关于进一步提高全省地税系统党建工作科学化水平的指导意见

第一篇：关于进一步提高全省地税系统党建工作科学化水平的指导意见

鲁地税党〔2012〕2号

各市地方税务局党组（党委）：

为认真贯彻落实中央、省委关于加强党的建设一系列重要部署，结合我省地税系统党建工作实际，切实提高系统党建工作科学化水平，特提出如下意见。

一、明确目标任务，进一步增强抓好系统党建工作责任感

（一）重要意义。党的十七大提出要以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程，胡锦涛总书记“七一”重要讲话又进一步提出了“不断提高党的建设科学化水平”的重要时代课题，省委及有关部门也多次做出决定，要求进一步提高党建工作的科学化水平。认真贯彻落实中央和省委的有关要求，进一步提高全省地税系统党建工作科学化水平，意义重大而深远。

2010年以来，省局党组认真履行党建工作第一责任，充分发挥垂直管理优势，确立系统党建工作的新理念，不断强化工作措施，大力加强和改进系统党的建设，系统党建工作的组织体系、党务干部队伍、活动载体、工作制度、阵地建设有了明显改善，基层党组织建设得到明显加强，党员的先锋模范作用有效发挥，涌现出一批党建工作先进集体和先进个人，系统党建工作出现了全面发展的可喜局面，得到了中央和省委有关部门的肯定。适应地税系统党建工作发展新阶段的要求，必须进一步提高系统党建工作科学化水平。

（二）指导思想。以党的十七大、十七届四中、十七届六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为指导，立足地税实际，以加强党建工作制度化和规范化建设为重点，以党建文化建设和党建工作创新为着力点，不断丰富内容和形式，实现与“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”基本要求的有机融合，切实提升系统党建工作科学化水平。

（三）目标和任务。按照党的本质特征及其发展、运行的内在规律，结合地税实际开展党的建设。要坚持以科学的理论为指导、以科学的制度为保障、以科学的方法措施来推进，确保各级党组织始终走在引领地税事业科学发展的前列。通过党建工作的规范化建设和党建工作的创新来推进，每个县（市、区）局要创建一个党建工作创新项目，每个市局要评选出3-4个优秀党建工作成果，全系统培育和选拔20个左右的优秀党建工作成果，在2013年“七一”之前举办全省地税系统党建工作优秀成果展，并评选出优秀的创新项目，给予表彰奖励。全系统2012年要力争有60%的市地税局机关党委跨入所在市直机关先进基层党组织行列，70%的县（市、区）地税局机关党委（党总支）、党支部进入县（市、区）直机关先进基层党组织行列，2013年要力争有80%的市地税局机关党委跨入所在市直机关先进基层党组织行列，90%的县（市、区）地税局机关党委（党总支）、党支部进入县（市、区）直机关先进基层党组织行列。通过先进典型的引领和带动，促进系统党建工作的科学发展、创新发展，营造干事创业的良好氛围，实现党建工作有新的突破、地税形象有新的提升，为全省地税事业又好又快发展提供强有力支撑。

二、准确把握重点，进一步增强系统党建工作的针对性 要以党建工作规范化建设、党建文化建设、学习型党组织建设、作风能力建设、服务和谐地税建设、党建工作创新为重点，切实增强党建工作的针对性。

（一）要进一步加强党建工作规范化建设。要把党建工作的重心放在思想、组织、阵地建设等方面。党的思想理论建设是党的根本建设，具有“铸魂”作用。要组织系统广大党员干部深入学习、努力掌握中国特色社会主义理论体系，提高党性修养水平。要卓有成效地开展思想政治工作，各级党组织每年都要举办2-3次理想信念教育和传统文化、科学知识的专题讲座，通过开展“三观”（世界观、人生观、价值观）、“五德”（政治品德、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德）教育，不断提高地税党员干部职工的品格，升华地税党员干部职工的理想，引导地税党员干部职工始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。党的组织建设是党的建设一个重要方面，包括民主集中制建设、党的基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容，要规范各级机关、中心税务所党组织设置，省、市、县（市、区）局机关要根据处（科）室党员数量，本着便于组织活动、便于开展工作的原则，成立适当数量的党支部。中心税务所要按照党章要求，结合机构设置、集中办公的实际，不断健全基层党组织，能够便于开展活动，发挥作用。阵地建设是开展党建工作的基础和保障，市、县（市、区）局和有条件的中心所都要建立党员活动室。要注重党建宣传阵地建设，山东地税网页实现与中央和省级重要党建网站的链接；省、市、县三级机关都要建立党建工作网页或专栏，发布有关党建工作文件，宣传党建工作开展情况，宣传先进典型，征求广大党员对党建工作的意见和建议。进一步加强党建工作制度的规范化和标准化建设，针对当前地税工作面临的形势和任务，建立相应党建工作制度，构建以目标管理为方向，以流程管理为主线，以标准化管理为基础，以信息化管理为手段的“党建工作标准化管理体系”，实现党建工作的视窗化、工具化与模板化目标，通过规范不断提升系统党建工作的科学化水平。

（二）要进一步加强党建文化建设。地税党建文化是系统党建工作中培养、总结出来的指导思想、基本理念、规章制度、活动形式的总和，是提高系统党建工作科学化水平的重要途径。要达到以文聚人、以文悦人、以文化人。要按照“规范有序、重点突出、醒目美观、简洁鲜明”的要求，建设1-2处以党建文化为基调的党建活动室、宣传栏和宣传橱窗，大力营造党建文化的浓厚氛围。

（三）要进一步加强学习型党组织建设。要大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立全员学习、终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。各级党组织要科学制定建设学习型党组织的规划，细化量化学习内容、标准和要求，建立和完善学习激励机制，注重载体建设。各级要通过“山东地税大讲堂”、党务干部培训、“好书荐读”、读书竞赛、演讲比赛、交流读书体会等方式，不断引导基层党组织改进学习的方式方法，提高学习效果。通过典型带动、教育引导和激励，不断提高党员干部职工对学习重要意义的认识，增强学习的自觉性，推动学习型党组织建设的不断深入。

