××司法所2010年度刑释解教安置帮教工作总结

第一篇：××司法所2010年度刑释解教安置帮教工作总结

××司法所2010年度刑释解教安置帮教工作总结

一年来，××镇刑释解教安置帮教工作在××司法局和××镇党委政府的正确领导和大力支持下，紧紧围绕全镇工作大局，扎实工作，狠抓落实，齐抓共管，努力实现我镇刑释解教人员安置帮教工作的新突破、新发展，完善工作机制，强化工作措施，提升工作水平，预防和减少重新违法犯罪，为维护改革发展、稳定大局、实现国家长治久安做出贡献。现将××镇帮教工作总结如下：

一、提高思想认识，加强领导，完善组织机构

建立健全了刑释解教人员安置帮教工作领导小组，建立了由镇分管综治副书记任组长的领导小组，建立了由有关单位人员参与的安置帮教工作机制，保证了机构、人员、基本设施落到实处，积极动员和组织社会各方面的力量参与帮教工作，广泛开展了自愿者活动，采取了多种形式帮教刑释解教人员，结合实际开展了刑释解教人员的法制教育活动。

二、加强衔接工作，严防漏管失控

刑释解教人员的衔接工作是安置帮教的一项重要基础性工作，加强对刑释解教人员的衔接、安置和帮教，使他们顺利走上新生之路，是巩固改造成果、预防和减少重新违法犯罪、维护社会稳定的重要环节，安置帮教机构充分认识到做好刑释解教人员衔接工作的重要性。

1、强化领导，加强组织，严格按照规定程序和要求，坚持“各负其责、密切联系、相互配合”的原则，实现刑释解教人员的衔接管理工作做到了规范化、制度化，确保衔接工作顺利开展。

2、严格按照工作制度要求。在接到《刑满释放人员通知书》、《罪犯出监（所）鉴定》、《解除劳动教养人员通知书》和安置帮教软件接收到的人员信息后，逐一核实登记，建立档案，一人一档，建档率达100%，并完善帮教责任书，落实帮教措施，对2010年回归辖区内13名刑释解教人员做到了“帮教人员、帮教对象、帮教措施”三落实。

3、进一步加强了对重点对象的管理监控。做到当年的刑释解教人员底数清、情况明，对重点人员不能脱管失控，尽量减少漏管失控现象，及时消除了治安隐患。

三、动员和组织社会力量积极参与安置帮教工作

1、做好安置帮教向社会化的延伸工作。组织镇村两级帮教组织不定期组织有关人员开展对帮教对象送温暖、送法律和帮教活动，利用讲课、普法，现身说法，传授技术等形式，鼓励刑释解教人员学文化、学法律、学技术，依靠自身努力实现就业之路。

2、充分运用了广播、专栏等宣传形式，大力宣传做好安置帮教工作的重要意义。不但要做到理解关心刑释解教安置帮教人员，还要积极宣传表彰安置帮教工作先进集体和先进个人，宣传勤劳致富，回报社会的刑释解教人员的好典型。

3、依托村级组织，发挥基层资源优势，开展安置帮教工作，将安置帮教纳入了基层建设，在新农村建设工作中，将万安镇机关干部、村干部的志愿者组织了起来，融合帮教对象的家庭成员共同参与到安置帮教工作中，实现“三帮一”措施。

四、完善工作机制，强化考核和督查

1、认真完善了基层组织建设，衔接登记、建立档案、帮教协议、帮教记录、排查、学习例会、检查考评、信息报告与通报、统计、月报、目标管理等工作制度，并抓好了落实，努力提高安置帮教工作制度化、规范化。

