，努力提高领导干部队伍的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理能力，为推进依法治国进程，促进我国的改革开放和社会主义现代化建设事业营造良好的法治环境。

二、基本目标

不断增强领导干部依法治国、权利义务对等和依法履行职责等法治观念。不断提高各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力，逐步实现注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。不断提高领导干部学法的计划性、系统性和针对性，推进领导干部学法用法的规范化、制度化建设，使领导干部学法用法工作深入健康发展。

三、学习内容

邓小平民主法制理论。重点学习邓小平关于社会主义现代化建设与民主法制的关系，民主与法制的辩证关系，社会主义民主法制的本质特征，社会主义法制的基本要求，社会主义法制建设的发展规律等方面的论述。

江泽民同志关于依法治国、建设社会主义法治国家和加强民主法制建设等重要论述。认真领会依法治国的重大意义、目标和任务，正确理解依法治国与社会主义经济发展的关系，依法治国与以德治国的关系。

宪法和法学基础理论。要全面掌握宪法原则，增强宪法观念。要学习法学的基本理论，提高法治理论水平。

社会主义市场经济方面的法律法规知识。要结合科教兴国、可持续发展、西部大开发等发展战略，结合整顿规范市场经济秩序和诚信制度建设，重点学习保护市场主体权利、规范市场行为、维护市场秩序、加强国家宏观调控及劳动和社会保障等方面的法律法规。维护社会稳定相关的法律法规知识。要结合“严打”整治斗争和社会治安综合治理，结合打击“法轮功”邪教组织和封建迷信、黄赌毒等丑恶现象，学习有关方面的法律法规。1

加入世贸组织和有关世贸方面的法律法规知识。要熟悉世界贸易组织基本规则，了解我国为加入世贸组织而制定、修改的法律法规及有关国际经济贸易方面的法律知识。

与本职工作相关的法律法规。学习领导干部履行工作职责所必需的专业法律知识和我国刑法中有关职务犯罪的规定及与反腐倡廉有关的法律知识。

领导干部学习法律知识应以全国干部培训教材编审指导委员会组织编写的《社会主义法制理论读本》和中宣部、司法部编写的“四五”普法统编教材《干部法律知识读本》为基本教材。

四、学习方法

坚持集中培训。培训是领导干部学习法律知识的重要形式。各级党校、行政学院、干校要把干部法律知识教育培训纳入计划，把法制课列入领导干部的必修课程，要坚持举办适合各级领导干部需要的法制讲座。

坚持党委（党组）中心组学习。建立健全党委（党组）中心组学法、政府办公会前学法制度，充分发挥法学专家、政府法律顾问的作用。

坚持自学与辅导相结合。领导干部要结合自身的工作性质与特点，联系工作实际，确定学习内容。坚持自学，持之以恒，并主动接受各种形式的辅导，提高学习效果。

坚持学法用法相结合，提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

五、考试考核

要本着以考促学的宗旨，定期开展对领导干部法律知识水平和依法办事能力的考试考核工作。要实行严格管理，力戒形式主义。

按照“条块结合，以块为主”的原则，由各级党委组织部门、宣传部门和政府司法行政部门等有关部门共同组织对领导干部进行法律知识的考试考核。

考试可采取闭卷考试、开卷考试及提交论文等形式进行。考核可与干部考核一起进行。

各地区、各部门要把领导干部学习法律知识和考试考核结果以及学法用法情况，作为考核的重要内容和领导干部任免、晋升、奖惩的依据之一。对于不学法、不懂法的干部，不能提拔重用。有条件的地方也可以逐步推行领导干部法律知识任职资格制度。

六、保障措施

各地区、各部门要高度重视并切实加强对领导干部学法用法工作的领导，列入议程，明确职责，确保实效。要紧密结合实际，制定切实可行的中长期规划与计划，精心组织实施，确保领导干部学法用法工作的深入开展。

各级党委组织部门、宣传部门和政府司法行政部门要在党委的统一领导下，充分发挥职能作用，相互支持，密切配合。党委组织部门负责对领导干部学法用法工作的宏观指导和监督，并把领导干部学法用法情况列入干部考核内容，与干部的选拔、任用结合起来。党委宣传部门负责领导干部学法用法工作的督导检查和舆论宣传。司法行政部门具体承担领导干部学习法律知识的计划安排、组织实施和考试考务等日常工作。各职能部门要主动了解掌握领导干部学法用法工作情况，加强调查研究，不断总结经验，定期向党政领导和上级主管部门

汇报。

要充分发挥各级党校、行政学院、干校等培训基地的作用，积极开展对领导干部的法制宣传教育。同时，要加强领导干部学法师资培训，继续建立健全各级普法讲师团。

要加强检查监督，积极探索建立监督制约和激励机制，调动领导干部学法用法的主动性和自觉性。适时组织有关部门检查或抽查，加强对领导干部学法用法的监督。

中国人民解放军和武警部队的领导干部学法用法工作由中国人民解放军总政治部根据本意见精神，结合军队和武警部队的特点，制定意见，部署安排，组织实施。