（四）要进一步加强作风能力建设。省直机关部署利用三年时间，分别抓好学习年、能力年、效能年，以此转变工作作风，提高工作效能和质量。加强作风能力建设，要以创建服务型机关和人民满意机关为目标，以作风和能力建设为抓手，提高工作效率，提升服务质量和水平，推进工作落实。各级党组织要全面设立“党员示范窗口”和创建“党员先锋岗”，结合提高收入质量防范执法风险、新一轮基层建设和干部素质提高，深入开展创先争优活动，省市县三级每年评出一定数量的“党员示范窗口”和“党员先锋岗”，引导广大党员不断提高信息管税能力、规范执法能力、服务纳税人能力、防范风险能力。

（五）要进一步服务和谐地税建设。提高系统党建工作的科学化水平，要在更高层次上服务和谐地税建设。各级党组织要紧密结合地税实际，坚持人本理念，利用党建活动，做实做细思想政治工作。要对党员干部在思想上常督促、工作上常鼓劲、生活上常关心，把全体党员干部紧紧地凝聚到党组织周围；要尊重党员的民主权利，畅通干部职工意见建议反映渠道；要关心党员干部职工的疾苦，及时了解干部职工在干什么、想什么、需要什么，并在政策许可的范围内，积极帮助干部职工解决急、难、盼问题。要关心、关爱离退休老党员，组织开展相应活动。要把各级党组（党委）对干部职工的关心爱护落到实处，省、市、县（市、区）局机关党委每年都要开展为党员干部职工做好事实事活动，省局党组党建工作指导组办公室每年进行评选，在山东地税党建网页进行集中宣传；要关注干部职工身心健康，落实全民健身计划，唱响“健康和谐、快乐工作”的主旋律，组织设立多种形式的兴趣小组，并积极开展活动，每年组织1-2次全体干部职工参与的文化体育活动，各级要为开展文体活动提供时间和经费。通过丰富多彩的活动，增进干部职工之间的友谊、团结，凝聚人心，营造和谐氛围。

三、完善措施，进一步增强系统党建工作的实效性 各级党组（党委）要结合地税实际，尊重党建工作的特点和规律，讲求科学有效的方法，围绕大局，做实做细，锐意创新，不断提高系统党建工作的实效性。

（一）围绕大局，搞好结合。要把保证和促进地税中心任务的完成作为出发点和落脚点，选准与业务工作的结合点、切入点。要紧紧围绕省局党组确定的提高收入质量防范执法风险、新一轮基层建设、干部队伍素质提高等重点工作，将党建工作做优做活。精心组织开展创先争优活动，把提高系统党建工作科学化水平与文明创建工作结合起来，与学习型党组织建设结合起来，与作风能力建设系统工程结合起来，大力开展好“服务人民，创先争优”活动。

（二）做实做细，深化发展。要进一步规范机关、基层党组织设置，创新党组织的活动方式，注重发挥基层党组织的功能和作用。要把党建工作做实做细，始终贯穿于推动工作和促进发展的全过程，使党建工作真正从形式和内容上得到深化、从深度和广度上得到拓展，始终保持生机和活力。各级基层党组织要选准党建工作的切入点，每年开展3-4次内容丰富、形式新颖的主题实践活动。如：通过给党员过政治生日活动，使党员有认同感和归属感，激励党员干部牢记宗旨，勤奋工作，做到入党有起点，奋斗无终点。要充分发挥典型带动的作用，坚持用身边事教育身边人。要在办公场所的显著位置或党建活动室设立光荣榜，宣传干部职工身边的先进典型，以点带面，推动全局。

（三）锐意创新，突出特色。提高系统党建工作科学化水平，关键在创新，要在增强机关党建工作的时代感和创新性上下功夫。党建工作创新要突出方法差异性、创新自主化和成果质量化的特点，注重从本单位的党建工作实践中提炼党建工作特色，以党建工作创新，营造氛围、扩大影响，使党建工作真正过硬，赢得广泛认可，产生积极效应，从而实现党建工作内容、形式、机制和制度的创新与提升，激发基层党组织工作活力，提升系统党建工作的科学化水平。

四、切实加强领导，进一步完善系统党建工作的新格局 各级党组织要全面落实党建工作责任，形成党组（党委）统一领导、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

（一）落实责任，形成合力。要把系统党建工作列入党组（党委）的议事日程，和业务工作同部署、同检查、同落实，每年都要召开1-2次党组（党委）会议，专题研究党建工作，提出进一步提升党建工作科学化水平的意见，机关党委制定落实计划和实施方案；要落实《条例》有关规定，机关党委专职副书记列席党组（党委）有关会议和局务会。各级党组（党委）要进一步健全党建工作指导组，不断促进机关党的思想、组织、作风建设。各级党组（党委）书记要切实履行党建第一责任，分管领导要负起直接责任，其他班子成员抓好分工范围内的基层党建工作，形成抓党建的合力。

（二）强化基础，建设队伍。要加强机关党务干部队伍建设，特别是要加强支部书记队伍建设，提高支部书记抓党建工作的能力和水平。要重视和加强机关党务干部的培养锻炼，努力建设一支政治强、业务精、作风硬的党务干部队伍。各市局机关党委要由局领导担任书记，并配备专职副书记，另外配备2名以上专职党务干部，承担日常党务工作和党组（党委）党建工作指导组办公室的工作。实行独立办公；县（市、区）局也要由局领导担任机关党委（总支）书记，配备1名专职党务干部或指定1-2人兼职党务工作。各级地税部门要在时间、人力、财力上大力支持党建工作，把机关基层党组织的活动经费，列入行政经费预算，重大活动应当拨付专项经费，保证机关党建工作和党组织活动的正常进行。