2、争取到了当地党委政府的高度重视，综治部门的指导协调及有关部门和社会力量的广泛参与。各单位都加强了基层安置帮教工作机构网络建设，落实了专职人员。

五、存在的主要问题

近年来，我镇刑释解教人员安置帮教工作虽然取得了一些成效，但距上级要求和回归人员的期望还有很大差距，安置帮教工作中也还存在一些不容忽视的困难和问题：

1、基层安置帮教组织不健全，缺乏专职的、高素质的安置帮教队伍。

2、地方衔接管控、信息通报、定期走访等相关制度落实不到位，“只见通知书不见人”和底数不清的现象较严重。

另外，就业渠道单

一、全社会齐抓共管局面没形成也是制约安置帮教工作开展的不容忽视的问题。

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2010年12月5日

第二篇：2012刑释解教安置帮教工作总结

程桥街道2012年

上半年刑释解教安置帮教工作总结

2012年上半年，我街道在区综治委、司法局的正确领导下，工委、政府的大力支持下，针对辖区内近期刑释解教人员数量相对集中（2007年以来，全街共有刑释解教人员135人）这一情况，为帮助他们重新走上社会，克服和防止再犯罪的行为。根据我街道实际情况，始终坚持把“教育、感化、挽救”这一工作方针作为安置帮教工作的一项重要内容，积极探索刑释解教人员安置帮教工作新路子，取得了明显成效，实现了安置帮教基地“安其身，暖其心，用其长，育其人，正其本”的回归目的。下面就我街道今年以来的安置帮教工作做出如下总结：

一、加强领导、完善组织建设

街道专门成立了以街道办事处主任为组长，政法委书记、街道综治办主任任副组长，综治办、司法所、公安、民政、妇联、城管等部门负责人为成员的帮教安置工作领导小组，办公室设在街道司法所，并完善了各项规章制度。各居委会还专门成立了帮教安置工作站，并指定专人负责。每年遇到人事调整、街道、社区都及时对成员进行调整，现街道共有刑释解教人员帮教安置小组13个，帮教志愿者133人，为做好街道帮教安置工作提供了人员保障。

二、掌握时机，在“接”字上下功夫

每逢刑释解教人员通知单到手后，街道司法所就开始掌握情况，建立档案，细心接茬，落实帮教对象结对子；同时，找他们座谈回归社会后的感受和体会，了解他们今后的想法和打算。街道司法所在对待两劳回归人员上要做到“六个清”，即住址清，犯罪性质清，释放时间清，思想动态清，社会关系清，家庭情况

清，对帮教安置对象有的放矢，对症下药，把握时机做好帮教。

三、搞好协调，在“帮”字上做文章

街道社区党支部书记为帮教第一责任人，发动并吸收社区“三老”（离退休老干部、老党支部员、老职工）加入帮教工作中来。对每名刑释解教人员建立具体帮教小组，形成街道、社区、楼幢三级帮教网络。及时建立帮教工作档案，及时掌握帮教对象人员的基本动向和情况，及时与帮教对象签订帮教协议。坚持贯彻谈心制度，帮教小组定期不定期与帮教对象谈心，并做好记录，坚持半年对帮教对象进行一次考察。有的帮教对象转化工作由街道书记、主任亲自负责，街道领导经常到帮教对象家中，与其谈心，做好转化工作，确保社会稳定。

四、突出重点，在“安”字上用气力

安置工作是帮教安置工作难度最大的一环。我们在鼓励回归人员自谋职业的同时，积极为他们做好服务工作。街道司法所在刑释解教人员回归时，结合初次谈话，了解他们家庭的经济情况，对生活困难的，协调街道民政部门及时落实一次性困难补助，还协助回归人员办理就业证，并在街道网点房、商业摊点群、社区保洁工作提供优先安置政策。

五、进行等级管理

街道司法所认真对照上级要求，通过走访社区和邻居，查询档案资料、联系派出所、与帮教对象谈话等方法，对今年以来的回归人员逐一进行摸底，填写等级管理测定量表，现街道今年共有一般管理人员23名，宽松管理人员107名，街道司法所均按照等级管理的要求落实了具体的工作措施。

六、定期开展专项排查

每年年初，街道司法所都按照上级司法行政部门的要求，对刑事解教人员进行排查。2012年，我们结合排查和专项排

查的要求，联合派出所，对刑释解教人员逐一进行走访，从而全面掌握了刑释解教人员的底数，对下落不明的人员进行了查找，对表现不好的人员落实了帮教管控措施，为各项工作的开展打下了基础。

