公安部文件

第一篇：公安部文件

公安部文件

公发[2009]15号

公安部关于向满洲里边防检查站学习的决定

（2009年12月4日）

2009年10月20日，国务院总理温家宝、中央军委主席胡锦涛签署命令，授予内蒙古自治区公安边防总队满洲里边防检查站“爱民固边模范边防检查站”荣誉称号，并号召全体公安民警、武警官兵和全军指战员向他们学习。

满洲里边防检查站组建于1951年，是我国成立最早、人数最多、任务量最大的现役制边防检查站之一。长期以来特别是改革开放以来，该站官兵牢记宗旨，献身使命，主动服务发展第一要务，忠实履行维稳第一责任，坚持实行爱民固边战略，牢牢抓住做好新时期

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— 群众工作这条红线，主动热情为经济社会发展和广大出入境旅客服务，密切了警政警民关系，在党和人民群众之间架起了感情桥梁；坚持把提高边检服务水平作为有效载体，强化服务理念，提高专业素质，培育职业精神，打造过硬队伍，树立了国门卫士良好形象，为维护国家主权和口岸安全、服务经济社会发展作出了突出贡献，多次受到中央和地方党、政、军、群的表彰。他们的模范事迹，充分展现了公安现役部队忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，视党和人民利益高于一切的政治本色；充分展现了公安现役部队与时俱进、开拓创新，爱民固边、服务发展，狠抓部队建设，积极构建和谐警民关系的丰硕成果；充分展现了广大官兵恪尽职守、顽强拼搏，不计得失、甘于奉献，永做党和人民忠诚卫士的崇高品质。他们是公安机关学习实践科学发展观、全力维护和促进社会和谐稳定的榜样，是围绕中心、服务大局、保障发展的典范，是坚持执法为民、尽心竭力满足人民群众新期待新要求的楷模。大力学习和宣传满洲里边防检查站的先进事迹，对于引导全国公安机关认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，进一步创新工作理念、思路和机制，全面提升服务经济社会发展、维护社会和谐稳定的能力和水平，具有十分重要的作用和意义。为此，公安部决定，在全国公安机关广泛开展向满洲里边防检查站学习的活动。

一、学习他们笃守信念、永葆忠诚的政治本色，始终做到忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律。面对改革开放浪潮带来的形

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— 形色色的诱惑，担负把守国门重任的满洲里边防检查站始终把思想政治建设摆在首位，充分利用身边“红色通道”等革命传统资源深入开展教育，大力加强队伍建设，使全体官兵锻铸了过硬的政治和军事业务素质，筑牢了忠诚可靠的思想根基，始终做到不为人情所困、不为金钱所动、不为非法利益所惑，保持了新时期国门卫士的浩然正气。近10年来，该站官兵共拒贿50余万美元、300余万卢布、180余万元人民币，部队连续10多年未发生职务犯罪案件，连续4年被评为全国公安边防部队“安全工作标兵”。向满洲里边防检查站学习，就是要像他们那样，自觉把党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上作为永恒追求，始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质队伍，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。

二、学习他们胸怀全局、服务发展的大局意识，全力服务和促进经济社会发展。满洲里边防检查站积极适应新形势、新任务提出的新要求、新挑战，正确处理守卫国门与服务发展的关系，立足本职、主动作为，积极推出促进经济发展的系列举措，不断优化通关环境、提高通关效率，为服务改革开放和促进经济社会发展作出了突出贡献，被当地党委、政府称赞为“推动口岸发展的第一功臣”。向满洲里边防检查站学习，就是要像他们那样，始终坚持围绕中心、服务大局，更加自觉地把公安工作置于党和国家工作的全局之中来谋划、来部署、来推进，真正使各项公安工作既有利于确保社会安

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— 定有序，又有利于充分激发社会的创造活力，在服务经济社会发展大局上取得更大成效。

三、学习他们心系群众、爱民固边的高尚情操，切实做到人民公安为人民。满洲里边防检查站时刻牢记并努力实践全心全意为人民服务根本宗旨，坚持把实行爱民固边战略根植于服务经济社会发展大局之中，贯穿于边防检查工作全过程，始终想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困，向中外企业、出入境旅客提供了便捷、顺畅、温馨、和谐的通关服务，切实做到出入有国界，服务无止境。近5年来，为遇险、受伤、病重旅客开通“绿色通道”310人次，救助困难旅客849人次，保持了较高的群众满意率，塑造了改革开放文明窗口的良好形象。向满洲里边防检查站学习，就是要像他们那样，牢固树立宗旨意识和群众观念，进一步打牢立警为公、执法为民的思想基础，真正把人民群众当主人、当亲人、当老师，在深化爱民固边战略中努力构建和谐警民关系，着力提高群众工作能力和水平，使公安工作成效更多更直接地体现在便民、利民、惠民上。