（三）加强考核，促进发展。省局党组党建工作指导组对各级党建工作实行目标管理，全面落实党建工作责任制。各级党组织年初要制定工作计划，做到任务明确、重点突出、措施有力，平时注重抓好推进落实，年终做好总结。省局在年底综合考核时，对各级党建工作一并进行考核。要加强党建工作调研，建立定期研究党建工作制度，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题，积极推进党建工作创新，着力打造一批党建工作品牌和亮点，以点带面，促进全面发展，不断提升全系统党建工作科学化水平，为地税事业又好又快发展提供不竭动力和坚强保障。

第二篇：关于进一步加强全省地税系统党建工作科学化建设的指导意见

关于进一步加强全省地税系统党建工作科学化建设的指导

意见（征求意见稿）

各市地税局党组（党委）：

为认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，结合系统党建工作的实际，进一步增强全系统党建工作的方向性、针对性、科学性，切实加强系统党建工作科学化建设，特提出如下意见。

一、明确目标任务，进一步认识加强系统党建工作科学化建设的重要意义 当今世界正处在大发展大变革大调整时期，全省地税系统党的建设面临着新的形势和任务，我们必须进一步提高对加强系统党建工作科学化建设重要意义的认识，统一思想，明确目标和任务。

（一）加强系统党建工作科学化建设具有十分重要的意义。落实中央和省委关于党建工作的要求必须加强系统党建工作的科学化建设。党的十七大提出要以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程，“提高党的建设科学化水平”是贯穿于党的十七届四中全会《决定》中的重要思想，胡锦涛总书记“七一”重要讲话又进一步提出了“不断提高党的建设科学化水平”的时代课题，省委及有关部门也多次做出决定要求进一步加强党建工作的科学化建设。因而，进一步加强地税系统党建工作科学化建设，就是我们认真贯彻落实中央和省委要求的重要举措。

适应地税系统党建工作的新发展，也要求我们必须加强系统党建工作的科学化建设。2010年以来，针对少部分基层党组织战斗堡垒作用不强、软弱涣散、组织覆盖面不广、部分党员干部党员意识淡化、先锋模范作用不明显的现象，省局党组认真履行党建工作第一责任，充分发挥垂直管理优势，确立系统党建工作的新理念，不断强化工作措施，大力加强和改进系统党的建设，系统党建工作的组织体系、党务干部队伍、活动载体、工作制度、阵地建设有了明显改善，党组织建设得到明显加强，党员的先锋模范作用有效发挥，涌现出一批党建工作先进集体和先进个人，系统党建工作出现了全面发展的可喜局面，受到了中央和省委有关部门的高度赞扬。回顾这一发展历程，我们认为，近两年来，系统党建工作经历全面动员，重点突破的重要阶段，面对新的形势和任务，系统党建工作迈上了规范化建设、品牌创建、全面提升科学化水平的新阶段。

（二）加强系统党建工作科学化建设必须坚持正确的指导思想。加强系统党建工作科学化建设，必须以党的十七大、十七届四中全会和胡锦涛总书记的“七一”重要讲话精神为指导，立足地税实际，实现与“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的基本要求有机融合，以加强党建工作制度化和规范化建设为重点，以党建文化建设和党建品牌创建为着力点，不断创新内容和形式，切实提升全系统党建工作科学化建设的水平。

（三）加强系统党建工作科学化建设必须明确目标和任务。加强地税系统党建工作的科学化建设，就是按照党的本质特征及其发展、运行的内在规律，结合地税实际，开展党的建设。科学化建设要坚持以科学的理论为指导、以科学的制度为保障、以科学的方法措施来推进，确保各级地税党组织始终走在引领地税事业科学发展的前列。系统党建工作的科学化建设将通过党建工作的规范化建设和党建品牌的创建来体现，力争通过2-3年的创新发展，在全系统培育和选拔20

个左右的优秀党建品牌，在2013年“七一”之前举办全省地税系统党建工作品牌创新成果展，并推荐评选出优秀的创新成果，给予表彰奖励。全系统2012年要力争有60%的市地税局机关党委跨入所在市直机关先进基层党组织行列，70%的县（市、区）地税局机关党委（党总支）、党支部进入县（市、区）直机关先进基层党组织行列，2013年要力争有80%的市地税局机关党委跨入所在市直机关先进基层党组织行列，90%的县（市、区）地税局机关党委（党总支）、党支部进入县（市、区）直机关先进基层党组织行列。通过先进典型的带动和引领，促进系统党建工作的科学发展、创新发展，营造干事创业的良好氛围，实现党建工作有新突破、地税形象有新提升，为全省地税事业又好又快发展提供强有力支撑。

二、准确把握重点，进一步增强系统党建工作科学化建设的针对性

全省地税系统党建工作科学化建设要以党建工作基础建设、党建文化建设、学习型党组织建设、作风效能建设、和谐地税建、党建品牌建设为重点，切实增强党建工作的针对性。

（一）要进一步加强党建工作基础建设。基础不牢，地动山摇。要把党建工作的重心放在思想、组织、阵地建设等方面。党的思想建设是党的根本建设，具有“铸魂”作用。要组织系统广大党员干部深入学习、努力掌握马克思列宁主义，深入学习、努力掌握中国特色社会主义理论体系，要卓有成效地开展思想政治工作，各级地税党组织每年都要举办2-3次理想信念教育和传统文化、科学知识的专题讲座，通过开展“三观”（世界观、人生观、价值观）、“五德”（政治品德、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德）教育，不断提高地税党员干部职工的品格，升华地税党员干部职工的理想，引导党员干部职工始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。党的组织建设是党的建设的一个重要方面，包括民主集中制建设、党的基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容，要规范机关、中心税务所党组织设置，省、市、县（市、区）局机关要根据处（科）室党员数量，本着便于组织活动、便于开展党的工作的原则，成立适当数量的党支部。中心税务所要按照党章要求，结合机构设置、集中办公的实际，不断创新基层党组织结构，能够便于开展活动，发挥作用。阵地建设是开展党建工作的基础和保障，市、县（市、区）局和有条件的中心所都要建立起1-2处党员活动室。要注重党建工作宣传阵地的建设，省局山东地税网页实现与中央和省级重要党建网站的联网；省市县三级机关都要建立1-2个党建工作网页或专栏，发布有关党建工作学习文件、资料，宣传党建工作开展情况，宣传先进典型，征求广大党员对党建工作的意见和建议。