七、开展经验交流

根据我街道刑释解教人员主要是盗窃人员的特点，我们召开了盗窃人员帮教工作经验交流会，到会的派出所领导充分肯定了街道帮教工作的做法，对帮教工作做法和经验进行了总结。主要给他们安置责任田，生活帮助，思想教育。

对于走出高墙，处在十字路口的归正人员，只有用爱心去感化他们，用真情去打动他们，用道理去说服他们，用实际行动去取信他们，多扶他们一把，才会激发他们重新生活的勇气和信心，我们的工作才能真正做出成效。回顾过去，虽然我们取得了一些成绩，但同上级的要求、同司法行政工作的根本目标同归正人员内心的迫切希望，还有一定的差距。我们坚信，只要我们不断努力，真正用心去关怀刑释解教人员，用行动去落实安置帮教的每一项措施，动员起全社会的力量共同参与，我们一定能把归正人员安置帮教工作做得更好。

程桥街道安置帮教工作领导小组

2012年7月

第三篇：兴华司法所刑释解教人员安置帮教工作汇报

兴华司法所刑释解教人员安置帮教工作汇报

在乡党委、政府的正确领导下，在各级业务部门的大力支持下，我乡以省刑释解教人员安置帮教工作指导思想为指导，紧紧围绕“构建社会主义和谐社会”的总要求，按照“帮教科学化、安置多元化、管理信息化、工作规范化”的思路，突出“衔接、帮教、安置”三个重点环节，采取“全面推行分类帮教、定期开展提前帮教、突出做好重点帮教”的工作方法，夯实基础、勇于探索、开拓创新，努力预防和减少重新违法犯罪，促进安置帮教工作再上新台阶。现将工作开展情况做如下汇报：

一、加强衔接，进一步减少脱管漏管

1、充分运用安置帮教信息管理系统，切实落实衔接管理制度。对每一名刑释解教人员我所都及时做好网上衔接登记。每月都与县局和当地派出所相互通报，密切配合，对排查出的未衔接刑释解教人员及时给予补录。

2、深入开展刑释解教人员摸排登记和管控工作。我们和派出所每年都联合开展对刑释解教人员的调查摸底活动。对未衔接人员以村为单位进行摸排查找，对帮教期内人员进行走访。做到对五年内的刑释人员和三年内的解教人员底数清、情况明、安置帮教措施落实。到目前为止，全乡刑释解教人员全部登记造册、建立一人一卷，建档率100%。

我们还加强与公安机关的协调配合，全力参与各项综合整治，做好对重点刑释解教人员监控。做到“转递、报到、登记、建档、立卡”等手续齐全、程序规范，对辖区内的安置帮教对象建立信息齐全的个人档案，做到“六清楚”，即：家庭生活清楚、收入来源清楚、思想动态清楚、家中大事清楚、帮教责任清楚、安置就业清楚。

3、严格落实安置帮教工作“五必访”、“四必谈”制度。我们指导辖区各村安置帮教组织和责任人实行“三帮一”制度，做到一名村干部、一名组干部、一名近亲属帮助一名刑释解教人员，并与安置帮教对象签订帮教协议书，做到当刑释解教人员刚回归社会安置时、有段时间未到岗工作时、家里婚丧喜事时、遇到重大节日时、有劣迹被确定为重点对象时，必须及时走访其家庭的“五必访”制度；在安置帮教对象思想波动时、工作不满意时、身体有病时、家庭出现变故时，必须及时找其谈心给予精神鼓励的“四必谈”制度。必要时我们还协调派出所参与，联合走访、谈心，提高工作效果。