四、学习他们开拓创新、勇攀高峰的进取精神，不断推动公安工作创新发展。满洲里边防检查站勇于创新工作理念、机制、方法，在全国率先实现了24小时通关，率先探索了以简化通关环节为主要内容的勤务改革，率先建设了比较先进、完备的数字化边防检查工作系统，使投入的检验人员大幅减少、检验时间大幅缩短、检验效率大幅提升。2002年以来，该站主要业务指标在全国现役边检系统始终名列前茅，其中检查出入境人员、出入境列车、出入境外国人

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— 等指标均居第一。向满洲里边防检查站学习，就是要像他们那样，坚持以与时俱进的精神审视各项公安工作，以改革创新的精神完善各项公安工作，用新理念提出新思路，用新举措应对新情况，用新办法解决新问题，在新的历史起点上不断开创公安工作新局面。

五、学习他们无私奉献、献身使命的优良作风，出色完成党和人民赋予的各项任务。满洲里边防检查站官兵面对迅猛增长的任务量和复杂艰苦的工作环境，充分发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，没有因任务繁重而放松工作要求，没有因条件艰苦而降低工作标准，始终做到爱岗敬业、负重奋进，累计检查出入境人员2100多万人次、交通运输工具310多万辆（列、架）次、货物2.4亿多吨，出色地完成了党和人民交给的任务。向满洲里边防检查站学习，就是要像他们那样，始终把个人的价值追求融入到公安事业中，把智慧和力量凝聚到干事创业上，恪尽职守、无私奉献，忠诚履行职责使命，创造出无愧于党、无愧于祖国、无愧于人民、无愧于时代的一流业绩。

各级公安机关要精心组织，周密部署，强化措施，迅速掀起向满洲里边防检查站学习的热潮。要把开展向满洲里边防检查站学习活动与贯彻落实党的十七届四中全会精神紧密结合起来，同学习实践科学发展观活动紧密结合起来，同深入推进“三基”工程、“三项建设”紧密结合起来。要用满洲里边防检查站的先进事迹激励各级公安机关领导干部和广大公安民警，努力把学习的过程变成进一步坚定理想信念的过程、进一步强化宗旨意识的过程、进一步提高能力水

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—平的过程、进一步发挥职能作用的过程，真正使各级公安机关领导干部和广大公安民警继承公安机关优良传统，弘扬新时期人民警察精神，以更加饱满的热情、更加旺盛的斗志、更加有力的措施，全面推进公安工作和公安队伍建设，切实担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大政治和社会责任，为促进经济社会又好又快发展，全面建设小康社会做出新的更大的贡献。

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第二篇：公安部保安押运文件..

中华人民共和国公安部令

第112号 《公安机关实施保安服务管理条例办法》已经2009年12月29日公安部部长办公会议 通过，现予发布施行。

公安部部长

孟建柱

二0一0年二月三日

公安机关实施保安服务管理条例办法

第一章 总 则

第一条 为了规范公安机关对保安服务的监督管理工作，根据《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）和有关法律、行政法规规定，制定本办法。

第二条 公安部负责全国保安服务活动的监督管理工作。各级公安机关应当披照 属地管理、分级负责的原则，对保安服务活动依法进行监督管理。

第三条 省级公安机关负责下列保安服务监督管理工作:(一〉指导本省（自治区)公安机关对保安从业单位、保安培训单位、保安员和保安 服务活动进行监督管理；

(二〉核发、吊销保安服务公司的保安服务许可证、保安培训单位的保安培训许可证；(三〉审核保安服务公司法定代表人的变更情况;(四〉接受承担保安员枪支使用培训工作的人民警察院校、人民警察培训机构的备案；(五〉依法进行其他保安服务监督管理工作。

直辖市公安机关除行使省级公安机关的保安服务监督管理职能外，还可以直接受理设 立保安服务公司或者保安培训单位的申请，核发保安员证，接受保安服务公司跨省、自治 区、直辖市提供保安服务的备案。

第四条 设区市的公安机关负责下列保安服务监督管理工作:(一)受理、审核设立保安服务公司、保安培训单位的申请材料；

(二)接受保安服务公司设立分公司和跨省、自治区、直辖市开展保安服务活动，以 及自行招用保安员单位的备案；

(三)组织开展保安员考试，核发、吊销保安员证；(四)对保安服务活动进行监督检查；

(五)依法进行其他保安服务监督管理工作。

第五条 县级公安机关负责下列保安服务监督管理工作:(一)对保安服务活动进行监督检查；

(二)协助进行自行招用保安员单位备案管理工作；(三)受理保安员考试报名、采集保安员指纹；

（四）依法进行其他保安服务监督管理工作。

公安派出所负责对自行招用保安员单位保安服务活动的日常监督检查。

第六条 各级公安机关应当明确保安服务主管机构，归口负责保安服务监督管理工作。铁路、交通、民航公安机关和森林公安机关负责对其管辖范围内的保安服务进行日常 监督检查。