（二）要进一步加强党建文化建设。党建文化是有效统揽党建工作的好抓手，是有效履行组织党员、教育党员双重任务的好载体。党建文化是党建工作中培养出来的共同理想、基本理念、规章制度、工作规范的总和，是推动党建工作科学化水平提升理论基础。要按照党的十七大、十七届四中全会和胡锦涛同志的“七一讲话”精神，切实加强对党建文化理念的认识，达到以文聚人、以文悦人、以文化人。要加强党建文化阵地建设，各级要按照“规范有序、重点突出、醒目美观、简洁鲜明”的要求，建设1-2处党建文化为基调的宣传栏和宣传橱窗，以此营造党建文化环境建设的氛围。扎实推进基层党组织的党务公开，把党务公开作为党建文化建设的重要载体和形式，按照有关规定和要求，公开机关党委（党总支）、党支部和党员承诺等需要向社会和群众公示事项。党建文化建设关键在制度的保障和引导，要加强党建文化制度建设，不断丰富和完善党建工作机制、发展党员工作机制、党费收缴管理制度、三会一课制度、民主评议党员制度、党员

教育管理制度、党风廉政制度，并认真抓好落实。

（三）要进一步加强学习型党组织建设。建设学习型党组织，就是要大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。各级党组织要科学制定建设学习型党组织的规划，细化量化学习内容、标准和要求；要注重载体建设，省局将通过每季度1次的山东地税大讲堂以及好书荐读、集中培训等活动，开展读书竞赛，交流读书体会等方式，不断引导基层党组织改进学习的方式方法，提高学习效果。省局党建工作指导组每年将举办1次全系统的学习型先进党组织、党员家庭和党员个人的评比，通过典型带动教育、引导和激励，不断提高党员干部职工对学习重要意义的认识，增强学习的自觉性，推动学习型党组织建设的不断深入。

（四）要进一步加强机关的作风效能建设。素质能力建设系统工程是省直工委部署的重点工作，省直工委要求在2011、2012、2013三年里，分别抓好学习年、能力年、效能年，以此不断提高党员干部队伍的履职能力，转变工作作风，提高工作效能和质量。加强作风效能建设，要以创建服务型机关和人民满意机关为目标，以作风和效能建设为抓手，把作风效能建设作为创先争优的重要载体，切实优化作风，提高工作效率，提升服务质量和水平，推进工作落实，促进效能升级。各级党组织要以全面推行“党员示范窗口”和创建“党员先锋岗”为形式，深入开展创先争优活动，省市县三级要评出5-10个“党员示范窗口”和5-10个“党员先锋岗”，引导广大党员争做提升素质的先锋，规范服务、廉洁高效的先锋，效能先行、作风优良的先锋，创先争优成果与党员干部的成长进步和物质奖励相结合起来。各级党组织每年都要开展2-3次的警示教育，开展税检共建、税纪共建等活动，做到警钟长鸣，不断提升拒腐防变能力，筑牢拒腐防变思想道德防线，提高党员干部遵纪守法的自觉性。

（五）要进一步加强和谐地税建设。提高系统党建工作的科学化水平，要在更高层次上构建和谐地税。建设和谐地税，各级党组织要紧密结合地税实际，坚持人本的理念，建立健全和谐地税建设实施方案；利用党建活动，做实做细思想政治工作，广泛开展交心、谈心活动。对党员干部在思想上常督促、工作上常鼓劲、生活上常关心，把全体党员干部紧紧地凝聚到党组织周围；要尊重党员的民主权利，畅通干部职工意见建议反映渠道，及时妥善正确解决干部职工面对的热点问题，关心党员干部职工的疾苦，及时了解干部职工在干什么、在想什么、需要什么、争取党政部门的支持，在政策许可的范围内，积极帮助干部职工解决急、难、盼问题。要把各级党组对干部职工的关心爱护落到实处，省、市、县（市、区）局机关党委每年都要力争为党员干部职工做10件好事，省局山东地税党建网页将评选和刊发各级地税党组织的好事；关注干部职工身心健康，落实全民健身计划，唱响“健康和谐、快乐工作”的主旋律，要选好载体，各级都要成立多种形式的兴趣小组，开展1-2次全体干部职工参与的健康向上的文化体育活动，营造和谐的工作和生活氛围，增进干部职工之间的友谊、团结，凝聚人心，促进地税事业发展。

（六）要进一步加强党建品牌建设。党建品牌创建就是在继承传统的基础上，积极推进党建工作内容和形式、机制和方法的创新。党建品牌创建旨在树立一个标杆、一面旗帜、一种导向。各级党组织要提高对塑造党建品牌工作的认识，要切实制定党建品牌创建的计划和方案。党建品牌创建要突出特色，鼓

励基层党支部、党总支进行党建工作创新和品牌自塑，突出差异性、个别性和创新自主化、成果质量化的特点，注重从本单位的党建工作实践中提炼党建品牌，以党建品牌创建促党建工作机制和制度的完善和提升，激发基层支部工作活力，提升系统党建工作的科学化水平。打造党建工作品牌，倡导以县（市、区）局为单位，有条件的也可以市局为单位统一进行。到2013年7月，每个县（市、区）局要创建一个党建品牌，每个市局要评选出3-4个优秀党建品牌，全省地税系统将评选出20个左右的党建品牌，届时，省局将举办党建品牌创新成果展。

三、运用科学方法，切实提升系统党建工作科学化建设的质量和水平提高系统党建工作的科学化水平任务光荣而艰巨，各级党组（党委）要结合地税实际，尊重党建工作的特点和规律，讲求科学有效的方法，围绕“实”、“细”、“优”做好文章，进一步提升系统党建工作的科学化建设的质量和水平。