二、拓宽渠道，进一步加强就业安置和生活保障工作

1、加强就业培训与指导。对刑释解教人员在就业指导与培训方面，我们实行分类帮教。在监狱、劳教所、看守所里已经学到劳动技能和专长的，我们充分利用市、县、乡组织的就业招聘会等各种就业机会，加强与劳动就业与保障、工会等部门的协作，与招工企业洽谈。对被我们预测评估过重新违法犯罪可能性不大的刑释解教人员我们出据安置帮教建议书，让招工企业与本人见面，进行面对面的交流，加强相互了解，打消双方戒备心理，促使了招工与就业的双成功，大大提高了刑释解教人员的就业率。对于年龄较大、文化低又没有一技之长的，我们及时联系乡农业部门，让他们选学适合自己的农业科技培训，并为其联系农业企业就业。对于不能到企业就业但有创业愿望的，我们为他们安排从事养鸡、养鸭、食用菌种殖等种养业。

2、落实生活保障。对于因服刑失去责任田的，我们及时与所在村委会联系，督促落实责任田。近年来，我们已为因服刑失去土地的刑释人员落实责任田6人。对于生活困难又符合低保政策的我们也是争取应保尽保，到目前为止，共为刑释解教困难人员落实低保3人，落实困难救济3人，收到了良好的社会效果。

三、创新手段，提高安置帮教工作社会化程度

1、加强社会帮教。积极开发和整合社会资源，依托村、企业事业单位等基层组织网络资源，扩大帮教志愿者队伍，开展社会安置帮教工作。

2、丰富帮教措施。近年来，我们还推广了联系服务卡、分类帮教、建立成员单位联系点、短信联络等行之有效的帮教措施；采取了扩大实施阳光救助的范围，组织公益计划进行接对帮扶，探索高风险重新违法犯罪人员重点帮教措施，对重点帮教工作开展检查调研等措施，进一步提高帮教质量。

四、完善机制，强化工作考核和督查

为进一步强化工作机制，落实齐抓共管与部门责任。我们每年都与各村签订目标责任状，并对照考核细则严格考核。考核结果一并纳入社会治安综合治理“一票否决”范围，与年终评先评优和效能工资直接挂钩，从而有效保证安置帮教工作各项措施的落实。通过多年来的努力，我们已实现了刑释解教人员衔接率90%以上、安置率100%、帮教率100%以上，重新违法犯罪率低于3%的目标。

五、当前形势下刑释解教人员安置帮教工作中存在的问题及建议

存在的问题

（一）一是衔接工作不完善，致使发生脱管漏管现象。有的监所寄发的刑释解教通知书、鉴定表等法律文书不及时、不详细、不准确，送达部门也较混乱，有的送达到司法局、有的送达到派出所、有的送达到司法所，致使接茬脱节；二是刑释解教人员报到没有强制性规定和惩罚性措施，有的刑释解教人员不按规定报到，造成安置帮教工作机构对回归人员的家庭情况、住址等基本情况不能掌握，便无从开展帮教安置。三是刑释解教人员外出务工经商增多，以及城乡改造、人户分离现象严重等原因，要做到不脱管、不漏管难度很大。

(二)安置帮教措施缺乏强制性的规定。社会上普遍认为，刑释解教人员已服刑期满获得释放，我们没有理由和法律依据再去“管”人家，而且刑释解教人员及其家属对干部上门也比较敏感，感到刚释放又要被“管”有失尊严，抵触情绪很大。安置帮教工作涉及思想教育、就业安置、生活保障等方方面面，甚至包括解决刑释解教人员的宅基地、住房、家庭等问题，解决这些问题需要协调众多的部门和单位，而法律赋予司法所的权力有限，仅靠协调是不能完全实现安置帮教目的的，对于不能积极支持和配合的单位和个人，法律上又缺乏强制性的规定。

（三）队伍力量薄弱，素质不够高。基层安置帮教小组人员兼职过多，精力无法集中，而司法所又人手少事情多，根本管不过来。象我们所，一个人刑释解教人员要对口安置帮教，全乡近3万口人的普法工作要开展，纠纷要调解等，要想管的很好很到位是很不现实的。