新疆生产建设兵团公安机关负责对其管辖范用内的保安服务进行监督管理，第七条 保安服务行业协会在公安机关指导下依法开展提供服务、规范行为、反映诉 求等保安服务行业自律工作。

全国性保安服务行业协会在公安部指导下开展推荐保安员服装式样、设计全国统一的 保安服务标志、制定保安服务标准、开展保安服务企业资质认证以及协助组织保安员考试 等工作。第八条 公安机关对在保护公共财产和人民群众生命财产安全、预防和制止违法犯罪 活动中有突出贡献的保安从业单位和保安员，应当按照国家有关规定给予表彰奖励。

保安员因工伤亡的，依照国家有关工伤保险的规定享受工伤保险待遇，公安机关应当 协助落实工伤保险待遇；保安员因公牺牲的，公安机关应当按照国家在关规定，做好烈土 推荐工作。

第二章 保安从业单位许可与备案

第九条 申请设立保安服务公司，应当向设区市的公交机关提交下列材料:

（一）设立申请书〈应当载明拟设立保安服务公司的名称、住所、注册资本、股东及

出资额、经营范围等内容)；

（二）依法设立且具有法定资格的验资机构出具的100万元以上注册资本验资证明，属于国有资产的，应当依照有关法律、行政法规的规定进行资严评估，并提供有关文件；

（三）拟任的保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理等主要管理人员的有效身 份证件、简历，保安师资格证书复印件，5年以上军队、公安、安全、审判、检察、司法 行政或者治安保卫、保安经营管理工作经验证明，县级公安机关开具的无被刑事处罚、劳 动教养、收容教育、强制隔离戒毒证明；

（四）拟设保安服务公司住所的所有权或者使用权的有效证明文件和提供保安服务所 需的有关设备、交通工具等材料:

（五）专业技术人员名单和法律、行政法规有资格要求的资格证明:

（六）组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度材料:

（七）工商行政管理部门核发的企业名称预先核准通知书。

第十条 申请设立提供武装守护押运服务的保安服务公司，除向设区市的公安机关提 交本办法第九条规定的材料外，还应当提交下列材料:

（一）1000万元以上注册资本的有效证明文件；

（二）出资属国有独资或者国有资本占注册资本总额51%以上的有效证明文件；

（三）符合《专职守护押运人员枪支使用管理条例》规定条件的守护押运人员的材料；

（四）符合国家或者行业标准的专用运输军辆以及通信、报警设备的材料；

（五）枪支安全管理制度和保管设施情况的材料。

保安服务公司申请增设武装守护押运业务的，无需提交本办法第九条规定的材料。第十一条 申请设立中外合资经营、中外合作经营或者外资独资经营的保安服务公司(以下统称外资保安服务公司)，除了向公安机关提交本办法第九条、第十条规定的材料 外，还应当提交下列材料：

（一）中外合资、中外合作合同；

（二）外方的资信证明和注册登记文件；

（三）拟任的保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理等主要管理人员为外国人 的，须提供在所属国家或者法院无被刑事处罚记录证明(原居住地警察机构出具并经公证 机关公证)、5年以上保安经营管理工作经验证明、在华取得的保安师资格证书复印件。

本办法施行前已经设立的保安服务公司重新申请保安服务许可证，拟任的法定代表人 和总经理、副总经理等主要管理人员为外国人的，除需提交前款第三项规定的材料外，还 应当提交外国人就业证复印件e 第十二条 省级公安机关应当按照严格控制、防止垄断、适度竞争、确保安全的原则，提出武装守护押运服务公司的规划、布局方案，报公安部批准。

第十三条 设区市的公安机关院当自收到设立保安服务公司申请材料之日起15个工 作日内，对申请人提交的材料的真实性进行审核，确认是否属实，并将审核意见报所在地 省级公安机关。对设立提供武装守护押运和安全技术防范报警监控运营服务的申请，应当 对经营场所、设施建设等情况进行现场考察。

省级公安机关收到设立保安服务公司的申请材料和设区市的公安机关的审核意见后，应当在15个工作日内作出决定:

（一）符合《条例》第八条、第十条和本办法第十二条规定的，决定核发保安服务许 可证，或者在已有的保安服务许可证上增注武装守护押运服务；

（二）不符合《条例》第八条、第十条和本办法第十二条规定的，应当作出不予许可 的决定，书面通知申请人并说明理出；

第十四条 取得保安服务许可证的申请人应当在办理工商登记后30个工作日内将工 商营业执照复印件报送核发保安服务许可证的省级公安机关。

取得保安服务许可证后超过6个月未办理工商登记的，保安服务许可证失效，发证公 安机关应当收回保安服务许可证。

第十五条 保安服务公司设立分公司的，应当自分公司设立之日起15个工作日内，向 分公司所在地设区市的公安机关备案，并接受备案地公安机关监督管理。备案应当提交下 列材料:

（一）保安服务许可证、工商营业执照复印件；

（二）保安服务公司法定代表人、分公司负责人和保安员基本情况；

（三）拟开展的保安服务项目。

第十六条 保安服务公司拟变更法定代表人的，应当向所在地设区市的公安机关提出 申请。设区市的公安机关院当在收到申请后15个工作日内进行审核并报所在地省级公安机 关。省级公安机关应当在收到申报材料后15个工作日内审核并予以回复。

第十七条 省级公安机关许可设立提供武装守护押运服务的保安服务公司以及中外合 资、中外合作或者外商独资经营的保安服务公司的，应当报公安部备案。

第十八条 自行招用保安员从事本单位安全防范工作的机关、团体、企业、事业单位 以及在物业管理区域内开展秩序维护等服务的物业服务企业,应当自开始保安服务之日起 30个工作日内向所在地设区市的公安机关备案。备案应当提交下列材料:

（一）单位法人资格证明；

（二）法定代表人(主要负责人)、保安服务分管负责人和保安员的基本情况；

（三）保安服务区域的基本情况；

（四）建立保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管到制度的情况；

（五）保安员在岗培训法律、保安专业知识和技能的情况。

第三章 保安员证申领与保安员招用

第十九条申领保安员证应当符合下列条件z

（一）年满18周岁的中国公民；

（二）身体健康，品行良好；

（三）初中以上学历；

（四）参加保安员考试，成绩合格；

（五）没有《条例》第十七条规定的情形。

第二十条 参加保安员考试，由本人或者保安从业单位、保安培训单位组织到现住地 县级公安机关报名，填报报名表（可以到当地公安机关政府网站上下载），并按照国家有 关规定交纳考试费。报名应当提交下列材料:

（一）有效身份证件；

（二）县级以上医院出具的体检证明；

（三）初中以上学历证明。

县级公安机关应当在接受报名时留取考试申请人的指纹，采集数码照片，并现场告知 领取准考证时间。

第二十一条 县级公安机关对申请人的报名材料进行审核，符舍本办法第十九条第一 项、第二项、第三项、第五项规定的，上报设区市的公安机关发给准考证，通知申请人领

取。

第二十二条 设区市的公安机关应当根据本地报考人数和保安服务市场需要，合理规 划设置考点，提前公布考试方式（机考或者卷考）和时间，每年考试不得少于2次。考试题目从公安部保安员考试题库中随机拍取。考生凭准考证和有效身份证件参加考 试。

第二十三条 申请人考试成绩合格的，设区市的公安机关核发保安员证，由县级公安 机关通知申请人领取。

第二十四条 保安从业单位直接从事保安服务的人员应当持有保安员证。

保安从业单位应当招用持有保安员证的人员从事保安服务工作，并与被招用的保安员 依法签订劳动合同。

第四章 保安服务

第二十五条 保安服务公司签订保安服务合同前，应当按照《条例》第二十一条的规 定，对下列事项进行核查:

（一）客户单位是否依法设立；

（二）被保护财物是否合法；

（三）被保护人员的活动是否合法；

（四）要求提供保安服务的活动依法需经批准的，是否已经批准；

（五）维护秩序的区域是否经业主或者所属单位明确授权；

（六）其他应当核查的事项。

第二十六条 保安服务公司派出保安员提供保安服务，保安服务合同履行地与保安服 务公司所在地不在同一省、自治区、直辖市的，应当依照《条例》第二十三条的规定，在 开始提供保安服务之前30个工作日内向保安服务合同履行地设区市的公安机关备案，并接 受备案地公安机关监督管理。备案应当提交下列材料:

（一）保安服务许可证和工商营业执照复印件；

（二）保安服务公司法定代表人、服务项目负责人有效身份证件和保安员的基本情况；

（三）跨区域经营服务的保安服务合同；

（四）其他需要提供的材料。

第二十七条 经设区的市级以上地方人民政府确定的关系国家安全、涉及国家秘密等 治安保卫重点单位不得聘请外资保安服务公司提供保安服务。

为上述单位提供保安服务的保安服务公司不得招用境外人员。

第二十八条 保安服务中使用的技术防范产品，应当符合国家或者行业质量标准。保安服务中安装报警监控设备应当遵守国家有关安全技术规范。

第二十九条 保安员上岗服务应当穿着全国性安保服务行业协会推荐式样的保安员服 装，佩带全国统一的保安服务标志。

提供随身护卫、安全技术防范和安全风险评估服务的保安员上岗服务可以穿着便服，但应当佩带全国统一的保安服务标志。

第三十条 保安从业单位应当根据保安服务和保安员安全需要，为保安员配备保安服 务岗位所需的防护、救生等器材和交通、通讯等装备。

保安服务岗位装备配备标准由公安部另行制定。

第五章 保安培训单位许可与备案

第二十一条 申请设立保安培训单位，应当向设区市的公安机关提交下列材料:

（一）设立申请书〈应当载明申请人基本情况、拟设立培训单位名称、培训目标、培 训规模、培训内容、培训条件和内部管理制度等)；

（二）符合《条例》第三十二条规定条件的证明文件；

（三）申请人、法定代表人的有效身份证件，主要管理人员和师资人员的相关资格证 明文件。

第三十二条 公安机关应当自收到申请材料之日起15个工作日内，对申请人提交的材 料的真实性进行审核，对培训所需场所、设施等教学条件进行现场考察，并将审核意见报 所在地省级公安机关。省级公安机关收到申请材料和设区市的公安机关的审核意见后，应当在15个工作问内 作出决定:

（一）符合《条例》第三十二条规定的，核发保安培训许可证；

（二）不符合《条例》第三十二条规定的，应当作出不予许可的决定，书面通知申请 人并说明理由。

第三十三条 人民警察院校、人民警察培训机构对从事武装守护押运服务保安员进行 枪支使用培训的，应当在开展培训工作前30个工作日内，向所在地省级公安机关备案。备 案应当提交下列材料:

（一）法入资格证明或者批准成立文件.（二）法定代表入、分管负责人的基本悄况:

（三）与培训规模相适应的师资和教学设施情况:

（四）枪支安全管理制度和保管设施建设情况。

第三十四条 保安培训单位应当按照公安部审定的保安员培训教学大纲进行培训。保安培训单位不得对外提供或者变相提供保安服务。

第六章 监督检查

第三十五条 公安机关应当加强对保安从业单位、保安培训单位的日常监督检查，督 促落实各项管理制度。

第三十六条 公安机关应当根据《条例》规定，建立保安服务监督管理信息系统和保 安员指纹等人体生物信息管理制度。

保安服务监督管理信息系统建设标准由公安部另行制定。第三十七条 公安机关对保安服务公司应当检查下列内容:

（一）保安服务公司基本情况；

（二）设立分公司和跨省、自治区、直辖市开展保安服务经营活动情况；

（三）保安服务合同和监控影像资料、报警记录留存制度落实情况；

（四）保安服务中涉及的安全技术防范产品、设备安装、变更、使用情况；

（五）保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案建立 落实情况；

（六）从事武装守护押运服务的保安服务公司公务用枪安全管理制度和保管设施建设 情况；

（七）保安员及其服装、保安服务标志与装备管理情况；

（八）保安员在岗培训和权益保障工作落实情况；

（九）被投诉举报事项纠正情况；

（十）其他需要检查的事项。

第三十八条 公安机关对自行招用保安员单位应当检查下列内容:

（一）备案情况；

（二）监控影像资料、报警记录留存制度落实情况；

（三）保安服务中涉及的安全技术防范产品、设备安装、变更、使用情况；

（四）保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案建立 落实情况；

（五）依法配备的公务用枪安全管理制度和保管设施建设情况；

（六）自行招用的保安员及其服装、保安服务标志与装备管理情况；

（七）保安员在岗培训和权益保障工作落实情况；

（八）被投诉举报事项纠正情况；

（九）其他需要检查的事项。

第三十九条 公安机关对保安培训单位应当检查下列内容:

（一）保安培训单位基本情况；

（二）保安培训教学情况；

（三）枪支使用培训单位备案情况和枪支安全管理制度与保管设施建设管理情况；

（四）其他需要检查的事项。

第四十条 公安机关有关工作人员对保安从业单位和保安培训单位实施监督检查时不 得少于2人，并应当出示执法身份证件。

对监督检查情况和处理意见应当如实记录，并由公安机关检查人员和被检查单位的有 关负责人签字；被检查单位负责人不在场或者拒绝签字的，公安机关工作人员应当在检查 记录上注明。

第四十一条 公安机关在监督检查时，发现依法应当责令限期改正的违法行为，应当 制作责令限期改正通知书，送达被检查单位。责令限期改正通知书中应当注明改正期限。

公安机关应当在责令改正期限届满或者收到当事人的复查申请之日起3个工作日内进 行复查。对逾期不改正的，依法予以行政处罚。

第四十二条 公安机关应当在办公场所和政府网站上公布下列信息:

（一）保安服务监督管理有关法律、行政法规、部门规章和地方性法规、政府规章等 规范性文件；

（二）保安服务许可证、保安培训许可证、保安员证的申领条件和程序；

（三）保安服务公司设立分公司与跨省、自治区、直辖市经营服务、自行招用保安员 单位、从事武装守护押运服务保安员枪支使用培训单位的备案材料和程序；

（四）保安服务监督检查工作要求和程序；

（五）举报投诉方式；

（六）其他应当公开的信息。

第四十三条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得保安服务或者保安培训许可，公安机关 及其工作人员滥用职权、玩忽职守、违反法定程序准予保安服务或者保安培训许可，或者 对不具备申请资格、不符合法定条件的申请人准予保安服务或者保安培训许可的，发证公 安机关经查证属实，应当撤销行政许可。撤销保安服务、保安培训许可的，应当按照下列 程序实施:

（一）经省、自治区、直辖市人民政府公安机关批准，制作撤销决定书送达当事人；

（二）收缴许可证书；

（三）公告许可证书作废。

第四十四条 保安服务公司、保安培训单位依法破产、解散、终止的，发证公安机关 应当依法及时办理许可注销手续，收回许可证件。

第七章 法律责任

第四十五条 保安服务公司有下列情形之一，造成严重后果的，除依照《条例》第四 十三条规定处罚外，发证公安机关可以依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十四 条第三款的规定，吊销保安服务许可证:

（一）泄露在保安服务中获知的国家秘密:

（二）指使、纵容保安员阻碍依法执行公务、参与追索债务、采用暴力或者以暴力相 威胁的手段处置纠纷:

（三）其他严重违法犯罪行为。

保安培训单位以培训为名进行诈骗等违法犯罪活动，情节严重的，公安机关可以依前 款规定，吊销保安培训许可证。

第四十六条 设区的市级以上人民政府确定的关系国家安全、涉及国家秘密等泊安保 卫重点单价违反《条例》第二十二条规定的，依照《企业事业单位内部治安保卫条例》第 十九条的规定处罚。

保安服务公司违反本办法第二十七条第二款规定的，依照前款规定处罚。

第四十七条 保安培训单位以实习为名，派出学员变相开展保安服务的，依照《条例》 第四十一条规定，依法给予治安管理处罚，并没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事 责任。第四十八条 公安机关工作人员在保安服务监督管理中有下列情形的，对直接负责的 主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:

（一）明知不符合设立保安服务公司、保安培训单位的设立条件却许可的；符合《条 例》和本办法规定，应当许可却不予许可的；

（二）违反《条例》规定，应当接受保安从业单位、保安培训单位的备案而拒绝接受 的；

（三）接到举报投诉，不依法查处的:

（四）发现保安从业单位和保安培训单位违反《条例》规定，不依法查处的:

（五）利用职权指定安全技术防范产品的生产厂家、销售单位或者指定保安服务提供 企业的；

（六）接受被检查单位、个人财物或者其他不茂当利益的；

（七）参与或者变相参与保安服务公司经营活动的；

（八）其他滥用职权、玩忽职守、衔私舞弊的行为。

第八章 附 则

第四十九条 保安服务许可证和保安培训许可证包括正本和副本，正本应当悬挂在保 安服务公司或者保安培训单位主要办公场所的醒目位置。

保安服务许可证、保安培训许可证、保安员证式样由公安部规定，省级公安机关制作； 其他文书式样由省级公安机关自行制定。

第五十条 对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区投资者设立合资、合作或 者独资经营的保安服务公司的管理，参照适用外资保安服务公司的相关规定。

第五十一条 本办法自发布之日起施行e

第三篇：公安部

公安部：将提供网上缴纳交通罚款服务

交通论文发表报讯 国务委员、公安部部长、部全面深化改革领导小组组长郭声琨13日主持召开部全面深化改革领导小组第十二次（扩大）会议时强调，要认真学习贯彻总书记在中央全面深化改革领导小组第十四次会议上的重要讲话精神，按照孟建柱同志在中央政法委全体会议暨中央司改领导小组专题会议上的指示要求，把推进公安改革作为检验“三严三实”的重要标杆，以求真务实、真抓实干的精神，倒排工期、紧盯不放，确保各项改革任务如期高质量完成。

会议听取了上半年公安改革总体进展情况的汇报，就加快推进下半年改革任务进行了研究部署。会议研究审议了关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见、关于公安消防行政管理服务改革的若干措施、关于推进互联网交通安全综合服务管理的意见，审议通过了《公安机关涉案财物管理若干规定(修订稿)》。

会议认为，警务辅助人员是公安机关管理使用的一支重要力量，长期以来在协助公安民警维护社会治安等方面发挥了积极作用、作出了重要贡献。同时，受各方面因素影响，这支队伍也存在着不少问题。要规范警务辅助人员管理，理顺管理体制、厘清岗位职责，完善管理制度、落实保障措施，切实管理好、使用好这支队伍，真正使其成为公安机关的一支有益辅助力量。