（一）要围绕大局，搞好结合。党建工作科学化建设一定要把保证和促进地税中心任务的完成作为根本出发点和落脚点，选准与业务工作的结合点、切入点。当前，要紧紧围绕省局党组确定的提高收入质量防范执法风险、新一轮基层建设、推进干部队伍素质提高等重点工作，将党建工作做优。精心组织开展创先争优活动，把系统党建工作的科学化建设与文明创建工作结合起来，与学习型机关建设起来，与机关作风能力建设结合起来，大力开展好“服务人民，创先争优”活动。通过系列活动，不断改进地税机关的作风，提升地税机关为全省经济、社会、文化发展服务的水平。

（二）虚功实做，深化发展。加强党建工作的科学化建设，要进一步规范机关、基层党组织设置，努力创新党组织的活动方式，注重发挥基层党组织的功能和作用。要把党建工作科学化建设做实做新，即内容要实，形式要新，把做实要求始终贯穿于推动工作和促进发展的全过程，做到党组想什么、党建工作就抓什么，党组抓什么，党建工作就落实什么，使党建工作真正从形式到内容上得到深化、从深度到广度上得到拓展，始终保持生机和活力。各级党务部门要做实党建工作的切入点，结合党员干部职工关心的热点和难点，结合工作，结合生活等内容，每年开展3-4次内容丰富，形式新颖的党建主题活动。如大力推广给党员过政治生日活动，使党员有认同感和归属感，激励党员干部牢记党的宗旨，勤奋工作，做到入党有起点，奋斗无终点。要充分发挥典型带动的作用，以典型带动，激发工作活力。坚持用身边事教育身边人，各级地税都要在办公场所的显著位置或党建活动室设立 1处“光荣榜”，宣传干部职工身边先进典型，以点带面，推动全局。

三要锐意创新，突出特色。加强党建工作的科学化建设，关键在创新，在增强机关党建工作的时代感和创新性上体现科学化水平。党建活动要在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫。因此，要创新机关党建工作载体，改变传统活动方式，充分利用现代科技手段和现代管理方法，提高机关党建工作的科学化水平。要以党建品牌的创新，营造氛围，扩大影响，使党建工作品牌真正过硬，赢得社会认可，产生积极效应。要进一步加强党建工作制度的规范化和标准化建设。要针对当前地税工作面临的形势和任务，建立相应党建工作制度，构建以目标管理为方向，以流程管理为主线，以标准化管理为基础，以信息化管理为手段的“党建工作标准化管理体系”，实现党建工作的视窗化、工具化与模板化目标，通过规范不断提升系统党建工作的科学化水平。

第三篇：提高党建科学化水平

创新发展理念，不断提升办学治校能力

宁夏民族职业技术学院 马维敏

（2015年11月）

当前，新一轮高等教育改革正迅速展开，这一轮改革更加注重由单项改革转向综合配套改革，既有政府对高等教育的治理改革、更有高校内部的改革问题。这一轮改革是高等教育扩大规模后一次深刻的变革，高校必须牢固树立创新发展理念，增强改革意识，主动融入改革大局，不断的提升办学治校能力。

当前，对于职业院校来说，在办学治校方面还存在着一些问题。一些干部和教职工为区域经济发展服务的意识不强，学院服务经济社会发展的效果还不明显，课程内容与职业标准联系不密切，不能满足产业发展、企业用工的需求。这些问题的产生既有主观方面的原因，也有客观方面的因素，主要是由于认识上的不到位，能力上的不适应，机制上的不完善。我认为，高职院校提高办学治校能力主要主要做到以下几点。

一、切实转变发展理念

提升社会服务能力既是职业院校学院服务于经济社会发展的需要，也是自身发展的内在动力。今后，职业院校要按照“市场所需，学生所盼，学院所能”的原则，不断创新职业教育发展方式，深化教育教学改革，加强与市场对接，做到学校的发展与区域经济和社会发展的整体目标相适应。要紧紧跟上产业振兴、1

调整、升级、发展的步伐，随着经济发展方式转变而“动”，跟着产业调整升级而“走”，围绕企业技术技能人才需要而“转”，适应市场需求变化而“变”，主动对接产业和行业需求，增强服务经济社会的能力。加强与普通教育相互沟通，在保障学生技术技能培养质量的基础上，加强文化基础教育，实现学生就业有能力、升学有基础，体现终身教育理念。

2014年，我院经过广泛的调研，确定了学院发展的基本思路：坚持“两心”地位（以党建为核心，以教学为中心。保证学院正确办学方向，切实提高人才培养水平），加强“两级”管理（建立重心下移、力量下沉的院系两级工作新机制，提升办学水平），强化“四个转变”（按照发展现代职业教育要求，进一步转变办学思路，转变专业设置、转变教学模式、转变行政职能，促进内涵建设），实施四大工程（实施校园文化建设工程，提升学院内涵品质；实施教师素质提升工程，增强学院发展动力；实施项目建设工程，夯实学院发展基础；实施信息化建设工程，促进学院发展现代化），建设“两个基地”（建设“中国（吴忠）清真食品穆斯林用品产业人才高地——企业经营管理人才培训基地”、“中国（吴忠）清真食品穆斯林用品产业人才高地——对阿经贸服务人才培训基地”），实现“三个提升”（实现“学院治理结构和治理能力有新提升，人才培养水平有新提升，社会服务能力有新提升”）。到2020年，努力将学院打造成为“机制一流、特色鲜明，在西部地区具有引领示范作用的现代民族高职院校”。这个思路符合我院今后发展的实际。