(四)刑释解教人员就业安置难。一方面，如何安置刑释解教人员，无具体规定；另一方面，社会对刑释解教人员有误解，刑释解教人员始终被怀疑是否改造好了，安置他们会不会成为包袱；其二，社会上普遍认为，下岗失业人员尚未安置，还优先安置回归人员，岂不是遵纪守法的人反不如违法乱纪的人。正是由于上述种种原因，刑释解教人员安置难是普遍现象。这些人一旦工作得不到妥善安置，没有生活出路，游手好闲，有可能影响社会治安，甚至走向重新违法犯罪的道路。

2010年8月15日

第四篇：木兰镇司法所上半年刑释解教安置帮教

木兰镇司法所上半年刑释解教安置帮教

工作总结

2014年，木兰镇司法所在县局的正确领导下，在木兰镇党委、政府的大力支持下，根据木兰镇实际情况，强化落实各项工作制度和工作衔接，探索刑释解教人员安置帮教工作新路子，取得了明显成效。目前，在册的14名刑释解教人员得到全部安置，安置率达100%，为维护镇内的治安稳定作出了积极的贡献。下面就我所上半年安置帮教工作做出如下总结：

一、明确安置帮教工作的责任管理措施，有效地预防重新犯罪

我们始终把做好刑释解教人员安置帮教，预防和减少他们重新违法犯罪，作为维护社会稳定，搞好社会治安综合治理的一项重要工作来抓，并且形成有序的安置帮教工作机制。一是落实机构。辖区9个村、7个社区成立了刑释解教人员安置帮教工作领导小组。全镇现已建立帮教小组17个，帮教工作人员和志愿者75名；二是加强了各项制度的落实力度，重点抓各项制度的落实，半年来，共帮教14人，底数清，情况明，帮教卷宗齐全。

二、确保刑释解教人员的思想稳定

我们对刑释解教人员坚持不嫌弃、不歧视、不纠缠旧罪过；政治上一样对待，经济上一样支持，工作上一样信任，生活上一样关心，确保了刑释解教人员的思想情绪稳定。

（一）把好接茬关。重点做到“五个及时”：一是及时造册建档。收到监所寄发的通知书和县局通知后，我们即着手做好接茬准备工作。在接茬时，对刑释解教在监、所的表现情况和家庭状况进行详细的记录，为以后开展安置帮教工作提供资料、打基础；二是及时家访。刑释解教人员回家后，村（社区）帮教工作小组随即指派帮教人员到其家中进行家访，及时掌握其思想动态，并动员其家人共同做好思想转化工作；三是及时签订帮教协议书。同有关村、社区签订协作帮教协议书，进一步明确帮教双方的权利与义务；四是及时进行法制教育。通过赠送法律常识读本、组织学习法律知识等途径，开展多种形式的法制教育，促使他们遵纪守法；五是及时制定和落实帮教措施。根据各人的不同情况，制定针对性的帮扶计划，落实帮扶措施。使他们能够自食其力，成为对社会有用之人。

（二）把好安置关。主要采取五种安置形式：一是回村安置。对家住农村的刑释解教人员，联系落实责任田，让他们有地可耕。二是工作安置。对城镇户口的积极引导就业，对生活确实困难的给予帮助和扶持，经了解符合低保对象人员，及时与民政部门联系，将其列入低保对象；对一部分一时找不到工作的人员，尽量为他们创造条件，鼓励他们从事个体经营。

三、摸索安置帮教工作的有效途径

一是抓落实。具体做到坚持“四必谈”，即在安置对象思想波动时、工作不满意时、身体有病时、家庭出现变故时，帮教小组或责任人及时找其谈心，给予精神鼓励；“五必访”，即当刑释解教人员刚安置时、有段时间未到岗工作时、家里婚丧喜事时、遇到重大节日时、安置对象有劣迹被确定为重点对象时，帮教小组或责任人必须到其家庭走访，发现问题及时解决，努力引导其走正道。二是抓重点。针对刑释解教外出务工增多造成管理难问题，我们实行定期回访及与其家属探望警示相结合的办法。有效地促进了这部分人员的思想转化和预防重新违法犯罪。