会议指出，改革公安消防行政管理服务工作，对于深入推进简政放权、提高消防管理服务效能具有重要意义。要把拟下放的审批权限、拟减少的审批事项、拟简化的审批程序向社会全面公开，自觉接受群众监督，切实抓好落地实施，真正把改革的顶层设计落实到“最后一公里”。要注重放管结合，坚持寓管理于服务之中，在确保消防安全的前提下，不断优化消防管理服务，着力提升人民群众的满意度。

会议要求，要积极适应“互联网+”时代交通管理服务工作的新要求，充分利用互联网高效便捷的优势，积极构建面向公众的互联网交通安全综合服务管理平台，努力为群众驾考和车检预约、网上自主接受交通违法处理并缴纳罚款以及信息查询等提供更多更好的服务，着力打造交通管理服务升级版。要加强组织领导、注重总体规划，分阶段、分步骤稳步推进、有【论文快速写发、专利申请，咨询论文发表向导网江编辑扣扣二三三五一六二五九七】序实施，不断推动交通管理由粗放型向精细化转型，让人民群众切身感受到“互联网+交通管理创新”带来的便捷服务。

会议强调，加强涉案财物管理，攸关人民群众合法权益。要根据党的十八届三中全会和中央关于深化司法体制改革的部署要求，抓紧修订《公安机关涉案财物管理若干规定》，进一步严格涉案财物查封、扣押、冻结等程序，强化办案部门与保管部门、办案人员与保管人员的相互制约，建立健全涉案财物集中管理信息系统，健全完善涉案财物返还程序、先行处置程序和监督救济程序，着力提升公安机关的执法公信力。

会议指出，今年以来，在全国公安机关和各有关部门的共同努力下，公安改革进展顺利，成效初步显现。目前，今年时间已经过半，但各项公安改革任务重、难度大，必须进一步加快进度、加大力度。各级公安机关和各部门、各警种特别是“一把手”要切实增强责任感、紧迫感，以时不我待、只争朝夕的精神和抓铁有痕、踏石留印的作风，加强统筹协调，狠抓推【论文快速写发、专利申请，咨询论文发表向导网江编辑扣扣二三三五一六二五九七】进落实。要结合任务分工主动对照检查，对哪些改革任务已完成、哪些改革任务未完成、哪些改革还存在困难等都要心中有数，进一步强化措施、抓紧抓实。要紧紧围绕中央关于全面深化改革的决策部署，紧紧围绕公安改革进展情况，加强公安改革舆论宣传，积极回应社会关切，最大限度汇集推进公安改革的正能量。

公安部党委副书记、常务副部长杨焕宁，部党委副书记、副部长傅政华，部党委委员、副部长黄明，部党委委员、政治部主任夏崇源，部党委委员、纪委书记邓卫平，部党委委员、部长助理刘跃进、王俭出席会议。部机关有关部门主要负责同志列席会议。

第四篇：公安部

公安部为主管全国公安工作的国务院组成部门，是全国公安工作的最高领导机关和指挥机关。

机构设置：

公安部设有办公厅、警务督察、人事训练、宣传、经济犯罪侦查、治安管理、边防管理、刑事侦查、出入境管理、消防、警卫、公共信息网络安全监察、监所管理、交通管理、法制、国际合作、装备财务、禁毒、科技、反恐怖、信息通信等局级机构，分别承担有关业务工作。铁道部、交通运输部、中国民用航空局、国家林业局的公安局和海关总署缉私局列入公安部序列，接受主管部门和公安部双重领导。主要职责：

1、研究拟定公安工作的方针、政策，起草有关法律法规草案，指导、监督、检查全国公安工作。

2、掌握影响稳定、危害国内安全和社会治安的情况；指导、监督地方公安机关依法查处危害社会治安秩序行为，依法管理户口、居民身份证、枪支弹药、危险物品和特种行业等工作。

3、组织指导侦查工作，协调处置重大案件、治安事故和骚乱，指挥防范、打击恐怖活动。

4、依法管理国籍、口岸边防检查工作；指导、监督消防工作、道路交通安全、交通秩序以及机动车辆、驾驶员管理等工作。

5、指导、监督地方公安机关对国家机关、社会团体、企事业单位和重点建设工程的治安保卫工作以及群众性治安保卫组织的治安防范工作和公共信息网络的安全监察工作。

6、指导、监督地方公安机关依法承担的执行刑罚和监督、考察工作；指导对看守所、拘留所、强制戒毒所等的管理工作。

7、组织实施对党和国家领导人以及重要外宾的安全警卫工作。

8、组织实施公安科学技术工作；规划公安信息技术、刑事技术建设。制定公安机关装备、被装配备和经费等警务保障标准和制度。

9、组织开展同外国、国际刑警组织和香港、澳门特别行政区及台湾地区警方的交往与业务合作，履行国际条约和合作协议。

10、统一领导公安边防、消防、警卫部队建设，对武警总部执行公安任务及相关业务建设实施领导和指挥。

11、制定公安机关人员培训、教育及宣传的方针和措施；按规定权限管理干部；指导公安机关法制工作；制定公安队伍监督管理工作规章制度，指导公安机关督察工作；查处或督办公安队伍重大违纪事件，维护公安民警正常执法权益。