二、探索创新发展模式

职业院校创新发展的核心是创新人才培养模式。通过人才培养模式的转变，着力缓解学生创新实践能力不够高、人才培养质量不够好等问题。综合来讲，要实现以下四个创新

一是推进办学机制创新。深化多元化办学体制和办学模式改革，完善“政府主导、行业指导、企业参与”的职业教育办学机制，推进产教融合、校企合作的机制创新。要积极联合各级有关行政部门、行业企业、各工业园区、规模以上企业及各中职学校，成立由学院、行业、企业、科研机构、社会组织共同组建的“职业教育联盟”，进一步促进教育链和产业链的有机融合，搭建全市中高职衔接的直通车。学院与行业企业共建技术工艺和产品开发中心、实验实训平台、技能大师工作室等，力争使恒丰纺织、吴忠仪表等大企业都成为学生实训基地。逐步实现政府主导、行业指导、企业参与、学员主体的职业教育办学格局。

要借力办学，学院要紧紧抓住丝绸之路经济带建设和国家加强民族地区职业教育，改善民族地区职业院校办学条件的机遇，积极争取各级各项财政支持，加大项目争取力度，多渠道筹措资金。引导社会力量参与教学过程。今年，我院抢抓机遇，争取到“宁夏民族职业技术学院民族职业教育产教融合项目”，总投资5.24亿元，计划建筑面积9.15万平方米。项目将根据实际情况采用政府与社会资本合作（ppp）模式，引进社会资本投入，放大贷款资金的杠杆作用。

二是创新人才培养模式。创新人才培养机制，是十八届三中 3

全会对高等教育综合改革提出的明确要求。高职院校要坚持校企合作、工学结合，强化教学、学习、实训相融合。本着“学校即工厂，工厂即学校”的原则，与企业共同制订详细的现代学徒人才培养方案。开展企业招收职员，学院招收学员的“两员”模式试点工作，将课堂搬到企业，实行订单培养。结合“订单式”人才培养模式，根据现代学徒制中“半工半读、边学习边实践”的要求，进一步细化校企师资对接、理论与实践课程对接、实验实训设备对接、职业资格对接、技术要求对接等内容，充分让学生用理论指导技术操作，让企业师傅的传帮带深化学生对理论的认识和提升，从而不断增强学生适应岗位的能力，达到“进校即进厂、毕业即就业、进厂即操作”的人才培养目标。探索专业教学考核与职业技能鉴定相结合，注重学生职业能力与素质的评价，推行学制和学分制，实行“双证书”制，鼓励具备一定基础的学生获得专科学历证书和职业资格证书的同时，取得其他的资格证书。

三是转变教学模式。以培养应用型技术人才为宗旨，改革教学模式、教学内容和教学方式，突出教学过程的实践性、开放性和职业性。改革教学内容，把以理论教学为主转向以实践教学为主。创新教学模式，推行项目教学、案例教学、互动教学、工作过程导向等教学模式，加大实习实训在教学中的比重。围绕产业发展的要求，加强动手能力的培养，强调技能及职业习惯的养成，重视学生在校学习与实际工作的一致性，在“做中学、学中做”。学院与企业签订长期合作协议，广泛建立校外实习基地，确保相 4

关专业学生1年以上顶岗实习的工作经历，使学生在毕业时即成为“零适应期”的技术技能人才。

三、坚持特色发展道路

一是突出专业特色。建立动态调控机制，重点发展区域经济和社会发展急需的专业,积极拓展与产业转型升级密切相关的新兴专业,加快改造提升传统专业,调整市场需求过剩的专业，力求实现“三对接”，即“专业结构与地方产业需求对接”、“专业设置与企业岗位需求对接”、“课程内容与职业标准对接”。对我院来说，施行“市场主导型专业设置模式”，紧密围绕吴忠市产业和企业人才需求、经济社会发展战略规划、经济产业规划来设置专业，并根据市场的变化及时调整专业。要结合民族地区特点，顺应全市清真产业发展趋势，开发清真食品和穆斯林用品、阿拉伯经济贸易等民族特色专业群。采取措施，先行先试 “两员”教育模式，大力开拓职业教育就业渠道，进一步拓宽办学渠道。

二是设置特色课程。适应经济发展、产业升级和技术进步需要，建立专业教学标准和职业标准联动开发机制。实施以“导向化、企业化、职业化”为主题的课程内容改革，形成对接紧密、特色鲜明、动态调整的职业教育课程体系。推进校本教材建设，根据技术领域和职业岗位（群）的任职要求，将职业资格标准和行业技术规范纳入课程体系，建立突出职业能力培养的课程标准。制定专业标准、课程标准和实验实训建设标准，积极探索建立技能与学分的转换机制，把企业、行业、社会用人标准与教育 5

教学有机结合起来，积极与企业行业合作开发课程。

三是推进国际合作。依托民族地区优势，借助中阿博览会、中阿校长论坛、回商大会等平台，深入开展与阿拉伯国家和穆斯林地区国家高等院校建立全面、务实的教育合作关系。进一步深化和已经签订合作协议的约旦的阿杰隆国家大学、苏丹的蓝尼罗河大学、《古兰经》大学、卡萨拉大学、阿尔及利亚第二大学、摩洛哥拉巴特穆罕默德五世大学深层次合作，就学校领导互访，推动合作交流，教师互访互学，大力推进师生互换、学位等值、学者互访、联合办学、合作研究、联合举办国际学术会议等，促进教育资源的互补和援助。面向迪拜等中阿合作重点区域，义乌、广州与阿拉伯地区经贸合作等领域，大力培养阿语+商贸的高端复合型人才，逐步提升学院办学档次。

三、实现和谐发展目标

要坚持依法治校、从严治校、科学治校的原则，从以下几个方面不断完善内部治理结构、维护校园和谐稳定，保证学校科学发展。

一是加强领导班子建设，提高办学治校能力。“政治路线确定以后，干部就是决定因素”。就高等学校来说，必须按照社会主义政治家、教育家的标准，以提高办学治校能力为重点，健全领导体制，完善工作机制，科学执政、民主执政、依法执政，着力建设高素质领导班子。要以学习中国社会主义理论体系为重点，不断提高领导班子思想理论水平。坚持理论联系实际，不断提高领导班子领导科学发展的本领、谋划发展和改革创新的能 6