四、存在问题：

1、部分家属及社区干部做好刑释解教人员安置帮教工作的重要性认识不足，重视不够,群众支持信任程度不够。

2、刑释解教人员流动不断加大，人户分离现象仍然存在，有的人员根本不回籍，不申报户口或去向不明，最终虽能掌握去向但使安置帮教工作无法及时跟上，也无疑给社会治安稳定带来隐患。

木兰镇司法所

2014年6月20日

第五篇：兴华司法所刑释解教人员安置帮教工作汇报

兴华司法所刑释解教人员安置帮教工作汇报

在乡党委、政府的正确领导下，在各级业务部门的大力支持下，我乡以省刑释解教人员安置帮教工作指导思想为指导，紧紧围绕“构建社会主义和谐社会”的总要求，按照“帮教科学化、安置多元化、管理信息化、工作规范化”的思路，突出“衔接、帮教、安置”三个重点环节，采取“全面推行分类帮教、定期开展提前帮教、突出做好重点帮教”的工作方法，夯实基础、勇于探索、开拓创新，努力预防和减少重新违法犯罪，促进安置帮教工作再上新台阶。现将工作开展情况做如下汇报：

一、加强衔接，进一步减少脱管漏管

1、充分运用安置帮教信息管理系统，切实落实衔接管理制度。对每一名刑释解教人员我所都及时做好网上衔接登记。每月都与县局和当地派出所相互通报，密切配合，对排查出的未衔接刑释解教人员及时给予补录。

2、深入开展刑释解教人员摸排登记和管控工作。我们和派出所每年都联合开展对刑释解教人员的调查摸底活动。对未衔接人员以村为单位进行摸排查找，对帮教期内人员进行走访。做到对五年内的刑释人员和三年内的解教人员底数清、情况明、安置帮教措施落实。到目前为止，全乡刑释解教人员全部登记造册、建立一人一卷，建档率100%。

我们还加强与公安机关的协调配合，全力参与各项综合整治，做好对重点刑释解教人员监控。做到“转递、报到、登记、建档、立卡”

等手续齐全、程序规范，对辖区内的安置帮教对象建立信息齐全的个

人档案，做到“六清楚”，即：家庭生活清楚、收入来源清楚、思想

动态清楚、家中大事清楚、帮教责任清楚、安置就业清楚。

3、严格落实安置帮教工作“五必访”、“四必谈”制度。我们

指导辖区各村安置帮教组织和责任人实行“三帮一”制度，做到一名

村干部、一名组干部、一名近亲属帮助一名刑释解教人员，并与安置

帮教对象签订帮教协议书，做到当刑释解教人员刚回归社会安置时、有段时间未到岗工作时、家里婚丧喜事时、遇到重大节日时、有劣迹

被确定为重点对象时，必须及时走访其家庭的“五必访”制度；在安

置帮教对象思想波动时、工作不满意时、身体有病时、家庭出现变故

时，必须及时找其谈心给予精神鼓励的“四必谈”制度。必要时我们

还协调派出所参与，联合走访、谈心，提高工作效果。

二、拓宽渠道，进一步加强就业安置和生活保障工作

1、加强就业培训与指导。对刑释解教人员在就业指导与培训

方面，我们实行分类帮教。在监狱、劳教所、看守所里已经学到劳动

技能和专长的，我们充分利用市、县、乡组织的就业招聘会等各种就

业机会，加强与劳动就业与保障、工会等部门的协作，与招工企业洽

谈。对被我们预测评估过重新违法犯罪可能性不大的刑释解教人员我们出据安置帮教建议书，让招工企业与本人见面，进行面对面的交流，加强相互了解，打消双方戒备心理，促使了招工与就业的双成功，大