第五篇：公安部

公安部：春节期间全国交通安全火灾形势总体平稳

春节期间，全国27万交警和24万交通协管员坚守岗位、连续奋战，全国道路交通安全形势总体平稳。2月9日至15日，全国道路交通事故造成的死亡人数、受伤人数同比分别下降48.6%和55%，一次死亡5人以上事故同比下降57.1%，未发生一次死亡10人以上的重大事故。全国高速公路、国省干道畅通，未发生长时间、大范围交通拥堵。

春节期间，面对旅客运输量增加、恶劣天气多以及小客车免费通行等因素叠加带来的压力，各级公安机关提早做好应对准备。2月1日以来，部、省两级公安交通管理部门坚持每日视频调度，加强工作指导和督办。针对2月初发生的4起重大交通事故暴露出农村山区道路安全性差，短途客车、微型面包车超员普遍，失控漏管严重等问题，各地公安交通管理部门迅速采取措施，紧紧依靠县乡两级党委政府，由领导带队，狠抓各项措施的检查落实，走村入户开展宣传教育。各地公安交通管理部门科学调整勤务，加强巡逻管控，严查超速、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为。据不完全统计，春节期间共查处各类交通违法行为369万起，其中超速86万起、超员9700起、疲劳驾驶2.3万起、酒后驾驶6800起。8300多个春运交通安全服务站严格落实24小时勤务，严把出站、出城、上高速、过境“四关”，严格落实重点车辆逢车必查措施，共检查登记7座以上客车348万辆次。

各地公安交通管理部门加强与气象、交通运输部门的沟通联系，及时掌握天气变化，及早研判对道路交通的影响，提早备足应急物资、设备，及时铲冰除雪，保障了高速公路和主要国省道的畅通。春节期间，没有因恶劣天气导致严重交通拥堵，没有因此发生重大交通事故。为更好地宣传并服务群众，各地公安交通管理部门认真开展“守护平安团圆路”爱民主题实践活动，组织民警深入群众，听取群众意见，真情提供帮助、排忧解难，同时广泛开展宣传提示，引导服务群众出行。公安部交通管理局还联合中央主要媒体直播春运交通管理工作，介绍道路通行情况，并利用短信发布针对性安全提示。

为确保人民群众欢度祥和平安的春节，全国17万公安消防部队官兵按照公安部统一部署，自2月9日零时至15日24时，实施二级战备，全力以赴、严防死守，深入开展“除火患、保平安”冬春专项行动及除夕“零点夜查”行动，确保火灾形势平稳。据统计，2月9日零时至15日12时，全国共发生火灾6597起，死亡36人、受伤11人，直接财产损失5800万余元，未发生一次死亡5人以上火灾。

各级领导高度重视春节期间消防安全工作。除夕夜，公安部领导慰问首都消防官兵时，要求把可能发生的问题考虑得更周全，各项准备工作做得更充分，确保节日平安。正月初一1时30分，部消防局领导对全国“零点夜查”行动和部队执勤备战情况进行调度。春节期间，北京、天津、上海等省市党政主要领导分别到消防部队视察慰问官兵、督导检查工作；各地各级政府、部门主管领导深入一线，带队开展消防安全检查。

各地公安机关组织消防、督察、治安、交通、内保、派出所等多警种联勤联动，深入开展“除火患、保平安”冬春专项行动，加大火灾隐患排查整治力度，重点加大对商（市）场、酒店、娱乐场所等人员密集场所及烟花爆竹集中燃放区域、居民住宅的联合检查和巡查力度，对容易发生火灾的重点场所和重要部位实行现场监护，及时消除火灾隐患。各地共派出检查组4.7万余个，检查单位19.3万余家，发现并整改隐患20.8万余处。

各地充分利用新闻媒体、网络、户外视频、宣传挂图、手机短信等形式，加强消防安全常识和烟花爆竹燃放知识宣传，共发送消防宣传短信11亿余条。各地共组织消防宣传活动1.2万余次，播出消防公益广告和提示字幕171万条（次），发放宣传资料902万份。

各级公安消防部队严格执勤备战，科学调整编成，重点时段重兵布防、重要区域加强值守、重大火灾加强首战力量，加强对主城区的执勤巡逻和现场守护，尤其是强化烟花集中燃放区和居民密集区驻点值守，及时处置突发险情。全国公安消防部队共组织灭火救援演练2797次，参加灭火救援行动1.4万余次，出动消防车2.6万余辆次，出动官兵15万余人次，共营救被困人员1589名，疏散遇险群众8914人，保护财产价值28亿余元。