力。加强领导班子廉政建设，贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，领导班子成员认真执行党风廉政建设责任制的要求，落实“两个责任”，落实一把手“五个不直接分管”（不分管财务、人事工作、工程项目建设、行政审批事项、物资采购工作），坚持做好“一岗双责”，营造风清气正、和谐向上的环境，形成干事创业的良好氛围。

二是要坚持和完善党委领导下的校长负责制。党委统一领导学校工作，把握学校发展方向，决定学校重大问题，监督重大决议执行，支持校长依法独立负责地行使职权，保证以人才培养为中心的各项任务完成。结合学院实际，明确党委会议、院长办公会议事范围、议事规则和决策程序。坚持民主集中制，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用事项都由学院领导班子集体研究做出决定。

三是建立现代大学制度体系，严格依法治校。严格遵守国家的相关法律法规，全面贯彻党的教育方针，依法办学，规范办学，自觉履行社会责任。建立现代大学制度，着力完善内部治理结构，依据法律和《章程》，制定完善教学、科研、人事、财务、学生管理、后勤等方面的制度规范，建立健全各种办事程序、内部机构组织规则、议事规则，加大制度的执行力度,实现自我约束、自我发展机制。

四是推行院系两级管理，理顺集权与分权的关系。积极推动管理重心由学院向系部下移，管理方式由过程管理向目标管理过渡，学院从资源管理、专业建设、经费划拨以及队伍建设等方面，7

把相关的权力和日常运行经费下放到院系，同时也要把相关目标任务和责任落实到院系，并确定事后评价体系和方式，实行效能目标考核，确保院系恰当地使用权力和资源，完成工作任务，真正把系部一级的办学活力激发起来。

五是完善民主管理和监督机制。建立多层次工作研讨论证机制。围绕学校的重要决策和重要部署，坚持事先以教代会、学术委员会、系部党政联席会议等为载体，开展多层次的深入论证和征求意见。将重点任务分解，明确完成时限并向全院公布。成立了行政、教学和学生管理三个督察组，定期对决定事项进行督查。学校领导班子还通过年终述职述廉会、教代会会等多种途径自觉接受监督。把公开透明作为学院的基本制度，完善各类信息公开制度，建立了公开台账，建立了新闻发言人制度，接受社会各界的监督。

第四篇：提高党建工作科学化水平

新兴铸管集团四项措施提高党建工作科学化水平

为充分发挥好党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员负责人的示范表率作用和广大党员的先锋模范作用，为新兴铸管集团科学发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证，新兴铸管集团在近日召开的2010年工作会议上明确将“提高党建工作科学化水平”作为2010年加强和改进党建工作的目标，并强调了四项重点措施。

一、切实加强党建工作的领导。

要按照“健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局”的要求，迅速建立起新兴铸管集团三级党建工作领导小组，按要求定期开展工作；要进一步明确三级党委班子成员党内职责分工，自上而下层层落实党建工作责任制。各级党组织都要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，自觉履行“党要管党、从严治党”的责任。

二、坚持以科学理论指导党的建设。

今年要重点学习党的十七届四中全会精神和全国国有企业党建工作会议精神，要继续抓好各个层次的党组织负责人和党员的系统培训（集团公司、二级公司、三级企业要突出各自的重点），结合学习培训开展各种形式的党建调研和党建研讨活动。上半年要组建集团党建工作研究会，坚持“走出去”、“请进来”和定期开展党建研讨、党建论坛等多种形式，不断创新各个层面的党建工作。

三、落实以科学制度保障党的建设。

坚持和落实被实践证明是行之有效的传统制度（如党委中心组理论学习制度、领导班子民主生活会制度、领导干部参加双重组织生活制度、党支部“三会一课”等），坚持和完善先进性教育以来与时俱进的制度（如领导干部联系点制度、重大事项报告制度、领导干部定期述职述廉述学制度、党员定期培训制度等）。要认真落实新兴铸管集团三级党委定期向上级党委报告工作制度，探索建立党委发言人制度，建立健全党建工作例会制度、信息制度、评价制度和激励制度。

四、探索以科学方法推进党的建设。

要积极探索运用信息网络技术，进一步强化新兴铸管集团党建工作信息化建设，不断完善和提升新兴铸管集团三个层面企业网站的党建内容，进一步办好企业报纸、企业内刊和党建简报，不断扩大党建信息的覆盖面。要积极引进现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法和质量管理、预算管理、风险管理、PDCA闭环管理等现代管理方法，主动改进企业党的工作，不断提高党建工作科学化水平。

不断提高企业党建工作科学化水平中国中铁电气化局集团有限公司党委深入学习实践科学发展观，努力加强学习型党组织建设，坚持开展“创先争优”活动，积极探索实践“思想政治领导型、决策和参与决策型、协调服务型”党委建设，不断提高企业党建工作科学化水平，企业党组织的政治核心作用得到充分发挥，促进了企业又好又快发展。

努力把党组织的政治优势转化为企业科学发展的坚定信念。公司党委把加强思想政治领导作为首要职能，着力把党组织的政治优势转化为总揽全局、协调各方、集中智慧、正确决策，推动企业科学发展的坚定信念，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，充分发挥政治核心作用。公司党委组织修订企业发展战略，规划未来20年发展蓝图，提出“纵向延伸上中下游产业链,横向完善结构拓展布局”的发展建议,引导企业进一步优化专业结构和市场布局，促进了工程项目管理全面上台阶。为抓住国家“扩内需、保增长、调结构”，加快基础设施建设的新机遇，公司党委颁布了《关于抓住新机遇，迎接新挑战，加快集团发展，增强集团实力的指导意见》，提出“科学发展上水平，中铁电化永远当先锋”的奋斗目标，进一步明确了转变企业经济增长方式的战略措施。