大提高了刑释解教人员的就业率。对于年龄较大、文化低又没有一技

之长的，我们及时联系乡农业部门，让他们选学适合自己的农业科技

培训，并为其联系农业企业就业。对于不能到企业就业但有创业愿望的，我们为他们安排从事养鸡、养鸭、食用菌种殖等种养业。

2、落实生活保障。对于因服刑失去责任田的，我们及时与所

在村委会联系，督促落实责任田。近年来，我们已为因服刑失去土地的刑释人员落实责任田6人。对于生活困难又符合低保政策的我们也

是争取应保尽保，到目前为止，共为刑释解教困难人员落实低保3人，落实困难救济3人，收到了良好的社会效果。

三、创新手段，提高安置帮教工作社会化程度

1、加强社会帮教。积极开发和整合社会资源，依托村、企业

事业单位等基层组织网络资源，扩大帮教志愿者队伍，开展社会安置

帮教工作。

2、丰富帮教措施。近年来，我们还推广了联系服务卡、分类

帮教、建立成员单位联系点、短信联络等行之有效的帮教措施；采取

了扩大实施阳光救助的范围，组织公益计划进行接对帮扶，探索高风

险重新违法犯罪人员重点帮教措施，对重点帮教工作开展检查调研等

措施，进一步提高帮教质量。

四、完善机制，强化工作考核和督查

为进一步强化工作机制，落实齐抓共管与部门责任。我们每年

都与各村签订目标责任状，并对照考核细则严格考核。考核结果一并

纳入社会治安综合治理“一票否决”范围，与年终评先评优和效能工

资直接挂钩，从而有效保证安置帮教工作各项措施的落实。通过多年

来的努力，我们已实现了刑释解教人员衔接率90%以上、安置率

100%、帮教率100%以上，重新违法犯罪率低于3%的目标。

五、当前形势下刑释解教人员安置帮教工作中存在的问题及建

议

存在的问题

（一）一是衔接工作不完善，致使发生脱管漏管现象。有的监

所寄发的刑释解教通知书、鉴定表等法律文书不及时、不详细、不准

确，送达部门也较混乱，有的送达到司法局、有的送达到派出所、有的送达到司法所，致使接茬脱节；二是刑释解教人员报到没有强制性

规定和惩罚性措施，有的刑释解教人员不按规定报到，造成安置帮教

工作机构对回归人员的家庭情况、住址等基本情况不能掌握，便无从

开展帮教安置。三是刑释解教人员外出务工经商增多，以及城乡改造、人户分离现象严重等原因，要做到不脱管、不漏管难度很大。

(二)安置帮教措施缺乏强制性的规定。社会上普遍认为，刑释

解教人员已服刑期满获得释放，我们没有理由和法律依据再去“管”

人家，而且刑释解教人员及其家属对干部上门也比较敏感，感到刚释

放又要被“管”有失尊严，抵触情绪很大。安置帮教工作涉及思想教

育、就业安置、生活保障等方方面面，甚至包括解决刑释解教人员的宅基地、住房、家庭等问题，解决这些问题需要协调众多的部门和单

位，而法律赋予司法所的权力有限，仅靠协调是不能完全实现安置帮

教目的的，对于不能积极支持和配合的单位和个人，法律上又缺乏强

制性的规定。

（三）队伍力量薄弱，素质不够高。基层安置帮教小组人员兼

职过多，精力无法集中，而司法所又人手少事情多，根本管不过来。

象我们所，一个人刑释解教人员要对口安置帮教，全乡近3万口人的普法工作要开展，纠纷要调解等，要想管的很好很到位是很不现实的。

(四)刑释解教人员就业安置难。一方面，如何安置刑释解教人

员，无具体规定；另一方面，社会对刑释解教人员有误解，刑释解教

人员始终被怀疑是否改造好了，安置他们会不会成为包袱；其二，社

会上普遍认为，下岗失业人员尚未安置，还优先安置回归人员，岂不

是遵纪守法的人反不如违法乱纪的人。正是由于上述种种原因，刑释

解教人员安置难是普遍现象。这些人一旦工作得不到妥善安置，没有

生活出路，游手好闲，有可能影响社会治安，甚至走向重新违法犯罪的道路。

2010年8月15日