努力把党组织的组织优势转化为企业科学发展的强大动力。一个支部是一个堡垒，一名党员是一面旗帜。公司党委以“红旗党支部”、“红旗项目部”创建活动为抓手，广泛开展“以党员先锋岗带动职工示范岗、农民工标准岗和青年文明岗”活动，构建以党员先进性为主题的教育实践活动体系，实现了施工战线延伸到哪里，党的组织就建到哪里，党支部和党员的作用就发挥到哪里。在青藏铁路建设中,党组织带领职工发扬“艰苦不怕吃苦、缺氧不缺精神、风暴强意志更强、海拔高追求更高”的拼搏精神，确保青藏线提前一年建成通车。在京津城际铁路、武广高速铁路等电气化工程建设中，公司党委以“高扬党旗树丰碑”为主题，把建设世界一流的高速铁路与培育“职业素养好、道德品行好、诚实信用好、合作共事好”的员工队伍，打造“信念坚定思想过硬，心系职工组织过硬，百折不挠作风过硬，行业领先本领过硬”的企业作风形象紧密结合，团结带领全体员工苦干实干科学干，确保了工程项目建设目标的顺利实现。

努力把党组织的群众工作优势转化为企业科学发展的良好环境。科学发展观的核心是以人为本。公司党委坚持“依靠职工办企业，办好企业为职工”的宗旨，尊重人、理解人、关心人，构建“人企合一”的和谐企业。为解决职工生活困难，公司广泛开展“三帮三不让”活动，即帮助困难职工解决生活难、看病难、子女上学难等问题,努力不让一名职工子女上不起学,不让一名职工家庭生活在贫困线以下,不让一名职工看不起病。为实现企业可持续发展，公司党委提出《关于促进职工全面发展的指导意见》，推进争做知识型、敬业型、创新型、主人型、文明型“五型职工”队伍建设。

近3年来，公司实现了跨越式发展，企业营业额年平均增长50多亿元，实现利税稳步提升，全员人均收入平均每年递增15%以上。公司两次荣获“全国五一劳动奖状”，公司党委被国务院国资委党委命名为“中央企业先进基层党组织”。

第五篇：提高军队党建科学化水平

提高军队党建科学化水平

军队党建作为党的建设重要组成部分，必须适应新形势新任务新要求，努力在以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设三个环节上下工夫、见成效，以军队党的建设的科学化促进部队全面建设科学发展、安全发展、创新发展。

以科学理论提高党建科学化水平。胡锦涛主席指出：“提高党的建设科学化水平，关键是要坚持科学理论指导。”军队要按照“建设学习型党组织”的要求，把建设学习型党组织、学习型党员作为一项重大而紧迫的战略任务，摆在更加突出的位置抓紧抓实抓好。要牢固树立“终身学习、创新学习、工学相融”的新理念，紧跟党的创新理论步伐，反复学习中国特色社会主义理论体系，力求把握精髓、融会贯通，不断提高理性思维能力。要认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验和存在不足，扬长避短，去粗取精，纳入现行党的各项学习教育制度中，不断推动学习实践活动向深度和广度发展，更加牢固确立科学发展观指导地位。要按照胡锦涛主席“要把培育当代革命军人核心价值观融入部队建设的方方面面，抓好思想教育、舆论引导、文化熏陶、典型示范、实践养成、制度保障”的重要指示，始终抓好培育当代革命军人核心价值观学习教育活动，充分发挥各级党组织

和领导干部的教育示范作用，引导党员坚定理想信念，端正价值追求，忠实履行使命。要建立健全组织考学、个人述学、群众评学、奖惩等激励机制，努力形成用科学理论提升党建科学化水平的良好局面。

以科学制度提高党建科学化水平。提高党建科学化水平，要紧紧抓住制度建设这个重要环节，依法管党、治党，把党组织建设引入科学化、制度化、规范化轨道。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，任何时候都不能动摇。要坚持科学决策。在通过各种形式提高自身素质、增强决策本领的同时，重视发挥专家教授、科研院所、咨询机构的辅助决策作用，善于把方方面面的智慧和力量调动起来。要坚持民主决策。正确处理好尊重民意与党委集中的关系，实行民主与集中的有机结合，不搞极端民主化。要坚持依法决策。认真学习有关法规，强化依法办事的意识，保证党委每项决策都有法规依据；严格按《军队党委工作条例》规定的八个步骤决策，做到遵守程序一步不缺，履行程序一步不错。同时，要以德才兼备、以德为先的用人标准，坚持透过部队看班子，透过基层看机关，透过任务看建设，综合评定干部政绩，细化健全干部选拔任用制度，切实形成用制度选人用人的机制。要坚持用制度管权、管事、管人，提高反腐倡廉制度化、法制化水平，为推进党的科学化建设提供制度保障。

以科学方法提高党建设科学化水平。科学方法是加强党建的必要手段。要坚持科学的思维方式，坚持用辩证的、全面的、发展的、联系的观点分析研究问题。要坚持求真务实，一切从实际出发，按客观规律办事，更加注重重实际、说实话、干实事、求实效。要坚持科学的决策方式，在做好当前工作决策的同时，更加注重前瞻性决策；在做好重要的事务性决策的同时，更加注重方向性决策，切实推动决策科学化、民主化、法制化。要加强科学管理，尤其要加强各级党组织特别是基层党组织、各级党员领导干部特别是高中级干部、广大党员特别是对党员思想教育和基层组织生活制度等重要环节的科学管理，以党的科学管理促进科学化建设。要坚持工作重心下移，用更多的时间和精力深入实际、深入基层、深入官兵调查研究，问政于官兵、问需于官兵、问计于官兵，合理采纳基层官兵对党组织建设和部队建设的意见建议。要积极探索运用现代管理学、组织学、心理学、行为学等现代科学方法，不断丰富党的科学化建设内涵，拓展建设视野和途径。要充分运用现代传媒提高党的建设科学化水平，利用三级指挥自动化网，创建各级党组织网站，开设富有特点、高效实用、群众喜爱的栏目，努力使信息网络成为传播党的创新理论的阵地、党员学习成才的重要平台。